Lettre  de  Maître  Léon  Manus,  Président  en  exil  du  Conseil  Électoral  Provisoire  d’Haïti  (CEP),  

à  l’Organisation  des  États  Américains    

 Nashua,  le  8  Mars  2001      Mémorandum      A:  Monsieur  César  Graviria,  Secrétaire  Général  de  l’Organisation  des  Etats  Américains  (OEA)  C.C:  Membres  du  Conseil  Permanent  de  l’Organisation  des  Etats  Américains  (OEA),        Monsieur  le  Secrétaire  Général,    Membres  du  Conseil  Permanent,        Je  salue  vos  efforts  constants  en  vue  de  promouvoir  le  dialogue  en  Haïti  comme  le  seul  moyen  susceptible  d’assurer  le  retour  de  la  démocratie  dans  mon  pays.  J’apprécie  le  fait  que  le14  mars  prochain  votre  organisation  fasse  le  point  sur  la  situation  politique  d’Haïti.  Président  du  Conseil  Électoral  Provisoire  non  démissionnaire  et  vivant  en  exil  sur  la  terre  américaine,  je  profite  de  l’occasion  qui  m’est  donnée  pour  apporter  ma  contribution  a  cette  réunion  très  importante.    Après  l’effroyable  massacre  de  paisibles  citoyens  qui  accomplissaient  leur  devoir  civique  lors  des  élections  du  26  novembre  1987,  la  Communauté  Internationale  apporta  rapidement  une  aide  massive  (assistance  politique,  technique,  financière  et  sécuritaire)  pour  la  réalisation  des  élections  de  décembre  1990.  Grâce  au  soutien  sans  équivoque  et  non  partisan  de  la  Communauté  Internationale,  les  élections  du  16  décembre  1990  furent  un  succès.        Depuis  lors  le  processus  électoral  haïtien  est  en  difficulté.  Les  partis  politiques  haïtiens,  la  société  civile  boycottent  le  processus  à  cause  de  lourdes  manipulations  et  fraudes.  En  conséquence,  la  participation  des  électeurs  est  alors  passé  de  70%  en  1990  a  moins  de  5%  en  1997.  Ces  manœuvres  illégales  organisées  par  le  parti  politique  Fanmi  Lavalas  ont  poussé  l’Organisation  des  Nations  Unies  a  suspendre  son  assistance  électorale  a  Haïti  en  1997.        En  1999,  Haïti  a  échappé  au  chaos  grâce  à  un  accord  politique  entre  l’opposition  et  le  parti  au  pouvoir  Fanmi  Lavalas.  Ce,  après  23  mois  de  crise  électorale  qui  a  provoqué  le  départ  du  Gouvernement  et  la  dissolution  du  Parlement  par  le  Président  René  Préval.        En  mars  1999,  je  fus  appelle  par  le  Président  René  Préval  pour  diriger  le  nouveau  Conseil  Électoral  Provisoire  (CEP).  Je  sortis  de  ma  retraite  pour  servir  mon  pays  :  Haïti.  La  tache  était  énorme  :  ramener  les  partis  politique,  la  société  civile,  dans  le  processus  électoral  tout  en  gérant  de  façon  transparente  le  Conseil  Électoral  

Provisoire  (CEP)  dont  les  membres,  en  majorité,  étaient  associés  au  parti  Fanmi  Lavalas.        Au  prix  de  grandes  difficultés  et  surmontant  des  intimidations  de  toutes  sortes,  l’institution  électorale  a  enregistré  avant  le  21  mai  2000  les  résultats  suivants  :  4.2  millions  de  citoyens  et  de  citoyennes  avaient  pris  leur  carte  électorale,  tous  les  partis  politiques  de  l’opposition  étaient  revenus  dans  le  processus,  la  société  civile  avait  participé  à  toutes  les  étapes,  l’assistance  électorale  internationale  qui  avait  suspendu  son  aide  technique  l’avait  reprise,  et  le  jour  des  élections  la  participation  électorale  se  chiffrait  à  60%.        Malheureusement,  un  ensemble  d’actions,  la  nuit  des  élections  du  21  mai  2000  et  les  jours  suivants,  ont  pratiquement  détruit  tous  les  efforts  déployés  pour  la  réalisation  d’élections  transparentes,  honnêtes  et  légales.  Ces  actions  peuvent  se  résumer  ainsi:      -­‐  Dans  la  nuit  du  21  mai  2000  et  les  jours  suivants,  après  le  départ  des  observateurs  internationaux,  les  militants  du  parti  Fanmi  Lavalas  aidés  de  la  police  ont  mené  à  travers  le  pays  une  campagne  systématique  de  manipulations  des  bulletins  et  des  procès  verbaux.  Les  résultats  des  élections  ont  été  tout  simplement  manipulés.  Des  observateurs  de  la  société  civile  et  des  mandataires  des  partis  politiques  ont  été  battus  et  maltraités.        -­‐  Par  la  suite,  je  fus  convoqué  au  Palais  National,  où  le  Président  René  Préval  et  l’ancien  Président  Aristide  m’ont  menacé  de  mort  si  je  ne  publiais  pas  les  résultats  manipulés,  préparés  par  leurs  supporters  a  travers  le  pays.  J’ai  eu  la  vie  sauve  grâce  à  la  Communauté  Internationale  qui,  au  courant  de  ces  menaces  crédibles,  m’a  évacué  d’Haïti.  Sans  avoir  démissionne,  j’ai  donc  pris  le  chemin  de  l’exil  pour  les  États-­‐Unis  d’où  je  continue  mon  engagement  pour  la  réalisation  d’élections  transparentes  en  Haïti.      -­‐        Les  résultats  publiés  par  le  pouvoir  Lavalas  concernant  les  élections  du  21  mai  2000  sont  totalement  faux.  Seulement  5  Sénateurs  ont  été  élus  au  premier  tour  des  élections  2000.  Ceci  a  été  constaté  après  avoir  découvert  que  le  directeur  des  opérations  électorales  du  CEP  manipulait  également  les  résultats  en  faveur  du  parti  Fanmi  Lavalas.  Les  résultats  publiés  après  mon  départ  pour  les  élections  locales,  municipales,  législatives  ne  reflètent  nullement  le  vote  du  21  mai  2000  et  ces  élections  doivent  être  complètement  reprises.  Les  communications  directes  que  j’ai  eues  avec  des  officiels  des  Bureaux  Électoraux  Départementaux  (BED),  des  Bureaux  Électoraux  Communaux  (BEC)  et  des  Bureaux  de  Votes  (BV)  dans  les  semaines  venant  après  les  élections  et  aussi  les  informations  fournies  m’ont  permis  de  confirmer  et  de  déterminer  l’effort  national  de  manipulation  des  résultats.  Mes  démarches  pour  corriger  les  manipulations  et  irrégularités  au  niveau  national  ont  été  arrêtées  par  les  menaces  de  mort  et  mon  évacuation  du  pays  par  la  communauté  internationale.      

Monsieur  Le  Secrétaire  Général,    Membres  du  Conseil  Permanent,        Haïti  doit  sortir  de  cette  crise  politique  qui  risque  de  s’empirer  dans  les  jours,  semaines  et  mois  à  venir.  C’est  le  peuple  qui  vit  déjà  dans  la  misère  qui  en  subit  les  conséquences.  Les  citoyens  haïtiens  n’en  peuvent  plus,  ils  ont  besoin  de  paix  et  de  travail.  L’initiative  de  la  société  civile  Haïtienne  pour  faciliter  le  dialogue  entre  Fanmi  Lavalas  et  la  Convergence  Démocratique  doit  être  appuyée  par  la  communauté  internationale  de  la  même  façon  qu’elle  avait  soutenu  sans  équivoque  le  processus  électoral  de  1990.  Elle  pourrait  permettre  de  trouver  une  solution  pacifique  à  la  crise.  Toute  autre  initiative  ou  toute  autre  Commission  Internationale  de  dialogue  avec  seulement  Lavalas,  feignant  d’ignorer  les  autres  secteurs  de  la  société  haïtienne  ne  peuvent  contribuer  qu’au  chaos.        Au  cours  de  cette  réunion  du  14  mars  je  vous  encourage  à  écouter  les  deux  parties  haïtiennes  que  votre  adjoint  a  rencontré  en  Haïti,  je  vous  encourage  à  mettre  la  pression  sur  les  deux  parties  a  travers  l’initiative  de  la  société  civile  haïtienne  pour  reprendre  le  dialogue  et  trouver  une  solution  a  la  crise.  En  ce  sens  je  salue  la  position  ferme  de  l’Union  Européenne,  observatrice  a  l’OEA,  qui  prend  invariablement  appui  sur  le  respect  des  droits  humains  et  des  principes  démocratiques.  Je  suis  également  satisfait  de  l’appel  du  Nonce  Apostolique  en  Haïti  Monseigneur  Luigi  Bonazzi  soutenant  le  7  mars  dernier  que  :  «  Les  protagonistes  doivent  reprendre  le  dialogue  pour  sortir  le  pays  de  l’impasse  politique  ».        Monsieur  le  Secrétaire  Général,    Membres  du  Conseil  Permanent,        En  tant  que  Président  non  démissionnaire  du  Conseil  Électoral  Provisoire  d’Haïti,  je  reste  à  votre  disposition  pour  contribuer  aux  efforts  que  vous  entreprenez  en  vue  de  trouver  une  solution  a  la  crise  politique  et  électorale  d’Haïti.        Je  vous  prie  d’agréer,  Monsieur  le  Secrétaire  Général,  Honorables  Membres  du  Conseil  Permanent,  avec  mes  remerciements  l’assurance  de  mes  sentiments  patriotiques.        Me  Léon  Manus    Président  du  Conseil  Electoral  Provisoire  d’Haïti  (CEP)  En  Exil                        

 Nashua,  March  8,  2001      Memorandum      To:  Cesar  Graviria,  Secretary  General,  Organization  of  American  States  (OAS)  C.C:  Members  of  the  Permanent  Council  of  the  Organization  of  American  States        Dear  Secretary  General,    Members  of  the  Permanent  Council,      I  salute  your  sustained  efforts  to  promote  dialogue  in  Haiti  as  the  only  tool  to  ensure  the  return  of  democracy  in  my  country.  I  appreciate  that  on  March  14  your  organization  will  evaluate  the  status  of  the  current  political  affairs  in  Haiti.  As  the  President  of  the  Provisional  Electoral  Council  (CEP)  who  did  not  resign  and  who  is  living  in  exile  in  the  United  States,  I  am  taking  this  opportunity  to  contribute  to  this  important  meeting.      After  the  terrible  massacre  of  peaceful  Haitian  citizens  fulfilling  their  civic  duties  during  the  elections  of  November  26,  1987,  The  International  Community  massively  supported  (political,  technical,  financial  and  security  assistance)  the  organization  of  the  December  1990  elections.  Because  of  The  International  Community’s  un-­‐equivocal  and  non-­‐partisan  support,  the  elections  of  December  16,  1990  were  a  success.      Since  then  the  Haitian  electoral  process  is  having  difficulties.  The  Haitian  opposition  parties  and  civil  society  are  boycotting  the  process  because  of  manipulation  and  fraud.  Consequently,  participation  of  the  electorate  moved  from  70  percent  in  1990  to  less  than  five  percent  in  1997.  These  illegal  manipulations  by  the  Fanmi  Lavalas  party  forced  the  United  Nations  to  suspend  electoral  assistance  to  Haiti  in  1997.      In  1999,  Haiti  escaped  chaos  because  of  a  political  agreement  between  the  opposition  and  the  ruling  party  Fanmi  Lavalas.  This  came  after  23  months  of  electoral  crisis  that  caused  the  departure  of  the  Government  and  the  dissolution  of  Parliament  by  President  Rene  Préval.      In  March  1999,  I  was  called  by  President  Rene  Préval  to  lead  the  new  Provisional  Electoral  Council  (CEP).  I  came  out  of  retirement  to  serve  my  country.  The  task  was  enormous:  to  bring  political  parties  and  civil  society  back  to  the  electoral  process  and  manage  the  Provisional  Electoral  Council  (CEP)  in  a  transparent  manner  while  the  majority  of  the  members  were  associates  of  the  Fanmi  Lavalas  party  .      Facing  urgent  difficulties  and  challenging  intimidations  of  all  kind,  the  electoral  institution  gathered  the  following  results  before  May  21,  2001:  4.2  millions  citizens  obtained  their  registration  cards;  all  political  parties  returned  to  the  process;  civil  society  participated  in  all  steps;  electoral  assistance  once  suspended  by  the  

international  community  was  restarted;  and  on  election  day  the  turnout  was  60  percent.      Unfortunately,  a  series  of  actions  during  the  night  of  the  May  21  elections  and  the  days  and  weeks  that  followed  destroyed  all  efforts  made  to  organize  transparent,  honest  and  legal  elections.  These  actions  can  be  summarized  as  follows:      -­‐  During  the  night  of  May  21,  2000  and  the  following  days,  after  the  departure  of  the  international  observers,  militants  of  the  Fanmi  Lavalas  party  supported  by  the  police  conducted  a  systematic  campaign  to  manipulate  ballots  and  tally  sheets  around  the  country.  The  results  of  the  elections  were  simply  manipulated.  Observers  of  civil  society  and  political  party  poll  watchers  were  beaten  and  mistreated.      -­‐  Later  on,  I  was  summoned  to  the  National  Palace  where  President  Rene  Préval  and  Former  President  Aristide  threatened  to  kill  me  if  I  did  not  publish  the  manipulated  results  prepared  by  his  supporters  around  the  country.  My  life  was  saved  by  the  International  Community  which  was  aware  of  these  credible  threats  and  took  me  out  of  Haiti.  Without  resigning  I  went  into  exile  in  the  United  States  where  I  continue  my  engagement  for  the  organization  of  free  and  fair  elections  in  Haiti.      -­‐  The  results  issued  by  the  Lavalas  party  concerning  the  May  21,  2000  elections  are  totally  false.  Only  five  Senators  were  elected  after  the  first  round  of  the  elections  of  2000.  This  was  found  after  we  discovered  that  the  director  of  operations  of  the  CEP  was  also  manipulating  the  results  in  favor  of  Fanmi  Lavalas.  The  results  published  after  my  departure  for  the  local,  municipal  and  legislative  elections  do  not  reflect  the  vote  of  May  21,  2000  at  all,  and  those  elections  must  be  rerun.  The  direct  communication  that  I  had  with  officials  of  the  Departmental  Electoral  Offices  (BEDs),  the  Municipal  Electoral  Offices  (BECs)  and  the  Voting  Offices  (BVs)  in  the  weeks  following  the  elections  and  the  information  provided  to  me  allowed  me  to  confirm  the  national  effort  to  manipulate  the  results.  My  efforts  to  address  manipulations  and  irregularities  at  the  national  level  were  stopped  by  the  death  threats  and  my  evacuation  out  of  the  country  with  the  help  of  the  International  Community.      Dear  Secretary  General,    Dear  Members  fo  the  Permanent  Council,      Haiti  must  get  out  of  the  current  political  crisis  that  can  worsen  in  the  coming  days,  weeks  and  months.  The  people  of  Haiti  are  living  in  misery  and  are  victims  of  the  consequences.  The  citizens  of  Haiti  cannot  tolerate  it  any  more,  they  need  peace  and  work.  The  initiative  of  Haitian  civil  society  to  facilitate  dialogue  between  Fanmi  Lavalas  and  the  Convergence  Democratique  must  be  supported  by  the  International  Community  the  same  way  they  supported  unequivocally  the  electoral  process  of  1990.  This  would  allow  the  finding  of  a  peaceful  solution  to  the  current  crisis.  Any  

other  initiative  or  international  commission  for  dialogue  that  speaks  only  with  Lavalas  and  ignores  the  other  segments  of  Haitian  society  can  only  led  to  chaos.      During  this  March  14  meeting,  I  encourage  you  to  listen  to  the  two  Haitian  sides  that  your  deputy  already  met  in  Haiti.  I  encourage  you  to  put  pressure  on  both  sides  using  the  Haitian  civil  society  initiative  to  restart  dialogue  and  find  a  solution  to  the  crisis.  In  this  context,  I  salute  the  firm  position  of  the  European  Union  observer  at  the  OAS,  based  on  the  respect  for  human  rights  and  democratic  principles.  I  am  also  pleased  by  the  March  7,  2001  statement  of  the  Papal  Nuncio  Mgr  Luigi  Bonazzi:”The  actors  of  the  crisis  must  go  back  to  dialogue  to  get  Haiti  out  of  this  political  stalemate.”      Dear  secretary  General,    Dear  Permanent  Members,      As  I  have  not  resigned  as  President  of  the  Provisional  Electoral  Council  of  Haiti  ,  I  am  at  your  entire  disposal  to  contribute  to  your  efforts  in  order  to  find  a  solution  to  the  current  political  and  electoral  crisis  in  Haiti.      Please  receive,  Dear  Secretary  General  and  Honorable  Members  of  the  Permanent  council,  my  gratitude  and  my  patriotic  salutations.      Leon  Manus  President  of  the  Provisional  Electoral  council  of  Haiti  (CEP)    In  Exile