Les livraisons en centre-villeQuelles perspectives pour l’avenir ?

Problématique, enjeux, cadre réglementaire

et démarches engagées

Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d’Economie des Transports, LyonVice Présidente de Centre-<Ville en Mouvement

Colloque ORT Midi Pyrénées, Toulouse Blagnac, 9 décembre 2011

ProblématiqueQu’est ce que la logistique urbaine ?

La logistique urbaine :Art d ’acheminer dans les meilleures conditions les flux de marchandises qui entrent, sortent et circulent dans la ville

Quels flux concernés ?

L’unité d’observation : la livraison (le colis+le véhicule)

Le périmètre considéré : l’unité urbaine

Danièle Patier, Laboratoire d’économie des transports

Le maillon le plus complexe de la Supply Chain

•Dépendante des chaines logistiques amont (système productif et distribution) et d’un marché tiré par l’aval : le consommateur

•Ne peut être appréhendée que dans une analyse systémique globalede la ville dans un contexte jusque là très défavorable

•Relève d ’un jeu d ’acteurs multiples aux enjeux souvent contradictoires

•Sphère publique/sphère privée (enjeu du partage de l’espace), un dialogue difficile et une notion de temps différente

Danièle Patier, Laboratoire d’économie des transports

Analyse systémique de la villeLes déterminants

Système global

PolitiqueEtat

Collectivités

IndividuCitoyenClient

RiverainUsager de la ville

Touriste

CommerceGrande distributionPetits commerces

Artisansservices

Main d’œuvreEmploisMétiers

Formation UrbainArchitecture

UrbanismeFoncier

Immobilieraménagement

OpérateursTransportlogistique

Fournisseurs De NTIC

Infologisticiens

IndustrieChargeurs

EnergieEDF, GDF

ConstructeursVI

Org

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Finan

cier

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Source : Rapport PIPAME : prospective pour la logistique urbaine pour 2030, Interface Transport, LET, Gérardin Conseil

le plus coûteux : Le dernier Km !

• Se déploie dans un espace complètement contraint, la ville :circulation, perte de temps, insécurité, accessibilité,

stationnement, difficulté de trouver le destinataire….

• Heures de livraison et heures d’ouverture des commerces

• Éloignement des PF : des marches d’approches de + en + longue

• Des ruptures de charge coûteuses

• Demandes expresses liées aux Flux tendus (diminution des espaces de stockage) et aux nouvelles exigences des consommateurs

•Le coût du foncierDanièle Patier, Laboratoire d’économie des transports

En réorganisation permanente pour répondre aux mutations en cours

•Nouvelle demande : vieillissement population, e-commerce,composition des ménages, modification de comportement

d’achat des ménages

• Une demande de + en + morcelée et diversifiée (LAD, PAD…)

• Logistique reverse de + en + importante : retours + déchets

• Nécessité d’utiliser les NTIC coûteuses …et de nouvelles organisations spécifiques

Danièle Patier, Laboratoire d’économie des transports

•Une règlementation de +en + contraignante

La perception des marchandises en ville

Le camion a toujours été « indésirable » en ville

• Élus : image de la ville, sécurité

• Techniciens : partage de la voirie

• Résidents : congestion, bruit, sécurité, pollution

• Commerçants, artisans, tertiaire : un mal nécessaire

• Méconnaissance de l ’activité VUL ou camion en ville

• Les constructeurs de véhicules peu inspirés pour un véhicule urbain

• Les architectes –urbanistes : aucune vision des marchandises

• Distributeurs d’énergies nouvelles : quels réseaux ?Danièle Patier, Laboratoire d’économie des transports

•Indispensable à la vie de la ville•Des enjeux socio-économiques, fonctionnels, urbanistiques, environnementaux•Cependant une fonction rejetée à l’extérieur des zones urbaines !

Évolution de la connaissanceAucune connaissance de la problématique « Marchandises en ville » jusque dans les années 1990, aucune données;

1993 : Lancement du programme national « Marchandises en ville » : 1° recherche dans le domaine du fret urbain

1994 : 1° enquêtes Nationales Marchandises en Ville, Collecte de données àBordeaux, puis en 1997 à Dijon et Marseille

2000 : FRETURB, outil de diagnostic et de simulation à disposition des décideurs, bureaux d’études et techniciens

Passage de la vision transport de marchandises à celle de « logistique urbaine »

2003 : Lancement d’un programme « Espaces Logistiques Urbains »

1998 : Lancement d’une vague d’expérimentations en matière de logistique urbaineet suivi des expérimentations pendant 10 ans

2007 : EVAL : méthodologie harmonisée d'évaluation de projets

2010 -2011 : 2° vague d’enquêtes en Région IDF , puis Bordeaux…et Marseille ?

Des programmes européens : COST, CIVITAS, BESTUFS, SUGAR, :Recensement et comparaisons des pratiques vertueuses en matière de logistique urbaineEvaluation des émissions de CO2Les conditions de transférabilité des expérimentations

VREF : un pôle d’excellence pour les tandems villes-laboratoires de recherche (en cours)

Citylogistics : rencontres mondiales

WCTR : Conférence mondiale sur la Recherche en Transports SIG : city logistics depuis 8 ans

Des pôles de compétitivité en France

Évolution de la connaissance

Les enjeux des TMV : 80 % de la population est urbaine Part du transport de marchandises de 15 à 25 % de la circulation urbaine(veh.kmevp)

• 33% des mouvements sont liés au commerce

• 2 fois plus de livraisons que d’enlèvements

• > 50% réalisées en compte propre

• 1 livraison (enlèvement)/emploi/semaine en moyenne

• 75 % des parcours en trace directe pour ne réaliser que 25 % des livraisons

• Un temps d’occupation de la voirie par les véhicules en stationnement supérieur à celui de ceux en circulation

• Stationnement illicite pour livrer (>50% double file en hyper-centre)

• Peu de moyens de manutention

Exemple : 25 % des émissions de gaz à effet de serre (CO2) 1/3 émissions de SO2 et des NOx44 % des particules…..

Les effets environnementaux des TMV la pollution à Marseille

Carte n° 6 : Concentrations au sol du NOx, à l’heure de pointe des véhicules utilitaires (10-11h), trafic total

Situation météorologique “ fréquente ” Situation météorologique “ pénalisante ”

Passage aux modes doux ?Limites du transfert modal ? Quelle offre en véhicules ?Quels réseaux de distribution EDF, GNV?Quelles aides pour renouveler le parc ?Quelle réglementation incitative ?

Source enquêtes du programme nationale MV, LET

Trafic total (avec PL)Véhicules individuels seuls

+ 4dB par rapport au trafic des VLla part des voies soumises >65 dB passe de 13 à 30 % avec

TMV

Les effets environnementaux des TMV Le bruit à Bordeaux en 1995

Véhicules silencieux….

Véhicule électrique ?

Matériels de manutention

Programme Piek, labellisation

Quelle incitation ?Source enquêtes du programme nationale MV, LET

Rythmes horaires des livraisons/enlèvements et des déplacements de personnes dans l'agglomération de Bordeaux

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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Heure d'un jour ordinaire

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Rythmes horaires des livraisons/enlèvements et des déplacements de personnes

Pb des aires de livraison ??

Nombre

Emplacements, Taille

Réglementation

Professionnalisation

Dynamique

Services

Conflit / voirie ?

Livraison de nuit ?

Réglementation

Livraison sas

Livraison hors destinataire

Mutualisation

Livraisons de nuit Barcelone

10 minutes = durée de livraison moyenne en centre-villetemps de livraison selon l'activité

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Tertiaire-

Réparations diverses et

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Librairies Papeteries

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Tertiaire - Services

Hôpital

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Quincailleries

Industrie des biens de

Epiceries

Cafés, H

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Boulangeries, pâtisseries

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inistration publique

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Grandes enseignes de

Industrie lourde

Tertiaire-Transport

Associations

Artisans de la

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Industrie chimique

Agriculture

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0 à 5 mn 6 à 10 mn 11 à 30 mn >30 mn

Pb des aires de livraison ??

Peu d’aires dans étab.

Nombre

Emplacements, Taille

Réglementation

Contrôles/Sanctions

Professionnalisation

Réservations

Dynamique + Services

Enquête à Paris : sur les 10 000 aires de livraison de la ville,10% du temps est occupé à de la livraison,

70% à du stationnement

LOTI, 1982 LAURE, 1996

Integration des transports de marchandises dansles Plans de Déplacements Urbains ( PDU),

dans une politique globale

SRU,2000 Solidarité et Renouvellement Urbain

Loi sur l’Air et l’UtilisationRationnelle de l’Energie

Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs

1998

Récents amendements:1998, définition pour l’arrêt pour livraison

formation obligatoire VUL<3,5T2006 enregistrement obligatoire (2 roues)

statut de chauffeur-livreur...

D.PATIER, Laboratoire d ’Economie des Transports, Lyon

Cadre réglementaire

Cadre réglementaire : les avancées de LAURE et SRU

PDU et SRU : Protection de l’environnement et de la santé ;•5 points importants :•rationalisation des approvisionnements•maintien des activités commerciales et artisanales en ville•mise en cohérence de la réglementation sur les livraisons…•prise en compte des besoins en surfaces nécessaires aux livraisons (aires de livraison, article 12 du règlement des PLU)• Réflexion sur les infrastructures logistiques existantes et à venir pour une offre multimodale

Cadre réglementaire : Les prérogatives du maire, le code générale des collectivités territoriales

L’article L.2213-2 du CGCT pour la réglementation locale en matière de VU : d’accès à certaines heures, à certaines voies et réglementer l'arrêt et le stationnement des véhicules ou de certaines catégories d'entre eux

Les pratiques :•Des réglementations contraignantes : interdictions(taille, surface, poids, lieux), pour résoudredes problèmes locaux

•Peu de concertation avec les opérateurs•Juxtaposition d’arrêtés•Pas de cohérence dans l’aire urbaine•Absence de contrôle

•visent à diminuer la congestion, la pollution, émissions de polluants, GES, l’impact du camion dans la ville

•aboutissent à massifier les flux de marchandises

•occasionnent des ruptures de charge coûteuses (à compenser)

•nécessitent un partenariat public/privé

•nécessitent d ’adapter les réglementations

•ont besoin de porteur de projet, de soutiens financiers ponctuels

Les expérimentations

Les Espaces Logistiques Urbains : massificationEt livraison en véhicule propre

Mise en œuvre d ’Espaces Logistiques Urbains, guide méthodologique, 2004,

TYPOLOGIE DES ELUcouverture spatiale

INTERURBAIN

URBAINagglomération

centre-ville

quartier, rue

bâtiment

PREDIT - AFTMCRET-LOG - décembre 2000

Consommateur

plate-forme de mise en marché (PFMM)

plate-forme de messagerie (PFM)

centre de distribution urbaine (CDU)

point d’accueil logistique (PAL)

SAS

relais urbain fixe (RUF)

relais urbain mobile (RUM)

Unité de production

Coût du foncierRareté de l’espaceEspaces logistiques adaptésaux besoins :ZLU, CDU, PAV, PAM, relais…….ExpérimentationsDSP au CDU la Rochelle

PAV à Bordeaux

CDU La Rochelle

Consignes à Paris

Packstation

Le retrait des colis : les consignesCityssimo de coliposte

Les innovations pour livrer le dernier km : évolution du matériel

Chronopost : Le dernier Km à pied

Les premiers cargo-cycles àassistance électrique

Distripolis : Le dernier km en mode doux à partir de petites PF en centre ville

Parc de véhicules urbains électriques

Goupil, modulable, 1m10 de large

Renault : Maxity électrique

3,5 t , 1,8 t de CU (temps de recharge : 7 h)Systèmes d’assistance à la conduite

Restriction d’accès aux véhicules

– Londres, villes italiennes, centre historique de Barcelone : l’accès au centre est contrôlé par caméras

– London Congestion Charging : le même tarif pour Les livreurs et véhicules particuliers (8 €, augmentation progressive)

– Accès aux véhicules les + récents à Stockholm; en 2006, même système de péage que Londres

– Un contingentement à Rome

Monitoring CCTV

Zone d’actions prioritaires pour l’air (ZAPA) à l’étude en France

Samada livre tous les Monoprix de Paris à partir de la Gare fret de Paris Bercy en véhicules propres

Un tram fret-voyageur ? Projet parisien

Un tram cargo à Dresde

Massification des produits entrants et report modalUn tram cargo à Amsterdam

Signature de la Charte le 28 juin 2006 Signature de la Charte le 28 juin 2006 àà ll’’HHôôtel de Ville de Paristel de Ville de Paris

Charte de bonnes pratiques des transports etdes livraisons de marchandises dans Paris

47 signataires Document d’engagement - Donnant/Donnant – Gagnant/Gagnant

Révisable tous les 3 ans

Concertation : Charte des bonnes pratiques à Paris, Toulouse…

Le partage de la voirie

A Londres A Paris

Le partage de la voirie dans le tempsLes “voies multi usages” à Barcelone

5 boulevards “multi uso”8 à 10h : circulation générale (ou bus) 10 à 17h : livraisons seulement 17 à 21h : circulation générale (ou bus)21 à 8 h : stationnement résidentiel

Des panneaux à message variable informentles usagers de la réglementation en temps réel

Les orientations de la Recherche

L’étude prospective en logistique urbaine pour 2030 réalisée dans le cadre du PIPAME* a permis d’identifier les leviers

*Programme interministériel de prospective et d’anticipation des mutations économiques, Ministère de l’économie, de l’industrie et de l’emploi (MEIE - DGCIS).

1.1. La mutualisationLa mutualisation2.2. Les vLes vééhiculeshicules3.3. Le foncier logistiqueLe foncier logistique4.4. L'accueil des vL'accueil des vééhicules de livraisonhicules de livraison5.5. La structure commercialeLa structure commerciale

NB: la logistique est créatrice d’emplois non délocalisables

En France dans le cadre du PREDIT, Programme National MV : ANR sur les villes « durables »

Le Projet LUMD Logistique Urbaine Mutualisée Durable (MEIE-Advancity)

Programmes de recherche en cours : mutualisation

massificationmutualisationoptimisation

Un projet transversal : le projet européen FREILOT

– Pour évaluer les effets conjoints de diverses mesures dans quatre villes européennes (Bilbao, Helmont, Lyon et Varsovie)

Aides à la conduiteRéservation des aires de livraison

Contrôle desfeux aux intersections

Limitation de l’accélération et de la vitesse

Programmes de recherche en cours : véhicule et NTIC

Le projet européen City moveCity Multi-role Optimized VEhicle

City MOVE

City Multi-role Optimized VEhicle

City MOVE

Programmes de recherche en cours : véhicule et NTIC

Vers la Conception d’un prototype de véhicule urbain du futur :Franco-Italien-Suédois (Renault truck-Volvo-Iveco)Véhicule électrique, modulable12 T Iveco, 17 T Volvohaute technologie embarquéemicro simulation du véhicule pour gains en sécurité, consommation, efficacité dans le suivi des tournées

Le foncier logistique:réintroduction de la logistique dans la villeMassification par fer en amontIntégration dans rénovation de quartierBâtiments multi activités HQE, intégrés dans paysage urbain

Gains environnementaux13700 camions en moins entrant à PARIS

560 tonnes de CO2 en moins

TRAFIC PREVISIONNEL2 Trains/jour (26 wagons) 5 jours/semaine

65 véhicules utilitaires GNV et légers électriques/jour 5 jours/semaine

Chapelle international Paris

L’accueil des véhicules de livraison projet ALF (PREDIT - LUTB) Les aires de livraison du futur :

Constats et attentes : opérateurs en logistique urbaine

• Un nombre de + en + grand d’opérateurs • Mettent en place de nouvelles organisations spécifiques pour la livraison

urbaine, intégrant le bilan carbone • Prennent des risques

– en lançant des projets innovants, coûteux – en investissant dans les véhicules propres et matériels silencieux– en tentant le multi modal

• Recherchent l’optimisation, la massification et la mutualisation – un retour en ville pour desserte plus rentable et respectueuse de

l’environnement (PF trop éloignées des CV)– Recherche de terrains en ville pour espaces logistiques :

hôtels logistiques (10 000 m²) ou E.L.U (100 m²)– Conception de bâtiments logistiques HQE intégrables dans paysage

urbainrésultats d’audits réalisés dans le cadre des ateliers de l’innovation du réseau desvilles durables (Centre-ville en mouvement)

Une reconnaissance–Des avantages pour les plus vertueux –Véritable concertation collectivité commerçants transporteurs, –Intégration dans les réflexions sur l’aménagement et les réglementations–Accompagnement au démarrage d’expérimentations innovantes

Attentes des opérateurs en logistique urbaine

Le foncier :frein majeur (coût prohibitif pour la logistique)

Une aide « espaces à coût logistique »Des réserves foncières à différentes échelles, usage des friches urbaines

La réglementation …

• Préoccupation majeure: congestion, pollution, facteur 4• Déplorent :Une méconnaissance du sujet

Manque d’intérêt pour la logistique urbaine, Manque de compétences

Absence d’instance où débattre des marchandises dans les services des collectivités locales (aménagement, TC et scolaires, et les marchandises ?)

Formation–Information : une demande unanime sur les données, les outils à disposition (rôle de la recherche) pour entreprendre une réflexion globale sur les déplacements (analyse systémique)

Constats et attentes des élus locaux et techniciens des villes

• Les activités logistiques ont été repoussées àl’extérieur (art. 1 et 2 des PLU…)

• L’outil principal à disposition reste une réglementation contraignante

• De grands chantiers de rénovation urbaine sont en cours – Infrastructure : TCSP, voies cyclables, rues

piétonnes) sans intégration des aires de livraisons– Redynamisation des CV (maintien du commerce de

proximité, réhabilitation de l’habitat) sans réflexion sur la desserte

• La collecte des déchets s’organise• Le parc de véhicule se renouvelle en véhicules propres• Nouvelles préoccupations : le bruit, les ZAPA• Parc de véhicules propres et les réseaux d’alimentation

Constats et attentes des élus locaux et techniciens des villes

Quelles perspectives ?

• Une multitude d’actions et d’innovations dans le privé• Un programme de recherche permanent au service des

collectivités et des opérateurs• Des synergies et transférabilité des innovations• De grands progrès à attendre en matière d’énergie

Cependant un véritable chantier pour l’intégration de la logistique dans les grands projets

urbanistiques pour la gouvernance en la matière dans les collectivités locales

Références bibliographiques

sites http://www.tmv.transports.equipement.gouv.fr

www.centre-ville-en-mouvement.comwww.bestufs.net (BEST Urban Freight Sowww.docapolis.comwww.cityfreight.org