L’initiative pour l’emploi des jeunes en France

Présentation du Programme opérationnel national

Juillet 2014

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Amener 300 000 jeunes Français vers l’emploi

avec l’IEJ L’IEJ est l’outil financier de l’UE de la mise en œuvre de la

garantie européenne pour la jeunesse

L’IEJ cible tous les jeunes âgés de moins de 26 ans sans emploi et ne suivant ni études ni formation (les NEET) : ils sont près d’un million en France

Dotée de 6 milliards d’euros sur 2014 et 2015, elle bénéficie aux régions dont le taux de chômage des jeunes est > à 25 % : 16 régions sont éligibles en France

La France avec 310,2 M€ est le 3ème pays bénéficiaire derrière l’Espagne et l’Italie

Le programme opérationnel national IEJ a été validé par la Commission européenne le 3 juin dernier. C’est le premier en Europe !

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16 régions éligibles

16 régions éligibles, dont 3 pour un seul département. L'ensemble des régions d'outre mer sont éligibles.

Régions métropolitaines : Aquitaine, Auvergne, centre, Champagne-Ardenne, Haute Normandie, Languedoc-Roussillon, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Ile-de-France (Seine Saint-Denis), Midi-Pyrénées (Haute Garonne), Provence-Alpes-Côte-D'azur (Bouches du Rhône).

Outre-mer : Guyane, Martinique, Guadeloupe, Réunion, Mayotte.

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Répartition financière

La mise en œuvre de l'IEJ est partagée entre les conseils régionaux et l'Etat, comme le FSE (pour mémoire 65 % Etat - 35 % Régions)

Le PO national IEJ couvre 470 M€ de dépenses hors AT dont 432 M€ FSE + IEJ : part Etat des crédits en métropole et en outre mer + part régionale des crédits en Guyane, à la Réunion, à Mayotte et en PACA.La mise en œuvre d'un PO national intégrant les régions d'Outre Mer permet d'obtenir un taux de cofinancement européen des actions à hauteur de 92% (application à l'ensemble du programme du taux de cofinancement de l'Outre Mer).

Conseils régionaux : 98 M€ PO national IEJ : 216 M€dont volet central : 55 M€

dont volets déconcentrés : 161 M€

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Diagnostic stratégique du programme

Les taux de chômage et de pauvreté des jeunes ont atteint en 2012 des niveaux préoccupants : Ainsi, avec un taux de chômage de 23,8% pour les jeunes actifs âgés de 15 à 24 ans

en 2012, contre 9,9% pour les actifs âgés de 15 à 64 ans, le taux de chômage des jeunes a atteint son plus haut niveau depuis 2000, et se situe au-dessus de la moyenne de l’UE (22,9%)

Le taux de pauvreté monétaire des 18-24 ans, au seuil de 60% du revenu médian, atteignait 23 % en 2012], niveau égal à la moyenne de l’UE 27 (23,1%)

La France compte 990 000 NEET, dont 60% au chômage, 40% inactifs

2 publics : Jeunes ayant quitté précocement le système éducatif Jeunes diplômés éloignés temporairement du marché du travail situations différentes qui appellent des réponses

différentes Contexte plus difficile dans les DOM, ce qui justifie une action

renforcée dans ces territoires

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Logique d’intervention du programme

Ressource exceptionnelle et importante, sur deux ans : Levier pour un effet volume ; optimisation des dispositifs existants Développement de dispositifs expérimentaux et innovants

Un mode d’intervention contraint : Des délais courts : privilégier les appels à projets, pas d’organismes

intermédiaires; Pas d’appui aux structures, l’IEJ doit bénéficier directement aux

jeunes

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Architecture du programme opérationnel

Une Priorité d’investissement unique, un axe prioritaire unique hors AT et un objectif spécifique unique : « Proposer une solution d’emploi, de stage, de formation ou

d’apprentissage par un repérage précoce, un accompagnement personnalisé ou des opportunités d’insertion professionnelle aux jeunes NEET »

Cet objectif spécifique reprend les solutions de la garantie européenne pour la jeunesse et mobilise un parcours d’insertion des jeunes NEET en trois temps : Repérage Accompagnement personnalisé Expériences d’insertion professionnelle

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Positionnement des actions IEJ / Garantie européenne pour la

jeunesse

REPÉRAGEORIENTATION

NEETS

Pôle emploi Missionslocales

APECAppuis

aux cadres

Soutien entrepreneuriat

IAE

Contratsaidés

Emploisd’avenir

Alternance

Emplois francs

Contrat de génération

Educationnationale

Défense

CIOCIO

MLDSMLDS

Journée défense et citoyenneté

Journée défense et citoyenneté

Education nationale

SMA

EMPLO

I DURABLE

Micro lycée

E2C

Service civique

Prioritéaux mises en situation

Prioritéà la qualification

AUTONOMIE

ONISEP

Conseil général

Justice SPE

SPO

Cap emploi

Appuis aux jeunes en situation de handicap

Conseil régional

NEETS

ACCO

MPAG

NEM

ENT

Réseaux FoqualeRéseaux Foquale

CIVISCIVIS

ParrainageParrainage

Garantie Jeunes

Garantie Jeunes

Recrutement sans CV

Recrutement sans CV

Méthode de Recrutement

par Simulation

Méthode de Recrutement

par Simulation

Evaluation enmilieu de

travail

Evaluation enmilieu de

travail

Club Ambitions

Club Ambitions

►Éligible IEJ

FormationsFormations

QUALIFIER METTRE EN RELATION

METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER

EPIDE

Interministériel

Plateformes décrocheurs

Plateformes décrocheurs

REPÉRAGEORIENTATION

NEETS

Pôle emploi Missionslocales

APECAppuis

aux cadres

Soutien entrepreneuriat

IAE

Contratsaidés

Emploisd’avenir

Alternance

Emplois francs

Contrat de génération

Educationnationale

Défense

CIOCIO

MLDSMLDS

Journée défense et citoyenneté

Journée défense et citoyenneté

Education nationale

SMA

EMPLO

I DURABLE

Micro lycée

E2C

Service civique

Prioritéaux mises en situation

Prioritéà la qualification

AUTONOMIE

ONISEP

Conseil général

Justice SPE

SPO

Cap emploi

Appuis aux jeunes en situation de handicap

Conseil régional

NEETS

ACCO

MPAG

NEM

ENT

Réseaux FoqualeRéseaux Foquale

CIVISCIVIS

ParrainageParrainage

Garantie Jeunes

Garantie Jeunes

Recrutement sans CV

Recrutement sans CV

Méthode de Recrutement

par Simulation

Méthode de Recrutement

par Simulation

Evaluation enmilieu de

travail

Evaluation enmilieu de

travail

Club Ambitions

Club Ambitions

►Éligible IEJ►Éligible IEJ

FormationsFormations

QUALIFIER METTRE EN RELATION

METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER

EPIDE

Interministériel

Plateformes décrocheurs

Plateformes décrocheurs

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1. Repérage des jeunes NEET

Différents dispositifs de repérage existent qui permettent de détecter des jeunes en situation de décrochage scolaire et de les réorienter vers des structures d’accompagnement et d’insertion professionnelle (Pôle Emploi, missions locales, associations ou services d’action sociale…) : Plateformes de suivi et d’appui aux décrocheurs Action de la mission de lutte contre le décrochage Service militaire adapté (SMA) dans les régions d’outre-mer, c’est un

organisme militaire de formation à caractère éducatif et professionnel Les crédits IEJ doivent contribuer à améliorer l’efficacité de ces

différents dispositifs existants, mais ne doivent pas être un appui aux structures

Ce repérage doit être immédiatement assorti d’un accompagnement personnalisé du jeune, afin de sécuriser son parcours vers l’emploi.

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2. Accompagnement personnalisé des jeunes

NEET Exemple de dispositifs :

ANI jeune (Pôle Emploi et missions locales) Civis renforcé (missions locales) Accompagnement des jeunes diplômés Appui entreprenariat

Niveau national et niveau déconcentré Le volet central agira notamment sur

l’accompagnement par pôle emploi dans le cadre de l’ANI jeune, et pour l’accompagnement des jeunes diplômés en métropole

Actions éligibles : accompagnement des jeunes NEET, parrainage

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2. Accompagnement personnalisé des jeunes NEET : exemples d’actions projetées

Appel à projets parcours d’accompagnement « priorité à l’autonomie »

Décloisonner l’offre de services des missions locales en proposant un parcours d’accompagnement par l’emploi et l’autonomie (accompagnement social et professionnel) dans la ligne de la garantie jeunes

Mise en œuvre par appel à projets national, cette action pourra s’inscrire dans le cadre existant du CIVIS renforcé

Acteurs : missions locales et autres structures candidates

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2. Accompagnement personnalisé des jeunes NEET : exemples d’actions projetées

Une nouvelle offre de service de Pôle emploi en faveur des jeunes

Un accompagnement intensif vers et dans l’emploi durable pour les demandeurs d’emploi de moins de 26 ans

Une phase de bilan professionnel puis un accompagnement individualisé de 6 mois ou collectif de 3 mois selon les difficultés du jeune

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3. Acquisition de compétences : appui à l’insertion

professionnelle Objectif de favoriser l’acquisition d’expérience

professionnelle ou de formation qualifiante pour favoriser l’insertion professionnelle future

3 niveaux d’actions : formation, apprentissage, immersion en milieu professionnel

Actions et dispositifs envisagés : service civique (y compris en alternance), formation qualifiante des jeunes en emplois d’avenir (contrats aidés du

secteur non marchand et marchand destinés aux jeunes sans emploi peu ou pas qualifiés)

appui à l’entrepreneuriat des jeunes NEET, Action pour favoriser la mobilité géographique

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3. Acquisition de compétences : appui à l’insertion

professionnelle : exemples d’actions projetées

Développer une offre d’accompagnement vers l’emploi des jeunes NEET en service civique

Le service civique accueille des jeunes volontaires sur des missions d’intérêt général de 6 à 12 mois. Les organismes d’accueil sont souvent réticents à recruter de jeunes en situation d’exclusion

L’IEJ doit permettre d’accroître le nombre de jeunes volontaires en situation d’exclusion via un accompagnement pendant toute la durée de la mission en appuyant la définition de leur projet d’avenir

L’IEJ doit accroître l’accès à la formation pendant et après leur mission et doit également permettre de développer le service civique en alternance (retour en établissements d’enseignement des jeunes « décrochés en vue d’obtenir un diplôme)