49Les Cahiers nouveaux N° 80 Décembre 2011

49

49-53Natalia Escudero PeñaInstitut bruxellois pour la Gestion de l’environnement (IBGE)Division Ville durable, Énergie et ClimatService «Quartiers durables»Responsable01

La démarche citoyenne de l’appel à projets «Quartiers durables», en Région de Bruxelles-Capitale

Depuis 2007, l’administration de l’environnement et de l’énergie de la Région de Bruxelles-Capitale, Bruxelles Environnement (IBGE), a développé une stratégie opérationnelle visant à favoriser l’émergence de quartiers durables à Bruxelles. Sont concernés par la stratégie tant les quartiers existants que les territoires à construire.

Dans cet article, nous allons présenter la dé-marche de l’appel à projets «Quartiers durables», démarche qui concerne une dynamique citoyenne de développement durable à promouvoir dans les quartiers existants à Bruxelles.

L’esprit de l’appel à projets «Quartiers durables»

Le service «Quartiers durables», de la Division Ville Durable, Énergie et Climat de l’IBGE, a organisé pour la première fois en 2008, un appel pour des projets visant à la transformation des quartiers existants en «Quartiers durables».Comme il s’agit d’une action transversale, elle a impliqué aussi d’autres départements de Bruxelles Environnement.

Les principaux objectifs de cet appel sont de susciter des changements de comportement notamment dans les domaines de la consomma-tion, de l’alimentation, de l’énergie, de la mobilité et des loisirs.

Il s’agit de la première transposition sur le conti-nent européen du concept des «Transition Towns» anglo-saxons, à savoir : soutenir par un mécanisme

public une dynamique citoyenne qui vise à dévelop-per ou à améliorer la durabilité d’un quartier. L’esprit de cet appel à projets est donc fondé sur une démarche citoyenne et des initiatives locales qui permettent l’incorporation du développement durable dans les dynamiques de quartier. L’appel à projets est une initiative «bottom-up», mise en place et financée par Bruxelles-Environnement mais portée par les citoyens des quartiers bruxellois.

Dans ces quartiers, tous les acteurs agissent ensemble et poursuivent des objectifs communs, lesquels dépassent l’échelle de leur territoire et nous concernent tous : la préservation des ressources naturelles, la diminution des déchets, l’amélioration de la qualité de l’air, une meilleure gestion de l’eau, le partage de l’espace public pour encourager les alternatives à la voiture individuelle, la promotion de la construction, de la rénovation durable et des économies d’énergie, la valorisation du patrimoine naturel, la mise en place d’actions participatives et le développe-ment de la citoyenneté, l’implication des autorités locales dans une dynamique d’aménagement durable des quartiers…

Le fonctionnement de l’appel à projets«Quartiers durables»

Depuis trois ans, Bruxelles Environnement lance l’appel à projets «Quartiers durables» et donne un soutien au montage des candidatures. À travers celles-ci, les habitants et/ou les usagers

01Ir. Architecte – Docteur en architecture urbaine.

50

du quartier présentent les actions à développer pour réussir leur projet de «quartier durable». Un groupe pilote se constitue sur base de cinq personnes au minimum, parmi lesquelles trois doivent habiter le quartier, les autres pouvant être des usagers de celui-ci. Une vingtaine d’habitants adoptent aussi le projet en qualité de participants. Toutes les personnes adhérentes au projet sont invitées à diminuer leur empreinte écologique.

Chaque année, lors d’un jury, cinq quartiers sont retenus. À l’occasion de la soirée de lancement des cinq quartiers lauréats, Bruxelles Environnement et les partenaires des projets retenus souscrivent à la Charte des quartiers durables, qui rappelle le contexte et les enjeux de l’appel à projets et pré-cise les engagements des signataires.Parmi les partenaires souhaités pour le bon déroulement du projet «Quartier durable», il y a de façon prioritaire : la commune concernée, l’Agenda 21 Local, le comité des commerçants du quartier, les écoles et les bureaux.

Pour encadrer les projets «Quartiers durables» durant une année, Bruxelles Environnement met à disposition des quartiers un dispositif composé d’experts dénommé «l’accompagnement».L’accompagnement est composé par : (1) les animateurs, principaux interfaces avec les quartiers, (2) la coordination, intermédiaire entre le travail des animateurs et le commanditaire de l’appel à projets, et (3) l’équipe de Bruxelles- Environnement, qui coordonne le travail d’en-semble de l’appel à projets et réalise le suivi de toutes les composantes de celui-ci.

Les quartiers sélectionnés bénéficient durant cette année d’une dizaine d’activités destinées à sensibiliser la population locale au dévelop-pement durable et à lancer une dynamique de durabilité urbaine. La structuration du travail d’une année de «Quartier durable» se fait sur la base de ces ac-tivités, qui sont appelées, les «activités théma-tiques». Les sujets à traiter lors de celles-ci sont choisis par les habitants en fonction de leur projet de quartier et sont très variés : diminution de la consommation d’énergie des ménages, organi-sation d’un compost, mise en place d’un jardin potager sans utilisation de pesticides, atelier d’alimentation locale, visite de toitures vertes, tri et réduction de déchets, atelier de réparation de vélo, échange de plantes aromatiques…Une activité thématique peut prendre diverses formes : conférence ou action participative, pro-menades guidées, formations, ateliers pratiques, visites, en intérieur ou extérieur, en été ou en hiver. Ce sont les habitants qui préparent ces activités thématiques avec l’aide de l’animateur. Souvent, des groupes de travail se forment, ce qui permet aux personnes intéressées par une thématique de s’impliquer davantage.

Pour donner la parole au plus grand nombre d’ha-bitants, des plateformes de quartier sont organi-sées. Les plateformes sont en quelque sorte les assemblées générales, ouvertes à toute personne

qui s’intéresse au projet. L’objectif est de fédérer le groupe, favoriser le dialogue et apporter un suivi du projet et sa réorientation éventuelle. Des rencontres inter-quartiers sont aussi organi-sées pour échanger les expériences.

Une autre composante de l’appel à projets est le soutien technique et financier octroyé par Bruxelles Environnement aux quartiers durables pour développer un ou plusieurs projets d’intérêt collectif dans chacun des quartiers sélectionnés, qui comme leur nom l’indique, sont des projets destinés à bénéficier à l’ensemble du quartier.Ce sont les habitants qui définissent le ou les projets, dans le respect des critères du dévelop-pement durable. L’animateur aidera à la définition et à la mise en place de ceux-ci. Pour permettre la plus grande participation des acteurs du quartier, une présentation des projets se fait pendant une des plateformes. Il peut s’agir d’un seul projet ou de plusieurs projets, en limitant toutefois le nombre de projets par quartier à trois ou quatre.

Un projet d’intérêt collectif est une réalisation matérielle ou immatérielle dans le quartier qui permet de prolonger les actions entreprises lors de la démarche «quartier durable». Ils peuvent prendre plusieurs formes :

— création d’un petit aménagement ou d’un équi-pement durable dans le quartier (potager collectif, site de compostage, rangement vélo, citerne d’eau de pluie…) ;

— mise sur pied d’une initiative ou structure par-ticipative contribuant au développement durable (ateliers, animations, exposition, reportage de sensibilisation…).

Sur les photos suivantes, quelques exemples des activités des «Quartiers durables» dans diffé-rentes communes de Bruxelles :

Activité «quartier vert – distribution de plantes vertes», quartier durable (2008-2009), «Ba-O-Bab 81», commune de Saint-Gilles.© Erwan Mouazan

51

Premier appel à projets «Quartiers durables»,année 2008-2009

Les cinq premiers quartiers lauréats dans le cadre de l’appel à projets 2008-2009 étaient :

— «Ba-O-Bab 81» à la commune de Saint-Gilles,— «Cité Forest Vert» à la commune de Forest,— «Durabl’XL» à la commune d’Ixelles,— «Helmet, Quartier durable» à la commune de Schaerbeek,

— «Ensemble, vivons mieux à Pinoy» à la com-mune d’Auderghem.

Les sujets qui ont principalement motivé le travail de ces quartiers ont été : l’alimentation durable, la verdurisation, la réduction des déchets et la consommation durable. Ce qui a été traduit dans les projets d’intérêt collectif par : la création de jardins potagers (à «Ba-O-Bab 81», à «Cité Forest Vert», à «Helmet» et à «Pinoy»), des plantations en façades dans les cinq quartiers, deux com-posts collectifs, la mise en place d’une vaisselle réutilisable dans tous les quartiers, la promotion de l’usage du vélo dans deux quartiers, le déve-loppement de quatre «Groupe d’Achat Solidaire de l’Agriculture Paysanne» (GASAP), la production locale collective par rapport à l’alimentation du-rable dans tous les quartiers et l’installation d’un «Service d’Échanges Locaux» (SEL).

Deuxième appel à projets «Quartiers durables»,année 2009-2010

Un second appel à projets «Quartiers durables» a été lancé pour 2009-2010. Le 15 décembre 2009, le jury a sélectionné les cinq projets lauréats, qui ont bénéficié d’un suivi en 2010. Il s’agit des pro-jets et quartiers suivants :

— «Terdelt sur son 21» à la commune de Schaerbeek,

— «Chant d’Oiseau» à la commune de Woluwé-Saint-Pierre,

— «MolenBabbel» à la commune de Molenbeek,— «Broebel’Air» à la commune d’Etterbeek,— «Oxy-durable» à la commune de Uccle.

Ces quartiers termineront la mise en place de leurs projets d’intérêt collectif pendant cette année 2011. Les thématiques de travail qui prédominent sont : l’alimentation durable, la verdurisation, la diminu-tion des déchets, les économies d’énergie, l’occu-pation de l’espace public et la mobilité douce. Les principaux projets d’intérêt collectif de cette deu-xième série de quartiers durables seront : l’organi-sation de cinq composts collectifs, la création de deux potagers, le développement de GASAP dans tous les quartiers, les plantations en façades dans trois quartiers, la mise en place d’une vaisselle réutilisable dans quatre quartiers, une diminution de consommation d’énergie dans quatre quartiers (achat de douchettes et d’une citerne d’eau de pluie collective), la promotion de l’usage du vélo dans trois quartiers et l’utilisation de mobilier dans l’espace public dans trois quartiers.

Troisième appel à projets «Quartiers durables»,année 2010-2011

Lancé en juin 2010, le troisième appel à projets a conduit à la sélection par le jury de cinq nouveaux quartiers lauréats qui ont été lancés en janvier 2011.Il s’agit des quartiers suivants :

— «Saint-Job» à la commune de Uccle,— «Neptune» sur le territoire des communes de Uccle et de Forest,

— «Joli-Bois» à la commune de Woluwé-Saint-Pierre,

— «Rêvons Messidor» sur le territoire des com-munes de Uccle et de Forest,

— «Opale» à la commune de Schaerbeek,

Ces quartiers durables sont en plein travail et bientôt ils devront définir leurs projets d’intérêt collectif pour terminer leur mise en place pendant l’année 2012.

Activité «Fleur en mai 2010», quartier durable (2009-2010), «Terdelt sur son 21», commune de Schaerbeek.© Olivier Xhonneux

Activité «mobilité» lors de la fête de quartier, quartier durable (2010-2011), «Rêvons Messidor», commune de Forest.© Lise Frendo

Logos des cinq «quartiers durables» 2009-2010.

Logos des cinq «quartiers durables» 2008-2009.

Logos des cinq «quartiers durables» 2010-2011.

52

Les actions entreprises dans les «Quartiersdurables» bruxellois

Toutes ces actions entreprises dans les quartiers durables bruxellois, activités thématiques, pla-teformes de quartier et projets d’intérêt collectif ont créé ou renforcé la dynamique de participa-tion citoyenne. On constate, ainsi, que les projets des deux premières années de l’appel permettent à 27.000 personnes de recevoir des informations sur les «Quartiers durables». Il y aurait plus de 2.500 citoyens qui se montreraient intéressés à un mode de vie plus durable et auraient participé aux activités des «Quartiers durables». Et finale-ment, plus de 250 habitants seraient impliqués dans la réflexion et l’organisation des activités de cette démarche.

Les outils de communication de l’appel à projets«Quartiers durables»

Plusieurs outils de communication ont été déve-loppés pour faire connaître et opérer la diffusion de l’appel à projets «Quartiers durables».

Parmi les outils les plus importants, nous avons :Le site Internet de Bruxelles Environnement (http://www.bruxellesenvironnement.be/quar-tiersdurables) où se trouve toute l’information de l’appel à projets «Quartiers durables» mise à jour.Un journal des quartiers durablesIl est élaboré pour présenter les nouveaux quar-tiers lauréats et rendre compte de l’état d’avance-ment des projets.Le développement d’une signalétique des quar-tiers durablesUn logo des «Quartiers durables» a été élaboré pour permettre son identification.Les panneaux de présentation des «Quartiers durables» bruxelloisChaque quartier élabore son panneau sur lequel il explique l’histoire de celui-ci, son projet de quar-tier durable et les actions à mettre en place. La création d’un site Internet collaboratif / Plateforme InternetPour une pérennisation des quartiers durables, un site Internet a été lancé en septembre 2011.Le «Vade Mecum des Quartiers durables» Ce document permettra de comprendre le cadre des projets «Quartiers durables» et permettra de savoir comment mener une dynamique «Quartier durable».Les flyers et les affiches de promotionChaque quartier durable élabore des flyers et des affiches qui annoncent les activités de quartier, les fêtes et les soirées thématiques.

La mise en réseau des Quartiers durablesen Région de Bruxelles-Capitale

En cette année 2011, le troisième appel à projets «Quartiers durables» est en cours et ce sont ainsi quinze quartiers durables qui se trouvent engagés dans cette démarche citoyenne.Pour pérenniser l’expérience malgré la fin de l’accompagnement annuel, les quartiers ont souhaité se constituer en réseau. À cet effet, en 2010 et en 2011, plusieurs réunions ont eu lieu avec les habitants, lesquelles ont débou-ché en septembre 2011 sur le lancement d’une plateforme participative Internet facilitant les échanges d’expérience et les contacts.

Conclusions

La Région de Bruxelles-Capitale s’est fixé un engagement ambitieux : réduire de 30% ses émissions de gaz à effet de serre d’ici 2025, en dépassant ainsi l’objectif de l’Union européenne d’une réduction de 20% en 2020.Bruxelles souhaiterait devenir un modèle de ville en matière de développement durable. Pour relever ce défi, l’instauration de politiques cohérentes s’impose, pour permettre que la ville se construise sur la base : (1) d’une meilleure qualité de vie pour tous ses citoyens et (2) d’une diminution de l’impact du système urbain sur l’environnement.

Selon Brian Edwards02 : «Les villes sont respon-sables de 75-80% de toutes les émissions de CO2 qui sont produites par l’homme et elles constituent la principale cause du réchauffement climatique.» Mais elles représentent aussi la réponse la plus pertinente à l’enjeu de durabilité urbaine.

Panneau de présentation du quartier durable bruxellois 2010-2011, Joli-Bois (commune de Woluwé-Saint-Pierre).

Logo des quartiers durables.

02B. EDWARDS & P. HyETT, Guía básica de la sostenibilidad, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, 2004, p. 21.

53

Dans cette perspective, l’Institut Bruxellois pour la Gestion de l’Environnement travaille depuis plusieurs années sur les différentes échelles de la démarche de développement durable en milieu urbain : le bâtiment durable, le quartier durable et la ville durable.

Pour atteindre la durabilité à l’échelle du bâtiment, l’appel à projets «Bâtiments exemplaires de l’éco-construction et de l’énergie» a été lancé en 2007. Aujourd’hui, quatre ans plus tard, il y a 117 projets lauréats représentant 265.000 m² de bâtiments à Bruxelles qui consomment jusqu’à dix fois moins d’énergie que des bâtiments «normaux».

En ce qui concerne la ville durable, la Région de Bruxelles-Capitale souhaite faire partie du groupe des villes européennes engagées dans le dévelop-pement durable et prépare un dossier de candida-ture à la «Capitale verte européenne 2014».

À l’échelle du quartier, cet appel à projets, mis en place en 2008, a permis de mettre en évidence qu’il existe au sein des quartiers bruxellois un potentiel de dynamique citoyenne très impor-tant concernant le développement durable. C’est grâce à cette dynamique que les habitants des

quartiers durables ont développé davantage : les interactions et la cohésion sociale, une vision de l’impact de leurs modes de vie sur l’environnement et des actions concernant l’économie locale. Ce qui les a fortement motivés, c’est la volonté d’être acteur du changement sur le futur développement de leur quartier et de leur ville.

L’appel à projets «Quartiers durables» de la Région de Bruxelles-Capitale est novateur et ori-ginal par la mise en place d’un projet citoyen qui offre les conditions d’un apprentissage collectif aux changements de comportement en matière de durabilité. Le Réseau des Quartiers durables rendra possible la pérennisation de ces projets en permettant les échanges d’idées et d’expériences entre les habitants.

Ce sont 34 dossiers de candidatures au total en trois ans qui ont répondu à cet appel. Aujourd’hui, il existe 15 «Quartiers durables» à Bruxelles, dans lesquels les habitants et les usagers des quartiers se sont engagés, à travers leurs modes de vie et leurs gestes quotidiens, à diminuer leur empreinte écologique et leur émissions de CO2 pour contribuer à faire de la Région de Bruxelles-Capitale, une ville durable.

Carte des 15 «Quartiers durables» (2008-2011) en Région de Bruxelles-Capitale.

Légende Projets 2008-2009 Projets 2009-2010 Projets 2010-2011