Site Yverdon Gare – Lac

Maquette Bauart Architectes

Jean-Baptiste Leimgruber – géographe / Etat de Vaud – Service de l’économie, du logement et du tourisme (SELT)

LA POLITIQUE DES POLES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE :

Agglo FVG – Genève, 13 novembre 2008

UN OUTIL AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET TERRITORIAL

Objectif :Favoriser les conditions d'implantation de nouvelles activités génératrices d'emplois.

Méthode :Anticiper certaines procédures obligatoires et aider aux investissements nécessaires pour pouvoir mettre à disposition dans un délai efficace des terrains répondant aux besoins des entreprises qui aimeraient se développer ou s'installer dans le canton.

Cadre :La politique des pôles de développement économique s'inscrit dans le cadre d'un développement territorial durable, en développant des synergies entre économie et planification spatiale.

LA POLITIQUE DES POLES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (PPDE)

38 sites stratégiques dans 19 pôles

PPDE

Politique cantonale instituée en 1996 par décret du Grand Conseil vaudois

Crédit d’engagement de 105 millions, dont 65 mios pour des prêts sans intérêts et 40 mios pour des subventions à fonds perdu

19 pôles, 38 sites stratégiques, 66 communes partenaires

Environ 1000 hectares de terrains répartis dans un souci d’équité cantonale

Mesures financières, fiscales, foncières et d’aménagement du territoire

La réunion des compétences complémentaires en économie et aménagement du territoire dans un organisme cantonal de mise en œuvre :

le Groupe opérationnel des pôles (GOP)

1ère PHASE DE MISE EN OEUVRE

Période de 1996 à 2000, caractérisée par :

le lancement des premières mesures de soutien

une gestion plutôt réactive à la demande

une implication très variable des acteurs locaux

environ 1300 emplois créés dans le périmètre des sites stratégiques

engagement cantonal de 7 mios à fonds perdu et 8 mios de prêts sans intérêts

moins de 150 mios d’investissements privés dans les sites stratégiques

Une mise en place de l’outil PPDE et une consolidation des bases organisationnelles

2ème PHASE DE MISE EN OEUVRE

Phase de 2000 à 2005, caractérisée par :

L’adaptation de la PPDE

une gestion de plus en plus proactive par le GOP

un renforcement du partenariat public

plus de 2700 nouveaux emplois créés dans le périmètre des sites stratégiques

engagement cantonal de 13 mios à fonds perdu et 16 mios de prêts sans intérêts

700 mios d’investissements privés dans les sites stratégiques (sans l’équipement de production)

un aiguisage de l’outil et une montée en puissance des planifications stratégiques

3ème PHASE DE MISE EN OEUVRE

1er janvier 2008 :

Mutualisation des ressources financières au sein de la Loi sur l’Appui au Développement Economique (LADE)

Coordination de la PPDE avec les Projets d’agglomération (notamment par l’identification systématique des sites stratégiques d’agglomération)

Coordination de la gouvernance de la PPDE avec la gouvernance des projets d’agglomération

Coordination de la PPDE avec les organismes régionaux et le réseau de la promotion économique vaudoise

Un outil efficace, un enjeu majeur en matière de gouvernance et de flux d’informations

Promotion du logement

Valorisation des gares

Urbanité :

centralité, densité, mixité

Accompagnement de projets

PPDE, projets d’agglomération et PDCn : DE NOUVEAUX ENJEUX

Nécessité d’inscrire les sites stratégiques dans une nouvelle perspective dynamique, de repenser leur identité et leur organisation en cohérence avec l’ensemble des paramètres du développement territorial

Le GOP, en plus de ses missions actuelles, est en charge de laconduite opérationnelle de la promotion du logement.

La politique des pôles de développement et la politique du logement sont, d'un point de vue stratégique, extrêmement proches.

Les mises en œuvre de la politique des pôles de développement et de la politique de promotion du logement sont indissociables et nécessitent un même type de structure cantonale de soutien opérationnel.

Promotion du logement

Développement de nouveaux sites stratégiques par la valorisation des secteurs proches des gares CFF.

Planifications directrices en cours à :– Coppet– Gland – Rolle – Morges – Malley– Villeneuve – Moudon– Palézieux– Yverdon– Payerne

Valorisation des gares REV (RER Vaudois)

La politique des pôles évolue et propose de nouvelles solutions qui intègrent complètement l'aspect qualitatif du développement et qui soient cohérentes avec les autres politiques publiques sectorielles (Mobilité, Environnement, Logement, Développement durable).

L'objectif est d'améliorer l'attractivité des sites stratégiques dans une perspective d'implantation et de développement d'entreprises, le tout dans une vision globale qualitative de l'organisation territoriale intégrant la pluralité des fonctions.

Les processus d'actualisation sont proposés dans le cadre de démarches de projet de territoire permettant de concrétiser une vision stratégique cohérente du développement. Ce processus se traduit sous la forme de conception directrices, de schémas directeurs ou autres outils d'aménagement du territoire et de plans d'actions pour une concrétisation par étapes

Les processus de réactualisation concernent essentiellement les sites stratégiques en phase de planification

PROCESSUS DE REACTUALISATION DES SITES

Le projet de territoire

Le partenariat public

Des conditions-cadre

Un processus de la planification à la concrétisation

DEMARCHE DE REACTUALISATION DES SITES

Les sites stratégiques urbains

Les sites stratégiques à vocation

Malley, une nouvelle urbanité

Vecteur du développement économique

Révèle et valorise les potentialités du territoire

Vision spatialisée du développement qui mise sur la cohérence et la qualité

Porteur d’une nouvelle identité

Génère les fondements de la stratégie de mise en œuvre

LE PROJET DE TERRITOIRE

Carte du site avant réactualisation

Un projet inscrit dans le paysage

Un site qui devient un morceau de ville

MEP Gland - vich

Projet du bureau Farra - Fazan

La concurrence des idées

La confrontation des objectifs et de la vision

Un outil pour l’identification et le choix d’un projet

Un processus d’appropriation par les acteurs politiques

La stimulation d’un enthousiasme pour le changement

L’ impulsion pour une dynamique de développement territorial

LE CONCOURS D’URBANISME

MEP Terre Sainte et Coppet

Un processus qui articule les échelles territoriales

MEP Terre Sainte

Groupe URBS / Tribu architecture

Gare de Coppet

Bureau Farra - Fazan

MEP Yverdon-centre, secteur Gare - Lac

D’une situation hétérogène et confuse

à un projet stimulant et fédérateur

Projet lauréat :

Bureau Bauart Neuchâtel / Berne

La procédure MEP à Yverdon pour le secteur gare – lac, est en train de générer une nouvelle dynamique qui se traduit par la volonté locale de concrétiser :

Une planification directrice et réglementaire pour l’ensemble du périmètre

Un concours d’architecture pour un élément inducteur (activités tertiaires pour la commune)

Un projet d’aménagement pour le canal oriental et les espaces publics liés

IDENTITE ET DYNAMIQUE LOCALE

Le partenariat Canton – Commune permettra aussi de :

Élaborer une stratégie de mise en œuvre par étapes du développement de cette partie de ville, en coordination avec le projet d’agglomération

Accompagner la promotion et la valorisation des terrains et secteurs

Quelle valeur ajoutée pour le développement économique• une planification stratégique stabilisée entre les instances politiques et explicite vis-à-vis des tiers

• des contraintes identifiées (mobilité, norme VSS, LPE, OPair, OPb, politique de stationnement,…)

• un accompagnement diligent, de la planification au permis de construire, procédures CAMAC, LATC, ...

DES CONTRAINTES AUX « BEST PRACTICES »

Plan des mesures Opair

Assainissement du bruit routier

Participation financière aux transports publics

Politique de stationnement

Plan de mobilité d’entreprise

Concept et standard énergétique

Contrairement aux idées reçues, ce ne sont pas les contraintes, telle que la protection de l’air, une mobilité plus durable, une enveloppe du bâtiment plus efficace, …, qui sont la plus grande source de coûts pour l’économie, mais l’incertitude liée à leur application et l’allongement permanent des délais. La PPDE participe à une définition plus explicite de ces contraintes :

Par le réseau de compétences qu’elle mobilise, par la vision politique qu’elle stabilise dans le cadre de la planification stratégique, la PPDE , par le GOP, permet aux acteurs privés de disposer dans des délais plus rapides de réponses politiquement stabilisées, défendues techniquement et soutenues in fine dans les processus délicats de légalisation.

Le Groupe opérationnel des pôles sert ainsi de plateforme, à disposition des porteurs de projets privés, qui dispose d’un accès direct à l’ensemble des services cantonaux. L’objectif de la création d’un guichet unique est une perspective à moyen terme.

VERS UN GUICHET UNIQUE ?

Pour le développement économique, une fois la planification établie et les contraintes identifiées, le principal enjeu réside dans la capacité àaccompagner de manière réellement proactive et structurée les projets de réalisation immobilière. Cette capacité est considérée comme une condition cadre majeure, au même titre que la fiscalité, la qualité des hautes écoles, la qualité de formation de la main d’œuvre, ….

L’ACCOMPAGNEMENT DE PROJETS

Du plan directeur cantonal au permis de construire

L a PPDE est une politique dynamique, évolutive et proactive.

Une de ses missions essentielles est d’accompagner les processus de la planification à la concrétisation dans le but d’assurer les meilleures conditions pour la réalisation des projets.

Merci pour votre attention