Les défis de l’immigration
Université d'automne des acteurs politiques suisses.
Etienne Piguet – Institut de géographie
Objectifs
1. La Suisse est un « grand » pays d’immigration et d’intégration
2. La Suisse est un pays d’immigration paradoxal, à la fois ouvert et fermé
3. L’immigration vers la Suisse se transforme: nouveaux défis
0 10 20 30 40 50 60 70 80
SuèdeUSA
Côte d'IvoireIrlande
CroatieUkraineAutricheEstonieGambie
Nouvelle-ZélandeKazakhstan
GabonLiban
CanadaLettonieAustralieSUISSE
OmanArabie Saoudite
JordanieIsraël
SingapourPalestine
KoweïtEmirats Arabes Unis
Proportion d’immigrants en 2005
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Les effets démographiques
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Source du graphique : Office fédéral de la statistique2009 +75’0002010 +65’0002011 +68’000
Source: Office fédéral de la statistique
Portes ouvertesLibre-circulation UE et nouvelles migrations
Crise pétrolière1e guerre
Reprise de l’immigration
201222.7 %
Des indicateurs convergents
1. Stabilité du séjour : Un quart de permis d’établissement en 1960, deux tiers en 2012
2. Apprentissage de la langue : En 1970, 23% des étrangers de moins de 25 ans déclaraient comme langue principale la langue de leur région d’accueil, ils sont environ 60% actuellement.
3. Contacts sociaux : aujourd’hui 40% des mariages sont mixtes ! (12% en 1948, 20% en 1986)
4. Répartition dans l’économie : de manière croissante, les étrangers se rencontrent dans toutes les branches
.
Des indicateurs convergents
5. Niveau de formation de la 2e génération : les jeunes issus de l’immigration connaissent une mobilité remarquable vers des niveaux plus élevés.
6. Pas de ghettos : Les villes suisses et leurs banlieues ne connaissent pas de concentration massive de populations issues de l’immigration.
7. Acquisition de la nationalité : environ 650’000 Suisses naturalisés.
.
Acquisition de la nationalité
20111948Source : Office fédéral des migrations
1948
1949
1950
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1955
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2000
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2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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5,000
10,000
15,000
20,000
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30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
Des indicateurs convergents Les immigrants ont
remarquablement bien trouvé place au sein de la société helvétique
Des bémols sont à relever > Ruptures
Quelles sont les raisons de ce « succès » ?
.
Les raisons du « succès »
Une intégration par l’économie dans une économie prospère
Une politique impitoyable et parfois inhumaine en cas de difficultés d’intégration…
.
ObjectifsLa Suisse est un « grand » pays
d’immigration et d’intégrationLa Suisse est un pays d’immigration
paradoxal, à la fois ouvert et ferméRotation Fragilité des droitsXénophobie
L’immigration vers la Suisse se transforme
(> ruptures)
Le modèle de rotation
« il n’y aura … rien à objecter à l’afflux des étrangers, mais à condition seulement que ceux-ci ne songent pas à s’établir »
(Conseil fédéral – 1924)
Le modèle de rotation
0
50000
100000
150000
200000
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300000
ANNÉE19
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8219
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8619
8819
9019
9219
9419
9619
9820
0020
02
Entrées de saisonniers 1948 - 2002
24
► Depuis 1963 (sans effet au début)► Depuis 1970 „Politik der
Gesamtplafonierung“ avec quotas annuels► Renouvellement possible que si la personne a un
emploi► Encore en vigueur pour les personnes venant
du dehors de l‘UE.
► Permis B : 4000 (travailleurs/euses)► Permis de courte durée : 7000
►Réactivé pour les 8 „nouveaux pays“ de l‘UE (B: 2200)
Plafonnement de l’immigration
26
Migration und Integration
Volksinitiative « Gegen die Überfremdung & Übervölkerung der CH » mit 65.8% Nein-Stimmen abgelehnt am 20. Oktober 1974
27
Entrouverture des politiques…
Limitation au regroupement familial
Expulsions avec des conditions durcies
Statuts précaires Restrictions du droit au mariage Peu de lutte contre la
discrimination sur le marché du travail
Libre-circulation avec l’UE élargie
Politique d’intégration depuis 2000
Prise en compte des nouvelles normes internationales (abolition
du statut de saisonnier) Rôle accru des tribunaux etc.
Continuités… La Suisse est un « grand » pays
d’immigration… La Suisse est un « grand » pays
d’intégration… La Suisse est à la fois ouverte et fermée…
Ruptures…1. Elitisation de l’immigration… 2. Développement de motifs d’immigration
nouveaux… Nouveaux défis…
Elitisation de l‘immigration…
1960 2012
« La structure de l’immigration suisse s’est radicalement transformée ces dix dernières années, au profit de personnes possédant des qualifications bien supérieures à celles des générations précédentes. »
Immigration selon le motif (1998 - 2007)
Travail (25%)
Asile/humanitaire (5.1%)
Famille (40%)
Formation (13%)
Source: ODM / Piguet
Tchécoslovaquie
Sri lanka
Turquie
Zaïre - Chili
Turquie – Liban – Yougoslavie – Sri lanka
Yougoslavie Kosovo
Yougoslavie Bosnie
Yougoslavie – Afrique de l’ouest
Pays de l’Est + Indochine et Chili
Érythrée - Somalie - Irak - Srilanka - Afrique
43
Réfugiés de la violence et de l’absence d’avenir.Un changement de regard plus qu’un changement de nature.
EffectifsContexte politiqueAbusContexte économique
ConséquencesDiversificationEnfants de migrantsSéjours parfois temporairesDéconnexion entre l’immigration et le marché du travail Pas de sélection Plus de « stop and go »
Certaines difficultés d’intégrationTaux de chômage en mars 2012 :Suisses 2.2% Etrangers 6.6%Santé, traumatismes, etc…
Conclusion: défis politiquesDes continuités « solides » et des ruptures importantes…
ImmigrationClarifier l’admission: besoins, devoirs et contrepartiesRépartir les coûts et bénéfices: gagnants et perdants
IntégrationPoser un diagnostic
• Des difficultés d’intégration qui ont une explication plus économique que culturelle…
• Séjours temporaires et séjours durablesDévelopper des politiques en adéquation
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