Sommaire 2 Services aux collectivités Parcroutierdépartemental: -lelaboratoireroutesetmatériaux -lepôletravauxexploitation Lefuturservicequalitédeseaux Fleurissementdescommunes

2-3 Actu Marketingterritorial

UneMancheplusattractive

3 Services aux habitants Programmedépartementald’insertion Lesairesdecovoiturage Enligne:concoursvidéosurTVManche

4 La Manche de demain ProspectiveavecLaurentDavezies OpenData:ouverturedesdonnées

publiquessurInternet

Trois nouveaux contrats de territoires signés en mars pour renforcer la dynamique territoriale DouveetDivette,Saint-Sauveur-Lendelin,Sèves-Taute

FUSION DES LABORATOIRES D’ANALYSESPour résister à la concurrence, les trois laboratoires départementaux d’analyse bas-normands se regroupent afin de former une entité unique.

LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES

Mettons nos forces en commun !

Nos savoir-faire sont grands, nos compétences aussi, alors sachons mettre nos talents en commun. L’exemple le plus parlant actuellement est celui des laboratoires

départementaux. Un bel exemple de mutualisation sous la forme d’un groupement d’intérêt public (GIP), où chacun des trois laboratoires départementaux bas-

normands saura mettre en avant l’ensemble de ses compétences au service des besoins de nos territoires. L’interview dédiée dans ce nouveau numéro de « La Manche, des territoires de proximité » vous permettra de prendre connaissance de cette nouvelle organisation.

Parallèlement, à l’heure où les dotations globales de fonctionnement sont annoncées à la baisse, les besoins de mutualisation vont également s’accroître. Ce sont des pistes et sources d’économies pour les budgets de nos collectivités. Des sources que nous avons le devoir d’explorer au regard des difficultés qui se profilent.

D’autres chantiers sont également en cours à l’échelon départemental, pour certains organismes que nous gérons ou dont nous sommes les principaux financeurs. Ainsi, il nous faut continuer d’avancer vers une gestion saine et raisonnée avec des efforts de mise en commun dans le domaine du tourisme, de l’environnement ou du numérique.

Sachons ainsi développer les modèles qui ont fait leurs preuves dans les intercommunalités. Je reste convaincu que les réflexions en cours ou abouties permettront de tirer le meilleur de ce que nous savons faire, ensemble, pour la Manche.

) Jean-FrançoisLE GRAND membre honoraire du Parlement, président du conseil général

Avant-propos

L’aire de covoiturage d’Isigny-le-Buat) page 3

Parlons-en

d e s t e r r i t o i r e s d e p r o x i m i t é n u m é r o 7

A V R I L 2 0 1 3

I n t e r v i e w

Michel LAURENT, conseiller général délégué au laboratoire départemental d’analyses et aux Commissions Locales d’Information

Pourquoi effectuer une fusion des laboratoires ?Ils’agitdemutualisertouslesmoyensd’investissement,d’avoir un catalogue de prestations enrichi, defusionnerpourmieuxrésisteràlaconcurrence,maiségalementd’augmenterlechampdelarechercheetdu développement, afin de pouvoir répondre à desproblématiques de territoire, de pérennisation dusavoir-faireetd’améliorationdenoséquipes.

En quoi cette mutualisation va-t-elle consister ?La solution retenue par nos trois départementsconsiste à créer un groupement d’intérêt publicà compter du 1er janvier 2014, pour maintenir desactivitéssur les troissites,enspécialisantchacund’eux et en regroupant les petites séries, avecun siège social à Caen. Après un vote favorablelors des trois sessions départementales fin 2012,la convention est maintenant à la signature desprésidents.

Quels sont les enjeux à l’échelle locale ?Répondreàlademandeparuneautonomierégionale,toutenconservantdesservicesdeproximité;garderun réseau de laboratoires publics à l’écoute del’économielocale.Cesystèmepermettraégalementd’avoiruneréactivitéencasdecrisesanitaireoudepollution.

Saint-Germain-des-Vaux

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Le pôle travaux exploitation du Parc routier départemental Lepôletravauxexploitationréalisedesopérationstellesquelemarquageausol,lasignalisationparpanneaux,l’entretiendeglissièresdesécurité…pourlecompteduconseilgénéraldelaManche,descommunesdudépartement,desservicesdel’État,oudesentreprises.

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Le laboratoire routes et matériaux de la ManchePartenaire de vos travaux depuis plus de 50 ans

Rattaché au conseil général depuis janvier 2011, le laboratoire routes et matériaux de la Manche (LRM50) vous apporte son expertise dans les domaines des travaux publics et des bâtiments.

Lelaboratoireprodiguesesconseilsaussibienàlaréalisationderoutesoudeparkingsqu’àcellede constructions de structures bâties, auprèsde maîtres d’œuvre et d’ouvrage tels que lescollectivités,maisaussilesbureauxd’étudesetentreprisesduBTP.

Le respect des normesSonchampd’actions’étenddel’étudedeprojetausuiviqualitédestravaux.LeLRM50apporteune assistance lors de la préparation du futurprojet et lors de la rédaction de documentstechniques. Il aide également à l’attributiondes marchés publics, et afin d’assurer la

réalisation des ouvrages dans le respect desnormes françaises et européennes, il contrôlelesmatériauxetleurmiseenœuvre.Gage de la qualité de ses prestations, leLMR50 est agréé « Laboroute » par l’IDRRIM*depuis 2000 et certifié « Qualité SécuritéEnvironnement»parl’Afnordepuis2012.

* Institut des routes, des rues et des infrastructures pour la mobilité

LE CONSEIL GÉNÉRAL PLUS PROCHE DE VOUS

S E R V I C E S A U X C O L L E C T I V I T É S

A C T UMarketing territorialPour plus d’attractivité

Véritable stratégie au service de l’attractivité du territoire, le marketing territorial met en avant « l’effort de valorisation » de celui-ci sur un marché donné, par la construction d’une offre la plus attractive possible. La Manche n’est pas en reste, avec des actions de plus en plus nombreuses !

Bernard Tréhet, conseiller général délégué au développement économique

« Partager les compétences et les expériences de chacun »

«L’attractivitéestlerésultatd’unepolitiquesociale, économique et environnementaledans laquelle un département se doitd’impliquer tous les acteurs et décideursconcernésparl’avenirdeleurterritoire.C’estla raison pour laquelle le conseil généralde la Manche a souhaité rassembler, voicitroisans,l’Étatetleschambresconsulairesau sein du partenariat unique FORCES 50,dans lebutdepartager lescompétencesetles expériences, les objectifs et les actionsde chacun, mais également d’éviter lesredondancesetlesconcurrences.

Fédérer ses talents

Du nord au sud, la Manche a des atouts.Oui, la Manche est attractive ! Le conseilgénéral a compris que l’avenir de sonterritoiredépendaitdesacapacitéàfédérertous ses talents à la création de richesseset d’emplois, en favorisant la synergieentre pouvoir publics et acteurs du mondeéconomique et en valorisant l’image d’undépartementcréatif!»

LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES

Concours Villes et villages fleuris

La campagne 2013 a débutéEnprèsde50ans,leconcoursdesVillesetvillagesfleuriss’estimposé comme une opération de promotion incontournable.Nombreux sont les maireset particuliers à s’inscrireà ce concours gratuit, outild’amélioration de l’imagedeleurcommune.Àcejour,dans la Manche, elles sont34àdétenirlelabel.

) Tél.0233773584

) LesRencontresduCotentin,àCherbourg-Octeville

) ParcsàhuîtresàBlainville-sur-Mer

) Contrôledelaportanced’uneplateformeafinqueladallequivaêtrecouléedessusnefissurepas

) Contact:0233773580parc.routier.laboratoire@manche.fr

) Plusd’infos:transports.manche.fr,rubriqueLesinfrastructures

) Infosetinscription:UDOTSIdelaManche-0233059619

Le service Qualité des eauxUne assistance en faveur des collectivités localesCréé à la mi-mars au sein de la Direction de la gestion des réseaux etdesterritoiresduconseilgénéral,leserviceQualitédeseauxbénéficieàl’ensembledespartenairesimpliquésdanscettethématiqueetenparticulierauxcollectivitéslocalesenchargedel’eaupotableoudel’assainissement.Sa finalité : accroître la cohérence de l’action départementale en faveurdelaqualitédeseaux,grâceàl’intégrationdelaproblématiquedeseauxlittorales à celle des eaux intérieures, afin de sauvegarder le milieu etd’aider à la pérennisation des activités économiques qui en dépendent(tourisme avec les eaux de baignade, conchyliculture…). Conformémentauxobligationsréglementairesfaitesauxconseilsgénéraux,ceservicevaassurerlesmissionsrelativesàl’assistancetechniqueauxcommunesetEPCIéligiblesdans lesdomainesde l’assainissementetde laprotectiondesressourceseneau.

LE COTENTIN SE MOBILISECommentrendreleCotentinattractif?C’estlaquestionàlaquelleonttentéderépondrelesparticipantsdesRencontresduCotentin,le14févrieràCherbourg-Octeville.Initiativedelachambredecommerceetd’industrieCherbourg-Cotentin, en association avecle syndicat mixte du Cotentin, cette demi-journée, organisée autour d’interventionsd’élusetdeprofessionnels,portaitréflexionsurlesleviersd’actionàmettreenplace.

Unecentainedeparticipantsontécoutélestémoignagesenrichissantsdepersonnalitéslocales, dont le maire de Cherbourg-Octeville Jean-Michel Houllegatte, pourqui,entreautres,«lanotiondeculturejoueun rôle grandissant », et d’un intervenantbretonvenucomparerleCotentinavecsonterritoire.

Decettejournéederencontresontémergél’importancedecomprendre lesévolutionsactuellesdelapopulationpourrépondreàsesattentescommel’intérêtdetrouversapropreidentité,encroisantlesexpériences.

Cette première étape va permettre deréfléchir de manière partagée à la miseen place d’une stratégie de marketingterritorialàl’échelleduCotentin.

territoiresdeproximite@manche.fr

conseil.general.manche.frRetrouvez cette publication en ligne sur

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SERVICESAUXHABITANTS

Mélanie Besnard, cadre en ressources humaines chez EDF-Centre Nucléaire de Production d’Électricité de Flamanville, membre du club Manche Attractivité

« Promouvoir la qualité de vie inhérente à notre département » «Nousnoussommesaperçusquecequifreine le recrutement dans la Mancheest souvent sa situation géographique,carnoussommeséloignés«detout»,etsonclimatpeupropice.Parailleurs,selonl’emploirecherchéparleconjoint,ladifficultés’accroît!Aujourd’hui,avecleclubMancheAttractivité,nosactionsconsistent à aider au placement duconjoint et promouvoir le territoire etsaqualitédevie(réseauroutierfluide,proximitéde lamer,cadredevie idéalpour les enfants, etc.). À travers dessalons et forums, mais égalementgrâce à des visites du département,nousespéronschangerlesidéesreçuesetattirerdenouveauxsalariés.»

) Faucardageparunchantierd’insertiondel’associationdubassind’emploideCarentan

) LesRencontresduCotentin,àCherbourg-Octeville

100e édition du Tour de France La Manche sur la scène médiatique mondiale

Mercredi 10 juillet, près de 15 millions de spectateurs seront devant leur poste de télévision, pour la 11e étape

du Tour de France, un contre-la-montre individuel de 33 km entre Avranches et le Mont-Saint-Michel. Bien plus qu’une course légendaire, c’est une opération événementielle d’envergure mondiale et une grande fête populaire… un fort coup de projecteur sur le département de la Manche et ses villes hôtes, un levier

en termes d’image, de visibilité, de notoriété, de retombées économiques et médiatiques.Afin de créer une dynamique en amont du Tour, le conseil général de la Manche, en collaboration avec Avranches, ville de départ, et le Mont-Saint-Michel, commune d’arrivée, travaille autour de la communication, de la promotion et de la valorisation territoriale. Dans ce cadre, des « kits territoires », supports promotionnels ciblés (affiches, banderoles…) seront distribués aux communes concernées, lors de la signature officielle des conventions.

Filmez la Manche !Il existe autant de manières de filmer la Manche que d’y vivre,et sans doute autant de talents que d’habitants. C’est pourquoiTV Manche lance un concours vidéo jusqu’au 30 septembre.L’occasion pour tous ceux qui aiment notre département de lemontrer,endonnantàleurcréativitéunemultitudedeformes,àlamesuredesesterritoiressinuancésetvivants.Vousaussi,prêtez-vousaujeuetdonnezàvoirlemeilleurdelaMancheenimages!

) Infosetparticipationssurtvmanche.tv/jeu

ENLIGNE

Le conseil général développe le covoiturage dans la Manche Depuis novembre 2010, 21 aires de covoiturage (offrant 695 places) ont été réalisées dans le département de la Manche, à des endroits stratégiques du territoire, proches des grands axes de circulation. Face au succès de leur utilisation, 13 autres aires sont prévues pour 2013-2014.

Chantal Jouin, maire de Condé-sur-Vire« Une réponse à l’évolution de notre société »« Notre ville apprécie dedisposer d’une aire decovoiturageàproximitéde

lazoneartisanalede«laFauquetière».Avantsa création, de nombreux stationnementssauvagess’étaientimplantés.Cetteaireavulejoursuiteauxsollicitationsdeséluscondéensauprèsduconseilgénéral,quilesaentendus.Ellerépondauxévolutionsdenotresociétéenmatièrededéplacements.Souhaitonsqueleconseilgénéralpoursuivedanscettevoie.»

Insertion par le retour à l’activité Le plan pluriannuel 2014-2018 se met en place

Aider à l’insertion par l’emploi des Manchois rencontrant des difficultés sociales et professionnelles, tel est le but du Programme départemental d’insertion (PDI) mis en place par le conseil général de la Manche.

Chef de file de la politique d’insertion, le Département de la Manche a réalisé de nombreuxinvestissementsà l’occasionduplanpluriannuel2011-2013.Danscetteoffreglobale, l’insertionprofessionnelle occupe une place prépondérante, tant en termes d’actions que de budget(2196237€,dont797405€defondssocialeuropéen(FSE).L’insertionsocialeoccupequantàellelesecondposte,avec708537€,dont94044€deFSE.Dansl’élaborationduplan2014-2018,outrel’analysedesrésultatsduprécédentprogramme,afindepoursuivreladynamiqueengagée,leconseilgénéralprévoituneévolutionenfonctiondesnouveauxbesoinsdeshabitants.Ainsi,larefonteduPDIentendstabiliserl’offred’insertion,maiségalementprioriserdesactionssurladurée.Suiteauxpremièresconcertations,desthématiquessedégagentd’oresetdéjà:lamobilité,lelogement,lasanté,l’insertionsocialeparlaremobilisation,l’insertionprofessionnelleaccompagnéeetl’insertionsocialeetprofessionnelledespersonnesissuesdelacommunautédesgensduvoyage.Pourchacuned’entreelles,desgroupesdetravailserontformés,afinderépondreaumieuxauxbesoinsdesManchois.

) Plusd’infossurconseil.general.manche.fr

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) Contact:0233233222csimon@cherbourg-cotentin.cci.fr

) covoiturage.manche.fr(déjàprèsde1000inscrits)

territoiresdeproximite@manche.frfaites-nous part de vos suggestions à l’adresse suivante

Directeur de la publication : Jean-François Le Grand - Directeur de cabinet : Michel Chopin - Rédactrice en chef : Sandra Poulain-Stein - Rédaction : Alexandra Durand, Sandra Poulain-Stein, David Letort - Photographies : cg50-David Daguier , Jean-Paul Barbier/Yo , cci Cherbourg-Cotentin, Pierre-Yves Le Meur, E. Marchadour- Conception et réalisation : DGC Communication - Impression : Diamen - Saint-Lô - Distribution : la Poste - Tirage : 3 800 ex - ISSN : 2109-0696 - Dépôt légal : septembre 2010 - Contact : tél. 02 33 055 550 - fax : 02 33 05 95 65 - courriel : territoiresdeproximite@manche.fr - Ce document a été imprimé sur papier issu de forêts gérées durablement.

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LETTRE-INFO DU CONSEIL GÉNÉRAL AUX ACTEURS DES TERRITOIRES

Face au durcissement des différences de coût de la vie entre eux et à l’érosion de l’effet tampon de la puissance publique, les territoires doivent trouver de nouvelles formes de solidarité. Rencontre avec Laurent Davezies, professeur à Sciences Po Paris et titulaire de la chaire « économie et développement des territoires » au CNAM.

Vers des solidarités horizontales

« Le texte de loi de décentralisation proposeaujourd’hui de créer des métropolesinstitutionnelles.Ilyauradeseuro-métropoles,avecLille,LyonetMarseille,etdescommunautésmétropolitaines, des labels. La métropole, cen’estpasuneaffairedetaillemaisdefonction.Comme la plupart des capitales régionales,Caen a des fonctions métropolitaines. Celles-ci seront probablement renforcées dans lesannéesàvenir,avecunepropensionplusfortedes gens des régions alentour et des jeunesactifsàvenirs’yinstaller.Onpeutimaginerquecette dynamique se retrouvera sur toutes lesvillesayantunefonctionmétropolitaine.

Créer une dynamique contractuelle entre les territoires Concernant les solidarités horizontales, onconstatequelesterritoiresaujourd’huilesplus

pénalisés sont ceux où les actifs ont très peud’opportunitésetoùlamobilitévajouerunrôlemajeur. Elle s’est traduite, à l’observation, parle fait que les gens quittant les territoires quivontmalneseportentpasversdesterritoiresquivontbien,maisversd’autres territoiresendifficulté.NousavonsenFranceunmaillagedevillesquiconstituent un regroupement possible d’actifsde leurs territoires dans un rayon de 100 ou200km.Nouspourrionsréfléchiràdesmodalitéspermettant à ceux quittant des territoires où iln’yaplusgrandchoseàfairedeseporterversceuxquieux-mêmesneseportentpastrèsbien,mais pour lesquels ils seraient une ressource.Théoriquement, les gens de l’Ouest françaisauraient plus tendance à aller vers Caen ouCherbourgqueRennesouNantes,oùtrouverunlogementestdifficileetpluscher.Accompagner les mobilités résidentiellessupposealorsuncontact,unéchange,voireunedynamiquecontractuelleentrelesterritoiresdedépartetlesterritoiresd’arrivéepossibles.»

Open DataOuverture des données publiques manchoises sur InternetLibérer les données publiques pour les mettre en libre accès sur la Toile, en vue de leur réutilisation par tous : tel est le but de l’Open Data.

ainsicesinformationsauprèsdelapopulationconcernée.

-Le site handimap.org (application disponiblepour les villes de Rennes et Montpellier)permet, grâce à la libération des donnéesd’accessibilité,larecherched’itinérairespourlespersonnesàmobilitéréduite.

Enviedeparticiperàceprojetdépartemental?Connectez-vous, suivez le guide et faites-nous part de vos attentes en remplissant lequestionnaireenlignesur

Dans le cadre de la loi CADA (commissiond’accès aux documents administratifs)et du décret Etalab, qui pose le principede la gratuité des données publiques,le Département et Manche Numériquetravaillent sur un projet de portail oùles collectivités manchoises pourrontmutualiserleursdonnées.

Exemplesderéutilisation:-Un agent de mairie accède aux dates de

travaux routiers grâce aux informationsémanantd’autresorganismes.Ilmetàjourle site internet de sa commune et relaie

NUMÉRIQUE

Agenda

Principaux chantiers

RD 123 : Flottemanville-Hague : recalibrage de la chaussée Début des travaux prévu en juin

RD 352 et RD 352 E : Tollevast : aménagement de deux carrefours giratoires Début des travaux envisagé en juin

RD 23 : Tréauville - Les Pieux : sécurisation entre les deux communesTravaux en cours - fin prévue en juillet

RD 23 : aménagement entre Quettetot et Les Pieux : dégagement de visibilité sur la commune de GrosvilleTravaux prévus de mars à mai

RD 650 : Les Pieux : aménagement d’un carrefour giratoire accès sudTravaux en cours - fin prévue fin avril

RD 62 : aménagement entre Sottevast et Valognes (déviation de mai à novembre)Travaux en cours - fin prévue fin novembre

RD 974 : Sainte-Mère-Église : amélioration de la desserte touristiqueTravaux envisagés jusqu’en octobre, sous réserve des acquisitions

RD 24 : Prétot Sainte-Suzanne : travaux d’assainissement sur la communeTravaux en cours - fin prévue fin mai

RD 972 : Agneaux - Saint-Gilles : aménagement d’un carrefour giratoire ZA du FlanquetTravaux en cours - fin prévue en avril

RD 971 : sécurisation de l’itinéraire entre Bréhal et Muneville-sur-MerTravaux en cours - fin prévue au début de l’été

RD 973 : contournement de Sartilly : aménagement d’un giratoire nordRétablissement des RD 35 et 335 cet été

RD 911 : Pont - Tirepied : création d’un tourne à gauche au lieu-dit «Le Chêne au Loup» (fermeture du 22 avril au 10 mai)Travaux en cours – fin prévue en juin

RD 976 : sécurisation de l’itinéraire entre le département de l’Orne et l’autoroute A84 - sections 1 et 2 - communes de Heussé, Buais, Saint-Symphorien-des-MontsDébut des travaux prévu en juin

RD 21 : Jullouville : aménagement des chaussées aux hameaux Lézeaux et la CarrièreTravaux en cours – fin prévue en juin

) Plus d’infos sur transports.manche.fr

Gilles

Quinquenel, vice-présidentenchargedupôleDéveloppementduterritoireetprospective

Pourquoi mettre en place un Open Data ?La mise à disposition de données publiques développe des liens entre la collectivité et les acteurs du territoire. Cette démarche va de pair avec, par exemple, les Espaces publics numériques, afin d’accompagner les utilisateurs des jeux de données, et ainsi

développer un écosystème favorable à l’innovation numérique sur le territoire. C’est pourquoi le conseil général et Manche Numérique travaillent à la mise en place d’une plate-forme Open Data. Celle-ci pourra être mutualisée à l’échelle départementale ou régionale.

Quels en sont les enjeux ? Les enjeux de ce projet sont importants. Il s’agit de promouvoir la transparence démocratique, de favoriser la participation des citoyens à la vie locale en améliorant la connaissance du territoire et des politiques publiques. D’autre part, l’Open Data stimule l’innovation numérique et aide les entreprises à améliorer leurs services, voire à en créer de nouveaux. L’enjeu dans la Manche, c’est une démarche Open Data à dimension rurale, avec une implication de tous types de collectivités.

Quels seront les avantages pour nos communes ?En participant à cette démarche de libération des données publiques, les communes pourront à la fois enrichir la base de données élaborée à l’échelle départementale, bénéficier des services créés à partir de ces données et enfin, accéder à de nouvelles sources d’information, facilitant ainsi l’aide à la décision.

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) conseil.general.manche.fr/open-data.asp