Le développement territorial européen Articulation et intégration des différentes échelles...
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Le développement territorial européen
Articulation et intégration des différentes échelles territoriales
Le Schéma de développement de l’espace communautaire
(SDEC)Lie trois objectifs politiques
Cohésion économique, sociale et territorialeDéveloppement durableCompétitivité équilibrée des territoires
Principales tendances territoriales
• Concentration géographique
• Déséquilibre dans la capacité d’innovation
• Disparité et changements dans l’accessibilité
• Menaces pour l’environnement
Le SDEC :une réponse politique
• Besoin de développer des références communes pour guider le développement du territoire de l’UE:
Défi de la globalisation Conséquences de l’élargissement Coordination des impacts spatiaux des
politiques pour une meilleure cohésion Réponses aux tendances du développement
spatial• Conforme au processus de Lisbonne et
Göteborg
Les principes directeurs du SDEC
• Développement spatial et polycentrique et nouvelle relation ville-campagne
• Accès équivalent aux infrastructures et au savoir
• Gestion prudente du patrimoine naturel et culturel
SDECobjectifs politiques et options
• Développement spatial polycentrique et nouvelle relation ville-campagne:
Zones d’intégration économique d’importance mondiale et régions métropolitaines
Réseaux urbains Compétitivité et attractivité des villesDéveloppement endogène et diversité des
espaces rurauxPartenariat ville-campagne
SDEC: objectifs politiques et options
• Accès équivalent aux infrastructures et au savoir:
Approche intégrée pour améliorer la connexion aux réseaux de transports et l’accès au savoir
Le développement polycentrique: un concept pour une meilleure accessibilité
Utilisation efficace et durable des infrastructuresDiffusion de l’innovation et du savoir
Le SDEC: objectifs politiques et options
• Gestion prudente de la nature et du patrimoine culturel
Préservation et développement de la nature
Gestion des ressources en eauGestion créative des paysages culturelsGestion créative du patrimoine culturel
Le SDEC vise une triple intégration:
• Des politiques de développement territorial intégrée à l’échelle européenne, transnationale, nationale, régionale et locale
Une coopération horizontale entre les différentes politiques sectorielles
Une coopération verticale entre les différents niveaux de gouvernement
Le SDECMise en application
• Programme d’action du SDEC
• Fonds structurels 2000-2006
• Suivi des tendances du territoire: ORATE
• Programme de coopération territoriale Interreg III
• L’avenir de la politique de cohésion 2007-2013
Le SDEC : comment l’utiliser
• Comme document de référence pour les politiques communautaires
• Comme guide pour préparer les programmes des fonds structurels et notamment en matière de coopération
• Comme référence pour les politiques à l’échelle nationale régionale et locale
• Comme référence pour les divers acteurs de la société civile
Interreg III 2000-2006
• 5,5Mds d’€Volet A: coopération transfrontalière Volet B: transnationaleVolet C: interrégionale
• Couvre l’ensemble de l’UE à différentes échelles d’intervention
Interreg IIIles principes
• Stratégie transfrontalière/transnationale/
interrégionale et mise en œuvre de programmes uniques par espace
• Mise en place de structures communes
• Partenariat et approche ascendantes
• Approche plus intégrée
Interreg transfrontalier
• La coopération transfrontalière entre collectivités territoriales contiguës vise à développer des pôles économiques et sociaux transfrontaliers à partir de stratégie commune de développement durable
Un ex: l’émergence de projets d’agglomération transfrontalière
Interreg III a
Zones éligibles
Interreg transnational
• La coopération transnationale entres les autorités nationales, régionales et locales vise à renforcer l’intégration territoriales dans de grands ensembles géographiques transnationaux, afin de parvenir à un développement durable, harmonieux et équilibré de l’UE et à une meilleure intégration territoriale avec les pays voisins.
Interreg III b
Zones de coopération
Interreg III b
Interreg Interrégional
• La coopération interrégionale vise à améliorer l’efficacité des politiques et outils de développement régional et de cohésion par la mise en réseau et l’échange d’expériences et de bonnes pratiques en particulier pour les régions les plus en difficultés (retard de développement, reconversion,…)
Interreg IIIC
• Les réseaux
Un outil d’observation: l’ORATE(ESPON)
• Améliorer et approfondir la connaissance de la diversité du territoire de l’UE
• Préconiser des options politiques du SDEC pour les espaces transnationaux
• Élaborer des outils à la dispositions des décideurs nationaux et régionaux pour mettre en œuvre le SDEC
ORATE
• Pour mieux appréhender les conséquences territoriales des politiques sectorielles communautaires et nationales
• Pour identifier les voies possibles d’une meilleur coordination à toutes les échelles de gouvernance
• Pour créer des liens entre décideurs politiques, gestionnaires et scientifiques
ORATESDEC et programme de recherche
• Bases de données, indicateurs et cartographie pour l’analyse quantitative et qualitative,
• Élaboration de scénarii de développement
• Etudes thématiques sur la base des orientations politiques du SDEC
• Prise en compte de l’élargissement actuel et futur
L’organisation de l’ORATE
• Coordination et secrétariat technique: Luxembourg
• Un comité de suivi: Commission Etats membres et Etats partenaires
• Des points de contacts nationaux: animation et gestion en lien avec échelon européen
• Groupes de travail transnationaux: analyse scientifique, rapport d’étude et élaboration des recommandations
Les études thématiques
• Développement polycentrique: villes,urbain-rural,
élargissement,démographie…
• Parité d’accès aux infrastructures et à la connaissance: transports, télécom, société de l’information
• Patrimoine naturel et culturel, risques et changement climatique
L’impact des mesures politiques
• Politiques sectorielles (RTE, RDT, PAC,..)
• Fonds structurels
• Politiques spatiales: application du SDEC, Interreg, gouvernance UE/local
Scénarii et orientations (aboutissement 2005-2006)
Pour en savoir plus
• ORATE: le point focal français est l’UMS RIATE (mise en réseau des compétences scientifiques françaises en matière d’aménagement du territoire)
Sites web: WWW.ums-riate.com ESPON: WWW.espon.lu le SDEC : documentation française
Autres sites
• Sur le transfrontalier:www.espaces-transfrontaliers.org
• Sur le transnationalwww.crpm.orgwww.interreg-medocc.org
• Sur le transrégional
• www.interreg3c.net
L’avenir…
• Mieux intégrer de nouvelles échelles territoriales dans les politiques:
Un cadre potentiel de mise en œuvre: la politique de cohésion 2007-2013
→ Orientations stratégiques communautaires → Cadre de référence stratégique national→ les programmes opérationnels régionaux – les programmes de coopération territoriale européenne.