LA FIILLIIE ERRE TCCOOTOO NNNIIEERREE … · Préparé par COTONTCHAD SN et Ministère de...

Préparé par COTONTCHAD SN et Ministère de l’Agriculture du Tchad : 22/02/2016 /25

COTONTCHAD SN MINISTERE DE L’AGRICULTURE

LLAA FFIILLIIEERREE CCOOTTOONNNNIIEERREE DDUU TTCCHHAADD

HHiissttoorriiqquuee,, EEvvoolluuttiioonn eett PPeerrssppeeccttiivveess

PPrréésseennttéé ppaarr :: FFaauubbaa PPAADDAACCKKEE

DDiirreecctteeuurr ddee llaa PPrroodduuccttiioonn CCoottoonnnniièèrree,, CCOOTTOONNTTCCHHAADD SSNN

S

N


II.. IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN

PPaayyss ddee ll’’AAffrriiqquuee CCeennttrraallee ssiittuuéé aauu ccœœuurr dduu ccoonnttiinneenntt,, eett ddee ccee ffaaiitt eennccllaavvéé,, llee TTcchhaadd ccoouuvvrree

uunnee ssuuppeerrffiicciiee ddee 11 228844 000000 kkmm22 eett ccoommppttee 1111,,003399 mmiilllliioonnss dd’’hhaabbiittaannttss sseelloonn llee ddeerrnniieerr

RReecceennsseemmeenntt GGéénnéérraall ddee llaa PPooppuullaattiioonn eett ddee ll’’HHaabbiittaatt rrééaalliisséé eenn 22000099.. MMaallggrréé ll’’éémmeerrggeennccee dduu

sseecctteeuurr ppééttrroolliieerr eenn 22000033,, ll’’aaggrriiccuullttuurree eett ll’’éélleevvaaggee ddeemmeeuurreenntt llaa bbaassee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt

ééccoonnoommiiqquuee dduu ppaayyss qquuii eesstt ddiivviisséé eenn ttrrooiiss zzoonneess cclliimmaattiiqquueess :: llaa zzoonnee ssaahhaarriieennnnee aauu NNoorrdd

aavveecc uunnee pplluuvviioommééttrriiee aannnnuueellllee iinnfféérriieeuurree àà 330000 mmmm,, llaa zzoonnee ssaahhéélliieennnnee aauu CCeennttrree aavveecc uunnee

pplluuvviioommééttrriiee vvaarriiaanntt ddee 330000 àà 770000 mmmm eett llaa zzoonnee ssoouuddaanniieennnnee ddoottééee dd’’uunnee ssuuppeerrffiicciiee

dd’’eennvviirroonn 112255 000000 kkmm22

aauu SSuudd dduu ppaayyss aavveecc uunnee pplluuvviioommééttrriiee aannnnuueellllee aallllaanntt ddee 880000 àà 11220000

mmmm..

EEnnvviirroonn 8800%% ddee llaa zzoonnee ssoouuddaanniieennnnee,, ssooiitt eennvviirroonn 110000 000000 kkmm22

hhaacchhééss ssuurr llaa ccaarrttee ccii--ddeessssoouuss,,

eesstt uunnee zzoonnee ddee ppoouussssee nnaattuurreellllee dduu ccoottoonn..

LLee ccoottoonn iinnddiiggèènnee aa ééttéé ccoonnnnuu ddaannss cceettttee zzoonnee ppaarr uunnee ppaarrttiiee ddeess ppooppuullaattiioonnss,, ccoommmmee uunn

PPrroodduuiitt ddee ccuueeiilllleettttee eett uunnee ccuullttuurree ddee ddeerrrriièèrree lleess ccaasseess,, aavvaanntt ll’’iinnttrroodduuccttiioonn ddee ssaa ccuullttuurree

iinndduussttrriieellllee.. IIll ss’’aaggiitt ddeess ppooppuullaattiioonnss dduu ppaayyss MMoouunnddaanngg eett ddee sseess vvooiissiinnss FFoouullbbééss dduu MMaayyoo

KKeebbbbii OOuueesstt aauu SSuudd--OOuueesstt dduu TTcchhaadd eett aauu NNoorrdd dduu CCaammeerroouunn ;; cceess ddeerrnniieerrss ccuueeiillllaaiieenntt llee

ccoottoonn,, ll’’ééggrreennaaiieenntt eett llee ffiillaaiieenntt àà llaa mmaaiinn,, eennssuuiittee llee ttiissssaaiieenntt ssuurr ddeess mmééttiieerrss aarrttiissaannaauuxx eenn

dd’’ééttrrooiitteess bbaannddeess ddee ttiissssuuss aappppeellééss «« ggaabbaacckk »» sseerrvvaanntt àà ccoonnffeeccttiioonnnneerr ddeess vvêêtteemmeennttss..


Figure 1. Une femme tisserande dans son atelier à Binder

LL’’iiddééee ddee ddéévveellooppppeerr llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn aauu TTcchhaadd rreemmoonnttee dduu tteemmppss ccoolloonniiaall eett vviissaaiitt àà

sseerrvviirr lleess iinnttéérrêêttss ééccoonnoommiiqquueess dduu ccoolloonniissaatteeuurr.. EEnn eeffffeett,, ll’’iinndduussttrriiee ffrraannççaaiissee ddee tteexxttiillee ééttaaiitt

ddééppeennddaannttee ddee ll’’iimmppoorrttaattiioonn dduu ccoottoonn ddeess EEttaattss UUnniiss eett ddeess ccoolloonniieess ffrraannççaaiisseess dd’’AAssiiee àà cceettttee

ééppooqquuee.. LLoorrss ddee llaa gguueerrrree ddee SSéécceessssiioonn,, llaa FFrraannccee éépprroouuvvaaiitt ddeess ddiiffffiiccuullttééss

dd’’aapppprroovviissiioonnnneemmeenntt ddee ssoonn iinndduussttrriiee tteexxttiillee eenn mmaattiièèrree pprreemmiièèrree.. PPoouurr éévviitteerr ddee mmeettttrree eenn

ppéérriill llaa pplluuss iimmppoorrttaannttee ddeess iinndduussttrriieess mmaannuuffaaccttuurriièèrreess ddee llaa FFrraannccee,, llaa mmééttrrooppoollee aa iinniittiiéé uunnee

ppoolliittiiqquuee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa ccuullttuurree ccoottoonnnniièèrree ddaannss sseess ccoolloonniieess dd’’AAffrriiqquuee eenn

ccoommmmeennççaanntt ppaarr ll’’AAffrriiqquuee OOcccciiddeennttaallee FFrraannççaaiissee,, ppuuiiss ll’’AAffrriiqquuee EEqquuaattoorriiaallee FFrraannççaaiissee

((AAEEFF)).. DDeess tteerrrriittooiirreess oouu zzoonneess dd’’iinnssttaallllaattiioonn ddee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn oonntt ééttéé ddééffiinniieess eenn AAEEFF,,

pprréécciisséémmeenntt aauu TTcchhaadd,, eenn OOuubbaanngguuii CChhaarrii eett pplluuss ttaarrdd aauu CCaammeerroouunn..

AApprrèèss qquueellqquueess tteennttaattiivveess,, llaa ccuullttuurree iinndduussttrriieellllee dduu ccoottoonn aa ffiinnaalleemmeenntt ééttéé iinnttrroodduuiittee aauu

TTcchhaadd,, eenn 11992288,, ppaarr ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ccoolloonniiaallee ddee BBrraazzzzaavviillllee,, àà ll’’iimmaaggee ddee ccee qquu’’eellllee aavvaaiitt

mmiiss eenn œœuuvvrree aauu CCoonnggoo bbeellggee eenn 11992200 eett eenn OOuubbaanngguuii--CChhaarrii eenn 11992244..

AAuujjoouurrdd’’hhuuii,, pplluuss ddee 2255%% ddee llaa ppooppuullaattiioonn dduu TTcchhaadd ss’’eesstt eennggaaggééee ddaannss llaa pprroodduuccttiioonn

ccoottoonnnniièèrree.. LLee ccoottoonn aa ééttéé eett ddeemmeeuurree uunnee ccuullttuurree ssttrraattééggiiqquuee ppoouurr llee ppaayyss..

IIII.. IIMMPPOORRTTAANNCCEE EETT IINNTTEERRÊÊTT DDUU CCOOTTOONN PPOOUURR LLEE TTCCHHAADD

Centenaire, le coton fait partie du paysage agro-industriel du Tchad. Il a monétarisé le milieu

rural et est devenu la principale source de revenu pour tous les acteurs de la filière,

particulièrement pour les producteurs, faisant de lui le poumon de l’économie nationale.

Le coton induit le développement des infrastructures socio-économiques, contribue à la lutte

contre la pauvreté et à la sécurité alimentaire, fournit des emplois agricoles et industriels à

plusieurs millions de personnes et apporte des ressources budgétaires à l’Etat. Le coton et les

produits dérivés du coton occasionnent de transactions commerciales tant au niveau local

qu’aux niveaux régional et international.

Dans l’environnement macro-économique, le coton a occupé une place prépondérante depuis

la période de l’indépendance jusqu’à l’avènement du pétrole en 2003. A présent même, bien


que cette place a connu une baisse considérable, la contribution du coton au PIB reste

indéniable. De 2,8% en 2000, elle a fluctué entre 0,4% et 1% de 2005 à 2015. Le coton a

représenté 30,4% des revenus d’exportations en 2000, 43% en 2002 et a fluctué entre 0,8 et

2,5% depuis l’avènement du pétrole.

Dans sa zone de production, la place du coton est plutôt primordiale tellement qu’il impacte la

vie quotidienne d’environ 380 000 producteurs regroupés dans plus de 5 000 Associations

Villageoises (AV) correspondant à une population estimée à plus de 3 millions de personnes

tirant directement ou indirectement l’essentiel de leurs revenus de cette activité. Ces revenus

permettent aux producteurs de subvenir à leurs aspirations et besoins : éducation des enfants,

habillement, santé de la famille, mariage, construction de maisons solides, moyens de

déplacement, équipement agricole, etc. Bref, le coton accorde une crédibilité aux producteurs.

Cela fait du coton la principale culture de rente du pays.

L’implantation des usines d’égrenage, réparties d’Ouest en Est dans les 7 régions

administratives de la zone cotonnière, a contribué à la création d’autres unités industrielles

telles :

L’Huilerie savonnerie pour la valorisation de la graine en la triturant pour la

fabrication de l’huile alimentaire, du tourteau pour l’alimentation animale et des

coques pour la production de l’énergie ; puis

La Société Textile pour la consommation locale de fibre à travers la filature, le

tissage et la teinture.

Elle participe largement à l’essor socio-économique de ces régions à travers la création de

l’emploi, le développement du commerce de proximité, la perception des taxes par les

services de l’Etat sur les biens et les personnes, la création des unités de transformation

artisanales pourvoyeuses d’emploi dans le domaine du tissage et de la teinture pour la

production des tissus divers et la fabrication du matériel de labour.

Elle concourt également au désenclavement des régions à travers l’entretien des pistes rurales

pour faciliter la collecte et le transport du coton, des produits vivriers et des personnes.

Sur le plan social, la Société Cotonnière du Tchad est le deuxième pourvoyeur d’emploi après

l’Etat avec plus de 2 000 employés. Le coton participe aussi, à travers les « ristournes »

versées aux Associations Villageoises (AV), à la construction d’infrastructures sociales

(écoles, centres de santé villageois, etc.) nécessaires au développement rural. Il renforce la

cohésion sociale à travers les organisations des producteurs de coton

De plus, le coton contribue à l’amélioration de la production vivrière, par son système de

rotation des cultures, à travers l’arrière effet des engrais minéraux.

Cette présentation sommaire du coton montre ce que cet arbuste à fibre représente pour le

Tchad et justifie à suffisance la nécessité de se rappeler toute son histoire.

IIIIII.. HHIISSTTOORRIIQQUUEE DDEE LLAA FFIILLIIEERREE CCOOTTOONN DDUU TTCCHHAADD

EEnn 11991100,, uunn ccoommmmaannddaanntt mmiilliittaaiirree dduu TTcchhaadd ((llee ccoolloonneell MMoollll)),, rrééaalliissee uunn eemmbbrryyoonn ddee «« ppllaann

ddee ccoottoonn »» ;; ssoonn œœuuvvrree nn’’aa ppaass ppuu ssee ppoouurrssuuiivvrree àà ccaauussee ddee ll’’aaccccoorrdd tteerrrriittoorriiaall ddee 11991111 qquuii

aavvaaiitt ccééddéé llee ssuudd--oouueesstt dduu TTcchhaadd àà ll’’AAlllleemmaaggnnee.. IIll aa ffaalllluu aatttteennddrree lleess lleennddeemmaaiinnss ddee llaa

PPrreemmiièèrree GGuueerrrree MMoonnddiiaallee ppoouurr rreepprreennddrree lleess eessssaaiiss ddee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn.. AAiinnssii,, lleess

pprreemmiieerrss eessssaaiiss ooffffiicciieellss ddee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn aauu TTcchhaadd oonntt ééttéé ccoonndduuiittss eenn 11992211,, ppaarr llee


ccaappiittaaiinnee DDeelliinngguueettttee ;; ccee ddeerrnniieerr aavvaaiitt ccuullttiivvéé 550000 hheeccttaarreess ddee ccoottoonn aauu bboorrdd dduu LLaacc LLéérréé eett

dduu MMaayyoo--KKeebbbbii ddoonnnnaanntt uunn rrééssuullttaatt ccoonncclluuaanntt dd’’uunnee ttoonnnnee ppaarr hhaa..

LLaa ccuullttuurree iinndduussttrriieellllee dduu ccoottoonn aa ffiinnaalleemmeenntt ééttéé iinnttrroodduuiittee aauu TTcchhaadd eenn 11992288.. CCeettttee ccuullttuurree,,

iinniittiiaalleemmeenntt iimmppoossééee ccoommmmee ccuullttuurree oobblliiggaattooiirree eett ffoorrccééee,, aa rreeççuu pprrooggrreessssiivveemmeenntt ll’’aaddhhééssiioonn

ddeess ppooppuullaattiioonnss ddee llaa zzoonnee pprroodduuccttrriiccee.. CC’’eesstt aaiinnssii qquuee ddeeppuuiiss lleess aannnnééeess 11998800,, aauu--ddeellàà dd’’êêttrree

aacccceeppttéé,, llee ccoottoonn eesstt rreevveennddiiqquuéé ppaarr lleess ppooppuullaattiioonnss dduu ssuudd dduu ppaayyss,, ddee ppaarr ssoonn iimmppoorrttaannccee eett

ssoonn iinnttéérrêêtt ssoocciioo--ééccoonnoommiiqquuee ccoonnssttaattééee àà ddiifffféérreennttss nniivveeaauuxx eett ssaa ppoossiittiioonn ssttrraattééggiiqquuee ppoouurr llee

TTcchhaadd..

PPoouurr llaa ffaacciilliittéé ddee ccoommpprrééhheennssiioonn,, iill eesstt pprrééfféérraabbllee ddee pprréésseenntteerr ll’’hhiissttoorriiqquuee ddee llaa ffiilliièèrree ccoottoonn

ttcchhaaddiieennnnee ssuuiivvaanntt lleess ttrrooiiss ppéérriiooddeess ccllééss ddee ssoonn eexxiisstteennccee :: ((ii)) llaa ppéérriiooddee ccoolloonniiaallee ((ddee 11992288 àà

11996600)),, ((iiii)) llaa ppéérriiooddee aallllaanntt ddee ll’’iinnddééppeennddaannccee dduu ppaayyss àà llaa nnaattiioonnaalliissaattiioonn ddee llaa ssoocciiééttéé

ccoottoonnnniièèrree ((ddee 11996600 àà 11997711)) eett eennffiinn ((iiiiii)) ll’’èèrree dd’’eexxppllooiittaattiioonn ddee llaa ffiilliièèrree ppaarr llaa ssoocciiééttéé

ccoottoonnnniièèrree nnaattiioonnaalliissééee ((ddee 11997711 àà 22001122))..

IIIIII..11.. LLaa ppéérriiooddee ccoolloonniiaallee

DDèèss 11992288,, aannnnééee dd’’iinnttrroodduuccttiioonn ddee llaa ccuullttuurree iinndduussttrriieellllee dduu ccoottoonn aauu TTcchhaadd,, ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn

ccoolloonniiaallee aa aaccccoorrddéé àà llaa CCoommppaaggnniiee CCoottoonnnniièèrree CCoonnggoollaaiissee ((CCOOTTOONNCCOO)) ffoonnddééee eenn 11992266 àà

BBrraazzzzaavviillllee,, aauu ttiittrree dd’’uunn ccoonnttrraatt ppaasssséé aavveecc eellllee,, llee MMoonnooppoollee dd’’eexxppllooiittaattiioonn eett ddee

ccoommmmeerrcciiaalliissaattiioonn dduu ccoottoonn ttcchhaaddiieenn.. SSiixx ((66)) aannss aapprrèèss ((11993344)),, qquuaattrree ((44)) ssoocciiééttééss ccoottoonnnniièèrreess

oonntt ééttéé ffoorrmmééeess eenn AAEEFF eett ddeess ccoonnvveennttiioonnss rreeppaarrttiisssseenntt ddeess rrôôlleess eennttrree lleess ssoocciiééttééss

ccoonncceessssiioonnnnaaiirreess eett ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ccoolloonniiaallee.. UUnnee ddee cceess ssoocciiééttééss,, llaa CCoommppaaggnniiee CCoottoonnnniièèrree

EEqquuaattoorriiaallee FFrraannççaaiissee ((CCOOTTOONNFFRRAANN)),, qquuii eesstt uunnee éémmaannaattiioonn ddee llaa CCOOTTOONNCCOO,, ss’’eesstt vvuuee

aaccccoorrddeerr ll’’eennsseemmbbllee ddee llaa zzoonnee ccoottoonnnniièèrree dduu TTcchhaadd aaiinnssii qquuee qquuaattrree ssuubbddiivviissiioonnss dduu nnoorrdd ddee

llaa CCeennttrraaffrriiqquuee.. LLaa CCOOTTOONNFFRRAANN bbéénnééffiicciiee dduu mmoonnooppoollee dd’’aacchhaatt ddee llaa pprroodduuccttiioonn aavveecc

ll’’oobblliiggaattiioonn dd’’aacchhaatt dd’’aauu mmooiinnss 8800%% ddee llaa rrééccoollttee.. QQuuaanntt àà ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn,, eellllee ddeevvrraaiitt

eennccoouurraaggeerr llaa ccuullttuurree eett ffiixxeerr,, cchhaaqquuee aannnnééee,, llee pprriixx dd’’aacchhaatt dduu ccoottoonn eenn ffoonnccttiioonn ddeess ffrraaiiss

ssuuppppoorrttééss ppaarr llaa ssoocciiééttéé,, mmaaiiss aauussssii eenn ffoonnccttiioonn ddee ll’’éévvoolluuttiioonn dduu ccoouurrss ddee llaa ffiibbrree..

DDaannss llee ssoouuccii ddee ddéévveellooppppeerr llaa pprroodduuccttiioonn dduu ccoottoonn eenn vvuuee dd’’aaccccrrooiittrree lleess rreessssoouurrcceess ddee ll’’AAEEFF

eett ddee ffaacciilliitteerr ll’’eennttrrééee ddee ll’’iimmppôôtt,, ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ccoolloonniiaallee aa mmiiss eenn ppllaaccee uunn ssyyssttèèmmee dd’’aappppuuii

tteecchhnniiqquuee ccoonnssttiittuuéé ddee ll’’eennccaaddrreemmeenntt ppoouurr ll’’iinntteennssiiffiiccaattiioonn vvooiirree ll’’iirrrriiggaattiioonn ddee llaa ccuullttuurree eett

ddee llaa rreecchheerrcchhee..

EEnnccaaddrreemmeenntt

FFaaccee àà ll’’aattttiittuuddee ddeess ppooppuullaattiioonnss qquuii oonntt mmaall aaccccuueeiillllii llaa ccuullttuurree oobblliiggaattooiirree dduu ccoottoonn eett llee

mmaannqquuee ddee ppeerrssoonnnneell dd’’aappppuuii tteecchhnniiqquuee,, llaa ccoonnttrriibbuuttiioonn ddeess cchheeffss ttrraaddiittiioonnnneellss aa ééttéé ssoolllliicciittééee..

EEllllee aa ééttéé aaccqquuiissee ppaarr ll’’iinnssttaauurraattiioonn ddeess pprriimmeess11 dd’’iinnttéérreesssseemmeenntt vveerrssééeess aauuxx cchheeffss ddee vviillllaaggee

eett ddee ccaannttoonn.. LLaa pprraattiiqquuee ddee cceett eennccaaddrreemmeenntt,, ccaarraaccttéérriissééee ddee bbrruuttaalliittéé ssoouuss ffoorrmmee ddee ttrraavvaaiill

ffoorrccéé,, aa eennttaacchhéé ll’’iimmaaggee ddee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn aauu TTcchhaadd jjuussqquu’’eenn 11994444,, ddaattee ooffffiicciieellllee

dd’’aabboolliittiioonn dduu ttrraavvaaiill ffoorrccéé..

AApprrèèss cceettttee ddaattee,, lleess aabbuuss ddeess aaggeennttss ddee llaa CCOOTTOONNFFRRAANN,, ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ccoolloonniiaallee eett ddeess

cchheeffss ttrraaddiittiioonnnneellss ffuurreenntt aappaaiissééss eett llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn ss’’iinnttééggrraa pprrooggrreessssiivveemmeenntt ddaannss llee

ssyyssttèèmmee ddee pprroodduuccttiioonn ddeess aaggrriiccuulltteeuurrss.. CCeettttee iinnttééggrraattiioonn ddeevviinntt ddééffiinniittiivvee aapprrèèss ll’’aabboolliittiioonn

eeffffeeccttiivvee dduu ttrraavvaaiill ffoorrccéé eenn 11995566..

1 Ces primes aux Chefs traditionnels représentaient 1% des achats.


RReecchheerrcchhee

LLeess pprreemmiièèrreess sseemmeenncceess ddee ccoottoonn pprroovviieennnneenntt dduu CCoonnggoo--bbeellggee.. PPuuiiss ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn aa ccrréééé

uunn CCoommiittéé ccoottoonnnniieerr ddee ll’’AAEEFF cchhaarrggéé nnoottaammmmeenntt ddee ll’’iinnttrroodduuccttiioonn eett ddee llaa sséélleeccttiioonn ddee

mmaattéérriieell vvééggééttaall.. CCee CCoommiittéé aa eennttrreepprriiss lleess pprreemmiieerrss eessssaaiiss ssuurr llee ccoottoonn eenn 11993311 eett ccrrééaa lleess

ffeerrmmeess ddee sséélleeccttiioonn ccoottoonnnniièèrree eett dd’’eessssaaiiss ddee KKaarroouuaall ((GGoouunnoouu GGaayyaa)),, TTiikkeemm ((FFiiaannggaa)) eett

BBeemmiiaa ((LLooggoonnee)) eenn 11993366.. LLaa ffeerrmmee ddee TTiikkeemm ffuutt aamméénnaaggééee eenn SSttaattiioonn ddee rreecchheerrcchhee eenn 11993377..

IIll ss’’eenn ssuuiivviitt llaa ccrrééaattiioonn,, eenn 11994466,, ddee ll’’IInnssttiittuutt ddee RReecchheerrcchhee CCoottoonnnniièèrree eett ddeess TTeexxttiilleess

eexxoottiiqquueess ((IIRRCCTT)) qquuii ss’’iimmppllaannttaa àà BBéébbééddjjàà..

IInntteennssiiffiiccaattiioonn ddee llaa ccuullttuurree

EEnn 11994499,, ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ccoolloonniiaallee ccrrééee,, aauuxx ccôôttééss ddee llaa CCOOTTOONNFFRRAANN,, llaa CCoommppaaggnniiee

FFrraannççaaiissee ppoouurr llee DDéévveellooppppeemmeenntt ddeess TTeexxttiilleess ((CCFFDDTT)),, uunnee ssoocciiééttéé dd’’ééccoonnoommiiee mmiixxttee

cchhaarrggééee ddee llaa pprroommoottiioonn ddee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn ttoouutt eenn ppaarrttiicciippaanntt aauu ccaappiittaall ddee llaa ssoocciiééttéé

ccoottoonnnniièèrree.. LLaa CCFFDDTT aa ddéévveellooppppéé ddeess tteecchhnniiqquueess dd’’iinntteennssiiffiiccaattiioonn ccoottoonnnniièèrree ppaarr ll’’uuttiilliissaattiioonn

ddeess iinnttrraannttss aaiinnssii qquuee cceelllleess dd’’iinnttrroodduuccttiioonn ddee llaa ccuullttuurree aatttteellééee.. DDaannss llee ccaaddrree ddee llaa mmiissee eenn

œœuuvvrree ddee cceess tteecchhnniiqquueess,, uunn PPrrooggrraammmmee ddee pprroodduuccttiivviittéé ccoottoonnnniièèrree àà ppeettiittee éécchheellllee ffuutt mmiiss eenn

ppllaaccee àà ppaarrttiirr ddee 11995588..

IIrrrriiggaattiioonn ddee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn

LL’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ccoolloonniiaallee aavvaaiitt aauussssii rrééfflléécchhii eenn ffaavveeuurr dduu ddéévveellooppppeemmeenntt dd’’uunnee ccuullttuurree

iirrrriigguuééee dduu ccoottoonn,, pprréécciisséémmeenntt ddaannss lleess zzoonneess iinnoonnddaabblleess dduu MMaayyoo--KKeebbbbii eett ssuurrttoouutt ddaannss llaa

ppllaaiinnee dduu LLooggoonnee.. EEnn eeffffeett,, ddaannss llee ccaaddrree ddeess pprrooggrraammmmeess dduu FFoonnddss dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt ppoouurr llee

DDéévveellooppppeemmeenntt ééccoonnoommiiqquuee eett ssoocciiaall ((FFIIDDEESS)),, ddeess pprroojjeettss hhyyddrraauulliiqquueess rreellaattiiffss àà

ll’’eennddiigguueemmeenntt dduu LLooggoonnee,, ddee LLaaïï àà KKaattooaa,, eett ll’’aamméénnaaggeemmeenntt ddeess ccaassiieerrss ddeessttiinnééss àà llaa ccuullttuurree

iirrrriigguuééee dduu ccoottoonn oonntt ééttéé mmiiss eenn œœuuvvrree.. MMaaiiss lleess pprreemmiièèrreess rrééccoolltteess eenn 11995577 oonntt ééttéé

ddéécceevvaanntteess dduueess àà ll’’iinnaaddaappttaattiioonn ddeess ssoollss àà cceettttee ccuullttuurree.. CC’’eesstt aaiinnssii qquuee llaa ccuullttuurree dduu ccoottoonn

ddeemmeeuurree jjuussqquuee--llàà eexxcclluussiivveemmeenntt pplluuvviiaallee aauu TTcchhaadd..

IIIIII..22.. LLaa ppéérriiooddee ddee ll’’iinnddééppeennddaannccee dduu ppaayyss àà llaa nnaattiioonnaalliissaattiioonn ddee llaa ssoocciiééttéé ccoottoonnnniièèrree

AA ppaarrttiirr ddee 11996600,, ddaattee ddee ll’’iinnddééppeennddaannccee dduu TTcchhaadd,, uunnee nnoouuvveellllee ccoonnvveennttiioonn ddéécceennnnaallee aa ééttéé

nnééggoocciiééee eennttrree llaa CCOOTTOONNFFRRAANN rreebbaappttiissééee «« CCoommppaaggnniiee CCoottoonnnniièèrree FFrraannccoo--TTcchhaaddiieennnnee »» eett

llee jjeeuunnee EEttaatt ttcchhaaddiieenn.. CCeettttee ccoonnvveennttiioonn ccoonnssaaccrraa llaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddee ll’’EEttaatt ttcchhaaddiieenn aauu ccaappiittaall

ddee llaa CCOOTTOONNFFRRAANN àà hhaauutteeuurr ddee 2200%%.. CCeeppeennddaanntt,, llee sscchhéémmaa ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa ffiilliièèrree

ccoottoonn nn’’aa gguuèèrree ffoonnddaammeennttaalleemmeenntt cchhaannggéé.. IIll ddeemmeeuurraa ccaarraaccttéérriisséé ppaarr uunnee iimmpplliiccaattiioonn

iimmppoorrttaannttee ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn,, àà llaa sseeuullee ddiifffféérreennccee qquu’’iill ss’’aaggiitt cceettttee ffooiiss--ccii ddee

ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn nnaattiioonnaallee..

LLeess aaccttiivviittééss ddee vvuullggaarriissaattiioonn tteecchhnniiqquuee eett ddee rreecchheerrcchhee rreellèèvveenntt,, ssaannss cchhaannggeemmeennttss mmaajjeeuurrss,,

ddee llaa ccoommppéétteennccee eexxcclluussiivvee ddeess sseerrvviicceess ppuubblliiccss eett lleess aaccttiivviittééss iinndduussttrriieelllleess eett ccoommmmeerrcciiaalleess

ssoonntt eexxeerrccééeess ppaarr llaa CCOOTTOONNFFRRAANN..

LLeess ssiimmpplleess nnuuaanncceess ddee cchhaannggeemmeennttss ddaannss llee ssyyssttèèmmee dd’’aappppuuii àà llaa pprroodduuccttiioonn ssoonntt ::

11.. LLaa ddeennssiiffiiccaattiioonn pprrooggrreessssiivvee ddee ll’’eennccaaddrreemmeenntt ccoolloonniiaall qquuii aatttteeiinntt,, ddèèss llee ddéébbuutt ddeess aannnnééeess

11996600,, uunn ttaauuxx ddee ccoouuvveerrttuurree dd’’eennvviirroonn 662255 aaggrriiccuulltteeuurrss ppaarr aaggeenntt dd’’aaggrriiccuullttuurree ssppéécciiaalliisséé

ppoouurr uunn eennsseemmbbllee dd’’eennvviirroonn 550000 000000 aaggrriiccuulltteeuurrss ccuullttiivvaanntt eennvviirroonn 330000 000000 hheeccttaarreess,, ssooiitt

880000 aaggeennttss ccoommppoossééss ddee ccoonndduucctteeuurrss ddeess ttrraavvaauuxx aaggrriiccoolleess eexxppaattrriiééss eett ddeess aaggeennttss

nnaattiioonnaauuxx aappppeellééss «« bbooyyss ccoottoonn »»..

22.. LL’’iimmppuullssiioonn eenn 11996644 dduu pprrooggrraammmmee ddee pprroodduuccttiivviittéé ppaarr lleeqquueell llee GGoouuvveerrnneemmeenntt aa mmaarrqquuéé

uunn eeffffoorrtt mmaajjeeuurr dd’’aauuggmmeennttaattiioonn ddee llaa pprroodduuccttiioonn àà ttrraavveerrss ll’’aauuggmmeennttaattiioonn ddee ll’’uuttiilliissaattiioonn

ddeess iinnttrraannttss ssuubbvveennttiioonnnnééss ((eennggrraaiiss,, iinnsseeccttiicciiddeess eett aappppaarreeiillss ddee ttrraaiitteemmeenntt)).. CCeess


ssuubbvveennttiioonnss ssoonntt ddeessttiinnééeess aauuxx pprroodduucctteeuurrss pprrêêttss àà aaddoopptteerr ddeess mméétthhooddeess ddee ccuullttuurree pplluuss

iinntteennssiivveess.. CC’’eesstt aaiinnssii qquuee lleess ssuuppeerrffiicciieess eenn pprroodduuccttiivviittéé oonntt ccoonnnnuu uunnee hhaauussssee aallllaanntt ddee

11,,0033%% eenn 11996600--11996611 àà 1144%% eenn 11997700--11997711..

33.. LLaa ccrrééaattiioonn,, eenn 11996655,, ddee ll’’OOffffiiccee NNaattiioonnaall ddee DDéévveellooppppeemmeenntt RRuurraall ((OONNDDRR)),, ssoouuss llaa

ttuutteellllee dduu MMiinniissttèèrree ddee ll’’AAggrriiccuullttuurree eett dduu DDéévveellooppppeemmeenntt RRuurraall.. OOrrggaanniissmmee ppuubblliicc

ddiissppoossaanntt dd’’uunnee aauuttoonnoommiiee ddee ggeessttiioonn eett aassssuurraanntt sseess mmiissssiioonnss ssuurr llee bbuuddggeett ddee ll’’EEttaatt,,

ll’’OONNDDRR eesstt cchhaarrggéé dd’’aassssuurreerr ll’’eennccaaddrreemmeenntt tteecchhnniiqquuee ddeess aaggrriiccuulltteeuurrss,, llaa ddiiffffuussiioonn ddee llaa

ccuullttuurree aatttteellééee eett ll’’aapppprroovviissiioonnnneemmeenntt ddeess pprroodduucctteeuurrss eenn iinnttrraannttss eett dduu mmaattéérriieell aaggrriiccoolleess..

LLaa ffoonnccttiioonn ddeess aaggeennttss dd’’eennccaaddrreemmeenntt,, ccoonnssiissttaaiitt àà rreecceennsseerr lleess ccuullttiivvaatteeuurrss eett lleess cchhaammppss

oorriieenntteerr llee ppiiqquueettaaggee eett llee ddééffrriicchhaaggee,, rreecceennsseerr lleess ssuuppeerrffiicciieess eemmbbllaavvééeess,, gguuiiddeerr lleess

ccuullttiivvaatteeuurrss ssuurr lleess iittiinnéérraaiirreess tteecchhnniiqquueess ddee ccuullttuurree,, eettcc.. LL’’eeffffeeccttiiff dduu ppeerrssoonnnneell

dd’’eennccaaddrreemmeenntt ddee ll’’OONNDDRR ééttaaiitt ddee 669922 aaggeennttss eenn 11997700..

44.. EEnn 11996666,, llaa ssttaattiioonn ddee BBéébbééddjjaa ddeevviinntt ll’’uunniiqquuee ssttaattiioonn ddee rreecchheerrcchheess aaggrriiccoolleess aauu TTcchhaadd.. IIll

ffuutt aauussssii ccrréééé àà SSaarrhh,, aauu ccoouurrss ddee llaa mmêêmmee aannnnééee,, llaa SSoocciiééttéé TTeexxttiillee dduu TTcchhaadd ((SSTTTT)) ppoouurr

llaa ccoonnssoommmmaattiioonn llooccaallee dd’’uunnee ppaarrttiiee ddee llaa ffiibbrree ddee ccoottoonn dduu ppaayyss..

55.. EEnnffiinn,, eenn 11996688,, uunnee CCaaiissssee ddee SSttaabbiilliissaattiioonn ddeess PPrriixx dduu CCoottoonn ((CCSSPPCC)) aauuxx pprroodduucctteeuurrss aa

ééttéé mmiissee eenn ppllaaccee ssoouuss llaa ttuutteellllee dduu MMiinniissttèèrree ddeess FFiinnaanncceess.. LLee rrôôllee ddee llaa CCSSPPCC ééttaaiitt ddee

ggaarraannttiirr eett ddee ssttaabbiilliisseerr llee pprriixx dduu ccoottoonn aauuxx pprroodduucctteeuurrss eenn ffiinnaannççaanntt ttoouutt ddééffiicciitt

dd’’eexxppllooiittaattiioonn ddee llaa ssoocciiééttéé ccoottoonnnniièèrree.. EEllllee ccoonnttrriibbuuee aaiinnssii àà llaa pprroommoottiioonn eett aauu

ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ccoottoonn àà ttrraavveerrss llee ffiinnaanncceemmeenntt ddee ll’’aapppprroovviissiioonnnneemmeenntt eenn iinnttrraannttss aaiinnssii

qquuee lleeuurr ssuubbvveennttiioonn.. SSoonn ffoonnccttiioonnnneemmeenntt eesstt ddeevveennuu eeffffeeccttiiff àà ppaarrttiirr ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn dduu

ccoottoonn ppaarr llaa ssoocciiééttéé ccoottoonnnniièèrree nnaattiioonnaalliissééee..

IIIIII..33.. EErree ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn ppaarr llaa ssoocciiééttéé ccoottoonnnniièèrree nnaattiioonnaallee

CCeettttee èèrree aa ccoommmmeennccéé ppaarr ((ii)) llaa ccrrééaattiioonn ddee llaa ssoocciiééttéé nnaattiioonnaallee.. EEllllee aa eennssuuiittee ééttéé ttrraavveerrssééee

ppaarr ((iiii)) ddeess ccrriisseess ccoottoonnnniièèrreess aayyaanntt ccoonndduuiitt àà ddiifffféérreenntteess mmeessuurreess ddee rreeddrreesssseemmeenntt tteelllleess qquuee

llaa rrééffoorrmmee ddee llaa ffiilliièèrree ccoottoonnnniièèrree eett llaa rreessttrruuccttuurraattiioonn ddee llaa ssoocciiééttéé ccoottoonnnniièèrree.. PPaarraallllèèlleemmeenntt

eett àà ttiittrree ddee mmeessuurreess ddee ssoorrttiiee ddee ccrriissee,, ddeess ssttrruuccttuurreess oonntt ééttéé mmiisseess eenn ppllaaccee ppeennddaanntt cceettttee èèrree..

IIIIII..33..11.. CCrrééaattiioonn ddee llaa ssoocciiééttéé nnaattiioonnaallee

LL’’aarrrriivvééee àà tteerrmmee ddee llaa ddeerrnniièèrree ccoonnvveennttiioonn ddéécceennnnaallee rreennoouuvveellééee eennttrree ll’’EEttaatt ttcchhaaddiieenn eett llaa

CCoottoonnffrraann eenn 11996600 aa ccooïïnncciiddéé aavveecc llee rreeffuuss ddee llaa CCoottoonnffrraann dd’’aauuggmmeenntteerr ddee 11 FFCCFFAA//kkgg llee pprriixx

dd’’aacchhaatt dduu ccoottoonn aauuxx pprroodduucctteeuurrss.. AA ll’’iissssuuee ddee ccee ddiifffféérreenndd ssaannss iissssuuee,, ll’’EEttaatt ttcchhaaddiieenn aa

rraacchheettéé lleess aaccttiioonnss ddee llaa CCoottoonnffrraann ppoouurr ccrrééeerr,, llee 2299 OOccttoobbrree 11997711 àà llaa ssuuiittee dd’’uunn pprroottooccoollee

dd’’aaccccoorrdd ssiiggnnéé llee 2211 aavvrriill ddee llaa mmêêmmee aannnnééee,, llaa SSoocciiééttéé CCoottoonnnniièèrree dduu TTcchhaadd

((CCOOTTOONNTTCCHHAADD)).. LLaa CCOOTTOONNTTCCHHAADD eesstt uunnee ssoocciiééttéé aannoonnyymmee ccrrééééee aauu ccaappiittaall ddee 660000

mmiilllliioonnss ddee FFCCFFAA,, rrééppaarrttii eennttrree lleess aaccttiioonnnnaaiirreess àà rraaiissoonn ddee 7755%% EEttaatt ttcchhaaddiieenn,, 1177%% CCFFDDTT,,

22%% ll’’AAFFDD eett 66%% bbaannqquueess.. IIll aa eennssuuiittee ééttéé ssuucccceessssiivveemmeenntt rreevvuu eenn hhaauussssee ppoouurr aatttteeiinnddrree 33 880000

FFCCFFAA mmiilllliioonnss eenn 11998833 eett,, pplluuss ttaarrdd,, 44,,225566 mmiilllliiaarrddss ddee FFCCFFAA.. LLee mmaannddaatt ddee llaa

CCOOTTOONNTTCCHHAADD eesstt ddee ::

-- Achat du coton graine avec l’obligation d’achat de la totalité de la production ;

- Transport et égrenage du coton graine ; et

- Evacuation et commercialisation de la fibre.

C’est ainsi que, deux (2) jours après sa création, précisément le 01 novembre 1971, la

COTONTCHAD signa une convention de prestation de services avec la CFDT. Elle signa

aussi avec l’Etat tchadien, au cours du même mois, une convention qui lui confie l’exclusivité


de l’exploitation, y compris les opérations de commercialisation du coton, et l’autorise à

participer à toutes opérations de développement rural. Elle signa ensuite avec l’Etat, plus tard

le 29 mars 1975, une convention qui lui confie l’exclusivité de la transformation des graines

de coton et d’arachide en huile alimentaire, savon et d’autres sous-produits ou dérivés.

La COTONTCHAD racheta aussi les actifs de la COTONFRAN pour un montant de 645

millions de FCFA et se lança dans un vaste programme d’investissement de modernisation de

l’outil industriel, constitué de 22 usines d’égrenage majoritairement à égreneuses de 80 scies.

Ce programme d’investissement a également concerné le renouvellement du parc de camions

d’une centaine d’attelages. Enfin, dans le cadre de l’application de la convention du 29 mars

1975, une huilerie-savonnerie a été installée en 1978 à Moundou en remplacement de

l’ancienne Société des Oléagineux du Logone Tchad (SOLT) de COTONFRAN.

III.3.2. Les crises cotonnières traversées par la COTONTCHAD

L’ère de la COTONTCHAD a été marquée, à compter des années 1980, par des épisodes de

chute des cours mondiaux du coton. Il s’agit des campagnes 1984/85, 1992/93 et 1999/00. A

chacune de ces épisodes correspond une crise de la filière cotonnière dont les effets sont (i) la

baisse des rendements agricoles avec comme conséquence la chute de la production, (ii) la

baisse des rendements industriels et (iii) le dysfonctionnement de la société cotonnière avec

comme conséquences le non enlèvement de la totalité et le retard de payement du coton graine

entrainant le découragement des producteurs.

Ainsi, Trois (3) grandes crises successives ont secoué la COTONTCHAD. Ces crises sont

liées à des facteurs à la fois exogènes et endogènes. Les causes exogènes sont (i) la baisse du

cours mondial du coton suite aux subventions massives des pays du nord, (ii) la parité

dollar/euro défavorable au FCFA et (iii) la position continentale du Tchad. Les facteurs

endogènes sont les coûts élevés des intrants et des matériels agricoles, la faiblesse de

l’encadrement des producteurs, la vétusté de l’outil industriel dû au manque d’investissement

de maintien et de renouvellement et la mauvaise gestion interne à la société cotonnière

caractérisée par des coûts de revient élevés de la fibre.

III.3.2.1. Première crise de 1984/1985

La chute brutale du cours mondial du coton a entraîné la prise des mesures drastiques pour

sauver la filière. Ces mesures sont consignées dans un plan d’urgence avec des objectifs de

réduction du coût de revient de la fibre et la fixation des normes industrielles à atteindre. Elles

sont entre autres la fermeture de 7 Usines en plus des 5 fermées bien avant pour cause de

troubles politico-militaires, le licenciement massif du personnel, le gel des avancements et des

salaires, la vente des camions de transport fibre et du coton graine, la vente de 3 avions, etc.

Puis, un autre plan triennal dit « Contrat plan I » a été élaboré et mis en place de 1988/89 à

1990/91 pour consolider les résultats du plan d’urgence. Ce dernier a été suivi d’un second

plan triennal dit « Contrat plan II » (1991/92 à 1993/94). Le Contrat Plan II qui vise à

restaurer la compétitivité de la filière est assorti d’un Protocole d’accord conclu entre l’IRCT,

l’ONDR, la Direction de l’Enseignement et de la Formation Professionnelle Agricole

(DEFPA), le Fonds d’Intervention Rurale (FIR) et la COTONTCHAD. Il s’agit d’un cadre

général d’intervention de chacun des acteurs de la filière.

En application des accords, l’ONDR s’est désengagé des activités des intrants coton pour se

concentrer sur son rôle de conseil agricole. C’est ainsi que son effectif d’encadrement a baissé


de 985 agents en 1983 à 541 agents en 1986 et davantage à 360 agents en 1990. C’est aussi en

ce moment que l’IRCT a été remplacé par le Centre International de Recherche Agronomique

pour le Développement (CIRAD) par Décret N°84-429 du 05 juin 1984.

III.3.2.2. Deuxième crise de 1992/1993

Cette crise a été caractérisée par la baisse du cours mondial du coton plongeant la

COTONTCHAD dans une situation très difficile qui l’a amené à la suppression de la Brigade

Routière et à la vente des camions coton graine sur injonctions de la Banque Mondiale qui

avait considéré que l’entretien des pistes rurales et le transport ne relèvent pas du domaine

d’activité de la société cotonnière.

De plus, un pacte a été signé entre l’Etat tchadien, l’actionnaire majoritaire, et la CFDT,

appelé « Pacte d’actionnaires ». Ce pacte est assorti d’un Contrat de gestion de la

COTONTCHAD confié à la CFDT en vue d’assurer le redressement de la COTONTCHAD

(assurance de la maîtrise des coûts, mise en place des procédures de gestion contraignantes) et

du secteur coton dans son ensemble par (i) l’amélioration de services aux producteurs

(paiement du coton, approvisionnement en intrants) et (ii) l’investissement en usines neuves

et en matériel de transport comme facteurs incitatifs pour l’augmentation de la production,

son transport et son égrenage.

Ces facteurs ont été renforcés par la remontée des cours du coton liée à la dévaluation du

FCFA intervenue en 1994 et la mise en place par la COTONTCHAD d’un service

d’« Interface » composé de 120 agents chargés d’assurer le suivi de la distribution des intrants

et de la gestion de la commercialisation du coton graine. La mise en place de ce service a

compensé la baisse sensible du nombre des agents d’encadrement de l’ONDR à 310 en 1994

et davantage à 207 agents en 1996, date de démarrage du Projet des Services Agricoles et

Pastoraux (PSAP).

C’est ainsi que, grâce au PSAP qui a favorisé la professionnalisation du personnel de

l’ONDR élargi à ceux de l’élevage et des Eaux et Forêt en matière de conseil agricole (y

compris le coton), la production cotonnière a augmenté de 97 000 tonnes en 1993/94 à

263 000 tonnes en 1997/98. De même, la COTONTCHAD s’est mieux portée de 1995 à

1997/98 car bien gérée avec de bons ratios par DAGRIS qui avait déployé son personnel

expatrié à des postes clés de la société. Mais le Pacte d’Actionnaire a pris fin en 1997, à la

veuille de la création par la Loi N°001/PR/98 du 27 janvier 1998 de l’Institut Tchadien de

Recherche Agronomique pour le Développement (ITRAD) sous la tutelle du Ministère de

l’Agriculture.

III.3.2.3. Troisième crise de 1999/2000 et Réforme du secteur coton

Une autre rechute du cours mondial du coton a rendu vulnérable, une fois encore, la filière

cotonnière tchadienne, handicapée par plusieurs facteurs dont (i) une gestion technique et

financière sous-optimale de la COTONTCHAD ; (ii) une faiblesse notoire de la productivité

des producteurs de coton liée à leur accès réduits aux intrants agricoles, à leur sous-

équipement en matériel agricole ainsi qu’à l’utilisation de pratiques agricoles inefficace ; (iii)


des revenus aux producteurs de moins en moins incitatifs, principalement dus à l’effet

conjugué du faible niveau du prix au producteur, des rendements au champs très faibles et des

coûts des intrants élevés ; (iv) un enclavement géographique et un réseau d’infrastructure

routière inadéquat pénalisant lourdement les coûts de transport.

Cette crise a occasionné la signature entre la COTONTCHAD et la Présidence de la

République d’un Contrat de performance caractérisé par des engagements pris des 2 parties.

Sur la base de la Loi N° 004/PR/96 portant autorisation de désengagement de l’Etat des

entreprises publiques, le Gouvernement s’est engagé à définir et à mettre en place une

stratégie de réformes dans le secteur coton. Le but est de promouvoir une augmentation

durable des revenus des producteurs de coton et partant inverser la tendance de paupérisation

observée.

Le document de stratégie dont l’élaboration a commencé en mars 1999 a été adopté par le

Gouvernement en décembre 1999 par le Décret N° 541/PR/MPEDC/99 du 31 décembre 1999.

La stratégie comprend trois (3) grands axes :

- 1er

axe : mesures immédiates destinées à résorber le déficit prévisionnel de la

campagne 1999/00 ;

- 2e axe : mesures d’accompagnement des producteurs (évolution de leur rôle dans le

secteur et amélioration durable des performances techniques de la culture du coton) ;

et

- 3e axe : mesures institutionnelles et de politique dont le désengagement de l’Etat de la

COTONTCHAD.

Mesures immédiates :

Les producteurs ont accepté la révision à la baisse du prix d’achat du kg de coton graine de la

campagne 1999/00 de 20 FCFA, passant de 170 à 150 FCFA/kg. Cette mesure a permis de

réduire le déficit prévisionnel de la COTONTCHAD de 3,7 milliards de FCFA. Cependant, la

chute de prix a davantage creusé un déficit d’exploitation de 6.6 milliards de FCFA en

2000/01 pour la COTONTCHAD dont le capital est de 4.256 milliards de FCFA ; ce qui

supposait, au regard des textes, la liquidation de la société.

La COTONTCHAD a accepté un audit sous-tendant la mise en place d’un plan de

redressement (octobre 2000) ; elle a également recruté un Contrôleur Général (Août 2001-

décembre 2002 et mars-septembre 2003) dont la mission était d’accompagner sa Direction

Générale dans la mise en œuvre du plan de redressement et d’en rendre compte au

Gouvernement. Elle a aussi négocié avec les partenaires une révision des tarifs à la baisse : le

pool bancaire a baissé d’un point le taux d’intérêt sur le crédit de campagne, les transporteurs

ont revu à la baisse de 64 à 60 FCFA les frais à la TKM, et la CFDT a accepté de céder une

partie de ses rémunérations du contrat de prestations de services.

L’Etat a créé, d’abord en 1999, la Cellule Technique chargée de la mise en œuvre des

Réformes (CTRC), puis, le 06 avril 2000, le Comité de Suivi de la Stratégie du Secteur Coton

(CSSSC) par Arrêté présidentiel N° 1044/PR/2000. Il a par ailleurs inscrit 5,5 milliards de

FCFA de déficit résiduel de la campagne 1999/00 de la COTONTCHAD dans son Tableau

des Opérations Financière de l’Etat (TOFE), bien qu’avec un retard en 2002.

Mesures d’accompagnement :

La principale mesure d’accompagnement de réformes du secteur est la restructuration des

organisations des producteurs de coton et le renforcement de capacité de nouvelles structures.


Cette partie du document est prise en compte dans le sous chapitre suivant qui traite du volet

organisation des producteurs en parallèle à toutes les crises vécues.

Mesures institutionnelles :

L’Huilerie Savonnerie a été séparée de la COTONTCHAD et la nouvelle entité a été

privatisée (convention de cession d’action signée le 03 juillet 2003). Cependant, vu le

dysfonctionnement de la société privatisée, le Gouvernement a décidé de la réintégrer à la

COTONTCHAD en août 2005. Cette réintégration a été rendue effective par Décrets

N°248/PR/PM/FM/06 et N°249/PR/PM/MF/06 du 05 avril 2006.

En outre, un Comité Paritaire (COTONTCHAD/Producteurs de coton) a été institué par

Arrêté N° 002/MICA/DG/01 du 09 avril 2001. Son mandat est de fixer le prix d’achat du

coton graine sur la base d’un mécanisme ainsi que les prix des intrants.

Le désengagement de l’Etat a fait l’objet d’une étude réalisée par le cabinet C2G (2002-2003)

et le rapport a été validé par le Haut Comité interministériel (HCI) en 2004. Des scénarii de

privatisation de la COTONTCHAD ont été proposés et examinés à un forum des investisseurs

et à un séminaire des producteurs. A l’issu de ces assises, un rapport synthétique portant sur

un nombre réduit de scénarii a été transmis au HCI.

Le processus était en cours quand la persistance de la crise avait nécessité une rencontre pour

la relance de la production en 2004.

III.3.2.4. Atelier de relance de la production en 2004/05

En avril 2004, le Gouvernement a décidé d’organiser un atelier dirigé par le Premier Ministre,

Chef du Gouvernement, pour réfléchir sur le mécanisme de sauvetage de la Campagne

2004/2005 menacée et surtout la relance de la production cotonnière tchadienne. Ont participé

à cet atelier tous les acteurs de la filière (producteurs, COTONTCHAD, ONDR, ITRAD, etc.)

et les bailleurs de fonds (BM, BAD, BEAC, UE, BID, FMI, etc.). Des résolutions et

décisions importantes ont été prises à l’issu desquelles une caravane de Campagne de

sensibilisation a été organisée sous l’égide du Ministère de l’Agriculture. La BDEAC a

octroyé à l’Etat un prêt de 4,8 milliards de FCFA en fin 2005 pour financer en partie les

investissements, prêt rétrocédé à la COTONTCHAD.

Mais le montant du crédit octroyé est resté en deçà des besoins réels de la COTONTCHAD

qui est demeurée souffrante de :

le mauvais état des Pistes rurales depuis la fermeture de la Brigade Routière en 1992 ;

l’insuffisance de son propre parc pour la collecte du coton graine ;

la vétusté de son outil industriel ; et

l’insuffisance des intrants fournis à crédit aux producteurs pour améliorer le

rendement au champ et partant augmenter la production.

La COTONTCHAD s’est maintenue grâce à des subventions de l’Etat et le processus de

réforme s’est traduit en la restructuration de la société.

III.3.2.5. Restructuration de la COTONTCHAD et création de la COTONTCHAD SN

Les différentes crises successives ont amené l’Etat à engager une restructuration profonde de

la COTONTCHAD qui a abouti, en janvier 2012, à la création d’une nouvelle société

dénommée Société cotonnière du Tchad-Société Nouvelle (COTONTCHAD SN) en lieu et


place de la COTONTCHAD. La COTONTCHAD SN a repris toutes les activités entre temps

exercées par la COTONTCHAD dès la création de la nouvelle avant la dissolution de

l’ancienne en juin 2012.

La COTONTCHAD SN s’est dotée d’un Projet d’entreprise/Plan d’affaires au titre d’un

programme de relance de la production cotonnière. C’est dans le cadre de l’exécution de ce

programme que la production a amorcé une hausse depuis 2010/11 à 2015/2016 en cours.

LL’’eennsseemmbbllee dduu cchheemmiinneemmeenntt ddééccrriitt ccii--ddeessssuuss,, aallllaanntt ddee llaa ppéérriiooddee ccoolloonniiaallee àà llaa ddiissssoolluuttiioonn ddee

llaa CCOOTTOONNTTCCHHAADD eett llaa ccrrééaattiioonn ddee llaa CCOOTTOONNTTCCHHAADD SSNN eesstt rrééssuumméé ddaannss uunn ttaabblleeaauu ddeess

ddaatteess hhiissttoorriiqquueess pprréésseennttééeess eenn AAnnnneexxee II.. IIll eenn eesstt ddee mmêêmmee ppoouurr lleess ddaatteess ddee ccrrééaattiioonnss ddeess

ssttrruuccttuurreess ppaarraallllèèlleess mmiisseess eenn ppllaaccee aauu ccoouurrss ddee ccee cchheemmiinneemmeenntt.. IIll ss’’aaggiitt ddee llaa ssttrruuccttuurraattiioonn

ddeess pprroodduucctteeuurrss ddee ccoottoonn eett llaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee mmééccaanniissmmeess ddee ffiixxaattiioonn ddee pprriixx ddee ccoottoonn aauuxx

pprroodduucctteeuurrss..

III.3.3. Organisation des producteurs de coton et structuration des organisations

Dans la zone cotonnière du Tchad, il existait traditionnellement de groupements informels

réunissant les membres d’une même famille ou des personnes ayant les mêmes affinités dans

un but d’entraide ou de travaux en commun. A partir du changement de l’approche

individuelle d’encadrement en une approche de groupes en 1984, et en application des

mesures prévues dans le Contrat Plan I, l’ONDR a enclenché l’organisation des producteurs

en « groupements d’intrants » devenus, après, « groupements de producteurs ».

En 1986, constatant le pléthore des groupements des producteurs à suivre, l’ONDR a décidé

de constituer les Associations Villageoises (AV) sur la base des groupements de producteurs.

Coïncidant avec la fin de la subvention des intrants par l’Union Européenne, l’ONDR a

imposé la mise en place des AV dans tous les villages et au terme de l’année 1992, tous les

villages de la zone cotonnière étaient organisés en AV. Le but de cette structuration était de

transférer des responsabilités aux producteurs à travers leurs associations. C’est ainsi que les

systèmes de gestion des intrants et de commercialisation du coton graine ont changé. Les

producteurs sont devenus des acteurs par leurs AV à qui les activités suivantes ont été

transférées :

Recensement des expressions des besoins en intrants agricoles ;

Réception des intrants et leur distribution aux membres ;

La commercialisation du coton graine à travers les Marchés Auto-Gérés (MAG) ;

La perception des revenus du coton et le paiement aux producteurs.

Dès la campagne 1992/93, la totalité de la commercialisation du coton graine est assurée à

100% par les MAG dont les règles de fonctionnement sont précisées dans une charte dite

« Charte des Marchés Auto Gérés ».

Prenant de l’ampleur sous l’impulsion des services techniques du Ministère de l’Agriculture,

les AV sont réorganisées en 1992, en Mouvement Paysan de la Zone Soudanienne (MPZS).

Le MPZS se veut une fédération des AV au niveau national et un partenaire de la société

cotonnière. Il est rémunéré sur la base de 300 FCFA/tonne de coton commercialisé, prélevés

sur les frais payés aux AV (3 500 FCFA/tonne de coton commercialisé) en contrepartie des

activités menées. Mais le MPZS s’est plutôt apparenté à un syndicat. Il ne rend pas compte de

ses activités, ni de l’utilisation de ses ressources à ses membres. De plus, les élections de

renouvellement des membres prévues dans les statuts n’ont jamais eu lieu et le mouvement est

dominé par les chefferies traditionnelles.


En 2000, dans le cadre de la mise en œuvre des mesures d’accompagnement de réformes du

secteur coton, une nouvelle restructuration a abouti à la création des comités de coordination

locaux (CCL). Cette restructuration a commencé par des campagnes de sensibilisation des

producteurs suivies des élections démocratiques des délégués villageois, puis celles des

délégués cantonaux (décembre 1999-mars 2000). Sur la base des délégations cantonales (DC)

comme membres de droit, des Comités de Coordination Locaux (CCL) ont été mis en place

par élection autour de chaque zone usine d’égrenage du 25 avril-05 mai 2000.

S’agissant du renforcement de capacité des CCL, un programme de quatre (4) composantes a

été mis en place sur financement d’un Fonds Japonais de Développement Social. Il s’agit de

(i) diffusion des informations, (ii) organisation, (iii) formation et (iv) Suivi-évaluation. Un

diagnostic institutionnel et organisationnel a été réalisé de décembre 2002 à février 2003 par

le Centre Canadien d’Etudes et de Coopération Internationale (CECI) recruté à cet effet. Ce

diagnostic est assorti d’un plan d’actions à quatre (4) composantes visant à restructurer les

CCL sous forme d’entreprises coopératives avec une gestion interne organisée et efficiente.

La mise en œuvre de ce plan par la CTRC a bien démarré, mais elle a été suspendue faute de

moyens financiers.

Mais les CCL, au nombre de dix (10), se sont unis pour se constituer en une faitière nationale

dénommée « Union Nationale des Producteurs de Coton du Tchad (UNPCT) le 02 avril 2007.

L’UNPCT participe, avec les autres acteurs de la filière, aux réunions de détermination des

paramètres de la campagne cotonnière (fixation du prix du coton graine et des intrants), de

dépouillement des offres des intrants et de préparation de la commercialisation du coton

graine. Elle participe à la révision de la charte des MAG et à toutes les activités impliquant la

participation des acteurs de la filière.

En 2015, le projet d’Appui à la Filière Coton Textile (PAFICOT) du Ministère de

l’Agriculture, financé par la Banque Africaine de Développement (BAD), a relancé les

activités de restructuration des CCL en coopératives par l’entremise de l’Association pour le

Développement des Actions Communautaires au Tchad (ASSODACT). L’association a

enclenché la mise en place d’un réseau de cinq (5) niveaux de structures coopératives des

producteurs. Il s’agit (i) des sous-sections de base au niveau du village, (ii) des sections

cantonales, (iii) des coopératives au niveau zone usine qui se substituent aux CCL, (iv) des

unions des coopératives au niveau sous régional avec leurs sièges à Pala, Moundou et Sarh, et

(v) de la fédération des unions des coopératives au niveau national, avec son siège à

Moundou en substitution à l’UNPCT. A présent, ces structures sont créées à l’Est et au Centre

de la zone cotonnière. Les textes de base sont dans le circuit administratif de reconnaissance

officielle. Il reste à créer celles de la zone Ouest.

IIIIII..33..44.. MMééccaanniissmmeess ddee ffiixxaattiioonn ddee pprriixx dduu ccoottoonn ggrraaiinnee

DDaannss llee ccaaddrree dduu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddee llaa CCaaiissssee ddee SSttaabbiilliissaattiioonn ddeess PPrriixx dduu CCoottoonn ((CCSSPPCC)),, uunn

mmééccaanniissmmee ddee ffiixxaattiioonn ddee pprriixx dduu ccoottoonn aa ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee eenn 11996688.. LL’’aapppplliiccaattiioonn ddee ccee

mmééccaanniissmmee aa ppeerrmmiiss àà llaa ccaaiissssee ddee jjoouueerr ssoonn rrôôllee ddee ggaarraannttiiee eett ddee ssttaabbiilliissaattiioonn ddee pprriixx aauuxx

pprroodduucctteeuurrss àà ccoommpptteerr ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddee llaa ffiilliièèrree ppaarr llaa CCOOTTOONNTTCCHHAADD.. EEnn eeffffeett,, llee

GGoouuvveerrnneemmeenntt ffiixxee llee pprriixx dduu ccoottoonn àà ppaayyeerr aauu pprroodduucctteeuurr qquuii sseerraa pplluuss ttaarrdd ddéétteerrmmiinnéé eenn

aapppplliiqquuaanntt llee mmééccaanniissmmee ddoonntt llaa ffoorrmmuullee ddee ccaallccuull eesstt ééggaallee àà 1177%% dduu pprriixx «« FFrreeee OOnn BBooaarrdd

((FFOOBB)) »» ddee llaa ffiibbrree ddéédduuiitt ddeess ttaaxxeess eett aauuttrreess ffrraaiiss dd’’eexxppoorrttaattiioonn.. SSii llee pprriixx ppaayyéé aauuxx

pprroodduucctteeuurrss eesstt ssuuppéérriieeuurr aauu pprriixx ccaallccuulléé,, llaa CCSSPPCC rreemmbboouurrssee lleess ppeerrtteess eennccoouurruueess ppaarr llaa

CCOOTTOONNTTCCHHAADD àà hhaauutteeuurr ddee 8800%%.. PPaarr ccoonnttrree,, ss’’iill eesstt iinnfféérriieeuurr,, CCOOTTOONNTTCCHHAADD vveerrssee àà llaa

CCSSPPCC 8800%% ddee sseess bbéénnééffiicceess rrééaalliissééss,, ddéédduuccttiioonn ffaaiittee ddeess ttaaxxeess eett ddeess aammoorrttiisssseemmeennttss.. CCeettttee


ppoolliittiiqquuee ddee pprriixx ggaarraannttiitt llee rreevveennuu aauuxx pprroodduucctteeuurrss,, iinncciittee cceess ddeerrnniieerrss àà pprroodduuiirree ttoouujjoouurrss ddee

ccoottoonn eett ppaarrttaanntt,, àà ffoouurrnniirr ddeess ddeevviisseess àà ll’’EEttaatt..

LLee pprriixx aauuxx pprroodduucctteeuurrss qquuii ééttaaiitt ddee 11 FFCCFFAA//kkgg eenn 11993300 aa éévvoolluuéé ttrrèèss lleenntteemmeenntt ppoouurr

aatttteeiinnddrree 1166 FFCCFFAA//kkgg eenn 11995500//5511.. IIll aa eennssuuiittee pprrooggrreesssséé àà 2266 FFCCFFAA//kkgg eenn 11995566//5577 aauu nniivveeaauu

dduuqquueell iill aa ééttéé aarrttiiffiicciieelllleemmeenntt mmaaiinntteennuu ppeennddaanntt 1144 ccaammppaaggnneess ppoouurr ccoommppeennsseerr lleess

ssuubbvveennttiioonnss ddeess iinnttrraannttss aavvaanntt ddee rreemmoonntteerr àà 2288 FFCCFFAA//kkgg eenn 11997711//7722,, ppuuiiss àà 4433 FFCCFFAA//kkgg eenn

11997744//7755.. IIll aa ccoonnnnuu eennssuuiittee uunnee hhaauussssee pprrooggrreessssiivvee eett aa aatttteeiinntt 110000 FFCCFFAA ddee 11998844//8855 àà

11998888//8899.. LLee pprriixx ééttaaiitt rraammeennéé àà 9900 FFCCFFAA eenn 11998899//9900 aauu nniivveeaauu dduuqquueell iill eesstt rreessttéé jjuussqquu’’eenn

11999933//9944,, aannnnééee ddee ddiissssoolluuttiioonn ddee llaa CCSSPPCC eett aa rreemmoonnttéé àà pplluuss ddee 110000 FFCCFFAA àà ccoommpptteerr ddee

11999944//9955 ((ddee 112200 FFCCFFAA eenn 11999944//9955 àà 117700 FFCCFFAA eenn 11999966//9977))..

DDaannss llee ccaaddrree ddee pprrooggrraammmmee dd’’aajjuusstteemmeenntt ssttrruuccttuurreell,, uunn nnoouuvveeaauu mmééccaanniissmmee ddee ffiixxaattiioonn ddee

pprriixx aa ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee eenn 11999977 ssuurr iinnjjoonnccttiioonn ddee llaa BBaannqquuee MMoonnddiiaallee.. IIll eesstt ddéétteerrmmiinnéé ssuurr llaa

bbaassee ddee 1199,,33%% ddee llaa mmooyyeennnnee dduu ccoouurrss iinntteerrnnaattiioonnaall ddee llaa ffiibbrree mmeessuurréé ppaarr ll’’iinnddiiccee CCoottllooookk

AA,, ssuurr 1166 mmooiiss aallllaanntt ddee jjaannvviieerr ddee ll’’aannnnééee ((nn--11)) àà aavvrriill ddee ll’’aannnnééee ((nn)).. CCee mmééccaanniissmmee aa

ffoonnccttiioonnnnéé ppeennddaanntt 1144 ccaammppaaggnneess ((11999977//9988 àà 22000099//1100)).. CCoonnttrraaiirreemmeenntt aauu pprrééccééddeenntt,, ccee

mmééccaanniissmmee eennggaaggee llaa CCOOTTOONNTTCCHHAADD àà vveerrsseerr uunn ddiifffféérreennttiieell ppoossiittiiff ddee pprriixx aauuxx pprroodduucctteeuurrss

ssii llee pprriixx ppaayyéé dd’’aavvaannccee eesstt iinnfféérriieeuurr aauu pprriixx ccaallccuulléé ;; aauu ccaass ccoonnttrraaiirree,, ssii llee pprriixx ppaayyéé eesstt

ssuuppéérriieeuurr aauu pprriixx ccaallccuulléé,, llee ddiifffféérreennttiieell nnééggaattiiff ccoonnssttiittuuee uunn mmaannqquuee àà ggaaggnneerr ppoouurr llaa

CCOOTTOONNTTCCHHAADD..

LL’’aapppplliiccaattiioonn ddee ccee mmééccaanniissmmee ppaarr uunn CCoommiittéé PPaarriittaaiirree mmiiss eenn ppllaaccee ppaarr AArrrrêêttéé

NN°°000022//MMIICCAA//DDGG//0011 dduu 0099 aavvrriill 22000011 eennttrree llaa CCOOTTOONNTTCCHHAADD eett lleess pprroodduucctteeuurrss ((UUNNPPCCTT)),,

ssoouuvveenntt aaccccoommppaaggnnééee ddee ll’’iinntteerrvveennttiioonn ddee ll’’EEttaatt,, aa ddoonnnnéé ddeess pprriixx qquuii oonntt vvaarriiéé eennttrree 115500 eett

119944 FFCCFFAA//kkgg ppeennddaanntt lleess 1144 ccaammppaaggnneess.. EEnn 22001111,, llee mmééccaanniissmmee,, jjuuggéé aannaacchhrroonniiqquuee,, aa ééttéé

ddééccllaarréé ccaadduucc ppaarr lleess pprriinncciippaauuxx aacctteeuurrss ddee llaa ffiilliièèrree.. DDeeppuuiiss lloorrss,, llee pprriixx eesstt ffiixxéé ssaannss

rrééfféérreennccee,, ssoouuvveenntt ddéécciiddéé ppaarr ll’’EEttaatt ;; cc’’eesstt aaiinnssii qquuee llee pprriixx aa ééttéé ffiixxéé àà 221155 FFCCFFAA ddee 22001111//1122

àà 22001122//1133 ;; iill aa ééttéé aauuggmmeennttéé àà 224400 FFCCFFAA ddee 22001133//1144 àà 22001155//1166 ((ccaammppaaggnnee ccoouurraannttee)).. LLee

ggrraapphhiiqquuee 11 ssuuiivvaanntt iilllluussttrree ll’’éévvoolluuttiioonn dduu pprriixx dduu ccoottoonn ggrraaiinnee aavvaanntt eett aapprrèèss llaa mmiissee eenn ppllaaccee

dduu mmééccaanniissmmee ddee ffiixxaattiioonn ddee pprriixx eenn 11999977//9988..


IV. EEVVOOLLUUTTIIOONN DDEE LLAA PPRROODDUUCCTTIIOONN EETT DDEESS RREEVVEENNUUSS DDUU CCOOTTOONN AAUUXX

PPRROODDUUCCTTEEUURRSS

IV.1. Evolution de la production de coton graine et de coton fibre

Il semble raisonnable de présenter l’évolution de la production suivant les périodes

historiques de la filière : le temps de COTONFRAN et celui de COTONTCHAD et

COTONTCHAD SN.

Temps de COTONFRAN

La production qui était très faible au début de la culture industrielle a connu une croissance

progressive mais lente. Cette croissance est devenue rapide vers la fin des années 40 quand les

agriculteurs ont amorcé leur adhésion à la culture. De 17 tonnes en 1928, la production a

remonté à 1 200 tonnes après deux ans (1930) et à 7 500 tonnes en 1935. Dix (10) ans plus

tard (1945), elle a atteint 42 700 tonnes et davantage 53 000 tonnes en 1949/50 au rendement

de 297 kg/ha. Cette augmentation de la production est liée essentiellement à l’extension des

superficies sous l’influence du travail forcé.

Les superficies ont par la suite maintenu une tendance à la hausse pendant les 20 campagnes

suivantes allant de 178 000 ha en 1949/50 à 301 000 ha en 1970/71 en passant par un sommet

de 339 000 ha en 1962/63 grâce à l’adhésion paysanne à la culture. Mais la production a

oscillé tout en gardant une tendance ascendante pour atteindre 94 000 tonnes en 1970/71 en

passant par le niveau le plus élevé de 149 000 tonnes en 1968/69 au rendement de 503 kg/ha.

Cette augmentation remarquable du rendement s’explique dans une certaine mesure par le

programme de productivité et d’encadrement agricole mis en œuvre par l’ONDR à partir de

1965. Le graphique 2 présente l’évolution de la production du temps de la société

COTONFRAN.

Ere de l’exploitation par la COTONTCHAD et COTONTCHAD SN

Le début de cette ère a été marquée par une relative stabilité de superficies variant entre

270 000 et 336 000 ha jusqu’en 1978/79. Elles se sont effondrées à partir de 1979/80, date de

début des hostilités politico-militaires au Tchad, tombant à 124 000 ha en 1985/86, période


de la première crise cotonnière. La production a évolué en dents de scie autour d’une

moyenne de 117 000 tonnes avec un nouveau pic de 174 000 tonnes atteint en 1975/76, soit

un rendement de 517 kg/ha grâce à une relative augmentation de l’utilisation des engrais. La

quantité des engrais NPKSB utilisés en 1975/76 était de 12 620 tonnes, largement supérieure

à celles des précédentes campagnes (5 200 tonnes en 1969 à 7 800 tonnes en 1974 en passant

par un plancher de 3 800 tonnes en 1972).

Les superficies et la production ont poursuivi leur évolution erratique au rythme des crises de

la filière survenues et des mesures d’accompagnement visant à en sortir, et ce, avec une

tendance générale à la hausse jusqu’à atteindre 263 000 tonnes sur une superficie de 336 100

ha en 1997/98. A partir de là, la production a été marquée par une baisse à 102 000 tonnes sur

une superficie de 297 600 ha en 2003/04. Elle a doublement augmenté à 207 000 tonnes en

2004/05 en liaison avec l’augmentation du prix d’achat au producteur de 160 à 190 FCFA/kg

de coton graine suite à l’atelier de relance du mois d’avril 2004. La production a repris une

baisse continue jusqu’à atteindre un niveau plancher de 35 000 tonnes en 2009/10 sur une

superficie de 101 100 ha, soit un rendement de 347 kg/ha. Ce niveau de production, réalisée

par 167 000 planteurs organisés en 2 300 Associations Villageoises (AV) dans l’ensemble de

la zone cotonnière, est celle des années 40.

La production du coton a été reprise graduellement après la restructuration de la société

cotonnière ayant abouti à la création de la COTONTCHAD SN et à la dissolution de la

COTONTCHAD en 2012. Son évolution a été progressive, passant de 52 000 tonnes en

2010/11 sur une superficie de à 142 300 tonnes en 2014/15. La prévision de la production de

la campagne 2015/16 en cours est de 180 000 tonnes de coton graine sur une superficie de

291 919 ha cultivée par 294 839 producteurs organisés en 3 577 AV.

L’évolution de la production de l’ère de l’exploitation par la COTONTTCHAD, puis par la

COTONTCHAD SN, est illustrée par le graphique 3.

Il est remarquable que les mesures préconisées pour la sortie d’une crise donnent de résultats

qui sont aussitôt annihilés par la survenue de la crise suivante.


IV.2. Evolution des revenus du coton aux producteurs

Les revenus monétaires annuels des producteurs constitués des recettes provenant de la vente

du coton graine a évolué, bon an, mal an, entre 3 milliards (1ère

année d’exploitation par la

société cotonnière du Tchad en 1971/72) et 50 milliards de FCFA correspondant à la

production record de 263 000 tonnes de coton graine en 1997/98.

Ces revenus ont évolué en dents de scie suivant l’évolution de la production et des prix

d’achat du coton graine. C’est ainsi que de son niveau pic de 50 milliards de FCFA en

1997/98, les revenus du coton ont connu une baisse continue et ont atteint un niveau plancher

de 6,7 milliards de FCFA en 2009/10, soit une chute de 87% en 12 campagnes.

Avec la reprise graduelle de la production et l’augmentation des prix d’achat du coton graine

à partir des années 2010/11, les revenus du coton aux producteurs ont repris une tendance à la

hausse et a atteindraient environ 43 milliards de FCFA en 2015/16 en cours tels que présentés

dans le graphique 4 ci-dessous.

IV.3. Les causes de la baisse de la production

La cause principale de la baisse de la production est le faible rendement au champ renforcée

par la baisse des superficies emblavées.

IV.3.1. Faible rendement

Après l’atteinte d’un niveau sommet de 902 kg/ha en 1983/84, le rendement a connu une

évolution erratique et une tendance baissière jusqu’à atteindre un niveau de 342 kg/ha en

2012/13, niveau similaire à ceux des années de l’indépendance du pays. Le graphique 5 ci-

dessous présente l’évolution des rendements du coton au Tchad depuis 66 années.


Cette baisse s’explique par trois principaux facteurs :

1. L’épuisement des sols. Il est dû à la surexploitation des parcelles sous l’effet d’une

pression démographique grandissante, de la suppression progressive des jachères, de

l’utilisation non raisonnée des engrais chimiques et du manque de fumure de

redressement. Les éléments fertilisants exportés annuellement pour la culture du coton

ne sont pas suffisamment restitués au sol par le non-respect des doses des engrais

conseillées au Tchad, qui sont d’ailleurs en dessous de la norme, dû à l’insuffisance

des engrais et/ou à leur cherté. Une étude de l’ITRAD a montré que la dose de 100 kg

de l’engrais NPKSB (19-12-19-5-1,2) plus 50 kg d’urée par hectare conseillée depuis

environ 70 ans n’est plus rentable et devrait être revue à 150 kg/ha plus le même

complément d’urée. Mais la vulgarisation de cette nouvelle dose, d’ailleurs nettement

inférieure à celle de 250 kg d’engrais par hectare (200 kg de l’engrais composé et 50

kg d’urée) pratiquée dans d’autres pays d’Afrique, n’est pas encore effective en milieu

rural. La pratique des producteurs observée telle que présentée par le graphique 6 ci-

dessous est plus critique ; les quantités des engrais utilisés en moyenne par ha au

Tchad depuis 1996/97 à 2015/16 varient seulement de 1 à 79 kg pour le NPKSB et 0 à

26 kg pour l’urée.


2. Le manque de fumure organique. L’utilisation des engrais chimiques ne peut être

efficace que sur des sols ayant une teneur minimale en matière organique ; mais rares

sont les producteurs qui apportent cette matière au champ dû à la non disponibilité, à

la difficulté de sa fabrication, au manque de matériels de travail et de transport : pelles,

brouettes, charrettes, etc. et à la cherté des matériels.

3. L’insuffisance notoire d’appui technique aux producteurs. L’ONDR chargé de

l’encadrement coton disposait de 985 agents d’encadrement sur le terrain quand le

rendement avait atteint 902 kg/ha en 1983/84. Depuis la crise cotonnière des années

80, l’ONDR est amené à s’intéresser très peu à l’encadrement coton et est ainsi doté

de peu d’agents de terrain. La COTONTCHAD SN qui devrait assurer le relai de

l’ONDR sur le terrain dispose d’un nombre très insuffisant d’agents pour assurer

l’encadrement de proximité souhaité.

IV.3.2. Baisse des superficies

La baisse des superficies entraine aussitôt celle de la production étant donné les faibles

rendements au champ. Elle est souvent due (i) au découragement des producteurs lié au

dysfonctionnement de la société cotonnière suite aux crises qu’elle a traversées avec comme

conséquences les retards d’enlèvement du coton et/ou de paiement du revenu du coton graine

ou (ii) au phénomène de changement climatique.

Le Tchad a pris conscience, en 2001, du phénomène de changement climatique dont la

vulnérabilité se mesure par une diminution ou une augmentation des pluies, une irrégularité

des précipitations ainsi que des raccourcissements des saisons de pluies émaillées des

épisodes secs plus ou moins longs.

Les conséquences des changements climatiques pour l’agriculture au Tchad sont entre

autres les événements climatiques extrêmes (inondations, sécheresses, canicules), le

raccourcissement de la durée des saisons de pluie, la perturbation des calendriers agricoles et

donc les mauvais rendements agricoles.

Le graphique 7 ci-dessous présente la tendance de la pluviométrie moyenne dans la zone

cotonnière sur 56 campagnes, allant de 1960 à 2015.


Il est remarquable que la pluviométrie moyenne annuelle a fluctué dans l’intervalle de 800 à

1200 mm qui caractérise la pluviométrie normale de la zone. Mais ces chiffres moyens

cachent les variations interannuelles des pluies qui jouent négativement sur la culture du

coton. L’installation tardive des pluies diminue les intentions des producteurs à semer le coton

ou à semer tardivement, entrainant la baisse des superficies emblavées et/ou celle des

rendements au champ. Il en est de même pour les séquences sèches ou des inondations qui

surviennent en pleine période de développement végétatif ou fructifère des cotonniers. Tels

sont les cas observés ces dernières années à l’exemple des années 2012, 2013 et 2015

présentés dans le graphique 8 ci-dessous.

En 2012, les pluies se sont installées à temps et la pluviométrie moyenne de 1 281 mm a été

largement supérieure à la moyenne des 52 dernières années. Les superficies récoltables ont

connu une hausse de 49%, mais les inondations ont emporté 9% du total (24 900 ha). De plus,

le chiffre de pluviométrie annuelle moyenne cache une mauvaise répartition des pluies dans

l’espace, allant de 783 mm dans la zone Est (Kyabé) à 1 622 mm au Centre (Déli). En

conséquence, les rendements ont baissé de 25% dû au rabougrissement des cotonniers sur des

sols devenus amorphes suite aux inondations ; mais la production a augmenté en liaison avec

l’augmentation de la superficie.

En 2013, la moyenne de la pluviométrie (1 106 mm) est aussi supérieure à la moyenne

annuelle des 53 années précédentes. Mais les pluies ont connu une rupture de 2 semaines au

début du mois de juin, période très propice pour les semis. A la fin de juin, le cumul

pluviométrique était seulement de 193 mm contre 367 mm la campagne précédente. Les

superficies emblavées ont baissé de 23% comparées à la campagne précédente. La moyenne

annuelle de la pluviométrie a aussi caché des variations spatiales : 863 mm à l’Ouest (Léré) et

1444 mm à Bébédja au Centre-Sud et un arrêt brusque a été constaté en début du mois

d’octobre. En conséquence, la production a baissé suite à la baisse des superficies.

Enfin, en 2015, certaines zones ont connu une sécheresse pendant les mois de mai et

juin retardant grandement les semis. Les pluies se sont installées vers la fin du mois

de juillet. Les zones de l’Ouest ont cumulé moins de 400 mm à la fin du mois d’Août

mais les pluies se sont prolongées jusqu’en novembre. Malgré cette prolongation, la

pluviométrie moyenne de l’année a été de 872 mm, grandement en deçà de la moyenne

des 54 dernières années dont 750 mm à Pala à l’Ouest.

V. POSITION DU TCHAD EN AFRIQUE FRANCOPHONE

La production des années 1960, environ 98 000 tonnes, avait fait du Tchad le 1er

pays

producteur de coton en Afrique francophone avec 50% de la production totale de la zone

franc. Le Tchad a perdu cette position, suite à la régression de la production nationale, au 4e

rang avec 13,8% de la production zone franc en 1991/92 (174 000 tonnes) et au 6e rang avec

7,6% en 1993/94 (97 000 tonnes). La part du Tchad est remontée légèrement pour varier de

10,9% en 1994/95 à 7% en 2001/02 en passant par un pic de 11% en 1997/98, année de

production plafond de 263 000 tonnes de coton graine.

Ces dernières années, le Tchad se situe parmi les derniers pays producteurs de coton

d’Afrique et son rendement au champ est l’un des plus faibles du continent.

En effet, la comparaison de la part de la production tchadienne dans l’ensemble de la

production de l’Afrique francophone, à la part des superficies, met en évidence les faibles

rendements réalisés au Tchad. Les parts des superficies du Tchad dans l’ensemble de celles de


l’Afrique francophone sont nettement supérieures à celles des productions (entre 13,5 et

17,8% de 1994/95 à 2001/02).

VI. LES ACTEURS ACTUELS DE LA FILIERE COTON ET LEUR RÔLES

Les principaux acteurs actuels de la filière coton au Tchad sont les Producteurs de coton et

leurs organisations (AV, CCL et UNPCT), la COTONTCHAD SN, l’Etat et ses institutions

spécialisées (l’ONDR, l’ITRAD). A cette liste s’ajoutent les Banques, les Transporteurs

privés, les Fournisseurs, etc.

Les rôles joués par chaque acteur sont les suivants :

Les producteurs de coton.

Le rôle primordial des producteurs est la production individuelle du coton graine et la

livraison de leur production à la COTONTCHAD SN à travers leurs organisations dites

Association Villageoises (AV) suivant les clauses d’une convention appelée Charte de

Marché Autogéré (MAG).

Les AV sont les répondants directs de la COTONTCHAD SN dans les activités que sont la

mise en place des facteurs de production à crédit aux producteurs, la commercialisation du

coton graine et le recouvrement du crédit productivité. Elles se sont constituées en CCL sur la

base des délégations cantonales et les CCL se sont constitués en une faîtière nationale qui est

l’Union Nationale des Producteurs de coton du Tchad (UNPCT).

L’UNPCT et la COTONTCHAD SN s’assoient avec le Gouvernement pour fixer les prix du

coton graine et des intrants et dépouiller les offres des intrants. L’UNPCT participe également

à la commercialisation du coton graine, à la révision de la charte des MAG et à toutes les

activités impliquant la participation des producteurs. Globalement, les relations sont bonnes

entre les deux partenaires.

ONDR

L’ONDR s’occupe de l’encadrement du monde rural dans son ensemble pour toutes les

cultures agricoles, y compris le coton. Il est membre de la commission de litige chargée de

trancher de la qualité du coton graine dans les usines d’égrenage.

Le partenariat entre l’ONDR et COTONTCHAD SN s’établit à travers une convention de

collaboration et un protocole d’accord dont les derniers ont été signés entre les deux parties

respectivement les 03 et 13 mai 2015

ITRAD

L’ITRAD est un établissement public à caractère scientifique et technique chargé de la

recherche dans les domaines de production végétale dont le coton (recherche variétale,

production de semences de base, conservation de ressources phyto-génétiques,

développement des paquets technologiques de culture).

Le partenariat entre l’ITRAD et la COTONTCHAD SN s’exerce à travers une convention qui

formalise le cadre d’exécution des prestations de service et de réalisation des expertises au

profit de la COTONTCHAD SN. Ces prestations comprennent la contribution à la mise en

place du plan semencier, la production de semences de pré base et de base en vue de

maintenir la pureté variétale, la formation des agents de terrain de la COTONTCHAD SN, du

personnel de la ferme de multiplication de semence et les producteurs semenciers sur les

thèmes relatifs à la production de semence du coton.

Elles comprennent aussi l’élaboration des recommandations scientifiques et techniques et la

participation aux réunions relatives aux appels d’offre des intrants agricoles, et la réalisation

de toute autre expertise relative aux intrants agricoles, à l’égrenage du coton graine et à la

qualité de la fibre.


COTONTCHAD SN

Elle assure les différentes fonctions suivantes :

- la fourniture d’intrants agricoles (engrais, produits phytosanitaires, semences) aux

cotonculteurs pour la production cotonnière, principalement à crédit ;

- l’achat du coton graine avec une obligation d’achat de l’ensemble de la production ;

- le transport du coton graine dont une partie est sous-traitée à des transporteurs privés ;

- l’égrenage du coton graine, l’évacuation et la commercialisation du coton fibre ;

- le transport et la transformation de la graine en huile et tourteaux et leur

commercialisation.

La COTONTCHAD SN assure un relai à l’ONDR en ce qui concerne l’encadrement des

producteurs de coton. Elle assure aussi le financement des conventions signées entre les autres

acteurs et elle-même.

Etat

Il avalise les crédits bancaires pour le compte de la COTONTCHAD SN, subventionne les

facteurs de production au profit des producteurs de coton et l’exploitation de la

COTONTCHAD SN et exonère la société cotonnière de certaines taxes telles que la TVA.

Les banques

Elles octroient à la COTONTCHAD SN, sous la garantie d’aval de l’ETAT, des crédits de

campagne pour la collecte et l’achat du coton graine, son égrenage et la commercialisation de

la fibre, et des crédits productivité pour l’acquisition des intrants et sa distribution aux

producteurs. Il exécute l’aval de crédit en cas d’incapacité de remboursement par la société

cotonnière

VVIIII.. PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS DDEE LLAA FFIILLIIEERREE

La filière coton tchadienne porte de l’espoir vu l’énorme potentiel de la culture. La Zone

Cotonnière qui couvre environ 100 000 km², soit 80% de la superficie de la zone soudanienne

du pays, avec une pluviométrie variant de 800 à 1200 mm par an, est favorable à la culture du

coton. La qualité de la fibre tchadienne et la volonté politique de soutien au secteur sont

autant des sources d’espoir pour booster la filière cotonnière. A cela s’ajoute l’espoir du

retour de l’embellie des cours du coton observée sur le marché cotonnier au cours des années

récentes (2010/11).

C’est convaincu de ces espoirs que la COTONTCHAD SN a élaboré un plan de relance de la

production cotonnière à travers un Projet d’entreprise/Plan d’affaires sur la période allant de

2014 à 2018. Ce plan vise l’atteinte d’un objectif de production de 300 000 tonnes de coton

graine à l’horizon de la campagne 2017/18. L’atteinte de cet objectif repose sur la

responsabilité des différents acteurs de la filière, chacun en ce qui concerne son rôle, pour une

relance durable de la production.

A l’effet de synergie d’actions, une rencontre des acteurs a été organisée à Moundou au cours

du mois de mai 2014. Elle a été assortie des engagements des acteurs à mener des actions

précises, chacun en ce qui le concerne, en faveur de la relance de la production. Ces

engagements sont consignés dans des conventions de collaboration et des protocoles ou

conventions de financement dûment signés entre la COTONTCHAD SN et chacun des

principaux acteurs, surtout l’ONDR et l’ITRAD.

D’ores et déjà, la COTONTCHAD SN a bénéficié d’une rétrocession de la part de l’Etat d’un

crédit d’investissement de la Banque de Développement des Etats de l’Afrique Centrale


(BDEAC) pour financer l’implantation de deux nouvelles usines d’égrenage, la mise à

niveaux des anciennes usines opérationnelles et le renouvellement du parc automobile par

l’acquisition des véhicules de transport du coton graine et des véhicules légers. La convention

de crédit a été signée le 24 novembre 2015 entre le Gouvernement de la République du Tchad

et la BDEAC et la loi N° 0047/PR/2015 du 31 décembre 2015 autorise le Président de la

République à ratifier l’accord de crédit. Les appels d’offres pour l’acquisition des outils

industriels et des véhicules sont déjà lancés et des marchés attribués.

Cet investissement permettra de faire face, non seulement aux 300 000 tonnes de coton graine

attendues à moyen terme, mais aussi à des plus importantes productions à venir vus les

engagements des acteurs et les perspectives du Ministères de l’Agriculture pour le coton à

travers son Plan Quinquennal de Développement 2013-2018. Ce plan a prévu quelques

activités clés relatives à la filière coton à réaliser. Il s’agit d’appuyer la relance de la filière ;

d’améliorer la productivité de la culture cotonnière ; de réorganiser, structurer et former les

producteurs de coton ; et de faire procéder à une étude de chaîne de valeur sur le coton. C’est

dans ce cadre que le PAFICOT a enclenché la restructuration des organisations des

producteurs en coopératives. La mise en fonction effective des coopératives avec une gestion

interne organisée et efficiente et le renforcement de leurs capacités apportera sûrement un

souffle à la filière.

VIII. CONCLUSUION

L’historique de la filière cotonnière du Tchad, telle que décrite ci-haut, montre que cette

filière a connu des hauts et des bas depuis l’introduction de la culture industrielle du coton.

Malgré cette évolution en dents de scies, l’importance du coton pour le pays est sans conteste

et le sera davantage dans le cadre d’une relance durable de la production cotonnière.

La mise en œuvre des perspectives de la filière pourrait sans doute conduire à la relance de la

production. Mais la réussite de cette relance dépend essentiellement des synergies d’actions

entre les principaux acteurs, chacun jouant pleinement le rôle qui lui est dévolu.


ANNEXE I : Quelques dates historiques de la filière cotonnière du Tchad

1928 : Introduction de la culture industrielle du coton au Tchad par l’Administration

coloniale, rendue obligatoire, sous l’exploitation de la Compagnie Franco-Belge (Cotonco)

fondée en 1926 à Brazzaville ;

1934 à 1960 : Monopole de la culture par une société émanant de la Cotonco, la Compagnie

Cotonnière Equatoriale Française (Cotonfran) dont le siège fut transféré à Bangui en 1935 et à

Fort Lamy en 1957. La Cotonfran est rebaptisée plus tard « Compagnie Cotonnière Franco-

Tchadienne » ;

1946 : Création de l’Institut de recherches du Coton et des Textiles exotiques (IRCT) ;

1949 : Création de la Compagnie Française pour le Développement des Textiles (CFDT),

devenu DAGRIS en 2000 et ensuite GEOCOTON en 2008 ;

1960 à 1970 : Renouvellement d’une convention entre le jeune Etat tchadien et la Cotonfran

avec une participation de l’Etat tchadien à hauteur de 20% dans le capital ;

1965 : Création de l’Office National de Développement Rural (ONDR), organisme public

disposant d’une autonomie de gestion sans ressources propres ; il est chargé de

l’encadrement ;

1966 : Création de la Société Tchadienne des Textiles (STT), devenue aujourd’hui la

Nouvelle Société Tchadienne des Textiles (NSTT) à Sarh ;

1971 : Création de la Compagnie Cotonnière du Tchad (COTONTCHAD) avec 75 % des

parts de l’Etat.

1978 : Construction d’une huilerie-savonnerie en complément au dispositif industriel de la

COTONTCHAD, avec l’exclusivité de transformation des graine de coton et d’arachide en

huile alimentaire et savon ;

1984 : L’IRCT a été remplacé par le Centre International de Recherche Agricole pour le

Développement (CIRAD) ;

1998 : Création de l’Institut Tchadien de Recherches Agronomiques pour le Développement

2012 : Création de COTONTCHAD SN et dissolution de COTONTCHAD.


BIBLIOGRAPHIE

1- Coton et Développement N°12-Décembre 1994-Trimestriel

De la COTONFRAN à la COTONCHAD. François Béroud

La filière cotonnière. François Béroud

Huilerie Savonnerie. Bertrand NOËL.

2- Cotton supply response in Chad: The impact of price support and input subsidies..

Fauba PADACKE. 1992.

3- Deuxième Contrat – Plan Révisé de la filière coton 1991/92 – 1993/94. 22 Avril 1993.

4- Développement de la stratégie de la filière Coton-Textile-Confection en Afrique

Centrale (Stratégie CEEAC) 2011-2020. Juin 2001.

5- Document de stratégie de réformes du secteur coton tchadien : adopté par le Haut

Comité Interministériel en date du 7 Décembre 1999. République du Tchad Comité

Technique du HCI. 8 décembre 1999.

6- Douze années de COTONTCHAD (1971-1983). Informations et Statistiques. Société

Cotonnière du Tchad – Direction Générale. Juillet 1984.

7- Etude des scénarii de désengagement de l’Etat de la COTONTCHAD. Phase I Rapport

fin. SG. Juin 2003. Confidentiel.

8- La prise en compte des co-produits du coton dans le mécanisme de fixation du prix de

coton graine au Tchad. Fauba PADACKE. Avril 2010. USAID-WACIP-IFDC-

Michigan State University.

9- La production du coton graine en Zone Soudanienne : Edition 2001. F. NUTTENS.

Décembre 2001. République du Tchad – Ministère de l’Agriculture – ONDR/DSN.

10- Le sud du Tchad en mutation des champs de coton aux sirènes de l’or noir.

GERAUD MAGRIN, 2001. CIRAD - PRASAC - SEPIA.

11- Mise en place de processus des Réformes du secteur coton : Diagnostic, Information,

Rapport Atelier et Document Stratégie. CTRC & Consultant. Octobre – Novembre

1999.

12- Plan quinquennal de développement de l’Agriculture au Tchad – Document Principal

(Version provisoire). République du Tchad (Ministère de l’Agriculture) et FAO. Avril

2013.

13- Présentation du plan de restructuration COTONTCHAD Société Nouvelle. Société

Cotonnière du Tchad. Novembre 2011.

14- Présentation du projet d’entreprise et du plan d’affaires 2012 – 2016 de la future

COTONTCHAD Société Nouvelle. Société Cotonnière du Tchad. Novembre 2011.

15- Présentation du Projet d’Entreprise et du Plan d’Affaires 2014-2018 de la

COTONTCHAD-SN (actualisée). Juillet 2014.

16- Protocole D’accord entre COTONTCHAD, ONDR, IRCT, DGRHA, DRHFRP et FIR.

17- Réforme de la filière coton au Tchad : Etat d’avancement. Cellule Technique

Réformes Coton (CTRC). 30 novembre 2004.

LA FIILLIIE ERRE TCCOOTOO NNNIIEERREE … · Préparé par COTONTCHAD SN et Ministère de...

Documents

Transcript of LA FIILLIIE ERRE TCCOOTOO NNNIIEERREE … · Préparé par COTONTCHAD SN et Ministère de...