Coopération Benin – Union EuropéenneFED 9 ACP BEN 019

Projet: Projet: Assainissement des Quartiers Inondables de Cotonou OuestAssainissement des Quartiers Inondables de Cotonou Ouest  

L’aménagement du territoire L’aménagement du territoire par et à travers les projets d’infrastructure par et à travers les projets d’infrastructure

Prof. Alex Fubini Prof. Alex Fubini 18-19 May 200918-19 May 2009 DITER DITER Polytechnique de TurinPolytechnique de Turin CotonouCotonou

La planification traditionnelle

PLAN TERRITORIAL

PLAN LOCAL 1 PLAN LOCAL 3PLAN LOCAL 2

PLAN DE DETAIL1

PLAN DE DETAIL 2

PLAN DE DETAIL 3

PROJET

Stratégie et structure

Règles(usage de sols)

action

réalisation

Plan sectoriel 1

Plan sectoriel 2

Plan sectoriel 3

Les relations entre le projet et les différents types de plans

PROJET

stratégique

programmatique

opérationnel

territorialurbain

zonallocal

la zone ciblele terrain

type de plan niveau

Une approche inclusive dans la planification

Cette typologie d’approche est un bon moyen pour assurer l’efficacité de l’action publique dans les projets territoriaux qui

peux développer….

EMPOWERMENT C’est-à-dire la prise en charge des acteurs concernés à différent titre dans

les initiatives

OUTIL DE PERENISATION

quatre types de durabilité: 1. Économique2. Social3. Environnementale4. Institutionnelle gouvernance

Les projets nécessitent d’un plan pour:

• mieux définir les outils du projet à l’échelle locale et suivant les besoins exprimés par les acteurs directement concernés

• modifier, si nécessaire, le projet pour l’adapter au contexte et aux acteurs

• évaluer les effets du projet aux différentes échelles

• établir un système de monitorage des phénomènes entamés par le projet

• favoriser des processus de participation des acteurs intéresses (stakeholders) par le biais d’actions multiples de :

- communication - animation - consultation

- négociation - prise en charge (empowerment)

…c’est-à-dire de processus de participation et responsabilisation des parties prenantes: - institutions

- particuliers - troisième secteur - marché

éducation environnementale

Réflexions

Bouleversement des concepts traditionnels d’aménagement territorial qui sont notamment dépassés et rhétoriques

La nouvelle stratégie d’aménagement du territoire est orientée à procéder à travers les projets qui peuvent constituer une occasion pour formuler des plans. Dans ce sens les projets (notamment les infrastructures) peuvent représenter un "test" pour vérifier la pertinence des politiques locales au contexte urbain

…………………………………………………..

La condition territorial du bassin XX se présente comme une opportunité La condition territorial du bassin XX se présente comme une opportunité exemplaire pour exemplaire pour élaborer une stratégie finalisée à la production d’un plan élaborer une stratégie finalisée à la production d’un plan efficace et apte au territoire et au contexte urbain environnantefficace et apte au territoire et au contexte urbain environnant

Quelques propositions

Dans le cas du bassin XX, pris en considération le contexte complexe et articulé d’acteurs et des intérêts qu’il soulève, d’actions et des interventions qu’il exige, il faut nécessairement construire une stratégie territoriale localestratégie territoriale locale qui se base sur une triple action planificatricetriple action planificatrice.

1.1. Action d’aménagementAction d’aménagement

2.2. Programmation d’actionProgrammation d’action

3.3. InterventionsInterventions

ou bien…

Formuler une stratégie à travers une opération stratégique et programmatique accompagnée par l’intervention (trois niveaux essentiels)

1. Action d’aménagementAction d’aménagement

Caractéristiques: contexte territorial urbain d’analyse largelarge

Il s’agit d’un niveau stratégique à moyen/long terme où on prend en considération nécessairement un contexte territorial urbain ample, donc les quartiers en question (Agla, Ahogbohouè, Zogbohouè, Godomey Ylomahouto, Godomey Houlacomey) et les parties et/où les actions de requalification significatives de la ville, par exemple: le déplacement de l'aéroport, la requalification des quartiers administratifs, la prise en compte de la route nationale, etc.

Caractéristiques: contexte territorial urbain d’analyse concentréconcentré

Il s’agit d’un niveau stratégique à moyen/court terme où on prend en considération nécessairement un contexte territorial urbain étroit, c’est-à-dire: un contexte local plus étendu qui comprends la zone cible, ses marges, les quartiers environnants et aussi les infrastructures corrélées.

2. Programmation d’action Programmation d’action

Intégration des trois actions (niveau)Intégration des trois actions (niveau)

Il faut prendre en considération aussi le problème des investissements qui doit rentrer dans la programmation stratégique. Cette dernière se base sur une vision de long terme qui commence à partir d’un niveau opérationnel pour se prendre en charge les perspectives futurs possibles

Les niveaux de cette triple modalité opérationnelle, dans le cas du bassin XX, sont étroitement corrélés et ils se influencent réciproquement, raison pour la quelle ils doivent être évalués au même temps. Ils peuvent, aussi, constituer un exemple de bonnes pratiques pour des autres interventions futures.

RecommandationsRecommandations

Le projet stratégique doit tenir en compte nécessairement ces facteurs:

• idées, visions et perceptions de longue période, c’est-à-dire la possibilité de prévoir et réaliser un futur possible et souhaité

• le co-partage de ce futur par un nombre significatif d’acteurs impliqués

• la capacité de développer des politique organisatrices essentielles et intégrées entre le niveau supranational, national et local

• prendre en compte les exigences et les intérêts de tous les acteurs concernés en les impliquant dans toutes les phases de programmation et planification

• le projet stratégique doit produire des effets positifs sur tous les trois niveaux précédemment cités (contexte large, concentré et local)