Sandrine Lvque

L'entre en politique. Bibliographie sur les conditions socialesde la professionnalisation et de la russite politique en FranceIn: Politix. Vol. 9, N35. Troisime trimestre 1996. pp. 171-187.

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Lvque Sandrine. L'entre en politique. Bibliographie sur les conditions sociales de la professionnalisation et de larussite politique en France. In: Politix. Vol. 9, N35. Troisime trimestre 1996. pp. 171-187.

http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polix_0295-2319_1996_num_9_35_1961

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L'entre en politique

Bibliographie sur les conditions sociales de la professionnalisation et de

la russite politique en France

Sandrine Lvque Universit d'vry-Val d'Essonne

L} ENTRE en politique peut se concevoir de diffrentes manires, partir de problmatiques multiples. Tir d'une bibliographie gnrale sur la profession et la professionnalisation politiques1, ce travail regroupe autour de ce thme spcifique des ouvrages dont

le mode de regroupement et de classement mrite des explications pralables. Il faut donc commencer par expliciter les principaux axes thoriques dans lesquels s'inscrit le choix des rfrences, pour ensuite revenir sur des questions plus pragmatiques de prsentation, d'organisation et de classement.

L'entre en politique recouvre plusieurs sens. Entrer en politique peut d'abord signifier accder un monde structur par des reprsentations politiques. En ce sens, la socialisation politique, c'est--dire les mcanismes et les processus de transformation des systmes individuels de reprsentation, d'opinion et d'attitude politiques2 durant l'enfance et l'adolescence constitue le premier mode d'entre dans la politique. Entrer en politique peut ensuite renvoyer l'engagement ou la participation politique. Voter une premire fois, participer une manifestation, prendre une carte dans un parti sont autant de faons d'entrer en politique. Si l'on suit les analyses de la participation et de l'engagement politiques et celles en terme d'intensit de cet engagement3, le militantisme peut de la mme manire se dfinir comme un des mcanismes de l'entre en politique. Le troisime sens renvoie enfin l'exercice titre principal de responsabilits lectives ou partisanes. Il y a donc plusieurs modes d'accs la politique dclinables selon la force de l'engagement et de l'investissement d'un individu dans une activit dfinie un moment donn comme politique.

La formule entre en politique est donc polysmique et ouvre un espace de recherches potentiellement fort large. Dans le cadre de ce travail, nous limiterons notre recension bibliographique aux travaux concernant ceux que Colette Ysmal dsigne dans son article du Trait de science politique comme les lites et leaders politiques. Par entre en politique, nous considrerons l'entre dans la politique professionnelle, c'est--dire, et pour parler plus

1. Lvque (S.), Professions, profession politique : tats des travaux, communication au congrs de l'AFSP, table ronde Professions, profession politique-, Aix-en-Provence, 23-26 avril 1996. 2. Percheron (A.), -La socialisation politique : dfense et illustration-, in Grawitz (M.), Leca Q.), dir., Trait de science politique, vol. 3, Paris, PUF, 1985. 3. Sur la dfinition de la participation politique on se reportera l'article de Memmi (D.), L'engagement politique-, in Grawitz (M.), Leca (j.), dir., Trait de science politique, op. cit.

Politix, n35 1996, pages 171 187 171

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communment, l'entre dans la carrire politique, dans la profession politique. Les travaux prsents touchent donc uniquement les professionnels de la politique, classiquement dfinis par Max Weber comme des individus vivant de et pour la politique1. Plus simplement encore, les agents, objets des tudes recenses ici, sont ceux dont l'activit politique est exerce titre principal : permanents de partis politiques, lus particulirement les lus nationaux , membres du gouvernement, etc. La notion d'entre en politique implique par ailleurs de penser le maintien dans cette activit et donc la russite professionnelle. La dfinition retenue est donc une dfinition aux contours assez lches, proche d'une dfinition du sens commun, particulirement du sens commun des acteurs politiques eux-mmes.

Cette dfinition provisoire rend compte de ralits multiples, l'entre dans la politique professionnelle revtant des formes diverses. Spontanment l'entre en politique renvoie d'abord la question de savoir comment, titre individuel, un agent est amen embrasser la profession politique. La question peut alors tre simplement formule : comment devient-on un homme politique professionnel ? La russite politique des agents pris titre individuel ou collectif dpend dans un premier temps d'lments stratgiques touchant aux logiques et aux rgles du jeu politique. L'lment essentiel est alors celui de la carrire, ce qui invite faire un parallle avec la sociologie d'autres groupes professionnels. Cette sociologie a t notamment dveloppe par des auteurs amricains se rclamant du courant fonctionnaliste, commencer par Talcott Parsons2. Selon ce dernier, la profession se dfinit partir d'un certain nombre de critres3 : une formation technique spcialise institutionnellement valide, des comptences techniques spcifiques, et des moyens officiels d'assurer que de telles comptences soient affectes un usage socialement reconnu. La professionnalisation des acteurs politiques passe ainsi par l'acquisition de savoir-faire spcialiss (dans les coles par exemple), par une socialisation spcifique ainsi que par des processus de reconnaissance et de conscration par les pairs. Devenir un professionnel de la politique c'est donc subir une suite d'preuves : de militant on devient permanent ; d'lu local on devient lu national ou membre du gouvernement. La professionnalisation politique se conoit alors comme un processus linaire et progressif qui conduit les agents voluer et monter au fur et mesure du temps dans la hirarchie politique. Cependant cette linarit est trop rductrice^ pour rendre compte de la diversit des trajectoires. Il faut

1. Weber (M.), Le savant et le politique, Paris, Pion, 1958. 2. Voir sur ce point, Parsons (T.), Professions-, in Still (L), ed., International Encyclopedia of Social Sciences, vol. 11, London, Collier-Macmillan, 1966. 3. Les typologies fonctionnalistes de la professionnalisation varient d'un auteur l'autre. Ainsi, si A. Flexner (Is Social Work a Profession ? School and Society, june 1915) propose d'apprhender les professions partir de six critres que sont : la formation intellectuelle, l'acquisition d'un savoir ou d'un art, le principe de spcialisation, l'offre d'un service pour la communaut, le sens de la responsabilit vis--vis des pairs et l'existence d'une association ayant le contrle des comptences ; J.-M. Chapoulie dduit quant lui des travaux fonctionnalistes seulement cinq critres de la professionnalisation : une formation longue dlivre dans les tablissements spcialiss, un contrle reconnu et lgalement organis, un contrle effectu par l'ensemble des collgues, une identit partage par ses membres et enfin une appartenance aux fractions suprieures des classes moyennes. Cf. sur ce point, Chapoulie (J.-M.), Sur l'analyse sociologique des groupes professionnels, Revue franaise de sociologie, 14 (1), 1973- 4. La linarit qu'induit l'approche fonctionnaliste de la profession a largement t remise en cause par les tenants de l'approche interactionnistes des professions. Sur ce type de critiques, on se reportera Bcher (R.), Strauss (A.), -Profession in Process, American Journal of Sociology, 66 (4), 1961.

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Bibliographie

ainsi distinguer, comme le suggre Daniel Gaxie1, les diffrents cursus qui spcifient l'entre en politique, qu'ils procdent de l'exercice de mandat locaux, de l'activisme dans une organisation collective (partis, mais aussi syndicats ou associations) ou enfin d'un accs direct au centre aprs le passage par les grandes coles ou les grands corps de l'tat.

Cependant, une approche de l'activit politique l'poque contemporaine risque de faire l'impasse sur la question de la gense et des transformations de ces itinraires professionnels. En ce sens, rendre compte de la professionnalisation politique, c'est aussi saisir comment l'activit politique a acquis le titre valoris de profession2. C'est ce que proposent notamment les tudes relatives au processus d'autonomisation de l'activit politique professionnelle ou encore celles portant sur les volutions historiques qui affectent les carrires depuis la fin du XIXe sicle (on ne devient pas dput sous la Ille Rpublique comme sous la Ve). Comprendre ainsi comment s'opre l'entre en politique oblige recourir des travaux rendant compte de l'tat du jeu politique un moment donn.

Notre premire rubrique bibliographique rassemble donc les ouvrages traitant de la professionnalisation politique comme d'un double processus historique et social (1). Nous y distinguons les ouvrages et articles traitant des conditions historiques de la professionnalisation et de l'entre en politique (1.1.) et ceux qui envisagent l'entre et la russite politique comme un parcours individuel fait du gravissement d'tapes successives (1.2.). Cette seconde sous-rubrique regroupe des rfrences concernant les diffrentes carrires et filires de la russite politique qu'il s'agisse de la dtention de mandats locaux, de l'investissement militant dans une organisation collective (partis, associations, syndicats), de la socialisation, ou du passage par ce qu'on peut dsigner comme les coles de pouvoir , ainsi que les travaux traitant des formations complmentaires dispenses dans les coles de partis.

Cependant, recenser l'accs la profession politique en termes de carrire et de filires de recrutement est insuffisant. Bien que l'espace politique soit dot d'une certaine autonomie, il reflte aussi des logiques qui lui sont extrieures et qui reproduisent les rapports de force et de domination qui structurent l'espace social dans son ensemble. La propension s'engager dans une activit politique et la capacit russir dans le mtier politique dpend alors des caractristiques sociales des prtendants et des ressources individuelles qu'ils peuvent investir dans la comptition politique. C'est ainsi, crit Daniel Gaxie, que la probabilit d'exercer un pouvoir politique (quel qu'il soit) s'accrot avec la position dans la hirarchie sociale [...] il suffit donc de laisser faire le libre jeu de la concurrence politique pour que des agents privilgis par les hirarchies sociales s'emparent des positions de pouvoir politique [...]. Dans les conditions d'un march politique symboliquement hirarchis, la concurrence politique ne peut tre qu'une forme de slection sociale3. Les seconds facteurs d'explication mobiliss pour rpondre la question de l'entre et de la russite politiques sont donc ceux touchant au

1. Gaxie (D.), La dmocratie reprsentative, Paris, Montchrestien, 1994. p. 77 et s. 2. Becker (H.-S.), The nature of Profession, in Sociological Work. Methods and Substances, Allen Lane, The Penguin Press, 1962. 3. Gaxie (D.), Les logiques du recrutement politique, Revue franaise de science politique, 30 (1), 1980, p. $6.

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background social des individus, c'est--dire des proprits sociales particulires, pouvant tre considres comme des variables sociologiquement pertinentes qui prdisposent ou non l'entre en politique1. Si, comme le souligne Frdric Sawicki, l'un des postulats de base de ce paradigme [...] consiste considrer la catgorie socio-professionnelle [...] des acteurs politique comme un indicateur fiable de leur attitude et de leur comportement, et par del des intrts qu'ils vont promouvoir ou dfendre, les catgories socio-professionnelles et plus largement les attributs sociaux des individus peuvent aussi tre regards comme des facteurs de russite ou d'chec se professionnaliser en politique. Le sexe, l'ge, la profession initiale sont alors retenus comme permettant l'entre dans le jeu politique et surtout le maintien dans cet espace particulier de comptition. La seconde rubrique de notre bibliographie (2) est consacr ce type de facteurs. Elle regroupe les travaux qui laissent une large place l'analyse sociologique et sociographique des dirigeants politiques et ce, quel que soit le type de responsabilits qu'ils occupent. Nous avons ici privilgi les travaux qui offrent de ce point de vue une perspective globale, c'est--dire qui n'isolent pas qu'une seule variable (le sexe ou la profession par exemple) mais considrent le poids respectif des diffrentes variables. L'essentiel des travaux recenss dans cette seconde rubrique sont de type sociographique et permettent de dresser par catgorie de personnel politique, un profil sociologique des agents ayant politiquement russi.

Enfin l'entre en politique ne concerne pas que la question de la russite individuelle, mais peut s'analyser comme un processus collectif (3). L'entre en politique peut, par exemple, concerner des groupes qui, au bnfice d'une conjoncture particulire, se professinnalisent politiquement, ft-ce de manire temporaire. On pense ici l'entre en politique de certains petits commerants sous la bannire poujadiste, et plus rcemment celle des cologistes ou des membres du Front national. Les tudes portant sur ce type de phnomne prsentent l'intrt de confronter les dispositions sociales des individus aux logiques et aux rgles du jeu politiques un moment donn. Elle permettent notamment d'apprcier la valeur relative et la pertinence des ressources individuelles et collectives dont disposent les agents aspirant se professionnaliser politiquement. L'exemple du personnel politique ouvrier est ainsi un cas idal-typique pour penser les mcanismes par lesquels les agents les plus dpourvus de ressources pertinentes peuvent trouver dans les organisations des ressources collectives qui leur permettent d'entrer dans le jeu politique et, du coup, d'en modifier les rgles. Nombreuses sont galement les recherches consacres la russite politique des avocats ou des fonctionnaires. La troisime rubrique de notre bibliographie regroupe donc les travaux traitant de l'entre en politique de certains groupes sociaux ou professionnels et qui s'intressent non seulement aux proprits individuelles des prtendants la professionnalisation mais aussi la lgitimit, un moment donn, des ressources dont ils disposent.

1. Sur le dveloppement d'une telle approche en France et aux tats-Unis, on se reportera Sawicki (F.), Classer les hommes politique. Les usages des indicateurs de position sociale pour la comprhension de la professionnalisation politique, communication au congrs de l'AFSP, table- ronde Professions, profession politique, Aix-en-Provence, 23-26 avril 1996. Cette communication contient une bibliographie sur les approches sociographiques des lites politiques franaises et trangres laquelle il convient de se reporter en complment du prsent travail.

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Bibliographie

Ces trois modes d'entre dans la politique professionnelle ont t distingus pour les besoins de la prsentation. On ne peut bien sr les penser de manire exclusive les uns des autres. Les travaux cherchant concilier les analyses marxiste et weberienne de l'espace politique, en introduisant notamment la notion de champ politique* et en soulignant son autonomie relative prennent par exemple en compte non seulement les variables sociales dterminant l'entre en politique, mais aussi les rgles du jeu et les logiques propres cet espace. Si ces travaux peuvent a priori tre regroups dans la troisime rubrique ils apportent bien souvent des renseignements d'ordre sociographiques et parfois historiques sur la valeur relative de telle ou telle ressource politique ce qui rend pensable leur classement dans la premire ou seconde rubrique.

Pour finir, il convient de prciser qu'eu gard aux remarques voques prcdemment sur l'tendue des domaines d'investigation possibles concernant l'entre en politique, ce travail bibliographique ne peut tre exhaustif (nous avons par exemple renonc indiquer les manuels de science(s) politique(s) consacrant un chapitre ou quelques pages cette question). Cette bibliographie a donc pour seule vocation d'indiquer un certain nombre d'ouvrages permettant eux-mmes d'engager des recherches plus pousses sur ce thme. Au-del des modes forcment subjectifs de classement des titres, il faut ajouter que, contrairement la tradition, nous n'avons pas formellement distingu dans chaque rubrique, ouvrages thoriques et travaux caractre plus empirique. De la mme manire, les ouvrages, les articles, les thses et les mmoires ne seront pas spars l'intrieur des diffrentes rubriques. Plus fondamentalement, et pour des raisons pratiques, nous avons exclu de ce prsent travail les tmoignages d'hommes politiques dont on trouvera une recension dans la bibliographie initialement produite dans le cadre de la table-ronde professions, profession politique du congrs de l'Association franaise de science politique.

1. Sur la notion de champ politique, voir Bourdieu (P.), La reprsentation politique. lments pour une thorie du champ politique, Actes de la recherche en sciences sociales, 36-37, 1981.

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1. La professionnalisation politique : un processus historique et social

1.1. La professionnalisation politique comme processus historique

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1.2. L'entre en politique comme processus social

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