Leçons tirées de l’ALENA

William Maloney, Luis ServenBanque mondiale

Comité sénatorial permanent des affaires étrangères

www.worldbank.org/laceconomist

Le Mexique, avant et après l’ALENA

1985-93 1994-2001

Échanges commerciaux par rapport au PIB 37,0% 75,7%

IED par rapport au PIB, excluant les privatisations 1,2% 2,9%

IED par rapport au PIB 1,2% 3,0%

Croissance réelle du PIB par habitant, en devises locales1,1% 1,2%

Salaires réels en devises locales 3,5% -1,0%

Salaires réels en dollars 9,5% -0,5%

Taux de pauvreté - SEDESOL* 22,5% 24,2%

Taux de pauvreté - CEPALC 47,8% 41,1%

Comment évaluer l’impact de l’ALENA?

Dix ans à peine se sont écoulés. D’autres événements importants sont survenus depuis :

La crise de Tequila et la récession de 1995 Les réformes unilatérales entre 1986 et 1993 – effets

escomptés de l’ALENA et effets à retardement des réformes IED massif dans les économies émergentes, pas seulement au

Mexique Baisse constante des prix des produits de base (agriculture) et

tendances soutenues au chapitre de l’emploi Notre démarche à différents volets :

Histoire : avant et après l’ALENA – Changements structurels ? Différences d’un secteur et d’un État à l’autre Comparaisons : Le Mexique par rapport aux autres économies

latines

Le Mexique a-t-il profité de l’ALENA? Oui, mais il aurait pu en profiter davantage.

En général, oui Pas autant qu’on l’avait laissé entrevoir, mais quand

même mieux que les critiques ne le laissent croire. A quelque peu favorisé la convergence des économies

nord-américaines. A eu un impact notable sur le commerce et l’IED.

N’a pas profité également à tous les secteurs et toutes les régions.

Les avantages ne sont pas automatiques Les ententes de ce genre doivent s’accompagner de

réformes nationales aux chapitres des institutions, de l’éducation, de la technologie et de l’infrastructure.

Plan de la présentation Le commerce L’IED La convergence des revenus en A.N. Les disparités régionales La productivité et l’innovation Les marchés du travail L’agriculture

Le commerce

L’ALENA favorise le commerce

Mais d’autres facteurs sont entrés en jeu : la croissance rapide des É.-U. à la fin de années 90 la dépréciation réelle du peso L’effet à retardement des réformes unilatérales des années 80

Aucune preuve de détournement des courants commerciaux L’ALENA aurait entraîné une hausse de 25 à 30 % des

exportations

Augmentation considérable des échanges commerciaux

Figure 4. Latin America: Imports plus Exports over GDP

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

ARG BRA CHL COL CRI MEX ALC

Échanges commerciaux par rapport au PIB

L’investissement étranger direct

L’IED a augmenté, mais pas seulement au Mexique. Est-ce seulement un effet

temporaire?Entradas Netas de Inversión Extranjera Directa(porcentaje del PIB)

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20

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México América Central y el Caribe América del Sur

Sources: WIR and IMF.

IED net, en pourcentage du PIB

Convergence du PIB par habitant

Écart entre les États-Unis et le Mexique au chapitre du développement

Crise de la dette

Tequila

1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 20001.0

1.5

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2.5

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3.5

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5.5

PIB par habitant aux É.-U. et au Mexique

Les écarts au plan institutionnel limitent le rétrécissement de l’écart au chapitre du revenu par habitant

1.331.24

2.05

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1.70

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1.19

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0.28

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Var

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2 à

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CAN USA MEX

Voix et redditionde compte

Stabilité politique

Efficacité du gouvernement

Qualité des règlements

Primauté du doit Contrôle de la corruption

Les disparités régionales

Les écarts de développement au Mexique : PIB par habitant dans chacun des États

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1940 1950 1960 1970 1980 1988 1990 1993 1995 2000

PIB

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3 )

Chiapas Chihuahua Guerrero Nuevo LeónOaxaca Sonora Distrito Federal

Comment expliquer les différences de rendement d’un État à l’autre au cours des années 90?

Instruction élémentaire (taux d’alphabétisation, niveau d’instruction)

Infrastructure Instabilité politique et institutions Si les États pauvres avaient joui de la

même instruction et de la même infrastructure en 1990, ils auraient progressé encore plus que les États riches (convergence limitée)

La productivité et l’innovation

Efforts de R & D : Le Mexique est en bas de la moyenne et il arrive loin derrière les grandes stars à ce chapitre

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PIB par habitant

Rap

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IndeArgentine

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IsraëlFinlande

Corée

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HABPIB

HABPIB

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L’écart au chapitre de la R & D au Mexique a été légèrement comblé depuis l’avènement de l’ALENA

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R & D au Mexique

ALENA

Les marchés du travail

L’ALENA a-t-il porté préjudice aux travailleurs mexicains?Progression rapide des salaires réels (non-maquiladeras) par rapport à ceux des Américains après les crises; taux de chômage les plus bas depuis 1987 (et surtout après 98)

Manufacturing Real Wages and Unemployment Evolution

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latif

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Taux de chôm

age (%)

Chômage

L'ALENA et la crise de Tequila

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% s

upér

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Nota : T r avai l leur s non agr icoles. Conditionnel au capital humain.

NonTrad.

Plus d’exportations/travailleur Plus d’importations/travailleur

Salaires ajustés du capital humain

L’ALENA a-t-il porté préjudice aux travailleurs mexicains? Salaires plus élevés versés par les entreprises devant faire face à la concurrence internationale; hausse plus marquée des salaires après 1995 dans les secteurs d’exportation; effet limité sur l’emploi dans les régions rurales

Impact de l’ALENA sur les salaires d’un État à l’autre

Les salaires réels ont augmenté davantage dans les États présentant des statistiques plus élevées aux chapitres suivants : Taux d’instruction de la main-d’oeuvre IED/PIB Importations/PIB Pourcentage de la population ayant

émigré aux États-Unis

Y a-t-il ici une inégalité? Oui, au plan des salaires, mais pas du revenu du ménage

Année Gini de la Banque mondiale

Gini de SEDESOL

1992 55,9 47,5

1996 54,4 45,6

2000 54,6 48,1

2002 S.O. 45,4

Tendances de l’emploi : agriculture (données de l’IMSS) et maquiladoras

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Maquiladoras (axe de gauche)Agriculture (axe de droite)

L’agriculture

L’agriculture mexicaine : Importations et productions agricoles depuis 1983

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Importations (milliers de tonnes métriques)Production (milliers de tonnes métriques)Irrigation Non irrigué

L’ALENA a-t-il beaucoup changé la donne dans le commerce des produits agricoles? (selon les analyses économétriques)

EXPORTATIONS CHANGEMENT STRUCTUREL

Produits agricoles Décembre 1994 Tomates Décembre 1994 Légumes frais Novembre 1994 Melons Septembre 1994 Autres fruits Juin 1995

IMPORTATIONS Produits agricoles AucunMaïs AucunAutres oléagineux AucunSorgho AucunSoja AucunBlé Aucun

Source:

Yúnez-Naude (2003)

Pourquoi l’agriculutre mexicaine n’a-t-elle pas souffert autant que certains ne l’avaient craint?

Augmentation de la demande au Mexique et aux É.-U. en 1995-2000, combinée à …

… une hausse de productivité de l’agriculture mexicaine en raison de l’irrigation

Programmes innovateurs d’aide à l’agriculture (PROCAMPO)

Il faut maintenant tâcher de réduire la pauvreté dans les régions rurales sans verser dans le protectionnisme, ce qui condamne des générations de pauvres campagnards à se rabattre sur des emplois de piètre qualité et à chercher les faveurs du gouvernement. … en attendant la transformation de l’économie rurale

mexicaine

FIN