Importance, besoin et identification des liens intersectoriels en politique

forestière Exemples de la lutte contre la pauvreté

et contre l’exploitation illégale

Jean Louis BlanchezMaître de conférences

Ingénieur des eaux et forêts - FAO

Liens intersectoriels

• Pourquoi sont ils importants?

• 2 exemples – la lutte contre la pauvreté et l’exploitation illégale

• Comment faire pour les prendre en compte?

Effets des tendances socio-économiques actuelles

• modifient les contextes

• Influencent le comportement des citoyens

• Demandent des informations et des compétences spécifiques

• Produisent de nouvelles politiques et des réseaux complexes de politiques

Quelles politiques - complexité

• Politiques publiques - réglementent des préoccupations publiques, fondées constitutionnellement et déterminées par des lois et autres décisions des pouvoirs publics

• Politiques sectorielles - Forêt - se réfèrent au rôle des forêts en tant que ressource multifonctionnelle, à leur potentiel économique et à leur importance sur l’environnement

• Politiques internationales – Rio, Jo’burg, Conventions

Interdépendance des politiques Impacts intersectoriels

• Problèmes dépassent les frontières des compétences ministérielles

• Les politiques des autres secteurs économiques ont souvent de plus forts impacts sur les ressources forestières que les politiques forestières elles-mêmes

• Effets positifs et négatifs

Besoin de liens intersectoriels

dans le secteur forestier pour:

• Atteindre les objectifs de politique

• Trouver solutions à des problèmes majeurs tels la déforestation tropicale

• Intégrer les tendances socio-économiques actuelles dans les processus de décisions

Exploitation illégale des forêts

• Question politique majeure dans les pays en développement - 80% de l’abattage des bois en Bolivie, 50% en Indonésie - décision du G8 en 1998 (ex: AFLEG)

• Causes: – Cadre stratégique et juridique imparfait;

– Capacités réduites pour application des lois;

– Manque d’ information

– Corruption

– Forte demande de bois à bon marché

Exemples de mesures intersectorielles de lutte contre l’exploitation illégale des forêts

• Rationaliser le cadre politique et juridique– Cas du Cameroun

• Renforcer les moyens institutionnels d’application des lois– Processus FLEG

• Améliorer les données et les connaissances– Observatoire mondial des forêts, sensibilisation au

Costa Rica

Dégradation forestière et pauvreté

• Forêt et pauvreté = dégradation forestière?

• Sortie de pauvreté basée sur stratégies multidimensionnelles– Renforcer les droits, les capacités– Réduire les vulnérabilités– Saisir les opportunités– Travailler en partenariat

Exemples d’action intersectorielle de lutte pour sortir de la pauvreté

• Subsides– Coopératives foncières au Vietnam

• Sous-traitance avec industrie– Sappi Afrique du Sud

• Paiements de services environnementaux– Ouganda

Comment faire pour identifier et intégrer

les liens intersectoraux ?

• Participation aux processus de formulation de politiques

• Création des réseaux

• et capacité de médiation / coordination

Processus de formulation de politiques nationales

Participation intégrée dans les étapes du cycle de politique

• Programmation• Formulation• Décision• Mise en œuvre• Évaluation

Contribution aux processus internationaux

• Nombre croissant de processus aux niveaux mondial, continental, régional

• Questions varient avec le niveau – Mondial: commerce, environnement

– Supranational: agriculture, eau

– National: production, transformation

– Local: usages multiples

• Offrent opportunités pour développer solutions satisfaisantes à tous niveaux

Création de réseaux

• Réseaux d’acteurs – Concernés par politiques publiques– Parties prenantes

• Etat = médiateur - tâche complexe– Traite des relations entre les acteurs influençant

les décisions politiques – Analyse les conséquences des liens existant entre

les processus politiques

Outils de coordination

• Programme forestiers nationaux - instrument de planification et de coordination au niveau national - approche globale et intégrée - différente des autres procédures de planification

• Cadres juridiques adaptés

• Mesures de coordination: forum, procédures, réunions, coordination administrative

Conclusions

Pour répondre aux nouvelles demandes de la société, le secteur forestier va devoir utiliser les liens et impacts intersectoriels. Pour ce faire il devra:

- intégrer de nouvelles compétences

- promouvoir des coordinations efficaces

- Adapter les curricula de formation, développer la recherche et accroître les capacités

Documentation

Site Web FAO: http://www.fao.org/forestry/site/crosssectoral/en/Références

• FAO (2004) Manual on Environmental and Economic Accounts for Forestry – A Tool for Cross-sectoral Policy Analysis. FAO Working Paper

• FAO (2003) Cross-sectoral Policy Impacts between Forestry and other Sectors. Forestry Paper 142, FAO, Rome

• Dubé, Y.C. and Schmithüsen, F. (eds) (June 2007) Cross-sectoral Policy Developments in Forestry. CABI Publishers

• FAO / OIBT (2006) - Meilleures pratiques pour l’application des lois dans le secteur forestier Etude FAO 145 - 2006

• FAO (2007) - Améliorer la foresterie pour réduire la pauvreté - Etude FAO - 149