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Les textes applicables ArticleL.422-27etarticlesR.422-82àR.422-91ducodede l’environnement. Arrêté interministériel du 13 décembre 2006 relatif aux ré- servesdechasseetdefaunesauvage. Objet Les réserves de chasse et de faune sauvage (RCFS) ont vocationà: protégerlespopulationsd’oiseauxmigrateursconformément auxengagementsinternationaux; assurerlaprotectiondesmilieuxnaturelsindispensablesàla sauvegarded’espècesmenacées; favoriserlamiseaupointd’outilsdegestiondesespècesde faunesauvageetdeleurshabitats; contribuer au développement durable de la chasse au sein desterritoiresruraux. Procédure de création Lesréservesdechasseetdefaunesauvagesontcrééesparle préfet à l’initiative soit du détenteur du droit de chasse, soit de la fédération départementale ou interdépartementale des chasseurspourconforterdesactionsd’intérêtgénéral. Silacréationestàl’initiativedudétenteurdudroitdechasse Lademandedoitcomporterl’accorddupropriétaire(lorsque d’autresdroitsqueledroitdechassesontréglementésparla miseenréserve),unplandesituationau1/25000localisant leterritoireàmettreenréserve,lesplanscadastrauxetétats parcellaires correspondants ainsi qu’une note précisant les mesuresenvisagéespourprévenirlesdommagesauxactivités humaines,favoriserlaprotectiondelafaunesauvageet deses habitatsetmaintenirleséquilibresbiologiques. Le préfet statue par arrêté motivé après avis du directeur départementaldel’agricultureetdelaforêtetduprésident delafédérationdépartementaleouinterdépartementaledes chasseurs. Silacréationestàl’initiativedelafédérationdépartemen- taleouinterdépartementaledeschasseurs Lademandedoitcomporterunenoteprésentantlesmotifs d’intérêt général qui justifient l’institution de la réserve, un plandesituationau1/25000indiquantleterritoireàmettre en réserve, accompagné des plans cadastraux et des états parcellairescorrespondants,unenoteprécisantlanaturedes mesures envisagées pour permettre la protection des habi- tatsetlemaintiendeséquilibresbiologiquesainsiquepour assurerlatranquillitédugibieretpourprévenirlesdommages auxactivitéshumaines,lalistedespropriétairesetdesdéten- teursdedroitsdechasseàl’intérieurdelaréserveprojetée etunepropositiond’indemnisationparlafédérationlorsque ladécisiondemiseenréserveestsusceptibledecauseraux personnesmentionnéesprécédemmentunpréjudicecertain, graveetspécial. Outre les exemplaires destinés au préfet et au directeur départemental de l’agriculture et de la forêt, la fédération remetaupréfetautantd’exemplairesdudossierquedepro- priétairesetdedétenteursdedroitsdechasse. Le préfet invite, par lettre recommandée avec demande d’avis de réception, les propriétaires et les détenteurs de droits de chasse intéressés à lui faire connaître leur accord ou leur opposition. Le courrier du préfet, adressé par lettre recommandéeavecdemanded’avisderéceptionoupartout autremoyenluiconférantdatecertaine,préciselesparcelles concernéesparlamiseenréserveenvisagéeetindiqueaux intéressésque,fautederéponsedeleurpartdansundélaide deuxmoisàcompterdelaréceptionducourrier,leuraccord estréputéacquis. Les textes applicables p. 1 Objet p. 1 Procédure de création p. 1 Observations sur la chasse p. 2 Gestion de la RCFS p. 2 Jurisprudence p. 2 Source p. 3 Les réserves de chasse et de faune sauvage (RCFS) 1 FNC – ONCFS LES RÉSERVES DE CHASSE ET DE FAUNE SAUVAGE (RCFS) PUBLIC Fiche RCFS

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Les textes applicables

• �Article�L.�422-27�et�articles�R.�422-82�à�R.�422-91�du�code�de�l’environnement.

• �Arrêté� interministériel�du�13�décembre�2006� relatif� aux� ré-serves�de�chasse�et�de�faune�sauvage.

Objet

Les� réserves� de� chasse� et� de� faune� sauvage� (RCFS)� ont��vocation�à�:

• protéger�les�populations�d’oiseaux�migrateurs�conformément�aux�engagements�internationaux�;

• assurer�la�protection�des�milieux�naturels�indispensables�à�la�sauvegarde�d’espèces�menacées�;

• favoriser�la�mise�au�point�d’outils�de�gestion�des�espèces�de�faune�sauvage�et�de�leurs�habitats�;

• contribuer� au�développement�durable�de� la� chasse� au� sein�des�territoires�ruraux.

Procédure de création

Les�réserves�de�chasse�et�de�faune�sauvage�sont�créées�par�le�préfet�à� l’initiative�soit�du�détenteur�du�droit�de�chasse,�soit�de� la� fédération�départementale�ou� interdépartementale�des�chasseurs�pour�conforter�des�actions�d’intérêt�général.

➊�Si�la�création�est�à�l’initiative�du�détenteur�du�droit�de�chasse�

• La�demande�doit�comporter�l’accord�du�propriétaire�(lorsque�d’autres�droits�que�le�droit�de�chasse�sont�réglementés�par�la�mise�en�réserve),�un�plan�de�situation�au�1/25�000�localisant�le�territoire�à�mettre�en�réserve,�les�plans�cadastraux�et�états�parcellaires� correspondants� ainsi� qu’une� note� précisant� les�mesures�envisagées�pour�prévenir�les�dommages�aux�activités�humaines,�favoriser�la�protection�de�la�faune�sauvage�et�de�ses�habitats�et�maintenir�les�équilibres�biologiques.

• Le� préfet� statue� par� arrêté� motivé� après� avis� du� directeur�départemental�de�l’agriculture�et�de�la�forêt�et�du�président�de�la�fédération�départementale�ou�interdépartementale�des�chasseurs.

➊�Si�la�création�est�à�l’initiative�de�la�fédération�départemen-tale�ou�interdépartementale�des�chasseurs�

• La�demande�doit�comporter�une�note�présentant�les�motifs�d’intérêt�général�qui� justifient� l’institution�de� la� réserve,�un�plan�de�situation�au�1/25�000�indiquant�le�territoire�à�mettre�en� réserve,� accompagné� des� plans� cadastraux� et� des� états�parcellaires�correspondants,�une�note�précisant�la�nature�des�mesures�envisagées�pour�permettre� la�protection�des�habi-tats�et�le�maintien�des�équilibres�biologiques�ainsi�que�pour�assurer�la�tranquillité�du�gibier�et�pour�prévenir�les�dommages�aux�activités�humaines,�la�liste�des�propriétaires�et�des�déten-teurs�de�droits�de�chasse�à�l’intérieur�de�la�réserve�projetée�et�une�proposition�d’indemnisation�par�la�fédération�lorsque�la�décision�de�mise�en�réserve�est�susceptible�de�causer�aux�personnes�mentionnées�précédemment�un�préjudice�certain,�grave�et�spécial.

• Outre� les� exemplaires� destinés� au� préfet� et� au� directeur�départemental� de� l’agriculture� et� de� la� forêt,� la� fédération�remet�au�préfet�autant�d’exemplaires�du�dossier�que�de�pro-priétaires�et�de�détenteurs�de�droits�de�chasse.�

• Le� préfet� invite,� par� lettre� recommandée� avec� demande�d’avis� de� réception,� les� propriétaires� et� les� détenteurs� de�droits�de�chasse� intéressés�à� lui� faire�connaître� leur�accord�ou� leur�opposition.� Le� courrier�du�préfet,� adressé�par� lettre�recommandée�avec�demande�d’avis�de�réception�ou�par�tout�autre�moyen�lui�conférant�date�certaine,�précise�les�parcelles�concernées�par�la�mise�en�réserve�envisagée�et�indique�aux�intéressés�que,�faute�de�réponse�de�leur�part�dans�un�délai�de�deux�mois�à�compter�de�la�réception�du�courrier,�leur�accord�est�réputé�acquis.

Les textes applicables p. 1Objet p. 1Procédure de création p. 1

Observations sur la chasse p. 2Gestion de la RCFS p. 2Jurisprudence p. 2Source p. 3

Les réserves de chasse et de faune sauvage (RCFS)

1 FNC – ONCFS ❙ LES RÉSERVES DE CHASSE ET DE FAUNE SAUVAGE (RCFS)

PUBLIC Fiche ➍ RCFS

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2 FNC – ONCFS ❙ LES RÉSERVES DE CHASSE ET DE FAUNE SAUVAGE (RCFS)

PUBLIC Fiche ➍ RCFS

• Le� préfet� statue� par� arrêté� motivé� après� avis� du� directeur�départemental�de�l’agriculture�et�de�la�forêt.

• Dans�tous�les�cas,�l’arrêté�portant�création�de�la�réserve�est�publié�au�recueil�des�actes�administratifs.�L’ampliation�de�l’ar-rêté�et�de�son�annexe�est�adressée�par�le�préfet�aux�maires�des� communes�de� situation,�qui�procèdent�à� son�affichage�pendant� un� mois.� L’accomplissement� de� cette� mesure� est�certifié�par�le�maire.�L’ampliation�de�l’arrêté�et�de�son�annexe�est� également� notifiée� par� le� préfet� au� détenteur� du� droit�de�chasse,�au�président�de�la�fédération�départementale�ou�interdépartementale�des�chasseurs�et,�lorsque�d’autres�droits�que�le�droit�de�chasse�sont�réglementés�par�la�mise�en�réserve,�au�propriétaire.�

Observations sur la chasse

Conformément�à� l’article�R.� 422-86�du� code�de� l’environne-ment,� tout� acte� de� chasse� est� interdit� dans� une� réserve� de�chasse�et�de�faune�sauvage.�Toutefois,��l’arrêté�d’institution�de�la�réserve�peut�prévoir�l’exécution�d’un�plan�de�chasse�ou�d’un�plan�de�gestion�cynégétique�lorsque�celui-ci�est�nécessaire�au�maintien�des�équilibres�biologiques�et�agro-sylvo-cynégétiques.�Les�conditions�d’exécution�de�ce�plan�doivent�être�compatibles�avec�la�protection�du�gibier�et�la�préservation�de�sa�tranquillité.�Un�arrêté�de�plan�de�chasse�ou�un�arrêté�approuvant�un�plan�de�gestion�cynégétique�doit�être�adopté.

Si�la�chasse�est�donc�normalement�interdite�dans�une�RCFS,�elle�peut�exceptionnellement�être�autorisée,�sous�certaines�condi-tions� restrictives,� pour� une� espèce� donnée,� afin� de� répondre�à�des�situations�particulières.�Ce�peut�être�notamment�le�cas�lorsqu’une�espèce�atteint�de�fortes�concentrations�qui�peuvent�se�révéler�préjudiciables�pour�différentes�activités�économiques�ou�poser�des�problèmes�de�sécurité�publique.

Gestion de la RCFS

Afin� de� favoriser� la� protection� et� le� repeuplement� du� gibier,��l’arrêté�d’institution�de�la�réserve�peut�réglementer�ou�interdire�l’accès� des� véhicules,� l’introduction� d’animaux� domestiques,�l’utilisation�d’instruments�sonores�et�la�prise�d’images�et�de�sons�et�des�actions�pouvant�porter�atteinte�au�maintien�de�l’équilibre�biologique�du�territoire�mis�en�réserve,�notamment�l’écobuage,�le�brûlage�des�chaumes,�le�brûlage�ou�le�broyage�des�végétaux�sur�pied,�la�destruction�des�talus�ou�des�haies,�et�l’épandage�de�produits�antiparasitaires.�À�titre�exceptionnel�et�aux�mêmes�fins,�il�peut�également�réglementer�ou�interdire�l’accès�des�personnes�à�pied,�à�l’exception�du�propriétaire�ou�de�ses�ayants�droit.

L’arrêté�détermine�les�mesures�qui�permettent�la�conservation�et�incitent�à�la�restauration�des�biotopes.�

Jurisprudence

• Le�décret�n°�91-971�du�23�septembre�1991�pris�en�application�des�dispositions�législatives�relatives�aux�réserves�de�chasse�et�de�faune�n’a�pas�pour�objet�de�priver�de�leur�propriété�les�propriétaires�de� terrains� susceptibles�d’être� inclus�dans�une�réserve� de� chasse,� mais� apporte� seulement� des� limitations�à�leur�droit�d’usage,�conformément�à�la�loi.�Les�dispositions�législatives� sur� les� réserves� ne� sont� pas� disproportionnées�par� rapport�à� l’objectif�d’intérêt�général�poursuivi.�Dès� lors,�les�dispositions�du�décret�ne�sont�pas�contraires�aux�disposi-tions�de�l’article�1er�du�protocole�additionnel�de�la�Convention�européenne�des�droits�de�l’homme�(CEDH).�Le�Conseil�d’État�rejette�le�recours�(Conseil d’État, 10 juillet 1995, n° 131745).�

• Le�préfet�de�l’Isère�a�créé�une�réserve�de�chasse�et�de�faune�sauvage� selon� la� procédure�prévue�à� l’article�R.� 222-83�du�code� rural� sur� demande�présentée�par� le� directeur� du�parc�naturel� régional�du�Vercors.� La� requête�en�annulation�de� la�fédération� des� chasseurs� de� l’Isère� et� de� l’association� de�chasse�locale�est�rejetée�pour�plusieurs�motifs�:

-�premièrement�:�si�le�parc�s’était�engagé�par�une�conven-tion�à�confier�la�chasse�par�bail�pour�trois�ans�à�l’association�de�chasse� locale� sur�des� terrains� compris�dans� la� réserve,�l’association�ne�peut�être�regardée�comme�étant�détenteur�du�droit�de�chasse�sur�les�terrains�en�cause�au�sens�des�dis-positions�de�l’article�R.�222-83.�En�l’absence�de�bail,�l’asso-ciation�ne�peut�donc�faire�valoir�que�la�demande�n’émanait�pas�du�détenteur�du�droit�de�chasse�et�que�la�décision�du�préfet�aurait�été�prise�au�terme�d’une�procédure�irrégulière�;

-� deuxièmement� :� le�ministre� de� l’environnement� a� invo-qué� le� caractère� complet� de� la� demande� formulée� par� le�parc�naturel� régional�du�Vercors�au�motif�que�des�corres-pondances�évoquant�un�acte�de�braconnage�et�l’utilité�de�la�mise�en�réserve�pour�éviter�de�tels�actes�peuvent�être�consi-dérées� comme�équivalentes� à� la�note�précisant� la�nature�des�mesures�demandées�pour�prévenir� les�dommages�aux�activités�humaines,�favoriser�la�protection�du�gibier�et�de�ses�habitats�et�maintenir�les�équilibres�biologiques�qui�doit�être�comprise�dans�la�demande�de�création.�La�cour�administra-tive�d’appel�a�retenu�cet�argument�;

-�troisièmement�:� l’absence�de�réponse�du�président�de�la�fédération� à� la� demande� d’avis� du� préfet� conformément�à� la� procédure� de� création� des� RCFS� n’est� pas� de� nature��à�remettre�en�cause�la�légalité�de�la�décision�de�création�de�la�réserve�dès�lors�qu’il�a�disposé�d’un�délai�raisonnable�pour�donner�son�avis�avant�l’intervention�de�celle-ci�et�qu’un�avis�conforme� n’est� pas� requis� (cour administrative d’appel de Lyon, 21 décembre 1999, n° 95LY02238).

Source :�aucune.