LA LETTRE D’INFORMATION DU CDE Les nouvelles du Projet … · 2019-12-17 · LA LETTRE...
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LA LETTRE D’INFORMATION DU CDE Les nouvelles du Projet d’Etablissement L’Edito du Président N° 3 Mai 2017 La loi du 05 mars 2007, réformant la protection de l’enfance, a été renforcée par la loi du 14 mars 2016. Des représentants du Conseil départemental de Moselle ont activement participé à l’écriture de cette dernière. Ces textes réaffirment résolument la préoccupation fondamentale de l’intérêt de l’enfant et l’importance qu’il convient d’accorder aux relations familiales. Nous ne pouvons que nous réjouir de constater que le Schéma départemental 2014-2018 de protection de l’enfance en Moselle, et par déclinaison le Projet d’établissement du CDE, s’inscrivent pleinement dans l’esprit de la loi. C’est tout le sens que nous avons voulu donner à la refondation du CDE et la création d’un Service Familles y participe pleinement. Prenons par exemple le Projet Pour l’Enfant (PPE), aujourd’hui obligatoire et que nous pouvons considérer comme un levier majeur de l’accompagnement. Il implique les services et les établissements, mais il sollicite impérativement l’implication des parents. Depuis octobre 2015, sous la responsabilité de l’Aide sociale à l’enfance, tous les placements judiciaires au CDE font l’objet d’un PPE dès la synthèse initiale. Nous pouvons constater que plus de 95% des parents participent à l’élaboration de ce PPE, dès les premières semaines de placement. Bien sûr, les relations ne sont pas toujours simples et des tensions existent naturellement, mais cette présence massive permet de poser les premières pierres de la co-construction des projets que nous appelons de nos vœux. C’est une orientation majeure du Projet d’établissement qui trouve aujourd’hui sa concrétisation. Le suivi des situations, un accompagnement de qualité des enfants et des parents, nécessitaient également la stabilisation des personnels, autre grande orientation de ce Projet. La résorption de l’emploi précaire et les concours organisés en décembre conduisent, au premier trimestre 2017, à un taux de stabilisation de près de 92% (titulaires, stagiaires et CDI). Il était à peine de 65% en 2013. L’environnement des enfants est un élément important de la qualité de la prise en charge. C’est pourquoi de nombreux travaux d’aménagement ont été réalisés, dans les espaces privés et collectifs, comme l’installation de la climatisation en Pouponnière, pour faire face aux épisodes de fortes chaleurs et même de canicule désormais annuels. D’autres groupes vont en être équipés en 2017, en commençant par les petits, sur Metz et Forbach. Et à Forbach, justement, le CDE a acquis une grande maison qui permettra, d’ici l’été, d’installer les enfants de la Maison Gresser dans des locaux plus modernes et plus conviviaux. Les efforts de l’Aide sociale à l’enfance sont permanents pour organiser les flux d’entrées et de sorties afin de maintenir des durées de séjour raisonnables au CDE. Les analyses du Cabinet ENEIS montrent qu’en moyenne, pour une grande partie de l’année 2016, elles sont de 170 jours, soit un peu moins de 6 mois, ce qui est encourageant. Mais l’accueil d’urgence a aussi ses impératifs, qui nous obligent à prendre en charge tous les enfants qui nous sont confiés, à l’ASE comme au CDE. C’est pourquoi les services peuvent être parfois contraints à de la suractivité, comme ce fut le cas par exemple aux Logis en 2016, qui a amené à la création de groupes d’accueil supplémentaires. C’est encore le cas en ce début d’année, avec l’accueil de nombreuses fratries de tous âges et malgré la mobilisation de tous les acteurs de la protection de l’enfance, y compris associatifs. Il reste enfin la question des Mineurs Non Accompagnés, dont les arrivées massives impactent lourdement l’activité du CDE et de ses agents, ainsi que ceux du Département, dont les services sont en permanence au travail dans la recherche de nouvelles solutions. Patrick WEITEN, Président du Conseil d’Administration, Président du Conseil Départemental Le mot du Directeur Le rapport d’activité de l’année 2016 va être prochainement soumis aux instances de l’établissement. On retiendra pour 2016 une activité en hausse de 6,4%, dont près de 30% relève de l’accueil des Mineurs Non Accompagnés. Le travail de concertation permanente entre les directions de l’ASE et du CDE a permis, cette année encore, de mieux réguler les sorties tout au long de l’année, conformément aux préconisations du Schéma départemental de protection de l’enfance. Ces orientations ont concerné 307 enfants, pour 351 accueils. Dans le même ordre d’idée, les analyses du cabinet ENEIS montrent que 38% des sorties se caractérisent par des retours à domicile (avec ou sans mesures d’accompagnement de type SERAD ou AED) et 10% en familles d’accueil ou adoption. Le renforcement du travail avec les familles est sans doute pour beaucoup dans cette évolution. Au cours de ce premier trimestre, de nouveaux placements touchent particulièrement le Jardin d’Enfants et les Logis, malgré les nombreuses orientations portées par l’ASE. Il n’est pas exclu de devoir étudier une nouvelle ouverture de groupe, la réflexion est en cours sur les meilleures solutions possibles. En attendant, nous sommes réactifs pour remplacer les agents absents et nous restons attentifs à renforcer les équipes éducatives, en fonction des candidatures disponibles. Parallèlement, comme le souligne l’éditorial du Président et comme nous le verrons dans les pages suivantes, nous continuons la mise en œuvre du Projet d’établissement dans ses différentes orientations: développement du Projet Pour l’Enfant et travail étroit avec les familles, stabilisation des personnels, guide de prévention et de lutte contre les violences, diversification des modes d’accueil des adolescents, aménagement des locaux, etc. Denis POISSON, Directeur, Chef d’Etablissement
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LA LETTRE D’INFORMATION DU CDE
Les nouvelles du Projet d’Etablissement
L’Edito du Président
N° 3 Mai 2017
La loi du 05 mars 2007, réformant la protection de l’enfance, a été renforcée par la loi du 14 mars 2016. Des représentantsdu Conseil départemental de Moselle ont activement participé à l’écriture de cette dernière. Ces textes réaffirment résolument lapréoccupation fondamentale de l’intérêt de l’enfant et l’importance qu’il convient d’accorder aux relations familiales.
Nous ne pouvons que nous réjouir de constater que le Schéma départemental 2014-2018 de protection de l’enfance enMoselle, et par déclinaison le Projet d’établissement du CDE, s’inscrivent pleinement dans l’esprit de la loi. C’est tout le sens quenous avons voulu donner à la refondation du CDE et la création d’un Service Familles y participe pleinement.
Prenons par exemple le Projet Pour l’Enfant (PPE), aujourd’hui obligatoire et que nous pouvons considérer comme unlevier majeur de l’accompagnement. Il implique les services et les établissements, mais il sollicite impérativement l’implication desparents. Depuis octobre 2015, sous la responsabilité de l’Aide sociale à l’enfance, tous les placements judiciaires au CDE font l’objetd’un PPE dès la synthèse initiale. Nous pouvons constater que plus de 95% des parents participent à l’élaboration de ce PPE, dès lespremières semaines de placement. Bien sûr, les relations ne sont pas toujours simples et des tensions existent naturellement, maiscette présence massive permet de poser les premières pierres de la co-construction des projets que nous appelons de nos vœux.C’est une orientation majeure du Projet d’établissement qui trouve aujourd’hui sa concrétisation.
Le suivi des situations, un accompagnement de qualité des enfants et des parents, nécessitaient également la stabilisationdes personnels, autre grande orientation de ce Projet. La résorption de l’emploi précaire et les concours organisés en décembreconduisent, au premier trimestre 2017, à un taux de stabilisation de près de 92% (titulaires, stagiaires et CDI). Il était à peine de 65%en 2013.
L’environnement des enfants est un élément important de la qualité de la prise en charge. C’est pourquoi de nombreuxtravaux d’aménagement ont été réalisés, dans les espaces privés et collectifs, comme l’installation de la climatisation enPouponnière, pour faire face aux épisodes de fortes chaleurs et même de canicule désormais annuels. D’autres groupes vont enêtre équipés en 2017, en commençant par les petits, sur Metz et Forbach.
Et à Forbach, justement, le CDE a acquis une grande maison qui permettra, d’ici l’été, d’installer les enfants de la MaisonGresser dans des locaux plus modernes et plus conviviaux.
Les efforts de l’Aide sociale à l’enfance sont permanents pour organiser les flux d’entrées et de sorties afin de maintenirdes durées de séjour raisonnables au CDE. Les analyses du Cabinet ENEIS montrent qu’en moyenne, pour une grande partie del’année 2016, elles sont de 170 jours, soit un peu moins de 6 mois, ce qui est encourageant.
Mais l’accueil d’urgence a aussi ses impératifs, qui nous obligent à prendre en charge tous les enfants qui nous sontconfiés, à l’ASE comme au CDE. C’est pourquoi les services peuvent être parfois contraints à de la suractivité, comme ce fut le caspar exemple aux Logis en 2016, qui a amené à la création de groupes d’accueil supplémentaires. C’est encore le cas en ce débutd’année, avec l’accueil de nombreuses fratries de tous âges et malgré la mobilisation de tous les acteurs de la protection del’enfance, y compris associatifs.
Il reste enfin la question des Mineurs Non Accompagnés, dont les arrivées massives impactent lourdement l’activité duCDE et de ses agents, ainsi que ceux du Département, dont les services sont en permanence au travail dans la recherche denouvelles solutions.
Patrick WEITEN, Président du Conseil d’Administration,
Président du Conseil Départemental
Le mot du Directeur
Le rapport d’activité de l’année 2016 va être prochainement soumis aux instances de l’établissement. On retiendra pour2016 une activité en hausse de 6,4%, dont près de 30% relève de l’accueil des Mineurs Non Accompagnés.
Le travail de concertation permanente entre les directions de l’ASE et du CDE a permis, cette année encore, de mieuxréguler les sorties tout au long de l’année, conformément aux préconisations du Schéma départemental de protection de l’enfance.Ces orientations ont concerné 307 enfants, pour 351 accueils.
Dans le même ordre d’idée, les analyses du cabinet ENEIS montrent que 38% des sorties se caractérisent par des retours àdomicile (avec ou sans mesures d’accompagnement de type SERAD ou AED) et 10% en familles d’accueil ou adoption. Lerenforcement du travail avec les familles est sans doute pour beaucoup dans cette évolution.
Au cours de ce premier trimestre, de nouveaux placements touchent particulièrement le Jardin d’Enfants et les Logis,malgré les nombreuses orientations portées par l’ASE. Il n’est pas exclu de devoir étudier une nouvelle ouverture de groupe, laréflexion est en cours sur les meilleures solutions possibles. En attendant, nous sommes réactifs pour remplacer les agents absentset nous restons attentifs à renforcer les équipes éducatives, en fonction des candidatures disponibles.
Parallèlement, comme le souligne l’éditorial du Président et comme nous le verrons dans les pages suivantes, nouscontinuons la mise en œuvre du Projet d’établissement dans ses différentes orientations: développement du Projet Pour l’Enfant ettravail étroit avec les familles, stabilisation des personnels, guide de prévention et de lutte contre les violences, diversification desmodes d’accueil des adolescents, aménagement des locaux, etc.
Denis POISSON,Directeur, Chef d’Etablissement
LA LETTRE D’INFORMATION DU CDE
Les nouvelles du Projet d’Etablissement
La version finale du Guide de préventionet de lutte contre les violences seraprésentée au Comité Techniqued’Etablissement et au Conseild’Administration avant l’été.
Au dernier trimestre 2016 et après avoir engagé une réflexion globale grâce à des groupes detravail transversaux, les Chefs de services éducatifs ont élaboré leur Projet de service. Serontdonc présentés aux instances du printemps 2017 les projets de la Pouponnière, d’Estacade, duSERAD, du Jardin d’Enfants, les Logis, des Homes et du site de Forbach.
UN ENGAGEMENT POUR DES CONDITIONS D’ACCUEIL CONVIVIALES ET ADAPTÉES AUX ENFANTS
L’expérimentation de l’équipe mobile sepoursuit sur la base de 3 professionnelsdédiés: l’un sur les services Petite Enfance(Pouponnière/Jardin d’Enfants), l’autre àForbach, le dernier sur le Service Familles. Cespostes amènent expérience et souplesse, avecdes missions diversifiées : prise en charge degroupes, de rencontres fratries, de visites,d’entretiens type « médiation », d’ateliers,participation à l’accueil des 72 h et au primo-placement pour les adolescents, y comprisséjours de dégagement.
Dans la logique du travail engagé autourdu Projet Pour l’Enfant (PPE) et encollaboration avec les services de l’ASE, leCDE prend désormais part aux synthèsesinitiales dans leur nouvelle mouture pluscourte et plus dynamique, quipermettent d’engager une réflexion surles objectifs de travail et une associationimmédiate des familles.
Les chambres du Jardin d’Enfants ont été décorées et individualisées
Les préadolescents de Forbach déménageront pour l’été dans cette nouvelle maison
LA LETTRE D’INFORMATION DU CDE
Les nouvelles du Projet d’Etablissement
QUELQUES POINTS FORTS
87 % des enfants de 4 à 10 ans et 86 % desadolescents de 11 à 17 ans connaissent lesmotifs de leur placement, 52 % des enfants et79 % des adolescents les comprennent.
82 % des adolescents pensent que leurplacement est une bonne chose.
73 % des enfants se sentent écoutés par leurséducateurs
Fin 2016, les services éducatifs ont proposé un questionnaire aux enfants accueillis. Les résultats ont été analysés par le cabinet Enéis Conseil
C’est-à-dire une durée médiane deséjour (durée moyenne mais sansprendre en compte les valeursextrêmes) qui correspond aux objectifsdu Projet d’établissement : 170 jourssur l’ensemble de la période mars-octobre 2016.
UNE DURÉE DE SÉJOUR CONFORME AUX OBJECTIFS DU PROJET D’ETABLISSEMENT
50% DES SORTIES « HORS LES MURS » EN 2016
QUELQUES PISTES D’AMELIORATION
52 % des enfants et 51 % des adolescents estiment ne pas avoir assez de contacts avec leurs frères et sœurs
55% des adolescents n’apprécient pas la vie en collectivité
LA LETTRE D’INFORMATION DU CDE
Les nouvelles du Projet d’Etablissement
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LA TERRITORIALISATION, NOUVELLE ORGANISATION DE LA DIRECTION DES SOLIDARITÉS, POUR MIEUX REPONDRE AUX BESOINS DES USAGERS SUR LES TERRITOIRES
2 groupes de laPouponnière, 2 groupesdes Logis ainsi que le 3HAet la Campanella sontengagés dans unedémarche d’analyse despratiques. Ils ont rejointdans cette dynamique leSERAD et le ServiceFamilles qui enbénéficiaient déjà.
Au dernier trimestre 2016,les contractuels ont bénéficiéd’un entretien d’évaluationsur la base d’une nouvelletrame d’évaluation,conforme aux nouvellesexigences règlementaires etqui permet de débattreautour d’objectifs de travail.
Les concours organisés en2016 ont permis la mise enstage au 1er janvier 2017de 33 agents del’Etablissement dans lesdomaines éducatifs,administratifs et soignants.Au 31 mars 2017, 91,78 %de l’effectif estfonctionnaire ou en CDI.
ET AU CONSEIL DEPARTEMENTAL ?
Directeur de l’ASE : Ludovic MARECHAL
METZ-ORNEChef de service Béatrice ROBERT
THIONVILLEChef de service Marie-Christine
RENARD
SAINT-AVOLDChef de service Dominique DI
VITALE
SARREGUEMINESChef de service
Nadine VECCHIO
SARREBOURGChef de service A déterminer
AU 31 MARS 2017
• 405 AGENTS• 1 agent en congé parental• 353 agents inscrits au tableau des
emplois permanents• 381,40 équivalents temps plein• 308 fonctionnaires et 15 agents en
C.D.I.
Le protocole relatif aux ParcoursProfessionnels, Carrières et Rémunérations(PPCR) s’applique progressivement depuis le1er janvier 2016 à l’ensemble des agents(excepté psychologue et attachéd’administration hospitalière), s’agissantnotamment des nouvelles modalitésd’avancement d’échelon, de la refonte desgrilles et des échelles indiciaires dont larevalorisation s’étale jusqu’en 2020. Encontrepartie, un transfert des primes enpoints d’indice est mis en place afin d’inclureune partie du régime indemnitaire dans lescotisations retraite.
