La Politique Forestière du Togo (PFT) 2011 2035 : une approche inclusive2011-2035 : une approche inclusive

Atelier 2013 du Réseau Climat & Développement , 17-21 avril 2013 à Conakry, Guinée

KOGBE L. KOGBE L. YaoviYaovi (Joseph)(Joseph)Chargé d’animation du Réseau Climat & DéveloppementChargé d’animation du Réseau Climat & Développement

Plan de PrésentationPlan de Présentation

I t d tiIntroduction1 Contexte : diagnostic du secteur forestier1. Contexte : diagnostic du secteur forestier 2. Processus d’élaboration3. Contenu de la Planification4 Stratégie de mise en œuvre et S&E4. Stratégie de mise en œuvre et S&E5. Coût , Conditions de succès et Risques

Conclusion

IntroductionLa forte dégradation des ressources forestières au Togo due à l’absence d’une gestionau Togo, due à l absence d une gestion rationnelle du milieu naturel, au faible succès des projets et programmes antérieurs aux effetsdes projets et programmes antérieurs, aux effets des CC, ont poussé le Gouvernement à se doter d’ liti f tièd’une politique forestière. 

C’est la première fois que le Togo élabore uneC est la première fois que le Togo élabore une politique forestière. Un Plan d’Action Forestier National (PAFN) a été élaboré en 1994, mais n’aNational (PAFN) a été élaboré en 1994, mais n a malheureusement pas été mis en œuvre pour plusieurs raisons d’ordre politique institutionnelplusieurs raisons d ordre politique, institutionnel, législatif et socio‐économique défavorables. 

1. Diagnostic: Tendances actuelles partout négatives (1)

Assèchement des retenues d’eau

Banalisation des feux de végétationretenues d’eau de végétation

Barrage de Namiélé progressivement en train de se couper de sa source Oti (dalle

Environ 30.000 Km2 brûlent chaque année dans au Togo; les Région Kara Savanes ettrain de se couper de sa source Oti (dalle 

cuirassée qui servait de passerelle)dans au Togo; les Région Kara, Savanes et Centrale sont les plus vulnérables 

1. Diagnostic: Tendances actuelles partout négatives (2)

Banalisation du braconnage

Déboisement des berges des cours et des plans d’eaubraconnage cours et des plans d eau

Plusieurs espèces de faune sauvage  extirpées du 

Champ de maïs à la place de la galerie forestière dans le Parc de la sau age e pées du

Togo /destruction de l’habitat de la faune sauvage

Kéran (Novembre 2010)/diminution de la capacité de stockage des cours d’eau

1. Diagnostic: Tendances actuelles partout négatives (3)

Défrichements extensifs pour les cultures de rente

Dégradation des écosystèmes de savanespour les cultures de rente y

Perte énorme de la biodiversité des forêts semi‐décidues  des monts du 

Sol dénudé suite au déboisement pour la carbonisation , aux feux, à l’éb h d bTogo : hotspots du pays l’ébranchage  des  arbres  pour l’élevage,  la transhumance…

1. Diagnostic: Tendances actuelles partout négatives (4)

Dépendance évolutive en bois d’œuvre vis‐à‐vis des  

Développement informel des filières forestières

pays voisinsdes filières forestières

75% des besoins en bois d’œuvre du Togo proviennent 

Mode opératoire traditionnel : 92% du bois perdu avant même 

des pays voisins, en particulier le Ghana

de rentrer dans les circuits de transformation

2. Processus de la Planification 

Deux outils préexistants1. Cadre administratif : La loi n°011 du 13 mars 2007 portant décentralisation, car la prise en compte des spécificités régionales et locales pourraient être efficaces dans la modification des tendances actuelles de dégradation des ressources naturelles

2. Déclaration de politique forestière : l’Etat a approuvé par décret n°2011‐002/PR du 5 janvierapprouvé par décret n 2011 002/PR du 5 janvier 2011 la déclaration de politique forestière qui sert de soubassement au schéma de planification de lade soubassement au schéma de planification de la politique forestière. 

Processus d’élaboration: démarche participative6 E d hé i MERF ( i d h l t 6 Etudes thématiques(6 consultants nationaux)

Instit tions et

MERF (appui des homologues, tous des agents de la Direction des Eaux et Forêts)

Ressources forestières

Institutions et gestion forestière Cadre juridique et textes

d’application du code

Cadre socioéconomiqueFiscalité forestière

forestier

Stratégie de communication Politique & Programmation

forestièreforestière

Sous le contrôle de 2 consultants

Travail rétroactif avec toutes les parties prenantes des secteurs forêt-environnement-agriculture-santé-eau-

internationaux de la FAO et de la coordination

environnement agriculture santé eausécurité-social-magistrature-législaturesociétés civiles-populations locales

Processus d’élaboration: implication des acteurs5 sites pilotes mis en place pour la gestion durable & participative et la formation des acteurs. 

Protocoles d’accords avec 14 organisations de la société civile sur différents thèmes : Campagne d’information et de sensibilisation; Gestion durable et participative des forêts;Formation aux méthodes appropriées de 

fabrication de charbon de bois; Mobilisation des semences f tiè dMobilisation des semences forestières de 

qualité et appui au reboisement. 

3. Contenu de la Politique (1)

VISIONA l’horizon 2035,

Le Togo atteint une couverture forestière de 20%, couvre entièrement ses besoins en produits ligneux,ses besoins en produits ligneux, conserve sa biodiversité et assure une 

t ti d bl d à iprotection durable des zones à risque ainsi que les habitats de faune. q

3. Contenu de la Politique (2)

Axes Stratégiques (5)

Composantes (3 à 4 parComposantes (3 à 4 par axe)

Thèmes  Indicateurs d’effets et Situation de

prioritaires d effets et d’impacts référence

3. Contenu de la Politique: Axes (1)Axe stratégique 1 : Promotion d’une production forestière soutenue  (3 composantes)( p )

Composante 1.1 : Aménagement et gestion durable des forêts naturelles et artificielles ;

C 1.2 : Accroissement de la couverture forestière nationale ;

C 1.3 : Adaptation aux nouveaux enjeux énergétiques.

Axe stratégique 2 : Restauration des peuplements dégradés et conservation de la biodiversité (4 composantes)conservation de la biodiversité (4 composantes)

C 2.1: Exploitation des ressources naturelles en rapport avec l’aménagement du territoire ;g ;

C2.2 : Gestion participative des feux de végétation ;

C 2.3 : Gestion participative de la faune et des aires protégées ;C 2.3 : Gestion participative de la faune et des aires protégées ;

C 2.4: Promotion d’une gestion durable des zones humides

3. Contenu de la Politique: Axes (2)Axe stratégique 3 : Développement d’un partenariat efficace autour de la gestion des forêts  (4 composantes)

C 3.1 : Restructuration du domaine forestier ;

C 3.2 : Développement de la foresterie privée ;pp f p ;

C 3.3 : Développement de la foresterie urbaine, périurbaine et rurale ; ;

C 3.4 : Développement d’une stratégie de communication multimédia sur la gestion participative des forêts.g p p f

Axe stratégique 4 : Amélioration des cadres institutionnel, j idi t lé i l tif d t f ti (3 t )juridique et législatif du secteur forestier (3 composantes)

C 4.1 : Amélioration du cadre institutionnel de gestion des f tièressources forestières ;

C 4.2 : Amélioration de la fiscalité forestière ;

3. Contenu de la Politique: Axes (3)

Axe stratégique 5 : Développement de la recherche forestière  (3 composantes)

C 5 1 : Valorisation des connaissances etC 5.1 : Valorisation des connaissances et pratiques endogènes de gestion de la biodiversité ;

C 5 2 : Recherche et vulgarisation deC 5.2 : Recherche et vulgarisation de nouvelles technologies forestières ;

C 5.3 : Adaptation des forêts aux effets des h t li tichangements climatiques.

4. Stratégie de mise en œuvreBasée sur une plate‐forme d’actions dont les 

mesures sont analysées au travers des PAFN

Avec  comme principes directeurs :

mesures sont analysées au travers des PAFN

p p

Approche participative (toutes les actions proviennent des parties prenantes)proviennent des parties prenantes)

Décentralisation et responsabilisation des à l bacteurs à la base

Partenariat et synergie dans la mise en œuvre y gdes actions

Approche régionale (possibilité de développerApproche régionale (possibilité de développer des plans d’action régionaux)

4. Suivi‐évaluation à travers le PAFN

Le PAFN est subdivisé en 3 phases: PAFN 1: 2011‐Le PAFN est subdivisé en 3 phases:  PAFN 1: 20112019;    PAFN 2: 2020‐2027 &    PAFN 3: 2028‐2035

Chaque phase est assortie d’indicateurspermettant d’évaluer les progrès réalisés et les p p gimpacts de la politique, par exemple: • Le pourcentage de forêts disposant de plan• Le pourcentage de forêts disposant de plan d’aménagement en application ;L t d t f tiè ti l• Le taux de couverture forestière nationale ;

• Les emplois créés dans le secteur forestier ;• Etc.

5 Coût de mise en œuvre5. Coût de mise en œuvre 

La PFT est planifiée sur une durée de 25 ans (2011 2035)25 ans (2011‐2035). 

L à li é liLes mesures à appliquer pour réaliser la vision projetée sont mieux analyséesla vision projetée  sont mieux analysées à travers les 3 PAFN assortis des coûts de mise en œuvre.

5. Financement

Coût global de 89.050.000 $US dontCoût global de 89.050.000 $US dont 11.200.000 $US attendus des ressources 

$internes du pays et 77.850.000 $US attendus des partenaires auattendus des partenaires au développement.

5. Conditions de succès (1)Préalables La volonté politique;

La dotation demoyens humains et matérielsLa dotation de moyens humains et matériels adéquats au service forestier;

L i li ti d t t d l i lLa mise en application des textes de loi sur la gestion des forêts (Code forestier) et sur la dé ldécentralisation;

La résolution de l’occupation anarchique des p qzones protégées ;

La création d’une direction nationale deLa création d une direction nationale de Recherche forestière. 

5. Conditions de succès (2)Mesures d’accompagnement

La validation de l’aménagement du territoire et stratégie deLa validation de l aménagement du territoire et stratégie de gestion du foncier

L’adoption des directives nationales d’aménagement de p gl’espace

La consolidation de la déconcentration des services centraux

La mise en place de mécanismes de facilitation du commercedes produits forestiers

L l d t d t f tiLe recyclage des acteurs du secteur forestier

Promotion de l’approche genre

L i d l é i é i lLa promotion de la coopération sous‐régionale et internationale

La révision et le respect des textes relatifs à la transhumanceLa révision et le respect des textes relatifs à la transhumance au Togo

5. Risques

Risques d’ordre politique : mise enRisques d ordre politique : mise en œuvre de la loi sur la décentralisation

Risques liés à la faible capacité de bili ti d fi ièmobilisation des ressources financières

Risques d’ordre institutionnel :Risques d ordre institutionnel : recrutement/décentralisation

Risques liés à la faible adhésion des parties prenantes

Merci de votre aimable attentionMerci de votre aimable attention