REPUBLIQUE DU BURUNDI

MINISTERE DU PLAN ET DE LA RECONSTRUCTION

INSTITUT DE STATISTIQUES ET D’ETUDES ECONOMIQUES DU BURUNDI

(ISTEEBU)

Stratégie Nationale de Développement de la Statistique du Burundi (SNDS-Burundi)

2010-2014

Rapport Principal

Sur financement de:

BANQUE MONDIALE

Novembre 2009.-

&

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CARTE ADMINISTRATIVE DU BURUNDI

Source: Nations-Unies

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TABLE DES MATIERES

CARTE ADMINISTRATIVE DU BURUNDI ............................................................................ 2

TABLE DES MATIERES ..................................................................................................... 3

SIGLES & ABREVIATIONS ................................................................................................ 5

LISTE DES TABLEAUX ...................................................................................................... 8

LISTE DES ENCADRES...................................................................................................... 8

LISTE DES ANNEXES ....................................................................................................... 8

CHAPITRE 0. INTRODUCTION GENERALE. ........................................................................ 9

CHAPITRE 1 : SITUATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL (SSN) ............................... 11

1.1. Méthodologie utilisée .......................................................................................... 11

1.2. Cadre juridique, institutionnel et organisationnel régissant le Système Statistique National (SSN) du Burundi. ................................................................................... 11

1.2.1. Période d’initiation des bases juridiques du SSN. ....................................... 11

1.2.2. Nouveau développement du cadre légal et réglementaire du SSN .............. 12

1.2.3. Du cadre juridique gérant les services centraux de statistiques de ministères.13

1.2.4. Forces et faiblesses du cadre juridique et institutionnel du SSN .................. 13

1.2.5. Cadre organisationnel mis en place par le cadre juridique. ......................... 15

1.3. Analyse de l’environnement des services en charge de la problématique de l’information statistique. .......................................................................................................... 16

1.3.1. La situation de l’ISTEEBU. ........................................................................ 16

1.3.2. Vue globale des la situation générale des Services Centraux de Statistiques des Ministères (SCSM). ................................................................................. 18

1.4. Problématique de l’information statistique à l’ISTEEBU. .......................................... 19

1.4.1. La demande statistique. .......................................................................... 19

1.4.2. L’offre statistique. .................................................................................. 20

1.4.3. Adéquation de l’offre statistique de l’ISTEEBU à la demande ...................... 20

1.4.4. La qualité de la production de l’ISTEEBU. .................................................. 21

1.4.5. L’absence d’harmonisation des sources de données. .................................. 22

1.4.6. L’archivage et la documentation. ............................................................. 22

1.4.7. La structure informatique........................................................................ 22

1.4.8. La diffusion et le marketing. .................................................................... 22

1.4.9. La communication. ................................................................................. 23

1.4.10. Le niveau de satisfaction des agents de l'ISTEEBU. ..................................... 23

1.4.11. Analyse des FFOR de l’ISTEEBU. ............................................................... 24

1.5. La problématique de la production statistique dans les Services Centraux de Statistiques de Ministères (SCSM). .......................................................................................... 25

1.5.1. Les Statistiques Démographiques. ............................................................ 25

1.5.2. Les statistiques de l’administration policière. ............................................ 27

1.5.3. Les statistiques sociales .......................................................................... 29

1.5.4. Les statistiques économiques et financières. ............................................. 36

1.5.5. Les statistiques du développement rural, des infrastructures et de l’environnement. .................................................................................... 40

1.6. Analyse diagnostique des structures périphériques……………………………….42

1.6.1. Les services déconcentrés. ....................................................................... 42

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1.6.2. Les services des administrations décentralisées. ........................................ 44

CHAPITRE 2 : DEFIS ET VISION A LONG TERME DU SSN DU BURUNDI. ............................... 45

2.1. Défis en matière d’Information Statistique. ............................................................ 45

2.2. Les enjeux d’un système statistique national efficace. ............................................. 45

2.3. La Mission de la Statistique. ................................................................................. 46

2.4. La vision. ............................................................................................................ 47

2.4.1. La déclinaison de la vision. ...................................................................... 47

2.4.2. Lecture commentée de la vision du SSN du Burundi.................................... 48

2.4.3. Les priorités de la SNDS du Burundi. ......................................................... 51

CHAPITRE 3 : MECANISMES D’OPERATIONNALISATION DE LA VISION ............................... 52

3.1. Les Choix Stratégiques. .......................................................................................... 52

3.1.1. Méthodologie utilisée dans le choix des Stratégies. ........................................ 52

3.1.2. Les axes stratégiques. ................................................................................ 55

3.2. Le plan d’actions. ................................................................................................ 63

3.2.1.La nécessité d’arbitrage des priorités dans le plan d’actions……………………………..63

3.2.2. Les plans de développement stratégique du SSN du Burundi. ...................... 63

3.3. Cadre logique des activités de la SNDS et plans d’actions annuels. ........................... 69

CHAPITRE 4 : MISE EN ŒUVRE. ..................................................................................... 70

4.1. Cadre de Mise en œuvre de la SNDS ...................................................................... 70

4.1.1. Principes directeurs de la mise en œuvre. ................................................. 70

4.1.2. Dispositif institutionnel. .......................................................................... 70

4.2. Le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre de la SNDS. .......................................... 71

4.2.1. Méthodologie. ....................................................................................... 71

4.2.2. Un cadre de guide référentiel et de documentation du processus. ............... 71

4.2.3. Le mécanisme du suivi- évaluation. .......................................................... 72

4.2.4. Présentation des outils du « suivi-évaluation » .......................................... 73

4.2.5. Opérationnalisation du suivi de la SNDS du Burundi. .................................. 73

4.3. Financement de la mise en œuvre de la SNDS ........................................................ 74

CHAPITRE 5 : CONDITIONS DE REUSSITE ET RISQUES. ...................................................... 82

5.1. Les conditions de réussite. ................................................................................... 82

5.2. Les risques .......................................................................................................... 82

ANNEXES .................................................................................................................. 83

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SIGLES & ABREVIATIONS SIGLES BIF Franc Burundais MBIF Million de Francs Burundais T Tonne

ABREVIATIONS AAH Appropriation, Alignement et Harmonisation AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d'Afrique Subsaharienne AFRITAC African Regional Technical Assistance Center AFD Agence Française de Développement AISS Association Internationale de la Sécurité Sociale ALM Agence de Location du Matériel APEG Appui de l’UNIFEM à la Promotion de l’Egalité et du Genre ADS Adjoint Technique de la Statistique BAD Banque Africaine de Développement BDS Bureau de District Sanitaire BINUB Bureau Intégré des Nations Unies au Burundi BIT Bureau International du Travail BPE Bureau Provincial de l’Education BPS Bureau Provincial de la Santé BRB Banque de la République du Burundi BUPLANED Bureau de Planification de l’Education CDMT Cadre des Dépenses à Moyen Terme CDS Centre de Santé CDF Centre de Développement Familial CITE Outil de collecte harmonisé et normalisé sur les standards internationaux CNCA Comité National de Coordination des Aides CNIS Conseil National de l'Information Statistique CNUCED Commission des Nations-Unies pour le Commerce et le Développement COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa COOPEC Coopérative d’Epargne et de Crédit CP Comité de Pilotage CPTIS Comité Provincial Technique de l’Information Statistique CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CSPRO Census and Surveys Processing CTB Coopération Technique Belge CTIS Comité Technique de l’Information Statistique CT-SIS Cellule de Transformation du Système d’Information Sanitaire DAF Département Administratif et Financier DHD Développement Humain Durable DGEE Direction Générale de l’Eau et de l’Energie DGHER Direction Générale de l’Hydraulique et des Energies Rurales DPAE Direction Provinciale de l’Agriculture et de l’Elevage DPE Direction Provinciale de l’Enseignement DQAF Cadre d’Evaluation de la Qualité des Données DSIA Département des Statistiques et Informations Agricoles ECOSAT Encadrement des Constructions Sociales et Aménagement de Terrains EDS Enquête Démographique de Santé

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ESDSR Enquête Sociodémographique et de la Santé de la Reproduction EAC East African Community EPB Exploitation du Port de Bujumbura EPISTAT Epidémiologie et Statistiques EPM Enquête Permanente auprès des Ménages EUROSTAT Observatoire Economique et Statistique Européen FAO Organisation Mondiale pour l'Alimentation FFOR Forces, Faiblesses, Opportunités et Risques FIDA Fonds International du Développement de l’Agriculture FMI Fonds Monétaire International FP Fonction Publique HFEA Household Food Economy Assessment IDH Indice du Développement Humain IGEBU Institut Géographique du Burundi INSS Institut National de la Sécurité Sociale INEA Inventaire National de l’Eau et de l’Assainissement INECN Institut National pour l’Environnement et la Conservation de la Nature IPC Indice des Prix à la Consommation IRCS Indicateurs de Renforcement des Capacités Statistiques IRUSTAT Institut Rundi de la Statistique ISABU Institut des Sciences Agronomiques du Burundi ISE Ingénieur Statisticien Economiste ISTEEBU Institut de Statistique et d'Etudes Economiques du Burundi ITS Ingénieur des Travaux Statistiques MACEF Ministère des Affaires de la Communauté Est-Africaine MCIT Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme MDDC Ministère de la Décentralisation et du Développement Communal MDNAC Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants MDPHG Ministère des Droits de la Personne Humaine et du Genre

MEEATU Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme

MESRS Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique MEM Ministère de l’Energie et des Mines MFPTSS Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale MI Ministère de l’Intérieur MICS Multisectoral Indicators Cluster Survey MINAGRIE Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage MINIFIN Ministère des Finances MINIJUST Ministère de la Justice et Garde des Sceaux MISEP Ministère de la Sécurité Publique MPBGP Ministère à la Présidence, chargé de la Bonne Gouvernance et de la Privatisation MPR Ministère du Plan et de la Reconstruction MREC Ministère des Relations Extérieures et de la Coopération MSP Ministère de la Santé Publique MTPE Ministère des Travaux Publics et de l’Equipement NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication OdR Office des Routes OIT Organisation Internationale du Travail OMC Organisation Mondiale du Commerce OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS Organisation Mondiale de la Santé ONATEL Office National des Télécommunications

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ONATOUR Office National de la Tourbe ONG Organisation Non Gouvernementale OTRACO Office des Transports en Commun PAGE Projet d’Appui à la Gestion Economique PAM Programme Alimentaire Mondial PANA Plan d’Action Nationale PAP Plan d’Actions Prioritaires du CSLP PARIS 21 Partenariat Statistique au Service du Développement au XXI ème Siècle PDSR Programme de Développement du Secteur Routier PIB Produit Intérieur Brut PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PPBSE Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi-Evaluation PTF Partenaires Techniques et Financiers QUIBB Questionnaire Unifié des Indicateurs de Base du Bien Etre REGIDESO Régie de Production et de Commercialisation de l’Eau et de l’Electricité RCN Réseau Justice et Démocratie RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitation RNA Recensement National Agricole RNP Régie Nationale des Postes SAP-SSA Système d’Alerte Précoce et de Surveillance de la Sécurité Alimentaire SARGIA Système d’Alerte Rapide pour la Gestion de l’Information Agricole

S/C Sous-Contrat SCSM Services Centraux de Statistiques de Ministères SGDD Système Général de Diffusion des Données SIDA Syndrome d'Immuno-Déficience Acquise SIG Système d'Information Géographique SIGEFI Système Intégré de la Gestion des Finances SIP Système d’Information sur les Prix SIP Société Immobilière Publique SIS Système d’Information Sanitaire SISABU Système d’Information sur la Sécurité Alimentaire au Burundi SMSA Système de Suivi Mensuel de la Sécurité Alimentaire SNDS Stratégie Nationale de Développement de la Statistique SPSS Statistical Package and Social Sciences SQL Structured Query Language S/S Sous-Statut SSN Système Statistique National STATEDUC Progiciel sur les Statistiques de l’Education TIC Technologies de l’Information et de la Communication TOFE Tableau des Opérations Financières de l’Etat UE Union Européenne UNICEF Fonds des Nations-Unies pour l’Enfance UNIFEM Fonds des Nations-Unies pour la Femme UNFPA United Nations Fund for Population Agency

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LISTE DES TABLEAUX TABLEAU INTITULE PAGE Tableau n°1 Structure du Budget de l’ISTEEBU 17 Tableau n°2 Effectif du Personnel de l’ISTEEBU 18 Tableau n°3 Pourcentage de bureaux et de salles de la structure affectés aux services

statistiques 18

Tableau n°4 Répartition des services statistiques selon l’état d’entretien des bâtiments (en%)

18

Tableau n°5 Effectif de services statistiques selon la possession de matériels de communication et de reprographie

19

Tableau n°6 Proportion d’agents du Personnel, insatisfaits selon les sujets concernés 23 Tableau n°7 Collecte de données et production « Statistiques Education » 32 Tableau n°8 Composition des Services Régionaux déconcentrés du Ministère du

Commerce, de l’Industrie et du Tourisme 43

Tableau n°9 Objectifs stratégiques et Stratégies Opérationnelles de l’axe A 56 Tableau n°10 Objectifs stratégiques et Stratégies Opérationnelles de l’axe B 61 Tableau n°11 Objectifs stratégiques et Stratégies Opérationnelles de l’axe C 62 Tableau n°12 Axe Stratégique, Stratégies Opérationnelles et Opérations pour tous les Axes

Stratégiques (A, B, C) 64

Tableau n°13 Répartition du financement de la Mise en Œuvre de la SNDS par Axe Stratégique et Source de financement..

74

Tableau n°14 Coût de l’Axe Stratégique A 75 Tableau n°15 Coût de l’Axe Stratégique B 76 Tableau n°16 Coût de l’Axe Stratégique C 80

LISTE DES ENCADRES ENCADRE INTITULE PAGE Encadré n°1 Nomenclature sur les Codes utilisés 54 Encadré n°2 Principes Directeurs de la Mise en Œuvre de la SNDS 70

LISTE DES ANNEXES Annexe I : Plan d’action annuel priorisé de la SNDS du Burundi Annexe II : Plan d’action pluriannuel de la SNDS du Burundi Annexe III : Etat prévisionnel des recettes et des dépenses de la SNDS du Burundi Annexe IV : Synthèse sur le coût total de mise en œuvre de la SNDS réparti sur 2010-2014 en milliers de FBU Annexe V: Synthèse sur le financement par l’Etat du Burundi de la mise en œuvre du plan d’action 2010-2014 de la SNDS ventilé par axe en milliers de FBU Annexe VI : Synthèse sur le besoin de financement pour la mise en œuvre du plan d’action 2010-2014 ventilé par axe en milliers de FBU Annexe VII : Canevas de tableau de bord Annexe VIII: Personnes ressources ayant contribué à l’élaboration de la SNDS Annexe IX: Liste des institutions représentées dans différents ateliers de validation des documents d’étape de la SNDS du Burundi Annexe X : La structure organisationnelle du SSN

CHAPITRE 0. INTRODUCTION GENERALE. Depuis le rétablissement des institutions démocratiquement élues du pays en 2005, le Gouvernement du Burundi a engagé plusieurs réformes économiques et structurelles visant le redressement des

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équilibres macroéconomiques et la relance d’une croissance durable et équitable. Ces réformes sont actuellement appuyées par plusieurs partenaires bilatéraux et multilatéraux en particulier la Banque Mondiale, l’Union Européenne, la Banque Africaine de Développement et d’autres. Les principaux chantiers en cours ou envisagés ont essentiellement le but de renforcer les outils de gestion macroéconomique, particulièrement:

la gestion des finances publiques,

les modèles de planification macroéconomique,

le Système Statistique Nationale (SSN),

les capacités de suivi-évaluation du CSLP,

les mécanismes de lutte contre la corruption pour instaurer la transparence dans la gestion des biens publics ainsi que l’équité et la saine compétition dans les rapports économiques et sociaux des citoyens entre eux d’une part, et entre l’Etat et les citoyens d’autre part,

l’amélioration de l’environnement légal et institutionnel pour le développement des affaires,

l’amélioration du cadre institutionnel et la poursuite du programme de privatisation. Certains des grands défis dans ce domaine du renforcement des outils de gestion macroéconomique sont :

la mise en place du Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) permettant une meilleure adéquation des ressources budgétaires aux objectifs sectoriels à atteindre,

l’articulation entre le Programme des Investissements Publics (PIP) et le Programme d’Actions Prioritaires (PAP) du CSLP,

la mise en place d’un système de suivi-évaluation des politiques publiques,

le relèvement du taux d’exécution des investissements publics. C’est dans ce cadre que le Gouvernement du Burundi a mis en place un système de renforcement des mécanismes de Coordination de l’Aide pour mieux assurer l’harmonisation des programmes des partenaires et leur alignement aux priorités nationales. A ce sujet, un plan d’actions convenu entre le Gouvernement et ses Partenaires Techniques et Financiers (PTF) a été mis en place pour la réalisation des objectifs de la déclaration de Paris. Il faut ici souligner que, sur le plan institutionnel, le mécanisme de coordination de l’aide a été matérialisé à travers la création, en décembre 2005, du Comité National de Coordination de l’Aide (CNCA). Celui-ci constitue le cadre de concertation entre les bailleurs de fonds et le Gouvernement du Burundi. Sur le plan international, l’environnement est caractérisé par une intégration des économies et une compétition de plus en plus féroce. La prise en compte des recommandations de la Table Ronde de Marrakech, de la Charte Africaine de la Statistique, des exigences d’harmonisation statistique au niveau régional (EAC et COMESA) et au niveau continental (AFRISTAT et Union Africaine) ainsi que les enjeux liés à la mondialisation exigent une amélioration du Système Statistique National (SSN) du Burundi. Une information statistique de qualité, accessible à tous les utilisateurs, flexible par rapport à de nouvelles demandes contribuera à traiter toutes ces questions d’intérêt public, citées ci-haut, de manière objective et transparente. L’absence d’une vision concertée du développement à moyen et long termes de la Statistique constitue un handicap majeur pour relever ces défis. Le Système Statistique National (SSN) actuel au Burundi est émietté et caractérisé par une production statistique faible et irrégulière. II utilise aussi des concepts, nomenclatures et méthodologies disparates faussant ainsi la comparabilité des statistiques produites. De plus, le SSN ne répond pas aux

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besoins exprimés par les utilisateurs des statistiques. II est également caractérisé par l’absence d’un Programme Pluriannuel d’activités statistiques. C’est dans ce contexte que le Gouvernement du Burundi, s’engage à élaborer une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS). Cette activité s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Cadre Stratégique de croissance et de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) qui, à travers son premier axe stratégique (amélioration de la gouvernance) recommande entre autre l’amélioration du système d’informations statistiques. C’est pour toutes ces raisons que le Gouvernement du Burundi, conscient du rôle que jouent les statistiques dans la planification, désirant maîtriser les indicateurs de suivi-évaluation du CSLP et des OMD et ce, avec l’appui des partenaires au développement et bailleurs de fonds, a entamé le processus d’élaboration de la Stratégie Nationale de Développement de la Statistique connue sous le nom de SNDS-Burundi. Ainsi, la SNDS a mis en exergue les étapes suivantes: (i) l’évaluation de l’état actuel des systèmes statistiques sectoriels, à travers un diagnostic du SSN ; (ii) la formulation d’une vision, l’établissement et l’hiérarchisation, sur base des critères objectifs et consensuels, des priorités en termes de résultats à obtenir pour les années à venir et la détermination des Stratégies de renforcement des capacités au sein du SSN; (iii) l’établissement d’un plan d’actions sectoriel et pluriannuel, couvrant la période de 2010-2014 ; (iv) la formulation de la mise en œuvre du Système Statistique National (SSN). Ce document constitue la synthèse des travaux réalisés par les différents acteurs de la production statistique au niveau national représentés par un groupe d’experts nationaux appuyés par un consultant international et par un comité de pilotage. Tous les documents produits ont été enrichis au cours d’une série d’ateliers nationaux de validation. Ceux-ci ont été l’occasion de permettre aux producteurs et aux utilisateurs des statistiques de comprendre, maîtriser le processus, s’approprier de la méthodologie d’élaboration, se familiariser avec les concepts et les outils pour évaluer et suivre la réalisation des différents objectifs, effets, produits et cibles opérationnels.

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CHAPITRE 1 : SITUATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL (SSN) 1.1. Méthodologie utilisée La base de l’évaluation de la situation du SSN du Burundi s’est appuyée sur plusieurs rapports, enquêtes, études et investigations récentes menées sur le SSN du Burundi. En premier lieu, il est important de rappeler que c’est le PNUD qui est le premier à avoir initié en 2004, l’idée d’élaborer une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS) pour le Burundi. Dans le cadre de l’assistance aux pays membres régionaux francophones dans l’élaboration de leur Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS), la Banque Africaine de Développement a mené une consultation du 19 septembre au 28 octobre 2008 pour évaluer le SSN. Il a été aussi opportun d’exploiter le « Rapport d’une mission de la coopération suédoise au Burundi » de Février 2009, et le « Document diagnostic participatif des systèmes statistiques sectoriels au Burundi », mené selon un canevas proposé par la Banque Mondiale. De tels documents ont été consultés et exploités à titre de complément d’information dans le cadre des travaux sur le diagnostic du SSN. Au titre d’une troisième étape, une investigation par sondage a été organisé en Mai 2009, auprès des producteurs et utilisateurs des statistiques. Elle a permis de recueillir des informations complémentaires sur l’environnement de travail des services et organismes statistiques et de percevoir le dysfonctionnement qui prévaut dans la sphère de la statistique au Burundi. Enfin des entrevues avec des responsables de services statistiques et de certains Partenaires Techniques et Financiers (PTF) ont permis de compléter les données récoltées. Les résultats ainsi obtenus sont d’actualité, tout en révélant la sensation du vide statistique dans le SSN.

1.2. Cadre juridique, institutionnel et organisationnel régissant le Système Statistique National

(SSN) du Burundi. 1.2.1. Période d’initiation des bases juridiques du SSN. Avant la création de l’actuel Institut de Statistiques et d’Etudes Economiques du Burundi (ISTEEBU), plusieurs tentatives avaient été faites pour permettre au pays de disposer des statistiques fiables dans les divers domaines de la vie nationale. Les premières dispositions réglementaires étaient celles du décret du 11 mars 1948, autorisant la réalisation des investigations statistiques. Les effets en furent très limités. Plus tard, par Arrêté Royal n° 001/566 du 18 décembre 1964, fut créé l’Institut Rundi de la Statistique (IRUSTAT), avec un large spectre de missions en matière statistique. L’institut fut transformé par décret n° 1/148 du 27 mars 1968, en une Direction des Statistiques relevant du Ministère du Plan. Malgré cette volonté depuis longtemps affichée de mettre en place un système statistique efficace et performant, le Burundi n’était pas parvenu à se doter d’un système statistique cohérent et unifié. Ce dernier est resté fortement éparpillé, de sorte que chaque structure agissait indépendamment, sans aucune concertation avec les autres. C’est ainsi que le système statistique du Burundi est resté, jusqu’en Septembre 2007, caractérisé par les maux suivants: (i) l’absence de cadre institutionnel; (ii) l’absence de coordination technique, qui se traduit par l’utilisation de concepts, de nomenclatures et de méthodologies disparates; (iii) la faiblesse et l’irrégularité de la production statistique qui n’est pas cadrée dans l’ensemble des besoins des utilisateurs, mais qui a fonctionné plutôt sous l’impulsion des bailleurs de fonds pressés par les circonstances; (iv) la faiblesse des moyens humains (en quantité et en qualité) et matériels, aussi bien

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au niveau de l’ISTEEBU que dans les services et organismes sectoriels relevant du SSN ; (v) l’absence de programme national statistique pluriannuel ; (vi) l’absence de production et de diffusion des comptes nationaux de 1998 à 2004. 1.2.2. Nouveau développement du cadre légal et réglementaire du SSN 1.2.2.1. Loi n°1/17 du 25 Septembre 2007 portant organisation du SSN au Burundi La Loi n°1/17 du 25/09/2007 portant organisation du système statistique au Burundi est intervenue pour gérer, en termes de gouvernance, le Système Statistique National (SSN). C’est le nouveau cadre légal qui institue le SSN et définit les missions des services et organismes chargés de la production et de la diffusion des données statistiques au Burundi. Par la même occasion, la loi citée ci-dessus définit les principes fondamentaux et le cadre institutionnel qui régissent les activités des services et organismes, chargés de la production et de la diffusion des données statistiques publiques sur l’étendue du territoire. Elle traite également du fonctionnement général du SSN et de la coordination dudit système. L’article 3 de la loi précise que le SSN a pour missions de fournir aux administrations publiques, aux entreprises et organisations non gouvernementales, aux institutions régionales et internationales, aux médias, aux chercheurs et au public, des informations statistiques à jour se rapportant à l’ensemble des domaines de la vie de la nation notamment économique, social, démographique, culturel et environnemental. 1.2.2.2. Décret n°100/58 du 18 Mars 2008 portant création, attributions, composition et

fonctionnement du Conseil National de l’Information Statistique (CNIS). En vertu de l’article 6 de la loi n°1/17 du 25 septembre 2007 portant organisation du système statistique au Burundi, il a été créé le Conseil National de l’Information Statistique, en abrégé CNIS. Cet organe consultatif national du système statistique propose des orientations générales de la politique statistique de la nation qu’il soumet au Gouvernement de la République du Burundi pour adoption (art 5 de la loi). En application des dispositions de l’article 5 de la loi n°1/17 du 25 septembre 2007 portant organisation du système statistique au Burundi, et en conformité à l’article 2 du décret n°100/58 du 18 mars 2008, le CNIS est chargé de proposer les orientations de politique générale en matière de développement de la statistique au Burundi et d’assurer la coordination nationale des activités menées dans ce domaine. Le même décret n°100/58 du 18 mars 2008, crée en son article 12 le Comité Technique de l’Information Statistique (CTIS), chargé d’apporter un appui technique au CNIS. A cet effet, l’article 13 de ce décret spécifie les attributions du CTIS. 1.2.2.3. Décret n°100/59 du 18 mars 2008 portant réorganisation de l’Institut de Statistique et d’Etudes

Economiques du Burundi. En vertu de l’article 7 de la loi n°1/17 du 25 septembre 2007 portant organisation du système statistique au Burundi, il est précisé que l’ISTEEBU est l’organe central de coordination technique des activités du SSN du Burundi. A ce titre, il assure le secrétariat technique permanent du CNIS. En outre, il a pour missions de:

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assurer la coordination de la mise en œuvre des activités du SSN,

produire et mettre à la disposition des utilisateurs une information statistique répondant aux normes internationales habituellement reconnues en matière statistique,

centraliser les données produites par l’ensemble des Services et Organismes relevant du Système Statistique National et assurer leur conservation,

favoriser et entreprendre le développement des méthodologies et la recherche appliquée dans les domaines de la collecte, du traitement et de la diffusion des données statistiques et veiller à la diffusion d’une information de qualité par l’ensemble des Services et Organismes relevant du système,

promouvoir la formation des cadres dans les domaines de la collecte, du traitement, de la diffusion de l’information statistique à travers des séminaires et stages de perfectionnement et la formation dans les écoles spécialisées.

1.2.3. Du cadre juridique gérant les services centraux de statistiques de ministères. Le cadre juridique gérant les départements sectoriels qui doivent mettre en place leurs bases de données respectives, est présenté par chaque service sectoriel, selon les opportunités. C’est le cas par exemple des structures chargées de l’environnement et des infrastructures publiques. En général, il est notoire que les services sectoriels soient mis en place par un décret, et que chaque ministère en ait un, muni d’un « système d’information » centralisé au sein de ce service, avec un effectif minimum et structuré de départ, et une dotation de matériel. Cet ensemble de besoins sera déterminé en temps opportun, en attendant le plan d’action de la mise en œuvre de la SNDS. 1.2.4. Forces et faiblesses du cadre juridique et institutionnel du SSN 1.2.4.1. En termes de forces. Les principales forces du cadre juridique actuel défini par la loi de 2007 portant organisation des activités statistiques et des décrets d’application résident dans :

- la définition du SSN et ses missions ; - la création d’un Conseil National de l’Information Statistique (CNIS) et du Comité Technique de

l’Information Statistique (CTIS) constitue une opportunité dans l’élaboration de la SNDS ; - la réorganisation d’une structure centrale (ISTEEBU) comme coordonnateur de l’ensemble du

système statistique national. Il faut noter que la création des services et organismes relevant du SSN constitue aussi une bonne opportunité: le système statistique est rétabli à sa structure logique, en ayant l’ISTEEBU comme organe central chargé d’assurer la coordination de la mise en œuvre des activités énumérées ci-dessous, et en même temps le Secrétariat du CNIS (Article 7 de la Loi).

1.2.4.2. En termes de faiblesses. Malgré la mise en place de la Loi n°1/17 du 25 septembre 2007 portant organisation du SSN au Burundi, du décret n°100/58 du 18 mars 2008 portant création, attributions, composition et fonctionnement du CNIS et du décret n°100/59 du 18 mars 2008 portant réorganisation de l’ISTEEBU, le cadre juridique souffre encore: (i) du retard dans la signature de certains textes portant organisation des autres structures du SSN (décrets réglementaires pour les services et organismes relevant du SSN); (ii) de l’ignorance des textes actuels régissant les autres structures par les services producteurs et utilisateurs des données statistiques; (iii) de l’absence d’un cadre réglementaire adapté pour la plupart des services statistiques sectoriels; (iv) de l’instabilité de la tutelle administrative dont dépendent les producteurs de données statistiques; (v) de l’absence de lien hiérarchique et de coordination entre les

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producteurs dans un même secteur, ce qui peut constituer une menace pour le système global ; (vi) des mandats peu clarifiés dans le domaine de la production, du traitement, de l’archivage et de la diffusion de l’information statistique A titre illustratif, on peut noter ce qui suit: La mise en place de la loi statistique (septembre 2007) correspond presque à la même période (mai 2007) à l’adoption du Cadre Stratégique pour la Lutte contre la Pauvreté (CSLP), du Plan d’Actions Prioritaires (PAP) pour la mise en œuvre du CSLP, et des Objectifs du Millénaire pour le Développement et devrait normalement en constituer les indicateurs clés en vue de la facilitation des partenaires au développement pour s’acquitter de leurs obligations de financement des projets. Il faut souligner que les comités sectoriels de statistiques ou les groupes de travail devant être créés par ordonnance de l’autorité ministérielle chargée de la statistique sur proposition du Directeur Général de l’ISTEEBU (article 16 du décret), ne sont pas encore constitués. En plus, il y a encore nécessité d’adopter des textes d’application, tel que recommandé à l’article 3 de la loi n° 1/17 du 25 septembre 2007. Ces textes sont les suivants : (i) le décret mettant en œuvre le plan d’action portant coordination technique de l’ensemble du SSN, des services sectoriels avec les centres ou institutions de formations spécialisées (Article 7 1er tiret); (ii) le décret définissant la mission statistique des services sectoriels et autres composantes relevant du SSN, accompagnée d’un plan d’action pour le développement statistique (Article 9 de la Loi n° 1/17) ; (iii) les plans d’action pour le développement statistique dans des départements ministériels, organismes et institutions ou établissements publics auprès desquels sont placés les services sectoriels statistiques ; (iv) l’ordonnance de l’autorité ministérielle chargée de la statistique portant création des comités sectoriels de statistiques, sur proposition du Directeur Général de l’ISTEEBU ; (v) un texte spécifique sur la taxation ou la redevance de la promotion statistique (art 22 de la loi sur la statistique). En plus de ces faiblesses notées, il est à relever celle relative au fait que la loi ne mentionne pas le secteur privé et la société civile. Un autre handicap est que certaines dispositions de la loi sont contradictoires, spécialement sur la nomination des membres du CNIS par décret alors qu’elle définit déjà les membres de cet organe de par leur fonction. Enfin, la loi ne tient pas compte des aménagements prévus dans la constitution pour ce qui est de la tutelle du CNIS dans la période post transition. L’obligation en matière de collecte statistique devrait être accompagnée d’un texte réglementaire adéquat, pour l’application de la loi n°1/17, notamment des articles 21 et 24 pour le poids de la pénalité infligée aux délinquants et de l’article 25 pour les acteurs du SSN qui sont vérifiés pour avoir « violé le secret statistique ». L’introduction d’un visa autorisant l’entreprise des opérations de collecte statistique du domaine public d’envergure nationale devrait aussi être envisagée dans ce texte ou dans une réglementation spécifique. L’absence au sein de l’organe consultatif du CNIS d’un représentant du secteur privé, acteur et partenaire technique au développement en général, est une grande lacune. Les articles 4 respectivement de la loi n°1/17 du 25 Septembre 2007 et du décret n°100/58 du 18 Mars 2008 devraient être révisés pour permettre de désigner trois représentants du secteur privé du Burundi, pour siéger au CNIS de manière à couvrir les trois secteurs d’activités « Primaire, Secondaire, Tertiaire ». Ces faiblesses constituent une menace dans la mise en œuvre des missions du SSN en vue de fournir aux utilisateurs des données statistiques des informations à jour se rapportant à l’ensemble des domaines de la vie de la nation, notamment économique, social, démographique, culturel et environnemental.

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1.2.5. Cadre organisationnel mis en place par le cadre juridique. La loi n°1/17 du 25 septembre 2007 portant organisation du SSN au Burundi dote ainsi le Burundi du cadre juridique dont il avait besoin pour prendre un nouveau départ de son Système Statistique National, le mettre à niveau avec les systèmes économiques du troisième millénaire, en tirant partie des meilleures expériences disponibles au niveau international, et lui permettre de répondre aux besoins nouveaux en informations statistiques. 1.2.5.1. Composition du Système Statistique National (SSN) du Burundi Au terme de son article 4, la loi statistique du Burundi donne la structure du SSN qui est la suivante : (i) le Conseil National de l’Information Statistique (CNIS) disposant d’un Comité Technique de l’Information Statistique (CTIS) dont les prérogatives majeures sont de préparer la programmation technique des activités de ses travaux ; (ii) l’ISTEEBU, socle et organe central du SSN, jouant fondamentalement le rôle de secrétaire du CTIS ; (iii) les services et organismes chargés d’élaborer des données statistiques placés auprès des départements ministériels et des organismes publics et parapublics et d’institutions de formation en statistique ; (iv) la société civile et le secteur privé. Il s’agit donc d’un système fortement décentralisé composé d’une structure centrale et d’un ensemble de structures non articulées1. 1.2.5.2. Influences sur les perspectives d’évolution du SSN. Il est à noter que quelques évènements et évolutions récents ont eu une influence, sinon pourront influer dans les 5 années à venir, sur le cadre institutionnel, sur l’offre et la demande de données statistiques sectorielles. Sur le plan international, l’élaboration de la «SNDS» devrait observer le contexte qui prévaut, pour aboutir à un instrument de négociation pertinent : (i) l’adoption d’une méthode qui permet de déployer le processus « Appropriation, Alignement et Harmonisation » (AAH) pour l’amélioration de l’efficacité de l’aide internationale; l’appui de Paris 21, a apporté sa contribution active à tous les pays membres ou adhérents qui élaborent leur SNDS ; (ii) la tendance générale de la flambée des prix des matières premières, de l’énergie et des produits alimentaires (« crise alimentaire, crise économique et financière »). Sur l’environnement statistique sous-régional, une sorte d’intégration régionale est en train de se concrétiser : (i) l’adhésion du Burundi à AFRISTAT et au COMESA ; (ii) l’adhésion du Burundi à l’East African Community ; (iii) l’appui de la BAD, de la Banque Mondiale, du Centre Africain pour la Statistique de la CEA et du FMI à travers AFRITAC Centre dans la promotion d’activités statistiques ; (iv) le Cadre Stratégique Régional de Référence pour le Renforcement des Capacités Statistiques en Afrique. Sur le plan national, le contexte est à une vision de départ de la « SNDS », qui est d’un SSN renforcé au Burundi.

1 Voir Annexe 4 sur l’Organigramme du SSN

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1.3. Analyse de l’environnement des services en charge de la problématique de l’information statistique.

1.3.1. La situation de l’ISTEEBU. 1.3.1.1. Son organisation. C’est en 2008 que la restructuration organique de l’ISTEEBU est intervenue, suivie de la nomination du Directeur Général et de celle des Directeurs des trois départements suivants : (i) le Département Administratif et Financier ; (ii) le Département des Etudes et Statistiques Economiques et Financières ; (iii) le Département des Etudes et Statistiques Démographiques et Sociales. 1.3.1.2. Ses capacités matérielles et logistiques.

L’ISTEEBU se compose de deux bâtiments : l’un appartenant à l’Etat et qui est entretenu à partir du budget du gouvernement, l’autre est loué à un particulier et entretenu par ce dernier. Au total l’institut compte 40 salles (bureaux de travail) pour un nombre moyen de 5 personnes en salle. L’institut dispose de 2 véhicules en bon état et de 14 mobylettes. Les moyens de communication et de reprographie : 3 lignes téléphoniques sans accès international, 2 photocopieuses en bon état, 1 télécopieur plus un accès internet et un réseau informatique interne. Le matériel informatique : 46 micro-ordinateurs, 12 imprimantes, 3 scanners. Les mauvaises conditions de travail constituent l’une des difficultés de l’ISTEEBU. En effet, 73% des agents ne disposent pas d’outils nécessaires dans le cadre de leur travail, y compris les logiciels et les autres outils informatiques. C’est le cas par exemple du Département Administratif et Financier (DAF) chargé de la gestion du Personnel, des finances et de la logistique, où la comptabilité s’effectue encore manuellement à partir des fichiers physiques. La solution à de tel problème ne devrait pas tarder à venir et il est plus qu’urgent. Tout compte fait, les infrastructures physiques devant suivre les variations technologiques de l’information et de la communication, les équipements de bureau, les bâtiments, les véhicules, ne sont pas du tout appropriés pour favoriser la fonctionnalité des différents services.

Dans le domaine de la logistique, l’éparpillement des bureaux qui déjà ne sont pas du tout fonctionnels, par rapport aux attributions officielles de l’ISTEEBU, est flagrant. Les bureaux de l’ISTEEBU sont exigus et ne permettent pas de définir des unités de travail, de gestion ou de traitement statistique. De plus, le bâtiment annexe qui est loué est situé dans un endroit où l’atmosphère polluée incommode le Personnel et l’utilisation des ordinateurs. C’est un cadre lassant qui expose le Personnel à des risques de défaillances physiques et sanitaires.

De tel constat amène à recommander pour l’ISTEEBU, une infrastructure d’accueil bâtie dans un lieu calme, attrayante pour le Public, qui est ciblé pour l’éducation statistique, et censée héberger les artisans du futur de la statistique du Burundi, accueillant les réunions du CNIS, et celles du Conseil d’Administration de l’ISTEEBU. L’extension d’activités statistiques, se traduit par celle des salles de travail et de réunions et de formation permanente, indispensables pour un Institut qui forme et coordonne les programmes des activités de toutes les structures opérationnelles de la statistique.

1.3.1.3. Ses capacités de gestion financière.

Le tableau n°1 ci-dessous montre que le budget accordé à l’ISTEEBU par le Gouvernement reste dérisoire et sans commune mesure aux missions assignées à cette institution. A plus de 80%, le budget

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ne sert qu’au paiement des salaires jugés aussi insuffisants. Aucune dotation n’est réservée aux activités pour lesquelles l’ISTEEBU a été créé.

Tableau n° 1 -Structure du budget de l’ISTEEBU

Affectation 2007 2008 2009

Budget accordé

Exécution Budget accordé

Exécution Budget accordé

Personnel 306.326.643 327.111.525 383.699.721

Fournitures 19.501.420 22.360.250 42.222.660

Entretien 26.394.233 10.125.000 16.922.391

Publications 0 0 0

Communication 5.066.734 4.636.000 6.392.836

Autres 17.369.226 12.843.240. 9.651.436

Ensemble 349.926.184 374.658.256 448.318.128 458.829.044 493.149.943

Le constat est donc que le Budget de l’ISTEEBU ne permet pas de financer les activités de production statistique qui, à travers la lecture de ce tableau, doivent être financées par un budget d’investissement. En 2008 par exemple, l’ISTEEBU a réalisé six petites enquêtes pour le compte de quelques organismes non étatiques pour un montant de 178.413.417 FBU. Environ 49,4% de ce montant a servi au paiement des indemnités de terrain en faveurs des cadres et agents de l’ISTEEBU, 6,4% pour le paiement des indemnités des enquêteurs externes et le reste, soit 44,1% pour les autres frais liés à l’exécution de ces enquêtes.

Ceci étant, les différents aspects de la capacité financière ne sont plus abordés dans cet exercice de diagnostic. En effet, les moyens financiers nécessaires à la mise en œuvre du programme de développement statistique (celui qui est élaboré pour la SNDS) doivent faire l’objet d’un cadre parfait de partenariat entre l’Etat et ses Partenaires au développement du Burundi.

Pour atteindre l’objectif d’un développement durable, l’autonomie financière de l’ISTEEBU devrait être acquise. Un appui budgétaire serait une option raisonnable, dans la mesure où les dépenses d’installation d’un organisme centralisateur peuvent être comptabilisées dans la catégorie « Investissement ». Autrement dit, les immobilisations de base ainsi que les dépenses sur les opérations statistiques de base relevant de la responsabilité directe de l’ISTEEBU et qui n’avaient pas pu être réalisées dans le passé, vont être retenues dans le budget de la SNDS.

Les dispositions prévues par le décret relatif à la réorganisation de l’ISTEEBU, prévoient déjà les sources de revenus de l’ISTEEBU dans l’avenir. Le produit des prestations de services rendus au tiers par l’Institut, est une ressource propre de l’ISTEEBU, mais les revenus procurés par de telles prestations sont encore marginaux sur une période dont la longueur va dépendre de l’aboutissement du développement statistique. Les fonds indispensables à la couverture des dépenses de fonctionnement et d’une manière générale les ressources de l’Institut peuvent être déposées dans un compte bancaire. La gestion de ce compte s’effectue conformément aux règles de la comptabilité publique en vigueur. C’est un avantage acquis par l’ISTEEBU qui, en vertu de son statut d’établissement public à caractère administratif, peut encore bénéficier d’une subvention de l’Etat.

En effet, l’article 2 du décret n° 100/59 du 18 mars 2008, ne semble pas explicite en matière de « dotation de patrimoine et d’autonomie financière », prévue pour un établissement public comme l’ISTEEBU. Les dispositions réglementaires de référence seraient à appliquer, sinon à réformer le cas échéant.

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1.3.1.4. Le Personnel. L’ISTEEBU dispose d’un effectif du personnel assez important mais qui compte très peu de cadres supérieurs en particuliers les statisticiens et les démographes. Selon les données contenues dans le tableau n°2, cette catégorie de personnel comprend un seul ISE, deux démographes et quatre ITS. Ce qui est très peu pour un Institut National de la Statistique. Tableau 2 : Effectif du Personnel de l’ISTEEBU

Personnel de formation statistique Cadres non statisticiens Autres salariés

Total

ISE ITS Démographes AD Supérieur Moyens

1 4 2 71 9 6 83 176

Il y a un certain effectif qui travaille en province pour les relevés des prix à la consommation essentiellement, mais dans certaines provinces, ils aident les services périphériques des ministères dans la collecte et le traitement des statistiques courantes. 1.3.2. Vue globale de la situation générale des Services Centraux de Statistiques de Ministères

(SCSM). 1.3.2.1. Infrastructures immobilières.

L’on peut constater à travers le tableau n°3 que le rapport bureaux/salles, en termes de nombre est très grand pour signifier l’exiguïté des salles, principalement occupées par des mobiliers de bureaux.

Tableau 3: Pourcentage de bureaux et de salles de la structure affectés aux services statistiques

Infrastructures Nombre de bureaux Nombre de salles

Répartition Pour la structure Pour la statistique Pour la structure Pour la statistique

Proportion 57.8 42.2 96.6 3.4

1.3.2.2. Etat de l’entretien des bâtiments A travers les données contenues dans le tableau n°4, il est constaté que les bâtiments sont bien entretenus. Tableau 4: Répartition des services statistiques selon l’état d’entretien des bâtiments (en %)

Etat d’entretien Bon Assez Mauvais

Proportion en % 66.6 16.7 16.7

1.3.2.3. Moyens pour entretenir les bâtiments Si les bâtiments appartiennent à l’Etat, l’entretien est assuré par le service de la logistique. Dans le cas des bureaux loués, le contrat de bail prévoit que ce service soit pris en charge par le propriétaire. 1.3.2.4. Matériels roulants Selon les investigations faites auprès des services statistiques sectoriels, on n’a rencontré que deux (2) services statistiques sectoriels seulement qui disposent de deux véhicules automobiles. Il n’y a pas de cyclomoteurs, ni de bicyclettes.

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1.3.2.5. Matériels de communication et de reprographie. Le niveau d’équipement des Services Centraux de Statistiques de Ministères (SCSM) est relativement faible, quid de leur état. La comparaison avec le ministère d’accueil n’est d’aucun intérêt, le tableau n°5 montre que les nombres absolus sont significativement suffisants. Tableau 5: Effectif de services statistiques selon la possession de matériels de communication et de reprographie

Destination Pour la structure Pour la statistique

Matériel Téléphone.

Accès à l’international

Photocopieur

Télécopieur

Internet et réseau

Photocopieur Internet Réseau intérieur

Nombre de services sectoriels

0 0 0 0 0 6 3 1

1.3.2.6. Equipements informatiques Voici en nombre absolu, le niveau d’équipement informatique des services sectoriels. Si telle est la situation, l’exploitation statistique est manuelle dans beaucoup de cas : (i) Micro ordinateurs: 6 services sectoriels seulement en sont équipés ; (ii) Imprimantes : 5 services sectoriels en ont ; (iii) Scanneur : 1 seul service sectoriel en est équipé. 1.3.2.7. Moyens financiers Les services sectoriels de statistique n’ont pas de budget autonome, et peuvent ignorer avec quels moyens budgétaires ils fonctionnent. Ils sont très dépendants budgétairement des départements auxquels ils sont rattachés, c’est pourquoi, aucun d’eux ne peut en parler. 1.4. Problématique de l’information statistique à l’ISTEEBU.

1.4.1. La demande statistique.

La demande est d’abord essentiellement officielle, pour de raisons impérieuses, liées à la politique de développement, et aux différents engagements de l’Etat. L’évaluation des progrès de la mise en œuvre de la première génération du CSLP ainsi que la préparation de la deuxième génération de celui-ci, qui devrait intervenir dès 2010, exigent une masse importante de données statistiques qui ne sont toujours pas disponibles malgré les efforts de collecte statistique de ces dernières années. Il en est de même pour les Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Ensuite, l’élaboration des agrégats socioéconomiques des secteurs réel et social, rencontre un grand handicap qui est la non disponibilité de données de base pour préparer les enquêtes statistiques qui sous-tendent les objectifs visés. Entre autres, les travaux de la comptabilité nationale n’aboutissent pas encore à des résultats fiables, malgré le respect de la méthodologie du SCN93, en vertu de la mauvaise qualité de certains intrants utilisés. De même, l’Indice des Prix à la Consommation (IPC) qui est l’un des indicateurs les plus utilisés, notamment dans les travaux des comptes économiques, se heurte contre un mur, tant qu’il n’y a pas des données représentatives du comportement des ménages vis-à-vis de la consommation. Le secteur primaire ne détient pas des données sur les établissements et les ménages ne sont pas renseignés pour qu’on puisse décrire ce qu’ils font et ce qu’ils ont. La population active est mal connue, d’où l’énumération des grandes absences dans le monde des données statistiques de base

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suivante: (i) le fichier des établissements ; (ii) le Recensement National Agricole (RNA); (iii) l’Enquête Permanente auprès des Ménages (EPM). Telles sont les conditions de départ de la demande des statistiques au niveau national par l’Institut de Statistique et d’Etudes Economiques du Burundi. 1.4.2. L’offre statistique. Malgré la situation de départ décrite ci-avant, l’ISTEEBU compte à son actif un certain nombre de publications à l’ISTEEBU qui sont :

Bulletin mensuel des prix (régulier), Parc automobile (irrégulier), Annuaire statistique, Rapports d’enquêtes auprès des ménages, Annuaire des statistiques agricoles (récent), Comptes nationaux, nouvelle base 2005, Bulletin de conjoncture économique (récent), Base de données du Développement Humain Durable(DHD), Les chiffres clés de l’économie burundaise.

L’ISTEEBU a réalisé ces dernières années (entre 1998 et 2008) plusieurs opérations Statistiques dont:

Enquête prioritaire (1998), Enquêtes Multisectoral Indicators Cluster Survey -MICS (1995/2000) et (2005), Enquête Questionnaire des Indicateurs de Base du Bien Etre -QUIBB (2002) et (2006), Enquête de perceptions de la pauvreté (2004), Enquête 1-2-3 (2005 ; 2007), Plusieurs enquêtes ponctuelles, à thématiques diverses.

1.4.3. Adéquation de l’offre statistique de l’ISTEEBU à la demande La production statistique reste inadaptée aux besoins des utilisateurs, notamment des décideurs nationaux, en raison surtout des retards importants dans les publications. En outre, les informations statistiques ne sont pas publiées à temps ou pas du tout sur le site de l’ISTEEBU. Par exemple, le bulletin mensuel des prix publié sur ce site date de novembre 2007 car le site n’est probablement pas mis à jour de façon régulière. Les deux enquêtes dites prioritaires et de perception de la pauvreté respectivement, sont des enquêtes par sondage dont la base doit être déterminée par une première opération statistique lourde qui est « l’Enquête Permanente auprès des Ménages » que la Banque Mondiale avait lancée dans les années 90 en Afrique Subsaharienne sous la rubrique « Dimensions Sociales de l’Ajustement ». Cette défaillance dans l’analyse d’opportunité peut être évaluée en termes de préjudice porté à l’utilisation de fonds publics, dans la mesure où les résultats recueillis ne donnent pas satisfaction au SSN. De telle situation témoigne de l’absence de coordination et de concertation au niveau de l’organe centralisateur qui serait l’ISTEEBU si le CNIS et le CTIS existaient auparavant. A partir de maintenant, l’on doit vulgariser le concept « efficience » des opérations pour éviter toutes sortes d’échecs des opérations statistiques. Une veille permanente sur la « pertinence », en tenant compte des autres besoins ou demandes de données est désormais observée à partir de la préparation, de la programmation et de la mise en œuvre des plans d’actions de la SNDS. Les temps

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sont révolus pour ne pas reprocher mais d’analyser les moyens de redresser la situation, comme dans les cas de l’IPC et des comptes économiques, pour en améliorer la qualité des résultats. L’on peut aussi soulever le problème des statistiques du commerce extérieur du Burundi. Grâce aux données fournies de façon mensuelle par les Douanes, l’ISTEEBU élabore les statistiques du commerce extérieur, à l’aide du logiciel EUROTRACE (fourni par EUROSTAT). Ces données ne sont pas publiées, mais utilisées dans l’élaboration des comptes nationaux tout en connaissant le taux de couverture statistique. De son côté, la Banque Centrale (BRB) établit aussi les données du commerce extérieur, apparemment à partir des mêmes listings originaux fournis par les Douanes. Les deux sources de statistiques du commerce extérieur du Burundi donnent des résultats différents suite aux ajustements opérés sur les importations par la BRB. La divergence statistique pourrait être redressée par le moyen d‘une concertation avec les Douanes qui ne comptabilisent peut-être pas toutes les opérations. 1.4.4. La qualité de la production de l’ISTEEBU. Le questionnaire administré pour cette évaluation utilise le Cadre d’Evaluation de la Qualité des Données (DQAF) et les indicateurs de renforcement des capacités statistiques (IRCS). Le DQAF rassemble tous les aspects du SGDD2 dans un seul cadre qui permet d’évaluer en profondeur un domaine particulier de données statistiques. A titre exemplatif, les domaines qui ont fait l’objet d’une évaluation au niveau de l’ISTEEBU sont la comptabilité nationale et l’indice des prix à la consommation. 1.4.4.1. Les données de la comptabilité nationale.

En ce qui concerne les conditions préalables à la qualité, elles ne sont pas remplies car faiblement développées et même sous-développées dans certains cas : la coordination est insuffisante, le Personnel est inadéquat, les moyens matériels sont insuffisants, il n’y a pas d’activités de programmation, de suivi et d’évaluation et donc très peu d’attention est portée à la qualité. Par ailleurs l’intégrité est faiblement développée de même que la rigueur méthodologique, l’exactitude et la fiabilité, l’utilité et l’accessibilité. Cependant, l’ISTEEBU semble déployer tous les efforts nécessaires pour essayer d’adopter une méthode pour raccorder les séries antérieures à la nouvelle base. 1.4.4.2. L’Indice des Prix à la Consommation (IPC). Le calcul de l’indice des prix à la consommation des ménages demande une mise à jour des métadonnées, et particulièrement des procédures intégrant les comportements des ménages sur le choix des places de marchés, le jour de la semaine ou du mois parfois, pour s’approvisionner, l’accès aux denrées alimentaires dont les prix peuvent être « marchandés ». Les procédures d’observation des prix ne peuvent pas s’improviser facilement. Il faut disposer d’éléments de structure d’analyse provenant des cahiers des Ménages remplis à l’occasion d’une Enquête Permanente auprès des Ménages. Le relevé des prix se réfère d’abord à un panier de la ménagère et à un système d’information sur le choix des marchés où la ménagère a l’habitude de s’approvisionner. Pour observer les prix des provisions alimentaires dont les prix ne sont pas affichés, il faut que le service de statistique concerné achète discrètement les produits, enlève la partie non comestible, et fasse le calcul du prix réel de ce que le ménage va consommer. Les fruits et légumes, la viande et les volailles vivantes si elles entrent dans les habitudes de la ménagère, en sont concernés.

2 Le SGDD s’articule autour de quatre dimensions clés. :

- Les données : champ, périodicité et délais de diffusion

- La qualité des données : transparence en ce qui concerne la méthodologie, les sources et les vérifications croisées

- Intégrité : transparence, objectivité et professionnalisme

- Accessibilité : calendrier de diffusion et diffusion simultanée pour tous

-

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Le relevé des prix de détail à la consommation familiale doit observer les procédures qui correspondent au comportement de la ménagère qui a aussi ses habitudes et préférences. Le service chargé de l’observation des prix à la consommation familiale doit avoir une caisse d’avance pour acheter les principales denrées alimentaires, revendre les produits après les avoir conditionnés pour prendre la partie comestible et la peser pour en calculer les prix réels. La revente des denrées alimentaires achetées, ne devrait pas présenter de problème. C’est une question d’organisation interne, car s’agissant de denrées alimentaires courantes, il y a toujours de repreneurs. 1.4.5. L’absence d’harmonisation des sources de données. La divergence entre deux sources de statistiques du commerce extérieur relève de la couverture incomplète dans la saisie des données douanières. L’administration des douanes devrait enregistrer toutes les données à tous les postes-frontière pour mettre un terme aux problèmes de sous enregistrement statistique constatés. Cette situation relève d’un point faible du système d’exploitation des données statistiques qui est la non harmonisation et le manque d’efficacité des logiciels utilisés à l’ISTEEBU. De plus, il n’y a pas de système d’information à l’Institut. 1.4.6. L’archivage et la documentation.

Ces deux activités ne fonctionnent pas encore de façon normale. La documentation en matière d’enquêtes existe, mais sous forme dispersée. L’activité « archivage » n’est pas encore réalisée, faute de moyens humain et matériel, mais bientôt, l’opération sera généralisée au niveau des structures opérationnelles du SSN. Il faut saluer ici certaines initiatives des PTF comme la Banque Mondiale, la BAD, l’UNICEF et l’UNFPA qui sont prêts à contribuer à des projets visant à améliorer l’archivage des données d’enquêtes, a priori avec un nombre suffisant de métadonnées. Ces projets viennent juste de voir le jour par la création d’une liste de toutes les enquêtes récentes. A partir de 2010, l’activité d’archivage devrait pouvoir démarrer à l’ISTEEBU, portant sur l’archivage des métadonnées et d’un référentiel méthodologique ainsi que sur les données des recensements et enquêtes déjà réalisés. 1.4.7. La structure informatique. La structure informatique de l’ISTEEBU est très rudimentaire. Il y a 46 ordinateurs en tout. Tous les ordinateurs peuvent en principe être connectés à l’Internet, mais seuls 16 d’entre eux le sont dans la pratique. Il n’y a pas de serveur ni de réseau local. Les données sont stockées sur des CD-ROM en fichiers Excel. Il n’y a ni spécialiste informaticien ni programmeur. Tous les ordinateurs disposent de la suite Microsoft Office. La saisie des données s’effectue à l’aide de CSPro. Certains utilisateurs se servent du logiciel statistique SPSS. Le logiciel Stata est disponible, mais personne ne sait comment s’en servir. La gestion des bases de données s’effectue avec le SQL et l’Access. La sécurité ne constitue pas une priorité, hormis le fait qu’on rend anonymes les fichiers de données. 1.4.8. La diffusion et le marketing. Ce domaine est abordé avec balbutiements. Outre la défaillance des activités utilisant le web, comme mentionné dans les lignes antérieures, nombreux sont les exemples de produits de l’ISTEEBU apparaissant très longtemps après la collecte des données. Le délai des publications des produits comme les comptes nationaux, a tendance à diminuer. Les comptes nationaux de 2006 sont sur le point d’être publiés et ceux pour 2007 devraient l’être avant la fin de l’année 2009. De nouvelles données pourraient être présentées de façon beaucoup plus proactive aux médias et aux principaux utilisateurs.

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1.4.9. La communication. Un facteur essentiel à la création d'un climat de confiance au sein du Personnel est une communication efficace. Celle-ci doit être franche, pour motiver et donner au Personnel le sentiment qu'il représente la majorité active de l'institution. Le travail en équipe est un acquis du Personnel de l’ISTEEBU (69,7 % en conviennent). Si 98.2 % entretiennent de bonnes relations de travail, c’est que la communication est établie au sein de ce Personnel. Cela montre que l’éducation statistique reçue depuis la formation jusqu’aux travaux d’enquêtes statistiques sur terrain est efficace pour la formation des travailleurs consciencieux et responsables. Le reflexe peut s’acquérir rapidement quand tout le monde est plongé dans l’ambiance d’un travail planifié et concerté en équipe. La communication entre l’ISTEEBU, son entourage immédiat, les autres services et organismes étrangers intéressés par les questions statistiques est en bonne voie. Ceci se concrétise par de nombreuses missions organisées à l’ISTEEBU en particulier par l’AFRISTAT, BAD, Paris21, le CAS et d’autres partenaires statistiques. Les responsables et les cadres de l’ISTEEBU participent régulièrement à des réunions, ateliers ou séminaires et fora, portant sur des questions statistiques, organisés aussi bien au Burundi qu’à l’étranger. Cependant, il reste nécessaire que l’ISTEEBU soit plus proactif pour se rendre plus visible. 1.4.10. Le niveau de satisfaction des agents de l'ISTEEBU. Une investigation faite en 2008 au sein des cadres de l’ISTEEBU par le biais d’un questionnaire par sondage a permis d’obtenir les informations sur les raisons d’insatisfaction du personnel de l’ISTEEBU. Tableau n°6: Proportion d’agents du Personnel, insatisfaits selon les sujets concernés

Sujets concernés Proportion d’insatisfaits en %

Salaires 98,1

Occasions de formation 90,7

Avantages sociaux 72,2

Communication direction/employés 64,8

Environnement physique de travail 63,0

Relations directions/employés 61,1

Epanouissement Personnel 48,1

Qualité des dirigeants 48,1

Régime de travail actuel 28,3

Rapport entre les employés 16,7

Quantité de congé 13,2

La première raison d’insatisfaction vient tout d’abord des salaires : 98,1% des agents ne sont pas satisfaits de leur salaire. Cette insatisfaction quasi généralisée est le trait commun des employés de la Fonction Publique. Les rapports entre les employés et la quantité de congé sont les sujets sur lesquels les agents de l’ISTEEBU sont les moins insatisfaits. Il apparaît donc clairement que la gestion managériale des ressources humaines se pose à travers l’insuffisance des salaires et des avantages sociaux, ainsi qu’au niveau de la formation.

De tels indicateurs permettent en effet de suggérer un ensemble de solutions pouvant améliorer la gestion des Ressources Humaines travaillant dans la statistique. L’application de ces solutions se fait

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dans des conditions particulièrement difficiles et exige des dispositions individuelles d’animateurs sereins et éduqués en raison des fréquents contacts avec les diverses populations statistiques. Au niveau des cadres, le profil est encore plus complexe car la statistique est une science de savoir-faire à communiquer à un large public, parfois réticent.

Les réponses à certains questionnaires d’enquête témoignent d’insuffisances de capacités matérielles au travail qui ne relèvent pas du tout de la volonté des dirigeants, mais du contexte financier du pays. 1.4.11. Analyse des FFOR de l’ISTEEBU. 1.4.11.1. Les forces. L’ISTEEBU a, à son actif, la capitalisation des expériences en opérations statistiques depuis plusieurs années et dispose de quelques cadres qualifiés et expérimentés dans les opérations d’enquêtes. De plus, ce Personnel maîtrise bien les concepts et les principes fondamentaux des statistiques publiques. L’Institut dispose aussi de logiciels spécialisés pour traiter les données et exploiter les différentes enquêtes réalisées. Tout cela fait que l’Institut ait la confiance des PTF dans l’exercice de la fonction statistique. 1.4.11.2. Les faiblesses. Au titre des faiblesses, l’ISTEEBU manque de capital immobilier. L’espace de travail est trop exiguë si bien qu’une partie du Personnel ne dispose pas de bureaux. Les moyens de déplacement sont insuffisants avec pour conséquence la paralysie de la collecte des données courantes. Ce cadre logistique de travail affaiblit le potentiel de travail du Personnel. Les données statistiques de base tardent à venir pour améliorer la crédibilité technique des agrégats socioéconomiques élaborés. Il est à souligner qu’en partie, l’ISTEEBU n’est pas aidé par les sources statistiques administratives. L’insuffisance de cadres supérieurs de la Statistique due en grande partie à leurs départs a handicapé l’ISTEEBU, qui finalement n’a pas pu capitaliser son référentiel méthodologique. Par ailleurs, l’inadaptation des équipements et logiciels informatiques retarde la réalisation des grands travaux comme la Comptabilité Nationale. Le traitement des données statistiques en particulier celles provenant des enquêtes est pris en charge, mais l’analyse ne l’est pas. Enfin, le système de communication et la concertation au sein du Personnel ne sont pas organisés rationnellement, pour en faire un instrument d’éducation professionnelle. 1.4.11.3. Les opportunités.

Quelques opportunités s’offrent aujourd’hui à l’ISTEEBU. Il s’agit de l’entrée du pays dans les organisations régionales et sous-régionales qui permettront l’ISTEEBU de s’aligner aux méthodologies et aux normes de qualité. Il s’agit aussi de la présence sur le marché de quelques cadres formés en statistique auxquels l’Institut pourra recourir. De plus, la nouvelle loi statistique permettra à l’ISTEEBU de mieux s’acquitter de son rôle de socle du SSN. L’élaboration de la SNDS pourrait être aussi l’occasion, une fois mise en œuvre, de lever plusieurs contraintes. 1.4.11.4. Les risques. Le risque serait que la loi statistique récemment promulguée ne soit pas complètement appliquée pour que toutes les réformes prévues dans le SSN soient mises en route. Ce serait aussi la non mise en œuvre de la SNDS et le manque d’un effectif suffisant de cadres statisticiens.

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1.5. La problématique de la production statistique dans les Services Centraux de Statistiques de Ministères (SCSM).

Cette analyse des principaux déterminants de la problématique de l’information statistique et des problématiques transversales dans les services statistiques sectoriels concerne les domaines des statistiques démographiques, sociales, économiques et financières, et celles du développement rural ainsi que des infrastructures et de l’environnement. 1.5.1. Les Statistiques Démographiques. Le Ministère de l’intérieur, par le truchement du Département de la Population, a jusqu’aujourd’hui dans ses attributions, l’enregistrement des faits d’Etat Civil, l’organisation et l’exécution du recensement général de la population, ainsi que les études sociodémographiques comme l’Enquête Démographique et de Santé (EDS) de 1987 et l’Enquête Sociodémographique et de la Santé de la Reproduction (ESDSR) de 2002. 1.5.1.1. Institutionnalisation du système d’Etat Civil

Le système burundais des statistiques de l’Etat Civil fut mis en place en Avril 1980, par le décret-loi n° 1/1 du 15 janvier 1980 portant sur le code des personnes et de la famille et complété par l’ordonnance ministérielle n° 530/102 du 29 avril 1980 qui créa les bureaux communaux de l’Etat Civil. Il a été revu par le décret-loi n° 1/024 du 28 Avril 1993. En institutionnalisant ce système d’Etat Civil, le gouvernement visait un double objectif : (i) fournir à la population les actes et les attestations qui accordent aux individus les droits civils et juridiques reconnus par le code des personnes et de la famille; (ii) fournir des données statistiques fiables pour avoir une meilleure connaissance du mouvement naturel de la population.

1.5.1.2. Coordination du système d’Etat Civil Depuis 1980, il existe un cadre législatif pour l’enregistrement des naissances, des mariages et des décès, de même que les autres faits relatifs à l’état des personnes, tels que les divorces, reconnaissances, légitimations et adoptions. C’est sur cette base que s’est élaborée la coordination actuelle du recueil des données d’Etat Civil qui fonctionne comme suit: (i) Un centre d’enregistrement dans chaque commune du Burundi, (ii) Un contrôleur d’Etat Civil au chef lieu de chaque province et à la Mairie de Bujumbura qui synthétise les rapports des agents communaux d’Etat Civil sous forme d’un tableau récapitulatif des effectifs d’événements enregistrés, (iii) Le département de la population qui centralise l’information au niveau national.

1.5.1.3. Analyse des principaux déterminants de la problématique des statistiques d’Etat Civil.

Une bonne décentralisation des informations statistiques, est constatée jusqu’au niveau de la Commune, pour l’Etat Civil malgré une mauvaise méthodologie utilisée et une organisation incohérente de la collecte des statistiques d’état civil par le Département de la Population. Les données de l’Etat Civil sont sous enregistrées et souffrent de la mauvaise qualité et ne sont plus à jour. Ainsi, l’offre de données démographiques est amputée des statistiques des faits d’Etat Civil.

a. La demande des statistiques d’état civil. Elle émane de l’administration d’abord et de différents chercheurs (professeurs et étudiants d’universités) ou des ONG qui participent aux programmes de développement ensuite. Les

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informations demandées concernent : (i) les Effectifs de population par entité administrative selon le sexe ; (ii) les Différents indicateurs démographiques sur la mortalité, la fécondité et la nuptialité...

b. L’offre statistique.

Le Département de la Population a en son sein une bibliothèque qui représente l’archivage physique de ses publications telles que les rapports des deux premiers RGPH (1979 et 1990), les données de la projection démographique du deuxième Recensement de 1990 vieilles de plus de 18 ans, et ceux de l’Enquête Démographique et de Santé 1987. L’ESDSR de 2002 a fait l’objet d’une diffusion sur CD-Rom. Les supports physiques sont accessibles à tout public.

c. L’adéquation entre l’offre et la demande. La demande de l’information produite par le Département de la Population est actuellement non satisfaite. Les statistiques de l’Etat Civil ne sont pas valides suite aux lacunes en rapport avec la sous déclaration des faits d’Etat Civil et le champ de couverture statistique qui n’est pas favorable au calcul des caractéristiques et des indicateurs démographiques.

d. Les capacités des Ressources humaines. Le Personnel permanent du Département de la Population est insuffisant. Il compte en son sein : un biologiste, un démographe, deux ADS et le Personnel d’appui constitué par ceux des humanités générales et techniques.

e. Les logiciels informatiques. Les logiciels utilisés par le Département de la Population sont le tableur Excel et le Word pour les divers traitements de textes. Il n’y a aucun logiciel d’application statistique tels que le SPSS et le CSPro, d’où l’absence des travaux d’analyse au sein du département où la formation sur l’utilisation des logiciels n’est pas encore initiée.

f. Analyse FFOR des statistiques d’Etat Civil.

Les Forces de l’Etat Civil.

Malgré tous les problèmes qui se posent dans le système d’Etat Civil du Burundi, celui-ci a des atouts qu’il peut capitaliser. L’Etat Civil du Burundi a l’avantage d’avoir les bureaux dans chaque commune du pays, des fois même selon la morphologie de la commune, il y a une décentralisation jusqu’au niveau de la zone en vue de raccourcir la distance des déclarants. Bien hiérarchisé, l’Etat Civil burundais a le Département de la Population qui centralise l’information au niveau national, les bureaux provinciaux et communaux à la base. Le département forme les agents, les contrôleurs et les officiers d’Etat Civil chaque fois que le besoin se fait sentir. Il produit des rapports communaux mensuels, semestriels et annuels sur le fonctionnement de l’Etat Civil.

Les faiblesses actuelles de l’Etat Civil. Au titre des faiblesses, les contrôleurs provinciaux n’ont ni les frais ni les moyens de déplacement (un seul véhicule pour la direction, pas de moto) pour aller au chef-lieu de la commune chaque fois que le besoin se fait sentir, d’où un manque de travail de qualité. L’autorité locale ne fait rien pour motiver la déclaration des différents faits d’Etat Civil, d’où le sous enregistrement statistique inexorable. Le Personnel du Département de la Population est insuffisant, en quantité et en qualité, accentué par les départs et les décès qui ne sont jamais remplacés, fait que l’Etat Civil devient un parent pauvre de la Statistique.

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1.5.2. Les statistiques de l’administration policière.

1.5.2.1. Présentation des sources des sous-produits statistiques.

En principe, le Ministère de la Sécurité Publique ne possède pas de service central chargé d’élaborer et d’exploiter les statistiques. Les sources des sous-produits statistiques administratifs sont : le service de la migration, la police judiciaire, la police spéciale de roulage et les différents commissariats régionaux de police. Le rassemblement des statistiques est confié à un service du bureau de la Direction Générale de la Police Nationale qui collecte seulement les données statistiques, alors que le Ministère compte quatre Directions Générales. Cela explique les lacunes perçues au niveau de la fiabilité des statistiques récoltées. A l’état zéro, les données statistiques de l’administration policière sont de simples effectifs d’individus issus du comptage manuel des fiches de débarquement ou d’embarquement enregistrées à l’aéroport international de Bujumbura, pour les flux de migrations internationales de nationaux comme d’étrangers, de demandeurs de visas d’entrée au Burundi qui peuvent être des touristes ou d’hommes d’affaires, venus au titre de diverses missions de service. Il y a aussi des statistiques donnant la fréquence de faits enregistrés selon leur nature, sur les routes, sur les voies publiques ou en ville pour la police spéciale du roulage, celle des infractions constatées par la police judiciaire, mais pour le moment, sans couvrir tout le territoire national. Il en est de même des flux de permis de conduire délivrés. Au Ministère de la Sécurité Publique, c’est un service du bureau de la Direction Générale de la Police Nationale qui centralise tous les rapports, avec indication sur ces différents nombres, pour la simple raison que les sources des données ne sont pas équipées de moyens informatiques. Des dispositions légales mettant en place le service central du Ministère de la Sécurité Publique chargé d’élaborer les statistiques qui dépend directement du Cabinet du Ministre permettront de canaliser toutes les données statistiques issues des différentes sources au sein du Ministère. Ce travail facilitera les autorités du Ministère à prendre des décisions basées sur un diagnostic parlant avec des chiffres concrets. Les autres types de statistiques décrivant les mouvements de la population, soit par des déplacements à l’intérieur ou à l’extérieur du pays, soit à travers certains événements dans la société, sont comptabilisés par l’administration de la police. Cette comptabilisation n’est pas organisée dans les règles de l’art, mais la nature même des activités de l’administration ouvre droit à l’établissement des rapports qui, exploités donnent les statistiques. Le service chargé de la collecte des statistiques sur les différentes infractions commises comme le vol, le viol, l’escroquerie et l’assassinat ne couvre pas tout le territoire national. Cela a pour conséquence de fausser les statistiques car les données sont incomplètes. De même, il y a carence des statistiques sur les situations carcérales dans les cachots de police et dans les prisons suivant les infractions commises par période. Le service en charge des statistiques policières en rapport avec la sécurité routière doit appliquer les normes des statistiques pour : (i) élaborer des statistiques liées aux accidents en dégageant les causes (ivresse, obscurité, excès de vitesse….) ; (ii) inventorier les blessés, les morts suivant une période donnée ; (iii) inventorier les lieux où les accidents sont fréquents ; (iv) inventorier l’état des

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infrastructures routières ; (v) inventorier les policiers qualifiés en secourisme ; (vi) inventorier les OPJ qualifiés dans les constats d’accident. Dans toutes ces activités sous revues, c’est l’administration elle-même qui détient les supports des données statistiques dont la qualité est tributaire des capacités humaines et matérielles nécessaires à l’exploitation des sous-produits statistiques. La phase « collecte » est automatique pour l’ensemble des données statistiques de l’administration policière, mais c’est à partir du traitement qu’il faudrait appliquer une méthode appropriée et une technique d’analyse car pour le besoin de comparaison régionale ou internationale, un référentiel de normes et d’outils de base doit être élaboré pour le pays. D’où la nécessité de recruter un Personnel formé en statistique pour la conception et l’organisation des travaux statistiques : la collecte, le traitement, l’analyse, la diffusion et l’archivage des données statistiques. 1.5.2.2. Analyse des principaux déterminants de la problématique des statistiques dans ce secteur.

a. L’offre statistique.

L’offre statistique est encore embryonnaire. Les données statistiques offertes concernent les recettes issues des visas délivrés aux étrangers, et les titres de voyages offerts aux nationaux, les données en rapport des touristes à l’entrée.

b. La demande statistique. Les principaux utilisateurs des statistiques des administrations policières sont surtout les autorités dudit Ministère, ISTEEBU, la BRB et les Etudiants qui préparent les mémoires.

c. Analyse FFOR du secteur des statistiques de l’administration policière.

Les forces. Les forces dans la production des statistiques de l’administration policière peuvent se résumer en cinq points: (i) existence de collecte des données sur les étrangers entrés ou sortis du territoire burundais, surtout à l’Aéroport International de Bujumbura; (ii) existence déjà d’un Personnel chargé des statistiques dans tous les secteurs de la police, (iii) existence des ressources gérées par service chargé d’élaborer des statistiques, (iv) collecte de données de la migration internationale en place, (v) Le Personnel assurant la collecte des données statistiques du secteur relève de l’administration concernée.

Les faiblesses Les faiblesses de cette catégorie de statistiques sont: (i) l’absence de cadres qualifiés en statistiques et leur forte rotation ; (ii) l’inexistence d’un service central des statistiques de l’Administration policière; (iii) les capacités matérielles du bureau de rassemblement statistique sont faibles ; (iv) les statistiques ne sont ni traitées, ni analysées; (v) les moyens d’équipement insuffisants ; (vi) l’absence de coordination en statistique nationale.

Les Opportunités. Plusieurs appuis pour l’amélioration du système statistique du Secteur sont déjà identifiés aussi bien pour la coopération bilatérale des pays (France, Pays Bas, Belgique) que multilatérale (BINUB, PNUD).

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Les Risques.

Le principal risque se trouve dans le non respect des normes méthodologiques lors l’élaboration des statistiques du Secteur ainsi que l’absence du contrôle sur les données statistiques. 1.5.3. Les statistiques sociales 1.5.3.1. Les statistiques de la santé.

a. Présentation des sources statistiques et des niveaux de production statistique de la Santé Le Système d’Information Sanitaire (SIS) constitue l’un des éléments clés pour la planification et la gestion des services de santé et des ressources sanitaires du pays. Le système d’information sanitaire est de type pyramidal et dispose de trois niveaux à savoir :

Le niveau central constitué par le Service d’Epidémiologie et des Statistiques (EPISTAT) ;

Le niveau intermédiaire constitué par des Bureaux Provinciaux de Santé (BPS) au nombre de 17, les Bureaux des Districts Sanitaires (BDS) au nombre de 45 ainsi que les hôpitaux de première référence

Le niveau de base (périphérique) constitué par des Centres de Santé (CDS) au nombre de 630

L’EPISTAT dispose de 8 bureaux sans magasin ni salle de lecture ou d’archivage des produits. Ce service dépend hiérarchiquement de la Direction Générale de la Santé Publique qui a à sa disposition deux médecins formés en santé publique dont le Chef de Service et son Adjoint, de 11 techniciens statisticiens et d’un Licencié en mathématique chargés de la supervision, formation et centralisation des données en provenance du niveau intermédiaire. Le personnel d’appui est constitué d’un secrétaire, un chauffeur et un planton. Il faut noter que depuis janvier 2008, il a été créé au niveau du Ministère de la Santé Publique une structure temporaire appelée « Cellule de Transformation du Système d’Information Sanitaire » (CT-SIS) qui est chargée de mener à bien toutes les opérations nécessaires pour assurer la mutation du SIS existant vers un SIS informatisé, performant, intégré et décentralisé. Cette dernière dispose d’un expert international en santé publique, un expert national en informatique et un expert international en SIS. Ce dernier fait des missions de courtes durées. Ils ont été recrutés par la CTB Burundi et leur mandat s’achève en fin de l’année 2009. La CT-SIS dispose également de trois chauffeurs que le Ministère de la Santé Publique a mis à la disposition. Le niveau intermédiaire comprend les BPS, les Districts sanitaires et les hôpitaux de première référence. Ces institutions sont dirigées respectivement par un Médecin Directeur de la province sanitaire, un Chef de District Sanitaire ainsi qu’un Directeur de l’hôpital. C’est au niveau des Districts Sanitaires que les données sont synthétisées à partir du canevas de rapport mensuel des centres de santé envoyé par les titulaires des Centres de Santé. Ces données sont par la suite transmises au niveau des Bureaux Provinciaux de Santé pour être saisies dans une base de données en Excel en attendant qu’il y ait un logiciel convivial pour la gestion des données statistiques sanitaires. Dans les districts sanitaires fonctionnels, les canevas de rapports mensuels des centres de santé sont directement envoyés pour saisie au niveau du district sanitaire et l’échange de l’information avec le BPS se fait sur « flash disk ». Concernant les données des hôpitaux, elles sont récoltées et transmises mensuellement à l’aide d’un canevas établi à cet effet. Elles sont transmises directement à la personne ayant en charge la gestion des données statistiques sanitaires au niveau du BPS pour constituer le

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rapport provincial à envoyer à l’EPISTAT. Au niveau périphérique, les données sanitaires sont collectées et envoyées au niveau intermédiaire pour compilation.

b. Analyse des principaux déterminants de la problématique des Statistiques.

L’offre statistique.

Au niveau central, l’offre est constituée des données statistiques en rapport avec la surveillance des maladies endémo-épidémiques et à potentiel épidémiques effectuée en permanence. La rétro information est aussi faite aux producteurs de ces données sous forme de rapport ou bulletin trimestriel des statistiques sanitaires. Au niveau intermédiaire, les données concernent les cas de maladies à potentiel épidémique et sous surveillance observés mensuellement dans les hôpitaux et les centres de santé. Elles sont ensuite transmises à l’EPISTAT sous forme de rapports mensuels des centres de santé et des hôpitaux. Au niveau des centres de santé (niveau périphérique), l’offre comprend de l’information statistique sanitaire consignée dans différents registres du centre de Santé et synthétisée sur des formulaires de rapport hebdomadaire puis mensuels des centres de santé transmis au Bureau du District Sanitaire pour la compilation.

La demande de statistiques sanitaires. Les données statistiques sanitaires intéressent le CSLP, les OMD, les Organismes Internationaux, les chercheurs, les étudiants mémorands, les ONGs, ainsi que les départements, programmes et projets du MSP. c. Analyse systémique des questions transversales.

Le Ministère de la Santé Publique est doté d’un Système d’Information Sanitaire (SIS) informatisé et décentralisé. Les données statistiques sanitaires sont gérées au niveau central par l’EPISTAT qui est l’organe centralisateur, le BPS au niveau intermédiaire et les centres de santé au niveau de base.

Système parallèle de collecte Tous les sous-systèmes du SIS ne sont pas intégrés, ce qui favorise l’existence d’un système parallèle de collecte. L’échange de l’information à tous les niveaux se fait avec le « flash disk ».

Capacités matérielles et équipements Le système accuse d’une insuffisance de capacités matérielles et équipements, logistiques à tous les niveaux. Les outils de collecte des données statistiques sanitaires sont seulement insuffisants. Les données produites sont traitées dans un Logiciel inadapté.

Capacités des Ressources Humaines Malgré tout cela, le système cherche toujours à améliorer sa performance par de renforcement de capacités de son personnel aussi bien au niveau central, intermédiaire et périphérique.

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d. Analyse des FFOR du système statistique sanitaire.

Les forces Les forces résident dans: (i) un système d’information statistique sanitaire décentralisé jusqu’au niveau du centre de santé, (ii) la forte demande des données statistiques sanitaires par les utilisateurs ; (iii) la production régulière de l’annuaire statistique sanitaire et sa diffusion ; (iv) la relance d’une production trimestrielle d’un bulletin épidémiologique des statistiques sanitaires ; (v) la bonne collaboration entre l’EPISTAT et le niveau intermédiaire en matière de la transmission des données statistiques sanitaires.

Les faiblesses du système de l’information statistique sanitaire Les faiblesses sont nombreuses. Il s’agit notamment: (i) de l’absence de fonds de fonctionnement propre à EPISTAT; (ii) du manque d’un logiciel adapté pour gérer et archiver des données statistiques ; (iii) de l’ encrage institutionnel de l’EPISTAT au niveau de l’organigramme du MSP qui ne lui donne pas l’autorité de décision sur ses collaborateurs de terrain ; (iv) de l’absence des ressources humaines informaticien, cartographe et statisticiens; (v) de l’insuffisance de moyens logistiques et du mobilier ; (vi) de la démotivation des agents ; (vii) de l’existence d’un parallélisme dans le système de collectes des données statistiques sanitaires ; (ix) de l’absence de manuels de procédures de collecte des données et du remplissage des outils , de dictionnaire de métadonnées actualisées; (x) des locaux à usage de bureaux inadaptés; (xi) du manque d’outils de production très puissant permettant de multiplier et de diffuser les données statistiques produites .

Les Opportunités L’EPISTAT bénéficie des appuis des partenaires techniques et financiers du Ministère de la Santé Publique. Il est doté actuellement d’une CT-SIS qui se charge de la modernisation de l’EPISTAT afin de le rendre plus performant (informatisé, intégré, etc. …).

Les Risques La dépendance aux appuis extérieurs compromet la pérennité du système d’Information Sanitaire. Le départ massif du personnel d’autres services qui sont plus rémunérateurs. 1.5.3.2. Les Statistiques de l’Education et de la Formation Professionnelle.

a. Cadre institutionnel. Le décret du 04 avril 1991 portant sur la réorganisation de l’administration centrale du Ministère de l’Education Nationale redéfinit les attributions du Bureau de la Planification de l’Education (Ministère de l’Enseignement de Base et Secondaire). Il s’agit de: (i) Récolter et traiter tous les renseignements statistiques relatifs à l’enseignement formel et non formel, public et privé; (ii) Entreprendre toute étude en vue d’évaluer la situation actuelle en matière d’enseignement, juger de son efficacité interne et externe et dégager les différentes alternatives pour d’éventuelles améliorations ; (iii) Préparer et élaborer des plans éducatifs, à court ,moyen et à long terme sur base des techniques de la carte scolaire ; (iv) Veiller à une utilisation rationnelle des ressources disponibles ou prévisibles ; (v) Centraliser la préparation des projets relatifs au développement du système éducatif ; (vi) Mener des études prospectives dans le domaine de l’éducation et proposer la stratégie nécessaire à son développement et enfin; (vii) Coordonner les activités des agents de la carte scolaire.

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Le Bureau de la Planification de l’Education (BUPLANED) est attaché au Cabinet du Ministre en tant que Département ayant à sa tête un Directeur. Il comprend 3 services à savoir le service des statistiques et informatique, celui de la programmation, études et projets ainsi que celui de la documentation et information

b. Analyse des principaux déterminants de la problématique des Statistiques.

Il existe des secteurs du système éducatif sur lesquels le BUPLANED ne dispose pas des données depuis quelques années : l’enseignement non formel, l’enseignement préscolaire, l’enseignement supérieur.

La demande statistique. Les utilisateurs des données sont les décideurs politiques, les bailleurs de fonds, les organismes internationaux, les ONGs et les chercheurs.

L’offre statistique. L’offre des données statistiques est reprise dans le tableau suivant :

Tableau n°7: Collecte de données et production de statistiques de l’éducation

Service statistique Données exploitées Productions

Bureau de Planification de l’Education (BUPLANED)

Données du recensement annuel scolaire sur l’enseignement de base et secondaire (sur la base de questionnaires)

-Annuaire statistique -Centralisation des résultats des rapports des directions provinciales de l’enseignement

Le Département de l’Enseignement Supérieur

Données fournies par les établissements d’enseignement supérieur public et privé (sur la base de questionnaires)

Données intégrées dans les annuaires statistiques publiés par le BUPLANED

Le Département de l’Enseignement Primaire

Données des rapports de rentrée fournis par les Directions Provinciales de l’enseignement primaire

Statistiques scolaires du niveau primaire

Service chargé de l’enseignement non formel

Données provenant des rapports fournis par le Personnel rattaché à ses services au niveau commune, et province

Données souvent incomplètes

c. Analyse des FFOR du secteur des statistiques de l’éducation.

Les Forces

Les forces dans le domaine des statistiques de l’éducation sont résumés dans les points qui suivent : (i) existence de l'annuaire statistique de l'éducation ainsi que le document recueil des indicateurs commentés; (ii) capacité renforcées dans l’utilisation du progiciel STATEDUC ; (iii) enquête réalisée sur le système de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des statistiques de l’éducation; (iv) outils de collecte harmonisés et normalisés sur les standards internationaux (CITE97); (v) formation des Directeurs des écoles primaires à la compréhension et au remplissage du questionnaire du recensement scolaire annuel.

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Les faiblesses Les lacunes dans la production des statistiques scolaires concernent les aspects suivants : (i) Personnel non formé; (ii) absence des outils pour assurer la vérification de la fiabilité des données; (iii) la saisie des données n’est pas faite à la source; (iv) la faible couverture de tous les domaines de collecte des données ; (v) manque de locaux de travail et de matériel roulant.

Les opportunités

Les opportunités qu’on peut énumérer sont : (i) initiation de la collecte des données au niveau du préscolaire; (ii) disponibilité des cadres statisticiens ; (iii) existence des questionnaires au niveau de la planification des DPE.

Les risques Les risques dans le domaine de l’éducation sont les suivants : (i) mobilité du Personnel formé en statistique ; (ii) absence de l’appui technique et financier de bailleurs de fonds. 1.5.3.3. Les statistiques de l’emploi, du travail et de la sécurité sociale.

a. Cadre institutionnel

Le système statistique de l’emploi, du travail et de la sécurité sociale est réparti en trois sous-systèmes pris en charge par des services relevant de trois départements administratifs distincts :

- Le service statistique de la Direction de la Gestion des Carrières : pour le sous-système « Fonction Publique » ;

- Le service statistique de la Direction de l’Emploi et du Travail : pour le sous-système « Emploi-Travail » ;

- Le service statistique de la sécurité sociale (INSS) : pour le sous-système « Sécurité Sociale » Le sous-système « Emploi-Travail » est chargé des travaux statistiques relevant du secteur privé. Au sein de l’Institut National de Sécurité Sociale, il existe un service d’études économico-financières, actuarielles et statistiques dont la mission est de collecter, exploiter et produire les statistiques en rapport avec les deux régimes gérés par l’INSS, les employeurs affiliés et les travailleurs immatriculés à l’INSS, ainsi que les statistiques financières de l’Institut. Une revue de ces statistiques est publiée annuellement, diffusant ainsi les statistiques de l’INSS à tous les partenaires sociaux ainsi qu’à toute autre personne qui en manifeste le besoin. Il réceptionne et remplit également les questionnaires envoyés par le BIT et AISS. Sur le plan actuariel, le service est chargé, grâce aux statistiques internes et externes de l’Institut, de faire des calculs et des projections actuarielles.

b. L’offre statistique. L’offre statistique concerne : (i) les effectifs des fonctionnaires ; (ii) les effectifs des retraités ; (iii) les demandeurs d’emploi ; (iv) les nouvelles recrues ; (v) les décès ; (vi) les assurés ; (vii) les affiliés à la sécurité sociale ;

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c. La demande statistique.

Les demandeurs des statistiques de l’emploi sont : le BIT, l’ISTEEBU, la Banque Mondiale, la BAD, et les étudiants, l’OIT, l’AISS, l’ISTEEBU, les stagiaires et le Ministère de l’Action Sociale.

d. Adéquation offre et demande En l’absence de données statistiques, sur l’emploi et le travail, la demande n’est pas satisfaite. Quant aux données statistiques de la gestion des Ressources Humaines, celles-ci sont tributaires de la qualité de la gestion des fichiers sur lesquels repose l’exploitation des sous-produits statistiques.

e. Analyse des FFOR

Les forces des services statistiques du MFPSS sont : (i) L’existence de quelques données sur l’emploi provenant de l’enquête sur le créneau d’embauche en faveur des jeunes ; (ii) les données issues du recensement des fonctionnaires ; (iii) disponibilité régulière des listings de paie de la F.P ; (iv) existence de l’Observatoire de l’Emploi.

Les faiblesses des services statistiques du MFPSS sont : (i) absence de logiciel adapté à l’analyse des données ; (ii) manque des cadres statisticiens ; (iii) manque de motivation des agents de la cellule statistique ; (iv) faible effectif du Personnel de la cellule statistique ; (v) faible capacité matérielle informatique et logistique ; (vi) insuffisance de moyens budgétaires.

Les opportunités sont : Appui du BIT, Banque Mondiale, BAD et des projets PAGE et APIP. Réalisation de l’Enquête 1-2-3

Risques sont : Le gel des recrutements à la F.P ; Fichier de la solde de la F.P non apuré ; Fichier national des établissements non mis en place.

1.5.3.4. Les statistiques de l’administration judiciaire.

a. Cadre institutionnel et organisationnel.

Le service statistique de l’administration judiciaire a commencé en 1980 sous le nom de service des études statistiques, contrôle et recouvrement. Ce service était rattaché au département de l’organisation Judiciaire au cours de l’année 1988. Il a été scindé en deux services : service des statistiques et service du contrôle et recouvrement. Avec la création de l’Inspection Générale de la Justice, le service des statistiques est rattaché à celle-ci. Ce service dresse régulièrement les statistiques judiciaires.

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b. Analyse des principaux déterminants de la problématique statistique

L’Offre statistique.

Les statistiques produites portent sur :

L’effectif d’agents des institutions judiciaires par catégorie; les statistiques sur les litiges vidés, par les Cours et Tribunaux .

La Demande statistique.

Le service des statistiques judiciaires est sollicité par les services extérieurs : les organismes nationaux et étrangers, les universités, les institutions internationales, les ONG.

Ressources Humaines.

Face à l’insuffisance du Personnel en qualité et en quantité, il y a nécessité de recruter le personnel technique minimum : ingénieurs statisticiens, adjoints technique statistique, informaticien et autres agents de maîtrise et d’appui.

Ressources matérielles et logistiques. Le service central des statistiques judiciaires occupe un petit bureau. Les matériels et équipements sont insuffisants : armoires, étagères de rangement, équipement de communication. Les outils informatiques ne suffisent pas également.

c. Analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des risques.

Les Forces. Les données statistiques judiciaires annuelles intéressent le Ministère de la Justice, et d’autres utilisateurs extérieurs.

Les Faiblesses.

Il y a lieu de citer des faiblesses telles que : (i) le manque d’inventaires physiques des statistiques judiciaires ; (ii) le manque d’un Personnel formé en la matière ; (iii) le retard dans la transmission et la diffusion des rapports ; (iv) le manque de motivation du Personnel de la statistique ; (v) le manque de moyen matériel et équipement mobilier.

1.5.3.5. Les statistiques du genre, des droits de l’homme et de la protection sociale.

a. Cadre juridique et institutionnel.

Le service de production statistique n’existe pas au Ministère des Droits de la Personne Humaine et du Genre. Malgré cette absence de structure spécialisée, chaque service produit des données qui servent de référence même si elles sont loin d’être exhaustives. Des lacunes ne manquent pas d’autant plus qu’il n’ya de personne spécialisée ni à l’usage de méthodes appropriées dans la collecte, ni à l’exploitation des éléments utiles.

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b. Missions virtuelles du service statistique à venir

Les missions assignées au service statistique en cours de montage seront: (i) concevoir, élaborer et diffuser des outils de collecte des données ; (ii) collecter, traiter, diffuser les données portant sur le genre ; (iii) servir d’intermédiaire entre le Ministère et l’ISTEEBU ; (iv) centraliser les données en provenance des antennes provinciales et communales ; (v) constituer une base des données sur le genre et l’actualiser régulièrement. 1.5.4. Les statistiques économiques et financières. 1.5.4.1. Les statistiques agricoles, d’élevage et de production animale.

a. Cadre institutionnel et Juridique. Le décret N°100/38/ du 30/01/2006 portant réorganisation du MINAGRIE vient d’être récemment promulgué. Il crée la Direction Générale de la Planification Agricole et de l’Elevage comportant trois directions dont la Direction des Statistiques et Information Agricole.

b. Cadre organisationnel du secteur des statistiques agricoles. Au niveau organisationnel, la Direction des Statistiques et Information Agricole n’est pas structurée en services à l’intérieur desquels les travaux seraient répartis. La non promulgation des textes régissant les mécanismes de travail handicape la production de certaines données statistiques agricoles.

c. L’offre statistique. La Direction des Statistiques et Information Agricole produit les données statistiques suivantes: (i) la production agricoles (vivres, cultures industrielles, intrants) ; (ii) la sécurité alimentaire ; (iii) les prix des denrées agricoles ; (iv) la production animale, de la pêche et de la pisciculture ; (v) des épizooties ; (vi) l’inventaire des cheptels.

b. La demande Statistique. La demande statistique provient des utilisateurs suivants : (i) les partenaires des populations rurales ; (ii) les média ; (iii) l’ISTEEBU ; (iv) les autres partenaires dans la production des statistiques agricoles ; (v) les services publics et les ONG, (vi) les étudiants, les consultants et les commerçants ; (vii) le CSLP.

c. L’Adéquation de l’Offre et de la Demande. La demande décrite dans le paragraphe précédent, est rarement satisfaite. En effet, la transmission des données est tardive, peu riche au point de ne pas pouvoir satisfaire cette demande. La publication et la diffusion sont quasi-inexistantes faute de moyens budgétaires. Des handicaps sérieux sont à analyser sur la nature des données et les types de communication à utiliser.

d. Analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des risques. L’analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des risques dans le domaine des statistiques agricoles, d’élevage et de la pêche dégage les faits suivants :

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Les forces que présente le secteur des statistiques agricoles sont : (i) l’existence d’un cadre institutionnel et juridique de la Direction chargée des statistiques et information agricole ; (ii) la disponibilité des infrastructures de base (Bureau, matériel et Bibliothèque) ; (iii) la disponibilité des ressources humaines dotée d’une expérience dans le domaine ; (iv) l’expérience minimum sur les travaux ayant trait avec la statistique ; (v) l’existence d’un cadre de partenariat sur les activités axées sur la sécurité alimentaire.

Les principales faiblesses se résument comme suit : (i) l’absence de données de base qui puissent servir de référence pour les enquêtes régulières ; (ii) le manque de méthodologie commune et fiable pour la plupart des données collectées ; (iii) la faible capacité des ressources humaines en informatique, statistiques ; (iv) moyens matériels limités ; (v) l’état vétuste du matériel informatique ; (vi) le manque de service de maintenance du matériel existant ; (vii) le manque de correspondants périphériques pour la structure centrale; (viii) le manque de budget de fonctionnement ; (ix) une publication limitée sans feed-back aux bénéficiaires (populations, services techniques périphériques. (x) un système d’archivage et publication peu efficient

Des opportunités peuvent aussi être saisies pour développer la production statistique; il s’agit de: (i) démarrage imminent d’un projet axé sur le (SIP) ; (ii) expérience des ressources humaines dans le secteur agricole ;

Quant aux risques d’échec, ils peuvent provenir de: (i) omission de l’importance des missions de la direction des statistiques agricoles ; (ii) l’instabilité de l’autorité chargée des statistiques ; (iii) la dépendance extérieure en moyens pour la conduite des enquêtes.

1.5.4.2. Les statistiques des finances publiques.

a. Cadre institutionnel Il n’existe pas de service statistique spécifique au niveau central du Ministère des Finances. Cependant, le département de la comptabilité publique de ce ministère produit des informations statistiques relatives aux finances publiques. Ce département est composé de 4 services dont les activités sont interconnectées, et à la fin de la chaîne se trouve le service de la reddition des comptes où l’utilisateur peut trouver les statistiques sur les finances publiques. b. Analyse des principaux déterminants de la problématique statistique L’organisation n’est pas encore bien instaurée mais le Ministère continue à améliorer ses outils statistiques en adoptant des réformes dans la gestion des finances publiques. Le département de la comptabilité publique (source fiable de la production des données statistiques), dispose d`un Personnel de qualification adéquate pour accomplir les missions du service de la reddition des comptes. Dans la logique des réformes des finances publiques en cours, le ministère vient de recruter trois Ingénieurs statisticiens chargés d’élaborer les modèles adaptés dans le domaine de projection et des prévisions annuelles d’agrégats spécifiques. Néanmoins leur mission pourrait être élargie afin qu’ils puissent contribuer à l’amélioration de la qualité des données statistiques. A base d’une balance générale des comptes élaborée au département de la comptabilité publique, les statistiques indispensables pour le suivi et l’évaluation de la politique financière sont produites par des cellules mises en place pour cette fin. Il s’agit des cellules TOFE, Plan de Trésorerie… La mise en place du système intégré de la gestion des finances (SIGEFI) dont les fonctionnalités continuent d`être améliorées, aide dans la production des statistiques fiables des finances publiques.

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La demande statistique.

Les statistiques demandées au de service de la reddition des comptes sont les recettes et les dépenses périodiques de l’Etat qui sont retrouvées automatiquement dans le SIGEFI.

L’offre statistique.

Le Service de la reddition des comptes offre des statistiques budgétaires et de la balance générale des comptes de l’Etat.

d. Analyse des Forces, des Faiblesses, des Opportunités et des Menaces. Les forces du service de la reddition des comptes sont : (i) un Personnel adéquat et suffisant ; (ii) l’existence du plan budgétaire et comptable répondant aux normes internationales généralement admises ; (iii) l’existence de comptables publics dans chaque province. Au titre des faiblesses le service connaît : (i) une insuffisance et une vétusté de moyens matériels ; (ii) une absence de perfectionnement en cours d’emploi ; (iii) une absence de motivation du Personnel ; (iv) un manque de données statistiques sur les collectivités locales et des projets ; (v) le manque d’information concernant les dépôts de l’état dans les banques privées ; (vi) un manque de matériel informatique au niveau des services comptables provinciaux. Les opportunités qui s’offrent sont : (i) l’assistance technique du FMI dans le domaine de la normalisation comptable ; (ii) l’assistance du projet PAGE ; (iii) la présence de nombreuses initiatives des PTF pour assainir les statistiques, (iv) l’existence des agents tenants la comptabilité de chaque commune ; (v) l’adhésion du Burundi aux organisations régionales et internationales. Il subsiste des menaces à l’éclosion du secteur à savoir le risque de départ des cadres du département de la comptabilité publique pour trouver de meilleurs traitements. 1.5.4.3. Les Statistiques de la monnaie et du crédit. a. Cadre institutionnel

La Banque de la République du Burundi dispose d’un service des études qui a pour mission de produire et de publier des statistiques. La BRB fait la collecte des données qui lui sont requises pour ses études internes. Elle est parfois pénalisée dans la production de ses publications en raison de l’irrégularité de certaines données statistiques du secteur réel et du commerce extérieur. Les données statistiques des institutions de micro finance attendent la mise en place de leur plan comptable pour intégrer dans le secteur financier. Les statistiques des assurances ne sont pas encore publiables en raison, d’une réorganisation.

b. L’offre statistique

Les statistiques produites et publiées par la BRB concernent les quatre comptes économiques, à savoir le secteur réel, la monnaie et le crédit, les finances publiques et le secteur extérieur. Parmi toutes ces statistiques, celles qui sont directement produites par la BRB sont celles en rapport avec les secteurs monétaire et extérieur, les autres le sont partiellement.

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c. La demande statistique

Les données statistiques de ce secteur sont en grande partie demandées par le CSLP, les partenaires monétaires nationaux et internationaux, le secteur public et privé, les chercheurs. Les données les plus demandées concernent : (i) le secteur réel ; (ii) la monnaie et crédit ; (iii) les finances publiques ; (iv) le commerce extérieur et les transactions de change ; (v) la balance des paiements.

d. Analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des risques Les forces dégagées pour les statistiques de la monnaie et du crédit sont : (i) la régularité des publications des séries statistiques par le biais des bulletins et des annuaires ; (ii) l’existence des cadres de référence internationalement reconnus par le FMI. Les faiblesses recensées sont : (i) la non intégration des données concernant les micro-finances dans les statistiques monétaires et du crédit ; (ii) la non intégration des investissements directs étrangers et des importations dans les statistiques de la balance des paiements ; ( iii) la non intégration des données des sociétés d’assurance et de réassurances dans les statistiques de la BRB ; (iv) le manque de marché financier au Burundi qui ne permet pas à la BRB de produire des données exhaustives. Il existe tout de même des opportunités qui peuvent être saisies comme : (i) la prochaine création d’un marché monétaire et financier en gestation ; (ii) l’introduction attendue du plan comptable du secteur de la micro finance ; (iii) la réorganisation des sociétés d’assurances.

Les risques majeurs restent les irrégularités et la non exhaustivité de certaines sources de données. 1.5.4.4. Les statistiques du commerce, de l’industrie et du tourisme. a. Cadre institutionnel Le Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme n’a pas de service statistique mais dispose d’une cellule chargée d’élaborer les statistiques de la production industrielle et de la vente, du commerce des biens et des services internes et externes. Cette cellule a pour missions de : (i) collecter, traiter et analyser les données statistiques de production industrielle et vente ; (ii) élaborer des rapports de synthèse des entreprises structurées ; (iii) rendre disponible des données relatives à l’import-export et aux relevés des prix de certains produits stratégiques ; (iv) enregistrer des marques déposées ;(vi) élaborer des bases de données destinées aux organisations internationales.

En ce qui concerne la coordination, il est souhaitable de mettre en place un service central des statistiques gérant le système unique d’information, au Ministère. b. Analyse des principaux déterminants de la problématique statistique La collecte s’effectue mensuellement. Généralement les chefs d’entreprise transmettent des données sur leurs productions et ventes. Le relevé des prix des produits stratégiques et de première nécessité ainsi que la situation sur l’import-export se fait régulièrement. Aujourd’hui, une voie est en train d’être analysée afin de raccourcir les délais de transmission des rapports des données annuelles par les entreprises. L’élaboration d’une base de données est faite par le centre de référence. L’adhésion du Burundi aux différentes organisations internationales et régionales impose l’alignement aux méthodologies et concepts statistiques de production des indicateurs socioéconomiques.

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c. La demande statistique.

Les principaux utilisateurs des statistiques collectées sont le CSLP, l’ISTEEBU, la BRB, les chercheurs, les étudiants, les Bailleurs de Fonds. Les données demandées concernent : (i) la production industrielle et la vente ; (ii) les prix de certains produits stratégiques et alimentaires ; (iii) les données sur l’import-export ; (iv) les données sur le tourisme. d. L’offre statistique.

La cellule de statistique offre les données statistiques qu’elle collecte auprès des entreprises. Ces données concernent les marques déposées, le commerce d’import-export et les prix des produits de première nécessité. e. L’adéquation de l’offre et de la demande de statistiques.

Les données statistiques produites répondent efficacement aux besoins des utilisateurs. Cependant la cellule statistique connaît un retard au niveau de la réception des données produites par les entreprises. f. Analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des risques Les forces sont : (i) la disponibilité des bases de données statistiques commerciales ; (ii) la stabilité socioéconomique du pays offre une opportunité à l’afflux d’un nombre croissant de touristes. Les faiblesses sont : (i) l’absence des inventaires physiques réguliers des statistiques ; (ii) le manque d’un Personnel formé en statistique ; (iii) le manque de locaux adéquats pour le meilleur traitement des données ; (iv) absence d’un service de statistique au niveau central ; (v) la non maîtrise du secteur informel ; (vi) la faible collaboration entre les services de la migration et du tourisme ; (vii) l’éparpillement des cellules statistiques.

Les opportunités sont : (i) l’appui du projet PAGE et de la CNUCED garanti dès que le service statistique sera mis en place ; (ii) l’adhésion du Burundi aux différentes organisations régionales et internationales. Cependant, le manque de motivation du Personnel constitue la principale menace.

1.5.5. Les statistiques du développement rural, des infrastructures et de l’environnement. 1.5.5.1. Composition du Secteur des Infrastructures. Les départements ministériels du secteur du développement rural, des infrastructures et de l’environnement concernés ici sont le Ministère de l’Energie et des Mines, le Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et de l’Urbanisme, le Ministère des Transports, Postes et Télécommunications, et le Ministère des Travaux Publics et de l’Equipement. 1.5.5.2. Cadre institutionnel. De manière générale, les services statistiques n’existant pas encore dans ces départements ministériels. L’une des lacunes est que le décret de janvier 2009 portant organisation du gouvernement du Burundi n’inclut pas au niveau des missions celles relatives à la production des informations statistiques au sein de chaque département ministériel.

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1.5.5.3. Analyse des principaux déterminants de la problématique statistique. 1.5.6.

a. La demande de données statistiques. Pour les statistiques de l’énergie et mines, la demande concerne : (i) l’approvisionnement intérieur par type d’énergie (biomasse, produits pétroliers, électricité, tourbe, énergies renouvelables) ; (ii) la production d’électricité ; (iii) l’évolution des consommations énergétiques ; (iv) les données sur les importations énergétiques ; (v) les données de la production et du commerce minier. La demande en statistiques de l’hydraulique et de l’assainissement de base sont : (i) les données sur la production et consommation d’eau, (ii) les réserves d’eau, (iii) les prix de l’eau ; (iv) les données sur la collecte des déchets ; (v) les données sur le traitement des eaux usées. Pour les statistiques de l’environnement demande concernent : (i) les données sur la couverture végétale ; (ii) les données sur la pollution de l’air, (iii) les données sur les forêts et autres terrains boisés ; (iv) les données sur l’évaluation d’impact environnemental. Pour les statistiques routières et de transports, la demande concerne : (i) le linéaire bitumé et non bitumé, (ii) la fréquence des éboulements, (iii) les fissurations et des dégradations routières, (iv) le trafic ; (v) le parc et les équipements. Pour les statistiques en rapport avec les bâtiments, la demande concerne : (i) l’habitat ; (ii) les immeubles publics et privés, (iii) l’urbanisation.

b. L’offre de statistiques. Etant donné que les structures statistiques n’existent pas encore dans les départements ministériels constituant le secteur des infrastructures, les rapport annuels constituent les seules publications officielles. Les données et indicateurs sont toutefois mal circonscrits et les méthodologies ne sont pas également assez bien maîtrisées.

c. L’adéquation de l’offre et de la demande de statistiques. La demande des données statistiques dans le secteur des infrastructures n’est pas complètement satisfaite parce que la production des données statistiques est presque inexistante. Quelques données ont pu être fournies dans le cadre de l’évaluation du CSLP.

1.5.5.4. Analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces.

Les forces Les forces du domaine de la production statistique dans le secteur des infrastructures proviennent de l’existence réelle d’une masse potentielle d’informations sur les infrastructures (eau, énergie, transports, habitat, bassins versants) et sur l’environnement (PANA).

Les faiblesses Les Faiblesses concernent : (i) l’absence d’un système intégré de statistiques ; (ii) l’insuffisance de ressources humaines qualifiées, des ressources matérielles ; (iii) la forte dépendance du financement extérieur.

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Les opportunités Les opportunités qui s’offrent sont : (i) le regain d’intérêt de la communauté internationale pour la statistique ; (ii) l’existence de nombreuses initiatives au niveau national et au niveau des partenaires techniques et financiers ; (iii) l’élaboration de la SNDS ; (iv) la prise en compte dans le CSLP de l’amélioration du système d’information.

Les risques Il subsiste des menaces pour la production statistique du secteur, notamment : (i) la mobilité du Personnel de la statistique ; (ii) la faible allocation des ressources internes pour le soutien de la production statistique.

1.6. Analyse diagnostique des structures périphériques. 1.6.1. Les services déconcentrés. 1.6.1.1. Les services périphériques de l’état civil. L’administration en général et l’administration communale en particulier ne considèrent pas suffisamment l’importance des tâches de l’Etat civil pour prendre des mesures nécessaires. Les services d’Etat Civil n’ont pas de bureaux spécifiques à eux, et leurs agents n’ont pas de moyens de déplacement. Le fonctionnement de l’Etat civil est en général défectueux, causant le non aboutissement des objectifs fixés au départ, ce qui entraîne un déficit en données statistiques. 1.6.1.2. Les statistiques sociales.

a. Les services déconcentrés de la santé publique Les services déconcentrés du Ministère de la Santé Publique sont constitués par des Bureaux Provinciaux de Santé (BPS), des Bureaux des Districts Sanitaires (BDS) ainsi que des Centres de Santé (CDS). La collecte des données sanitaires est de routine au niveau du centre de santé et se fait manuellement par le titulaire CDS qui , par ailleurs est surchargé à cause de la présence d’une multitude de supports de collecte qu’il doit remplir en plus de sa fonction permanente de consultation des malades. Les données produites sont envoyées au niveau du BDS pour compilation dans des fichiers Excel. La transmission des données du BDS au BPS se fait avec retard suite au manque de moyens de communication et de la lenteur dans la confection du rapport. Le niveau BPS comme le niveau BDS souffre d’un manque de moyens matériels, équipements, logistiques et ressources humaines nécessaires pour rendre plus performant le système d’information sanitaire. Le parc informatique existant est non seulement insuffisant mais il manque également d’entretien ce qui affecte la fiabilité et la qualité des données produites ainsi que la promptitude et la complétude des rapports. Il est constaté également qu’au niveau des services déconcentrés du SIS, il manque de manuel de procédures pour remplir le canevas et les registres. L’archivage n’est pas encore opéré. Les appuis techniques et financiers des partenaires contribuent à l’amélioration du SIS.

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b. Les services déconcentrés de l’éducation et de la formation professionnelle Les structures déconcentrées du Ministère sont constituées des 17 Directions Provinciales de l’Enseignement (DPE) régies par le décret 100/057 du 27 mai 2000. Chaque DPE comprend 3 services ci-après: (i) le service du Personnel et des affaires sociales ; (ii) le service des finances, des infrastructures et des équipements scolaires ; (iii) le service de la Planification scolaire. Dans la gestion des statistiques scolaires, le chef de service planification au sein de la DPE est assisté par les chargés de la carte scolaire provinciale et communale pour l’enseignement de base et le chargé de la carte scolaire pour l’enseignement secondaire. Ces services déconcentrés affichent les faiblesses suivantes : (i) le manque de formation et la mobilité du Personnel ; (ii) le manque de bureau de travail ; (ii) l’absence ou insuffisante de matériel informatique et de reproduction.

c. Les structures déconcentrées du Ministère des Droits de la Personne Humaine et du Genre Les Centres de Développement Familial, les CDF, sont des services déconcentrés qui, dans leurs missions servent d’antennes du Ministère des Droits de la Personne et du Genre au niveau provincial. Etant en contact permanent avec la Population, ils ont la force d’être disponibles pour toute situation nécessitant assistance d’ordre social ou juridique. En plus de leur travail quotidien de l’information et de la formation des femmes et des hommes sur les textes légaux ou d’encadrement sur le plan économique, les CDF sont sollicités à accueillir et accompagner les victimes des violences. Ils jouissent à ce niveau de la confiance de l’administration locale et de la communauté elle-même. Les cas reçus sont enregistrés et consignés dans les rapports trimestriels qu’ils transmettent à l’administration centrale. Les données statistiques produites au niveau des CDF sont des indicateurs utiles mais restent insuffisantes. Le grand handicap à leur travail est le manque de moyens comme les véhicules, les téléphones, les médicaments. 1.6.1.3. Les Statistiques Economiques et Financières.

a. Les services déconcentrés du Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme Le Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme dispose des services déconcentrés dans 3 régions du pays à savoir : (i) le bureau régional de Makamba ; (ii) le bureau régional de Gitega ; (iii) le bureau régional de Kayanza. La principale activité de ces bureaux régionaux porte essentiellement sur le relevé des prix des produits de première nécessité et de certains produits stratégiques. Ce relevé sert comme tableau de bord à la Direction du commerce intérieur qui fait l’analyse de ces données statistiques pour se rendre compte de la variation des prix mensuellement. Ainsi, cette direction cherche par analyse, les principales causes. Tableau n°8: Composition des Régions des Services déconcentrés .

Région Provinces

Le Bureau régional de Makamba Bururi, Makamba et Rutana

Le Bureau régional de Gitega Gitega, Mwaro, Karuzi, Ruyigi et Cankuzo

Le Bureau régional de Kayanza Kayanza, Ngozi, Muyinga et Kirundo

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b. Les services déconcentrés des statistiques agricoles et d’élevage Au niveau du secteur agricole, le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage dispose des structures déconcentrées organisées en Directions Provinciales de l’Agriculture et de l’Elevage (DPAE) qui, à leur tour comportent quatre services à savoir : (i) le service administratif et financier ; (ii) le service formation- vulgarisation ; (iii) le service production végétale ; (iv) le service suivi-évaluation. Ces structures donnent des rapports contenant des indicateurs relatifs à la formation, la production et la commercialisation des intrants agricoles.

c. Les services déconcentrés du secteur des Infrastructures et de l’Environnement C’est Le Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme, qui est le seul à avoir des services déconcentrés dans le secteur des Infrastructures. Ces services

déconcentrés se trouvent dans la Direction Générale des Forêts et de l’Environnement qui

comporte les services déconcentrés suivants : (i) six inspections régionales des forêts : (ii) les

foresteries provinciales ; (iii) 32 foresteries communales.

La Direction Générale de l’Aménagement du Territoire comporte (i) 17 antennes provinciales du génie

rural et de la protection du patrimoine foncier ; (ii) 17 antennes provinciales de l’aménagement du

territoire.

La Direction Générale de l’INECN comporte trois antennes régionales situées respectivement à Bururi, Makamba et Kayanza.

La Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Habitat comporte les services déconcentrés suivants : (i) l’Antenne Ouest (Bujumbura Mairie, Bujumbura Rural, Bubanza, Cibitoke, Mwaro et Muramvya) ; (ii) l’antenne Centre-Est (Gitega, Karuzi, Cankuzo, Ruyigi, Rutana) ; (iii) l’antenne Sud (Bururi, Makamba) ; (iv) l’antenne Nord (Ngozi, Kayanza, Kirundo, Muyinga). Dans chaque province il existe une antenne provinciale d’urbanisme et de l’habitat. On ne trouve pas de structure statistique à proprement parler à travers ces services déconcentrés.

1.6.2. Les services des administrations décentralisées. Les Communes, avec le concours des Provinces ont des activités statistiques, pour ne parler que de l’Etat Civil, et des monographies provinciales.

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CHAPITRE 2 : DEFIS ET VISION A LONG TERME DU SSN DU BURUNDI.

2.1. Défis en matière d’Information Statistique. Trois facteurs essentiels déterminent le dysfonctionnement du SSN du Burundi. Il s’agit de: (i) un cadre institutionnel récent et non appliqué ; (ii) une mauvaise organisation d’un système statistique par ailleurs virtuel ; (iii) une faiblesse des ressources et des capacités non renforcées.

Les défis majeurs que le SSN du Burundi doit surmonter sont : (i) l’amélioration du dispositif institutionnel et organisationnel en vue d’une meilleure coordination de l’activité statistique; (ii) l’amélioration de la couverture et de la qualité de la production statistique conformément aux normes internationales ; (iii) l’amélioration des conditions de travail dans le système statistique (infrastructures, équipements, mobiliers, logistiques) ; (iv) la promotion de la formation initiale dans les écoles spécialisées de statistiques, de démographie et d’économie appliquée, la formation continue des agents en fonction, le recrutement et le maintien d’un nombre important de statisticiens et assimilés par l’adoption d’un statut particulier des professionnels de la statistique ; (v) l’amélioration des capacités de traitement, de stockage, d’analyse et de diffusion de l’information statistique par l’utilisation des NTIC ; (vi) le renforcement des capacités d’analyse et de recherche ; (vii) la promotion de la culture statistique. Sur base de tous ces défis, l’élaboration d’une Stratégie Nationale de Développement de la statistique (SNDS) à moyen terme nécessite la définition d’une Vision claire du devenir du SSN, et de la formulation des stratégies efficientes et pertinentes, sous-tendues par des objectifs clairs à atteindre et des plans annuels d’intervention réalistes couvrant un horizon temporel de 5 ans. C’est dans ce contexte qu’est né un regain d’intérêt des autorités pour la statistique et leur engagement d’améliorer l’appareil de production statistique.

2.2. Les enjeux d’un système statistique national efficace. L’élaboration d’une vision et l’identification des options stratégiques s’appuient sur l’évaluation précédente du SSN. Il s’est dégagé que la loi en soi tente de définir la mission de la Statistique dans la mesure où elle décrit le rôle du CNIS et de l’ISTEEBU. Cette loi n’est cependant pas complète. Elle ne traite pas complètement de tout le fonctionnement de toutes les structures du système statistique national du Burundi. Bien entendu, le CNIS et l’ISTEEBU passent pour être les leaders de la gestion statistique, mais ils ne sont pas seuls réalisateurs de la mission de la Statistique. Ainsi, la mission du SSN doit être explicitée avant la vision de la SNDS. Sur la base d’une analyse des fonctions du CNIS, épaulé par le CTIS et de l’analyse diagnostique qui vient d’être faite sur le SSN, il est essentiel de se concentrer, en effet, sur les changements qu’on attend du développement statistique du Burundi, lequel est la résultante des objectifs stratégiques. L’approche SNDS débouche nécessairement sur un idéal, un objectif à atteindre qui présuppose une approche programme axée sur des résultats palpables. Tels sont les arguments qui permettent d’orienter les choix stratégiques du Burundi avant de pouvoir esquisser la Vision du développement de son système statistique. La démarche va consister à déterminer les stratégies évoquées implicitement dans la liste des opérations obtenues par une application inverse des points faibles (problèmes et obstacles) relevés au cours des travaux de diagnostic du SSN. Chacune de ces opérations doit par la suite s’édifier sur un ensemble d’activités à réaliser pour avoir un « produit » dans le processus et qui s’appelle « extrant ».

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Les opérations peuvent être regroupées pour désigner des stratégies opérationnelles, c’est-à-dire un ensemble d’opérations homogènes dont le résultat attendu du processus s’appelle «effet». L’ensemble d’effets cohérents indique une action qui est la stratégie à définir. Aussi, à un effet correspond-il une stratégie opérationnelle ou ligne d’action, et qu’un groupe de lignes d’action cohérentes détermine l’action ou « stratégie ». Le résultat attendu de l’Action dans le processus du développement est l’objectif stratégique. L’exercice suivant est la confection de la chaîne des «résultats attendus » accompagnés respectivement de leurs indicateurs objectivement vérifiables. La Vision du développement du SSN est la résultante des objectifs stratégiques qu’on pourrait d’abord regrouper par axe «axe stratégique» défini suivant l’ampleur des problèmes que le Rapport sur le Diagnostic du SSN a signalé. En réalité, le rapport sur le diagnostic du SSN a émis des signaux qui amènent à résoudre des problèmes généraux du système de production et d’exploitation statistiques. En résumé, le SSN du Burundi est à réinitialiser, les moyens humains sont à constituer et à former, les moyens techniques à moderniser, les méthodes et outils de production statistiques à adapter. D’où la détermination de trois axes stratégiques. La liste des stratégies évoque d’une manière implicite les raisons qui ont guidé à leur choix. Dans l’avenir qui n’est proche, les services sectoriels de statistiques devraient assurer la production de données statistiques courantes fiables pouvant diminuer le recours aux enquêtes qui demandent beaucoup de moyens. D’où le choix d’une stratégie pour leur développement. Les autres aspects des problèmes relevés dans le cadre de l’exercice diagnostique ont été considérés suivant leur importance dans l’ordre séquentiel de résolution desdits problèmes. Il est important de connaître la mission de la statistique pour mieux décliner la Vision de développement du SSN. La lecture de cette mission est vite faite car elle est formulée dans la Loi n°1/17 du 25 Septembre 2007 (en son article 7) portant organisation du SSN. En rapprochant donc les stratégies et la mission de la statistique, la formulation de la Vision du développement du SSN du Burundi est immédiate. Celle-ci aidera à son tour à structurer le Plan stratégique du développement du SSN car elle est la résultante de tous les objectifs stratégiques. En effet, la mise en œuvre de la vision fait poser la question « Que faire». La réponse en est évidente: «Avoir un plan d’action». La phase suivante d’élaboration de la SNDS est ainsi indiquée, s’agissant de l’élaboration du Plan d’action qui consiste à déployer le processus intégré « PPBSE » : Planifier, Programmer, Budgétiser, Suivre et Evaluer. Le fil conducteur de la déclinaison de la vision, des stratégies et de la mission de la statistique est que celle-ci adopte la même méthodologie participative déjà convenue à l’étape précédente. Tous les producteurs, et les utilisateurs représentés par une équipe d’experts nationaux participent dans le processus. Un Comité de pilotage et une cellule de coordination nationale organisent les ateliers et les réunions de commissions thématiques d’une part et pour valider les produits sous forme de rapports ou de documents intermédiaires.

2.3. La Mission de la Statistique.

La Mission de la Statistique est énoncée dans l’Article 7 de la Loi n° 1/17 du 25 Septembre 2007, portant organisation du Système Statistique National, à savoir: (i) produire et mettre à la disposition des utilisateurs une information statistique répondant aux normes statistiques internationales ; (ii)

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Centraliser et conserver les données produites par l’ensemble du SSN ; (iii) Favoriser et entreprendre le développement des méthodologies et la recherche appliquée dans les domaines de la collecte, du traitement et de la diffusion des données statistiques ; (iv) Veiller à la diffusion d’une information de qualité par l’ensemble des services et organismes relevant du système ; (v) Promouvoir la formation des cadres dans les domaines de la collecte, du traitement, de la diffusion de l’information statistique à travers des séminaires et stages de perfectionnement, et la formation des écoles spécialisées.

Vu les orientations tracées par la Mission de la Statistique, plusieurs défis en matière statistique restent à relever. Le SSN se trouve donc au centre d’enjeux qu’il doit assumer afin d’asseoir une véritable société d’information et ainsi aider les décideurs à poser des actes justes et équitables tout en anticipant les activités futures sur la base d’une information fiable et régulière.

2.4. La vision.

Les forces, les faiblesses, les risques et les opportunités qui sont identifiés dans les composantes du Système Statistique National du Burundi interpellent à se demander « pourquoi sommes-nous arrivés à cette situation ?». Il faut alors répondre à deux nouvelles questions : « qui voulons-nous être ? » et « où voulons-nous aller ?». Ceci revient de manière synthétique, à clarifier ce que les utilisateurs dont principalement le Gouvernement et les Partenaires au développement, la communauté, les Personnels des structures statistiques et ceux qui supportent le coût de production statistique attendent du système de production statistique. La Vision est ainsi perçue consécutivement à la lecture du diagnostic, mais elle est très délicate à prononcer pour les raisons suivantes: (i) elle doit être formulée telle un engagement politique ; (ii) elle est la résultante de tous les objectifs stratégiques, donc son contenu est calculé ; (iii) son énoncé est cohérent avec les plans d’action. La vision n’est donc pas un présupposé mais une véritable image du changement qui doit absolument intervenir au sein du SSN. Elle définit les objectifs stratégiques, les résultats attendus et le processus de mise en œuvre de la politique en matières statistiques. La mise en œuvre du Plan stratégique est celui d’un processus global qui consiste à l’élaboration d’un cadre logique qui procède de la détermination des activités qui permettent d’obtenir le résultat de chaque opération, de faire correspondre un indicateur à chacun des résultats attendus du Plan stratégique et du Programme d’activité de chaque opération. Néanmoins, on ne doit pas attendre la confection du cadre logique pour donner la déclinaison de la vision, laquelle peut être faite dès qu’on a le Plan stratégique du développement.

2.4.1. La déclinaison de la vision. La vision est déclinée consécutivement aux axes et objectifs stratégiques qui contribuent à la réalisation de l’objectif ultime qui est le développement de la production statistique du pays. Les réflexions sur la déclinaison de la Vision du développement du SSN à moyen terme ont plus tenu compte des critères essentiels que sont: (i) la déclinaison d’un objectif ultime que doit atteindre le SSN et tous ses partenaires; (ii) la formulation de stratégies efficientes et pertinentes, sous-tendues par des objectifs clairs à atteindre et des Plans Annuels d’intervention réalistes couvrant un horizon à moyen terme de 5 ans.

De plus, le Burundi a souscrit à un certain nombre d’engagements pour son développement socioéconomique dont les plus importants sont consignés dans le CSLP, la déclaration pour l’atteinte

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des OMD en 2015 et la vision nationale 2025. Ainsi, la vision statistique énoncée dans la SNDS, doit donc être une traduction fidèle, un miroir et une inspiration des étapes franchies dans la résolution des problèmes du sous-développement. La vision du développement du SSN du Burundi a été formulée en une seule phrase pour laisser percevoir que la SNDS du Burundi n’entame pas encore une vision de croissance, faute de capital acquis significatif. En effet, le compte du SSN est statutairement virtuel. L’ISTEEBU est seul à détenir un statut juridique, les services sectoriels n’ont pas été créés juridiquement, mais mis en place dans un certain nombre de ministères sans concertation aucune avec l’organisme public pratiquement « leader » dans la profession statistique. Le consensus sur la déclinaison de la vision du SSN du Burundi est en définitive la suivante: «Un Système Statistique National opérationnel, présent dans tous les domaines de la vie de la Nation, à même de mettre en œuvre un programme coordonné et harmonisé, avec des moyens humains et techniques adaptés et des méthodes modernes alignées sur les plans régional et international, produisant, analysant, diffusant, publiant et archivant des données statistiques fiables, régulières, comparables dans le temps et dans l’espace».

2.4.2. Lecture commentée de la vision du SSN du Burundi. De façon séquentielle, la Vision du SSN du Burundi peut s’interpréter de manière suivante :

« Un SSN opérationnel, présent dans tous les domaines de la vie de la nation »: On voit l’avenir d’un SSN actif et opérationnel dans tous les domaines de la vie de la Nation (Article 3 de la loi n°1/17 du 25 Septembre 2007). C’est qu’effectivement il y a des domaines dans lesquels il y a manque sinon absence de données statistiques alors que la Nation en a besoin pour se développer. Ce qui amène à la création des services statistiques sectoriels dans les ministères qui n’en ont pas et de renforcer ceux qui existent déjà.

«Un SSN renforcé et prêt à mettre en œuvre un programme coordonné et harmonisé »:

Sur le plan effectif des ressources humaines, le renforcement est d’abord qualitatif pour exiger à ce qu’il y ait au moins un Ingénieur statisticien ou un démographe, un Adjoint technique de la statistique et un informaticien dans chaque ministère.

Sur le plan logistique et matériel, le démarrage est assuré par le plan d’action de la SNDS en allant même jusqu’au système de communication.

Les programmes d’activités sont coordonnés au niveau du CNIS, les programmes d’opérations statistiques sont analysés et visés par le CTIS pour éviter le gaspillage d’énergie et de moyens après avoir examiné la pertinence de tels programmes et opérations et s’être assuré de la possession des capacités techniques.

«Un SSN avec des moyens humains et techniques adaptés et des méthodes alignées sur les plans régional et international» : Le constat a été fait, c’est que les ordinateurs ne sont pas performants, les logiciels non plus, donc une réadaptation doit être examinée à travers un schéma directeur du système d’exploitation informatique.

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Le SSN réinitialise le système et les ressources en investissant en matériels techniques et en outils méthodologiques. On informe et on forme les Ressources Humaines sur les méthodologies statistiques ainsi que sur les métadonnées ou les logiciels performants avec lesquels seront traitées les données. L’alignement aux applications des règles, procédures et outils recommandés sur les plans régional et international est consécutivement réalisé avec l’adoption des méthodologies, précédée d’une formation.

«Un SSN produisant, analysant, diffusant, publiant et archivant des données statistiques fiables, régulières et comparables dans le temps et dans l’espace »:

Le processus de production des données statistiques s’arrête aux cinq catégories d’opérations que sont la collecte, l’analyse, la production, la diffusion et l’archivage. Des stratégies opérationnelles ont été choisies pour qu’il y ait un rythme régulier de production des données statistiques, mais l’utilisation de ces données commence par l’analyse que doivent faire les structures opérationnelles, productrices. Quand toutes ces catégories sont diffusées, l’effet «utilisation ou application statistique vulgarisée» progressera vers la compréhension de la culture statistique.

Les préoccupations sont donc dans la sphère du développement du système de production. La recherche et le développement feront l’objet d’un programme ultérieur, dépendant de la fiabilité et de la qualité des données statistiques produites. En effet, il est d’autant plus légitime à ce que l’ISTEEBU songe au programme de Recherche et Développement, mais les conditions aussi bien techniques que logistiques ne sont pas à l’instant favorables à l’instauration d’un programme convenable. L’analyse diagnostique du SSN a donné un signal fort qui consiste à dire que le SSN du Burundi est à réinitialiser. En d’autres termes, la SNDS devrait choisir en priorité des stratégies qui permettent de « renforcer » le système de production, en même temps que les moyens humains, techniques et matériels pour démarrer. La réserve qui met à caution la réalisation des différents « attendus » est d’une manière évidente, la conviction que tous les acteurs et bénéficiaires sur la culture statistique auraient capitalisé du savoir et du savoir-faire dans les applications statistiques, c’est-à-dire d’un paquet minimum requis d’expérience pour faire la recherche. C’est donc beaucoup plus pour des raisons d’opportunité que l’orientation des choix stratégiques pour la SNDS n’a pas considéré la Recherche et Développement. Comme on peut le constater, la stratégie consistant à substituer le système d’enquêtes statistiques par les statistiques sectorielles produites par les services sectoriels n’a pas été choisie, pour la simple raison que les services sectoriels n’ont pas encore la possibilité de dire quand leur production sera complète et fiable. On pourrait donc envisager de préparer les fondements de la Recherche-Développement par étape, dans le temps en empruntant le processus suivant:

- Développer les analyses statistiques dans les deux sens : «thématiques et données » - Coopérer avec les Universités et Instituts Nationaux de Statistiques des Régions et pays

partenaires au développement, - Organiser le réseau de recherche du Burundi, à partir d’une concertation technique avec

les départements techniques des institutions qui en ont besoin, - Promouvoir la culture et le patrimoine culturel statistiques, - Valider un plan de recherche.

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Après 2015, le Burundi pourrait alors penser que dans le cadre de la gestion des carrières des cadres statisticiens et démographes, il y ait une véritable orientation dans le domaine de la Recherche-Développement en statistique. En résumé, les préoccupations actuelles du SSN relèvent des signaux du Rapport sur le Diagnostic qui a été fait sur son compte. Partout, dans tous les domaines, la balance s’incline lourdement sur des insuffisances et des absences, lesquelles expliquent aussi bien la mauvaise qualité et la fiabilité que la régularité des publications et diffusion des données statistiques pour la raison évidente qu’il y a une grande faiblesse dans le système de production statistique. La vision qui vient d’être déclinée traduit l’objectif global du développement souhaité pour le système statistique national du Burundi. On vise des résultats en passant par une gestion des changements générés par un programme de développement. Tout le système statistique doit être préparé en vue de cette évolution future. Le SSN devra satisfaire à toute la demande statistique dans tous les secteurs de la vie du pays. Le CNIS et le CTIS devront particulièrement jouer un rôle clé en confectionnant et en mettant en œuvre des programmes annuels d’activités qui seront suivis par l’organe central statistique d’une part, et les services statistiques sectoriels d’autre part. En outre, l’Institut de Statistique et d’Etudes Economiques du Burundi (ISTEEBU) assurera la mise en application des méthodes, concepts, définitions, normes, classifications et nomenclatures en vue d’une harmonisation des procédures sur l’ensemble du SSN. Il disposera des moyens nécessaires à la réalisation des enquêtes de base de couverture nationale notamment les recensements généraux de l’agriculture, les enquêtes auprès des ménages, les recensements d’entreprises et établissements, la production des comptes nationaux et le rassemblement des statistiques courantes. Il va gérer le fichier des établissements et produire les indicateurs économiques, financiers, démographiques et sociaux. Il mettra en place un système de centralisation, d’archivage et de diffusion des données statistiques produits au niveau national. La mise en place de véritables services statistiques logés dans les ministères sera effective et permettra de disposer de données sectorielles régulières et à jour dans les domaines de l’état civil, de la gouvernance, de la justice, de la climatologie, de l’agriculture, élevage, pêche, et pisciculture, de la santé, de l’éducation et de la formation professionnelle, des finances publiques, des douanes, de la monnaie et crédit, de la balance des paiements, du commerce extérieur, du tourisme, de l’énergie et mines, de l’eau et l’environnement, de la production industrielle, de la jeunesse, sport et culture, du transport, postes et télécommunications, des migrations, de la sécurité routière, du genre, des finances communales, de la sécurité sociale, du travail et emploi, de l’habitat, de la police, des droits de l’homme, de la décentralisation, du développement rural, etc.….. Ces services devraient disposer de moyens matériels et humains ainsi que des budgets leur permettant de remplir correctement leurs missions. Un investissement dans le capital physique et humain (infrastructures, équipements, formation, renforcement des capacités, ….) sera effectué pour pouvoir disposer des espaces de travail suffisants et adaptés, des équipements de qualité et des ressources humaines compétentes. La formation des cadres statisticiens se fera par le biais des écoles africaines de formation statistique et par les institutions supérieures locales. Tels sont les éléments qui permettent d’interpréter la « Vision du développement de la SNDS du Burundi». C’est un point d’impact qu’on vise pour apprécier les résultats de la mise en œuvre du Plan d’action de la SNDS. Cinq années suffiront pour appuyer le processus de production des données de base, afin qu’on puisse entamer l’élaboration des agrégats et des indicateurs socioéconomiques fiables indispensables.

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2.4.3. Les priorités de la SNDS du Burundi. Afin de « renforcer » le système de production, en même temps que les moyens humains, techniques et matériels, la SNDS du Burundi insiste sur les priorités suivantes: (i) la réalisation des enquêtes de base de couverture nationale notamment les recensements généraux de l’agriculture, les enquêtes auprès des ménages, les recensements d’entreprises et établissements, la production des comptes nationaux et le rassemblement des statistiques courantes ; (ii) la mise en place d’un fichier des établissements et la production des indicateurs économiques, financiers, démographiques et sociaux ; (iii) la mise en place de véritables Services Statistiques logés dans tous les Ministères ; (iv) l’investissement dans le capital physique et humain (infrastructures, siège de l’ISTEEBU, équipements, perfectionnement des cadres, renforcement des capacités, ….) ; (v) la formation initiale des cadres statisticiens par le biais des centres de formation statistique régionaux et par les Institutions Supérieures locales. Il s’agit d’un programme de développement national consistant en la chaîne de «Résultats, Gestion des changements, Programme de développement». La SNDS se voudrait d’être gravée dans l’histoire de la statistique du Burundi qui mettra en place pour la première fois, toutes les opérations à pérenniser, y compris les activités statistiques. Ce que veut traduire la vision initiale de la SNDS.

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CHAPITRE 3 : MECANISMES D’OPERATIONNALISATION DE LA VISION

Après la déclinaison de la vision pour le développement futur du SSN, il est impératif de l’opérationnaliser pour trouver des solutions aux défis posés au SSN. Pour cela, il va s’imposer de prendre des stratégies pour atteindre un certain nombre d’objectifs à horizon de cinq ans. Les objectifs opérationnels ciblés à travers des axes stratégiques visent à combler les lacunes observées dans le SSN du Burundi en matière de collecte, de traitement, de diffusion et d’archivage de données. Ces objectifs visent également à promouvoir l’utilisation des données à travers la recherche et l’analyse approfondie dans les domaines économiques, financiers, démographiques et sociales. Les différents axes préservent un réel souci d’équilibre entre la production proprement dite des données statistiques indispensables, le renforcement des capacités opérationnelles et institutionnelles et la décentralisation.

3.1. Les Choix Stratégiques.

3.1.1. Méthodologie utilisée dans le choix des Stratégies. La méthodologie utilisée pour aboutir à la formulation des choix stratégiques procède de la succession des étapes suivantes en partant du Rapport Diagnostic du SSN. Il s’agit respectivement de:

Actualiser l’état des lieux pour voir si les différentes faiblesses sont enregistrées exhaustivement ;

Classer les problèmes rencontrés (faiblesses des structures du SSN), par type de préoccupation;

Faire ressortir de la classification un certain nombre d’axes d’orientation pour transformer par l’application inverse les faiblesses en actions porteuses de résultats attendus du développement du SSN, car à ce stade-ci, on doit répondre à la question cruciale « que faire ? » ;

Ramener les axes d’orientation ci-dessus dans des secteurs d’opérations stratégiques (i) dont les unités d’actions sont homogènes par rapport aux objectifs à atteindre. Les unités d’actions sont regroupées par classe d’objectifs homogènes eu égard à l’objectif ultime de la sphère d’orientation concernée. On sait maintenant qu’il y a un nombre ni

d’objectifs dans chaque secteur (i) ; Répartir les unités d’actions qui contribuent à l’atteinte de l’objectif n° i par effet

attendu, d’où le nombre nj d’effets attendus dans l’objectif n° i; Les effets sont des résultats virtuels, réalisés par plusieurs plans d’actions dans

l’objectif stratégique n° i ; Les images obtenues par l’application inverse des faiblesses sont à répartir dans les

effets qui seront réalisés par les produits (extrants, non virtuels) de la mise en œuvre des plans d’actions concernés;

A chaque objectif, à chaque effet, et à chaque produit ou extrant, on fera correspondre un indicateur censé être objectivement vérifiable.

A la fin de cet exercice, il est présenté une matrice consolidant la planification stratégique dont l’image est un organigramme qui comporte au premier niveau la Vision qui est l’Objectif ultime ou « impact » du développement c’est-à-dire de la SNDS et au second niveau, les Plans d’Actions selon l’Axe Stratégique. Nous avons de la sorte les objectifs généraux pour orienter les choix stratégiques afin de parvenir à la vision de long terme, en rappelant que ces différents objectifs répondent aux problèmes rencontrés au sein du SSN.

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Les Axes Stratégiques sont notés A, B et C. Ces axes fondamentaux sont formés d’Objectifs Stratégiques dont les indicateurs de réalisation sont spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents, et opportuns, dits SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes et définis dans le Temps). Ces objectifs serviront à présenter le plan stratégique du développement, et portés dans le plan d’actions de la mise en œuvre de la SNDS. Ainsi sont choisis les objectifs stratégiques. La déclinaison de la vision se dégage en fait après cette étape tout en se référant à la mission de la « Statistique ».

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Encadré n°1 : GUIDE DE LECTURE DES CODES L’approche du Processus d’élaboration de la SNDS est celle de la « Gestion Axée sur les Résultats (G.A.R.) ». Nous avons des résultats attendus dans la logique d’intervention horizontale pour chaque élément de la logique « verticale ».

Logique d’intervention verticale

Résultat attendu (cible) Concept de

planification

Concept GAR

1. Axe 1. Axe fondamental 1. Objectif fondamental

2. Action 2. Stratégie 2. Objectif stratégique

3. Ligne d’actions 3. Stratégie opérationnelle 3. Effet

4. Opération 4. Opération 4. Extrant ou produit

5. Activité 5. Activité 5. Objectif opérationnel

La hiérarchie de codification GAR est établie ainsi: le sigle sans chiffre pour l’axe stratégique, le sigle avec 1 chiffre pour la stratégie ou l’objectif stratégique, le sigle avec 2 chiffres pour la stratégie opérationnelle, le sigle avec 3 chiffres pour le produit sous-tendu par la stratégie opérationnelle, le sigle avec 3 chiffres pour l’activité au niveau de la phase « Programmation ».

1. Le plan de développement de mise en œuvre de la SNDS Il est présenté selon l’axe stratégique, par « Action » qui présente au titre de son compte, une chaîne de « Résultats attendus»: à la stratégie correspond «l’Objectif stratégique», à la stratégie opérationnelle correspond «l’Effet», à l’opération correspond «le Produit». A chacun de ces résultats attendus correspondront des « indicateurs », et des « cibles » le cas échéant.

Il y a trois axes stratégiques: A, B et C Les stratégies (objectifs stratégiques) dans les axes stratégiques sont encodées avec un

chiffre à droite de la lettre désignant l’axe, comme A1, B1 ou C1 ; elles représentent des actions stratégiques.

La stratégie opérationnelle (effet attendu) est encodée avec le sigle de l’axe stratégique

suivi de deux chiffres. Exemple : A11, B11, C11. Elle représente une ligne d’actions. Le code du produit attendu est emprunté pour encoder avec trois chiffres à droite du

sigle de l’axe stratégique. Exemple : A111, B111, C111. L’opération est sous-tendue par la stratégie opérationnelle correspondante.

2. Le plan de travail de mise en œuvre de la SNDS et le plan d’actions de la SNDS

La codification de la nomenclature des activités est une extension de celle des produits attendus. Le quatrième chiffre est le numéro d’ordre de l’activité qui est retenue pour obtenir le produit de la stratégie opérationnelle.

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3.1.2. Les axes stratégiques. Au vu de la nature des défis que relève le SSN du Burundi, trois objectifs fondamentaux ont été retenus. Il s’agit de:

Axe A : Garantir la gouvernance SSN, Axe B : Développer la production des données statistiques, Axe C : Développer le système statistique décentralisé.

3.1.2.1. Axe A: Garantir la gouvernance du SSN.

L’axe stratégique A tend à appliquer la Loi n°1/17 du 25 Septembre 2007, pour faire de celle-ci, un arsenal qui dit que pour définir le concept « donnée statistique », la mission de la statistique même d’une manière implicite ou indirecte, et garantir la gouvernance du SSN. C’est également dans cet axe qu’est proposée la pérennité des partenariats.

L’action (stratégique) visée consiste donc à pérenniser les activités statistiques grâce à une gouvernance efficace du SSN. A partir de cet objectif principal, les différents axes stratégiques opérationnels ou objectifs spécifiques qui corroborent à l’atteinte d’un tel objectif sont explicités globalement dans les paragraphes qui suivent.

Il s’agit en premier lieu de compléter les cadres juridique et institutionnel du SSN pour lui permettre de mieux fonctionner et améliorer sa production. Dans cette perspective, tous les textes d’application de la Loi Statistique devront être élaborés, promulgués et vulgarisés auprès du Public. Cet Arsenal juridique sera complété par l’amélioration du cadre organisationnel du SSN qui doit passer par le renforcement des ressources humaines, logistiques et matériels ainsi que l’opérationnalisation de la mise en œuvre de la SNDS. Celle-ci doit permettre d’assurer la coordination et une programmation efficace des activités du SSN. En deuxième lieu, il faut améliorer le cadre organisationnel et opérationnel du SSN ce qui suppose une bonne organisation des structures, des ressources humaines et disposer des capacités logistiques et matérielles adéquates. C’est pourquoi la construction de la «maison de la statistique» s’avère être une priorité des priorités. Il s’agira de:

Construire un bâtiment qui abritera la Direction Générale de l’ISTEEBU, en réservant un bureau du CNIS, le site du système d’information intégré, assurant la gestion des bases de données;

Introduire les fonctions absentes des attributions de l’ISTEEBU, non annoncées dans les textes, mais devant relever de sa compétence technique, telles que l’analyse économique, l’enquête de conjoncture économique, la constitution et la gestion de la Banque de données statistiques de l’Etat ;

Mettre en place et gérer le Répertoire des Etablissements opérant en territoire burundais; Fiabiliser les statistiques administratives.

Sous la même rubrique, il s’agit de renforcer et renouveler périodiquement les équipements physiques et logistiques du SSN. Il faudra adapter les infrastructures logistiques, comme le TIC et autres mobiliers de bureau, voitures de services, les équipements informatiques du SSN. Les dépenses correspondant au renforcement et renouvellement devraient être intégrées dans un cadre de dépenses à moyen terme réservé au SSN. L’autre priorité reste évidemment d’assurer la pérennité des ressources humaines du SSN. L’élaboration et la mise en œuvre des plans de formation et de perfectionnement des cadres et agents des services

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statistiques ainsi que la mise en place d’un dispositif réglementaire pour gérer les carrières du Personnel de la Statistique doivent avoir une place de choix dans la mise en œuvre de la SNDS. En effet, il est impératif de planifier la gestion des carrières des cadres opérant dans les services de statistiques, en commençant par l’adoption de statuts particuliers de corps (Ingénieurs, démographes, économistes, adjoints techniques de la statistique). En même temps, il faut aligner les autres personnels des services statistiques à compétence particulières ou ayant reçu un perfectionnement statistique pertinent à ces derniers. Pour que le SSN puisse disposer d’une pépinière de cadres suffisants, il faudra assurer le financement des demandes de bourses d’études dans les centres communautaires de formation de statisticiens et démographes. Il est en particulier envisageable d’intégrer des formations de statisticiens et de démographes dans le programme de l’Enseignement supérieur au Burundi. L’adoption prochaine par l’Université du Burundi des réformes communément appelées LMD (Licence, Master, Doctorat) serait une bonne occasion pour introduire ce type de formation professionnalisant en statistique dans le cursus de cette institution. Quant à l’ISTEEBU, il pourrait analyser l’opportunité de former des Agents Techniques de la Statistique pour garantir la qualité des opérations de collecte de données sur le terrain. En troisième lieu, il est question d’assurer la pérennité des ressources financières au SSN. Pour cela, il va falloir créer une ligne budgétaire spécifique au titre du SSN, à inscrire au Budget Général de l’Etat ; rationaliser les coûts des opérations statistiques, en évitant les redondances et en définissant les coûts standards basés sur l’envergure et la nature des enquêtes à réaliser. Enfin, il faudra instaurer un partenariat favorable aux programmes d’activités statistiques, en coopération avec le SSN:

sur la base de l’engagement à la déclaration de Paris: « Appropriation, alignement,

harmonisation, gestion axée sur les résultats et la responsabilité mutuelle »; mettre en place, un «trust fund», regroupant les PTF; où le SSN déposera les requêtes de

financement des opérations statistiques programmées et non financées par l’Etat, le CNIS en fera la répartition optimale (gouvernance responsable).

Pour cet axe fondamental donc, le tableau n°11 retrace les axes stratégiques et les stratégies opérationnelles ci-après: Tableau n°9 : Axes stratégiques et stratégies opérationnelles des l’axe A

Axes stratégiques Stratégies opérationnelles

A1- Compléter le cadre légal et institutionnel du SSN

A11: Mettre en œuvre le plan d'actions de la SNDS à travers le cadre légal A12: Améliorer le cadre organisationnel du SSN A13: Rendre opérationnelles la coordination et la programmation au sein du SSN

A2- Assurer la pérennité des ressources du SSN

A21: Promouvoir la compétence professionnelle des ressources humaines de la statistique A22: Assurer les ressources financières du SSN

3.1.2.2. Axe B: Développer le système de production et améliorer la qualité, la fiabilité et la régularité

des données statistiques du SSN du Burundi. L’action stratégique dont il est question s’attaque au défi majeur du SSN du Burundi en améliorant la production statistique tant au niveau qualitatif que quantitatif. A partir de l’objectif principal qui vient

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d’être annoncé, les objectifs spécifiques ou axes stratégiques opérationnels qui permettront de cheminer vers l’atteinte de l’objectif global sont détaillés dans les lignes suivantes. Premièrement, il est suggéré de systématiser la mise en place d’une structure standard de service de statistique dans chaque ministère comprenant au minimum les fonctions suivantes: collecte, traitement, publication, système d’information, analyse, archivage, publication-diffusion. Parallèlement, chaque service statistique sectoriel devrait bénéficier des capacités logistiques et de communication ainsi qu’une dotation budgétaire propre lui permettant d’assurer pleinement son rôle. Il doit à cet effet s’assurer de la fiabilité, de la qualité et de la régularité des données statistiques issues de l’ensemble de sa structure administrative de tutelle. Chaque service devrait être dirigé par un ingénieur statisticien, ou un démographe, ou à défaut par un cadre de niveau équivalent ayant des connaissances en statistiques, ou en technique de planification du développement. Par ailleurs, il faudra initier rapidement à la statistique, les cadres des services qui ne relèvent pas des corps énumérés ci-dessus et assurer régulièrement le perfectionnement en cours d’emploi du Personnel de la statistique. Deuxièmement, le SSN doit rationnaliser la programmation de la production de données statistiques. Pour cela, plusieurs actions sont à initier à savoir: (i) Instaurer d’abord des programmes sectoriels; (ii) Fixer les grandes orientations du développement statistique au niveau du CNIS ; (iii) Coordonner et définir le programme annuel d’opérations statistiques du SSN; (iv) Optimiser par conséquent l’utilisation des ressources, assurer la complémentarité des informations, et assurer la couverture des besoins d’information statistique; (v) Définir un programme minimal et les opérations prioritaires de chaque année au niveau du CNIS. Troisièmement, en tant qu’organe central du SSN en général et du CNIS en particulier, l’ISTEEBU devra concevoir un certain nombre de manuels de procédures pour améliorer l’accès aux données. Il s’agit des manuels suivants: (i) le manuel de procédures et d’exécution pour transférer les données statistiques vers lui (liste à définir en coordination avec les sources) ; (ii) le manuel de procédures et d’exécution pour la consolidation et le traitement des données de sources administratives. En complément de ces manuels de procédure, il faut réglementer l’accès aux données administratives dont les fichiers auront été constitués. Quatrièmement, il faut former le SSN aux normes et standards internationaux. Cela passe en priorité par la promotion de la gestion de la statistique appliquée. A ce titre plusieurs actions sont envisageables. Les plus urgentes s’avèrent être: (i) la documentation des méthodes et des connaissances dans le processus statistique; (ii) la promotion de la spécialisation et de l’échange scientifique pour accumuler les savoirs et savoir-faire, dans les domaines de la collecte, du sondage, de la conduite d’opérations statistiques, du traitement informatique, et de la recherche puis de l’analyse; (iii) l’archivage de la documentation sur les méthodes dans le processus statistique et les fruits des échanges scientifiques.

Il s’agira également d’élaborer les outils de base et en prévoir la réglementation. Ceux-ci concernent: (i) le système d’identification, de classification et de codification statistique pour la comparabilité des données (douanes, subdivisions géographiques, circonscription postale) ; (ii) la nomenclature des activités et des branches d’activités économiques, sociales, et des services. Cette dernière doit être alignée et harmonisée avec la nomenclature internationale utilisée dans le SCN93. La nomenclature sera particulièrement importante pour encoder les activités des établissements du Répertoire à instaurer au Burundi et qui sera géré par l’ISTEEBU.

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Dans cette rubrique, il va falloir mettre en place, pour être utilisés, les méthodes, les concepts et définitions, les normes, les nomenclatures et la standardisation des formats des données pour les services de statistiques, qui constituent les structures du SSN. Pour la comptabilité nationale déjà alignée au SCN 93, il faudra appliquer les directives des dernières versions des différents manuels relatifs aux statistiques financières et monétaires, des finances publiques, et de la balance des paiements.

Ensuite, il faudra initier les cadres statisticiens et démographes, les responsables des services de production statistique au Label de qualité pour noter chaque production statistique, vis-à-vis de la fiabilité (respect de la méthodologie, des méthodes, manuels de procédures et d’exécution, concepts et définitions, normes, nomenclatures).

Et enfin, il est impératif de mettre en place des bases de sondage et des outils du SIG permettant entre autres la délimitation des communes. Cinquièmement, il faut assurer l’élaboration régulière et soutenue des Comptes Nationaux et des différents agrégats socioéconomiques.

Sans être exhaustif, les actions suivantes peuvent être qualifiées de stratégiques:

Formaliser l’accès aux données ; obligation des entités administratives à centraliser à l’ISTEEBU, les données demandées pour la Comptabilité Nationale, à des dates fermes;

Déterminer les sources officielles des statistiques et agrégats suivants: commerce extérieur, taux de croissance, déflateur et taux d’inflation, finances publiques, taux de scolarisation, taux de chômage, taux de pauvreté (incidence de la pauvreté), rendements agricoles. Il appartient au CNIS de prendre la responsabilité de l’officialisation. Rappeler l’obligation des utilisateurs de citer la source des données qu’ils utilisent à toutes les occasions (application de la loi n°1/17);

Instituer les concertations techniques pour la mise aux normes des indicateurs. Le premier exercice qui n’a jamais été fait mais la nécessité semble s’imposer, c’est l’examen de la méthodologie et des résultats de son application dans les travaux d’élaboration des comptes nationaux. Il en est de même des différents agrégats socioéconomiques. Concerter pour expliquer les incohérences dans les données publiées et pour identifier les problèmes dans les estimations des différents indicateurs;

Renforcer les capacités des Ressources Humaines tant en effectif qu’en qualité technique dans tous les services de statistiques : de comptabilité nationale, de la Santé, de l’Education et du Travail, notamment en raison de leur étendue et de leur poids dans l’évaluation des Politiques publiques en économie;

Etendre le champ de couverture des agrégats socioéconomiques qui suivent : (i) l’indice des prix à la consommation (IPC); (ii) l’indice de production industrielle; (iii) la conjoncture économique; (iv) les prix au producteur ;

Assurer la production statistique de base: (i) en tenant compte des plans de développement qui constituent l’ensemble de la demande publique et des PTF; (ii) en identifier les données de base nécessaires à l’élaboration des indicateurs pressants et signalés urgents, pour en déterminer le programme minimal d’opérations statistiques et l’ordre de priorité relative; (iii) intégrer désormais le SSN dans le dispositif de formulation de pilotage et de suivi-

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évaluation des programmes de développement, pour une meilleure visibilité de l’appareil statistique de la Nation ;

Mettre en valeur les données statistiques à travers la promotion des analyses statistiques: (i) établir un programme minimum d’analyse statistique : analyses de données et analyses thématiques au niveau du SSN; (ii) harmoniser la production des données statistiques pertinentes de qualité et actuelles; (iii) valoriser particulièrement les analyses thématiques par des communications incitatives ;

Inciter la promotion de l’éducation statistique en faisant des concertations pour l’application statistique auprès des chercheurs des universitaires, et des structures du SSN;

Procéder à l’archivage et à la diffusion statistiques par des moyens pratiques tels que: (i) l’élargissement de l’accès des utilisateurs à l’information statistique; (ii) la satisfaction des besoins des utilisateurs en statistiques mais en faisant au préalable un inventaire aussi complet que possible de tels besoins; (iii) tout en promouvant la culture statistique, informer largement les utilisateurs sur le rôle et le système de production de la Statistique; (iv) améliorer ainsi l’image de la Statistique et du SSN qui veille sur la réalisation de la mission de la Statistique, donc du climat de confiance entre Producteur et Utilisateur de statistiques ;

Développer la diffusion statistique : Restituer et diffuser les résultats statistiques des sous-produits statistiques des activités

administratives, de la Comptabilité Nationale, des agrégats socioéconomiques (cf: SGDD);

Des résultats de toutes les opérations statistiques ; Annoncer publiquement le programme annuel de la diffusion statistique ; Créer une ligne budgétaire spécifique pour réaliser le programme national de diffusion

statistique ; Inclure la diffusion dans le programme du SSN ; Elaborer un catalogue de publication statistique (au CNIS); Créer un portail statistique (Web) du SSN du Burundi : cadre légal, juridique et

réglementaire, les outils de base, les métadonnées, les études sur le développement du pays et autres) ;

Publier les résultats des opérations statistiques relevant du programme minimal annuel ; Publier l’Annuaire statistique du Burundi ; Assurer une couverture aussi large que possible de la diffusion statistique, en procédant

par affichages et en utilisant tous les supports médiatiques ;

Développer et organiser l’archivage des données statistiques :

Définir le contenu du programme d’archivage statistique : documents d’enquêtes spécifiques et d’opérations lourdes, fichiers informatiques portant base de données, programmes de traitement, les premiers résultats des opérations statistiques programmées. C’est un des moyens de capitalisation des acquis du SSN;

Archiver les données statistiques est une obligation du SSN; Standardiser les formats des données à archiver; Les résultats d’activité d’archivage sont à communiquer à l’ISTEEBU pour centralisation

de la Banque des données du SSN.

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Actions stratégiques à considérer comme des stratégies opérationnelles, pour le développement des statistiques administratives:

Prendre des dispositions réglementaires pour édifier le statut administratif des services

dits sectoriels de statistiques du SSN, afin que leur mission soit claire au sein des départements ministériels qui les utilisent.

Si leur statut n’est pas celui d’une direction, dans l’organigramme du Ministère, il est demandé de les mettre au niveau d’un Service Central des Statistiques du Ministère;

La mise en place du service central devrait observer l’effectif minimum réparti comme suit : (i) un cadre supérieur de statistique (ingénieur ou démographe); (ii) un adjoint technique de la statistique ou équivalent; (iii) un informaticien pour gérer le système d’information du Ministère; (iv) deux assistants pour assurer les travaux des affaires administratives et comptables; (v) deux ou plus agents de collecte et de saisie des données primaires à traiter par le service central de statistiques du ministère;

Les cadres supérieurs non statisticiens, chefs de service central de statistiques par défaut, ou affectés au service, doivent avoir un profil pouvant convenir au poste de statisticien moyennant certification d’avoir eu une formation même rapide en statistique;

Doter le service central de statistiques du Ministère, de ligne budgétaire de crédit de fonctionnement, et le cas échéant d’investissement pour l’équipement de matériels informatiques et logiciels adaptés, de logistique et de transport;

Le service central de statistique ne doit pas être considéré comme une structure locataire, mais un organe de l’organisation ministérielle qui doit jouir des droits et avantages octroyés à l’ensemble du Personnel en termes de gestion des carrières, d’où son intégration dans la vie du Ministère : destinataire des notes de service, d’information générale au Personnel, soumis au Règlement Général du Personnel, adhérant à la Mutuelle du Personnel, ayant des droits et obligations dans l’exercice des fonctions assumées aux différents postes de travail, assujetti au Statut Général de la Fonction Publique, bénéficiaire de tout plan de formation initié ou consenti par le Ministère;

Le Personnel du service central de statistiques du ministère jouit de droit à un régime d’indemnité spécial pour statisticiens et démographes ou tout autre cadre du service ayant bénéficié d’un perfectionnement pertinent dans ces domaines, ainsi que de droit à indemnités prévues au titre de motivation du Personnel du ministère.

Saisir les autorités concernées pour la nécessité d’informatiser la gestion des domaines suivants afin de pouvoir collecter des sous-produits statistiques: (i) créer et en informatiser l’exploitation statistique des cartes sanitaires (Ministère de la santé Publique); (ii) les passeports, la délivrance des visas aux étrangers, les flux migratoires à l’aéroport international, l’identité judiciaire, la recherche criminelle, l’Interpol, les permis de conduire.

L’axe stratégique B fait donc état d’un plan de développement fondamental de la statistique subdivisé dans les stratégies suivantes:

B1 - Développer le système de production des données statistiques des services statistiques sectoriels,

B2 - Gérer la coordination statistique au niveau national, B3 - Assurer la fiabilité, la qualité et la régularité de la production de données statistiques, B4 - Promouvoir l’utilisation et la diffusion de données statistiques.

En guise de résumé, pour cet Axe fondamental , le tableau n°12 retrace les Axes Stratégiques et les Stratégies Opérationnelles ci-après :

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Tableau n°10 : Axes stratégiques et stratégies opérationnelles de l’axe B

Axes Stratégiques Stratégies opérationnelles

B1- Promouvoir la production de données statistiques des Services de statistiques Sectoriels

B11: Développer les sources de données statistiques des administrations publiques du Burundi B12: Sécuriser la fiabilité, la qualité et la régularité des données statistiques issues des sources administratives B13 : Mettre en œuvre un programme d’activités annuel concerté avec l’ISTEEBU, dans le cadre de la coordination des opérations statistiques.

B2 – Gérer la coordination statistique au niveau national

B21: Systématiser le cadrage de toute opération statistique aux besoins des utilisateurs B22 : Programmer l'élaboration des agrégats socioéconomiques, B23 : Programmer la réalisation des opérations statistiques lourdes, B24 : Programmer les enquêtes statistiques prioritaires

B3 – Assurer la fiabilité, la qualité et la régularité de la production de données statistiques

B31: Adopter les méthodologies des opérations statistiques B32: Etablir la liste des outils de base statistiques et en prévoir la formation à l’alignement d’application B33: Moderniser le système d'exploitation informatique des données statistiques

B4 – Promouvoir l’utilisation et la diffusion des données statistiques

B41: Développer l'application statistique à travers la promotion des analyses statistiques B42: Développer les publications statistiques B43: Diffuser régulièrement les données statistiques B44: Adopter la promotion de l'archivage de toutes les données statistiques du SSN

3.1.2.3. Axe C: Développer le système statistique décentralisé. L’action stratégique dont il est question s’attaque au défi de la décentralisation des activités statistiques du SSN au Burundi en instaurant les activités statistiques dans les administrations décentralisées et locales. A partir de l’axe stratégique qui vient d’être annoncé, les objectifs stratégiques qui permettront de cheminer vers l’atteinte de l’objectif global sont les suivantes: Premièrement et prioritairement, il faudra mettre en place un Système Statistique Régional (SSR) complémentaire qui est une structure décentralisée du SSN. Dans ce cadre, les activités suivantes pourront être entreprises: (i) désagréger la représentativité des données statistiques au niveau provincial ou communal quand c’est possible, mais obligatoirement dans le cadre des opérations statistiques lourdes; (ii) désagréger la représentativité des données statistiques au niveau du genre de la Personne Humaine et de son âge, en commençant par les statistiques de source administrative;

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Deuxièmement, il faut instaurer un protocole d’accord avec les administrations décentralisées pour leur participation à la réalisation d’un programme régional ou national de collecte de données statistiques. Ainsi donc, l’axe stratégique C oriente le choix d’un système statistique décentralisé, selon les objectifs stratégiques suivants:

C1- Organiser la décentralisation du CTIS par province en instituant les CPTIS, C2- Développer la couverture des données statistiques, C3- Développer la désagrégation des données statistiques selon la province et le genre.

L’axe C n’a retenu que des stratégies de développement du système décentralisé, étant donné que toutes les préparations et tous les investissements sont faits d’une manière générale pour les structures opérationnelles sans oublier les provinces et les communes qui sont appelées à combler le vide statistique qui n’a été constaté qu’au moment où la Nation a pris la décision d’outiller ses prises de décision en matières de développement. La désagrégation selon la province et le genre n’a jamais été faite correctement dans le système national de collecte de données statistiques. Aucune des enquêtes statistiques menées au Burundi n’est en effet basée sur des structures complètes alors qu’une désagrégation est conçue avec un taux de sondage assez élevé par rapport à ceux des autres enquêtes visant des estimations au niveau national. Ensuite, on a saisi l’occasion de la « désagrégation selon la province et le genre » pour marquer l’accent qu’une désagrégation d’un niveau le plus bas appelle le recours à une enquête exhaustive ou presque. Finalement, dans le cadre de ce troisième axe fondamental, le tableau n°13 retrace les axes Stratégiques et les Stratégies Opérationnelles ci-après: Tableau n°11 : Axes stratégiques et stratégies opérationnelles de l’axe stratégique C

Axes stratégiques Stratégies opérationnelles

C1- Organiser la décentralisation du CTIS par province ( CPTIS)

C11: Définir le Comité Provincial de l'Information statistique et ses attributions,

C2- Développer la couverture des données Statistiques

C21: Identifier le potentiel de production de données statistiques des communes, C22: Elaborer un schéma directeur du système décentralisé de Production statistique par Province

C3- Développer la désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre

C31: Recruter un consultant international pour former les statisticiens et démographes au processus d'élaboration de la méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la province et le genre C32: Appliquer la méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la province et le genre, dans l'une des enquêtes prioritaires qui en présentent l'opportunité

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3.2. Le plan d’actions.

3.2.2. La nécessité d’arbitrage des priorités dans le plan d’actions.

Le diagnostic du SSN a permis de mettre en exergue les nombreuses insuffisances et dysfonctionnements qui nécessitent une prise en charge aussi bien par le Gouvernement que par les Partenaires Techniques et Financiers. Il va cependant falloir opérer un arbitrage sur les priorités à retenir compte tenu des contraintes actuelles et des besoins réels en particulier pour le suivi des programmes de développement du Burundi. Les plans de développement stratégique du SSN du Burundi ou plans d’actions opérationnels vont concrétiser la vision en la transformant en interventions dans le domaine de la gouvernance et de la production statistiques. Ces plans fournissent des orientations sur les investissements nécessaires pour renforcer les capacités matériels et humaines du SSN. Ils constituent une référence pour la programmation des activités statistiques pendant les cinq ans à venir dans la mesure où ils permettront de: (i) consolider les acquis ; (ii) concrétiser les opportunités ; (iii) combler les faiblesses observées ; (iv) assurer la maîtrise des menaces ; (v) prendre en charge les besoins des utilisateurs Les plans d’actions se veulent être globaux; ils ne tiennent pas compte de chaque structure sectorielle mais, les interventions sont fixées à l’intérieur de chaque objectif opérationnel du programme. Cependant, la nécessité d’insuffler une dynamique de relance à tout le SSN exige que certaines actions transversales touchent toutes les composantes du système. Ainsi donc, le plan de développement stratégique du SSN du Burundi est le suivant: 3.2.3. Les plans de développement stratégique du SSN du Burundi. A cette étape, pour chacun des objectifs spécifiques fixés, il s’agit de déterminer les activités correspondant aux résultats attendus. Le tableau n°14 détaille les différentes opérations envisagées dans chaque Axe Stratégique opérationnel.

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Tableau n°12 : Axe stratégique, stratégies opérationnelles et opérations pour tous les axes

CODE AXE STRATEGIQUE, STRATEGIE, STRATEGIE OPERARTIONNELLE ET PRODUIT

Axe A Stratégie A1 Stratégie Opérationnelle A11 Produit A111 Produit A112 Stratégie Opérationnelle A12 Produit A121 Produit A122 Produit A123 Stratégie Opérationnelle A13 Produit A131 Produit A132 Stratégie A2 Stratégie Opérationnelle A21 Produit A211 Produit A212 Produit A213 Produit A214

Garantir la gouvernance du SSN Compléter le Cadre légal et institutionnel du SSN Mettre en œuvre le Plan d'actions de la SNDS à travers le Cadre Légal Présenter les Textes d'application élaborés conformément aux normes admises et introduits dans l'Arsenal juridique et réglementaire du SSN Porter à la connaissance du Public les textes organisant le SSN Améliorer le Cadre Organisationnel du SSN Mettre en place et organiser les structures opérationnelles de mise en œuvre du Plan d'actions de la SNDS Renforcer les capacités des Ressources Humaines du SSN Améliorer les capacités logistiques et matérielles de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels Rendre opérationnelles la Coordination et la Programmation au sein du SSN Organiser et mettre en place, le dispositif de mise en œuvre du Plan d'action de la SNDS Assurer la coordination complète des structures du SSN et de leurs programmes d'activités statistiques Assurer la pérennité des Ressources du SSN Promouvoir les compétences professionnelles des Ressources Humaines de la Statistique Assurer la mise en œuvre d’un plan de formation de cadres supérieurs et moyens de la Statistique et de la démographie, dans les Ecoles, Instituts ou centres de formation régionaux communautaires, et Universités du Burundi Intégrer la Statistique dans le programme d’Enseignement du Second cycle du Secondaire Garantir l’octroi des bourses d’études aux élèves admis au concours d’entrée dans les Institutions communautaires de formation ou dans les Universités du Burundi, pour une formation d’Ingénieurs, Démographes ou Adjoints Techniques de la Statistique Réglementer le recrutement et l’engagement des boursiers de la Statistique, à

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CODE AXE STRATEGIQUE, STRATEGIE, STRATEGIE OPERARTIONNELLE ET PRODUIT

Produit A215 Stratégie Opérationnelle A22 Produit A221 Produit A222 Axe B Stratégie B1 Stratégie Opérationnelle B11 Produit B111 Produit B112 Produit B113 Produit B114 Produit B115 Stratégie Opérationnelle B12 Produit B121 Produit B122 Produit B123

servir au SSN du Burundi, dès la fin de leur formation Mettre en place un dispositif réglementaire pour gérer les carrières des Cadres et agents de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, pour les motiver et renforcer leurs compétences professionnelles de façon continue Assurer les Ressources financières nécessaires du Système Statistique National Intégrer dans la Loi Budgétaire le financement des activités statistiques courantes du SSN Mettre en œuvre, le Plan d'actions de la SNDS, à travers le Cadre de Partenariat international efficace Développer le système de production et améliorer la qualité, la fiabilité et la régularité des données statistiques du SSN du Burundi Promouvoir la production de données statistiques des Services de statistiques Sectoriels Développer les sources de données statistiques des Administrations publiques du Burundi Adopter la création d’un Service Central de Statistiques par Ministère Adopter une structure standard pour rehausser le niveau professionnel des Services Centraux de Statistiques des Ministères Recruter des cadres statisticiens, démographes et informaticiens compétents pour compléter les compétences professionnelles des Services Centraux de Statistiques Doter les Services Centraux de Statistiques des Ministères d’une ligne budgétaire autonome couvrant le fonctionnement et les activités statistiques Renforcer les Capacités logistiques et de communication des Services Centraux de Statistiques des Ministères Sécuriser la fiabilité, la qualité et la régularité des données statistiques issues des sources administratives Elaborer les métadonnées ou adapter les Référentiels méthodologiques existants dans le secteur concerné au contexte burundais, ainsi que les manuels de procédures et d’exécution des travaux de collecte et de traitement des données Mettre en banque toutes les données statistiques de chaque source administrative Informer et former le Personnel des Services Centraux et Décentralisés de Statistiques, aux rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

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CODE AXE STRATEGIQUE, STRATEGIE, STRATEGIE OPERARTIONNELLE ET PRODUIT

Stratégie Opérationnelle B13 Produit B131 Produit B132 Produit B133 Produit B134 Stratégie B2 Stratégie Opérationnelle B21 Produit B211 Produit B212 Stratégie Opérationnelle B22 Produit B221 Produit B222 Stratégie Opérationnelle B23 Produit B231 Produit B232 Produit B233 Produit B234 Stratégie Opérationnelle B24 Produit B241 Produit B242 Produit B243

Mettre en œuvre un Programme d’activités annuel concerté avec l’ISTEEBU, dans le cadre de la coordination des opérations statistiques. Pérenniser la régularité de la production de données statistiques et adapter une organisation de travail accompagnée d’un mécanisme de suivi-évaluation des activités par agent pour en mesurer la performance de la section et des agents qui la composent Déconcentrer les Services Centraux de Statistiques des Ministères pour compléter la couverture régionale des données statistiques Assurer la mise en œuvre d’un programme d’applications statistiques complet, dès que la couverture statistique des données de base est suffisante Adopter le Rapport d’activités annuel comportant un Tableau de bord et des indicateurs de suivi par exercice annuel Gérer la Coordination statistique au niveau National Systématiser le Cadrage de toute opération statistique aux besoins des utilisateurs Elaborer le Référentiel de besoins d'agrégats et d'indicateurs de suivi et autres besoins de données statistiques Analyser la pertinence des nouvelles opérations statistiques Programmer l'élaboration des agrégats socioéconomiques, Elaborer les agrégats macroéconomiques Elaborer les autres indicateurs socioéconomiques Programmer la réalisation des opérations statistiques lourdes, Identifier les Etablissements exerçant des activités économiques ou sociales, avec ou sans but lucratif en territoire burundais Réaliser le Recensement National Agricole Réaliser l'Enquête Permanente auprès des Ménages Etudier la rationalisation des coûts des Enquêtes statistiques au Burundi Programmer les Enquêtes statistiques prioritaires Etablir le Programme d'opérations de collecte statistique prioritaires, et en octroyer des visas Adopter un plan de formation au traitement de données statistiques Adopter un plan de perfectionnement à l'Analyse statistique

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CODE AXE STRATEGIQUE, STRATEGIE, STRATEGIE OPERARTIONNELLE ET PRODUIT

Produit B244 Stratégie B3 Stratégie Opérationnelle B31 Produit B311 Produit B312 Stratégie Opérationnelle B32 Produit B321 Produit B322 Produit B323 Produit B324 Stratégie Opérationnelle B33 Produit B331 Produit B332 Produit B333 Stratégie B4 Stratégie Opérationnelle B41 Produit B411 Produit B412

Adopter un plan de formation à la publication et à la diffusion de données statistiques Assurer la fiabilité, la qualité et la régularité de la production de données statistiques Adopter les méthodologies des opérations statistiques Organiser la concertation pour détecter les incohérences dans les données statistiques existantes Elaborer les méthodologies et manuels de procédures et d'exécution des opérations statistiques Etablir la liste des outils de base statistiques et en prévoir la formation à l’alignement d’application Elaborer ou actualiser toutes les nomenclatures de classification d'activités, de produits, de comptes, d'opérations comptables, de zones pays du monde, à usage statistique Adapter les outils de base de références régionale et internationale au contexte burundais Mettre en œuvre, un plan de formation à l'alignement d'application des directives contenues dans les différents référentiels régionaux et internationaux du Cadre statistique Identifier les bases de sondage convenant à chaque type d’enquête statistique pour en établir un Référentiel pour les Opérations statistiques Moderniser le système d'exploitation informatique des données statistiques Adopter un schéma directeur efficace pour moderniser le système d'exploitation informatique du SSN Adopter l'harmonisation du parc informatique du SSN Adopter l'harmonisation des logiciels d'exploitation informatique utilisés dans les Services de Statistiques Promouvoir l’utilisation et la diffusion de données statistiques Développer l'application statistique à travers la promotion des Analyses statistiques Mettre en œuvre un plan annuel d’analyses thématiques issues des données statistiques actualisées Coordonner la mise en œuvre d’un plan d’analyses thématiques des sous-produits statistiques sectoriels

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CODE AXE STRATEGIQUE, STRATEGIE, STRATEGIE OPERARTIONNELLE ET PRODUIT

Stratégie Opérationnelle B42 Produit B421 Produit B422 Stratégie Opérationnelle B43 Produit B431 Produit B432 Stratégie Opérationnelle B44 Produit B441 Produit B442 Axe C Stratégie C1 Stratégie Opérationnelle C11 Produit C111 Produit C112 Stratégie C2 Stratégie Opérationnelle C21 Produit C211 Produit C212 Stratégie Opérationnelle C22

Développer les Publications statistiques Adopter l’établissement d’une liste prévisible de publications périodiques Adopter l'obligation de publier régulièrement des Analyses thématiques Vulgariser la diffusion régulière des données statistiques disponibles Appliquer les Règles du SGDD dans tous les services opérationnels du SSN Etudier l’application de toutes les formes de diffusion de données statistiques Adopter la promotion de l'Archivage de toutes les données statistiques du SSN Organiser la centralisation de l'Archivage des données statistiques du SSN, à l'ISTEEBU ; Assurer la mise à jour des Archives de toutes les sources de données statistiques, au niveau des Systèmes d’Information centralisés des Ministères et des Provinces Développer le système statistique décentralisé Organiser la décentralisation du CTIS par Province (CPTIS) Définir le Comité Provincial Technique de l'Information Statistique et ses attributions, Adopter l'intégration de toutes les Communes dans le système décentralisé de production de données statistiques au niveau de la Province Coordonner les activités statistiques des communes dans le cadre du programme de Développement statistique provincial Développer la couverture des données statistiques Identifier le potentiel de production de données statistiques des Communes, Restaurer la fonctionnalité des Bulletins statistiques d’Etat Civil dans toutes les Communes et en planifier leur informatisation Adopter l’instauration d’autres Registres pour compléter les sources de données statistiques décentralisées Elaborer un schéma directeur du Système décentralisé de Production statistique par Province

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CODE AXE STRATEGIQUE, STRATEGIE, STRATEGIE OPERARTIONNELLE ET PRODUIT

Produit C221 Produit C222 Produit C223 Stratégie C3 Stratégie Opérationnelle C31 Stratégie Opérationnelle C32

Sécuriser la fiabilité, la qualité et la régularité des données statistiques du Système décentralisé Assurer la disponibilité des supports de la Collecte de données démographiques Coordonner l'organisation des autres opportunités de développement des sources de données statistiques au sein du Système décentralisé. Développer la désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre Recruter un Consultant international pour former les Statisticiens et Démographes au Processus d'élaboration de la Méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre Appliquer la méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre, dans l'une des Enquêtes prioritaires qui en présentent l'opportunité

3.3. Cadre logique des activités de la SNDS et plans d’actions annuels. Le cadre logique constitue le document de référence pour la programmation des activités du SSN du Burundi pour la période 2010-2014. Il s’agit d’un « tableau synoptique » faisant la synthèse des principales activités prévues et qui fait ressortir les indicateurs objectivement vérifiables, les sources et les moyens de vérification pour un bon suivi de la mise en œuvre de la SNDS du Burundi. Le Cadre Logique doit garder un caractère très flexible dans la mesure où les activités sont programmées annuellement et de façon glissante pour qu’une activité programmée au cours d’une année et qui n’a pas pu être exécutée à cette période puisse être reprogrammée l’année suivante. Des plans d’actions annuels précisent les activités programmées pour chaque année en cours en tenant compte de l’avancement de la préparation technique de l’activité ou du projet, de la disponibilité des moyens techniques et humains et de l’assurance que l’activité sera réalisée de manière optimale. La mise en œuvre des axes stratégiques et des objectifs stratégiques se fait à travers des lignes d’actions déclinées en activités. Le plan d’actions décline l’ensemble des activités et leurs coûts par axe stratégique, objectif stratégique et ligne d’actions. Il est nécessaire de standardiser les canevas des Plans d’Actions. Pour chaque activité retenue, le Plan d’Actions doit indiquer le Produit Attendu, les Moyens humains nécessaires pour sa réalisation, l’évaluation du Coût de réalisation et la ou les Sources de financement.

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CHAPITRE 4 : MISE EN ŒUVRE. 4.1. Cadre de Mise en œuvre de la SNDS

4.1.1. Principes directeurs de la mise en œuvre.

La mise en œuvre occupe une place de choix dans la réussite du processus SNDS. Les principes directeurs, le dispositif institutionnel et les rôles de chaque acteur sont définis dans ce chapitre. Le programme des activités regroupe surtout les textes à mettre en place pour réorganiser et restructurer le SSN et ses composantes, les projets d’enquêtes et de recensements, et les activités de renforcement des capacités aussi bien humaines que matérielles. La mise en œuvre de la SNDS sera régie par un certain nombre de principes sur lesquels reposent les conditions de réussite de la stratégie. Ces principes directeurs, mis en exergue à l’Encadré 2, sont la flexibilité, la transparence, la subsidiarité, l’équité et la codécision. Encadré n°2 : Les principes directeurs de la mise en œuvre 4.1.2. Dispositif institutionnel.

La mise en œuvre de la SNDS sera assurée par un dispositif Institutionnel de pilotage comprenant :

Le Conseil National de l’Information statistique (CNIS) qui est l’organe de coordination de la

SNDS. Le Comité Technique de l’Information Statistique (CTIS) chargé de la programmation qui est

l’organe technique de supervision et de gestion des activités de la SNDS. L’ISTEEBU, les Comités Sectoriels, les Services Centraux de Statistiques de Ministères (SCMS) et

les Comités Provinciaux de l’Information (CPTIS) qui seront chargés de l’exécution directe des activités dans leurs domaines respectifs de compétence. Le Directeur Général de l’ISTEEBU en tant que Président du CTIS et sur autorisation du Ministre de tutelle, va mettre en place un «Service» ou une « Cellule » de Coordination, de Planification et de Suivi des financements des activités statistiques. Ce Service ou cette Cellule doit assurer le suivi quotidien de la Mise en

Principe de la flexibilité: le programme d’activités sera glissant et tout besoin nouveau sera pris en compte dans le respect des mécanismes de programmation en cours. Principe de transparence: un rapport d’activités sera élaboré par le CTIS chaque année et soumis au CNIS pour validation avant de le publier. Principe de la subsidiarité: les activités du programme sont réalisées au niveau le plus optimal et l’organe central assure la coordination des activités. Principe de l’équité: la dimension genre et régionale sera prise en compte dans tout le processus de mise en œuvre. Principe de la codécision: les décisions sur le contenu des programmes statistiques, qu’ils soient pluriannuels ou annuels, ne peuvent être prises que par un conseil représentatif des partie prenantes en l’occurrence le CTIS. Principe de la participation: tous les acteurs participent à la mise en œuvre de la stratégie. Chaque structure du SSN sera responsable de l’exécution des activités relevant de ses compétences. Elle devra assurer la gestion quotidienne des activités qui lui incombent en fonction de ses zones de compétence.

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Œuvre de la SNDS et en faire rapport régulier à qui de droit. Ces rapports doivent inclure les aspects techniques et financiers.

4.2. Le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre de la SNDS.

Le cadre de suivi-évaluation est l’instrument qui permet d’apprécier les performances du plan de mise en œuvre de la SNDS. Il y a ainsi, la méthodologie d’élaboration de ce cadre et la matrice des résultats attendus du plan stratégique du développement du SSN, accompagnées de la matrice des indicateurs qui constituent l’instrument du suivi à faire. Suivre et évaluer est le quatrième et dernier processus du processus général PPBSE, et qui utilise l’approche Gestion Axée sur les Résultats (G.A.R), c'est-à-dire, engager le processus à partir des résultats attendus. Deux fonctions sont engagées dans ce processus : celle du suivi et celle de l’évaluation. Si la première consiste à apprécier l’aboutissement des plans élémentaires des stratégies opérationnelles, aux résultats attendus correspondants, la seconde analyse le niveau de performance des effets directs ou indirects de tels résultats afin de corriger éventuellement ces derniers, c'est-à-dire d’ajuster le cas échéant les lignes d’actions qui sont concernées par les ajustements nécessaires. 4.2.1. Méthodologie.

Les fonctions « Suivi-Evaluation », unies par un trait, s’appliquent dans un même champ qui est le management stratégique du développement, lequel procède du suivi-évaluation de toutes les étapes qui attendent : (i) les résultats opérationnels (cibles des activités) ; (ii) les produits des lignes d’actions ; (iii) les effets des stratégies opérationnelles. Les objectifs fondamentaux font en général, l’objet d’utilisation d’un modèle d’évaluation économique ou économétrique parfois compliquée, en raison de la complexité des actions stratégiques-mêmes. L’essentiel et le plus important serait fait ou accompli, si on arrivait à assurer le suivi des résultats opérationnels, pour apprécier l’évaluation des performances des différentes lignes d’actions basées sur les stratégies qui ont été définies comme voies et moyens de programmer l’atteinte des différents résultats attendus opérationnels. D’où le cadre et le mécanisme du processus « Suivre et évaluer ». 4.2.2. Un cadre de guide référentiel et de documentation du processus. Les organes chargés du suivi-évaluation se préoccuperont en priorité de la prise en compte des aspects techniques d’évaluation de la Mise en œuvre de la SNDS qui suivent:

les objectifs doivent être clairement définis, mais sans déborder leur définition respective déclinée dans la SNDS ;

les indicateurs des résultats attendus sont adaptés aux différents objectifs pour permettre d’en mesurer le niveau d’atteinte ;

les voies et moyens mis en place aident à orienter les actions d’ajustement proposées vers des résultats vérifiables ;

la cohérence des actions avec les conditions de mise en œuvre sont prises en compte, ce qui justifie la présence dans le cadre logique, d’une colonne « observations » dans laquelle, est énoncée éventuellement l’existence de risque ou hypothèse tels que ceux-ci ont été signalés dans les « Forces, Faiblesses, Opportunités, Risques » du chapitre traitant du diagnostic du SSN;

les activités retenues dans les lignes d’actions sont pertinentes pour les stratégies opérationnelles choisies ;

la volonté politique affirmée pour mettre en œuvre le cadre juridique, institutionnel et organisationnel;

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la coordination entre les entités prenantes, intervenants et acteurs est réelle ; les structures et mécanismes sont bien appropriés.

La série de vérifications qui s’impose, porte sur :

la pertinence et l’articulation des différents axes de la SNDS et des différents résultats attendus au niveau des stratégies opérationnelles (effets) et des lignes d’actions (produits ou extrants). La pertinence est mise en relief en analysant les résultats par rapport à « la vision de la SNDS », dans le processus de développement du SSN car tel est l’objectif ultime à atteindre à l’horizon 2014 ;

l’ordonnancement logique de chaque axe stratégique, des « produits » qui permettent l’atteinte des effets, lesquels permettent la réalisation de l’ « objectif stratégique » correspondant à cet axe ;

il y a Incohérence si le cheminement est ordonnancé dans le sens inverse de « produit vers effet » car les effets doivent monter vers l’objectif stratégique. La hiérarchisation des résultats attendus dans le Plan stratégique », étant ainsi faite, retenir le chemin pertinent qui favorise la réalisation d’un résultat de rang supérieur, par celle du résultat de niveau inférieur. Si une telle logique est vérifiée, on a le « bon chemin ». En agrégeant tous les chemins de chaque axe stratégique, et si tous les chemins sont bons, on aura vérifié la pertinence et l’articulation des axes pour réaliser la « Vision de la SNDS ».

La méthode ainsi préconisée, permet entre autres événements de : (i) éviter les redondances; (ii) améliorer la cohérence éventuellement ; (iii) mieux structurer les « Produits et Effets » ; (iv) conforter l’articulation des différents « Axes stratégiques » à l’atteinte du résultat ultime de la SNDS. 4.2.3. Le mécanisme du suivi- évaluation.

D’abord, la SNDS a considéré la vision globale de développer le processus général « PPBSE », en procédant par l’approche de la « G.A.R ». La rationalisation du système d’informations et la présente méthodologie de suivi-évaluation, en sont les premiers enjeux de l’exercice qui en fait consiste à atteindre le niveau maximum de performance, avec un bon rapport résultat/coût de mise en œuvre du plan d’actions, et une appréciation exacte de la pertinence des lignes d’actions et des activités qu’elles sous-tendent. Il est prévu de mettre en place le dispositif du suivi-évaluation, de la mise en œuvre du plan d’actions, mais qui ne serait efficace qu’en associant les entités responsables de la mise en œuvre des différents programmes d’activités acteurs de la réalisation des différents produits ou « extrants » définis dans la G.A.R. Ce sont ces acteurs qui peuvent en connaissance de cause, déterminer et gérer les indicateurs les plus appropriés (SMART) nécessaires au processus « Suivre et Evaluer ». De même, la participation est plus élargie avec l’association des communes d’où on a défini la désagrégation des données statistiques selon la province. La constitution d’une base de données statistique sur les méthodologies, les questionnaires des opérations statistiques, des manuels de procédures et d’exécution formant un guide d’instruction pour les collecteurs de ces données, nécessitent absolument une évaluation. Ainsi, le mécanisme de « suivie-évaluation », est finalement, un arsenal de procédures thématiques à assurer:

l’adéquation de la Collecte et du traitement des données statistiques afin de satisfaire le maximum d’utilisateurs ;

la disponibilité des fonds nécessaires à la pérennité des activités statistiques qui promettent le développement planifié d’élaboration des indicateurs socioéconomiques demandés dans le

73

cadre des applications d’alignement aux procédures exigées dans les accords officiels, tant nationaux que régionaux et internationaux ;

la fluidité de la diffusion de ces données statistiques, entre producteurs et décideurs et partenaires au développement du Burundi, vers les concepteurs et gestionnaires de projets, ainsi que les acteurs du « suivi-évaluation » ;

la fiabilité et la disponibilité à temps de ces données statistiques, puis la facilité d’accès accompagnée d’un calendrier raisonnable de transmission ;

la représentativité des données statistiques pour avoir une bonne qualité de l’information élaborée ;

la disponibilité d’éléments d’information sur les variables pour lesquelles des actions doivent être engagées, le niveau d’atteinte des différents objectifs du Plan d’actions ;

l’adaptation des rapports d’exécution du Programme, pour informer les décideurs et utilisateurs qui demandent une présentation analytique et synthétique de ces rapports.

Aussi, est-il édifié une base de données pour la mise en œuvre du plan d’actions de la SNDS-Burundi.

4.2.4. Présentation des outils du « suivi-évaluation »

Les outils du processus « suivi-évaluation » sont constitués par deux matrices articulées qui au niveau de la planification, qui, au niveau de la programmation de la mise en œuvre du plan d’actions. Il s’agit de:

a. La matrice des résultats attendus de la planification du développement du SSN

Axe EFFET PRODUITS RISQUES HYPOTHESES

b. La matrice des indicateurs

Axe Effet Produits Indicateurs 2010 2011 2012 2013 2014 Sources Responsables

4.2.5. Opérationnalisation du suivi de la SNDS du Burundi. Le suivi de la SNDS du Burundi se fera donc à base d’indicateurs retenus par le CTIS dont le format de présentation est suggéré dans les paragraphes précédents. Chaque année, le CTIS préparera les plans d’actions qui seront soumis au CNIS pour être approuvés et adoptés conformément à la Loi statistique du Burundi. Au niveau sectoriel, les structures membres du CTIS assureront elles-mêmes le suivi dans les limites de ce que leur autorise la loi. A cet effet, chacune de ces structures devra disposer de plans d’action trimestriel et annuel de ses activités statistiques issues de la SNDS. Elle devra ainsi faire rapport sur l’état d’avancement des activités et des blocages effectifs ou potentiels. Au niveau provincial, ce sont les CPTIS qui vont suivre et préparer les rapports d’exécution des activités prévues dans le programme trimestriel et annuel au niveau provincial. A son tour, le CTIS doit préparer chaque année, sur la période 2010-2014, un rapport d’exécution et un état d’avancement de la mise en œuvre de la SNDS à soumettre au CNIS pour approbation. La mise en route de la SNDS devra être l’occasion de renforcer le partenariat entre le SSN du Burundi, les PTF et les organisations sous-régionales. Ce partenariat doit intégrer aussi bien les volets d’harmonisation des méthodologies, de traitement et d’analyse des données, de partage d’expérience et d’expertise que celui de la recherche des financements.

74

4.3. Financement de la mise en œuvre de la SNDS Le financement de la mise en œuvre de la SNDS va exiger des moyens conséquents. C’est la raison pour laquelle tous les acteurs de la production des indicateurs d’évaluation des progrès accomplis dans le développement socio-économique, aussi bien nationaux qu’internationaux, sont interpellés. Le coût total de la mise en œuvre de la SNDS pour la période 2010-2014 est estimé à « Cinquante huit milliards quatre cent trente trois millions cent cinquante sept milles (58.433.157.000 FBu) », soit environ « Quarante huit millions six cent quatre vingt quinze milles dollars américains (48 699 000 $US) ». Ce montant élevé est en grande partie due à la nécessité du renforcement des capacités du SSN. Tableau n°13: Répartition du financement de la mise en œuvre de la SNDS par axe stratégique et source de financement.

Axe Stratégique/Objectif opérationnel/Résultat attendu/ Activité

Coût total en milliers de USD

Coût total en milliers de FBu

Source de financement en USD

Total en %

Etat A mobiliser auprès des PTF

Axe A : 12 792 15 350 265 7.261 5.531 26,3

Axe B : 35 664 42 792 771 5.282 30.382 73,2

Axe C : 243 290 121 0 243 0,5

Budget SNDS 48 699 58 433 157 12.543 36.156 100,0

Le financement de cette mise en œuvre de la SNDS nécessitera la mobilisation des ressources provenant du Gouvernement du Burundi, des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) et des ressources propres générées, le cas échéant par les membres du SSN. Les ressources nationales potentielles sont de l’ordre de 25,8% du total contre une contribution extérieure à mobiliser 74,2%. Le financement de la mise en œuvre de la SNDS sera en grande partie (73,2%) orienté vers le développement du système de production statistique, l’amélioration de la qualité des données et leur régularité. La Gouvernance du SSN va nécessiter environ 26,3% de tout le financement pour améliorer le Cadre Légal et Institutionnel et assurer la pérennité des ressources du SSN. Enfin, 0,5% du financement sera consacré au développement de la production des statistiques au niveau décentralisé pour assurer la désagrégation des données par province et genre. Les détails des coûts par axe sont présentés dans les tableaux n°15, 16 et 17 respectivement pour les axes A, B et C.

75

Tableau n° 14 : COÛT DE L’AXE STRATEGIQUE A

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

AXE A : Garantir la Gouvernance du SSN 15.360.265

Objectif Stratégique A1 : Compléter le Cadre Légal et Institutionnel pour la mise en œuvre de la SNDS

11.450.750

Stratégie Opérationnelle A11 : Mise en œuvre du Plan d’Actions de la SNDS à travers le Cadre Légal

Produit attendu A111 : Textes d'application de la loi statistique élaborés conformément aux normes admises et introduits dans l'Arsenal juridique et réglementaire du SSN

0

Produit attendu A112 : Textes organisant le SSN portés à la connaissance du Public

54 64.000 0 54

Stratégie Opérationnelle A12 : Améliorer le Cadre Organisationnel du SSN

Produit attendu A121 : Structures opérationnelles de mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS, mises en place et organisées

3.952 4.742.400 3.952 0

Produit attendu A122 : Capacités des Ressources Humaines du SSN, renforcées

0 0

Produit attendu A123 : Capacités logistiques et matérielles de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, améliorées

5.410 6.491.950 0 5.410

Stratégie Opérationnelle A13 : Rendre opérationnelle la Coordination et la Programmation au sein du SSN

Produit attendu A131 : Dispositif de mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS, adopté

17 20.000 0 17

Produit attendu A132 : Coordination complète des structures du SSN et de leurs programmes d'activités statistiques, assurée

110 132.000 60 50

Stratégie A2 : Assurer la pérennité des Ressources du SSN

Stratégie opérationnelle A21 : Promouvoir les compétences professionnelles des Ressources Humaines de la Statistique

Produit attendu A211 : Mise en œuvre d’un plan de formation de cadres supérieurs et moyens de la Statistique et de la démographie, dans les Ecoles, Instituts ou centres de formation régionaux communautaires, et Universités du Burundi, assurée

1.388 1.665.285 1.388 0

Produit attendu A212 : Intégration de la Statistique dans le Programme d'Enseignement du Secondaire du second cycle, adoptée

417 500.000 417 0

Produit attendu A213 : Octroi de bourses d'études aux candidats admis aux

131 157.000 131 0

76

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

concours d'entrée aux Instituts de formation d'Ingénieurs statisticiens et démographes, ou à l'Université du Burundi pour les Adjoints techniques, garanti

Produit attendu A214 : Recrutement et Engagement des boursiers pour la formation d'Ingénieurs ou d'Adjoints techniques, de la Statistique ou de la démographie, réglementés

0

Produit attendu A215 : Dispositif réglementaire mis en place pour gérer les carrières des Cadres et agents de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, pour les motiver et renforcer leurs compétences professionnelles de façon continue

339 407.230 339 0

Stratégie opérationnelle A22 : Assurer les Ressources financières nécessaires du Système Statistique National

Produit attendu A221 : Financement des activités courantes du SSN intégré dans la loi budgétaire

958 1.150.000 958 0

Produit attendu A222 : Plan d'Action de la SNDS mis en œuvre à travers le Cadre de Partenariat International efficace

16 19.500 16 0

Sous-Total pour l’Axe Stratégique A 12.792 15.350.265 7.261 5.531

Tableau n°15 : COÛT DE L’AXE STRATEGIQUE B

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

AXE B : Développer le Système de production des données statistiques du SSN du Burundi et améliorer leur qualité, leur fiabilité et leur régularité

Objectif Stratégique B1 : Promouvoir la production de données statistiques des Services de statistiques Sectoriels

Stratégie Opérationnelle B11 : Développer les sources de données statistiques des Administrations publiques du Burundi

Produit attendu B111 : Création d'un service Central de statistiques par Ministère, adoptée

0

Produit attendu B112: Structure standard adoptée pour rehausser le niveau professionnel des Services Centraux de statistiques des Ministères

0

Produit attendu B113 : Cadres statisticiens, Démographes et informaticiens compétents, recrutés

21 25.000 0 21

77

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

pour compléter les compétences professionnelles de Services centraux de Statistiques des Ministères

Produit attendu B114 : Services Centraux de Statistiques des Ministères, dotés d'une ligne budgétaire autonome, couvrant le fonctionnement et les activités statistiques

5.282 6.338.000 5.282 0

Produit attendu B115 : Capacités logistiques et de communication des SCSM, renforcées

1.458 1.749.800 0 1.458

Stratégie Opérationnelle B12 : Sécuriser la fiabilité, la qualité et la régularité des données statistiques issues des sources administratives

Produit attendu B121 : Métadonnées élaborées ou Référentiels méthodologiques adaptés au contexte burundais, ainsi que les MPE

17 20.200 0 17

Produit attendu B122 : Toutes les données statistiques de chaque source administrative, mises en banque

250 300.000 0 250

Produit attendu B123 : Personnels des Services Centraux et Décentralisés de Statistiques, informés et formés sur les rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

250 300.000 0 250

Stratégie Opérationnelle B13 : Mettre en œuvre un Programme d’activités annuel concerté avec l’ISTEEBU, dans le cadre de la coordination des opérations statistiques.

Produit attendu B131 : Régularité de la production de données statistiques, et organisation de travail adaptée, accompagnée d’un mécanisme de suivi-évaluation des activités par agent pour en mesurer la performance par section et agent, pérennisées

0 0 0 0

Produit attendu B132 : Déconcentrer les Services Centraux de Statistiques des Ministères pour compléter la couverture régionale des données statistiques

3 3.900 0 3

Produit attendu B132 : Programme d’applications statistiques assuré, dès que la couverture statistique des données de base est suffisante

Produit attendu B133 : Etablissement du Rapport d’activités annuel comportant un Tableau de bord et des indicateurs de suivi par exercice annuel, adopté

17 20.000 0 17

Objectif Stratégique B2 : Gérer la Coordination statistique au niveau National

Stratégie Opérationnelle B21 : Systématiser le Cadrage de toute opération statistique aux besoins des utilisateurs

Produit attendu B211 : Référentiel de besoins d'agrégats et d'indicateurs de suivi et autres besoins de données statistiques, élaboré

42 50.000 0 42

Produit attendu B212 : Pertinence des nouvelles 4 5.000 0 4

78

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

opérations statistiques, analysée

Stratégie Opérationnelle B22 : Programmer l'élaboration des agrégats socioéconomiques,

Produit attendu B221 : Les agrégats macroéconomiques élaborés

21 25.000 0 21

Produit attendu B222 : Les autres indicateurs socioéconomiques, élaborés

10 12.500 0 10

Stratégie Opérationnelle B23 : Programmer la réalisation des opérations statistiques lourdes,

Produit attendu B231 : Etablissements exerçant des activités économiques ou sociales, avec ou sans but lucratif en territoire burundais, recensés et identifiés

447 536.171 0 447

Produit attendu B232 : Recensement National Agricole du Burundi, réalisé

3.342 4.010.100 0 3.342

Produit attendu B233 : Enquête Permanente de base, auprès des Ménages, suivie d'un relevé des prix de détail à la consommation familiale dans les localités d'enquête, réalisée

1.696 2.035.100 0 1.696

Produit attendu B234 : Enquête de structure des Entreprises et Etablissements, réalisée

250 300.000 0 250

Stratégie Opérationnelle B24 : Programmer les Enquêtes statistiques prioritaires

Produit attendu B241 : Programme d'opérations de collecte statistique prioritaires, établi et visé par le CNIS

21.138 25.365.000 0 21.138

Produit attendu B242 : Plan de formation au traitement des données statistiques adopté

17 20.200 0 17

Produit attendu B243: Plan de perfectionnement à l'Analyse statistique, adopté

8 10.100 0 8

Produit attendu B244: Services Centraux de Statistiques des Ministères, mis à niveau sur les règles et procédures de traitement des données statistiques

8 10.100 0 8

Objectif Stratégique B3: Assurer la fiabilité, la qualité et la régularité de la production de données statistiques

Stratégie Opérationnelle B31: Adopter les méthodologies des opérations statistiques

Produit attendu B311: Concertation pour détecter les incohérences dans les données statistiques existantes, organisée

8 10.500 0 9

Produit attendu B312: Notes méthodologiques des Opérations statistiques, accompagnées de leur Manuel de Procédures et d'Exécution (MPE) respectif, élaborées

42 50.000 0 42

Stratégie Opérationnelle B32 : Etablir la liste des outils de base statistiques et en prévoir la formation à l’alignement d’application

Produit attendu B321 : Nomenclatures de classification d'activités, de produits, de comptes, d'opérations

17 20.000 0 17

79

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

comptables, de zones pays du monde, à usage statistique, élaborées

Produit attendu B322 : Outils de base de références régionale et internationale adaptés au contexte burundais

9 10.400 0 9

Produit attendu B323 : Un plan de formation à l'alignement d'application des directives contenues dans les différents référentiels régionaux et internationaux du Cadre statistique mis en place

21 25.100 0 21

Stratégie Opérationnelle B33 : Moderniser le système d'exploitation informatique des données statistiques

Produit attendu B331 : Schéma directeur pour moderniser le système d'exploitation informatique du SSN, adopté

10 11.500 0 10

Produit attendu B332 : Harmonisation du parc informatique du SSN, adoptée

867 1.040.000 0 867

Produit attendu B333 : Harmonisation des logiciels adaptés aux besoins du système d'exploitation informatique de la Statistique au Burundi, adoptée

326 391.600 0 326

Objectif Stratégique B4 ; Promouvoir l’utilisation et la diffusion de données statistiques

Stratégie Opérationnelle B41 : Développer l'application statistique à travers la promotion des Analyses statistiques

Produit attendu B411 : Plan annuel d’analyses thématiques issues des données statistiques actualisées, mis en œuvre

14 16.800 0 14

Produit attendu B412 : Plan d’analyses thématiques des sous-produits statistiques sectoriels, mis en œuvre(4 par an avant 2012, 6 à partir de 2012)

31.200 0 26

Stratégie Opérationnelle B42: Développer les Publications statistiques

Produit attendu B421 : Etablissement d’une liste prévisible de publications périodiques, adopté

7 7.920 0 7

Produit attendu B422 : Obligation de publier régulièrement des Analyses thématiques

35 41.580 0 35

Stratégie Opérationnelle B43: Développer les Publications statistiques

Produit attendu B431 : Règles du SGDD appliquées dans tous les services opérationnels du SSN

Produit attendu B432 : Application de toutes les formes de diffusion de données statistiques(électronique, CD-Rom, document physique, présentation publique), en sauvegardant le secret statistique

Produit attendu B441 : Centralisation de l'Archivage des données statistiques du SSN, indiquée à l'ISTEEBU ;

80

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

Produit attendu B442 : Mise à jour des Archives de toutes les données statistiques, au niveau des Systèmes d’Information des structures opérationnelles centrales et décentralisées, assurée

Sous-Total du Coût de l’Axe B 35.664 42.792.771 5.282 30.382

Tableau n°16: COÛT DE L’AXE STRATEGIQUE C

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

AXE C : Développer le système statistique décentralisé

Objectif Stratégique C1 : Organiser la Décentralisation du CTIS par Province (CPTIS)

Stratégie Opérationnelle C11 : Définir le Comité Provincial Technique de l'Information Statistique et ses attributions,

Produit attendu C111 : Intégration de toutes les Communes dans le système décentralisé de production de données statistiques au niveau de la Province, adoptée

12 14.000 0 12

Produit attendu C112 : Activités statistiques des communes coordonnées dans le cadre du Programme de Développement statistique

29 35.000 0 29

Objectif Stratégique C2 ; Développer la couverture des données statistiques

Stratégie Opérationnelle C21 : Identifier le potentiel de production de données statistiques des Communes,

Produit Attendu C211 : D’autres Registres pour compléter les sources de données statistiques décentralisées, instaurés

29 35.000 0 29

Produit Attendu C212 : D'autres Registres pour compléter les sources de données statistiques décentralisées, instaurés

18 21.000 0 18

Stratégie Opérationnelle C22 : Elaborer un schéma directeur du Système décentralisé de Production statistique par Province

Produit Attendu C221 : Fiabilité, qualité et régularité des données statistiques du Système décentralisé, sécurisées

3 3.700 0 3

81

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

Produit Attendu C222 : Disponibilité des supports de collecte de données démographiques et autres, assurée du Système décentralisé

93 111.775 0 93

Produit Attendu C223 : Autres opportunités de développement des sources de données statistiques au sein du Système décentralisé.

38 45.000 0 38

Objectif Stratégique C3: Désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre

Produit Attendu C 311 : Payer les frais de transport des Consultants internationaux ; Payer les Prestation des Consultants pour 5 jours ouvrables ; Payer les frais de séjour à Bujumbura, pour 7 jours, dans l'objectif de former des statisticiens et démographes sur la désagrégation des données nationales selon la région, la province et le Genre.

21 24.646 0 21

Sous-Total du Coût de l’Axe C 243 290.121 0 243

82

CHAPITRE 5 : CONDITIONS DE REUSSITE ET RISQUES. 5.1. Les conditions de réussite. La réussite de la mise en œuvre de la SNDS dépendra d’un certain nombre de facteurs dont :

L’engagement du Gouvernement à soutenir la mise en œuvre de la stratégie en accordant au SSN des moyens logistiques et humains nécessaires,

La mise en cohérence de la SNDS avec les autres programmes de développement et les engagement auquel le Burundi a souscrit,

Un partenariat fort du Gouvernement et des PTF œuvrant pour le développement de la statistique en vue de la concrétisation de la SNDS,

Un partenariat interactif entre le SSN et les utilisateurs des statistiques pour que ces derniers se rendent finalement compte de l’utilité de l’information statistique et se prêtent finalement aux différentes sollicitations du SSN.

Ce n’est qu’à ces conditions qu’une partie des financements généralement destinés au financement des différents programmes du Gouvernement viendra financer la mise en œuvre de SNDS. 5.2. Les risques. Les principaux risques à la mise en œuvre de la SNDS sont surtout liés à un certain nombre de facteurs:

l’insuffisance d’engagement ferme des autorités politiques nationales à soutenir le renforcement du SSN à travers la SNDS,

l’insuffisance des financements des activités statistiques dans le budget de l’Etat l’absence des données de bases issues de l’enquête permanente auprès des ménages pourrait

handicaper la réalisation des autres travaux de production nationale et particulièrement les comptes nationaux et les l’indice des prix,

la forte mobilité des cadres statisticiens de l’ISTEEBU et des Personnels des services statistiques sectoriels est préjudiciable à la capitalisation des expériences acquises dans les opérations statistiques,

la méconnaissance des dispositions des textes de base organisant les activités statistiques au Burundi et l’indisponibilité ou la non mise en application des textes complémentaires risquent de compromettre la coordination des activités statistiques au Burundi.

Devant ces risques, il est indispensable d’améliorer le cadre légal et organisationnel du SSN tout en lui dotant de toutes capacités nécessaires pour remplir ses nombreuses missions. C’est à ce prix que la SNDS sera mise en œuvre. Sans le soutient du Gouvernement et des PTF, ce pari est d’office voué à l’échec.

83

ANNEXES

84

Note pour la lecture des tableaux de l’annexe: Le tableau n°1 « Plan d’action annuel priorisé de la SNDS» tient compte des priorités, dans le sens d’antériorité relative des « opérations », dans le cas des « Enquêtes statistiques » telles que celles qui permettent de disposer des données de base pour les différents échantillonnages. Le Plan d’action de la SNDS a le même « Total »des coûts, que le plan d’action annuel priorisé, mais est présenté comme un « Business Plan », élaboré à partir du Canevas du PTA qui montre les sources de financement et les comptes d’imputation budgétaire et comptable. Le tableau n°2 «Plan d’action pluriannuel de la SNDS » est constitué par les produits qui sont présents de 2010 à 2014, donc la différence avec le Plan d’action annuel priorisé réside dans les « opérations » réalisées sur une année ou une période déterminée qui ne figurent pas dans le Plan d’action pluriannuel. Le tableau n°3 «Cadre des Dépenses annuelles sur les cinq années de mise en œuvre de la SNDS » est un plan d’action final de la SNDS. Il est préparé comme un outil de négociation de Partenariat en tant qu’Etat Prévisionnel de Recettes et de Dépenses, puis, en tant que Cadre de Dépenses annuelles requises pour la mise en œuvre du Programme de développement du SSN sur la période de cinq (5) ans. La 1ère colonne est constituée des rubriques comptables des dépenses requises, comme « salaires ou solde », dépenses de fonctionnement des services, immobilisations incorporelles, formation opérations statistiques, immobilisations corporelles, etc... Les colonnes sont les cinq années 2010, 2011,2012,2013, et 2014 dont les chiffres sont respectivement ceux des dépenses budgétisées par année, lesquelles sont considérées comme des crédits de paiement puisqu’elles sont supposées « engagement autorisé » dès que la SNDS est approuvée.

ANNEXE I: Plan d'action annuel priorisé de la SNDS du Burundi (Unité: 1000 FBU)

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Gouvernance du Système statistique National, garantie 2.465.783 7.631.833 1.750.883 1.750.883 1.750.883

Cadre juridique et institutionnel pour gérer le Système statistique National, complété

1.670.280 6.855.830 974.880 974.880 974.880

Textes d'application élaborés conformément aux normes admises et introduits dans l'Arsenal juridique et réglementaire du SSN

Textes d'application de la Loi n° 1/17 du 25 Septembre 2007

0

Les Textes organisant le SSN portés à la connaissance du Public

Textes vulgarisés 64.400 0

Les structures opérationnelles de mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS, mises en place et organisées

Nombre de nouvelle structures mises en place et organisées

948.480 948.480 948.480 948.480 948.480

Capacités des Ressources Humaines du SSN, renforcées Effectif de Cadres des Services sectoriels, renforcés 0

Capacités logistiques et matérielles de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, améliorées

Construction, augmentation du nombre de bureaux, équipements et matériels

Construire la maison de la statistique Extension de l'ISTEEBU réalisée et meublé 3.027.000

Acquérir des équipements mobiliers pour chacun des bureaux Equipements mobiliers de bureaux 18.050

Renforcer les équipements informatiques de bureau des SCSM

Equipement informatique de bureau 611.000

Renforcer en équipements informatiques de bureau, l'ISTEEBU et les Provinces

Equipement informatique 142.900

Equiper les Services Centraux de Statistiques des Ministères et de l'ISTEEBU d'une voiture de service et d'une motocyclette

Matériels roulants 2.451.000

Mettre en place le Système d'Information et la Banque des données statistiques au sein du SCSM, à l'ISTEEBU et dans les Provinces

Système d'Information intégré 242.000

Dispositif de mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS, adopté

Dispositif de mise en œuvre du Plan d'Action de la SNDS 20.000

Coordination complète des structures du SSN et de leurs programmes d'activités statistiques, assurée

Programmes d'opérations et d'activités statistiques visés 26.400 26.400 26.400 26.400 26.400

Gouvernance des Ressources du SSN garantie 795.503 776.003 776.003 776.003 776.003

86

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Mise en œuvre d’un plan de formation de cadres supérieurs et moyens de la Statistique et de la démographie, dans les Ecoles, Instituts ou centres de formation régionaux communautaires, et Universités du Burundi, assurée

Elèves - Ingénieurs, Démographes et Adjoints Techniques de la Statistique

333.057 333.057 333.057 333.057 333.057

Intégration de la Statistique dans le Programme d'Enseignement secondaire du Second Cycle, adoptée

La statistique intégrée dans le système éducatif

100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

Octroi de bourses d'études aux candidats admis aux concours d'entrée aux Instituts de formation extérieurs, ou à l'Université

Les élèves en cours de formation sont boursiers

31.500 31.500 31.500 31.500 31.500

Recrutement et Engagement des boursiers pour la formation d'Ingénieurs ou d'Adjoints techniques, de la Statistique ou de la démographie, réglementés

Texte réglementaire garantissant la disponibilité de cadres supérieurs et moyens pour les Structures opérationnelles du SSN 0 0 0 0 0

Dispositif réglementaire mis en place pour gérer les carrières des Cadres et agents de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, pour les motiver et renforcer leurs compétences professionnelles de façon continue

Dispositif réglementaire pour la gestion des carrières du Personnel d'encadrement statistique

81.446 81.446 81.446 81.446 81.446

Financement des activités courantes du SSN intégré dans la loi budgétaire

Loi budgétaire pour le SSN 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000

Plan d'Action de la SNDS mis en œuvre à travers le Cadre de Partenariat International efficace

Partenariat international négocié 19.500

Système de production développé, qualité , fiabilité et régularité des données statistiques améliorées

13.034.731 10.273.360 6.774.860 6.354.960 6.354.860

Production de données statistiques des services sectoriels de statistiques, promue

1.932.660 1.952.660 1.623.860 1.623.860 1.623.860

Création d'un Service Central de Statistiques par Ministère ( SCSM), adoptée

Service sectoriel statistique érigé en Service Central de Statistiques du Ministère 0

Structure standard adoptée pour rehausser le niveau professionnel des Services Centraux de statistiques des Ministères

Les principales fonctions assumées dans un SCSM

0

Cadres statisticiens, Démographes et informaticiens compétents, recrutés pour compléter les compétences professionnelles de Services centraux de Statistiques des Ministères

Des cadres Statisticiens, Démographes et Informaticiens compétents dans les SCSM

5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

Les Services Centraux de Statistiques des Ministères, dotés d'une ligne budgétaire autonome, couvrant le fonctionnement et les activités statistiques

Plan budgétaire doté aux SCSM, de fonctionnement et aux activités statistiques

1.267.600 1.267.600 1.267.600 1.267.600 1.267.600

87

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Capacités logistiques et de communication des SCSM, renforcées

Matériels de bureau et équipement de communication 349.960 349.960 349.960 349.960 349.960

Métadonnées élaborées ou Référentiels méthodologiques adaptés au contexte burundais, ainsi que les MPE

Métadonnées et Manuels de procédures et d'exécution de la collecte de données statistiques des Administrations publiques 10.100 10.100

Toutes les données statistiques de chaque source administrative, mises en banque

Banque de données statistiques selon la source 150.000 150.000

Personnels des SCSM des Services Décentralisés de Ministères, informés et formés sur les rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

Professionnalisme induit au Personnel des fonctions statistiques

150.000 150.000

Régularité de la production de données statistiques, et organisation de travail adaptée, accompagnée d’un mécanisme de suivi-évaluation des activités par agent pour en mesurer la performance par section et agent, pérennisées

Plans de Travail Annuel des SCSM (PTA)

0 0 0 0 0

Programme d’applications statistiques assuré, dès que la couverture statistique des données de base est suffisante

Production accrue de données statistiques des SCSM 1.300 1.300 1.300

Etablissement du Rapport d’activités annuel comportant un Tableau de bord et des indicateurs de suivi par exercice annuel, adopté

Rapport d'activités annuel assorti de Tableau de bord et d'indicateurs de suivi opérationnel 0 20.000 0 0 0

Coordination statistique au niveau national, gérée 10.419.771 7.443.900 5.118.500 4.698.600 4.698.500

Référentiel de besoins d'agrégats et d'indicateurs de suivi et autres besoins de données statistiques, élaboré

Référentiel de besoins de données statistiques priorisé 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

Pertinence des nouvelles opérations statistiques, analysée Rapport de coordination des activités statistiques 5.000

Les agrégats macroéconomiques élaborés Comptes Nationaux de base 2011 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

Les autres indicateurs socioéconomiques, élaborés Indicateurs sociaux, environnementaux, développement rural. 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500

Etablissements exerçant des activités économiques ou sociales, avec ou sans but lucratif en territoire burundais, recensés et identifiés

Les Entreprises et leurs établissements mis en Répertoire National

156.171 95.000 95.000 95.000 95.000

Le Recensement National Agricole du Burundi, réalisé Les exploitations agricoles et structures des activités agricoles au Burundi 4.010.000 100

88

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Enquête Permanente de base, auprès des Ménages, suivie d'un relevé des prix de détail à la consommation familiale dans les localités d'enquête, réalisée

Données statistiques sur les activités, les structures des dépenses, et autres conditions de vie des ménages nationaux 2.035.100

Enquête de structure des Entreprises et Etablissements, réalisée

Structure des comptes nationaux de base 300.000

Programme d'opérations de collecte statistique prioritaires, établi et visé par le CNIS

Programme annuel visé "bon à réaliser" 6.221.000 4.986.000 4.986.000 4.586.000 4.586.000

Un plan de formation au traitement des données statistiques adopté

Formation d'agents sur le traitement des données statistiques 10.100 10.100

Un plan de perfectionnement à l'Analyse statistique adopté Rapport d'évaluation de la formation à l'analyse 10.000 100

Un plan de formation à la publication et à la diffusion de données statistiques adopté

Formation d'agents à la publication et à la diffusion statistiques 100 10.000

Production de données statistiques fiables et de bonne qualité, assurée

682.300 876.800 0 0 0

Concertation pour détecter les incohérences dans les données statistiques existantes, organisée

Rapport de concertation technique sur les Méthodologies 10.500

Notes méthodologiques des Opérations statistiques, accompagnées de leur Manuel de Procédures et d'Exécution (MPE) respectif, élaborées

Note méthodologique et MPE des opérations lourdes

50.000

Nomenclatures de classification d'activités, de produits, de comptes, d'opérations comptables, de zones pays du monde, à usage statistique élaborées

Nomenclatures de classification à usage statistique

15.000 5.000

Outils de base de références régionale et internationale adaptés au contexte burundais

Outils de base de références régionale et internationale 10.400

Plan de formation à l'alignement d'application des directives contenues dans les différents référentiels régionaux et internationaux du Cadre statistique, mis en œuvre

Plan de formation sur les directives du cadre statistique

25.100

Un schéma directeur pour moderniser le système d'exploitation informatique du SSN, adopté

Schéma directeur informatique du SSN 11.500

Harmonisation du parc informatique du SSN, adoptée Texte réglementaire sur l'harmonisation du parc informatique de la Statistique 390.000 650.000

Harmonisation des logiciels adaptés aux besoins du système d'exploitation informatique de la Statistique au Burundi, adoptée

Texte réglementaire portant harmonisation des logiciels d'exploitation statistique

169.800 221.800

89

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Utilisation et diffusion des données statistiques, promues 0 0 32.500 32.500 32.500

Plan annuel d’analyses thématiques issues des données statistiques actualisées, mis en œuvre

Plan annuel d'analyses thématiques 5.600 5.600 5.600

Plan d’analyses thématiques des sous-produits statistiques sectoriels, mis en œuvre(4 par an avant 2012, 6 à partir de 2012)

Analyses thématiques des statistiques sectorielles

10.400 10.400 10.400

Etablissement d’une liste prévisible de publications périodiques, adopté

Annonce publicitaire d'une liste de Publications attendues 2.640 2.640 2.640

Obligation de publier régulièrement des Analyses thématiques

Annonce publicitaire d'une liste de Publications périodiques attendues 13.860 13.860 13.860

Règles du SGDD appliquées dans tous les services opérationnels du SSN

Changements constatés dans les modes de diffusion 0 0 0

Application de toutes les formes de diffusion de données statistiques(électronique, CD-Rom, document physique, présentation publique), en sauvegardant le secret statistique

Toutes les formes de diffusion dans la vulgarisation de la Loi n°1/.17

0 0 0

Centralisation de l'Archivage des données statistiques du SSN, indiquée à l'ISTEEBU ;

Archives de toutes les données statistiques du SSN 0 0 0 0

Mise à jour des Archives de toutes les données statistiques, au niveau des Systèmes d’Information des structures opérationnelles centrales et décentralisées, assurée

Archives mises à jour au niveau des Systèmes d'Information intégrés de toutes les structures opérationnelles du SSN

0 0 0 0

Système statistique décentralisé, développé 116.355 64.701 36.355 36.355 36.355

Décentralisation du CTIS par province (CPTIS), organisée 21.000 7.000 7.000 7.000 7.000

Intégration de toutes les Communes dans le système décentralisé de production de données statistiques au niveau de la Province, adoptée

Structure du système statistique décentralisé

14.000

Activités statistiques des communes coordonnées dans le cadre du Programme de Développement statistique

Programme de développement statistique provincial 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

Couverture des données statistiques, développée 95.355 33.055 29.355 29.355 29.355

Système de production statistique démographique, organisé au sein du Comité Provincial Technique de l'Information Statistique et l'ISTEEBU

Rapport de la concertation technique CPTIS-ISTEEBU

7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

Instauration d’autres Registres pour compléter les sources de données statistiques décentralisées

Autres registres instaurés 21.000

90

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Fiabilité, qualité et régularité des données statistiques du Système décentralisé, sécurisées

Plan de formation sur la sécurisation de la qualité, fiabilité et régularité de la Production 0 3.700 0 0 0

Disponibilité des supports de Collecte de données démographiques et autres, assurée

Supports de collecte de données fonctionnels 22.355 22.355 22.355 22.355 22.355

Autres opportunités de développement des sources de données statistiques au sein du Système décentralisé.

Schéma d'organisation d'exploitation statistique de diverses catégories

45.000

Désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le genre, développée

0 24.646 0 0 0

Méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre, à partir de l'une des enquêtes prioritaires qui en présentent l'opportunité, préconisée

Résultats de l'enquête pilote de simulation pour désagrégation des données nationales selon la province et le genre

24.646

L'opération statistique choisie est l'Enquête Permanente auprès des Ménages (EPM), pour mémoire, cette Enquête étant déjà prévue dans B2332

Résultats de l'EPM disponibles

Total Général Plan d'action 15.616.869 17.969.894 8.562.098 8.142.198 8.142.098

91

Annexe IV: Plan d'action pluriannuel de la SNDS du Burundi

RESULTATS INDICATEURS 2010 2011 2012 2013 2014

Axe stratégique A

Gouvernance du Système statistique National, garantie

802.403 802.403 802.403 802.403 802.403

A132 Coordination complète des structures du SSN et de leurs programmes d'activités statistiques, assurée

Programmes d'opérations et d'activités statistiques visés 26.400 26.400 26.400 26.400 26.400

A211 Mise en œuvre d’un plan de formation de cadres supérieurs et moyens de la statistique et de la démographie, dans les écoles, instituts ou centres de formation régionaux communautaires, et universités du Burundi, assurée

Elèves - Ingénieurs, Démographes et Adjoints Techniques de la Statistique

333.057 333.057 333.057 333.057 333.057

A212 Intégration de la Statistique dans le Programme d'Enseignement secondaire du Second Cycle, adoptée

La statistique intégrée dans le système éducatif

100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

A213 Octroi de bourses d'études aux candidats admis aux concours d'entrée aux Instituts de formation extérieurs, ou à l'Université

Les élèves en cours de formation sont boursiers 31.500 31.500 31.500 31.500 31.500

A215 Dispositif réglementaire mis en place pour gérer les carrières des Cadres et agents de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, pour les motiver et renforcer leurs compétences professionnelles de façon continue

Dispositif réglementaire pour la gestion des carrières du Personnel d'encadrement statistique 81.446 81.446 81.446 81.446 81.446

A221 Financement des activités courantes du SSN intégré dans la loi budgétaire Loi budgétaire pour le SSN 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000

Axe stratégique B

Système de production développé, qualité, fiabilité et régularité des données statistiques améliorées

7.956.060 6.721.060 6.721.060 6.321.060 6.321.060

B113 Cadres statisticiens, Démographes et informaticiens compétents, recrutés pour compléter les compétences professionnelles de Services centraux de Statistiques des Ministères

Des cadres Statisticiens, Démographes et Informaticiens compétents dans les SCSM 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

B114 Les Services Centraux de Statistiques des Ministères, dotés d'une ligne budgétaire autonome, couvrant le fonctionnement et les activités statistiques

Plan budgétaire doté aux SCSM, de fonctionnement et aux activités statistiques 1.267.600 1.267.600 1.267.600 1.267.600 1.267.600

B115 Capacités logistiques et de communication des SCSM, renforcées Matériels de bureau et équipement de communication 349.960 349.960 349.960 349.960 349.960

B211 Référentiel de besoins d'agrégats et d'indicateurs de suivi et autres besoins de données statistiques, élaboré

Référentiel de besoins de données statistiques priorisé 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

B221 Les agrégats macroéconomiques élaborés Comptes Nationaux de base 2011 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

B222 Les autres indicateurs socioéconomiques, élaborés Indicateurs sociaux, environnementaux, développement rural 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500

92

B231 Etablissements exerçant des activités économiques ou sociales, avec ou sans but lucratif en territoire burundais, recensés et identifiés

Les entreprises et leurs établissements mis en répertoire national 95.000 95.000 95.000 95.000 95.000

B241 Programme d'opérations de collecte statistique prioritaires, établi et visé par le CNIS

Programme annuel visé "bon à réaliser" 6.221.000 4.986.000 4.986.000 4.586.000 4.586.000

Axe stratégique C

Système statistique décentralisé, développé 36.355 36.355 36.355 36.355 36.355

C112 Activités statistiques des communes coordonnées dans le cadre du programme de développement statistique

Programme de développement statistique provincial 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

C211 Système de production statistique démographique, organisé au sein du Comité Provincial Technique de l'Information Statistique et l'ISTEEBU

Rapport de la concertation technique CPTIS-ISTEEBU

7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

C222 Disponibilité des supports de collecte de données démographiques et autres, assurée

Supports de collecte de données fonctionnels 22.355 22.355 22.355 22.355 22.355

Total général plan d'action 8.794.818 7.559.818 7.559.818 7.159.818 7.159.818

93

Annexe III: Etat prévisionnel des recettes et des dépenses de la SNDS du Burundi sur 5 ans (Unité: 1 000 FBU)

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Axe A Garantir la Gouvernance du Système statistique National

1.758.383 6.588.350 2.465.783 7.631.833 1.750.883 1.750.883 1.750.883 15.350.265

Objectif A1

Cadre légal et institutionnel complété

962.880 6.588.350 1.670.280 6.855.830 974.880 974.880 974.880 11.450.750

Produit A112

Textes organisant le SSN portés à la connaissance du Public 0 64.400 64.400 0 0 0 0 64.400

Activité A1121

Organiser des Ateliers de vulgarisation de la Loi n° 1/17 et de ses textes d'application

Immob incorporelle

40.000 40.000 40.000

Activité A1122

Diffuser la Loi n°1/17 et ses Textes d'application: Immob incorporelle

24.400 24.400 24.400

Produit A121

Structures opérationnelles de mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS, mises en place et organisées

948.480 0 948.480 948.480 948.480 948.480 948.480 4.742.400

Activité A1213

Adopter l'allocation d'un Plan budgétaire à chaque Service Central de Statistiques de Ministère

6111000 948.480 948.480 948.480 948.480 948.480 948.480 4.742.400

Produit A123

Capacités logistiques et matérielles de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, améliorées

0 6.491.950 611.000 5.880.950 0 0 0 6.491.950

Activité A1231

Construire la Maison de la Statistique Immob corporelle

3.027.000 3.027.000 3.027.000

Activité A1232

Elargir l'espace vital des bureaux 0

Activité A1233

Acquérir des équipements mobiliers pour chacun des bureaux Immob corporelle

18.050 18.050 18.050

Activité A1234

Renforcer les équipements informatiques de bureau des SCSM

Immob corporelle

611.000 611.000 611.000

Activité A1235

Renforcer en équipements informatiques de bureau, l'ISTEEBU et les Provinces

Immob corporelle

142.900 142.900 142.900

Activité A1236

Equiper les Services Centraux de Statistiques des Ministères et de l'ISTEEBU d'une voiture de service et d'une motocyclette

Immob corporelle

2.451.000 2.451.000 2.451.000

94

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité A1237

Mettre en place le Système d'Information et la Banque des données statistiques au sein du SCSM, à l'ISTEEBU et dans les Provinces

Immob corporelle

242.000 242.000 242.000

Produit A131

Dispositif de mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS, adopté

0 20.000 20.000 0 0 0 0 20.000

Activité A1312

Former les membres du Comité de suivi, et les Responsables des structures Opérationnelles du SSN, sur le mécanisme de suivi de la mise en œuvre du Plan d'Action de la SNDS

Immob incorporelle

15.000 15.000 15.000

Activité A1314

Former le Comité de suivi de la mise en œuvre du plan d'action de la SNDS sur les TDR et le Cahier des Charges

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000

Produit A132

Coordination complète des structures du SSN et de leurs programmes d'activités statistiques, assurée

14.400 12.000 26.400 26.400 26.400 26.400 26.400 132.000

Activité 1322

Budgétiser les remboursements de frais de session du CTIS, du CNIS et du Comité de suivi de la Mise en œuvre du Plan d'Action de la SNDS

627 9000 14.400 14.400 14.400 14.400 14.400 14.400 72.000

Activité 1324

Gérer à l'ISTEBU, le Cadre des concertations techniques requises par les Services Sectoriels et les services décentralisés

Immob incorporelle

12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 60.000

Objectif A2

Pérennité des ressources du SSN assurée 795.503 0 795.503 776.003 776.003 776.003 776.003 3.899.515

Produit A211

Mise en œuvre d’un plan de formation de cadres supérieurs et moyens de la Statistique et de la démographie, dans les Ecoles, Instituts ou centres de formation régionaux communautaires, et Universités du Burundi, assurée

333.057 0 333.057 333.057 333.057 333.057 333.057 1.665.285

Activité A2111

Réaliser la formation de Cadres moyens de la Statistique à l'Université du Burundi

4.211.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000

Activité A2112

Appliquer un Plan de formation continue du Personnel (formation à l'emploi, laboratoire de Langue anglaise)

4.211.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000

Activité A2113

Envoyer en formation d'Ingénieurs statisticiens dans les Instituts communautaires, les candidats reçus au concours

4.211.000 44.470 44.470 44.470 44.470 44.470 44.470 222.350

95

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité A2114

Envoyer en formation d'Ingénieurs démographes à l'IFORD, les candidats reçus au concours

4.211.000 44.470 44.470 44.470 44.470 44.470 44.470 222.350

Activité A2115

Gérer le plan d'avancement indiciaire automatique du Personnel des Services de statistiques

4.211.000 44.117 44.117 44.117 44.117 44.117 44.117 220.585

Produit A212

Intégration de la Statistique dans le Programme d'Enseignement du Secondaire du second cycle, adoptée

100.000 0 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000

Activité 2122

Organiser des cours de Statistique et de Mathématiques pour préparer les candidats aux concours d'entrée aux différents Instituts communautaires ou régionaux de formation de Statisticiens et Démographes

4.211.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000

Produit A 213

Octroi de bourses d'études aux candidats admis aux concours d'entrée aux Instituts de formation d'Ingénieurs statisticiens et démographes, ou à l'Université du Burundi pour les Adjoints techniques, garanti

31.500 0 31.500 31.500 31.500 31.500 31.500 157.500

Activité 2131

Octroyer des bourses d'études aux Elèves-Ingénieurs en formation

4.211.000 29.500 29.500 29.500 29.500 29.500 29.500 147.500

Activité 2132

Octroyer des bourses d'études aux Elèves-Adjoints techniques de la Statistique à l'Université du Burundi

4211000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 10.000

Produit A 215

Dispositif réglementaire mis en place pour gérer les carrières des Cadres et agents de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, pour les motiver et renforcer leurs compétences professionnelles de façon continue

81.446 0 81.446 81.446 81.446 81.446 81.446 407.230

Activité A2152

Adopter un texte réglementaire, instaurant la prime de technicité fixe mensuelle aux cadres supérieurs et moyens de la Statistique

6.113.000 39.360 39.360 39.360 39.360 39.360 39.360 196.800

Activité A2153

Adopter un texte réglementaire, instaurant la prime de rendement variable et annuelle, au Personnel de la Statistique, (au titre d'un exercice budgétaire passé)

6.114.000 42.086 42.086 42.086 42.086 42.086 42.086 210.430

Produit A221

Financement des activités courantes du SSN intégré dans la loi budgétaire

230.000 0 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 1.150.000

Activité A2211

Evaluer le Budget de fonctionnement du CNIS et du CTIS pour garantir la Coordination technique du SSN et ses activités

6.643.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000

96

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité A2212

Gérer à l'ISTEBU, le Cadre des concertations techniques requises par les Services Sectoriels et les services décentralisés

6.643.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 150.000

Activité A2215

Mettre en place une subvention annuelle et variable d'appui à la mise en œuvre du Plan d'Action de la SNDS

6.643.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000

Produit A222

Plan d'Action de la SNDS mis en œuvre à travers le Cadre de Partenariat International efficace

19.500 0 19.500 0 0 0 0 19.500

Activité A2221

Préparer les négociations du mode de financement de la Mise en œuvre du Plan d'Actions de la SNDS

627 9000 2.500 2.500 2.500

Activité A2225

Tenir une réunion de travail de l'Equipe de négociateurs du Gouvernement du Burundi

627 9000 2.000 2.000 2.000

Activité A2227

Organiser la réunion de négociation entre le Gouvernement du Burundi et le "Collectif des PTF"

627 9000 5.000 5.000 5.000

Activité A2228

Organiser la Table ronde du "Collectif des PTF" 627 9000 10.000 10.000 10.000

Axe stratégique B

Développer le Système de production et améliorer la qualité, la fiabilité et la régularité des données statistiques du SSN du Burundi

1.267.600 19.000.631 13.034.731 10.273.360 6.774.860 6.354.960 6.354.860 42.792.771

Objectif stratégique B1

Production de données statistiques des Services sectoriels de statistiques, promue

1.267.600 686.360 1.932.660 1.952.660 1.623.860 1.623.860 1.623.860 8.756.900

Produit B113

Cadres statisticiens, Démographes et informaticiens compétents, recrutés pour compléter les compétences professionnelles de Services centraux de Statistiques des Ministères

0 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

Activité B1132

Concerter avec l'ISTEEBU, pour trouver une solution rapide, dans le cas où le Ministère a des difficultés de recruter un Ingénieur Statisticien, Démographe ou Informaticien

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

Produit B 114

Services Centraux de Statistiques des Ministères, dotés d'une ligne budgétaire autonome, couvrant le fonctionnement et les activités statistiques

1.267.600 0 1.267.600 1.267.600 1.267.600 1.267.600 1.267.600 6.338.000

97

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité B1141

Budgétiser les Dépenses de fonctionnement des Services Centraux de Statistiques de Ministères (SCSM), tableau pour les 26 SCSM

6.641.000 217.400 217.400 217.400 217.400 217.400 217.400 1.087.000

Activité B1142

Budgétiser annuellement les Dépenses réservées aux activités de collecte et de production de données statistiques ( ajouter B2412)

6.641.000 1.050.200 1.050.200 1.050.200 1.050.200 1.050.200 1.050.200 5.251.000

Produit B 115

Capacités logistiques et de communication des SCSM, renforcées

0 349.960 349.960 349.960 349.960 349.960 349.960 1.749.800

Activité B1151

Acquérir d'autres équipements logistiques pour les SCSM Immob corporelle

349.960 349.960 349.960 349.960 349.960 349.960 1.749.800

Produit B 121

Métadonnées élaborées ou Référentiels méthodologiques adaptés au contexte burundais, ainsi que les MPE

0 10.100 10.100 10.100 0 0 0 20.200

Activité B1211

Elaborer les métadonnées des sous-produits statistiques des Administrations publiques

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 10.000

Activité B1212

Elaborer les Manuels de Procédures et d'Exécution (MPE) de la collecte de données correspondant à chaque métadonnée ou référentiel méthodologique

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 10.000

Activité B1213

Constituer la base de données et éditer le document Référentiel méthodologique assorti du MPE par secteur

Immob incorporelle

100 100 100 200

Produit B 122

Toutes les données statistiques de chaque source administrative, mises en banque

0 150.000 150.000 150.000 0 0 0 300.000

Activité B1221

Former les Informaticiens des SCSM aux Système et Règles de Gestion et de Diffusion informatiques des Bases de Données

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000 20.000

Activité B1222

Constituer la base de données et éditer le document Référentiel méthodologique assorti du MPE de la gestion de base de données et de la diffusion informatique

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 10.000

Activité B1223

Gérer le Système d'information statistique du SCSM, en se procurant d'un Manuel de gestion de site

Immob incorporelle

135.000 135.000 135.000 270.000

Produit B 123

Personnels des Services Centraux et Décentralisés de Statistiques, informés et formés sur les rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

0 150.000 150.000 150.000 0 0 0 300.000

98

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité B1231

Informer et former le Personnel des Services Centraux de Statistiques, sur les rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

Immob incorporelle

50000 50.000 50.000 100.000

Activité B1232

Informer et former le Personnel des Services déconcentrés des Ministères, sur les rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

Immob incorporelle

100000 100.000 100.000 200.000

Produit B132

Programme d’applications statistiques assuré, dès que la couverture statistique des données de base est suffisante

0 1.300 0 0 1.300 1.300 1.300 3.900

Activité B1323

Assurer la réalisation de l'analyse statistique en même temps que la diffusion de données statistiques après deux années d'amélioration de la couverture statistique

Immob incorporelle

1.300 1.300 1.300 1.300 3.900

Produit B133

Etablissement du rapport d’activités annuel comportant un Tableau de bord et des indicateurs de suivi par exercice annuel, adopté

0 20.000 0 20.000 0 0 0 20.000

Activité B1335

Organiser une réunion de concertation technique avec la Cellule de concertation pour adopter la programmation axée sur les résultats et le cadre du suivi-évaluation du PTA de l'exercice précédent

Immob incorporelle

0 20.000 20.000 20.000

Objectif stratégique B2

Outils de base, méthodologies, système d'exploitation informatiques harmonisés et modernisés, programmes d'activités coordonnés au niveau national

0 16.805.171 10.419.771 7.443.900 5.118.500 4.698.600 4.698.500 32.379.271

Produit B211

Référentiel de besoins d'agrégats et d'indicateurs de suivi et autres besoins de données statistiques, élaboré

0 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 50.000

Activité B2112

Evaluer l'apport des statistiques administratives courantes dans la production des statistiques courantes

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

Activité B2113

Elaborer la Note de synthèse et la mettre en banque de données pour suivre le niveau de satisfaction des besoins

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

Produit B212

Pertinence des nouvelles opérations statistiques, analysée

0 5.000 5.000 0 0 0 0 5.000

Activité B2121

Etudier la pertinence des nouvelles opérations statistiques dans le secteur social

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000

Produit B 221

Les agrégats macroéconomiques élaborés

0 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

99

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité B2213

Se concerter avec l'ISTEEBU pour contribuer à la collecte de données statistiques attendues dans la Comptabilité Nationale

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

Produit B 222

Les autres indicateurs socioéconomiques, élaborés

0 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 12.500

Activité B2221

Concerter avec l'ISTEEBU et programmer la complétude des données statistiques administratives

Immob incorporelle

2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 12.500

Produit 231

Etablissements exerçant des activités économiques ou sociales, avec ou sans but lucratif en territoire burundais, recensés et identifiés

0 156.171 156.171 95.000 95.000 95.000 95.000 536.171

Activité B2312

Recenser tous les Etablissements opérant en territoire burundais sous le statut juridique de société, d'entreprise économique ou sociale, d'entreprise individuelle ou d'association, de groupement ou autres, avec ou sans but lucratif, de toutes les nationalités

Immob incorporelle

61.171 61.171 61.171

Activité B2313

Mettre en place la banque de données des Etablissements pour gérer la mise à jour des mouvements quotidiens du Répertoire

Immob incorporelle

95.000 95.000 95.000 95.000 95.000 95.000 475.000

Produit B232

Recensement National Agricole du Burundi, réalisé

0 4.010.100 4.010.000 100 0 0 0 4.010.100

Activité B2322

Mener une Enquête Agricole pilote dans la capitale, une ville secondaire et une commune rurale,

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B2323

Au titre de l'opération lourde: recenser toutes les activités agricoles et forestières, l'Elevage, la Pêche, et autres activités connexes identifiables, puis mener l'Enquête par sondage sur la structure des activités du secteur Primaire, suivi du relevé des prix au producteur par activité, selon localité tirée dans l'échantillonnage

Immob incorporelle

4.000.000 4.000.000 4.000.000

Activité B2324

Mettre en banque les "Bases de données des Branches du Secteur Primaire" , l'Analyse étant incorporée dans le devis de l'opération

Immob incorporelle

100 100 100

Produit B233

Enquête Permanente de base, auprès des Ménages, suivie d'un relevé des prix de détail à la consommation familiale dans les localités d'enquête, réalisée

0 2.035.100 0 2.035.100 0 0 0 2.035.100

100

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité B2332

Mener une Enquête pilote dans la capitale, dans une ville secondaire et dans une commune rurale,

Immob incorporelle

35.000 35.000 35.000

Activité B2333

Mener la première Enquête de base sur les structures d'activités, des Dépenses et des autres conditions de vie des Ménages, en trois passages,

Immob incorporelle

2.000.000 2.000.000 2.000.000

Activité B2334

Mettre en banque la Base de données structurelles des Ménages nationaux l'analyse étant incorporée dans le devis

Immob incorporelle

100 100 100

Produit B234

Enquête de structure des Entreprises et Etablissements, réalisée

0 300.000 0 300.000 0 0 0 300.000

Activité B2342

Mener une Enquête lourde sur les structures des Sociétés et Quasi-Sociétés (Entreprises et Etablissements), relativement aux activités de 2011

Immob incorporelle

200.000 200.000 200.000

Activité B2343

Mener l'Enquête des Prix au producteur de l'appareil de production simultanément à l'Enquête de structure des SQS, pour un panier d'articles de chaque branche d'activités, au titre de 2011

Immob incorporelle

100.000 100.000 100.000

Produit B241

Programme d'opérations de collecte statistique prioritaires, établi et visé par le CNIS

0 10.251.000 6.221.000 4.986.000 4.986.000 4.586.000 4.586.000 25.365.000

Activité B2411

Enquête Démographique et de Santé (EDS) Immob incorporelle

3.865.000 3.865.000 3.865.000

Activité B2412

Enquête à indicateurs multiples (MICS) Immob incorporelle

400.000 400.000 400.000

Activité B2413

Enquête sur le Questionnaire des Indicateurs de Base du Bien être (QUIBB II)

Immob incorporelle

400.000 400.000 400.000

Activité B2414

Enquête 1-2-3 Immob incorporelle

600.000 600.000 600.000

Activité B2415

Profil de pauvreté Immob incorporelle

400.000 400.000 400.000

Activité B2416 A

Réaliser l'Enquête Annuelle de Production agricole: Saisons A , B et C

Immob incorporelle

1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 4.000.000

Activité B2416 B

Enquête sur le Tourisme Immob incorporelle

300.000 300.000 300.000 300.000 300.000 300.000 1.500.000

Activité B2416 C

Enquête annuelle sur les Entreprises Immob incorporelle

300.000 300.000 300.000 300.000 300.000 1.200.000

Activité Enquête sur les Investissements directs Immob 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 120.000

101

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

B2416 D incorporelle

Activité B2416 E

Enquête sur les Etablissements scolaires, Hôpitaux et Centres privés de Santé

Immob incorporelle

200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 1.000.000

Activité B2416 F

Enquête routière Immob incorporelle

475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 2.375.000

Activité B2416 G

Enquête immobilière permanente Immob incorporelle

481.000 481.000 481.000 481.000 481.000 481.000 2.405.000

Activité B2416 H

Enquête de conjoncture économique Immob incorporelle

200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 800.000

Activité B2416 I

Enquête sur la production de la Pêche Immob incorporelle

200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 800.000

Activité B2416 J

Enquête sur l'Emploi salarié Immob incorporelle

300.000 300.000 300.000 300.000 300.000 1.200.000

Activité B2416 K

Enquête permanente prioritaire auprès des Ménages Immob incorporelle

600.000 600.000 600.000 600.000 1.800.000

Activité B2416 L

Enquête de suivi sanitaire et phytosanitaire Immob incorporelle

500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 2.500.000

Produit B 242

Plan de formation au traitement des données statistiques adopté

0 10.100 10.100 10.100 0 0 0 20.200

Activité B2421

Adapter les nouveaux logiciels au traitement des données statistiques

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000 20.000

Activité B2422

Capitaliser le Rapport d'évaluation et la base de données sur le perfectionnement réalisé, au titre du savoir-faire

Immob incorporelle

100 100 100 200

Produit B243

Plan de perfectionnement à l'Analyse statistique, adopté 0 10.100 0 0 10.000 100 0 10.100

Activité B2431

Perfectionner les cadres des Services de Statistiques en Analyse

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B2432

Capitaliser le Rapport d'évaluation et la base de données sur le perfectionnement réalisé, au titre du savoir-faire

Immob incorporelle

100 100 100

Produit B244

Services Centraux de Statistiques des Ministères, mis à niveau sur les règles et procédures de traitement des données statistiques

0 10.100 0 100 10.000 0 0 10.100

Activité B2441

Former les agents de Services centraux aux Règles et procédures de publication et de diffusion (SGDD)

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

102

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité B2442

Capitaliser le Rapport d'évaluation et la base de données sur la formation réalisée, au titre du savoir-faire

Immob incorporelle

100 100 100

Objectif stratégique B3

Fiabilité, qualité et régularité de la production de données statistiques, assurées

0 1.476.600 682.300 876.800 0 0 0 1.559.100

Produit B311

Concertation pour détecter les incohérences dans les données statistiques existantes, organisée

0 10.500 10.500 0 0 0 0 10.500

Activité B3111

Organiser un atelier de travail "Réflexions sur les incohérences dans les méthodes et données statistiques produites"

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B3112

Mettre en banque et éditer le Rapport de l'Atelier sur les réflexions sur les incohérences dans les méthodes et données statistiques

Immob incorporelle

500 500 500

Produit B312

Notes méthodologiques des opérations statistiques, accompagnées de leur Manuel de Procédures et d'Exécution (MPE) respectif, élaborées

0 50.000 50.000 0 0 0 0 50.000

Activité B3121

Elaborer en Atelier, les Notes méthodologiques des opérations statistiques programmées et les Manuels de Procédures et d'Exécution (MPE) qui doivent les accompagner

Immob incorporelle

20.000 20.000 20.000

Activité B3122

Adapter les référentiels méthodologiques des organismes internationaux et les accompagner respectivement d'un manuel de procédures et d'exécution

Immob incorporelle

20.000 20.000 20.000

Activité B3123

Informer et former les Cadres de la Statistique sur la technique d'Enquête par sondage

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Produit B321

Nomenclatures de classification d'activités, de produits, de comptes, d'opérations comptables, de zones pays du monde, à usage statistique, élaborées

0 15.000 15.000 5.000 0 0 0 20.000

Activité B3211

Elaborer ou actualiser les nomenclatures de classification à usage statistique dans tous les domaines de la collecte, de traitement, d'analyse et publication et de diffusion des données statistiques

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B3212

Constituer la base de données "Nomenclatures à usage statistique" et éditer

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000 10.000

103

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Produit B322

Outils de base de références régionale et internationale adaptés au contexte burundais

0 10.400 10.400 0 0 0 0 10.400

Activité B3221

Faire l'inventaire des Référentiels de Règles régionales ou internationales, à usage statistique à adopter pour le SSN

Immob incorporelle

5.400 5.400 5.400

Activité B3222

Constituer la base de données "Référentiel et Règles de procédures à usage statistique régionale et internationale “et éditer

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000

Produit B323

Outils de base de références régionale et internationale adaptés au contexte burundais

0 25.100 25.100 0 0 0 0 25.100

Activité B3231

Informer et former les cadres de la Statistique sur l'alignement aux directives de différents référentiels régionaux et internationaux du cadre de statistique

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B3232

Constituer la Base de données et éditer le document didactique sur l'application des directives d'alignement et éditer

Immob incorporelle

5.000 5.000 5.000

Activité B3233

Informer et former les Cadres de la Statistique sur l'analyse et le Label de qualité

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B3234

Actualiser l'application à alignement aux directives du SCN93 Immob incorporelle

100 100 100

Produit B331

Schéma directeur pour moderniser le système d'exploitation informatique du SSN, adopté

0 11.500 11.500 0 0 0 0 11.500

Activité B3311

Etablir un Rapport diagnostique des performances du Système d'exploitation informatique des Structures opérationnelles de la Statistique

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000

Activité B3312

Elaborer un schéma directeur informatique (confier à un Consultant National)

Immob incorporelle

1.500 1.500 1.500

Produit B332

Harmonisation du parc informatique du SSN, adoptée

0 972.500 390.000 650.000 0 0 0 1.040.000

Activité B3322

Installer les ordinateurs performants à l'ISTEEBU, dans les SCSM et aux 17 chefs-lieux de provinces

Immob incorporelle

552.500 552.500 552.500

Activité B3323

Installer des ordinateurs performants auprès des sources statistiques de la Migration, des Permis de conduire et de la Sécurité Publique

Immob incorporelle

30.000 30.000 30.000

104

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité B3324

Installer des ordinateurs et logiciels performants auprès de la Section Etat Civil de toutes les Communes

Immob incorporelle

322.500 322.500 322.500

Activité B3325

Installer les fonctionnalités du Système d'information statistique des Services Centraux

Immob incorporelle

67.500 67.500 67.500 135.000

Produit B333

Harmonisation des logiciels adaptés aux besoins du système d'exploitation informatique de la Statistique au Burundi, adoptée

0 381.600 169.800 221.800 0 0 0 391.600

Activité B3331

Acquérir des logiciels performants pour l'exploitation informatique des données statistiques

Immob incorporelle

360.000 156.000 204.000 360.000

Activité B3332

Installer les logiciels performants à l'ISTEEBU, dans les SCSM, aux 17 chefs-lieux de provinces,

Immob incorporelle

6.000 2.600 3.400 6.000

Activité B3333

Installer des logiciels performants auprès des sources statistiques de la Migration, des Permis de conduire et de la Sécurité Publique (12 ordinateurs)

Immob incorporelle

1.200 1.200 1.200

Activité B3334

Installer des logiciels performants auprès de la Section "Système d'information intégré"

Immob incorporelle

4.400 4.400 4.400

Activité B3335

Organiser un stage groupé de formation à l'utilisation des logiciels performants

Immob incorporelle

10.000 10.000 10.000 20.000

Objectif stratégique B4

Utilisation et diffusion des données statistiques, promues

0 32.500 0 0 32.500 32.500 32.500 97.500

Produit B411

Plan annuel d’analyses thématiques issues des données statistiques actualisées, mis en œuvre

0 5.600 0 0 5.600 5.600 5.600 16.800

Activité B4111

Mettre en œuvre le programme d'analyses thématiques des données de portée nationale concerté et visé ( 2 par an pour chacun des 7 Services de l'ISTEEBU, avant 2012, 3 à partir de 2012, 2 cadres en moyenne engagés)

Immob incorporelle

2.800 2.800 2.800 2.800 8.400

Activité B4112

Mettre en banque et gérer la mise à jour de la Base de données sur les analyses statistiques

Immob incorporelle

2.800 2.800 2.800 2.800 8.400

Produit B412

Plan d’analyses thématiques des sous-produits statistiques sectoriels, mis en œuvre(4 par an avant 2012, 6 à partir de 2012)

0 10.400 0 0 10.400 10.400 10.400 31.200

Activité B4122

Mettre en banque et gérer la mise à jour de la Base de données sur les analyses statistiques de l'ISTEEBU et des SCSM

Immob incorporelle

10.400 10.400 10.400 10.400 31.200

105

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Produit B421

Etablissement d’une liste prévisible de publications périodiques, adopté

0 2.640 0 0 2.640 2.640 2.640 7.920

Activité B4211

Assurer la publication régulière des Publications annoncées Immob incorporelle

2.640 2.640 2.640 2.640 7.920

Produit B422

Obligation de publier régulièrement des Analyses thématiques

0 13.860 0 0 13.860 13.860 13.860 41.580

Activité B4221

Disponibiliser les publications des Analyses statistiques thématiques au Centre National de l'Information Statistique

Immob incorporelle

660 660 660 660 1.980

Activité B4222

Mettre en banque et gérer la mise à jour des Bases de données sur "Les Publications de données statistiques “programmées et visées

Immob incorporelle

13.200 13.200 13.200 13.200 39.600

Axe stratégique C

Développer le système statistique décentralisé

0 144.701 116.355 64.701 36.355 36.355 36.355 290.121

Objectif stratégique C1

Décentralisation du CTIS organisée en CPTIS par Province

0 21.000 21.000 7.000 7.000 7.000 7.000 49.000

Produit C111

Intégration de toutes les Communes dans le système décentralisé de production de données statistiques au niveau de la Province, adoptée

0 14.000 14.000 0 0 0 0 14.000

Activité C1111

Organiser la coordination de la collecte de données statistiques, intégrant le genre

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000

Activité C1112

Centraliser les données statistiques collectées au niveau de la Province

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000

Produit C112

Activités statistiques des communes coordonnées dans le cadre du Programme de Développement statistique

0 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 35.000

Activité C1121

Adopter un Plan de travail annuel d'activités statistiques des administrations communales au niveau du Comité Provincial Technique de l'Information statistique, diffusé par à l'ISTEEBU

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 35.000

Objectif stratégique C2

Développer le système statistique décentralisé

0 99.055 95.355 33.055 29.355 29.355 29.355 216.475

106

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Produit C211

D’autres Registres pour compléter les sources de données statistiques décentralisées, instaurés

0 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 35.000

Activité C2113

Réorganiser le travail du Bureau de l'Etat Civil, en utilisant l'équipement informatique

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 35.000

Produit C212

D'autres Registres pour compléter les sources de données statistiques décentralisées, instaurés

0 21.000 21.000 0 0 0 0 21.000

Activité C2121

Mettre en place les Supports de collecte des sous-produits statistiques des communes

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000

Activité C2122

En concertation avec le Service décentralisé de l'ISTEEBU, adapter métadonnée et manuels de procédures et d'exécution pour exploiter les sous-produits statistiques

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000

Activité C2123

Former tous les acteurs de la Statistique de la Province et des Communes, à l'utilisation des outils méthodologiques de la Statistique

Immob incorporelle

7.000 7.000 7.000

Produit C221

Fiabilité, qualité et régularité des données statistiques du Système décentralisé, sécurisées

0 3.700 0 3.700 0 0 0 3.700

Activité C2211

Remettre une copie des procédures d'alignement aux différentes Règles de procédures statistiques auxquelles adhère le Burundi

Immob incorporelle

1.700 1.700 1.700

Activité C2212

Mettre en banque le Rapport d'évaluation de la formation et d'information sur les métadonnées, les Manuels de procédures et les règles de procédures et éditer

Immob incorporelle

2.000 2.000 2.000

Produit C222

Disponibilité des supports de Collecte de données démographiques et autres, assurée

0 22.355 22.355 22.355 22.355 22.355 22.355 111.775

Activité C2221

Assurer le ravitaillement des communes en supports de collecte( Etat Civil, autres données statistiques)

Immob incorporelle

21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 105.000

Activité C2222

Expédier un stock suffisant de supports de collecte de données statistiques vers les Communes

Immob incorporelle

1.355 1.355 1.355 1.355 1.355 1.355 6.775

Produit C223

Autres opportunités de développement des sources de données statistiques au sein du Système décentralisé.

0 45.000 45.000 0 0 0 0 45.000

107

Codes Activités Comptes Etat PTF 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Activité C2231

Etablir la correspondance des opportunités de sources de données statistiques et des sous-produits attendus

Immob incorporelle

15.000 15.000 15.000

Activité C2232

Elaborer le Référentiel mettant en correspondance la source, les sous-produits statistiques et les métadonnées accompagnées des manuels de procédures de collecte des données statistiques

Immob incorporelle

15.000 15.000 15.000

Activité C2233

Former les agents à la collecte et au traitement des données statistiques, avec les services déconcentrés

Immob incorporelle

15.000 15.000 15.000

Objectif stratégique C3

Désagrégation des données statistiques nationales selon la Province et le Genre, développée

0 24.646 0 24.646 0 0 0 24.646

Produit C311

Payer les frais de transport des Consultants internationaux Payer les Prestation des Consultants pour 5 jours ouvrables Payer les frais de séjour à Bujumbura, pour 7 jours, dans l'objectif de former des statisticiens et démographes sur la désagrégation des données nationales selon la Province et le Genre

Immob incorporelle

24.646 24.646 24.646

Total 3.025.983 25.733.682 15.616.869 17.969.894 8.562.098 8.142.198 8.142.098 58.433.157

Annexe IV : Synthèse sur le coût total de mise en œuvre de la SNDS réparti sur 2010-2014 en milliers de FBU

2010 2011 2012 2013 2014 Total

Etat du Burundi 3 025 983 3 006 483 3 006 483 3 006 483 3 006 483 15 051 915

A recherche 12 590 886 14 963 411 5 555 615 5 135 715 5 135 615 43 381 242

Total 15 616 869 17 969 894 8 562 098 8142 198 8142 098 58 433 157

Annexe V: Synthèse sur le financement par l’Etat du Burundi de la mise en œuvre du plan d’action 2010-2014 de la SNDS ventilé par axe en milliers de FBU

Axe 2010 2011 2012 2013 2014 Total

Axe A – Garantir la gouvernance du SSN

1 758 383 1 738 883 1 738 883 1 738 883 1 738 883 8 713 915

Axe B- Développer le système de production des données statistiques du SSN du Burundi et améliorer leur qualité, leur fiabilité et leur régularité

1 267 600 1 267 600 1 267 600 1 267 600 1 267 600 6 338 000

Axe C- Développer le système statistique décentralisé

0 0 0 0 0 0

Total 3 025 983 3 006 483 3 006 483 3 006 483 3 006 483 15 051 915

Annexe VI : Synthèse sur le besoin de financement pour la mise en œuvre du plan d’action 2010-2014 ventilé par axe en milliers de FBU

Axe 2010 2011 2012 2013 2014 Total

Axe A – Garantir la gouvernance du SSN

707 400 5 892 950 12 000 12 000 12 000 6 636 350

Axe B- Développer le système de production des données statistiques du SSN du Burundi et améliorer leur qualité, leur fiabilité et leur régularité

11 767 131 9 005 760 5 507 260 5 087 360 5 087 260 36 454 771

Axe C- Développer le système statistique décentralisé

116 355 64 701 36 355 36 355 36 355 290 121

Total 12 590 886 14 963 411 5 555 615 5 135 715 5 135 615 43 381 242

109

Annexe VII : Canevas de Tableau de bord Canevas de Tableau de Bord Trimestriel (TBT)

Indicateurs d’Activités Partenaires techniques

Partenaires financiers

Prévisions trimestrielles

Réalisations trimestrielles

Ecart trimestriel

Observations

111

112

113

…

Canevas de Tableau de Bord Annuel (TBA)

Indicateurs Partenaires techniques

Partenaires financiers

Objectif de l’année

Prévisions Réalisations Ecart Source de vérification

Observations

Impacts …

Effets 1… 2… 3…

Produits 11… 12… 13…

Activités 111… 112… 113…

110

Annexe VIII: Personnes ressources ayant contribué à l’élaboration de la SNDS

a. Consultant international

Armand Roger RANDRIANARIVONY

b. Experts nationaux

Bertrand BANKINYAKAMWE : Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale

Canisius NIYONGABO : Ministère de la Sécurité Publique Claudine HAKIZIMANA : Ministère des Finances Damas BAKURANIMANA : Ministère des Travaux Publiques et de l’Equipement Dr Dionis NIZIGIYIMANA : Ministère de la Santé Publique Faustin HARUMUKIZA : Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement

du Territoire et de l’Urbanisme Godefroy HAKIZIMANA : Ministère de l’Energie et des Mines Jean-Pierre MADEBARI : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Léonidas BIGIRIMANA : Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire Pierre-Claver KAYIRO : Ministère de l’Intérieur Serge BIRIZANYE : Ministère du Commerce, de l’Industrie et duTourisme Thaddée KURURU : Ministère de la Justice et Garde des Sceaux Spès-Caritas BARANKARIZA : Ministère des Droits de la Personne Humaine et du Genre

c. Cellule de coordination de la SNDS.

NIZIGIYIMANA Vénérand : Responsable de la Cellule KWIZERA Violette : Responsable Adjoint BIZIMANA Raphaël : Secrétaire

d. Comité de pilotage.

Emile SINZUMUNSI : DG Planification et Prospective, Président Faustin HABIMANA : Directeur de la Planification centrale, Vice-Président Nicolas NDAYISHIMIYE : DG ISTEEBU, Secrétaire Aurélien Serges BEKO : Banque Mondiale, Membre Arthur RUSHEMEZA : PNUD, Membre Gervais KAREKUZI : PNUD, Membre Florentin DONADJE : UNICEF, Membre Johachim Sindano KIDASI : UNICEF, Membre Tharcisse YAMUREMYE : Projet PAGE, Membre Gervais BARAMPANZE : UNFPA, Membre Pierre SOTA : UNFPA, Membre Thomas LASSOURD : SP/REFES, Membre Mireille BIZIMANA : SP/REFES, Membre

111

Annexe IX: Liste des institutions représentées dans différents ateliers de validation des documents d’étape de la SNDS du Burundi A. Partenaires au développement 1. UNFPA 2. Banque Mondiale 3. PNUD 4. OMS 5. Commission Européenne 6. UNICEF 7. PAM 8. FAO 9. BINUB B. Université et centre de recherche 1. Université du Burundi 2. Université Martin Lutter King 3. Université du Lac Tanganyika 4. CURDES C. ONG 1. Human Health Aid 2. New Vision 3. PSI 4. DFID 5. SNL D. Société Civile 1. AEB 2. CCIB E. Administrations 1. Présidence de la République 2. Première Vice Présidence de la République 3. Deuxième Vice Présidence de la République 4. Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale 5. Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme 6. Ministère du Plan et de la Reconstruction 7. Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme 8. Ministère des Finances 9. Ministère de l’Intérieur 10. Ministère de la Santé Publique (EPISTAT) 11. Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage 12. Ministère de la Justice et Garde des Sceaux 13. Ministère de la Sécurité Publique 14. Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire 15. Ministère de l’Energie et des Mines 16. Ministère de l’Education Nationale 18 Ministère des Droits de la Personne Humaine et du Genre 19 Institut de Statistique et d’Etudes Economiques du Burundi (ISTEEBU) 20 Programme Nationale de Santé Reproductive 21 Direction Général des Forêts et Environnement 22 Justice des Mineurs 23 Département de l’Emploi 24 Direction Général de la Planification Agricole et Elevage 25 INSS 26 Département de la Population

112

27 Conseil d’Administration de l’ISTEEBU 28 Ministère des Travaux Publics et de l’Equipement 29 Direction des Douanes 30 Office Nationale du Tourisme 31 Bureau ASAP F. Presse 1. Agence Burundaise de Presse (ABP) 2. Journal Arc-en-ciel 3. Journal Net Presse 4. Journal Ndongozi 5. Journal Iwacu 6. Radio Télévision Nationale du Burundi (RTNB) 7. Radio et Télévision Renaissance 8. Radio Ijwi ry’Amahoro 9. Radio Publique Africaine (RPA) 10. Radio Bonesha 11. Réseau des journalistes pour DHD

113

Annexe X : La structure organisationnelle du SSN -------------------------------------------------------------- N.B.: MEMBRES DU CNIS

CNIS

Présidence: Deuxième Vice-Président

CTIS

Présidence: DG ISTEEBU

Autorité

Ministérielle

ayant

l’Intérieur

Autorité

Ministérielle

ayant les

Finances

Autorité

Ministérielle

ayant la

Planification

Autorité

Ministérielle

ayant le

Commerce

Autorité

Ministérielle

ayant la

Recherche

Scientifique

Autorité

Ministérielle

ayant la Santé

Publique

Autorité

Ministérielle

ayant la

Fonction

Publique

Autorité

Ministérielle

ayant

l’Agriculture

Autorité

Ministérielle

ayant la

Justice

Conseiller Principal

chargé des Questions

Economiques à la

Présidence de la

République

Conseiller Principal chargé

des Questions Economiques à

la Première Vice-Présidence

de la République

Conseiller Principal chargé des

Questions Economiques à la

Deuxième Vice-Présidence de la

République

Comités Sectoriels et

Groupes de travail

Secrétariat Technique

(ISTEEBU)