Les défis de l’immigration

Université d'automne des acteurs politiques suisses.

Etienne Piguet – Institut de géographie

Objectifs

1. La Suisse est un « grand » pays d’immigration et d’intégration

2. La Suisse est un pays d’immigration paradoxal, à la fois ouvert et fermé

3. L’immigration vers la Suisse se transforme: nouveaux défis

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SuèdeUSA

Côte d'IvoireIrlande

CroatieUkraineAutricheEstonieGambie

Nouvelle-ZélandeKazakhstan

GabonLiban

CanadaLettonieAustralieSUISSE

OmanArabie Saoudite

JordanieIsraël

SingapourPalestine

KoweïtEmirats Arabes Unis

Proportion d’immigrants en 2005

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Les effets démographiques

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Source du graphique : Office fédéral de la statistique2009 +75’0002010 +65’0002011 +68’000

Source: Office fédéral de la statistique

Portes ouvertesLibre-circulation UE et nouvelles migrations

Crise pétrolière1e guerre

Reprise de l’immigration

201222.7 %

Des indicateurs convergents

1. Stabilité du séjour : Un quart de permis d’établissement en 1960, deux tiers en 2012

2. Apprentissage de la langue : En 1970, 23% des étrangers de moins de 25 ans déclaraient comme langue principale la langue de leur région d’accueil, ils sont environ 60% actuellement.

3. Contacts sociaux : aujourd’hui 40% des mariages sont mixtes ! (12% en 1948, 20% en 1986)

4. Répartition dans l’économie : de manière croissante, les étrangers se rencontrent dans toutes les branches

.

Des indicateurs convergents

5. Niveau de formation de la 2e génération : les jeunes issus de l’immigration connaissent une mobilité remarquable vers des niveaux plus élevés.

6. Pas de ghettos : Les villes suisses et leurs banlieues ne connaissent pas de concentration massive de populations issues de l’immigration.

7. Acquisition de la nationalité : environ 650’000 Suisses naturalisés.

.

Acquisition de la nationalité

20111948Source : Office fédéral des migrations

1948

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45,000

50,000

Des indicateurs convergents Les immigrants ont

remarquablement bien trouvé place au sein de la société helvétique

Des bémols sont à relever > Ruptures

Quelles sont les raisons de ce « succès » ?

.

Les raisons du « succès »

Une intégration par l’économie dans une économie prospère

.

Les effets / causes économiques de l‘immigration

4

Source: Office fédéral de la statistique

Source: Office fédéral de la statistique

Source: Office fédéral de la statistique

Les raisons du « succès »

Une intégration par l’économie dans une économie prospère

Une politique impitoyable et parfois inhumaine en cas de difficultés d’intégration…

.

ObjectifsLa Suisse est un « grand » pays

d’immigration et d’intégrationLa Suisse est un pays d’immigration

paradoxal, à la fois ouvert et ferméRotation Fragilité des droitsXénophobie

L’immigration vers la Suisse se transforme

(> ruptures)

Le modèle de rotation

« il n’y aura … rien à objecter à l’afflux des étrangers, mais à condition seulement que ceux-ci ne songent pas à s’établir »

(Conseil fédéral – 1924)

Le modèle de rotation

Le modèle de rotation

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9820

0020

02

Entrées de saisonniers 1948 - 2002

Source: Office fédéral de la statistique

24

► Depuis 1963 (sans effet au début)► Depuis 1970 „Politik der

Gesamtplafonierung“ avec quotas annuels► Renouvellement possible que si la personne a un

emploi► Encore en vigueur pour les personnes venant

du dehors de l‘UE.

► Permis B : 4000 (travailleurs/euses)► Permis de courte durée : 7000

►Réactivé pour les 8 „nouveaux pays“ de l‘UE (B: 2200)

Plafonnement de l’immigration

Fragilité des droits accordés

26

Migration und Integration

Volksinitiative « Gegen die Überfremdung & Übervölkerung der CH » mit 65.8% Nein-Stimmen abgelehnt am 20. Oktober 1974

27

Entrouverture des politiques…

Limitation au regroupement familial

Expulsions avec des conditions durcies

Statuts précaires Restrictions du droit au mariage Peu de lutte contre la

discrimination sur le marché du travail

Libre-circulation avec l’UE élargie

Politique d’intégration depuis 2000

Prise en compte des nouvelles normes internationales (abolition

du statut de saisonnier) Rôle accru des tribunaux etc.

Continuités… La Suisse est un « grand » pays

d’immigration… La Suisse est un « grand » pays

d’intégration… La Suisse est à la fois ouverte et fermée…

Ruptures…1. Elitisation de l’immigration… 2. Développement de motifs d’immigration

nouveaux… Nouveaux défis…

Elitisation de l‘immigration…

Elitisation de l‘immigration…

1960 2012

« La structure de l’immigration suisse s’est radicalement transformée ces dix dernières années, au profit de personnes possédant des qualifications bien supérieures à celles des générations précédentes. »

Migration im Bild – ein Inventar – Tiberio Cardu (Ed.) – Goran Galic (Photo) - 2006

Immigration selon le motif (1998 - 2007)

Travail (25%)

Asile/humanitaire (5.1%)

Famille (40%)

Formation (13%)

Source: ODM / Piguet

Tchécoslovaquie

Sri lanka

Turquie

Zaïre - Chili

Turquie – Liban – Yougoslavie – Sri lanka

Yougoslavie Kosovo

Yougoslavie Bosnie

Yougoslavie – Afrique de l’ouest

Pays de l’Est + Indochine et Chili

Érythrée - Somalie - Irak - Srilanka - Afrique

43

Réfugiés de la violence et de l’absence d’avenir.Un changement de regard plus qu’un changement de nature.

EffectifsContexte politiqueAbusContexte économique

ConséquencesDiversificationEnfants de migrantsSéjours parfois temporairesDéconnexion entre l’immigration et le marché du travail Pas de sélection Plus de « stop and go »

Certaines difficultés d’intégrationTaux de chômage en mars 2012 :Suisses 2.2% Etrangers 6.6%Santé, traumatismes, etc…

Source: Office fédéral de la statistique

Conclusion: défis politiquesDes continuités « solides » et des ruptures importantes…

ImmigrationClarifier l’admission: besoins, devoirs et contrepartiesRépartir les coûts et bénéfices: gagnants et perdants

IntégrationPoser un diagnostic

• Des difficultés d’intégration qui ont une explication plus économique que culturelle…

• Séjours temporaires et séjours durablesDévelopper des politiques en adéquation

FIN