int · 2021. 8. 20. · de l'Union européenne 19 janvier 2000 026 SOMMAIRE 005 Visite de travail...

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B U L L E T I N

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I M P R E S S U M

P h o t o t h è q u e S . I . P . < P H O T O S

C y r i l B a i l l e u l ( P . A . C . )

I n e z F o r b e s ( U N E S C O )

T e d d y J a a n s ( L u x e m b u r g e r W o r t )

C h r i s ’ < L A Y O U T

S e r v i c e I n f o r m a t i o n e t P r e s s e < R É D A C T I O N

C e l l u l e É d i t i o n

I m p r i m e r i e C e n t r a l e S . A . < I M P R E S S I O N

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B U L L E T I N D ’ I N F O R M A T I O N

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P U B L I C A T I O N D U

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E T P R E S S E

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S O M M A I R E

À LA UNEVisite officielle de travail de M. Juncker à Paris27 - 28 mars 2000 014

Conférence des femmes de la Francophonie4 - 5 février 2000 016

VISITESAU LUXEMBOURGVisite de travail de M. Mart Laar, Premier ministre d'Estonie9 - 10 février 2000 023

Visite de travail du ministre turc des Affaires étrangères, M. Ismaïl Cem2 février 2000 023

Rencontre de travail entre M. Jean-Claude Juncker et le Premier ministre portugais, M. Antonio Guterres7 mars 2000 024

Visite officielle de M. Indulis Berzins, ministre des Affaires étrangères de la République de Lettonie28 mars 2000 025

Réunion de travail entre M. François Biltgen et le ministre du Travail et des Affaires sociales du Portugal, M. Eduardo Ferro Rodrigues7 janvier 2000 026

Rencontre entre M. Jean-Claude Juncker et M. Michel Barnier, commissaire en charge des réformes institutionnelles de l'Union européenne19 janvier 2000 026

S O M M A I R E

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Visite de travail de M. Jacques Diouf, directeur général de la FAO19 janvier 2000 027

Réunion de travail entre M. Jean-Claude Juncker et M. Elio Di Rupo, ministre-président de la Région wallonne27 janvier 2000 027

Visite de travail de M. Francisco Seixas da Costa, secrétaire d'Etat aux Affaires européennes du Portugal1er février 2000 028

Rencontre entre M. Jean-Claude Juncker et M. Philippe Maystadt, le nouveau président de la BEI15 février 2000 028

Visite de Madame le Dr Michaele Schreyer, commissaire européen chargé du Budget14 février 2000 029

Visite de travail de M. Antonio Vitorino, commissaire européen chargé de la Justice et des Affaires intérieures15 février 2000 029

Visite d'adieu du Général Wesley Clark,commandant suprême des Forces alliéesen Europe22 février 2000 030

Rencontre entre Madame Erna Hennicot-Schoepges et M. José Mariano Gago, ministre de la Science et de la Technologie du Portugal1er mars 2000 030

Rencontre entre M. Jean-Claude Juncker et M. Hans-Gert Pöttering, président du groupe du PPE23 février 2000 031

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Visite de travail de Madame Laurette Onkelinx, Vice-Premier ministre et ministre du Travail belge9 mars 2000 031

Rencontre entre M. Jean-Claude Juncker et M. Lir Meta, Premier ministre albanais21 mars 2000 032

AUTRES VISITESVisite d'une délégation du Sénat tchèque21 janvier 2000 033

Visite de Madame Shalala, ministre de la Santé et des Affaires sociales des Etats-Unis21 mars 2000 033

Visite du ministre de la Culture de l'Ile Maurice23 mars 2000 033

VISITES À L’ÉTRANGERVisite officielle de Madame Lydie Polfer en Turquie23 - 24 février 2000 037

Visite de M. Charles Goerens en Asie mineure15 - 16 février 2000 038

Rencontre entre Madame Lydie Polfer et M. Lamberto Dini, ministre des Affaires étrangères italien, à Rome19 janvier 2000 039

S O M M A I R E

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Visite de travail de M. Luc Frieden à Londres11 février 2000 040

Rencontre entre M. Tony Blair, Premier ministre britannique, et M. Jean-Claude Juncker, à Londres2 mars 2000 040

RENCONTRES INTERNATIONALESSommet Bénélux17 février 2000 045

Réunion commune des conseils des ministres du Luxembourg et du Land de la Sarre29 mars 2000 045

CONSEILS UEAppréciation par le Conseil Ecofin du programme de stabilité du Luxembourg pour la période 1999 - 200313 mars 2000 051

Le Conseil européen extraordinaire de Lisbonne23 - 24 mars 2000 051

FAMILLE GRAND-DUCALES.A.R le Grand-Duc Héritier visite le Centre de formation continue à Esch7 février 2000 057

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S O M M A I R E

S.A.R la Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte s'est rendue à l'exposition "Light Pieces" au Casino18 février 2000 057

Rencontre entre S.A.R la Grande-Duchesse Héritière et le directeur général de l'Unesco25 février 2000 057

Visite de LL.AA.RR le Grand-Duc Héritier et la Grande-Duchesse Héritière au foyer du jour "Stëmm vun der Strooss"7 mars 2000 057

Congrès national pour les soins palliatifs sous le haut patronage de S.A.R la Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte9 - 11 mars 2000 058

Visite de S.A.R le Grand-Duc Héritier et de son fils aîné au Centre européen de géodynamique et de sismologie13 mars 2000 058

S.A.R le Grand-Duc Héritier invité de la Caravane 200029 mars 2000 058

DIVERSSignature de deux accords bilatéraux en matière de coopération au développement avec le Rwanda11 janvier 2000 063

Journée luxembourgeoise à l'UNESCO13 janvier 2000 063

Le Fonds national de la Recherche a lancé ses travaux14 janvier 2000 064

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Signature d'un accord avec l'Ancienne République Yougoslave de Macédoine17 janvier 2000 064

M. Henri Grethen dresse le bilan des accidents de la circulation7 février 2000 065

Rencontre entre Madame Lydie Polfer et les chefs de mission des Etats de la Ligue Arabe8 février 2000 065

Signature d'un accord de coopération avec le Nicaragua20 février 2000 066

Visite de M. François Biltgen à la CEBIT à Hanovre24 février 2000 066

Signature de deux accords bilatéraux en matière de coopération et de développement avec l'Afrique du Sud25 février 2000 066

Conférence de presse de M. Fernand Boden sur les quotas laitiers29 février 2000 067

Conférence diplomatique au Luxembourg7 - 10 mars 2000 067

Conférence de presse de M. Henri Grethen sur la politique industrielle8 mars 2000 068

Conférence de presse de M. Luc Frieden, Madame Marie-Josée Jacobs, et M. Charles Goerens sur l'aide au retour des réfugiés des Balkans16 mars 2000 069

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Conférence de presse de l'ADEM, en présence de M. François Biltgen20 mars 2000 071

Présentation de la carte sanitaire par M. Carlo Wagner21 mars 2000 071

Réunion du comité national de coordination tripartite27 mars 2000 072

EN BREFPREMIER MINISTRE

Jean-Claude Juncker invité comme orateurdans le cadre du cycle de discours "Reden an der Porta Nigra"24 février 2000 077

Jean-Claude Juncker, Hans Eichel et Edmund Stoiber invités de la nouvelle chaîne allemande Phoenix27 février 2000 077

M. Jean-Claude Juncker est l'invité de la Chambre des métiers de Düsseldorf26 mars 2000 078

TRANSPORTS

Visite de M. Henri Grethen au port de Mertert9 mars 2000 078

ECONOMIE

Journée luxembourgeoise à la Hannover Messe21 mars 2000 079

S O M M A I R E

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COOPÉRATION

Visite de M. Charles Goerens à des membres d'ONG15 mars 2000 079

ETHIQUE

Avis de la Commission nationale d'Ethique sur le problème du droit de l'enfant à connaître ses parents biologiques8 mars 2000 080

MINISTÈRE D’ÉTAT

Lancement du nouveau site Internet du gouvernement5 janvier 2000 080

Rencontre entre les rédacteurs en chef des organes de presse du Luxembourg et le Service Information et Presse13 mars 2000 081

SPORT

Présentation du futur Centre national sportif et culturel au Kirchberg8 février 2000 081

CULTURE

Présentation de l'exposition "Littératures en dialogue"16 février 2000 082

Présentation des "Journées sur la littérature québécoise"21 février 2000 082

Exposition sur la Cartographie26 février - 26 mars 2000 083

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S O M M A I R E

La reconnaissance officielle du statut de l'artiste15 mars 2000 083

DIPLOMATIE

Cérémonie en l'honneur de l'ancien ambassadeur américain au Luxembourg, Madame Patricia R. Harris27 janvier 2000 084

Inauguration du Consulat honoraire du Luxembourg et de la Chambre de commerce et d'industrie à Trèves17 mars 2000 085

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Le Conseil national de l'Enseignement Supérieur présente son rapport d'activité23 mars 2000 085

DISCOURSRésumé du discours de M. Jean-Claude Juncker devant l' "American and Common Market Club" à Bruxelles10 janvier 2000 089

Discours de Madame Lydie Polfer au gala des chambres de commerce étrangères26 janvier 2000 090

Discours d'ouverture de la Conférence des femmes de la Francophonie de Monsieur Jean-Claude Juncker, Premier ministre4 - 5 février 2000 094

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Allocution de bienvenue de Madame Marie-Josée Jacobs à la Conférence des femmes de la Francophonie4 février 2000 096

Discours de Madame Lydie Polfer à la Conférence des femmes de la Francophonie4 - 5 février 2000 097

Intervention de M. Charles Goerens à la Conférence des Nations Uniessur le Commerce et le Développement , à Bangkok15 février 2000 099

Résumé du discours de M. Jean-Claude Juncker lors d'un déjeuner-débat organisé par la Chambre française de commerce et d'industrie de Belgique, à Bruxelles17 février 2000 101

Discours de M. Jean-Claude Juncker au "Meeting the challenges of the 21st century" à Cambridge1er mars 2000 103

Discours de M. Carlo Wagner à l'occasion du Congrès International de Soins Palliatifs "Du droit aux soins palliatifs", au Kirchberg9 mars 2000 111

Déclaration de politique étrangère de Madame Lydie Polfer devant la Chambre des députés14 mars 2000 113

Discours de Madame Lydie Polfer à la 56ème Session de la Commission des Droits de l'Homme22 mars 2000 124

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Déclaration de M. Charles Goerens sur la politique de coopération et d'action humanitaire devant la Chambre des députés23 mars 2000 127

Discours de M. Charles Goerens à la Conférence de Financement Régional pour l'Europe du Sud-Est à Bruxelles30 mars 2000 136

S O M M A I R E

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À L A U N E

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Visite officielle M. Jean-Claude Juncker à Paris - 27

Des questions européennesau cœur des discussions entre

Jacques Chirac et Jean-Claude Juncker

Dans le cadre d'un déjeuner avec le président de la République française,Monsieur Jacques Chirac, a été évoquée la nécessité d'améliorer les relations

ferroviaires entre Bruxelles, Luxembourg et Strasbourg. La question d'une ligneTGV-Est a donc été abordée, et le Luxembourg envisage de cofinancer une partie des travaux,côté français. En matière de politique européenne, le Premier ministre luxembourgeois adéfendu Strasbourg comme siège des séances plénières du Parlement européen.

En outre, Jean-Claude Juncker et Jacques Chirac ont acquiescé le fait que le sommet deLisbonne n'a pas suffisamment développé la question sociale. Tous deux ont exprimé le souhaitque la France puisse, lorsqu'elle assumera la présidence de l'Union européenne au 2ième

semestre de cette année, donner à la dimension sociale la place qui lui incombe, grâceà l'agenda social inscrit dans les conclusions du sommet de Lisbonne. Cet agenda

sera à l'ordre du jour du sommet de Nice, en décembre 2000, et fixera desobjectifs concrets et des échéances pour lutter notamment contre

l'exclusion sociale, et en faveur du développement de la formationet de la création d'emplois.( )

> Le Pr e m i e r m i n i s t r e l u x e m b o u r g e o i s ,

M o n s i e u r J e a n - C l a u d e J u n c k e r ,

a c c o m p a g n é d e M o n s i e u r L u c F r i e d e n ,

m i n i s t r e d e l a J u s t i c e ,

d u T r é s o r e t d u B u d g e t ,

a e f f e c t u é u n e v i s i t e o f f i c i e l l e

d e t r a v a i l d e d e u x j o u r s à P a r i s ,

l e s 2 7 e t 2 8 m a r s 2 0 0 0 .

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À L A U N E

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Les Premiers ministres français et luxembourgeois abordent

la question de l'harmonisation fiscale

> Ensuite, M. Juncker a rencontré le Premier ministre français, Monsieur Lionel Jospin, et ensemble ils ont évoqué les questions liées à l'harmonisation fiscale. M. Juncker a rappelé qu'aux yeux du gouvernement luxembourgeois, il était nécessaire d'harmoniser au niveau de l'Union européenne la fiscalité des entreprises et la taxation sur les revenus de l'épargne.

Les entretiens avec MM. Chirac et Jospin se sont déroulés dans une atmosphère cordiale.

Rencontre avec le président

du Sénat français

> Pour conclure sa visite, M. Jean-Claude Juncker a rencontré leprésident du Sénat français, M.Christian Poncelet, le 28 mars aumatin. Ils ont abordé ensemble lesquestions de l'élargissement del'Union européenne, de l'harmo-nisation fiscale, l'agenda social et ledossier "Autriche". Tous deux ont lamême approche d'une Europesociale, à dimension humaine. Apropos de la Russie, ils ont expriméle souhait de donner une chance à ladémocratie, et de poursuivre ledialogue.

cielle de travailude Juncker à Paris - 27 et 28 mars 2000

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FCl'égalité de droit et de fait entre les femmes et leshommes. Cette vaste concertation permettra à laFrancophonie de marquer sa volonté d'action lors de laréunion de New York, en juin 2000.

À L A U N E

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Conférencedes femmes de la Fra

# 4 et 5 février 2000

>> La Conférence des femmes de la Francophonie, organisée à Luxembourg, à l'initiative de M. Boutros Boutros-

Ghali (secrétaire général de l'Organisation internationale de la Francophonie) a réuni plus de trois centsdélégué(e)s dont trente-sept ministres. Etaient présents pour le Grand-Duché: Madame Marie-JoséeJacobs, en sa qualité de ministre de la Promotion féminine, Madame Erna Hennicot-Schoepges, ministre dela Culture, Madame Lydie Polfer, ministre des Affaires étrangères et Vice-Premier ministre, et le Premierministre, Monsieur Jean-Claude Juncker.

Au moment où la communauté internationale s'apprête à faire un bilan, cinq ans après laConférence de Pékin, les délégué(e)s des 55 Etats et gouvernements de la Francophonie ontdressé le bilan de leurs propres actions en faveur de la promotion des femmes, débattu de laplace des femmes dans la prise de décision politique et de leur participation au développementsocio-économique et échangé des expériences et des pratiques réussies pour promouvoir

F R A N C O

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FÀ L A U N E

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ncee la Francophonie

A N C O P H O N I E

Adoption de la Déclaration de Luxembourg

La Conférence invite en consé-quence l'Organisation interna-tionale de la Francophonie,comme l'ensemble des Etats etgouvernements membres, à ren-forcer leur action et à dégagerles ressources humaines et finan-cières nécessaires, dans les deuxdomaines prioritaires sur lesquelsa porté la Conférence: le pouvoiret le développement.

pement durable doit assurer auxfemmes, en particulier auxfemmes rurales, une pleine parti-cipation à la vie économique, etdoit lutter efficacement contre lapauvreté et sa féminisation", laConférence demande l'introduc-tion d'un certain nombre demesures dans les domaines del'éducation et de la formation,de la santé, de l'activité écono-mique et de la paix.

> A cet effet, la Conférenceinvite l'Agence intergouver-nementale de la francopho-nie (opérateur principal de laFrancophonie) et les opéra-teurs directs à mettre enœuvre un certain nombre deprojets spécifiques comme,par exemple:

- la mise en place d'unmécanisme transversal deconception, de réalisation,de coordination et d'éva-luation, chargé de la sensi-bilisation, de l'informationet de la formation auprincipe de l'égalité desfemmes et des hommes;

- la création d'un réseau per-manent d'expert(e)s fran-cophones et la diffusiondes informations sur l'évo-lution de l'égalité dans lespays et dans les institutionsde la Francophonie.

Cette stratégie d'action doits'inscrire dans une doubleapproche : le changement etl'évolution des rôles et desresponsabilités des femmeset des hommes pour un par-tenariat nouveau ainsi que laprise en compte systéma-tique de l'approche du genreféminin dans la conception,la mise en œuvre, le suivi etl'évaluation de toutes lespolitiques.

Mme Marie-Josée Jacobs,ministre de la Promotionféminine du Luxembourg,présidente de la Conférence,s'est félicitée de la participa-tion de nombreuses or-ganisations internationales(ONU, UNESCO, UNICEF,FAO, Union économique etmonétaire ouest-africaine,Banque africaine de dévelop-pement) qui laisse augurerd'une collaboration fruc-tueuse avec ces institutions.Les organisations non gou-vernementales constituent,par ailleurs, des acteurs pri-mordiaux d'une action effec-tive sur le terrain.

(voir discours p. 094, 096, 097)

La Conférence a clôturé sestravaux à l'unanimité par l'adop-tion de la Déclaration deLuxembourg, où elle recom-mande aux Etats et gouverne-ments de la Francophonie,"d'assurer l'égalité juridique et lagarantie des droits fondamen-taux des femmes et l'égal accèsdes femmes et des hommes auxfonctions électives". Estimantque "la recherche d'un dévelop-

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> Le phénomène de la franco-phonie se matérialise par l'appa-rition du mot francophonie avantde prendre peu à peu consis-tance dans les différentes asso-ciations gouvernementales entreles pays francophones du mondepour finalement aboutir à lacréation de l'Organisation inter-nationale de la Francophonie.

En donnant naissance à uneorganisation intergouverne-mentale dans les années 70, laFrancophonie est devenue unevéritable institution multilatérale.

En 1991, l'Agence de coopération culturelle ettechnique (l'ACCT) est officiellement devenuel'opérateur principal de la francophonie. En 1997,elle devient l'Agence intergouvernementale dela francophonie. Unique opérateur dont lesmembres sont des Etats et des gouvernements, sonbudget est alimenté par des contributions statu-taires versées par ses membres et par le Fonds mul-tilatéral unique.

Son plus haut responsable est le secrétaire géné-ral de la francophonie, Boutros Boutros-Ghali,président du conseil d'administration.

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OR I G I N E S

Origines, fondation et fonctionnement de l'Organisation internationale de la Francophonie

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> L'Agence met en œuvre les projets de coopération entre les pays membres. Conçuesen concertation avec les Etats et gouvernements, les actions qu'elle développe sur leterrain pour répondre aux besoins des populations concernent les domaines del'éducation, de la formation professionnelle et technique, la culture, lesmédias, les nouvelles technologies de l'information et de la formation, l'éco-nomie, l'énergie et l'environnement, la promotion des valeurs démocratiqueset des droits de l'homme, la consolidation de l'Etat de droit et des institutionsjudiciaires, la promotion de la langue française et des langues nationales(langues partenaires).

Missions et champs d'action de l'Organisation internationale de la Francophonie

États membresBelgique, Bénin, Bulgarie, Burkina Faso, Burundi, Cambodge, Cameroun, Canada, Nouveau-Brunswick (Canada), Québec (Canada), Cap Vert, Centrafrique, Com. Française de Belgique, ComoresCongo (République), Congo (République Démocratique), Côte d'Ivoire, Djibouti, Dominique, Egypte,France, Gabon, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Haïti, Laos, Liban, Luxembourg,Madagascar, Mali, Maroc, Maurice, Mauritanie, Moldavie, Monaco, Niger, Roumanie, Rwanda,Sainte-Lucie, Sào Tomé et Principe, Sénégal, Seychelles, Suisse, Tchad, Togo, Tunisie, Vanuatu,Vietnam

Membres associésAlbanie, Macédoine (anc. Rép. Yougoslave)

Etats observateursRépublique tchèque, Lituanie, Slovénie, Pologne

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Elle est aussi chargée del'organisation et du suivides conférences ministé-rielles sectorielles déci-dées par les sommetsqui se tiennent tous lesdeux ans.

Origines& Missions

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Visite de travail de M. Mart LAAR, Premier ministre d'Estonie

9 - 10 février 2000

S.E.Monsieur Mart LAAR, Premierministre d'Estonie, s'est rendu le9 février 2000 au Luxembourgpour une visite de travail de deuxjours.

Après avoir accueilli son homo-logue estonien à l’Hôtel deBourgogne, M. Juncker s’est retiréavec son hôte pour un tête-à-tête.

Un premier échange de vues surles relations bilatérales entre lesdeux pays a eu lieu lors dudéjeuner de travail en présencede Madame Lydie Polfer, Vice-Premier ministre et ministre desAffaires étrangères et du Com-merce extérieur.

En début d'après-midi, S.E.M.Mart LAAR a été accueilli parMonsieur Nicolas Bettendorf,

vice-président de la Chambredes députés.

Avant la réunion de travail élar-gie aux délégations lors delaquelle ont été abordés dessujets européens, le Premierministre Mart LAAR a eu uneentrevue bilatérale avec LydiePolfer.

Lors de la conférence de presseconjointe, M. Juncker a souli-gné les liens étroits entre lesdeux pays. Au niveau bilatéral,des hauts fonctionnaires ainsique des banquiers estoniensont déjà acquis des expériencesdans leur domaine respectif àLuxembourg. Au niveau euro-péen, des sujets tels que l'inté-gration européenne, la pro-chaine Conférence intergouver-nementale (CIG), de même quela PESC ont été abordés.

Selon Jean-Claude Juncker, il n'ya pas de divergences entre lesdeux pays dans ces domaines. Ila ajouté en outre que l'élargisse-ment ne constitue en aucune

façon un pas en arrière dans leprocessus d'intégration euro-péen, bien au contraire, les payscandidats apportent de nou-velles ambitions pour la con-struction de l'Europe du nou-veau millénaire.

De son côté, le Premier ministreestonien s'est félicité des bonnesrelations entre les deux pays. LeLuxembourg sert d'exemplequant au rôle d'un petit Etatdans l'Union européenne. A pro-pos de l'architecture future del'Union européenne, l'Estoniepartage entièrement les idées duLuxembourg.

La première journée de visites'est clôturée par une Con-férence intitulée "Le rôle despetits Etats dans l'Union euro-péenne" que le Premier ministreestonien a tenue en début desoirée au Centre Universitaire deLuxembourg.

Visite de travail du ministre turc des Affaires étrangères, M. Ismaïl Cem

2 février 2000

Monsieur Ismaïl Cem, ministreturc des Affaires étrangères, aeffectué une brève visite detravail au Luxembourg, lors delaquelle il a pu aborder avecMadame Lydie Polfer, ministredes Affaires étrangères et duCommerce extérieur, une série dequestions bilatérales. L'entrevuea également donné lieu à unéchange de vues sur les ques-tions d'actualité européenne,notamment sur la situation en

M. Jean-Claude Juncker accueille son homologue estonien, M. Mart Laar, au ministère d'Etat

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Autriche. Autre sujet évoquélors de l'entretien: les prépa-ratifs du déplacement deMadame Polfer en Turquie. Eneffet, du 22 au 24 février 2000,Madame Polfer se rendra àIstanbul et à Ankara pour unemission de contact politique etde prospection économique.Elle sera à la tête d'une délé-gation composée notammentd'entreprises luxembourgeoisestravaillant dans le secteur de laconstruction.

Rencontre de travail entre M. Jean-ClaudeJuncker et le Premier ministre portugais, M. Antonio Guterres

7 mars 2000

MM. Jean-Claude Juncker etAntonio Guterres se sont ren-contrés dans le but de préparerle Conseil européen sur l'Emploiet l'Exclusion sociale, qui sedéroulera à Lisbonne, les 23 et24 mars prochains.

Ce sommet doit être le point dedépart d'un renforcement de lacoordination économique euro-péenne. Selon M.Guterres, sonobjectif se définit selon lesquatre piliers suivants:

1) créer les conditions favo-rables pour cette politique,

2) imposer des réformes écono-miques pour la compétitivitéet l'innovation,

3) garantir l'emploi et unrenouveau du modèle social,

4) développer une politiquemacro-économique plus fa-vorable à la croissance etl'emploi. Il s'agit, selon lui,de continuer un processusqui a été entamé par leSommet sur l'Emploi organisésous présidence luxembour-geoise, en 1997.

Aussi M. Guterres a-t-il insistésur l'idée que le sommet deLisbonne ne devra pas entamerun nouveau processus, mais plu-tôt approfondir et étendre lesmesures en faveur de l'emploidécidées au Grand-Duché. Enfait, il s'agit d'intégrer ce proces-sus dans une stratégie globale etdonc de définir de nouvellesconditions d'application, au seinde l'Union européenne.

Enfin, les deux ministres se sontentretenus sur la politique euro-péenne de défense, avec M.Javier Solana, Haut représentantde la politique étrangère et desécurité commune, qui accom-pagnait M.Guterres. Ils ont insistésur le rôle pacificateur de l'Unioneuropéenne, notamment auKosovo, et M. Juncker a soulignéque les efforts fournis par


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Madame Lydie Polfer et M. Ismaïl Cem, chef de la diplomatie turque, lors de leur entrevue

M. Antonio Gutteres, Premier ministre portugais, s’est rendu au Luxembourg pour préparer le Conseil européen sur

l'emploi et l'exclusion sociale

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l'Union européenne dans cetterégion devront être davantagecoordonnés, pour gagner encohérence et en crédibilité.

Dans ce contexte, M. Guterres aprécisé qu'au sommet deLisbonne sera également abor-dée la question de la traductionconcrète des décisions prises lorsdu sommet d'Helsinki endécembre 1999, dans le domainede la politique étrangère et de lasécurité commune.

Visite officielle de M. Indulis Berzins, ministre des Affaires étrangères de la République de Lettonie auLuxembourg

28 mars 2000

Le 28 mars 2000, MonsieurIndulis Berzins, ministre desAffaires étrangères de laRépublique de Lettonie, a effec-tué une visite officielle au Grand-Duché de Luxembourg.

Sa visite a commencé par uneentrevue avec Madame LydiePolfer, Vice-Premier ministre etministre des Affaires étrangèreset du Commerce extérieur, ainsiqu'avec Monsieur CharlesGoerens, ministre de la Co-opération, de l'Action humani-taire et de la Défense.

Monsieur Indulis Berzins a ensuiteété reçu en audience au Palaisgrand-ducal par S.A.R. le Grand-Duc Héritier.

Les délégations luxembourgeoise

et lettone se sont retrouvées auministère des Affaires étrangèrespour une réunion de travail.Comme les deux ministres desAffaires étrangères l'ont soulignélors de la conférence de pressecommune, immédiatement aprèsla réunion de travail, parmi lesprincipaux sujets abordés figu-raient la candidature de laLettonie à l'Union européenneainsi que la position des petitsEtats au sein de cette mêmeUnion. A propos de la politiquede défense, d'autres dossiers,comme l'intégration de l'UEOdans l'Union européenne, la can-didature d'adhésion de laLettonie à l'OTAN ainsi que lesrelations avec la Russie ont égale-ment été évoqués. Lydie Polfer aconfirmé que le Luxembourgsoutiendra la candidature de laLettonie dans le cadre des négo-ciations d'élargissement. Lesdeux homologues ont égalementconfirmé que l'initiative destages de jeunes banquiers let-tons au Luxembourg sera pour-suivie. Un autre domaine decoopération a été évoqué: désor-mais, des militaires lettons pour-

ront bénéficier des mêmes coursde langues anglais et françaisque ceux qui sont proposés àleurs camarades luxembourgeois.

Au cours de l'après-midi, le chefde la diplomatie lettone a étéreçu en audience par le pré-sident de la Chambre des dépu-tés, Monsieur Jean Spautz. Il aensuite rencontré les membresdu Bureau de la Chambre, lesprésidents des groupes po-litiques ainsi que les présidentet vice-président de la Com-mission des Affaires étrangèreset européennes de la Chambredes députés. Outre la candi-dature de la Lettonie à l'Unioneuropéenne et à l'OTAN, leproblème des minorités enLettonie a été discuté à lalumière de l'intégration réussied'étrangers dans la sociétéluxembourgeoise.

La visite de M. Indulis Berzinss'est conclue par une visite duMusée de la Ville de Lux-embourg, visite effectuée encompagnie du bourgmestre,Monsieur Paul Helminger.


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M. Indulis Berzins, ministre des Affaires étrangères de la République de Lettonie, a été reçu en audience par S.A.R

le Grand-Duc Héritier

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Réunion de travail entre M. François Biltgen et le ministre du Travail et des Affaires sociales du Portugal, M. Eduardo FerroRodrigues

7 janvier 2000

Monsieur Eduardo Ferro Rodrigues,ministre du Travail et des Affairessociales du Portugal, qui, depuisle 1er janvier, préside au niveaueuropéen les réunions desministres de l'Emploi et desAffaires sociales, a rencontréMonsieur François Biltgen,ministre du Travail et de l'Emploiluxembourgeois, le 7 janvier2000.

Au cours de la réunion de travailqui a été jugée extrêmementconstructive par les deuxministres, MM. Ferro Rodrigues

et Biltgen ont échangé leurspoints de vue sur l'ensemble desdifférents dossiers européensd'actualité. Ont été passés enrevue notamment les thèmes

qui figureront à l'ordre du jourdu sommet social spécial deschefs d'Etat et de gouverne-ment, fin mars à Lisbonne. Lorsde ce sommet, il s'agira en par-ticulier de développer au niveaueuropéen des instruments poli-tiques pour une économie pluscompétitive basée sur l'innova-tion, la connaissance et la cohé-sion sociale.

Par ailleurs, M. Ferro Rodriguess'est entretenu avec M.Biltgensur la façon de compléter lalégislation communautaire enmatière de temps de travail ainsique sur les propositionsrécentes de la Commission pourinstaurer un cadre législatifeuropéen en matière de non-discrimination ou bien encoresur les moyens qu'il faudradévelopper pour répondre auxdifficultés auxquelles sontconfrontés les régimes de pro-tection sociale.


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Monsieur Michel Barnier, commissaire en charge des réformes ins-titutionnelles de l'Union européenne, a choisi de rendre visite auPremier ministre, Monsieur Jean-Claude Juncker, afin de préparerla prochaine Conférence intergouvernementale qui sera appelée àdéfinir les grandes lignes de l'avenir européen.

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Monsieur Eduardo Ferro Rodrigues, ministre du Travail et des Affaires sociales du Portugal, et M. Biltgen devant le

ministère du Travail et de l'Emploi

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Visite de travail de M. Jacques Diouf, directeur général de la FAO

19 janvier 2000

Monsieur Jacques Diouf, directeurgénéral de la Food and AgricultureOrganisation (FAO) des Nationsunies s'est rendu le 19 janvier2000 au Luxembourg, où il a étéreçu par Monsieur CharlesGoerens, ministre de la Co-opération, de l'Action humanitaireet de la Défense, ainsi que parMonsieur Fernand Boden, ministrede l'Agriculture, de la Viticultureet du Développement rural.

La FAO a pour objectif la luttecontre la famine et la pauvreté,l'encouragement du développe-ment agricole et l'interventionen cas de crise alimentaire.

Lors d'une conférence de pressecommune, M. Diouf a présentéle travail de la FAO. Le principalsouci de l'organisation est deréduire de manière systématiquela faim dans le monde. La FAOagit notamment en formant lesagriculteurs à une meilleure utili-sation de l'eau. Son champ d'ac-tion s'étend également aux fac-teurs sociaux (par exemple, ladifficulté d'accès au crédit ouaux moyens de transport) quipeuvent être à l'origine de défi-cits alimentaires.

M. Goerens, à son tour, a évo-qué les actions de soutien entre-pris par le Luxembourg en faveurde la FAO. Ainsi, le Luxembourgcompte augmenter de 25% saparticipation au fonctionnementde la FAO. En outre, le Lux-

embourg intervient directementdans des régions comme le Cap-Vert ou le Kosovo pour améliorerla situation alimentaire. Lors deson intervention, M. Goerens aégalement souligné qu'il faudradavantage aborder la questiondes besoins alimentaires dansdes forums internationaux encharge du commerce et deséchanges économiques, àl'échelle planétaire.

Réunion de travail entre M. Jean-Claude Juncker et M. Elio Di Rupo, ministre-président de la Région wallonne

27 janvier 1999

Le ministre-président de laRégion wallonne, Monsieur ElioDi Rupo, effectuait une visite detravail au Premier ministreluxembourgeois Monsieur Jean-Claude Juncker, pour faire lepoint sur les relations quiunissent le Luxembourg et la

Wallonie. Toux deux s'accordentà parler d'entente parfaite, sur-tout depuis que la Régionwallonne est officiellement deve-nue un "sujet de droit internatio-nal" avec la régionalisation del'Etat belge, et que leurs relationsse sont sensiblement intensifiées.

Ce nouveau statut juridique ad'ailleurs fait l'objet de toutes lesdiscussions entre les deux res-ponsables politiques, puisquechacun s'est engagé à respecterl'accord-cadre signé le 6 mai der-nier par le Grand-Duché, laCommunauté française et laRégion wallonne. Cet accord viseà étendre la coopération et àdévelopper des projets communsqui s'inscrivent dans le contextedu programme européenInterreg, dans le domaine desinfrastructures, de la recherche,de l'agriculture ou du dévelop-pement rural. "Un tel accordouvre la voie à de nombreux pro-jets communs", ont-ils affirméde concert. Et M. Juncker d'ajou-ter que, "dans une Europe où lesEtats vont perdre en influence auprofit des régions", la Wallonie


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M. Jacques Diouf, directeur général de la FAO, en présence des ministres Charles Goerens et Fernand Boden

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va enfin pouvoir s'ancrer juridi-quement dans les institutions dela Grande Région Sarre -Rhénanie-Palatinat - Lorraine -Luxembourg - Wallonie.

Par ailleurs, MM. Juncker et DiRupo ont traité de l'urgentenécessité de moderniser la ligneferroviaire entre Luxembourg etBruxelles. Des travaux qui s'élè-veraient à 10 milliards de francsbelges et qui n'attendent plusque leur inscription dans le nou-veau programme décennal de laSNCB.

Visite de travail de M. Francisco Seixas da Costa, secrétaire d'Etat auxAffaires européennesdu Portugal

1er février 2000

Monsieur Francisco Seixas daCosta, secrétaire d'Etat auxAffaires européennes du Portugal,a effectué une visite de travail auLuxembourg, visite qui s'inscrit

dans le cadre des préparatifs dela Conférence intergouverne-mentale (CIG) dont le lancementest prévu pour le 14 février2000. Il a été reçu par MonsieurJean-Claude Juncker, Premierministre et Madame Lydie Polfer,Vice-Premier ministre et ministredes Affaires étrangères.

Au centre des discussions figu-rait la réforme de l'Union euro-péenne. Cette rencontre futégalement l'occasion pour leLuxembourg de réaffirmer ses

positions. Ainsi, Madame Polferet Monsieur Juncker ont notam-ment souligné que chaque paysmembre de l'Union devrait avoirdroit à un représentant au seinde la Commission européenne.

Rencontre entre M. Jean-Claude Juncker et M.Philippe Maystadt, le nouveau président de la BEI

15 février 2000

Le Premier ministre, MonsieurJean-Claude Juncker a reçu lavisite de Monsieur PhilippeMaystadt, le nouveau président dela Banque Européenne d'In-vestissement (BEI), basée auLuxembourg. Tous deux seconnaissent depuis longtempspuisque M. Maystadt a été, entre1996 et 1998, Vice-Premierministre, ministre des Finances etdu Commerce extérieur enBelgique et a travaillé durant vingtans au service de l'Etat belge,dans le domaine de l'économie et


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M. Elio Di Rupo, ministre-président de la Région wallonne, reçu par M. Juncker au ministère d'Etat

M. Francisco Seixas da Costa, secrétaire d'Etat aux Affaires européennes, rencontre M. Juncker pour préparer la

Conférence intergouvernementale

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des finances. Il fut également pré-sident du comité intérimaire duFonds Monétaire International(FMI) de 1993 à 1998.

C'est dans une atmosphère ami-cale qu'ils ont abordé ensemble

la question de la place actuellede la BEI au sein de l'Union euro-péenne, et des projets de laBanque dans l'élargissement del'Union européenne.

La BEI a pour fonction d'assu-

rer la cohésion économique etsociale des pays membres del'Union européenne grâce àune gestion financière rigou-reuse, et doit donc s'adapteren permanence à l'évolutiondes politiques communau-taires. Ainsi, après avoir prêtél'année dernière 32 milliardsd'euros pour la mise en placedes politiques de l'Unioneuropéenne, la BEI s'apprête,selon M. Maystadt, à concen-trer ses efforts sur les paysd'Europe centrale et orientaleafin d'encourager et faciliterleur intégration dans l'Unioneuropéenne

Visite de travail de M. AntonioVitorino, commissaire européen chargé de la Justice et des Affaires intérieures

15 février 2000

Le ministre de la JusticeMonsieur Luc Frieden a reçu le15 février Monsieur AntonioVitorino, commissaire européenchargé de la Justice et desAffaires intérieures. Les entre-tiens ont porté sur la mise enœuvre des décisions du Conseileuropéen de Tampere, sur l'es-pace européen de justice, deliberté et de sécurité.

Le commissaire européen denationalité portugaise se renddans les capitales européennespour connaître les priorités despays de l'Union européenneconcernant la mise en oeuvredes décisions du conseil deTampere.


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Madame le Dr Michaele Schreyer, commissaire européen chargé duBudget, accompagnée de son chef de cabinet, Monsieur EckhardtGuth, s'est rendue au Luxembourg pour une brève visite. Elle y arencontré le Premier minstre, Monsieur Jean-Claude Juncker ainsique le ministre du Trésor et du Budget, Monsieur Luc Frieden.

L'entrevue a notamment permis d'aborder le budget 2001 del'Union européenne.

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M. Philippe Maystadt, en sa qualité de nouveau président de la BEI, rend visite au Premier ministre luxembourgeois

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M. Frieden a informé le commis-saire européen des priorités duGrand-Duché. Tout d'abord, il arappelé la nécessité de créer desprocédures communes pour l'ac-cueil des demandeurs d'asile, etplus précisément d'harmoniserles définitions et les procéduresd'accueil.

La deuxième priorité du gouver-nement luxembourgeois con-cerne la lutte contre le crimeorganisé. A ce sujet , le ministreluxembourgeois a rappelé deuxpoints importants:

1) la nécessité de définir les dé-lits de façon à harmoniser lespeines au niveau européen;

2) dans les domaines de la traitedes mineurs et des femmes,de la pédophilie, du trafic dedrogue et des délits via lesnouvelles technologies, ilconvient d'harmoniser le tra-vail des autorités judiciairesafin de le rendre plus efficace.

Rencontre entre Madame Erna Hennicot-Schoepges et M. José Mariano Gago, ministre de laScience et de laTechnologie du Portugal

1er mars 2000

Madame Erna Hennicot-Schoepges, ministre de laCulture, de l'Enseignementsupérieur et de la Recherche, areçu son homologue portugaisMonsieur José Mariano Gago,ministre de la Science et de la


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La justice était au centre des discussions entre le commissaire européen M. Antonio Vitorino et M. Luc Frieden

Le Commandant suprême des Forces alliées en Europe, le généralWesley Clark, rendait une dernière visite officielle au Grand-Duché avant de céder le témoin, en mai, à son compatrioteMonsieur Joseph Ralston. Pour l'occasion, il s'est rendu au minis-tère des Affaires étrangères pour y recevoir, des mains deMonsieur Charles Goerens, ministre de la Défense, la médaille lepromulguant au rang de "Grand officier de l'ordre du mérite duGrand-Duché de Luxembourg". Après quoi, il a été accueilli par lePremier ministre, Monsieur Jean-Claude Juncker, et reçu enaudience par le Grand-Duc Héritier.

A la tête de la structure militaire de l'OTAN depuis juillet 1997, legénéral Clark s'est engagé en faveur de la stabilité et de la paix enBosnie et au Kosovo, notamment grâce aux efforts conjugués de laSFOR et de la KFOR.

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Technologie du Portugal, et pré-sident en exercice du Conseil desministres européens chargés dela recherche.

Cette entrevue avait pour objec-tif de préparer la réunion infor-melle des ministres européenschargés de la recherche, les 6 et7 mars, à Lisbonne. Celle-ci por-tera sur un renforcement de lapolitique européenne en matièrede science et de recherche et surle projet de la création d'unespace européen fondé sur l'in-novation et les connaissances.

L'entrevue a aussi permis aux deuxministres d'évoquer le plan quin-quennal en matière de recherchescientifique. Madame Hennicot-Schoepges a expliqué l'intentiondu Luxembourg de devenirmembre de la European ScienceFoundation (ESF). Cet organismeindépendant existe depuis 1974,regroupe 67 organisations mem-bres de 23 pays d'Europe, et pro-meut un développement élevé dela science sur le plan européen,

une coopération européenne ainsique la libre-circulation des cher-cheurs et des idées.

Visite de travail de Madame Laurette Onkelinx, Vice-Premier ministre et ministre du Travail belge

9 mars 2000

Le 9 mars 2000, Madame LauretteOnkelinx, Vice-Premier ministre etministre du Travail belge s'est ren-due au Luxembourg afin d'y ren-contrer le Premier ministre, M.Jean-Claude Juncker, et M.François Biltgen, ministre du Travailet de l’Emploi, dans le cadre de lapréparation du sommet deLisbonne sur l'emploi et l'inté-gration sociale, les 23 et 24 mars.

Le Luxembourg a signé le texte


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Le Premier ministre Monsieur Jean-Claude Juncker a reçu au minis-tère d'Etat, Monsieur Hans-Gert Pöttering, le président du groupedu Parti Populaire Européen (PPE) au Parlement européen. Cegroupe est composé de démocrates-chrétiens et de chrétiens-sociaux.

Lors de leur entrevue, Messieurs Juncker et Pöttering ont notam-ment abordé la situation en Autriche ainsi que la Conférence inter-gouvernementale sur la réforme des institutions européennes.

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M. José Mariano Gago, ministre de la Science et de la Technologie du Portugal, et son homologue luxembourgeois,

ont abordé les questions européennes en matière de science et de recherche

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exposant la position de laBelgique, de la France et del'Italie, intitulé: "Pour uneEurope du plein emploi et de lacohésion sociale". M. Biltgen atenu à souligner que cet accordse traduirait par un véritable dia-logue social et par une actionlégislative dans tous les paysmembres. Les deux ministres ontparticulièrement insisté sur l'idéeque l'Union européenne estavant tout une union de valeursmorales dont il faut faire ladémonstration, à travers la luttecontre l'exclusion sociale.

Aussi la position commune desquatre pays s'articule-t-elle autourde plusieurs axes principaux:

- renforcer la stratégie del'emploi de l'Union euro-péenne, en développant despolitiques macroécono-miques adaptées et des poli-tiques volontaristes de l'em-ploi en vue d'atteindre unecroissance annuelle de 3%au niveau européen;

- renforcer le système d'éva-luation des plans d'actionsnationaux instaurés par le

Sommet sur l'emploi quis'est tenu en 1997 à Lux-embourg, et promouvoir unemploi de qualité;

- intensifier l'objectif social, eninstaurant de véritables plansnationaux de lutte contre l'ex-clusion, et en tenant comptedes associations concernées.

Madame Onkelinx a rappelé quel'Europe sociale doit poursuivre leprocessus entamé, en approfon-dissant ses mesures en faveur del'emploi décidées lors du dernierSommet sur l'emploi en 1997,sous présidence luxembourgeoise.

Rencontre entre M. Jean-Claude Juncker et M. Lir Meta, Premier ministre albanais

21 mars 2000

Monsieur Lir Meta, Premierministre de la Républiqued'Albanie depuis octobre 1999,a rencontré le Premier ministreluxembourgeois Monsieur Jean-Claude Juncker.

Les deux Premiers ministres sesont entretenus sur la politiquede réforme de l'Albanie: toutesles institutions, les administra-tions et les organes de sécuritéseront modernisés.

Il a aussi été question de la stabi-lité économique en Albanie, etnotamment du programme de pri-vatisation. L'Albanie attend beau-coup des investissements étran-gers. En présence de MonsieurLuc Frieden, ministre du Budget etdu Trésor, il a été décidé que desexperts financiers albanais vien-draient au Luxembourg pour faireun stage pratique.


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Dialogue social entre Madame Laurette Onkelinx, Vice-Premier ministre et ministre du Travail belge, et M. François Biltgen

M. Jean-Claude Juncker rencontre M. Lir Meta, Premier ministre albanais

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Enfin, M. Meta a tenu à remer-cier le Luxembourg pour sonsoutien apporté pendant la crisedu Kosovo.

> Autres visites

-Visite d'une délégation du Sénat tchèque - 21 janvier 2000-Visite de Madame Shalala, ministre de la Santé et des Affaires

sociales des Etats-Unis - 21 mars 2000-Visite du ministre de la Culture de l'Ile Maurice - 23 mars 2000


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V I S I T E S À L ’ É T R A N G E R

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Visite officielle de Madame LydiePolfer en Turquie

23 - 24 février 2000

Après la cérémonie de dépôt degerbe au tombeau d'Ataturk, lapremière journée de la visite offi-cielle en Turquie de MadameLydie Polfer, ministre des Affairesétrangères et du Commerceextérieur, était marquée par uneréunion de travail avec le chef dela diplomatie turque, Ismaïl Cem,une rencontre avec le Premierministre Bulent Ecevit et uneentrevue avec le ministre d'EtatRecep Önal, en charge du Trésor,de la Banque Centrale et desmarchés de capitaux. La veille, leministre Cem avait pris soin d'in-viter son homologue luxembour-geois à un dîner privé.

Cette première visite bilatéraled'un ministre luxembourgeois desAffaires étrangères en Turquie,depuis 1993, avait été organiséedans le souci d'évaluer la situationaprès la décision historiqued'Helsinki où l'Union européenneavait attribué à la Turquie le statut

de candidat à l'adhésion. Enmême temps, la visite devaitcontribuer à une intensificationdes relations bilatérales, aussibien économiques que politiques,entre le Luxembourg et laTurquie, et contribuer à étoffer laconnaissance et la compréhen-sion mutuelles.

Parallèlement aux réunions poli-tiques, la délégation commercialequi accompagnait la ministre aeu, à Ankara, des entretiens auministère des Travaux publics, au

ministère de l'Energie et avecl'Union des Constructeurs.

En marge des réunions offi-cielles, Lydie Polfer a égalementrencontré des représentantsd'ONG actives dans le domainedes droits de l'homme, pourévoquer avec eux l'évolution dela situation de la Turquie auregard du respect des libertésindividuelles.

Au cours des discussions, LydiePolfer a rappelé à ces organisa-tions, comme aux interlocuteursdu gouvernement turc, que ladécision du Conseil d'Helsinkimarquait une nouvelle étapedans l'intensification des rela-tions entre la Turquie et les paysde l'Union européenne. Elle anoté que la Turquie s'est enga-gée à respecter les valeurs com-munes aux pays européens etdéterminées par les critères deCopenhague.

Les discussions avec le ministreturc des Affaires étrangères,Monsieur Ismaïl Cem, menées


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La délégation luxembourgeoise a rencontré des représentants du patronat turque

Mme Lydie Polfer en compagnie de M. Yüksel Yalova, ministre d’Etat chargé des Privatisations et des Affaires européennes

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dans une ambiance cordiale, ontpar ailleurs permis de faire lepoint sur les préparatifs turcs envue de l'ouverture des discussionsdevant mener au Partenariat pourl'adhésion, ainsi que sur dessujets bilatéraux d'intérêt com-mun, notamment dans lesdomaines financier et touristique.

Après les discussions politiquesavec les autorités gouvernemen-tales à Ankara, la deuxième jour-née de la visite officielle de LydiePolfer en Turquie a conduit ladélégation à Istanbul, où l'inten-sification des relations commer-ciales entre la Turquie et leLuxembourg se trouvait aucentre des préoccupations.

Afin de présenter les potentia-lités des marchés turc et luxem-bourgeois que peuvent offrir auxentreprises les deux pays, unséminaire a été organisé au siègede la Garanti Bank.

Au cours de son intervention,Madame Polfer a notammentmis l'accent sur les points fortsde l'économie luxembourgeoise,caractérisée par un degré d'ou-verture à l'extérieur élevé et surles performances des entreprisesluxembourgeoises présentes dansla délégation.

Figurait également au program-me de la délégation luxembour-geoise une rencontre avecMonsieur Yücaoglu, présidentde l'Association du patronatturc. Au cours de cet entretientrès informatif ont été évoquéesla transformation profonde del'économie turque et l'adapta-tion du cadre légal, dans le butd'une ouverture complète etd'une intégration réussie de la

Turquie dans l'économie euro-péenne et mondiale.

Une deuxième manifestation detaille, organisée par le ForeignEconomic Relations Board, ras-semblait une centaine d'invités,parmi lesquels le ministre d'Etatchargé de la privatisation et desAffaires européennes, MonsieurYalova.

Au cours de son intervention,Madame Polfer s'est félicitée desrécentes décisions historiquesqui consolident l'ancrage poli-tique et économique de laTurquie en Europe. Concluantsur une note résolument opti-miste, et tirant le bilan des dis-cussions politiques particulière-ment constructives avec les auto-rités gouvernementales et descontacts prometteurs avec lesmilieux des affaires, Lydie Polfera notamment déclaré: "Lesentretiens politiques que j'ai eushier à Ankara me permettent deconclure que la ferme volonté

existe aussi bien du côté turc quedu côté luxembourgeois pourdonner une qualité nouvelle ànos relations bilatérales, poli-tiques et économiques, afinqu'elles puissent développer toutleur potentiel. Je suis par ailleurstrès heureuse de noter que lesrelations d'amitié et de compré-hension mutuelle ont pu êtrerenforcées par cette visite quiaura aussi permis de convenir,entre autres, de la conclusiond'un accord culturel entre nosdeux pays, alors que noussommes actuellement en trainde finaliser un accord de non-double imposition."

Visite de M. Charles Goerens en Asie mineure

15 - 16 février 2000

Le ministre de la Coopération, del'Action humanitaire et de la


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M. Charles Goerens signe un accord de coopération avec le Laos

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Défense, Monsieur CharlesGoerens, a effectué une visite enAsie mineure, avec un doubleobjectif: faire le point sur les résul-tats et les projets de la coopéra-tion du Luxembourg au Laos, etparticiper à la Conférence desNations-Unies sur le Commerce etle Développement (CNUCED).

Le 15 février, Charles Goerens arencontré le ministre des Affairesétrangères du Laos, SomsavatLengsava. Depuis 1997, le Laosest l'un des pays cibles de lacoopération luxembourgeoise.Un accord général a été signéengageant le Luxembourg à par-ticiper au développement de dif-férents projets existants. Rienque pour l'année en cours, lemontant d'aide s'élèvera à 175millions de LUF.

L'un des projets soutenus par leLuxembourg consiste à déplacerles populations montagnardesvers les vallées pour leur per-mettre l'accès aux soins médicauxet aux formations éducatives. Unautre consistera à améliorer laconservation de médicaments,des réserves de sang et d'organeslors des transports. Par ailleurs, ilfaudra lancer une campagne d'in-formation sur les risques crois-sants d'infection par le virus duSida. La collaboration dans le sec-teur de la santé sera certainementrenforcée, et Charles Goerens ad'ailleurs souligné à ce propos lanécessité de tirer profit des expé-riences de l'Organisation mondia-le de la Santé (OMS).

Le 16 février 2000 a eu lieul'Assemblée générale de laConférence des Nations-Unies surle Commerce et le Déve-loppement. Charles Goerens y a

rappelé que le Luxembourg aaugmenté son budget d'aide audéveloppement à 0,7% du PIB,accentué sa collaboration avec lesorganisations non gouvernemen-tales, et axé ses programmesd'aide au développement essen-tiellement sur le soutien médicalet le développement rural. Al'issue de cette conférence,Charles Goerens a insisté sur lanécessité de créer de nouveauxespaces de solidarité au sein d'unmonde de plus en plus globalisé.

Charles Goerens s'est aussientretenu avec les représentantsdes pays avec lesquels leLuxembourg collabore, et il enest ressorti une grande satisfac-tion au niveau des collaborationsavec le Burkina Faso et le CapVert. Enfin, M. Goerens aannoncé que le Luxembourgouvrira au Sénégal un bureau dereprésentation pour une coopé-ration durable.

(voir discours page 099)

Rencontre entre Madame Lydie Polfer et M. Lamberto Dini, ministre des Affairesétrangères italien, à Rome

19 janvier 2000

Le 19 janvier, Madame LydiePolfer, ministre des Affaires étran-gères et du Commerce extérieur,s'est rendue à Rome pour y ren-contrer son homologue italien,Monsieur Lamberto Dini.

Les entretiens ont essentielle-ment porté sur des questionseuropéennes, à savoir la prépa-ration du prochain ConseilAffaires générales, la Conférenceintergouvernementale, la situa-tion dans les Balkans occiden-taux ainsi que le programme dela présidence italienne duConseil de l'Europe.

La visite a également été l'occa-


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M. Charles Goerens à la tribune de la Conférence des Nations-Unies sur le Commerce et le Développement

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sion d'aborder les questions ayanttrait aux relations bilatérales.

Visite de travail de M. Luc Frieden à Londres

11 février 2000

Le ministre de la Justice, duTrésor et du Budget, MonsieurLuc Frieden, a effectué une visitede travail en Grande-Bretagnepour s'entretenir avec le ministrede l'Intérieur Jack Straw sur lajustice, la liberté et la sécurité auniveau européen, ainsi qu'avecson homologue britanniqueDawn Primarolo, sur des ques-tions financières.

Rencontre entre M. Tony Blair, Premier ministre britannique, et M. Jean-Claude Juncker, à Londres

2 mars 2000

Dans le cadre d'une visite de tra-vail à Londres, Monsieur Jean-Claude Juncker, Premier ministre,a rencontré son homologue bri-tannique Monsieur Tony Blair, lejeudi 2 mars 2000, au numéro10 de la Downing Street.

Monsieur Juncker était accom-pagné du ministre de la Justice,Monsieur Luc Frieden et del'ambassadeur luxembourgeoisà Londres, Monsieur JosephWeyland.

L'entrevue entre les deux chefsde gouvernement, qui a duré

une heure, a porté notammentsur la préparation du Conseileuropéen extraordinaire consa-cré à l'emploi, prévu pour les 22et 23 mars à Lisbonne. Lors de cesommet, les Quinze se penche-ront sur la cohésion sociale ausein de l'Union européenne.

M. Juncker et son homologuebritannique ont exprimé le sou-hait que le Conseil européenextraordinaire de Lisbonne par-vienne à dégager des résultatsconcrets et vérifiables. Les initia-tives et les objectifs futurs nedevraient pas revêtir un carac-tère quantitatif, mais plutôt viserà établir des paramètres qui per-mettront une comparaison plusjuste entre les différents Etatsmembres. Les deux chefs degouvernement ont plaidé enfaveur de plus de transparenceet ont souligné qu'il fallait tirerles leçons de toutes les expé-riences déjà faites par chaqueEtat membre.

En matière fiscale, les deux par-ties ont revendiqué le maintien

du vote à l'unanimité, s'oppo-sant ainsi à la proposition de laCommission d'ouvrir certainesquestions fiscales (accises, TVA,retenue à la source) au vote à lamajorité qualifiée. Par ailleurs,M. Juncker a tenu à préciserqu'en dehors du dossier fiscal, leLuxembourg revendique uneextension du vote à la majoritéqualifiée. Dans le domaine de lacoordination fiscale, M.Tony Blairplaide pour un système d'é-change d'informations entre lesadministrations fiscales des Etatsmembres de l'Union europé-enne, alors que le Premierministre luxembourgeois privilé-gie le modèle de coexistence.

Et d'ajouter que quelle que soitla décision prise par les Quinzedans ce dossier, elle ne devraitpas nuire aux places financièreseuropéennes. En effet, il faudra,d'une part, éviter une fuite descapitaux à l'extérieur de l'Unioneuropéenne et, d'autre part,négocier avec des pays et terri-toires tiers qui appliquent desrégimes fiscaux favorables ris-


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Discussion animée entre M. Jean-Claude Juncker et M. Luc Frieden et des étudiants de Cambridge

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quant ainsi d'attirer les capitauxintéressants.

A l'occasion de son séjour, M.

Juncker s'est également rendu àCambridge où il a prononcé undiscours dans le cadre des"Cambridge European Trust

Lectures" portant sur l'avenir del'Union européenne.

(voir discours page 103)


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R E N C O N T R E S I N T E R N A T I O N A L E S

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Sommet Benelux

17 février 2000

Le sommet Benelux a eu lieu auChâteau Val-Duchesse à Brux-elles, sous la présidence duPremier ministre Monsieur Jean-Claude Juncker, en présence deMadame Lydie Polfer, Vice-Premier ministre et ministre desAffaires étrangères et duCommerce extérieur. Le ministrede l'Intérieur belge, MonsieurAntoine Duquesne, et le secré-taire d'Etat néerlandais,Monsieur Job Cohen, parti-cipaient également au sommet.Il y a été question notamment duConseil européen sur l'emploi àLisbonne et de la Conférenceintergouvernementale.

Les ministres du Benelux ontinsisté sur la nécessité de tra-duire sans tarder en directiveseuropéennes les décisions rete-nues en octobre 1999 au Conseileuropéen de Tampere. Ils ontéchangé leurs points de vue surl'application de la convention deDublin, les demandes d'asiledans les trois pays du Beneluxainsi que sur la reconductiondans leur pays d'origine des per-sonnes ne jouissant pas du statutde réfugié.

Réunion commune des conseils des ministres duLuxembourg et du Land de la Sarre

29 mars 2000

Lors de la conférence de presse

commune à l'issue des conseilsdes ministres luxembourgeois etsarrois à Schengen, le Premierministre luxembourgeois et sonhomologue du Land de la Sarre,Monsieur Peter Müller, ont re-tenu que parmi les principauxobjectifs politiques à poursuivredevraient figurer les défis euro-péens actuels discutés dans lecadre de la Conférence intergou-vernementale 2000, l'élargisse-ment de l'Union européenneainsi que l'approfondissementde la coopération transfronta-lière dans la région Saar-Lor-Lux.Messieurs Peter Müller et Jean-Claude Juncker ont, d'ailleurs,tiré un bilan positif de cettecoopération.

Les rencontres entre les deuxconseils des ministres sontdevenues une tradition bienancrée. Les partenaires de laLorraine, du Rhénanie-Palatinatet de la Wallonie seront infor-més des résultats des réunionset invités à prendre part auxprojets envisagés.

A Schengen, les projets trans-

frontaliers dans le domaine del'économie, du tourisme et del'environnement figuraient aucentre des discussions. Les deuxgouvernements souhaitent en-treprendre des actions afind'améliorer l'image de marquede la Grande Région notammenten ce qui concerne le tourisme etl'économie.

Ainsi, dans le domaine de l'envi-ronnement, il à été décidé, entreautres, de faire réaliser uneétude de faisabilité pour laconstruction d'un village écolo-gique couvrant les trois régions.Au niveau de la santé, unecoopération interrégionale pourla surveillance des aliments etl'inspection sanitaire est prévue.Sur le plan économique ont étéconclus des accords pour unecoopération dans le domainetouristique.

Les deux gouvernements se sontégalement exprimés en faveurd'une coopération dans lesdomaine du transport de per-sonnes, de l'aménagement duterritoire et des eaux usées.


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Bilan positif à l’issue des rencontres entre les conseils des ministres luxembourgeois et sarrois

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Par ailleurs, une autre série deprojets se propose de rapprocherles hommes et femmes de larégion Saar-Lor-Lux à traversdifférentes initiatives commel'organisation d'un concoursdans le domaine de la recherche

scientifique. Il a également étéretenu de créer un groupe deréflexion commun sur l'égalitédes chances entre hommes etfemmes.

Le 3 mai, à Liège, aura lieu le

prochain sommet interrégional.Les participants comptent yfixer d'importants objectifs pourun développement durabledans le domaine de l'emploi, del'économie et du patrimoineculturel.


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Appréciation par le Conseil Ecofin du programme de stabilité du Luxembourg pour la période 1999-2003

13 mars 2000

Le Conseil Ecofin a donné sonavis sur la situation économiquedu Luxembourg et approuvé leprogramme de stabilité quicouvre la période 2000-2003.Alors que la croissance du PIBs'élèvait à 4,9% en 1999, leprogramme de stabilité estimeà 5% les taux de croissance pour2000 et 2003. Ainsi, leLuxembourg continue d'avoirune croissance supérieure à sespays limitrophes.

Les salaires moyens devraients'accroître, provoquant ainsi unecroissance de la consommationdes ménages. Le taux de chô-mage devrait passer de 3,1 en1998 à 2,6% en 2003.

Quelques conseils de prudenceont été néanmoins donnés parles ministres des Finances,notamment en ce qui concernela politique budgétaire dupays, en cas de tensionsinflationnistes.

Le Luxembourg entend doncpoursuivre une politique budgé-taire rigoureuse, afin de conser-ver ses atouts, et renforcer sonéconomie.

En marge du conseil Ecofin, lePremier ministre M. Jean-ClaudeJuncker s'est entretenu avec leprésident de la Commissioneuropéenne, M. Romano Prodi,

à propos du Conseil européenextraordinaire sur l'emploi deLisbonne, prévu pour les 23 et24 mars 2000. Il proposa latenue d'un sommet social,chaque printemps, qui permet-trait un suivi et un examenmutuels des progrès effectuésen matière d'emploi et d'inté-gration sociale. Le Premierministre souhaiterait que l'onaccorde une place appropriée àl'exclusion sociale, et approuvenotamment l'idée de mettre enplace des droits sociaux mini-maux, intégrés dans les plansd'actions nationaux.

Le Conseil européen extraordinaire de Lisbonne

23 - 24 mars 2000

Sous la présidence du Premierministre portugais MonsieurAntonio Guterres, les chefsd'Etat et de gouvernement del'Union européenne se sontréunis les 23 et 24 mars 2000 à

Lisbonne, pour un Conseil euro-péen extraordinaire consacré àl'emploi. Son objectif: le pleinemploi d'ici 2010.

Un tel sommet avait déjà eu lieusous présidence luxembour-geoise, en 1997.

Le Luxembourg était repré-senté par le Premier ministre,Monsieur Jean-Claude Juncker,Madame Lydie Polfer, ministredes Affaires Etrangères, MonsieurHenri Grethen, ministre del'Economie, et Monsieur FrançoisBiltgen, ministre du Travail et del'Emploi.

La première journée fut marquéepar l'objectif que se sont fixé lesQuinze de devenir, d'ici dix ans,la première puissance écono-mique mondiale.

La nouvelle stratégie europé-enne repose sur quatre piliers:

- préparation de l'économie àla société de la connaissance,

- promotion des réformes éco-

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Conférence de presse de Madame Polfer et de M. Juncker lors du Conseil européen extraordinaire consacré à l'emploi

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nomiques pour la compétiti-vité et l'innovation,

- modernisation du systèmede protection sociale, luttecontre l'exclusion sociale,

- poursuite d'un dosage despolitiques macro-économi-ques pour favoriser unecroissance durable.

Unis par la volonté de créer uneEurope du plein emploi, les payseuropéens se sont fixé des objec-tifs communs de croissanceannuelle, de l'ordre de 3%. LesQuinze devraient créer 20 mil-lions d'emplois d'ici 2010 au seinde l'Union Européenne, notam-ment grâce à Internet.

En effet, "L'Europe de l'innova-tion et de la connaissance", axéesur les nouvelles technologies,figurait à l'ordre du jour commeobjectif pour 2002. Aucunecatégorie de la société ne devrarester en marge du développe-ment d'Internet. Et la baisse des

coûts d'accès à Internet, par lacréation de réseaux interconnec-tés de faible coût, devrait facili-ter ce processus.

Dans le cadre d'une protectionsociale mieux adaptée, les diffé-rents pays promettent de valori-ser la place des femmes sur lemarché du travail, de rendre plusflexible le passage à la retraite, etde faire de la formation une réa-lité tout au long de la vie. Quantaux petites entreprises, qui con-naissent de réelles difficultésfinancières, elles seront davan-tage soutenues à l'avenir.

En décembre 2000 sera proposé,sous la future présidence fran-çaise, un Agenda social euro-péen qui fixera des objectifs etdes échéances auxquels les paysmembres devront se tenir.

Au terme du sommet, MonsieurJuncker s'est réjoui que celui-ciait poursuivi le processus deLuxembourg. A ce propos, unforum aura lieu, en juin 2000,

rassemblant les institutions del'Union européenne, pour fairele point sur le processus deLuxembourg.

En revanche, le Premier ministreluxembourgeois a regretté que cesommet n'ait pas rempli toutes lesattentes, en n'étant pas un som-met essentiellement social "spé-cial emploi". En effet, il y a étésurtout question de croissanceéconomique et de réformes struc-turelles. Mais, le prochain som-met sous présidence françaiseportera exclusivement sur l'exclu-sion sociale, avec des propositionsde mesures adaptées, notammentau chômage de longue durée.

Enfin, Monsieur Juncker a relevéque la mise en place de la sociétéde la connaissance allait certai-nement créer de vrais emploispour les enfants et adolescentsd'aujourd'hui, mais a exprimé undoute quant au fait que cettenouvelle stratégie économiquepourrait, à elle seule, résorber lechômage de longue durée.

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S.A.R le Grand-Duc Héritier visite le Centre de formation continue à Esch

7 février 2000

En compagnie de Madame AnneBrasseur, ministre de l'Educationnationale, de la Formation pro-fessionnelle et des Sports, deMonsieur François Schaack,maire de Esch-sur-Alzette, et deMonsieur François Ortolani,directeur du Centre national deformation professionnelle conti-nue (CNFPC), le Grand-DucHéritier a visité les nouveauxlocaux du CNFPC de Esch-sur-Alzette, inaugurés en avril 1999.Le Centre forme des jeunes peuqualifiés, inscrits à l'admini-stration de l'emploi, ou despersonnes actives qui profitentdes cours du soir du CNFPC pourse spécialiser.

Lors de sa visite, le Grand-DucHéritier a pu découvrir les diffé-rents ateliers et s'entretenir avecles élèves.

S.A.R la Grande-DuchesseJoséphine - Charlottes'est rendue à l'exposition "Light Pieces" au Casino

18 février 2000

S.A.R. la Grande-DuchesseJoséphine-Charlotte s'est ren-due le 18 février au CasinoLuxembourg - Forum d'art

contemporain afin d'y visiterl'exposition "Light Pieces".Cette exposition est composéed'œuvres faisant appel à lalumière et notamment au tubede néon. Elle regroupe desreconstitutions d'œuvres d'ar-tistes connus ayant marqué ladeuxième moitié du 20e siècleainsi que des œuvres de jeunesartistes.

Visite de LL.AA.RR. le Grand-Duc Héritier et la Grande-Duchesse Héritière au foyer de jour "Stëmm vun der Strooss"

7 mars 2000

En compagnie du ministre de la


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Son Altesse Royale la Grande-Duchesse Héritière, en sa qualitéd'Ambassadeur de Bonne Volonté de l'UNESCO, s'est rendue ausiège de l'UNESCO, à Paris, afin d'y rencontrer le directeur général,Monsieur Koïchiro Matsuura. Tous deux ont évoqué leurs projets etleurs priorités. La Princesse a réitéré son désir de concentrer sesinterventions sur certains sujets: les femmes et la culture de la paix,l'éducation et les droits des enfants.

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Le couple grand-ducal héritier en lecteurs attentifs du journal produit par l’association "Stëmm vun der Strooss"

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Santé et de la Sécurité sociale,Monsieur Carlo Wagner, lecouple grand-ducal héritier avisité les locaux du foyer du jourpour sans-abri "Stëmm vun derStrooss". L'objectif poursuivi parcette association est la réinser-tion de personnes exclues. Al'instar d'initiatives lancées dansd'autres pays, cette associationaide également les sans-abri às'exprimer par l'intermédiaired'un journal.

Congrès national pour les soins palliatifs sous le haut patronage de S.A.R la Grande-Duchesse Joséphine -Charlotte

9 - 11 mars 2000

L'association OMEGA 90, enga-gée dans la sensibilisation de lasociété face à la maladie et lamort, ainsi que dans la diffusiondes traitements anti-douleur etdes soins palliatifs, a organisé,au Kirchberg, un congrès réu-nissant plusieurs centaines depersonnes venues d'Allemagne,de Belgique, de France et duLuxembourg. Ce congrès a étéorganisé sous le haut patronagede S.A.R la Grande-DuchesseJoséphine-Charlotte, qui a assistéà l'une des conférences, ainsique du ministère de la Famille etdu ministère de la Santé.

L'association entend faire valoir ledroit de la personne malade àmourir dans un encadrement

adapté et suivi, et encouragerégalement l'accompagnement dela famille. D'un point de vueéthique, il paraît essentiel que lemalade puisse voir ses souffrancessoulagées, et mourir dignement.

A l'issue de ce congrès a été évo-qué l'intérêt d'une coopérationtransfrontalière, englobant laGrande Région.

S.A.R le Grand-Duc Héritier invité de la Caravane 2000

29 mars 2000

Dans le cadre de "Caravane2000", et lors d'une table rondesur la société multiculturelle

luxembourgeoise, les lycéens deWiltz ont eu la surprise dedécouvrir que l'invité d'honneurn'était autre que le Grand-DucHéritier. Des discussions animéesont très vite permis de rendrel'atmosphère détendue et lemoment inoubliable.

Les élèves ont pu, entre autres,parler sincèrement des difficultésd'intégration rencontrées par lesréfugiés à l'école, et ont suggéréplus d'activités extra-scolaires quipermettraient aux élèves luxem-bourgeois et aux nouveaux immi-grés de mieux se connaître les unsles autres, et de se rapprocher.Aussi le Grand-Duc Héritier a-t-ilplaidé en faveur de mesuresconcrètes pour favoriser la ren-contre et les échanges entre jeunesluxembourgeois et réfugiés.


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Le Grand-Duc Héritier Henri, accompagné de son fils aîné, le PrinceGuillaume, a visité le laboratoire souterrain du Centre européen degéodynamique et de sismologie de Walferdange. Tous deux ontattentivement écouté les explications concernant les installationsnécessaires à l'enregistrement de la moindre secousse sismique.

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Journée luxembourgeoise à l'UNESCO

13 janvier 2000

Le 13 janvier 2000, MadameErna Hennicot-Schoepges,ministre de la Culture, del'Education supérieure et de laRecherche a rendu une visite ausiège parisien de l'UNESCO. Acette occasion, elle a eu unentretien avec Monsieur Koïchiro

Matsuura, le nouveau directeurgénéral de l'UNESCO, aveclequel elle a évoqué en particu-lier les perspectives de réformede l'organisation mondialedédiée à la promotion de l'édu-cation, de la science et de la cul-ture. L'état de la coopérationentre l'UNESCO et leLuxembourg a également faitl'objet d'un échange de vuesapprofondi.

Rappelons à cet égard que leLuxembourg est le 57ème contri-buteur au budget de l'organisa-tion, et participe de manière spé-cifique à un certain nombre d'ac-tivités et de programmes dansles domaines de la communica-tion (Cap-Vert, Laos, Vietnam etdans les territoires palestiniens),et de la protection du patrimoine(Angkor, Mostar, Sibiu).

A la suite de cet entretien,Madame la ministre a présentéau directeur général une tapisse-rie de l'artiste luxembourgeoise,Madame Sus Feider-Hierzeg, quiconstitue la contribution duLuxembourg aux collections duMusée International de laNativité à Bethlehem.

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Monsieur Charles Goerens, ministre de la Coopération et del'Action humanitaire et de la Défense et Dr. Jacques Bihozagara,ambassadeur de la République du Rwanda, ont signé deux accordsbilatéraux en matière de coopération au développement, le 11 jan-vier 2000, au ministère des Affaires étrangères.

Le premier accord bilatéral concerne un projet de réhabilitation etde développement rural au Bugesera, une région au Sud-Est deKigali. Il s'agit d'un projet à vocation principalement agricole, maisavec une très forte implication dans le secteur de la formation ainsique de la réinsertion socio-économique de la population. La contri-bution financière du Luxembourg est de 75 millions de LUF sur unedurée de 3 ans.

Le deuxième accord bilatéral concerne un projet d'appui à l'inser-tion des jeunes Rwandais dans la vie professionnelle active, pour unmontant de 90 millions de LUF sur une durée de 4 ans.

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Présentation d'une tapisserie luxembourgeoise au directeur général de l'UNESCO

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Devant un public nombreux etattentif, M. Matsuura et MmeHennicot-Schoepges ont en-suite inauguré la grande exposi-tion sur "Le rayonnement cultu-rel de l'Abbaye d'Echternach au18ème siècle" organisée par leministère de la Culture (Servicedes Sites et Monuments na-tionaux) et la Délégation per-manente du Luxembourgauprès de l'UNESCO, en colla-boration avec le secrétariat del'UNESCO.

A cette occasion, tant le direc-teur général que la ministreluxembourgeoise ont soulignél'importance centrale d'unepolitique volontariste de protec-tion du patrimoine. Après uneprésentation audiovisuelle deM. Georges Calteux, directeurdu Service des Sites etMonuments nationaux, l'expo-sition composée d'une quaran-taine de maquettes, de pan-neaux explicatifs et d'une pro-jection vidéo a pu être visitée àloisir lors de la réception qui aconclu le vernissage.

Le Fonds national de la Recherche a lancé ses travaux

14 janvier 2000

Le Fonds national de laRecherche, créé par la loi du 31mai 1999 a lancé ses travauxlors d'une séance officielle àl'Institut supérieur de techno-logie au Kirchberg, en présencede la ministre de la Recherche,Madame Erna HennicotSchoepges.

Le Fonds aura pour mission,entre autres, d'entretenir un pro-cessus de réflexion continu, envue de l'orientation de la poli-tique nationale de recherche etde développement technolo-gique. La mission essentielle duFonds sera d'élaborer des propo-sitions relatives aux objectifs dela politique nationale en matièrede recherche et développementtechnologique, ainsi que defédérer les efforts nationauxautour d'un nombre limité de

thèmes jugés particulièrementporteurs d'avenir.

Signature d'un accord avecl'Ancienne RépubliqueYougoslave deMacédoine

17 janvier 2000

Le Luxembourg et l'AncienneRépublique Yougoslave deMacédoine (ARYM), représentésrespectivement par MadameLydie Polfer, ministre des Affairesétrangères et du Commerceextérieur et Monsieur JovanTegovski, ambassadeur del'ARYM au Grand-Duché deLuxembourg, ont signé le 17 jan-vier 2000 l'accord d'exécutionrelatif au projet de mise en placed'un Centre de veille technolo-gique à Skopje.

L'objectif de ce projet de2.000.000 LUF, financé par legouvernement luxembourgeois,

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Madame Erna Hennicot-Schoepges entourée des représentants du Fonds national de la Recherche

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est de promouvoir le dévelop-pement économique enMacédoine en permettant auxentreprises de ce pays d'obtenir,grâce au concept de veille tech-nologique, l'information straté-gique nécessaire à leur survie éco-nomique et à leur développementdans un contexte de globalisationet de multiplication des sourcesd'information scientifiques, tech-niques et économiques.

Les participants au projet sont leministère des Affaires étrangèreset du Commerce extérieur, leministère de l'Économie (Servicede la propriété intellectuelle), leCentre de veille technologiquedu Centre de recherche publicHenri Tudor (CVTL), l'Office dela propriété industrielle deMacédoine et l'Office européendes Brevets (OEB).

M. Henri Grethen dresse le bilan des accidents de la circulation

7 février 2000

Lors d'une conférence de presse,Monsieur Grethen, ministre desTransports, a présenté le bilandes accidents de la circulation aucours de l'année 1999. En 1999,le nombre d'accidents sur nosroutes a augmenté de plus de17% par rapport à l'année1998. 58 personnes ont ététuées sur nos routes en 1999,dont 17 pendant le seul mois deseptembre, particulièrementmeurtrier. A noter égalementque 28 des 50 personnes décé-dées ne portaient pas leur cein-ture. Une enquête réalisée en

décembre dernier a d'ailleursrévélé que, pour un quart desoccupants de véhicules, le portde la ceinture n'est toujours pasdevenu un réflexe.

Parmi les causes présumées desaccidents mortels, la vitesse estcitée comme principal facteur.Elle aurait provoqué 32 des 53accidents mortels en 1999.

Face à ce triste bilan, les autori-tés ont décidé d'introduire uncertain nombre de mesurestablant à la fois sur la dissuasionet la répression. Ainsi lescontrôles de vitesse, de port dela ceinture de sécurité et de tauxd'alcoolémie seront intensifiés.Le ministère des Transports achargé la Sécurité routière delancer une campagne de sensibi-lisation sur les risques liés à lavitesse. La police grand-ducalecompte également renforcer saprésence, notamment pendantla nuit. Dans les prochains mois,elle procédera à une série decontrôles, dont certains serontannoncés au préalable.

Rencontre entre Mme Lydie Polfer et les chefs de mission des Etats de la Ligue Arabe

8 février 2000

Madame Lydie Polfer, Ministredes Affaires étrangères et duCommerce extérieur, a rencontréles chefs de mission des Etats dela Ligue Arabe accrédités àLuxembourg, lors d'un déjeunerde travail, le mardi 8 février. Lesdiscussions se sont dérouléesdans un excellent état d'esprit etont été très constructives.

La délégation arabe était compo-sée des ambassadeurs del'Arabie Saoudite, du Yémen, dela Jordanie, de l'Egypte, duSoudan, des Emirats ArabesUnis, de l'Algérie, du Liban etdu Koweït, du secrétaire duBureau Populaire de la GrandeJamahiriya Arabe LibyennePopulaire et Socialiste, du délé-gué général palestinien, des

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Madame Lydie Polfer en présence des chefs de mission des Etats de la Ligue Arabe

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chargés d'affaires de l'Irak, duMaroc, de Syrie, de la Tunisieainsi que de la Mission perma-nente de la Ligue Arabe.

Le but de cette rencontre étaitde faire le point sur l'état desrelations entre l'UE et les paysarabes, en particulier le dialogueeuro-méditerranéen et les ré-cents développements du pro-cessus de paix au Moyen-Orient.L'état des relations entre l'UE etle Conseil de Coopération duGolfe a également été à l'ordredu jour. Les deux délégationsont finalement eu un breféchange de vues sur la situationen Irak.

Signature d'un accord de coopération avec le Nicaragua

20 février 2000

Le ministre des Affaires étran-gères de la République duNicaragua, Monsieur EduardoMontealegre, et le ministre de laCoopération et de l'Actionhumanitaire, Monsieur CharlesGoerens, se sont rencontrés auLuxembourg pour signer unaccord général de coopérationentre les deux pays. Six proto-coles d'accord pour des projetsconcrets ont été signés, portantnotamment sur l'améliorationdes conditions sanitaires etd'hygiène avec la création d'unréseau d'eau potable à EsteroReal, la reconstruction d'écoleset d'orphelinats, ou encore lesoutien financier apporté à 350familles victimes de l'ouraganMitch.

Signature de deux accords bilatéraux en matière de coopération et de développement avec l' Afrique du Sud

25 février 2000

Le ministre de la Coopération et del'Action humanitaire, MonsieurCharles Goerens, et l'ambassadeurde la République d'Afrique du Sud,Monsieur Elias Links, se sont ren-contrés au Luxembourg poursigner deux accords bilatéraux enmatière de coopération et dedéveloppement.

Le premier accord concerne le

projet de réhabilitation del'Hôpital de Butterworth, dans larégion du Eastern Cape, oùétaient regroupées les popula-tions noires pendant l'apartheid;il s'agit de réorganiser les ser-vices et de renforcer la gestiontechnologique des infrastruc-tures et des équipements. Dansun esprit de partenariat, le mon-tant du projet qui s'élève à87.250.000 LUF sera à chargeconjointe du Luxembourg (80%)et de l'Afrique du Sud (20%).

Le second accord concerne le"Projet d'Appui à l'EducationAgricole" dans la même région,et vise à fournir aux jeunes orien-tés vers l'entreprenariat, une for-mation adaptée. Le projet se

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Monsieur François Biltgen, ministre délégué aux communications,a visité la CEBIT à Hanovre, l'événement mondial majeur du mondede l'informatique.

Le ministre s'est informé sur l'évolution des technologies de com-munication, particulièrement dans l'optique de leur impact sur lemarché de l'emploi à Luxembourg.

Il a profité de l'occasion pour rencontrer les entreprises luxem-bourgeoises présentes dans le cadre du pavillon érigé par le minis-tère de l'Economie.

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concentre sur l'école agricole dePhandulwazi, dans laquelle seradéveloppé un système de ges-tion, d'éducation et d'admi-nistration. En plus sera mis surpied un système d'appui dansles environs de l'école dePhandulwazi, afin de rendre lesagriculteurs plus productifs.

Conférence de presse de M. Boden sur les quotas laitiers

29 février 2000

Afin de calmer les esprits au seinde la communauté agricole,Monsieur Fernand Boden, mi-nistre en charge de l'Agriculture,a expliqué et justifié les toutesnouvelles dispositions sur lavente des quotas laitiers, quiviennent d'être approuvées parle conseil du gouvernement.Cette mesure s'inscrit dans lecadre de la politique de libérali-sation du marché des produitslaitiers, programmée à termepour 2008.

"Il est important que nos pro-

ducteurs laitiers s'y préparentdès maintenant", a déclaré leministre. Une adaptation pro-gressive des modifications régle-mentaires devrait ainsi être éta-lée en poursuivant trois objectifsprioritaires: supprimer le lienstrict entre les surfaces fourra-gères et les quotas laitiers, ren-forcer la position des produc-teurs actifs par un transfert défi-nitif des quotas qui, jusqu'alors,étaient loués et permettrel'échange de quotas laitierscontre des droits de prime à lavache allaitante.

Concrètement, la grande nou-veauté de ce règlement grand-ducal, pour l'exploitant actif,réside donc dans le transfertdéfinitif et sans terres agricolesde ces quotas, qui en font ledétenteur et non plus le simplelocataire. Autre modificationnotable, l'écrêtement appliquéau transfert passe de 35% à10%, jusqu'au 31 mars 2002, età 15% à partir de cette date. Parailleurs, les quotas supplémen-taires alloués depuis 15 ans aumoins (10 ans pour ceux prove-nant du pool) ne retournent plusà la réserve nationale, mais

deviennent transmissibles entreproducteurs.

"L'essentiel ce ne sont pas lesquotas", affirme M. Boden. "Ceque nous voulons, c'est une agri-culture performante, avec desexploitations rentables et bienstructurées". Une continuitédans le travail qui est encore ren-forcée par le droit de prioritéaccordé aux actuels locataires dequotas lorsque ledit contrat delocation arrive à son terme etque l'exploitant décide de ne pasreprendre la production laitière.

Les derniers délais pour intro-duire ses offres de vente desquotas laitiers sont fixés au 30avril 2000.

Conférence diplomatique au Luxembourg

7 - 10 mars 2000

Sous la présidence de MadameLydie Polfer, ministre des Affairesétrangères, et de MonsieurCharles Goerens, ministre de laCoopération, de l'Action huma-nitaire et de la Défense, s'esttenue la première Conférencediplomatique depuis 1996, aucours de laquelle les ambassa-deurs et chefs de missions diplo-matiques et consulaires seréunissaient pour définir les prio-rités de la diplomatie luxembour-geoise durant les mois à venir.

Les grands dossiers européensont été abordés, tels que l'élar-gissement de l'Union europé-enne, la Conférence intergou-vernementale, ou encore la poli-

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Lors d'une conférence de presse, M. Fernand Boden communique les détails sur les quotas laitiers

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tique européenne de sécurité etde défense.

Lydie Polfer a rappelé que lareprésentation du Luxembourgdans les pays de l'Union euro-péenne était nécessaire: il n'estdonc plus question de supprimercertaines ambassades, commecela avait été envisagé il y aquelques années.

Cette idée s'inscrit dans unevolonté de renforcer la diplo-matie luxembourgeoise dans lespays membres, et dans les payscandidats à l'Union européenne.En effet, le Luxembourg, de parsa petite taille, doit d'autant plusimposer sa présence que la Com-munauté européenne s'agrandit.

Enfin, Madame la ministre aconstaté avec regret le manquede moyens humains mis auservice de la diplomatieluxembourgeoise.

Charles Goerens a souligné legrand apport de la présenceluxembourgeoise à New York,Genève, Vienne, Bruxelles et

Rome. D'autres bureaux dereprésentation ouvriront leursportes en Inde, avec un peu deretard, ainsi qu'au Sénégal, àDakar, pour surveiller l'exécutionde projets de développementfinancés par le Luxembourg.

Le Luxembourg envisage desefforts en matière de défense etprévoit la constitution d'un corpscivil pour des interventionshumanitaires. En effet, M.Goerens a insisté sur la volontédu Grand-Duché d'intervenir àl'étranger avec des moyenshumains, et non pas seulementfinanciers.

Le Luxembourg tient plus quejamais à affirmer son rôle sur lascène internationale, notam-ment dans le cadre de la coopé-ration au développement.

A ce propos, M. Goerens a pré-cisé que le financement de lapolitique de coopération audéveloppement allait subirdésormais un contrôle strict de lapart du ministère des Finances,notamment en ce qui concerne

les ONG. De même, un suivi qua-litatif de l'aide au développe-ment se fera à travers la vérifica-tion systématique du bon fonc-tionnement des projets réalisés.

Au terme de cette conférence, ila été convenu que, désormais,une telle rencontre serait organi-sée chaque année.

Conférence de pressede M. Henri Grethen sur la politique industrielle

8 mars 2000

Le 8 mars 2000, Monsieur HenriGrethen, ministre de l'Economie,avait convoqué la presse afin delui présenter trois aspects concer-nant la politique industrielle:

- la nouvelle programmation"objectif 2" des fonds struc-turels communautaires,

- le nouveau régime d'aiderégionale pour les investis-seurs avec la présentation dunouveau projet de loi,

- les résultats de la politiquede diversification 1999.

> La nouvelle programmation "objectif 2" des fonds structurels communautaires

Vu les bonnes performanceséconomiques du Grand-Duché,la Commission européenne s'estmontrée réticente à maintenir leniveau de soutien accordé aupa-ravant pour le programme 1994-

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Les participants de la Conférence diplomatique ont été reçus au Palais grand-ducal

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1999. Aussi pour la période2000-2006, la zone éligible dansle cadre de "l'objectif 2" passe-t-elle de 46 communes à 20, necouvrant ainsi que 118.000 habi-tants au lieu de 163.000 habi-tants auparavant. Dans le pro-gramme antérieur, encore42,45% de la superficie tom-baient sous la zone "objectif 2"tandis qu'à l'heure actuelle seu-lement 28,41% restent éligibles.Ces zones se situent au sud et aunord du pays. La somme globaleaccordée pour la période 2000-2006 par l'Union européenne auLuxembourg s'élèverait à 40 mil-lions euro.

> Le nouveau régime d'aide régionale pour les investisseurs

A côté des aides communau-taires, certaines régions, repré-sentant 20 communes, pourraientégalement bénéficier d'aidesnationales. Ces aides prendraientla forme soit de subvention di-recte, soit de dégrèvement fiscal.

Les propositions pour les nou-velles zones "objectif 2" ainsique le projet de loi sur le régimed'aide régionale pour les inves-tissements ont été soumis à laCommission européenne ennovembre dernier et attendentson feu vert.

> Résultats de la politique de diversification 1999

Lors de sa conférence de presse,Monsieur Grethen a égalementsouhaité dresser le bilan de lapolitique de diversificationmenée au cours de l'année1999. Ainsi, il a précisé que desinvestissements s'élevant à13,412 milliards LUF ont étéaccompagnés d'aides publiquespermettant la création de 870nouveaux emplois.

Dans le domaine de la rechercheet du développement, des inves-tissements à concurrence de 5milliards LUF ont été débourséspar l'Etat, favorisant ainsi la créa-tion de 133 nouveaux emplois.

Dix nouvelles entreprises repré-sentant un volume d'investisse-ment global de 1,2 milliards LUFse sont implantées en 1999, auLuxembourg.

Conférence de pressede M. Luc Frieden, Madame Marie-Josée Jacobs et M. Charles Goerens sur l'aide au retour des réfugiés des Balkans

16 mars 2000

Avant de passer à la présentationdétaillée du programme d'aideau retour des réfugiés desBalkans, Monsieur Luc Frieden atenu tout d'abord à soulignerque la politique d'asile du gou-vernement luxembourgeois sebase sur une stratégie globale.Celle-ci s'articule autour dequatre axes principaux:

- En vertu de la Convention deGenève, le Luxembourg ac-cueille et aide les personnesprovenant d'autres régions duglobe et qui sont poursuiviesen raison de leur opinionspolitiques ou religieuses.

- Le Luxembourg s'engage enfaveur d'une procédured'asile rapide et efficace. Encas de flux massifs de réfu-giés, ces derniers se verrontd'abord accorder un statutde protection temporaire. Enoutre, tous les dossiers dedemande d'asile serontdirectement traités par leministre de la Justice, sanspasser par la Commissionconsultative.

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La politique industrielle au cœur de la conférence de presse tenue par M. Henri Grethen

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- Les personnes qui se verrontrefuser le statut de réfugiédevront retourner dans leurpays d'origine.

- Enfin, le Luxembourg semontrera solidaire des paysd'origine des demandeursd'asile en intervenant surplace, soit en accordant uneaide humanitaire, soit encontribuant à améliorer lasituation économique desrégions en question.

Madame Marie-Josée Jacobs, àson tour, a présenté le nouveauprogramme d'aides accordées auretour des réfugiés tout en insis-tant sur le fait que chaque réfu-gié accueilli au Luxembourgbénéficie d'une série d'aides,allant du logement à l'aide médi-cale gratuite, en passant par descours de langues.

En 1999, le Luxembourg a admis2.921 réfugiés, ce qui représenteun chiffre important par rapportà sa population totale, et un destaux les plus élevés en Europe.

Le nouveau programme d'aideau retour s'adresse aux per-sonnes qui souhaitent elles-mêmes retourner dans leur pays

d'origine ainsi qu'aux personnesdont la demande d'asile a étérefusée. Par le biais de cette ini-tiative, le gouvernement espèrenotamment encourager le rapa-triement, dès la fin de cetteannée scolaire, des personnesqui se verraient refuser le statutde réfugié.

Le programme intervient à plu-sieurs niveaux:

1) Service Conseil en vue d'un retour au pays d'origine:

Les personnes souhaitant bénéfi-cier du programme d'aide auretour obtiendront des informa-tions pratiques au bureau d'in-formation qui sera établi par leministère de la Justice, le minis-tère de la Famille et le ministèredes Affaires étrangères. Cebureau fonctionne à partir du 3avril 2000 (tél.: 478 - 4565).

2) Système d'appui financierindividuel en trois phases:

Ce soutien individuel sera accor-dé par le ministère de la Famille.La procédure commence le jourde la notification par le ministèrede la Justice du refus du statutde réfugié à la personne concer-

née. Tout réfugié qui opteraitpour un retour volontaire avantl'aboutissement de la procédured'examen d'asile peut égale-ment bénéficier du montantaccordé pendant la phase 1.

Phase 1: (Jour de notification + 3 mois)48.000 LUF pour 1 adulte + 24.000 LUF par enfant mineur

Phase 2: (entre le 3e et le 5e mois)32.000 LUF pour 1 adulte + 16.000 LUF par enfant mineur

Phase 3: (entre le 5e et le 6e mois)16.000 LUF pour un adulte + 8.000 LUF par enfant mineur.

3) Aide dans les pays d'origine:

Lors de la conférence de presse,Monsieur Goerens a insisté sur lefait que le Luxembourg participeactivement aux efforts de laCommunauté internationale eten particulier de l'Union euro-péenne visant à promouvoir lastabilité politique et économiquedans toute la région des Balkans.Ainsi, en avril 2000, 25 soldatsluxembourgeois seront envoyéssur le terrain dans le cadre de laKFOR, la force de maintien de lapaix de l'OTAN.

Le Luxembourg interviendra auniveau humanitaire et matérielafin d'améliorer le sort des per-sonnes sur place. L'aide luxem-bourgeoise ciblera les quatrepays qualifiés par l'ONU derégions en développement: leKosovo, la Macédoine, leMonténégro et l'Albanie.

Dans ce contexte, le gouverne-

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Conférence de presse conjointe de trois ministres luxembourgeois pour exposer le programme d'aide au retour des

réfugiés des Balkans

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ment luxembourgeois tiendracompte de la situation spécifiquede chaque région. Pour ce faire,le gouvernement poursuivra undialogue continu avec les autori-tés nationales et régionalesconcernées ainsi qu'avec lesorganisations humanitaires inter-nationales et les ONG.

4) Aide à la reconstruction:

Deux Luxembourgeois sont éta-blis à Pristina pour s'occuper duretour des réfugiés. Cette actionsera poursuivie au cours de cetteannée. En outre, des projetsfavorisant la création d'emploissur place seront identifiés dans lebut d'accélérer la réinsertionsocio-économique des réfugiésdans leur région d'origine.

Le programme d'aide au retourdes réfugiés figure parmi lesprogrammes les plus généreuxen Europe. Ce programme nepourra cependant pas éviter qu'àl'avenir le gouvernement devraprocéder à des rapatriementsforcés de personnes déjà débou-tées, ayant refusé de répondreaux invitations de retour que leministère de Justice leur auraadressées.

Conférence de presse de l'ADEM en présence de M. François Biltgen

20 mars 2000

Lors de la conférence de presse,le 20 mars 2000, MonsieurFrançois Biltgen, ministre duTravail et de l'Emploi, en compa-gnie de Monsieur Jean-Marie

Mousel, directeur de l'Admi-nistration de l'Emploi, a présentéle rapport d'activité de l'ADEMpour 1999.

C'est la première fois quel'ADEM présentait son rapportd'activité lors d'une conférencede presse, répondant ainsi ausouhait explicite de MonsieurFrançois Biltgen de rendre le tra-vail de l'ADEM plus transparent.

A l'occasion de cette conférencede presse, le directeur de l'ADEMa souligné qu'au cours de l'an-née 1999, les emplois nou-vellement créés ont connu unehausse de 5%, représentant12.081 nouveaux postes, ce quicorrespond à une évolutionrecord. Ainsi, le nombre d'em-ployés au Luxembourg a puatteindre le chiffre de 236.446fin octobre 1999.

A l'heure actuelle, les frontaliersreprésentent 34,3% du nombretotal d'employés au Luxembourg.

Entre 1997 et 1999, le nombrede demandeurs d'emploi a dimi-nué de 8,9%. Environ 90% desdemandeurs d'emploi inscrits àl'ADEM étaient des ressortissantsde l'Union européenne. Parmices 90%, seulement 43%étaient de nationalité luxem-bourgeoise.

En ce qui concerne les catégoriesd'âge des demandeurs d'emploi,le nombre des personnes à larecherche d'un emploi âgées demoins de 26 ans a diminué de2% alors que le pourcentage desdemandeurs d'emploi entre 31et 60 ans a augmenté de 2%.

22% des demandeurs d'em-

ploi ont recherché un emploipendant une période supérieureà un an. Souvent, ces chô-meurs de longue durée ne dis-posent pas de qualificationsprofessionnelles suffisantes.19% des personnes à larecherche d'un emploi sontinscrites pendant une duréeinférieure à un mois à l'Admi-nistration de l'Emploi, et 60%des demandeurs d'emploiretrouvent un emploi dans undélai de six mois.

De manière générale, MonsieurFrançois Biltgen a exigé que lesmesures contre le chômagesoient renforcées et que le rôledes administrations de l'emploisoit consolidé. En outre, il a plai-dé en faveur de l'apprentissagetout au long de la vie.

Présentation de la carte sanitaire par M. Carlo Wagner

21 mars 2000

Le ministre de la Santé et de laSécurité sociale, Monsieur CarloWagner, a présenté à la presse la"carte sanitaire" dans le cadred'une perspective de planifica-tion hospitalière à plus longterme. Première version d'undocument pourtant prévu de-puis longtemps par la loi, elle estcensée dresser un état des lieuxdu secteur hospitalier en sebasant sur un inventaire des éta-blissements hospitaliers exis-tants, de leurs services, de leurtaux d'utilisation, sur un relevédu personnel, de leurs activitésou de leurs diagnostics pourl'année 1998.

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Objectif de l'opération: le déve-loppement du plan hospitalier,c'est-à-dire en repenser les cri-tères de fond en comble, privilé-gier la qualité des services prestéset leur efficacité, ainsi que mieuxcerner les besoins effectifs auxquatre coins du pays. Toutefois,"il ne faut surtout pas confondrecarte sanitaire et plan hospita-lier" précise le ministre en per-sonne. Si la première servirainévitablement à l'élaboration dusecond, il ne s'agira que d'un"instrument" à titre illustratif.

Aussi complète soit-t-elle, cettepremière carte sanitaire compor-tera néanmoins des lacunesinhérentes à son absence derepères évolutifs dans le temps.C'est pourquoi, dorénavant, unenouvelle carte sanitaire sera éta-blie chaque année; et ceci "tantdans un souci de transparencepour les décideurs politiques que

pour les bénéficiaires des soins",affirme M. Wagner.

Concrètement, il a fait com-prendre qu'il fallait s'attendre àune série de réorganisations etde concentrations dans certainsservices hospitaliers. Ainsi, lenombre de lits, jugé trop élevépar rapport aux normes interna-tionales, devrait être abaissé àcinq pour mille habitants d'ici2005: soit une suppression glo-bale de 200 à 250 lits.

Réunion du comité national de coordination tripartite

27 mars 2000

La réunion du comité national decoordination tripartite a eu lieu le

27 mars 2000, au ministère desAffaires étrangères. Le gouverne-ment, les syndicats et le patronatdevaient débattre de la façondont le Luxembourg pourraittransposer les décisions du som-met de Lisbonne, en matière depolitique de l'emploi; en fait, il y aété seulement question de l'appli-cation du Plan d'action nationalen faveur de l'emploi (PAN).

En avril 1998, le PAN avait étéadopté lors d'une telle réunion.Depuis la formation du nouveaugouvernement, c'était la pre-mière fois que les initiateurs duPAN se revoyaient en tripartite.

Les syndicalistes MonsieurRobert Weber, président duLCGB, et Monsieur JohnCastegnaro, président de l'OGBL,ont déclaré à la sortie de laréunion que celle-ci avait notam-ment porté sur les conflits entresyndicats et patronats, dans leursnégociations sur le temps detravail.

Par ailleurs, les partenaires de laréunion pensent tous qu'il fautagir concrètement pour aider leschômeurs, défendre les intérêtsde ceux qui travaillent et prendredes initiatives dans la perspectivede la société de l'information.

Le sujet de la flexibilité dutemps de travail figure à l'ordredu jour de la prochaine réuniontripartite.

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M. Carlo Wagner, ministre de la Santé et de la Sécurité sociale, présente la carte sanitaire à la presse

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> Jean-Claude Juncker invité comme orateur dans le cadre du cycle de discours "Reden an der Porta Nigra"

24 février 2000

Un cycle de discussions intitulé "Reden an der PortaNigra - An der Schwelle zum neuen Jahrtausend"tente d'aborder les problèmes et les perspectives quimarqueront l'avenir.

Dans le cadre de ce cycle, Monsieur Jean-ClaudeJuncker, Premier ministre, a prononcé un discours surl'intégration européenne et l'avenir de l'Union euro-péenne. Le discours introductif a été prononcé parMonsieur Helmut Schröder, maire de la ville deTrèves.

A travers son intervention, Jean-Claude Juncker afourni une image très vivante de l'Union européenneen citant de nombreuses anecdotes. Lors de son dis-cours, le Premier ministre luxembourgeois a notam-ment abordé l'introduction de l'euro et son évolution.Dans ce contexte, il s'est montré persuadé que l'europossède un fort potentiel d'appréciation par rapportau dollar et au yen et que la croissance en Europe vas'accélérer, à condition bien sûr que les conditionséconomiques restent favorables.

Cette intervention a été également l'occasion d'insistersur le rôle du Luxembourg en matière de politique fis-cale. Ainsi, Monsieur Jean-Claude Juncker a soulignéque le Luxembourg s'est toujours engagé en faveur del'harmonisation fiscale et de taux minima d'imposition.

En matière d'élargissement de l'Union européenne, lePremier ministre a préconisé la patience et invité lesQuinze à se restructurer d'abord. Dans ce contexte,Monsieur Juncker a revendiqué le droit pour chaquepays de l'Union européenne de bénéficier d'unmembre au sein de la Commission européenne.

> Jean-Claude Juncker, Hans Eichel et Edmund Stoiberinvités de la nouvelle chaîneallemande Phoenix

27 février 2000

Monsieur Jean-Claude Juncker, Premier ministreluxembourgeois, Monsieur Hans Eichel, ministre desFinances allemand, Monsieur Jürgen Stark, vice-prési-dent de la banque centrale allemande ainsi queMonsieur Edmund Stoiber, ministre-président deBavière étaient les invités de l'émission "ForumResidenz" de la nouvelle chaîne allemande Phoenix.

Cette dernière est une initiative commune deschaînes allemandes ARD et ZDF et s'est spécialiséedans l'actualité et les documentaires. Elle vient delancer une nouvelle série de tables rondes intitulée"Forum Residenz", consacrée à l'actualité politiqueet sociale.

Dimanche 27 février 2000, le sujet de la table rondeétait "L'euro - monnaie forte ou faible?". Dans cecontexte, le Premier ministre luxembourgeois s'estmontré rassurant face aux difficultés actuelles del'euro. Son collègue allemand, Hans Eichel, partaged'ailleurs l'avis de Jean-Claude Juncker: tous deuxsont convaincus que l'économie européenne redé-marrera au cours de cette année et contribuera ainsià renforcer l'euro.

PREMIER MINISTRE

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> M. Jean-Claude Juncker est l'invité de la Chambre des métiers de Düsseldorf

26 mars 2000

Le 26 mars 2000, Monsieur Jean-Claude Juncker,Premier ministre, était l'invité de la Chambre desmétiers de Düsseldorf qui a fêté son 100ième anni-versaire en présence de 1.554 jeunes maîtres-artisansde la promotion 1999.

A cette occasion, Monsieur Jean-Claude Juncker atenu un discours sur "l'Europe, une chance pour lajeunesse".

La cérémonie a eu lieu au Congress Center àDüsseldorf.

> Visite de M. Henri Grethen au port de Mertert

9 mars 2000

Le ministre des Transports, Monsieur Henri Grethen,a effectué une visite au port de Mertert pour voir lespotentialités offertes par les trois modes de transportque sont la navigation intérieure, la route et le rail etqui offrent une interopérabilité.

TRANSPORTS

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> Journée luxembourgeoise à la Hannover Messe

21 mars 2000

La Hannover Messe, qui s'est déroulée du 20 au 25mars 2000 à Hannovre, a été annoncée comme la"Foire internationale de l'industrie, de l'automationet de l'innovation".

Le mardi 21 mars, à l'occasion de la "Journéeluxembourgeoise", Monsieur Henri Grethen,ministre de l'Economie, a rendu visite aux expo-sants luxembourgeois.

> Visite de Monsieur Charles Goerens à des membres d'ONG

15 mars 2000

Monsieur Charles Goerens, ministre de la Co-opération et de l'Action humanitaire, a rencontré ungroupe de membres d'ONG, suivant une formationspécifique.

Cette formation, offerte par le ministère des Affairesétrangères, reçoit le soutien de "South Research",une association belge spécialisée dans l'appuiméthodologique des ONG. Cette formation a pourbut d'aider les ONG dans leur organisation d'un pro-jet que ce soit un projet de développement ou sim-plement de sensibilisation de l'opinion publiqueluxembourgeoise. Les ONG agréées d'aide au déve-loppement, ainsi que des agents de la direction de lacoopération au développement du ministère desAffaires étrangères, peuvent en bénéficier.

Ce service de formation s'inscrit dans une volontéglobale du ministère de coopérer de manière plusstratégique à l'avenir avec les partenaires des ONGdans les pays en voie de développement.

ECONOMIE COOPÉRATION

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> Avis de la Commission nationale d'Ethique sur le problème du droit de l'enfant à connaître ses parents biologiques

8 mars 2000

Lors d'une conférence de presse donnée le 8 mars2000, en présence du ministre de la Culture MadameErna Hennicot-Schoepges, la Commission nationaled'Ethique a rendu public son avis sur le problème dudroit de l'enfant à connaître son identité.

La Commission d'Ethique avait été saisie par le gou-vernement, en 1996, pour élaborer son avis sur leproblème de l'anonymat des parents dans les trois cassuivants: l'accouchement anonyme, l'anonymat duou des parents biologiques dans le cas de la procréa-tion médicalement assistée, et l'adoption.

La Commission a écarté deux solutions extrêmes, soitle maintien rigoureux de l'anonymat d'un côté, soit lapossibilité d'accès sans restriction au dossier parentalde l'autre.

Ainsi, l'anonymat en matière d'accouchement ou deprocréation médicalement assistée serait maintenu,mais certaines informations "non-identificatrices" -telles que le physique ou le niveau d'études, parexemple - seraient mises à la disposition de l'enfantayant atteint l'âge de maturité. Et dans certains casbien définis, il est prévu que l'enfant puisse accéder àdes données sur l'identité de ses parents biologiques. Dans le cadre de l'adoption, l'accès des enfants à leuracte de naissance devrait leur être facilité.

Toutefois, la Commission ne s'est pas prononcée surles instances habilitées à prendre ces décisions ou àconserver ces données confidentielles.

ETHIQUE MINISTÈRE D ’ÉTAT

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> Lancement du nouveau site Internet du gouvernement

5 janvier 2000

Lors d'une conférence de presse au château deSenningen, le Service Information et Presse a pré-senté le nouveau site Internet du gouvernementluxembourgeois.

Depuis le 5 janvier 2000, les internautes ont purechercher toutes sortes dínformations sur le gouver-nement luxembourgeois et ses activités sous ládressesuivante:

www.gouvernement.lu

En créant une présence plus cohérente et plus effi-cace de lÉtat et du Grand-Duché de Luxembourg surInternet, le site contribuera à véhiculer une imagemoderne et cohérente à l´étranger.

Lóbjectif du site est de fournir une information régu-lière et actualisée sur la politique nationale et les évé-nements importants concernant le Luxembourg.Ainsi, la rubrique "actualités" présente quotidienne-ment les communiqués et informations à la presse lesplus importants.

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> Présentation du futur Centre national sportif et culturel au Kirchberg

8 février 2000

En visite au chantier du Centre national sportif et cul-turel du Kirchberg, Madame Erna Hennico-Schoepges, ministre des Travaux publics, et MonsieurRoger Taillibert, architecte en charge du projet, ontpu juger de l'état d'avancement des travaux et sefaire une meilleure vue d'ensemble du projet.

Pour rappel, les travaux ont débuté en 1998 etdevraient être terminés fin 2001. Le futur complexe,relié à la piscine olympique, aura pour principal objec-tif de constituer un point fort sur le plateau duKirchberg, et ceci dans une optique d'animation, par-delà ses premières fonctions sportives et culturelles.

SPORT

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Le site offre la possibilité de s´inscrire sur différenteslistes de diffusion. Il permet en outre de contacter lewebmaster, de commander des brochures en ligne, ...

Le site est constitué de 5 rubriques principales, régu-lièrement mises à jour:

1. Le Gouvernement2. Le Premier ministre3. Service Information et Presse4. Actualités5. Dossiers

> Rencontre entre les rédacteurs en chef des organes de presse du Luxembourg et le ServiceInformation et Presse

13 mars 2000

Le Service Information et Presse avait invité les rédac-teurs et rédactrices en chef des organes de presseprésents au Luxembourg afin de permettre à ces der-niers de découvrir les nouveaux locaux du SIP ainsique les membres du personnel. Cette rencontre aégalement donné lieu à un échange de vues sur lacollaboration entre le SIP et les organes de presse.

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Cette volonté confirme le souhait de transformer leplateau du Kirchberg en un quartier de vie etd'activités.

La polyvalence de ce futur Centre national sportif etculturel devrait permettre d'accueillir un ensemble decompétitions internationales de haut niveau, toutesdisciplines confondues, et d'en faire dès lors un hautlieu de fréquentation et d'animation.

En tout, l'ensemble des gradins offrira en permanen-ce 3.000 places assises mais, selon les besoins de lamanifestation, il y aura moyen d'en augmenter lacapacité à 8.000 places.

> Présentation de l'exposition"Littératures en dialogue"

16 février 2000

Présentée par le Bureau du livre de jeunesse deFrancfort et le Goethe Institut de Nancy, en collabo-ration avec le Centre culturel français, cette exposi-tion est une invitation à un "parcours de lecture"bilingue, et propose 200 livres pour enfants, en fran-çais et en allemand. Le Luxembourg, de par sa situa-tion linguistique, est le lieu idéal pour cette exposi-tion. Celle-ci a deux visées majeures : établir un dia-logue franco-allemand par l'intermédiaire du livre,pour démontrer, à terme , que l'avenir de l'Europeréside dans sa diversité culturelle. Enfin, en se consa-crant aux livres pour enfants, cette exposition montrequ'aujourd'hui, malgré la présence des multimédias,la littérature pour la jeunesse n'est pas un art mineur:c'est le meilleur moyen de communication dont dis-pose l'enfant pour se tourner vers son voisin.

> Présentation des Journées sur la littérature québécoise

21 février 2000

Dans le cadre d'une conférence de presse tenue parMadame Erna Hennicot-Schoepges, ministre de laCulture, de l'Enseignement supérieur et de laRecherche, et par les représentants de la délégationgénérale du Québec à Bruxelles, l'exposition "Journéessur La Littérature Québécoise" (les 23 et 24 mars 2000)a été présentée. Celle-ci s'organise autour de deux ren-contres avec la présence d'auteurs et d'éditeurs.

CULTURE

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Du 11 au 31 mars, la Bibliothèque Nationale a égale-ment reçu une exposition jumelée consacrée plusparticulièrement à l'histoire de l'édition québécoise età la reliure d'art. Cette découverte de la littératurequébécoise rend compte du dynamisme de la poli-tique culturelle du Québec et de ses nombreuses ini-tiatives en faveur de l'édition.

> Exposition sur la Cartographie

26 février - 26 mars 2000

Du 26 février au 26 mars, l'Administration ducadastre et de la topographie (ACT) a organisé uneexposition intitulée "A la découverte de laCartographie" au musée d'Histoire de la Ville deLuxembourg.

Les buts de l'exposition sont multiples:

- sensibiliser le public à un domaine peu connu, lacartographie;

- accroître la transparence des activités de l'ACT, cequi s'intègre parfaitement dans le cadre de laréforme administrative;

- présenter la cartographie de manière didactique:le matériel de l'exposition sera d'ailleurs utilisédans le cadre de l'enseignement secondaire.

Dans le cadre de cette exposition, l'ACT, en colla-boration avec le Service information et presse dugouvernement, a également publié une brochure "Ala découverte de la cartographie", distribuée àchaque visiteur.

L'exposition en elle-même présente tous les élémentsnécessaires pour lire, comprendre et réaliser unecarte. C'est ainsi que le visiteur apprend, de manièredidactique, les bases, et les technologies utiliséespour concevoir une carte.

> La reconnaissance officielle du statut de l'artiste

15 mars 2000

Lors d'une conférence de presse, la ministre de laCulture, Madame Erna Hennicot-Schoepges, a pré-senté la nouvelle loi du statut de l'artiste profession-nel indépendant. Cette loi, entrée en vigueur le 1erjanvier 2000, sera en "phase test" pendant 2 ans.

Celle-ci doit permettre aux créateurs d'obtenir unstatut officiel et de bénéficier par conséquent d'unecouverture sociale et d'avantages fiscaux.Cependant, certaines conditions sont requises pourêtre reconnu comme artiste professionnel indépen-dant: avoir effectué depuis 3 ans au moins un travailartistique de façon indépendante, et sans que celui-ci

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n'aille à l'encontre des bonnes mœurs ou de l'ordrepublic. Le demandeur du statut devra être inscrit pen-dant 3 ans à la sécurité sociale, période réduite à 12mois si le demandeur a fait des études spécialisées eta donc un titre officiel. L'artiste peut exercer une acti-vité secondaire, pendant une période limitée à 90jours par an.

La reconnaissance du statut entraîne le droit à diffé-rentes aides accordées par le Fonds social culturel,notamment le salaire social minimum pendant 24mois, et aux prestations des caisses sociales. De plus,des bourses peuvent être attribuées aux jeunesartistes, professionnels ou non professionnels, pourfaciliter leurs débuts dans la création.

L'intermittent du spectacle, quant à lui, a désormaisdroit à la sécurité sociale et peut bénéficier d'alloca-tions de chômage.

Une "commission consultative" a été créée, compo-sée de douze membres, notamment des représen-tants du ministère de la Culture et du Travail, et desartistes ou des intermittents du spectacle. La missionde celle-ci est d'étudier les demandes, et d'orienterles personnes du ministère de la Culture chargéesd'attribuer le statut d'artiste professionnel indépen-dant et les aides sociales qui en découlent.

> Cérémonie en l'honneur de l'ancien ambassadeur américain au Luxembourg, Madame Patricia R. Harris

27 janvier 2000

Le 27 janvier 2000 a eu lieu à Washington unecérémonie organisée en l'honneur de MadamePatricia Harris, la première femme américaine d'ori-gine africaine à avoir été nommée ambassadeur desEtats-Unis et cela au Luxembourg. Récemment, celle-ci a été choisie par la Poste américaine pour figurersur un timbre poste, dans la série "Black Heritage"quicommémore les réalisations remarquables de diri-geants noirs américains.

Madame Harris a également été la première femmenoire américaine à faire partie du gouvernementaméricain, et ceci à deux reprises après son retour deLuxembourg.

D IPLOMATIE

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> Inauguration du Consulat honoraire du Luxembourg et de la Chambre de commerce et d'industrie à Trèves

17 mars 2000

Désormais le Consulat honoraire du Luxembourg etla Chambre de commerce et d'industrie de Trèves setrouveront à la même adresse, à savoir dans lesanciennes casernes militaires françaises entièrementrénovées, à Trèves. En présence de Monsieur Jean-Claude Juncker, de Madame Lydie Polfer ainsi que deMonsieur Kurt Beck, le ministre-président deRhénanie-Palatinat, les nouveaux locaux ont été inau-gurés. Lors de la cérémonie d'inauguration officielleet en présence de nombreuses personnalités de la viepublique, le Premier ministre luxembourgeois a tenuun discours dans lequel il a analysé des sujets euro-péens à la lumière de la coopération régionale. Parmiles autres orateurs figuraient Monsieur Kurt Beckainsi que Wolfgang Natus, président de la Chambrede commerce et d'industrie de Trèves et Hans PeterStihl, président de la Chambre de commerce et d'in-dustrie allemande.

> Le Conseil national de l'enseignement supérieur présente son rapport d'activité

23 mars 2000

C'est à l'occasion d'une conférence de presse que leConseil national de l'enseignement supérieur (CNES),existant depuis deux ans, a présenté son rapportd'activité. Monsieur Robert Mackel, président duconseil, tenait particulièrement à rendre public sesactivités et les recommandations adressées auministre de l'Enseignement supérieur, Madame ErnaHennicot-Schoepges. La veille, il avait été reçu par leGrand-Duc Héritier, au Palais grand-ducal.

Ce conseil a créé des lignes directrices susceptibles dedévelopper de nouveaux projets d'enseignement dutroisième cycle, élaborés en fonction de standardsinternationaux.

Parmi les recommandations faites au ministre, leCNES a défendu la transparence en matière d'ensei-gnement supérieur, et proposé la publication, dansles brochures publiques, des fonctions et de la quali-fication des enseignants.

Le CNES a également proposé un système d'évalua-tion des cours des professeurs par les étudiants, quiaurait le mérite de renforcer la communication entreeux, et la création d'un organe officiel d'évaluation,qui contrôlerait la qualité de l'enseignement, et per-mettrait donc à un petit pays comme le Luxembourgde mieux s'affirmer dans l'enseignement et larecherche, à l'échelle européenne.

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Sur invitation du "American and Common MarketClub", le Premier ministre a prononcé le 10 janvier àBruxelles un discours sur "l' Europe et ses défis". Leprésident de l'ACMC, M. Alfred Cahen, a introduitl'orateur en le situant dans la continuité des pèresfondateurs de l'Europe.

Le Premier ministre a mis en évidence les défis les plusimmédiats de l'Union européenne, défis que, selonlui, l'on peut regrouper en deux catégories: les projetsen chantier depuis longtemps, mais qu'il s'agit deparachever; et ceux qui n'en sont qu'au début de leurréalisation.

M. Juncker s'est dit inquiet de la lassitude entourantl'achèvement du Marché intérieur. Trop souvent, laCommission est obligée de confronter les Etatsmembres avec des mises en demeure. Dans cecontexte, le Premier ministre a rappelé que le gou-vernement luxembourgeois va redoubler d'effortsafin d'améliorer les performances luxembourgeoisesen matière de transposition de directives.

Le Premier ministre a rappelé que l'Union écono-mique et monétaire est un succès européen indubi-table. Il s'agit maintenant de s'attaquer au cortègedes corollaires de l'UEM: coordination des politiqueséconomiques, harmonisation sociale, harmonisationfiscale. En effet, les Etats participant à l'euro doiventgérer ensemble les principaux agrégats économiqueset coordonner leurs politiques fiscales et budgétaires- la politique économique doit en quelque sorterépondre à l'unicité de la politique monétaire. Sur leplan social, des règles minimales en matière de droitdu travail doivent être élaborées. Dans une Europe oùdouze des quinze gouvernements sont socialistes, ildevrait être possible de mettre en place un socle dedroits sociaux minima. A propos de l'harmonisationfiscale, M. Juncker a reconnu que "l' affaire reste dif-

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ficile". Il a rappelé que le paquet fiscal pose des pro-blèmes de fond à bon nombre d'Etats membres et ils'est félicité dans ce contexte de l'excellente coopé-ration avec la Belgique.

Parmi les chantiers plus récents qui ont été ouverts, lePremier ministre a cité l'élargissement et la défense.Concernant l'élargissement, il a rappelé qu'il s'agitd'une question de paix et de guerre. Le temps des"solo" historiques est révolu. Les jeunes démocratiesde l'Europe centrale et orientale ont fait le choix departager leur souveraineté. M. Juncker a poursuivi enexpliquant dans quelle mesure l'élargissement à venirse distingue des élargissements précédents, en ajou-tant que l'UE devra entamer une réflexion sur lesfrontières de l'Europe, question à laquelle M. Junckera reconnu ne pas avoir de réponse à ce stade. Aucours de l'année 2000, l'UE devra décider commentmeubler la maison européenne pour la rendre habi-table par davantage de propriétaires : c'est le défi dela CIG. Dans cet ordre d'idées, il a rappelé les méritesde l'amendement des dispositions du Traitéd'Amsterdam sur la coopération renforcée dans lesens d'une plus grande flexibilité d'application et dela suppression du droit de veto. Le Premier ministre ainsisté pour que l'UE veille à ce qu'elle ne dérape pasvers une sorte de zone de libre-échange élaborée,construction trop simpliste pour un continent euro-péen compliqué. En matière de défense, le Premierministre s'est félicité des décisions prises aux Conseilseuropéens de Cologne et Helsinki, estimant que leschoses vont dans la bonne direction. La crise auKosovo a cruellement rappelé aux Européens leursfaiblesses en matière de défense.

Pour conclure, M. Juncker a dit que pour relever tousces défis et pour achever la construction européenne,il faudra, comme par le passé, de la patience, de ladétermination et des convictions profondes.

Résumé du d i scours de Mons ieur le Premier Min is t redevant l'"American and Common Market Club"

Bruxelles, 10 janvier 2000

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Excellences,Mesdames et Messieurs,

Permettez-moi tout d'abord de vous dire combien j'aiété honorée d'avoir été choisie pour être l'orateur àce tout premier dîner de gala des chambres de com-merce étrangères à Luxembourg. C'est donc avecgrand plaisir que j'ai accepté l'invitation à prendre laparole devant vous ce soir.

On m'a demandé de vous entretenir de la politiqueluxembourgeoise en matière de commerce extérieur.Je crois que, pour bien situer les orientations actuellesde la politique de promotion du commerce extérieur,il est indispensable de faire un petit tour en arrière. Eneffet, il est clair que la structure de nos échanges estle fruit des mutations qu'a subies l'économie luxem-bourgeoise dans son ensemble tout au long de lapériode d'après-guerre.

En 1960, les métaux représentaient 83.1% desexportations luxembourgeoises; en 1998 leur partrelative était tombée à 30.9%. D'autre part, auniveau de la structure de l'économie, l'importancedes services dans la somme des valeurs ajoutées estpassée de 43% en 1970, à 78.2% en 1997. Ceschiffres illustrent à eux tous seuls l'ampleur des chan-gements structurels intervenus au niveau de l'écono-mie luxembourgeoise pendant ces derniers 40 ans.

Que s'est-il passé pendant cette période?

Comme beaucoup de pays européens, leLuxembourg a été fortement affecté par la crise sidé-rurgique du milieu des années 70. Pourtant, une véri-table récession a pu être évitée.

Pourquoi? D'une part, un vaste programme de restruc-turation de l'industrie sidérurgique a été lancé, pro-gramme qui, je pense, a porté ses fruits si l'on consi-dère que l'Arbed est aujourd'hui le 3e producteur

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d'acier au monde. D'autre part, il y a eu une prise deconscience de la part de nos décideurs politiques dèsles années 60, que le monolithisme qui caractérisaitalors l'économie luxembourgeoise, la rendait très vul-nérable aux événements extérieurs, voire risquait dedéstabiliser le pays dans son ensemble en cas de crisedans ce secteur. Plutôt que de remédier à cette situa-tion en adoptant une attitude protectionniste, les gou-vernements de l'époque ont résolument prôné l'ouver-ture et la diversification de notre économie.

Les premiers efforts ont été lancés dans les années 50et c'est de cette époque que date la première vaguedes implantations d'entreprises étrangères, surtoutaméricaines. Depuis lors, les gouvernements succes-sifs ont systématiquement encouragé l'implantationd'entreprises étrangères, avec, je crois, un succèsassez considérable. Aujourd'hui, en effet, leLuxembourg est de loin celui qui, de tous les payseuropéens, attire le plus important flux d'investisse-ments étrangers par tête d'habitant.

Aux services financiers sont venus s'ajouter plusrécemment d'autres types de services, notammentdans le domaine des médias et des communications.Grâce au dynamisme extraordinaire des services, labalance des paiements courants, contrairement à labalance commerciale, qui est déficitaire depuis 1975,n'a pas cessé d'être largement excédentaire tout aulong des années.

Je me permets d'ajouter que dans une économiemondiale où les services ne cessent de gagner du ter-rain par rapport aux autres secteurs, il me sembled'ailleurs plus pertinent d'utiliser le solde de la balan-ce courante plutôt qu'uniquement la balance com-merciale comme référence pour mesurer la perfor-mance d'une économie. En effet, le déficit de labalance commerciale n'est pas nécessairement unphénomène exclusivement négatif, mais peut repré-senter un investissement qui a des conséquences

D iscours prononcé par Mme Lyd ie Po l fer,ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieur,

à l'occasion du dîner de gala des Chambres de commerce étrangères établies à LuxembourgHôtel Le Royal, 26 janvier 2000

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positives pour le secteur des services. J'en veux pourexemple, l'importation d'aéronefs, qui a représentéun des éléments importants du déficit de notrebalance commerciale, alors que la vente de servicesaériens, qui en est la conséquence, a des répercus-sions positives sur la balance des services.

De nos jours, mon pays peut s'enorgueillir d'une éco-nomie particulièrement dynamique et prospère. Pourune petite économie, largement ouverte sur l'exté-rieur, comme celle du Grand-Duché, tributaire desmarchés extérieurs pour 85% de sa production, ledynamisme des échanges commerciaux est un élé-ment décisif du progrès économique et social. Il n'estdonc pas étonnant que les responsables luxembour-geois aient toujours conduit dans ce domaine unepolitique résolument volontariste, en étroite concer-tation avec les secteurs concernés.

Pour ma part, je tire plusieurs conclusions et ensei-gnements des développements qui sont intervenusdans la période d'après-guerre au niveau de notreéconomie.

Premièrement, la performance actuelle de notre sec-teur sidérurgique, comme d'ailleurs de nombreusesPME, prouve que ce type d'industries peut continuer àjouer un rôle important dans une économie moderneet que nous devons à l'avenir, continuer à miser aussisur les secteurs traditionnels de notre économie. Enmême temps, le processus de diversification écono-mique a contribué à la stabilité du pays et doit resterle fil conducteur de nos politiques économiques.

Deuxièmement, l'évolution structurelle de l'économieluxembourgeoise n'a pas été un fruit du hasard. Lesuccès de la diversification industrielle, l'émergenced'une place financière de première importance, lacréation d'une plate-forme pour le secteur des com-munications, n'ont pas été des développements acci-dentels. Les mutations structurelles qui se sont pro-duites, sont intervenues grâce aux impulsions desdécideurs du monde politique et économique del'époque qui ont su, grâce à leur clairvoyance,prendre au bon moment les décisions stratégiquesqu'il fallait pour orienter le développement du paysdans la direction appropriée.

Savoir reconnaître les forces et les faiblesses du pays,identifier les créneaux porteurs, être attentif à ce qui

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se passe au-delà de nos frontières: voilà les préalablesà toute politique économique réussie. Ces préalablessont aujourd'hui encore les mêmes qu'il y a quaranteans. Je dirais même qu'à l'époque de la mondialisa-tion, ils sont plus pertinents que jamais.

Cela m'amène à mon troisième point. L'histoire amontré que la décision d'ouvrir l'économie luxem-bourgeoise au monde a été capitale pour l'essor dupays. Cette approche devrait aussi à l'avenir consti-tuer une caractéristique essentielle de notre politiqueéconomique.

Si nous pouvons tirer ces leçons du passé, il n'en restepas moins que le monde d'aujourd'hui n'est plus lemême qu'il y a quarante ans. Aussi notre stratégie enmatière de promotion économique doit-elle êtreadaptée à l'environnement actuel, aux conditionsque nous impose la mondialisation.

De manière générale, je pense que, pour leLuxembourg, la mondialisation devrait représenterdes défis et des opportunités, plutôt que des dan-gers. Je pense d'ailleurs qu'un certain nombre deconditions de départ sont d'ores et déjà réunies pourréussir la percée du Luxembourg dans l'ère de lamondialisation. L'économie luxembourgeoise est:

- saine et dynamique, caractérisée notamment parune croissance soutenue et des financespubliques en équilibre

- largement ouverte sur le monde - l'HeritageFoundation aux Etats-Unis a classé le Luxembourgcomme l'économie la plus ouverte en Europe

- diversifiée dans la mesure où malgré la prédomi-nance des services, le Luxembourg a su maintenirune base industrielle dynamique et moderne. Lepoids du secteur industriel dans l'ensemble del'économie est identique à ce que l'on constatedans d'autres économies avancées. Le Luxembourgdispose d'ailleurs actuellement d'un certainnombre d'industries de pointe sophistiquées quin'ont rien à envier aux entreprises que l'on trouvedans les pôles de croissance ailleurs en Europe.

Il n'en reste pas moins que de nombreux défis atten-dent d'être relevés. Tout d'abord, vu le rythme auquelles choses évoluent, nous devons, plus que nos pré-

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décesseurs, être en mesure d'adapter les développe-ments internes aux changements qui interviennentau niveau de l'environnement international, voire deprendre le devant sur ces changements. Cela présup-pose que nous devons être capables d'innover, deréagir rapidement, d'être flexibles.

Pour le gouvernement luxembourgeois, le défimajeur de la mondialisation consistera à maintenirvoire à développer un environnement d'affaires quidonne aux forces économiques la possibilité de saisirpleinement les nouvelles opportunités qui s'offrent àeux, tout en restant à même d'influencer les déve-loppements qui s'opèrent dans le pays. Or, il ne faitpas de doute qu'aujourd'hui, dans un monde carac-térisé par une intégration économique de plus enplus poussée, la marge de manoeuvre des autoritéspubliques est beaucoup plus réduite.

Toutes les considérations que je viens d'énoncer sontà la base de la politique économique extérieure dugouvernement luxembourgeois actuel. Assurer lacontinuité en consolidant les acquis des dernièresdécennies, tout en restant capables d'innover et denous adapter à un monde en mutation rapide: voilànotre objectif.

Le Luxembourg devra accueillir dans les années àvenir de nouvelles entreprises opérant dans les sec-teurs d'avenir. La taille du pays autant que le réservoiren main d'œuvre imposent cependant un développe-ment favorisant les activités à haute valeur ajoutée, àpotentiel économique élevé et ayant un impactcontrôlé sur l'environnement.

Concrètement, cela signifie que nous allons notam-ment essayer de développer la position duLuxembourg dans le domaine des médias et des com-munications et, bien sûr, dans le secteur financier.

En visant ces secteurs à haute valeur ajoutée, que l'onconsidère d'ailleurs comme les industries à croissanceélevée en ce début du XXIe siècle, nous espéronsatteindre une croissance économique qualitative, quigarantit un développement durable et qui coïncideavec les aspirations de nos citoyens.

Nous pensons que les structures existantes dont nousdisposons sont une bonne base sur laquelle nouspouvons bâtir pour développer les activités que je

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viens de mentionner. Une adaptation de notre cadrelégal et juridique sera toutefois nécessaire. A ceteffet, le gouvernement a notamment annoncé lesmesures suivantes:

- augmenter l'investissement public dans la recher-che et le développement de 0.1% à 0.3% du PNB

- réduire l'impôt sur les sociétés en-dessous duseuil de 35%

- développer l'éducation supérieure, notammenten offrant des cours post-universitaires spécialisésdans certains domaines où le Luxembourg détientune expertise spécifique, tels que le secteur ban-caire ou les médias.

De cette philosophie générale de la politique découlela politique de promotion du commerce extérieur,puisque les entreprises qui s'installent à Luxembourgdéterminent, à fortiori, la structure de nos échanges,c.-à-d. que c'est la qualité et l'offre de la productionintérieure qui conditionnent largement le commerceextérieur.

Le rôle du ministère des Affaires étrangères et duCommerce extérieur est de mettre à la disposition desentreprises des outils qui leur facilitent l'explorationde nouveaux marchés ou le développement de leursexportations. A cet effet, il dispose d'une série d'ins-truments de promotion, dont les missions de promo-tion commerciale sont sans doute les mieux connues.Au-delà je considère qu'il a aussi une responsabilitédans le domaine de la présentation du Luxembourget de son image économique à l'étranger.

Même si, selon certaines définitions, le terme decommerce extérieur ne désigne, stricto sensu, que leséchanges de marchandises, je pense que dissocierbiens et services dans le cadre d'une stratégie de pro-motion à l'étranger ne fait plus beaucoup de sensaujourd'hui. Les frontières entre les deux deviennentd'ailleurs de plus en plus floues, et nos statisticiensont le plus grand mal à ranger certains produits dansl'une ou l'autre catégorie (un programme informa-tique, par exemple, doit-il être considéré comme unservice ou une marchandise?).

Si donc l'économie luxembourgeoise se développeselon les lignes que nous venons d'esquisser - et je

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suis optimiste quant aux résultats - il est essentiel dedisposer d'une stratégie cohérente et inclusive enmatière de promotion du commerce extérieur.

Plutôt que de projeter à l'étranger une image frag-mentée de ce que représente le Luxembourg, il meparaît plus efficace de le présenter dans toute sadiversité. Je ne me lasse pas d'expliquer, lors de mesvisites à l'étranger, que l'économie luxembourgeoisene se limite pas au secteur financier, et de soulignerque la part de l'industrie dans la valeur ajoutée est,au Luxembourg, comparable à ce qu'elle représentedans nos pays voisins.

Dans un petit pays comme le Luxembourg, unir lesforces pour défendre ensemble nos intérêts est laseule voie envisageable pour une stratégie de pro-motion commerciale réussie. Concrètement, celaimplique une plus grande coordination entre tous lesacteurs en charge de la promotion économique àl'étranger.

Un premier pas dans cette direction a d'ores et déjàété fait à travers la redynamisation du Comité consul-tatif du commerce extérieur, organe de concertation,réunissant des représentants des secteurs public etprivé et dont la mission est de définir les grandesorientations de la promotion du commerce extérieurluxembourgeois. Lors de mon entrée en fonction, j'aidécidé de revaloriser ce Comité et d'élargir le cerclede ses participants de manière à mieux refléter lesréalités économiques actuelles. Je souhaite en faireun véritable organe d'impulsion pour la promotioncommerciale du Luxembourg et la promotion de sonimage de marque.

Le Comité a vocation de définir et de coordonner lesgrandes lignes de la promotion commerciale duLuxembourg et de son image à l'étranger. A terme,un renforcement de la coopération entre sesmembres pourrait ainsi déboucher sur une stratégiede promotion plus coordonnée que tel n'a été le casjusqu'ici.

Quel est maintenant le rôle des Chambres de com-merce étrangères au Luxembourg? Il n'y a pas dedoute que ce rôle est éminent, que vous avezd'ailleurs toujours joué avec dévouement et détermi-nation. Vous êtes une sorte de trait d'union entre lesentreprises de votre pays et les force vives du Grand

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Duché. Votre mission est de rapprocher les acteurséconomiques de votre pays d'origine et du Grand-Duché. Cela se reflète d'ailleurs dans votre structuremême, car vos membres sont typiquement des socié-tés originaires de vos pays et des sociétés luxembour-geoises. En d'autres termes, vous êtes de véritablesambassadeurs des milieux d'affaires de vos pays, eten cela, votre contribution est inestimable.

Je voudrais profiter de cette occasion pour vous expri-mer mes remerciements très chaleureux pour cesefforts que vous fournissez au jour le jour, mais aussipour tout l'appui que vous nous avez toujours donnélorsque nous avons organisé des missions de promo-tion dans vos pays. En effet, vu l'exiguïté des res-sources, en particulier humaines, dont nous dispo-sons, votre contribution s'est souvent avérée essen-tielle pour garantir la réussite de nos efforts.

Je me félicite que les représentants de plusieurs denos plus grands partenaires commerciaux soientréunis ici ce soir. Le marché français est aujourd'hui ladeuxième destination des produits luxembourgeoisaprès l'Allemagne. Nos exportations vers l'Italie,l'Espagne et le Royaume-Uni ont connu des progres-sions impressionnantes au cours des dernièresannées. Les Etats-Unis restent bien évidemment notrepartenaire commercial principal en dehors de l'Unioneuropéenne. Enfin, nous entretenons depuisquelques années déjà des relations commerciales pri-vilégiées avec le Chili.

Cette soirée a été une excellente occasion pourapprendre à mieux nous connaître et pour échangernos points de vue sur la manière dont les échangesextérieurs du Luxembourg avec vos pays d'originerespectifs peuvent être développés davantage à l'ave-nir. Le ministère des Affaires étrangères se tient àvotre disposition pour vous aider dans le cadre d'ac-tivités visant à promouvoir vos exportations vers leLuxembourg et, bien sûr, nous espérons pouvoircontinuer à compter sur votre appui pour l'organisa-tion d'initiatives de promotion luxembourgeoisesdans vos pays.

Je pense que nous avons maintenant assez de matiè-re à discussion et je me tiens à votre disposition pourtoute question éventuelle que vous voudrez soulever.

Je vous remercie de votre attention.

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J'ai souvent l'occasion de souhaiter la bienvenue à desvisiteurs étrangers. En règle générale, je le fais, parceque mes obligations protocolaires m'y contraignent.Parfois, beaucoup plus rarement, je le fais parce quetels sont mon désir et ma volonté. Les paroles de bien-venue que j'ai le plaisir de vous adresser aujourd'hui,s'inscrivent résolument dans cette deuxième catégorie.

Oui, nous sommes heureux que vous soyez là. Vousqui représentez les cinquante-cinq nations des paysqui ont le français en partage, qui nous venez descinq continents et qui me faites songer à ces cinqcent millions d'hommes et de femmes qui par leurtalent, leur énergie, leurs rêves ne cessent d'animer laFrancophonie.

Je vous souhaite la bienvenue au nom de mon gou-vernement, et, au-delà de tous les Luxembourgeois.Et je voudrais tout particulièrement remercier de saprésence Son Altesse Royale la Grande-DuchesseJoséphine-Charlotte, présence royale qui souligneque la Francophonie trouve chez nous un accueilspontané et une sympathie naturelle.

Le Grand-Duché, petit pays à géographie et démo-graphie modestes, veut être un constructeur deFrancophonie et un artisan de la Francophonie. Il veutl'être parce qu'il est lucide et fidèle dans ses amitiés.Blotti entre deux veilles Nations européennes, laFrance et l'Allemagne, il a toujours trouvé dans sagrande voisine de l'Ouest, la France, un allié sûr, quia su partager ses douleurs lorsque la tempête s'abat-tait sur le pays et qui avec nous a partagé les mêmesvoies, qui très souvent étaient les conséquencesdirectes des adversités communes.

Lucides, fidèles dans ses amitiés, le Grand-Duché veutêtre constructeur et acteur de la Francophonie parceque le français et la Francophonie sont des compo-santes essentielles de sa personnalité. Rien de ce quiest français nous est étranger et tout ce qui touche àla Francophonie nous est familier.

Le français est une des langues officielles du pays.Nous le pratiquons avec presque la même aisanceque le luxembourgeois, notre langue maternelle etnotre langue nationale, et nous comparons la beau-té, la musique, les caprices de la langue de Voltaireaux multiples méandres de celle de Goethe,l'Allemand, qui n'a guère de secrets pour nous. Telleest en effet notre singularité, un petit pays, deuxgrands voisins, trois langues qui chacune à sa façonajoute sa richesse aux richesses des autres.

Constructeur et artisan de Francophonie, nous vou-lons l'être parce que comme Pascal, nous aimons leschoses qui vont ensemble. Nous pensons, nous sou-haitons, nous voudrions qu' entre Francophonie etdémocratie, il n'y ait pas de ligne de démarcationmais des ponts qui les relient. A quoi sert une languecommune si elle n'est pas prolongée par un idéalcommun, la langue - oui, mais je revendique pour laFrancophonie un supplément d'art, une ambitioncommune, celle de la démocratie, de la tolérance, durespect d'autrui, des droits de l'homme, qui doiventêtre universels et francophones d'abord.

Cette quête d'une ambition commune, cette volontéardente de servir l'homme et de le libérer de toutesles servilités, doit distinguer, doit devenir le géniefrancophone. Oui - la Francophonie a des choses àdire au monde et pour dire avec crédibilité les prin-cipes directeurs qui doivent forger notre époque irri-tante, moderne, elle doit imposer chez elle l'exigencede la démocratie et des droits de l'homme.

Cette exigence que nous devons nous imposer ànous-mêmes connaîtra succès et réussite si elle s'ac-compagne d'un effort de compréhension réciproque,d'esprit, de mesures, de patience parfois, de volonta-risme réfléchi toujours.

Vous êtes venus, Mesdames, Messieurs, àLuxembourg pour la Conférence des femmes de laFrancophonie. Je sais bien que le grand public mau-

Confé rence des femmes de la F rancophonieDiscours d’ouverture de Monsieur Jean-Claude Juncker, Premier ministre

Kirchberg, 4 - 5 février 2000

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dit les grandes conférences et qu'il estime que lessommets très souvent ne sont que collines. Il n'a pastoujours tort, mais il n'a pas raison à chaque fois.Cette conférence pourra être une étape importantedans la longue marche des femmes vers l'égalité etdonc vers leur dignité accomplie, si elle sait éviter lepiège de la déclamation sans suite ni effet.

La conférence ne doit pas être un sommet de bonnesintentions mais un rendez-vous qui déclenche unevaste action politique partout là, où la Francophonievoudra dire des choses au monde. Le succès ne serapas dans les conclusions de la Conférence, mais biendans son suivi.

A partir d'aujourd'hui naîtra entre nous une compéti-tion noble, la compétition de ceux qui, chacun à sonrythme, traduiront dans des faits concrets, tangibles,mesurables, les actions urgentes que demande lagrande cause qui nous unit.

Toute politique en faveur des femmes, qu'elles soient

francophones ou non, doit se doter d'instruments detravail, de mécanismes de suivi, de méthodes de sur-veillance multilatérale.

Toute politique en faveur des femmes doit d'abordconcerner, c'est-à-dire rendre concernés les hommes,qui doivent réfléchir et agir de concert avec lesfemmes.

Oui, l'avenir des femmes est aussi l'avenir deshommes. Toutes les grandes ambitions que nouspouvons avoir, tous les grands projets que nous pou-vons nourrir, tout ce qui demain fera le bonheur del'humanité présuppose et exige le concours de deuxvolontés fortes. Celle des femmes d'abord, qui doi-vent avoir la volonté d'agir, celle des hommes ensui-te, qui doivent avoir la volonté de suivre.

Oui, nous membres de la Francophonie, nous avonsdes choses à dire au monde, alors dites-les.

Je vous en remercie.

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Altesse Royale,Monsieur le Premier Ministre,Mesdames et Messieurs les Ministres,Chers collègues et chères collègues,Excellences Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,Monsieur l'Administrateur général de l'Agence intergouvernementale de la FrancophonieMesdames et Messieurs les Député(e)sMesdames et Messieurs, distingué(e)s invité(e)s

C'est pour moi un immense plaisir de vous souhaiterla bienvenue à Luxembourg. L'honneur me revient deprésider cette conférence des femmes francophones,dont le Luxembourg est fier d'être le pays hôte.

Je regrette infiniment que l'initiateur de la conférence,le secrétaire général Monsieur Boutros Boutros-Ghaline puisse être des nôtres suite à une infection virale.Il a toujours manifesté un très grand engagementpour la tenue de cette conférence. J'espère que laconférence pourra satisfaire ses aspirations et que lesrésultats contribueront à l'amélioration de la situationde la femme dans nos pays. Il nous reste qu'à lui sou-haiter un prompt rétablissement.

L'intitulé de la conférence "Femmes, Pouvoir etDéveloppement" indique clairement l'option prisepour nos échanges d'expériences et de pratiquespendant ces deux journées.

En effet, les femmes représentent plus de 50% de lapopulation de nos pays respectifs. Est-ce que vous lesvoyez représentées à 50% aux postes de décision auniveau politique, économique et social? Nos struc-tures démocratiques devraient pourtant y veiller, jedirais plutôt, garantir une représentation paritaire desfemmes et des hommes à la prise de décision.

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Les femmes devraient participer à égalité au dévelop-pement de nos pays. Pour moi, le développement sedécline non seulement au niveau économique, maisaussi au niveau des changements des sociétés. Je meréjouis que la déclaration prévoit une partie sur lapaix. L'investissement pour la paix devrait être le pre-mier objectif de notre action politique. Je ne pensepas seulement à l'état de paix en opposition à l'étatde guerre. Je pense aussi à une culture de paix entreles sexes, culture qui intègre les changements etl'évolution des rôles des femmes et des hommes dansleurs rapports.

Notre mission d'aujourd'hui et de demain est capitale.Elle consiste d'abord à consolider nos engagementspris à Pékin. Nous voulons les affirmer et contribueren juin à New York à la session spéciale del'Assemblée générale des Nations unies intitulée "Lafemme en l'an 2000, égalité entre les sexes, dévelop-pement et paix pour le XXIe siècle".

Si nous, les 55 États et pays membres de laFrancophonie, dont 50 délégations participent àcette conférence, nous mobilisons pour la réalisationde l'égalité de droit et de fait entre les femmes et leshommes, nous pouvons influencer le changement denos sociétés en direction d'une culture d'égalité entreles femmes et les hommes.

En tant que présidente de cette conférence et en maqualité de ministre de la Promotion Féminine deLuxembourg, je m'engage à œuvrer en ce sens. Jecompte sur votre appui!

Je passe la parole à Monsieur Jean-Claude Juncker,Premier ministre de Luxembourg, pour l'ouverture denotre conférence.

Confé rence des femmes de la F rancophonieAllocution de bienvenue de Mme Marie-Josée Jacobs, ministre de la Promotion féminine

Kirchberg, 4 février 2000

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Altesse Royale,Excellences,Mesdames et Messieurs,

Je vous souhaite une chaleureuse bienvenue àLuxembourg, et j'espère que vous passerez unagréable séjour dans notre cité millénaire.

Vous vous retrouvez aujourd'hui à Luxembourg pourfaire étape entre Pékin et New York, c'est-à-dire entredeux grandes conférences que l'ONU consacre auxfemmes. Cette étape luxembourgeoise offre à la fran-cophonie la première occasion de se pencher sur cethème d'importance qui nous concerne tous. J'y voisle signe d'une vigueur retrouvée de la francophonie.

Depuis le Sommet de Hanoi, l'OrganisationInternationale de la Francophonie a changé de vitesse,se transformant en une institution internationale àpart entière, qui met en œuvre une action politique etdiplomatique active. L'identité francophone se fondesur des valeurs partagées et sur la confiance que leurdéfense inspire aux Etats membres.

Après les conférences de Monaco et de Moncton, laconférence de Luxembourg est un pas de plus sur lavoie d'une francophonie plus politique, plus visible etdonc plus présente.

S'appuyant sur notre culture, notre langue et notreéducation communes, cette nouvelle francophonieaborde les problèmes politiques, économiques etsociaux. Elle mérite notre plein appui.

La discussion des droits de la femme prend dans lecontexte de la francophonie une signification touteparticulière. Elle se place dans la droite lignée desgrandes déclarations des droits de l'homme et ducitoyen avec leurs revendications de liberté et d'égalité.

Les déclarations de 1789 et 1793 se voulaient univer-

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selles et rationnelles. Or, en 1791, une jeune femme,Olympe de Gouges, s'offusqua de l'exclusion desfemmes de la Constituante malgré l'affirmation ducaractère universel des droits de l'homme et publiaun texte révolutionnaire, qui aujourd'hui encoreétonne par sa modernité. Sa "Déclaration des droitsde la femme et de la citoyenne" affirme en 17 articlesl'égalité en droits de l'homme et de la femme dansune société définie comme la conjonction de l'hom-me et de la femme. Les femmes partagent avec leshommes, à parts égales, les mêmes droits, les mêmesdevoirs, les mêmes responsabilités.

Olympe de Gouges paya de sa vie le courage de sesopinions politiques, elle qui avait affirmé que puisquela femme avait le droit de monter à l'échafaud, elledevait également avoir celui de monter à la tribunede l'Assemblée.

Fidèles à l'esprit d'Olympe de Gouges, les femmes dela francophonie relèvent le défi d'un humanismerationaliste et volontariste que leur a légué le siècledes lumières. Nous revendiquons une pensée, unetradition politiques. Parties à la conquête de leurslibertés, les femmes se sont tôt posé la question durapport politique, du pouvoir. La trop grande insécu-rité matérielle et des inégalités criantes posentaujourd'hui avec acuité le problème du pouvoir éco-nomique et du développement.

La tâche qui est devant nous reste énorme. D'après ledernier rapport de l'Union interparlementaire, on necompte que 13% de députés femmes dans 190 pays,et je regrette de ne pouvoir compter dans le mondeque 14 collègues femmes parmi les ministres desAffaires étrangères. Sur les 1,3 milliard de personnesvivant dans la pauvreté extrême, 70% sont desfemmes. Ces quelques chiffres illustrent l'urgence etla gravité de la problématique qui nous occupe ici.

On peut dire que la question de la condition féminine

Confé rence des femmes de la F rancophonieDiscours de Madame Lydie Polfer, Vice-Président du gouvernement,

ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieurKirchberg, 4 - 5 février 2000

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est celle de la condition humaine. A travers lesfemmes elle touche directement les enfants, qu'ellesélèvent, et les hommes, dont elles partagent la vie. Lasociété humaine s'articule et s'invente autour desdeux pôles complémentaires que sont le masculin etle féminin. Mais l'équilibre souvent fragile entre cesdeux pôles ne saurait se faire aux dépens de l'un oude l'autre. C'est donc ensemble et sans exclusionsque nous devons avancer si nous voulons redresserles déséquilibres et les injustices, sans en créer denouvelles. Au-delà des lois et des institutions, c'est unchangement des mentalités qu'il faut initier, un chan-gement qui mettra à la portée de chaque femme,comme de chaque homme, les moyens d'assumerson choix de vie.

S'il est vrai que c'est un travail en commun qui nousattend, il est vrai aussi que les femmes n'ont pasattendu pour partir à la conquête de leur monde,quitte à le partager par la suite. Souvent elles ont dûassumer seules, parfois en désespoir de cause, les res-ponsabilités qui allaient de pair avec les droits qu'ellesont été amenées à revendiquer.

On a pu dire du 20e siècle qu'il a été celui de la libé-ration progressive d'une moitié de l'humanité. Et biensouvent les militantes, les femmes actives dans lesiècle furent francophones. Au risque d'être injuste jen'en citerai que deux pour représenter toutes lesautres: la scientifique Marie Curie, dont la vie prouvaque "les Femmes savantes" étaient bien plus qu'unecomédie de Molière, et Simone de Beauvoir, la philo-sophe, maître à penser du féminisme moderne.

La longue liste de femmes actives montre à l'évidencequ'il n'y a pas de domaine où les femmes n'aient pasfait leurs preuves: littérature, poésie, art plastique etpeinture, bien sûr, mais aussi sciences, mathéma-tiques, journalisme, politique, économie. Mais, plusque des noms célèbres, il me tient à cœur de men-tionner les millions de femmes sans nom qui par leurvie quotidienne luttent pour leur liberté et leur dig-nité individuelle autant que pour l'égalité de toutes.Sans elles la cause des femmes n'existerait pas.

Pour l'accomplissement de notre tâche il n'y a pas demodèle unique. Nous devons être à la fois vision-

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naires et pragmatiques. Les valeurs sont universelles.Mais la manière de les transposer dans la réalitésociale est nécessairement fonction des mentalités etdes données historiques et culturelles de chaquepays. A chaque personne et à chaque pays de tenterses propres expériences, à la lumière de ses particula-rismes mais aussi des enseignements des autres.

Pour sa part, le gouvernement luxembourgeois entendtraduire également dans son action extérieure sa poli-tique de promotion positive des femmes. Aussi lacoopération au développement luxembourgeoise a-t-elle introduit un chapitre spécifique "femmes et déve-loppement" dans sa stratégie de développement.

Dans les pays cibles de la coopération luxembour-geoise, une importance particulière est accordée à lapromotion des femmes à travers de nombreux projetsbilatéraux, surtout dans les domaines de la santé etde l'éducation. La plupart de nos projets ne s'adres-sent pas exclusivement aux femmes, mais ils donnenttous une attention particulière à leur promotion avecun volet dédié à la condition féminine.

Nous sommes convaincus qu'une politique de pro-motion bien réfléchie des femmes est une des clés dudéveloppement de nos sociétés. Les investissementsdans l'éducation, les moyens accrus consacrés à lapolitique familiale, les améliorations dans le domainede la santé, les crédits alloués aux petites entreprisessont autant de moyens pour aider et faire progresserla condition féminine.

A travers les femmes, c'est toute la société qui estvisée.

Mesdames, Messieurs,

Nous vous remercions d'avoir choisi le Luxembourgcomme pays hôte de cette conférence. C'est avecplaisir et fierté que nous avons accepté la propositiondu Secrétaire Général de tenir à Luxembourg uneconférence des femmes francophones. Puisse-t-ellecontribuer à développer une stratégie politique quivise l'amélioration du statut des femmes au sein de lafrancophonie et dans le monde.

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Monsieur le Président,

Permettez-moi d'abord de vous demander de bienvouloir transmettre mes félicitations au président dela Conférence à l'occasion de son élection. Je tiensaussi à remercier le secrétariat de la CNUCED et l'am-bassadeur Philippe PETIT pour nous avoir aidés à nouspréparer dans un esprit constructif. Ce dynamismeest rassurant alors que la conjoncture place la Xèmesession de la CNUCED devant l'échec de la 3èmeconférence ministérielle de l'OMC.

Rubens RICUPERO emprunte à l'esthétique la notion"d'oeuvre ouverte" pour décrire la globalisation commeun phénomène en partie maîtrisé en partie aléatoire,autrement dit: un processus qui invite au resaississe-ment, à la vigilance et à l'action. Les protestationscontre la globalisation traduisent cette incertitude. Maispeut-on se limiter à dire non quand se mettent en placede nouveaux paramètres du développement?

Quand, sous l'effet de la mondialisation, les inégali-tés s'accroissent aussi bien dans les pays industrialisésque dans les pays en développement, la probléma-tique du développement demande à être envisagéecomme traversant de part en part un monde de plusen plus interdépendant. Je partage le point de vueque le Portugal a présenté à cette tribune en tant queprésidence du Conseil de l'Union européenne.

En tant qu'Etat-membre de l'UE , je tiens à relever lesuccès récent des négociations entre l'Union euro-péenne et les pays ACP avec la conclusion d'unaccord de partenariat politique et économique d'unenouvelle génération.

Je voudrais rappeler aussi que garantir rapidement unaccès hors franchise et hors quota essentiellement àtous les produits en provenance des PMA reste unede nos priorités.

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La coopération luxembourgeoise au développementest relativement récente. La part du développementdans le PIB atteint aujourd'hui 0,7% et mon gouver-nement s'est fixé l'objectif de 1% pour 2004. Ceschiffres qui ne sont pas en phase avec le déclin géné-ral de l'aide directe, ne font que refléter une prise deconscience accrue de notre opinion publique enmatière de coopération au développement.

L'action bilatérale du gouvernement luxembourgeoischerche à stimuler l'intégration économique des pluspauvres en intervenant d'abord dans les domaines dela santé, de l'éducation et du développement rural.Cette action peut, le cas échéant, prendre la formed'une coopération trilatérale avec la mise en place demécanismes qui s'inscrivent dans le cadre des rela-tions Sud-Sud.

Notre effort de coopération se concentre aujourd'huisur 10 pays cibles dont plusieurs sont concernés pardes conflits armés. Sur ces dix pays cibles, un seul estun pays d'émigration vers le Luxembourg.

Mentionnons aussi l'engagement de la société civile:environ 80 ONG luxembourgeoises sont actives dansune cinquantaine de pays et bénéficient pour la plu-part d'entre elles du soutien du gouvernementluxembourgeois. Par ailleurs, le débat sur la sociétécivile suscite d'autres formules participatives commepar exemple des jumelages de municipalités avec deslocalités dans les pays cibles. Avec la multiplicationdes partenariats, notre action directe devient pluscomplexe, plus exigeante en termes de gestion et detransparence, mais elle acquiert aussi les caractéris-tiques d'un processus démocratique en mouvement.Les liens de solidarité qui constituent à l'intérieur detoute société les défenses les plus efficaces contrel'éclatement du tissu social en sortent renforcés.

Confé rence des Nat ions Unies sur le Commerce et le Déve loppement

Dixième sessionIntervention au débat général de M. Charles Goerens,

ministre de la Coopération, de l’Action humanitaire et de la DéfenseBangkok, Thailande, 15 fevrier 2000

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Toutefois, alors que les intérêts économiques etfinanciers se globalisent et ne coïncident plus avec lesentités politiques, culturelles et sociales existantes, denouveaux liens de solidarité deviennent nécessaires.

C'est dans ce contexte que le travail d'analyse et l'as-sistance technique des organisations internationalessont sollicités; c'est là que pourra et devra se vérifierleur légitimité.

En tant que forum de dialogue Nord-Sud , la CNUCEDest particulièrement bien placée pour préparer ceux quile demandent aux négociations commerciales multila-térales, d'où le besoin de mieux cibler son offre de for-mation. Mais la CNUCED a aussi la responsabilité depromouvoir l'intégration de la dimension du dévelop-pement dans la globalisation: ce qui suppose la capaci-té d'impulser les réflexes correspondants dans la cul-ture institutionnelle de l'OMC entre autres. Or ce rôled'interface demande encore à s'affirmer.

La recherche d'une meilleure coopération entre lesinstitutions et les agences concernées par la globali-sation est un des éléments de cohérence nécessairesà l'intégration équitable de tous les pays dans l'éco-nomie mondialisée. Le dialogue qui est en train de senouer entre les chefs d'agences et d'institutionsimplique aussi la mise en place des facilités adminis-tratives qui permettent par exemple les détache-ments de fonctionnaires d'une institution à l'autre.

Depuis sa création, la CNUCED essaie de traiter defaçon interactive les problèmes liés au commerce etau développement tels que l'accès au crédit. LeLuxembourg est aujourd'hui un des principaux contri-buteurs au projet de "marché virtuel de la micro-finance". Ce projet met en place un site Internetvisant à rassembler toute information susceptible decontribuer à rapprocher les institutions de micro-

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finance dans les pays en développement des marchéstraditionnels de la finance.

En cherchant ainsi à promouvoir la canalisation desflux de capitaux, notamment privés, vers les micro-entreprises, dans le but d'assurer à un nombre gran-dissant d'entre elles la perspective d'une autonomiefinancière, ce projet vise la structuration à terme dessecteurs informels concernés, avec les conséquencesque cela peut comporter dans les domaines de lasanté et de la sécurité du travail, de la protection del'enfance...bref de tout ce qui forme dans l'esprit deJuan SOMAVIA, directeur général de l'OIT, la notiond'un travail décent. En l'absence de cette perspective,les micro-entreprises ne resteront malheureusementque des micro-solutions.


La CNUCED X ne peut et ne doit pas se transformeren séance de rattrapage par rapport à Seattle. Les dif-ficultés que connaît l'OMC ont mis en évidence lanécessité de définir en commun les responsabilités dechacun pour une globalisation profitant équitable-ment à tous.

Ici, à Bangkok, nous avons l'opportunité de relancerle dialogue et la coopération pour placer la globalisa-tion dans la perspective du développement durable.Nous devons associer à cet effort ceux qui profitentde la globalisation, ceux qui en redoutent les effetsnégatifs et ceux qui sont encore ou déjà à l'écart descircuits de l'économie du savoir: face à l'immensebesoin que nous avons de construire la paix, le profitde la globalisation ne peut pas prendre les traits d'undélit d'initiés.

Je vous remercie.

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Sous la présidence de Madame Christine MORIN-POSTEL, administrateur-délégué de la SociétéGénérale de Belgique, une centaine de personnes dumonde économique et financier s'était retrouvéedans les salons de l'Hôtel Métropole pour écouter lePremier ministre du Luxembourg.

Parmi les invités, il y a lieu de relever l'ambassadeurde France Jacques RUMMELHARDT, l'ambassadeurdu Grand-Duché de Luxembourg Jean-JacquesKASEL ainsi que l'ancien gouverneur de la BanqueNationale de Belgique, Alfons VERPLAETSE.

Le Premier ministre a tour à tour abordé les questionsmajeures qui émaillent l'agenda européen durant lesprésidences portugaise et française pour traiter ensuitede la place financière du Luxembourg.

I L'EUROPE

Jean-Claude Juncker n'a pas caché son inquiétudedevant les nombreux sujets difficiles qu'il y a lieu detraiter au même moment et dans un laps de tempsrelativement bref: qu'il s'agisse de la CIG, de l'élar-gissement, de la politique européenne de Sécurité etde Défense, comme de l'affaire autrichienne.

Le Premier ministre a mis en évidence les dangersd'une "Europe molle" et dépourvue d'ambitions: etde préciser "notre vieux continent est bien trop com-pliqué pour se cantonner dans une zone de libreéchange".

Il a ensuite rappelé les positions du gouvernementluxembourgeois quant à la composition des futuresCommissions, de la repondération des voix et de l'ex-tension du champ d'application des votes à la majo-rité qualifiée au sein du Conseil.

Récusant par avance l'existence d'un problème

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"grands - petits Etats membres" en tant que frein auprocessus d'intégration, le Premier ministre a tracé lesmodalités de futures coopérations renforcées en tantque moyen pour conjurer simultanément l'écueil del'immobilisme comme celui d'une "Europe à lacarte".

II LUXEMBOURG, PLACE FINANCIERE

Dans sa deuxième partie, le chef du gouvernementluxembourgeois a traité de la place financière sousl'angle de l'harmonisation fiscale et de l'opportunité,souhaitée par certains, de passer dans ce contexte del'unanimité à la majorité qualifiée.

Comme précédemment, le Premier ministre a affir-mé: "Le Luxembourg continuera à exiger le maintiende la règle de l'unanimité en matière fiscale".

Par le biais d'un bref rappel historique, il a démontré àses auditeurs que les deux rapprochements-harmoni-sations enregistrés à ce jour au niveau européen l'ontété chaque fois sous présidence luxembourgeoise :

- la TVA en 1991

- et le code de bonne conduite ainsi que les élé-ments devant conduire à une harmonisation enmatière de fiscalité de l'épargne.

Pour étayer son approche, le Premier ministre n'apas manqué de souligner qu'en matière de TVA,l'absence d'unanimité depuis 1991 aurait conduitimmanquablement à faire passer le taux de base de15 à 20%.

Jean-Claude Juncker a ensuite fait part de son insa-tisfaction sur le traitement du dossier "concurrencefiscale dommageable" où, curieusement, les 300 casinitialement identifiés se trouvent être réduits à 60.

"Le Luxembourg, p lace f inanc iè re européenne"Résumé du discours de M. Jean-Claude JUNCKER, Premier ministre du Grand-Duché de Luxembourg

Déjeuner - débat, organisé par la Chambre française de commerce et d'industrie de Belgique Bruxelles, 17 février 2000

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Il a saisi cette occasion pour rappeler sa propositionfaite en octobre de l'année passée, visant à instau-rer sur l'épargne un impôt libératoire dont le pro-duit pourrait constituer une cinquième ressourcepropre.

Tirant avantage des questions qui lui furent posées, lePremier ministre a récusé avec force les attaquescharriées en particulier par la presse française, belgeet allemande vis-à-vis du Luxembourg.

Il n'est pas dans les intentions du gouvernement

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luxembourgeois d'assurer la survie de cette place pardes extravagances fiscales.

Le Luxembourg dispose d'une législation très stricteen matière de blanchiment d'argent, domaine danslequel il a été le premier à transposer la directive com-munautaire régissant cette matière.

Pour conclure, le Premier ministre a annoncé un projetde loi qui interdira à l'ensemble des établissementsfinanciers installés à Luxembourg le financement deventes d'armes, que celles-ci soient légales ou illégales.

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I have been asked to speak about theIntergovernmental Conference on institutionalreform that has been opened on February 14th thisyear. For me it is the 4th IGC as a member of theLuxembourg Government, so I suppose you willbelieve me when I say that I know what I am talkingabout.

I would like in particular to confront the agenda - or,let us rather say the likely agenda, because this ques-tion is not settled yet - with the challenges that lieahead of the European Union. Let me thus start byaddressing these challenges.

The raison d'être of the European Union can be des-cribed with just one word: peace. Two generationsof Europeans have by now been brought up in timesof peace - in fact they take the absence of war forgranted.

When discussing Europe with young people, I alwayshave to explain that peace remains the paramountaim of European integration and that it still is a chal-lenge at the beginning of this century.

You know that the founding fathers of Europe hadjust one concern: to ban the demons of war from theEuropean continent. I consider it naive to believe thatthose vicious demons, which brought terror and painover our peoples have been chased away forever.They are still there - waiting to be woken up by thosewho are ready to invoke them.

Just look back one hundred years to the start of the20th century: Europeans felt safe and secure; theywere expecting a bright and peaceful future.

But, at that time, those monsters, which would beresponsible for the death of millions of people andfor the suffering of even more millions were alreadyborn. Yes, Hitler and Stalin were already born. So, can

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we be sure that similar monsters are not among ustoday? Who can tell? The atrocities of Bosnia andKosovo should remind us of the looming danger.

The zone of peace and stability we know today in theWestern part of Europe has to be extended to Centraland Eastern Europe - that is the EU's challenge at thestart of the 21st century: build in that part of Europewhat the mothers and fathers of my generation didfor us.

This will consume a lot of our energy, but there isabsolutely no alternative. At the end of the day, wewill all be winners, because enlargement is nothingelse than peace policy.

Enlargement is not only a historic chance, it is also apolitical and historic necessity. We have to reconcileEuropean history with European geography.

You know, when I speak to Central and EasternEuropeans, I come to understand one thing: that theyhave always been there, and that they have alwaysknown where they are belonging to; it was us whohad forgotten them. Over here in the West, we see-med to discover our Eastern neighbours only afterthe revolutionary period of 1989-91.

By the way, there is no such thing as the end of his-tory - I hardly heard anything more weird. In realityEuropean history has accelerated and the EU is strug-gling to keep pace with change.

In the preamble to the Treaty of Rome we appealedalso to the peoples of Central and Eastern Europe tojoin us. It was not our merit that the old world ordercame to an end. It was them who, after having suf-fered under the weight of history for decades, setthemselves free. So, who would we be to tell themnow, that we are not willing to make some sacrificein order to enable them to join our peaceful andwealthy family? Solidarity is one of the fundamentals

IGC 2000 - meeting the challenges of the 21st century?by His Excellency Mr. Jean-Claude Juncker, Prime Minister of the Grand Duchy of Luxembourg

Cambridge European Trust Lectures, 1st March 2000

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on which the European Union has been built all overthe years.

And we should stop being paternalistic - enlarge-ment is a give-and-take exercise. There are many vir-tues which we can learn from these new democracies- modesty being one of them.

But the key question is: how can the EU integrate somany countries which all bring in their culture, theirhistory, their traditions, their language, their hopesand their fears? Have we completely understood onwhat geo-strategic journey we have embarked upon?Managing diversity will not be easy.

When enlarging the EU to the current candidates, theEU's territory will grow by 58%, the population willincrease by 45%, whereas GDP will grow by a mere7%. If we leave out the rather special case of Turkey,the corresponding figures are 34% for territory, 28%for population and 5% for GDP. The EU will be enri-ched by about 20 new peoples - and I do not eventake Turkey into consideration here: there are about45 ethnic groups in Turkey alone.

And while enlarging, we have to deepen too. Wehave to build a Europe that is prosperous, a socialEurope, a Europe that stands as an answer to globa-lisation, a secure Europe. Only then can we broadenacceptance by our citizens and answer critics sayingthat we have too much Europe already. DeepeningEurope is peace policy too. I said a few years ago thatthe common European currency, the Euro, theexample for deepening, is peace policy with differentmeans.

Where the EU still has to deliver is to find an appro-priate and credible answer to the plague of unem-ployment and social exclusion - a terrible waste ofhuman talent and energy. It is no wonder that thosepeople who live in social misery have become disillu-sioned by traditional politics and are tempted to votefor parties at the extreme-right or extreme-left of thepolitical scene.

And it really is perverse that the shares of a firm arerising when this company announces lay-offs,whereas shares are falling when the companyannounces job creation. It should thus not come as asurprise that some conclude from this that Europe

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and its political classes are only working for the richand powerful.

Europe is also a matter of the heart and we have toask ourselves how we can foster a sort of"Europeaness" in an age where citizens are afraidthat globalisation and an enlarged European familywill make them loose both their identity and theirwell-being.

Well, I am convinced that nations are no temporaryphenomena of history. In the Europe of tomorrow,just as in the Europe of today, national and regionalidentities are going to be preserved. The abundanceand variety of cultures, languages and traditions is auniversal asset and the source of new impulses andideas.

I am among those who consider that the so-calledMonnet method has outlived its usefulness. The per-iod when we could bring Europe further by promo-ting economic integration in order to attain a politi-cal objective - without any precise idea of that objec-tive - well, this period has come to an end. I am of theopinion that we should not nurture this ambiguityany longer. It is time now to think more seriouslyabout the final picture.

I am aware that academics tend to try to fit theEuropean Union into models of federalism. But do notforget that the EU constitutes a unique form of inte-gration - that it is a sui generis construction and morecomplex than any theoretical model can ever be.

Now, what has the IGC to do with all of this? Youhave noted that I have put a question mark at theend of the title of my speech and I am certainly nottaking away any suspense when answering the ques-tion now: the answer is definitely "no". The IGC willnot meet all the challenges of the 21st century!

In other words, the EU needs more than one IGC -and more than IGC's as such - to manage the nextone hundred years. The question is thus to whatextent the IGC 2000 can contribute towards makingthe EU able to cope with the challenges ahead.

I have said that one IGC is not enough - so you mightask why EU governments are not just deciding to getit right with the ongoing IGC? And you probably

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know the answer: because some changes to the ins-titutional framework have to be made right now,before the EU can open up for the next enlargement.

We cannot just ask candidates for accession to achie-ve painful transformation processes - we ourselveshave to get ready - and our reforms are certainly lessexhausting than theirs. As the first candidates will beready by 2003 onwards, the Fifteen have set them-selves a deadline for finishing the current IGC underthe French Presidency at the end of this year in theCity of Nice.

Now I am not of those who consider that the broa-der the agenda the more time it takes to concludenegotiations. No, if there are more issues to settle,there are also more possibilities of compromise. But Iagree that we must not sink the boat by trying to doeverything at once.

I also said that the EU needs more than IGC's as suchto get ready for the challenges of this century. Whatdo I mean by this? Well, that we need visions, ideas,courage and political will.

Currently we could achieve much more with thoseinstruments that are at our disposal today - butunfortunately we do not have the political will tomake full use of them. On the other hand, you canfulfil ambitions with hardly any instruments - after allwhat instruments did our mothers and fathers - or,for some in this room, your grandmothers and grand-fathers - have when they started building up Europeon the ruins of the Second World War? They had avision - they had a dream.

I would like to stress this point because especially thisIGC 2000 is what I would call a "technical" or "ins-trumental" IGC. Indeed, an intergovernmental confe-rence cannot be a goal in itself. This particular IGC isneither mobilising nor inspiring. It is rather defensivein nature and merely aimed at oiling the wheels ofthe EU's institutions.

I do not want to give you the impression that I am ofthe opinion that this IGC is not important - no, on thecontrary: there can be no strong Europe with weakand ill-functioning institutions.

Our institutions do not always work properly, yes, we

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have indeed to reform them, although I would like toreply to those who criticise the slow decision-makingprocess that quick decisions are only taken in auto-cratic systems.

Allow me also another thought. As with this IGC wedo not seem to address directly the concerns of ourcitizens, we have to be careful not to alienate themfrom Europe. The arguments that national govern-ments have about the set-up of the EU's institutionsand the subtle decision-making process will leave ourcitizens unimpressed. Yes, they might wonder whe-ther their governments have nothing more importantto do.

What's more, we explain to our citizens that we needthis IGC because of enlargement. Five years agoalready, I was claiming that enlargement would beco-me the single most unpopular exercise - and I wasright, unfortunately. So here too, politicians have ajob to do.

Before entering into the different elements of theIGC, let me emphasise that a particular feature of ourcommon venture is the harmonious living together ofsmall and large entities. This will become even moreimportant after successive enlargements to mainlysmall and medium-sized countries. With this institu-tional build-up we have brought the European conti-nent to peace - my point is: let's be careful beforereinventing the construction completely and dismant-ling the fundamentals.

I say this because when hearing some representativesof larger member states speak about the IGC, I some-times get the impression that they want to use theIGC to crush the smaller ones. Well, demography anddemocracy are not the same. The EU is not a mathe-matical construction.

Anyway, there is no such thing as a 'small nation' -there are small countries, but only big nations withgovernments facing their own national public opi-nion. So, no arbitrary polemics please and no IGC asa playground for a boxing fight between big andsmall.

Let us apply common sense - although I am awarethat this can be difficult as common sense has beenunevenly spread by nature. Large member states

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should also recall that a flea can drive a lion nuts, butthat there has never ever been a lion capable of har-ming a flea in the same way...

Let me now turn to the so-called left-overs ofAmsterdam, which are no "left-overs" at all, butextremely delicate and complicated issues.

First of all the Commission. It is the most original ins-titution of the European Union. It is the guardian ofthe treaties, acts in the interest of the collective andhas in Community areas the sole right of initiative.Especially small member states are very much atta-ched to this role of the Commission.

Here in the midst of the world of academia, I am pro-bably venturing on dangerous ground now. I supposethat many essays on the Commission have been writtenin this University, essays coming to the conclusion that:

1) not every member state has to nominate a com-missioner in a college representing the interest ofthe Community as such and

2) for reasons of efficiency the college of commis-sioners should not exceed a certain number.

Well, I am looking at the question of the number ofcommissioners from a political point of view. And Ican tell you that every national sensibility has to bereflected in the college of Commissioners. I stress theword 'reflected' - I did not say 'represented'.

I just said above that the Commission has the exclu-sive right of initiative. Well, I am sure the BritishCommissioner does not know how a particular draftdirective will affect Greece. Nor does a LuxembourgCommissioner know the effects of a regulation onEastern Poland.

Furthermore, can you seriously envisage that the can-didate countries would quietly acquiesce to not havinga Commissioner in Brussels? After all, these govern-ments will have to sell the accession treaty to theirnational parliaments and to their people who madegreat sacrifices before being allowed to join the EU.

And then, is it not contradictory that on the one handwe are entrusting the Commission with more andmore tasks, and that on the other hand some claim

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that there is not enough work for 27 Commissioners?If my sources are correct, here in Britain, there areabout 90 positions in government, from ministers toparliamentary under-secretaries.

I agree that the Commission should be better organisedand that its functioning should be streamlined. I am alsovery much in favour of strengthening further the powerof the President of the Commission and to write downinto the treaty that if the President is asking a commis-sioner to step down - he or she has to comply.

What I am fervently against is individual responsibili-ty of commissioners before the Parliament - becausewe would then end up with a different compositionof the Commission every week. Just recall that theallegations against the former commissioner Marinproved to be wrong - with individual responsibility hewould have been unjustly sacked by Parliament.

The issue of the re-weighting of votes in the Council,the second left-over of Amsterdam, is an overestima-ted one. It is absolutely clear that in compensation forthe loss of the second commissioner, large memberstates are entitled to an increase in their relativeweight in the Council. This has already been decidedin Amsterdam.

It is also perfectly understandable that because ofalmost all the newcomers being small and medium-sized countries, big states want to have their weightsomewhat increased.

But demography cannot be the exclusive criteria onwhich voting is based. Don't forget the principle ofequality of states and that the essence of any federal-like system is that smaller entities are over-represented.

By the way, I have been attending Council meetingssince 1982, be it as Minister for Employment, Ministerof Budget, Minister of Finance. Never ever has therebeen a voting configuration where the large memberstates were outvoted by the wild pack of dwarfs.

This is pure theory - this is fiction. It has never occur-red that the large member states wanted to makeEurope progress and were hindered by the reluctantsmaller members. If only big countries had alwaysbeen able to agree! Then Europe would have beenfarther for a long time.

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Based on my experience of the Amsterdam negotia-tions, I would favour the introduction of dual simplemajority, meaning the following: each member statehas one vote and you need a majority of votes for adecision to be adopted. In addition, it would be chec-ked whether this majority of states also represents amajority of the population.

Equality of states would be balanced by a demogra-phic safety net. This system would also enable us toavoid another clash between Belgium and theNetherlands, address the concern of France withGermany and hopefully meet Spanish requests too.

So, again, let us not over-dramatise this weightingissue. You very well know that all animals are equalbut that some are more equal than others. LargeEuropean states have always preserved their specialinfluence, due to their size, their resources, their his-tory, their experience. Nothing can change that andnobody is trying to.

I think you know that very often when a large mem-ber state has a problem with a European directive tobe adopted by qualified majority in the Council, theissue is not put to vote precisely because it is a largestate that has a problem. The same can't be said if asmall state is in the same situation. That is the realityof things.

The third left-over of Amsterdam concerns the passa-ge from unanimity to qualified majority voting.European-minded as I am, I consider that a greatnumber of the 75 articles still governed by the rule ofunanimity should pass to qualified majority and thatit should be the general rule.

We should be ambitious here and brave, but not fool-hardy or blinded by a quasi-religious ideology. Weshould always be aware what the introduction ofqualified majority means in terms of national parlia-mentary sovereignty.

Unanimity guarantees that the point of view of eachmember state is heard. With qualified majority youcan stop the debate once you have gathered a suffi-cient number of votes - I know what I am talkingabout because I have done this a great number oftimes when chairing the EU Council. I do not have toexplain in this country that democracy is about deba-

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ting and then voting, and not about voting withoutdebate.

So let us be very careful when we venture into fieldswhere sovereignty is directly touched. Let me take avery prominent example: taxation. Do you reallythink that I would allow my European partners todecide by qualified majority an increase in theEuropean tax level because they have to raise moneyto finance their deficits resulting from unsoundfinancial and budgetary policies? Thank you, but Ihave a budget surplus and public debt at 4,3% ofGDP - so I prefer to keep control over the tax level inLuxembourg.

For the unconditional defenders of qualified majorityin all fields, I have a question: are they willing to doaway with the so-called Luxembourg compromise,this very 'un-european thing'? You remember thatthe Luxembourg compromise dates back to 1965/66when France boycotted the EU's institutions after adeadlock in negotiations on agriculture. TheLuxembourg compromise was a way out of this dead-lock and represents in fact a right of veto for reasonsof 'vital national interest' in areas where qualifiedmajority applies.

I am of the opinion that it is more appropriate to keepa veto possibility inside the treaty - by keeping unani-mity - rather than have it outside and available for thebig member states only. Because the smaller statescannot make use of the Luxembourg compromise -that would not be accepted by the big countries.

As far as the European Parliament is concerned theIGC should deal with the issue of the number of par-liamentarians after successive enlargements. Youknow that in Amsterdam the upper limit was fixed to700 MEPs and this ceiling should not be touched. Inmy view the reallocation of seats should be done bylinear regression - with a lower limit of course.

I very often hear that in order to respond to the so-cal-led democratic deficit the powers of the EuropeanParliament should be increased. I say 'so-called' becau-se in my view there is no such democratic deficit.

The European Parliament is not the only legitimaterepresentative of the people's of Europe. Nationalparliaments and national governments have their

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place in the decision-making process, they have theirrole to play.

Are you aware of the following: in almost all casesthe parliament follows the opinion of the rapporteurdesignated for a particular draft directive or draftregulation. This means in practice that an MEP fromSicily can co-decide on the composition of EnglishChristmas pudding! I think that is a very weird thing.I am in favour of introducing co-decision everywherewhere the Council decides at qualified majority, butwe should be aware of what that could mean inreality.

Finally, I consider that we need in the treaty an articleempowering the European Council to dissolve theparliament under certain circumstances; for examplewhen Parliament is repeatedly refusing to invest theCommission. This is elementary in parliamentarydemocracies. I do not know many Parliaments in theworld that cannot be dissolved. So this is a matter ofchecks and balances and a way to resist the attemptsof the European Parliament to make out of theCommission a sort of executive secretariat.

Now do not get the impression that I am an oppo-nent of the Parliament. On the contrary, I am veryoften in Brussels and Strasbourg to discuss with par-liamentarians a variety of issues and most of them aredoing a brilliant job. But institutionally speaking,some things have just to be readjusted.

There would certainly be much to say about theCourt of Justice. My thinking on the matter is howe-ver still ongoing. I would like to draw your attentionto the fact that the Court of Justice becomes increa-singly more powerful because the texts produced bythe European legislator are of increasingly bad quali-ty. As compromises are necessary, texts produced arevague and unclear. This in turn gives the Court leve-rage for interpretation. For the citizens, that is a goodthing - they almost always win their case againstnational governments. For us, politicians, it is a realnuisance, because we run into trouble when havingto implement these court decisions. But that is yetanother story.

Let me now turn to one of my favourite subjects,which is closer co-operation, "coopération renfor-cée" in French. You probably know that the Benelux

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countries are very much insisting on this to be inclu-ded in the agenda of the IGC. Why is that so? Well,because we consider that it is THE answer to theconsequences of enlargement.

I clearly see the risk of Europe being watered downby successive enlargements. But a looser Europe isnot what we need. A free trade area is too simplistica concept to apply to a complicated continent. And,do not expect that the story will be over with the cur-rent 13 candidates. What about Ukraine, Moldovaand the Balkans - there can be no peace one day inthis region of the world as long as they do not havegot a perspective to join the community of stabilityand prosperity that we know - under clear pre-condi-tions obviously. Serbia too, belongs to the Europeanfamily. What about the Caucasus? One day, the EUwill seriously have to address the question of its geo-graphic boundaries and of the eligibility of certaincountries.

But let us go back to the short and medium term. Wehave given ourselves very precise criteria - the famousCopenhagen criteria - to check whether a country isready for entry or not. And I would wish that we havethe courage to stick fast to these objective criteriaeven if it means that some countries will not enter asearly as they hope.

Being a politician, I know that things could be diffe-rent. I still believe that what we have decided inHelsinki on enlargement was the only viable politicalalternative, especially after the Kosovo crisis. Butsometimes I wonder whether we have engaged intoa 'fuite en avant'. For how long will we politicians beable to resist to the clamour of candidates for a quic-ker entry? Will we not sooner or later consider thatthe corollaries of frustration and disillusionment ofcandidates bear greater risk than allowing them in alittle bit earlier and granting them long transition per-iods and some temporary exemptions? I do not knowhow we could possibly explain this to our public opi-nion, but that is another issue again.

But we must not plant the seeds of future disruptionand let the EU die from asphyxia. We will have toresort to closer co-operation.

You should thus see the flexibility clause as a sort ofsafety net. It safeguards the EU from a situation

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where a hard core of European countries is unable toprogress further up the road of integration becauseothers are unable to follow - or unwilling. Closer co-operation is an instrument to manage diversity and toreconcile enlargement with deepening of the Union.

It is thus not a diabolic device to keep some countriesaway from the hard core. On the contrary, we mightfind out that some of the newcomers embrace ourintegrationist ideas more than older member states -I say this very consciously even though being in theUK. It is not going to be a Europe à la carte either. No,it is just that an avant-garde of countries can showthe direction - a sort of locomotive of Europe. Therewould be no opt-outs - only opt-ins. Some advocateflexibility outside the EU framework, but I stronglywarn against it.

I agree that we have to be cautious not to kill thepatient with the medicine. We must preserve our com-munity; we must preserve solidarity. The AmsterdamTreaty already clearly states the conditions for closerco-operation: it must be aimed at furthering the objec-tives of the Union and at protecting and serving itsinterests; it must respect the principles of the treatiesas well as the single institutional framework; it mustnot affect the 'acquis communautaire'; it must notaffect the competence, rights, obligations and inter-ests of those member states which do not participate;it is open to all member states and allows them tobecome parties to the co-operation at any time.

The Benelux countries do not want to touch thesepreconditions for closer co-operation. What we havesuggested is 1. to fix the minimum number of mem-ber states that can enter into closer co-operation; 2.to abolish the possibility for a member state to veto acloser co-operation and 3. to introduce closer co-operation into the second pillar.

If I would stop with closer co-operation here, I ampretty sure that you would ask me later on, in whichfields a closer co-operation could be implemented.We will work on this question within Benelux, but Iwould intuitively list the following areas: environ-ment; free movement of persons (a sort of Schengenplus); the economic dimension of EMU; foreign, secu-rity and defence policy.

As far as the famous Charta of fundamental rights of

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the EU is concerned, I must say that I am somewhatuneasy about the direction the work on the Charta istaking. It will be up to governments do decide on thefate of the text which is being produced by theConvention: integration into the treaty or politicaldeclaration. I would prefer to cling to the initial ideaof a document of political nature. In the longer run,Europe should have its own Constitution. But rightnow, minds are not yet ripe for changing the treatiesinto a Constitution and this particular and decisivedebate will take longer than just a few months.

What is more acute than the Charta, is common secu-rity and defence policy. I am somewhat cautious whentaking the floor on defence issues, because demogra-phy and military might are not on my side. But let mejust say that what we are currently doing in that fieldis long overdue. We should be quite ashamed that ittook the dramatic events in Kosovo - after we alreadywitnessed the same in Bosnia - to pull ourselves toge-ther and take decisive steps towards a common secu-rity and defence policy. Because it is a question ofpolitical will, more than of anything else. The EU'smission here is war prevention and peace keeping.We should concentrate on prevention and proactiveengagement and not just resign ourselves to reactafter having been overrun by events.

So the present IGC - and the Nice Treaty - or should Isay nice treaty - will it be of some help to the EU inthe decades to come? Yes I think it will. It will enablethe EU to cope with forthcoming enlargements. Ifcloser co-operation is seriously handled, it will enablean avant-garde of countries to play the role of loco-motive and bring Europe forward.

For decades many architects have been designing aEuropean House, but nobody has ever seen a finaldrawing of this home. My friend Jacques Delors issuggesting to create a federation of nation states.Why not? I have an open mind on this.

This kind of question is a matter of political will andof leadership - responsible leadership. Because wepoliticians have to address on a day-to-day basis theissues that are of concern to our citizens - that's theessence of subsidiarity. The EU as such can only helpby creating the framework, the house.

Speaking about leadership and political will: I would

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like to express my appreciation of what my colleagueTony Blair has been doing for Britain in Europe sincehe took office. There is no contradiction in being pro-British and pro-European at the same time. Britain's

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natural place is not only in Europe, but it is in theheart of Europe. Constructive engagement - that isindeed what we expect from the UK. Britain andEurope are belonging together.

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Mesdames , Messieurs,

Je voudrais tout d'abord féliciter les organisateurs de cecongrès international placé sous le titre "du droit auxsoins palliatifs", dont je suis convaincu qu'il contribuera àtonifier le développement de ces soins au Grand-Duché.

En effet, l'offre de soins palliatifs structurés resteinsuffisante dans notre pays et ce malgré l'engage-ment exemplaire de quelques protagonistes issuspresque tous de OMEGA 90 et de nombreux béné-voles et professionnels de santé qui ont été spécifi-quement formés à cet effet. Je voudrais leur rendrehommage pour leur engagement et, à cette occa-sion, les encourager à persévérer dans leurs efforts.

Le gouvernement est d'ailleurs conscient de la situa-tion et déterminé à combler les déficits existantscomme proposé dans sa déclaration du 12 août del'année passé, je cite:

"L'offre de médecine palliative sera largement étendueet cela tant en milieu hospitalier qu'en milieu ambula-toire. Les modalités précises, notamment en ce quiconcerne l'organisation dans les hôpitaux seront à fixerpar le ministre de la Santé. L'euthanasie active ne serapas autorisée. Il faudra toutefois veiller à ce que lecadre légal précise que l'acharnement thérapeutiquene constitue pas une obligation pour un médecin trai-tant un malade en phase terminale." (fin de citation)

De même, comme il ressort de plusieurs enquêtesauprès de la population sur la fin de vie en dignité,nos compatriotes regrettent le manque de structuresde soins palliatifs et souhaitent leur développement.

Il est vrai que la Chambre des députés a voté plu-sieurs motions; des stratégies et des projets ont étélargement débattus sous mes prédécesseurs.

Malheureusement, les réalisations concrètes de struc-

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tures adéquates sur le terrain se sont avérées plus dif-ficiles et ce ne n'est pas forcément par manque devolonté politique.

Pour atteindre les objectifs voulus, il me semble dèslors qu'il faut mettre en place une stratégie et desstructures cohérentes qui devront nécessairementcomporter les facettes suivantes:

1) répondre aux attentes de la population pourhumaniser davantage nos structures de soins etpour améliorer l'encadrement en fin de vie dansle respect de la dignité et des valeurs et convic-tions de tout un chacun;

2) combattre efficacement la douleur et la souffrancetant physique que psychique, et de façon plusgénérale;

3) propager les soins palliatifs.

En ce qui concerne plus particulièrement le développe-ment des soins palliatifs dans les hôpitaux, je me pro-pose de prévoir les mesures nécessaires au nouveauplan hospitalier qui est actuellement en élaboration,sans préjudice de la mise en place d'une stratégie natio-nale qui aura un degré de priorité approprié dans notrepolitique de santé et qui visera à se donner les moyensles plus pertinents pour garantir l'accès à des soins pal-liatifs de qualité pour tous ceux qui en ont besoin.

Des discussions, fort consensuelles, ont déjà étémenées en ce sens au niveau des différents organesconsultatifs, dont notamment la Commission perma-nente pour le secteur hospitalier, et ont conduit auxpropositions suivantes:

Au niveau des hôpitaux principaux:

1) prévoir des équipes mobiles pluridisciplinaires, etayant une formation spécifique, qui, en plus de

"Du dro i t aux so ins pa l l ia t i f s"Discours de Monsieur Carlo WAGNER, ministre de la Santé et de la Sécurité sociale,

à l'occasion du Congrès International de Soins Palliatifs Centre de Conférences, Kirchberg, 9 mars 2000

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l'intervention sur ces lieux, fonctionneront enréseaux dans un rôle de conseiller pour les autreshôpitaux , les services de soins à domicile et les ins-titutions de long séjour de la région hospitalière;

2) prévoir des unités de soins palliatifs pour les hôpi-taux de plus de 175 lits qui ont pour objet deprendre en charge prioritairement et, de préfé-rence, de façon transitoire les patients qui nebénéficieraient pas d'une prise en charge similaireailleurs. A ces unités, qui pourraient assumer unefonction de "garde", voire de référence ainsi quesubsidiairement de formation, seraient rattachéesles équipes mobiles;

3) désigner par hôpital un soignant et/ou un médecincoordinateur responsable pour les soins palliatifs;

4) intégrer explicitement la prise en charge des soinspalliatifs dans les projets d'établissement;

5) mettre en place des structures locales de suivipour les soins palliatifs y compris l'accompagne-ment des familles ainsi que la facilitation du deuilet ayant pour mission de faire, à la direction ou àl'organisme gestionnaire, les propositions d'amé-lioration notamment en matière d'humanisationde l'hôpital.

Au niveau de l'ensemble des hôpitaux, je considèrequ'il importe:

1) de poursuivre la sensibilisation des organismesgestionnaires et des prestataires, notamment desmédecins;

2) de proposer, dans le cadre des incitants qualitéEHL-UCM, un programme spécifique de "soinspalliatifs et questions en rapport avec l'humanisa-tion des hôpitaux" et de prévoir l'intégration desmédecins hospitaliers dans ce programme;

3) de soutenir l'élaboration d'une stratégie pour laformation continue des professionnels de santé,ciblée sur ces thèmes.

Au niveau national, en collaboration avec les acteurset les représentants concernés, nous entendons

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mettre en place, puisqu'il s'agit aussi d'un problèmede société, un groupe multidisciplinaire de pilotageréunissant tous les acteurs pour traiter cette questionde société et faire des propositions nécessaires pourl'amélioration de la prise en charge en fin de vie etnotamment celle des soins palliatifs dans les diffé-rentes structures (institutions et domicile) en identi-fiant les obstacles qui se posent aux différentsniveaux et en proposant des mesures notammentpour:

- soutenir et coordonner les initiatives émergentes;

- sensibiliser adéquatement à la problématique defin de vie et "détabouïser" la mort tant dans lasociété qu'auprès des professionnels de la santé;

- favoriser une offre adéquate, notamment desréseaux intégrés de soins palliatifs, et prévenirainsi la confusion des discours;

- prévoir des programmes ciblés de formationcontinue;

- créer des structures de prise en charge complé-mentaires;

- et, finalement, développer des idées innovatricesou encore des initiatives qui ont déjà fait leurspreuves dans d'autres pays, telles que par exemplele "congé d'accompagnement fin de vie".

Mesdames, Messieurs,

Je suis certain que le présent congrès, en témoignantdes expériences de nos pays voisins, nous enrichiradans nos réflexions et nous permettra de progresseret d'éviter maints écueils que le développement dessoins palliatifs a forcément aussi connu ailleurs.

Je vous souhaite un excellent congrès et je suivraiattentivement les résultats, développements etconseils que ce panel d'illustres spécialistes, que vousavez réussi à inviter à cette occasion, nous apporteracertainement.

Je vous remercie.

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Monsieur le Président,Mesdames et Messieurs les Députés,

Soumettre à la réflexion de la Chambre des députés lesorientations de politique étrangère du gouvernementest un privilège en toutes circonstances. Le faire à l'au-be du troisième millénaire, du nouveau siècle, à l'aubed'une nouvelle décennie, ou plus modestement audébut d'une nouvelle législature est un défi que jerelève avec détermination et enthousiasme.

Avec détermination, car le Luxembourg a besoinplus que jamais d'une politique étrangère faite decontinuité et d'engagement, de solidarité et deresponsabilité.

Avec enthousiasme, car je suis consciente que dansnotre pays, la politique étrangère tire sa force d'unlarge consensus national, que j'entends approfondirà travers un dialogue suivi avec la Chambre, avec lesforces vives du pays et avec nos concitoyens.

Aujourd'hui, tirant bénéfice de la globalisation desconnaissances, les Luxembourgeois entendent parti-ciper de façon de plus en plus active à la formulationet à la mise en oeuvre de notre politique étrangère.Ils le font par leur contribution au débat public ainsique par le biais du volontariat en faveur du dévelop-pement des pays les plus démunis, des opérations demaintien de la paix ou encore de la consolidation desdémocraties émergentes. Je me félicite qu'à traverscette participation, souvent des plus jeunes, leconsensus national ait pris une dimension plus pro-fonde et plus active.

Notre société prend de plus en plus conscience quel'étroite interrelation entre le devenir de notre payset les évolutions au-delà de nos frontières affectentdésormais directement notre vie quotidienne, etque chacun a un rôle à y jouer. Il s'agit d'un phéno-mène nouveau que les pouvoirs publics devrontaccompagner.

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Cette année, le Luxembourg atteindra l'objectif qu'ils'était fixé de consacrer 0,7% de son PNB à l'aidepublique au développement. Il s'agit là d'un effortconsidérable qui a été voulu par nos concitoyens, etdémontre notre souci de solidarité avec les plus défa-vorisés, qui ouvre à notre pays la porte du cénaclerestreint des cinq pays ayant atteint cet objectif cen-tral recommandé par les Nations unies.

Cette volonté de participer à l'effort international desolidarité se manifeste également dans les actionsindividuelles des Luxembourgeois:

- quand, en quelques semaines, l'appel public desix ONG en faveur des réfugiés de la crise duKosovo suscite la plus importante collecte defonds privés dans l'histoire de notre pays,

- quand, par roulement, 75% des effectifs de l'ar-mée luxembourgeoise ont servi dans les opéra-tions de maintien de la paix dans les Balkans,

- quand, stimulés par le cadre offert par notre poli-tique d'aide humanitaire et de coopération audéveloppement, les ONG et les bénévoles fontpreuve d'un engagement toujours croissant dansnotre politique d'appui aux populations les plusdémunies,

- quand, lors d'une récente mission d'observationélectorale, le Luxembourg a fourni, en chiffresabsolus, le 4e contingent d'observateurs volon-taires parmi les pays de l'OSCE,

La participation de ces hommes et de ces femmesrend possible et crédible notre politique d'engage-ment en faveur des libertés fondamentales et de ladémocratie. Souvent, nos concitoyens - qu'il soientLuxembourgeois ou non - excellent dans cet engage-ment international, car ils sont bien servis par le multi-linguisme, l'ouverture d'esprit et l'appréhension d'unesociété multiculturelle qui caractérisent notre pays.

Déc larat ion de po l i t ique é t rangè re devant la Chambre des députésMadame Lydie Polfer, ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieur

Luxembourg, 14 mars 2000

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Cette participation directe des Luxembourgeois enappui de la politique étrangère du pays est très encou-rageante. Elle constituera un complément appréciableà l'appui que cette Chambre voudra apporter à l'ac-tion du gouvernement. Celui-ci a d'ores et déjàdémontré sa disponibilité d'apporter à la Chambre, àses commissions et à ses membres une informationqui soit systématique, régulière et substantielle. Je mefélicite de l'accueil que vous avez bien voulu réserverà ce souci de transparence et de dialogue.

A un moment où notre environnement internationalconnaît les évolutions les plus profondes qu'il aitsubies depuis la fin de la 2e Guerre mondiale, noussommes placés devant la responsabilité de définirquelle est la place que notre pays entendra occupersur la scène internationale en ce début du 21e siècle.Les objectifs de la politique étrangère que nousentendons mener s'inscrivent dans la continuité:

- il s'agira de garantir la pérennité des engage-ments qui, durant les décennies passées, nousont permis d'assurer notre place en tant qu'Etatsouverain qui joue son rôle en Europe et dans lemonde. Notre action extérieure visera donc à:

- préserver notre souveraineté et notre indépen-dance à travers notre intégration dans l'Unioneuropéenne,

- garantir notre sécurité extérieure et contribuer àla construction d'un monde en paix,

- défendre et propager nos valeurs fondamentales,

- contribuer au développement économique dupays.

Notre pays a toujours été ouvert sur le monde exté-rieur: ouverture d'esprit lorsqu'il s'agissait d'incluredes apports extérieurs dans notre réflexion et dansnotre politique, ouverture d'action quand il s'agissaitde défendre nos intérêts politiques et économiquesau-dehors de nos frontières.

Nous devons cependant prendre conscience que dansun monde en voie de globalisation, l'avantage com-paratif de notre ouverture sur le monde ira en s'ame-nuisant. Une politique étrangère qui se contenteraitde vouloir préserver les acquis ne saurait répondre à

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l'attente du pays. Nous serons appelés à concevoirune politique étrangère plus affirmée que par lepassé, une politique d'engagement sur la scèneinternationale.

Le Luxembourg aura la chance d'aborder les défis dedemain de concert avec des pays amis alliés et parte-naires. Nous attacherons un soin tout particulier audéveloppement de nos relations internationales, entout premier lieu avec nos voisins immédiats, aux-quels nous lient des liens intenses et confiants.

En second lieu nous veillerons à maintenir nos liensprivilégiés avec nos amis européens et transatlan-tiques avec lesquels nous partageons des valeursfondamentales.

Ces relations privilégiées ne se concevront jamais audétriment d'un approfondissement de nos relationsavec les autres nations du monde qui nous honorentde leur amitié, et avec lesquelles nous entretenonsdes relations empreintes de cordialité et de respectmutuels.

Le gouvernement est pleinement conscient de l'im-portance d'assurer la cohésion de son action à l'exté-rieur. La création d'un ministère qui intègre lesAffaires étrangères, le Commerce extérieur, laCoopération au développement, l'Action humanitai-re et la Défense illustre la façon coopérative et cohé-rente dont nous entendons mettre en œuvre la poli-tique extérieure de notre pays.

Faire l'usage le plus efficace des ressources limitéesqui sont à notre disposition, est une des priorités quenous nous sommes fixées dans la gestion de l'actiondiplomatique du pays. L'accord de coalition du pré-sent gouvernement souligne à juste titre la nécessitéd'une politique d'adéquation des moyens de notrepolitique extérieure. Lors des discussions budgétaires,je ne manquerai pas de soumettre à la Chambre despropositions visant à mettre en œuvre la politiqued'engagement sur la scène internationale que le gou-vernement entend mener.

> Notre engagement en faveur de l'Europe.

L'engagement premier du Luxembourg est, a été etsera en Europe. Au cours des années à venir nous

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entendons continuer à être des partenaires actifs etdéterminés dans le processus d'approfondissement etd'élargissement de l'Union européenne qui est encours.

Le Grand-Duché de Luxembourg a progressivementdéveloppé son identité au cours du dernier millénai-re. Son caractère spécifique en Europe découle deson expérience multi-séculaire du pluri-culturalismeainsi que de sa situation géographique à cheval surles civilisations française et germanique. Il y a dixsiècles le Luxembourg fut érigé en tant qu'entité poli-tique autonome. La période qui suivit ne s'avéra pasforcément facile pour le territoire qui avait ainsi étéconstitué.

Toujours est-il qu'il y a cinq siècles, en l'an 1500, nais-sait à Gand le Prince sur l'empire duquel le soleil nedevait jamais se coucher, Charles Quint, qui reçut à sanaissance le titre de Duc de Luxembourg. L'époqued'occupation étrangère ne fut pas favorable à laconstitution d'une identité propre. Il y a deux sièclesencore, personne au Luxembourg ne songeait à uneexistence souveraine et indépendante. L'Autrichevenait d'être relayée par la France de Napoléon, enattendant.... le Congrès de Vienne.

Et pourtant, un siècle plus tard, notre pays figuraitparmi les Etats participant aux Conférences de LaHaye, qui ont posé les fondements du droit interna-tional public moderne.

Ce sont là des réalités contrastées, observées àl'échelle des siècles. On hésite dès lors à projeter leregard vers le prochain siècle, l'avenir lointain. Il restequ'en cette année charnière entre deux siècles, noussavons que nous avons voix au chapitre au sein del'Europe.

Il nous appartient de dire en premier lieu qui noussommes, et que nous entendons rester les maîtresde notre propre sort. C'est à nous, à tous ceux quivivons au Luxembourg, qui y travaillons, et dont lesfamilles se retrouvent dans une communauté dedestin, qu'il appartient d'explorer, de consolider etde développer cette détermination. Ce que nousvoulions au 19e et 20e siècles, nous le voulonsencore au 21e: nous voulons rester ce que noussommes. Nous voulons rester Luxembourgeois ausein d'une Europe démocratique, pacifique et pros-

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père. Partenaire à l'histoire et à la personnalité com-plexe, partenaire confiant dans son héritage et dansson présent multiculturel, le Luxembourg a gagné ledroit de formuler ce qu'il pense, souhaite et propo-se pour construire l'avenir dans un contexte euro-péen qui ne sera pas immobile.

Pareille affirmation représente tout le contraire d'unrepli frileux sur les acquis du passé. Au contraire, elleest à nos yeux une condition essentielle pour assurerla paix en Europe. Souvenons-nous en effet que lerespect de l'égalité du plus petit Etat fut l'un des fon-dements de l'Europe unie et qu'il contribua grande-ment à la stabilité du nouvel ensemble. Parce quenous sommes déterminés à assurer la pérennité del'identité luxembourgeoise dans une Europe en paixavec elle-même, nous sommes prêts à accepter lemouvement, et à procéder aux évolutions et auxadaptations nécessaires.

Le Luxembourg du 21e siècle trouve également sesracines le 9 mai 1950, lorsque Robert Schuman déve-loppa la vision qui allait donner naissance à l'Unioneuropéenne. L'Europe fut, est et demeurera le garantde notre souveraineté, de notre liberté de choix, denotre prospérité et, en fin de compte, de la défensedes valeurs fondamentales qui font partie de notreidentité.

Dans deux mois, nous aurons l'occasion de commé-morer le 50e anniversaire de ce véritable tournantdans l'histoire de notre nation et de notre continentque représente l'unification européenne. Le hasarddu calendrier fait que cette date coïncidera avec le60e anniversaire du 10 mai 1940, qui fut l'un desmoments les plus douloureux de notre histoire.Coïncidence opportune, dirais-je, car quelle meilleureleçon que celle donnée par les générations de nosparents et de nos grands-parents, qui nous ont apprisque l'union doit prévaloir sur l'exclusion et que l'ave-nir ne peut se construire que sur une coopérationconfiante avec nos voisins.

Le processus d'unification européenne a connu lesuccès que l'on sait, et a été accepté par les popula-tions de l'Europe, parce qu'il se fondait sur la partici-pation de tous les Etats, y compris du plus petitd'entre eux, au processus de décision. L'Europe élar-gie aux limites géographiques du continent qui est entrain de prendre forme fera bien de se souvenir de ce

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principe. A l'heure actuelle il n'existe, en effet, pas debase en Europe sur laquelle on pourrait remplacer lamajorité des Etats par la majorité des citoyens. Enfait, un tel saut qualitatif reste impensable dans uneEurope dont l'histoire enseigne qu'une telle évolutionne saurait recueillir l'assentiment et la confiance desEtats. La présence de chacun des Etats membres dansles mécanismes de décision garantit la stabilité et ledynamisme de l'ensemble, ce qui bénéficie auxmembres d'aujourd'hui ainsi qu'à ceux de demain.

L'Union européenne ne saurait fonctionner de façonadéquate sans qu'un juste équilibre soit trouvé entreces divers éléments, dans le respect de l'équilibreentre les nations européennes, et avec le bénéfice del'adhésion de ses citoyens. Sur ces bases, leLuxembourg, qui fut l'un des pays fondateurs del'Europe au départ se doit également d'être l'un deses fondateurs à l'avenir.

La réussite du processus d'élargissement de l'Unioneuropéenne qui est en cours représente l'un des défismajeurs pour son devenir. Il est indissociablement liéà l'éclatement des carcans imposés aux peuples del'Europe depuis la dernière guerre et reflète l'impa-tience de ces millions d'Européens pressés derejoindre au plus vite cette autre Europe libre, démo-cratique et prospère.

L'élargissement ouvre aux peuples de l'Europe laperspective d'une identité forte, ayant atteint sesfrontières géographiques nouvelles, maîtresse de samonnaie et de son économie.

En contrepoint, l'élargissement fait également surgirdevant nous le spectre d'une construction assembléeà la hâte, qui ne serait pas en mesure de fonctionner,parce que ses gouvernements et citoyens ne seraientplus en mesure de prendre des décisions en communfaute de se connaître et de s'intéresser suffisammentles uns aux autres. Trop souvent encore l'Europe estcelle des ignorances; or, l'on ne peut aimer et com-prendre que ce que l'on connaît.

C'est pourquoi je souhaite lancer un appel pour fairede nécessité vertu, par initiative individuelle et pardevoir moral: ce serait, ce sera tellement vitalisant devoir nos concitoyens aller les uns vers les autres, chezles autres, pour découvrir des diversités insoupçon-nées et saisir des complexités qui ouvriront la voie à

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une compréhension et à une coopération, enfin, soli-dement ancrées.

Les gouvernements ont également leur contributionà faire: il convient de soutenir les candidats dans leursefforts de préparation en leur transmettant le savoir-faire qui facilitera leur insertion dans l'Union. Je meréjouis de pouvoir dire que le Luxembourg s'est enga-gé résolument sur cette voie en lançant des pro-grammes de coopération en matière de formationinstitutionnelle et bancaire.

Les décisions prises en décembre dernier à Helsinkis'inscrivent dans la logique ouverte par le Conseileuropéen de Luxembourg en décembre 1997. Cettelogique regroupe désormais les candidats dans uncadre unique au sein duquel ils s'attacheront à parta-ger les valeurs et les objectifs de l'Union européenne.Dans ce contexte, nous saluons la détermination dela Turquie à poursuivre des réformes internes en vuede satisfaire aux critères de Copenhague et de trans-former son système politique et économique, desorte à faciliter sa future intégration dans l'ensembleeuropéen.

Dans le processus d'élargissement, les aspirationssont immenses tout comme les enjeux pour la pré-servation de la stabilité et de la démocratie sur lecontinent. L'Europe élargie sera plus diverse et éprou-vera de ce fait davantage de difficultés à dégager,formuler et mettre en œuvre un programme d'intérêtgénéral. La réussite de l'entreprise dépendra de notrecapacité à préserver la cohésion et la dynamique del'Union.

Jusqu'à présent, les Européens se sont abstenus dedéfinir la finalité de leur projet, ce qui présentaitl'avantage de conserver à la construction européennele caractère d'un processus dynamique et en devenir.Mais la question de la finalité du projet européen nesaurait être éludée indéfiniment. C'est à laConférence intergouvernementale qu'il appartiendrade donner à l'Union élargie une perspective d'identi-té et de cohésion.

La CIG, appelée à concilier élargissement et appro-fondissement, ne pourra se passer d'une réflexion surle fonctionnement et l'organisation futurs d'uneEurope élargie. Les contacts réguliers que le gouver-nement entretient avec la Chambre et sa Commission

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des Affaires étrangères m'ont déjà offert maintesoccasions de vous exposer nos vues sur les questionsqui sont pour nous d'un intérêt particulier: l'équilibreinstitutionnel au sein de l'Union, la représentationdans la Commission et dans les autres institutionseuropéennes, la pondération des votes ainsi que lesdomaines du vote à majorité qualifiée.

Une idée-force plus fondamentale que nous parta-geons avec nos partenaires du Benelux, et à laquellele gouvernement attache beaucoup d'importance,est la coopération renforcée qui permet de gérer ladiversité et d'éviter l'enlisement. Nos idées en lamatière ont d'ailleurs été largement reprises par laCommission et nous nous en réjouissons.

L'Europe n'est pas seulement une grande vision, etelle ne saurait se limiter au grand chantier que jeviens d'esquisser. Notre politique européenne c'estaussi, évidemment, la défense de nos intérêts natio-naux. Cette défense nous l'assumons avec détermi-nation. Mais elle ne saurait suffire à elle seule. Si nousvoulons être perçus en tant que partenaires construc-tifs et fiables, nous devons inscrire la défense de nosintérêts dans une politique de responsabilité et departicipation constructive à la construction européen-ne. Les intérêts nationaux du Luxembourg et ceux del'Europe sont inextricablement liés, ce sont les deuxfaces d'une même médaille.

C'est pourquoi, dès la prise de fonction, j'ai initié lamise en place de procédures destinées à assurer unetransposition plus rapide de la législation communau-taire en droit luxembourgeois. Le retard que nousavons connu au cours de ces dernières années ne siedni à nos convictions européennes ni à nos intérêtsnationaux. Je ne saurais m'en satisfaire.

Depuis les premiers jours de la construction euro-péenne, le Luxembourg est siège d'institutions euro-péennes. Cette tâche nous honore. Nous continue-rons à l'assumer dans un esprit d'hospitalité, de res-ponsabilité et de respect des Traités. L'Union euro-péenne, élargie et intégrée, trouvera à Luxembourgdes conditions de travail qui sont à l'image de notreambition commune.

C'est également notre attachement à l'Europe quinous guide dans le domaine de la fiscalité, où les mal-entendus et les procès d'intention à notre égard sont

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légion. En matière de fiscalité de l'épargne, nouscontinuerons de préconiser le modèle de coexistencequi a été défini par le Conseil Ecofin en décembre1997. Le lien entre la fiscalité de l'épargne et le codede conduite en matière d'impôts sur les sociétés gardetoute sa valeur, dans la mesure où il s'agit d'éviter desdistorsions de concurrence. Dans ce débat, il importede garder à l'esprit l'intérêt financier de l'Europe qui,au moment de son élargissement et de l'accueil enson sein de nouvelles économies, ne saurait s'accom-moder d'un risque de fuites de capitaux. Aussi est-ilindispensable de s'assurer que toute solution dans cedossier soit assortie d'un accord négocié avec despays tiers. De même, l'équité exige que toute solutions'applique à l'ensemble du territoire de l'Union euro-péenne et de ses territoires dépendants.

> Notre engagement en vue de préserver notre sécurité extérieure.

Les événements de la dernière décennie ont claire-ment montré que la paix relative que l'Europe avaitconnue durant le demi-siècle écoulé, avait étéconstruite sur des bases illusoires. Une fois levé lecouvercle de la dissuasion réciproque, il est très rapi-dement apparu que les anciennes lignes de fractureétaient encore vivaces sur notre continent, et que lesplaies héritées de l'histoire pouvaient se rouvrir à toutmoment. La crise des Balkans a servi à cet égard derévélateur. La paix, la sécurité et la stabilité en Europedoivent être obtenues au prix d'efforts constants etne pourront être préservées qu'au prix d'une extrêmevigilance.

L'engagement du Luxembourg en faveur du maintiende la sécurité en Europe et dans le monde constitue,à côté de l'engagement européen, un pilier essentielde notre action internationale. Il se traduit par lechoix fort que nous avons fait de participer dès ledébut, et en tant que membre à part entière, àl'Alliance atlantique et à l'OTAN.

L'Alliance est désormais appelée à s'adapter auxmutations de l'environnement international enEurope. Outre sa fonction originelle d'autodéfensecollective contre une éventuelle agression extérieure,elle est désormais prête à assumer des missions degestion de crises et de maintien de la paix sur le ter-ritoire de l'Alliance et de son voisinage immédiat.

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Le sommet de Washington a clairement défini quellesétaient ces nouvelles missions. "Cette nouvelleAlliance sera plus large, plus performante et plussouple, déterminée à assurer la défense collective etcapable d'entreprendre de nouvelles missions,notamment en contribuant à la prévention efficacedes conflits et en s'engageant activement dans lagestion des crises."

Mais l'OTAN n'est désormais plus la seule organisa-tion à œuvrer en faveur de la sécurité et de lastabilité en Europe: l'OSCE et le Conseil de l'Europeont renforcé leur action en matière de prévention descrises et de réhabilitation de la société civile ainsi quedu fonctionnement démocratique de l'Etat aprèsconflit.

Les événements de ces dernières années en Bosnie-Herzégovine et au Kosovo ont montré combien étaitcomplexe et hasardeuse la tâche de restauration de lapaix entreprise par la communauté internationale. Ils'agit non seulement de mettre fin à des conflits sou-vent sauvages, mais d'offrir à ces populations déchi-rées par des haines ataviques et le rejet de l'autre uncadre nouveau dans lequel elles puissent coexister.

Pareil objectif ne pourra être atteint que si les diffé-rentes parties et organisations internationales enga-gées dans la reconstruction coopèrent de manièrecohérente et complémentaire sous l'égide du Conseilde sécurité des Nations unies, qui a une responsabili-té globale pour le maintien de la paix et de la sécuri-té internationale:

- ONU et OTAN pour la restauration de la paix et dela stabilité;

- OSCE et Conseil de l'Europe pour l'instaurationde l'état de droit et la réhabilitation d'une sociétéfonctionnant selon des règles démocratiques;

- Union européenne, organisations humanitaires etONG pour la reconstruction économique et socia-le, ainsi que pour le pansement des plaies psy-chologiques.

Le Luxembourg n'a pas ménagé ses efforts dans l'ac-tion concertée des organisations internationales etdes pays européens en faveur de la stabilisation desBalkans puisqu'en 1999 il a déboursé la somme de

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quelque 600 millions de flux pour la restauration dela paix dans de cette région.

La lenteur des progrès accomplis reflète combien estdifficile et complexe la tâche dans laquelle noussommes engagés. Il est cependant clair que la voiechoisie est la seule possible, si nous voulons éviterque les crises ne se reproduisent indéfiniment. Notreobjectif est de créer des conditions pour une coexis-tence dans la prospérité retrouvée, au sein de socié-tés multiethniques et multiculturelles, démocratiqueset respectueuses des droits des minorités, qui soientsolidement ancrées dans des solidarités paneuro-péennes vigoureuses. Ainsi les Balkans pourrontretrouver la perspective d'un avenir viable et porteurd'espoir pour sa population.

L'Union européenne s'efforce pour sa part de tirer lesleçons des difficultés rencontrées notamment durantles événements du Kosovo, qui ont révélé ses lacunesdans le domaine de la gestion militaire des crises,ainsi que les insuffisances dans la conduite de sa poli-tique étrangère.

Les Conseils européens de Cologne et de Helsinki ontpris à ce sujet des décisions importantes qui visent àrenforcer la politique étrangère de l'Union. L'Unions'est ainsi dotée des instruments nécessaires pourmieux gérer la définition au jour le jour de sa politiqueétrangère et de sécurité commune. Cette politique aacquis une plus grande visibilité depuis la désignationde M. Javier Solana en tant que Haut Représentantpour la Politique étrangère de l'Union, fonction qu'ilcumule d'ailleurs avec celle de secrétaire général del'UEO. Le tandem formé par M. Solana et la prési-dence devrait permettre à l'Union de faire valoir sesvues avec davantage de force vers l'extérieur.

Par ailleurs, les chefs d'Etat et de gouvernement ontreconnu qu'il était désormais indispensable d'ad-joindre aux politiques existantes de l'Union euro-péenne une dimension de sécurité et de défense entant qu'instrument et prolongation indispensables dela politique étrangère commune.

Aussi l'Union européenne a-t-elle pris la décision dese doter d'ici l'an 2003 d'une force militaire d'inter-vention rapide qui la mettra en mesure d'apporterune réponse aux crises en Europe avec la célérité etl'autorité requises.

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Si le Luxembourg veut continuer de s'acquitter de sesresponsabilités dans ce domaine et rester un acteurde la politique étrangère et de sécurité de l'Union, ilne pourra pas se soustraire à l'obligation de procéderà une adaptation de son outil militaire pour ces nou-velles tâches de maintien de la paix. Nous devonsprendre conscience que la participation de notre paysaux opérations de gestion de crises en Europe nepourra pas se faire sans que nous procédions à unaccroissement significatif des ressources budgétairesque nous consacrons à notre effort de défense, quidevra, à l'avenir, se situer à un niveau qui reflète nosambitions et nos responsabilités.

Pour préserver la stabilité et la sécurité du continenteuropéen, nous avons besoin d'une interactionconcertée et solide entre l'Amérique du Nord, laRussie et l'Europe. Si le lien transatlantique rested'une importance existentielle pour le Luxembourg etl'Europe, il est essentiel d'établir par ailleurs un par-tenariat solide avec la Russie. Sans un tel partenariat,basé sur des valeurs partagées entre les deux pôlesstratégiques que constituent l'Europe occidentale etatlantique et la Russie, il n'y aura en Europe ni paix,ni stabilité, ni prospérité garanties.

Les adversaires de jadis coopèrent désormais dansde nombreux domaines, politique, économique etmilitaire. En dépit du dialogue engagé sur une largeéchelle et l'indéniable rapprochement des valeursqui s'en est suivi, la voie choisie reste pavée d'obs-tacles. Un tel obstacle sont les événements enTchétchénie. Les informations de plus en plus pré-cises que nous recevons sur les massacres et atroci-tés qui auraient été perpétrés dans cette région nesauraient nous laisser indifférents. Quelle que soit lacomplexité de la situation, nous ne pouvonsadmettre que, sous prétexte de rétablissement del'ordre et de lutte contre le terrorisme, des forcesmilitaires s'en prennent de manière massive et sys-tématique à des populations civiles, en contreve-nant gravement aux règles du droit humanitaireinternational.

Aussi en appelons-nous à la coopération des autori-tés russes:

- pour qu'elles établissent la transparence en auto-risant la présence sur place d'observateurs inter-nationaux et des médias;

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- pour qu'elles offrent aux organisations humani-taires internationales les conditions qui leur per-mettent de subvenir aux besoins immédiats de lapopulation tchétchène, des réfugiés et des per-sonnes déplacées, et de rétablir en leur faveur lesconditions de vie décentes sur les territoires dontils sont originaires;

- pour qu'elles identifient les responsables de viola-tions graves des droits de l'homme et du droitinternational humanitaire, et qu'elles veillent à ceque ceux-ci soient jugés pour leurs crimes.

> Notre engagement pour la défense et la promotion de nos valeurs

Nous l'avons indiqué dans la Déclaration gouverne-mentale: le respect et la promotion des droits del'homme représentent un élément essentiel de lapolitique du gouvernement luxembourgeois. A cetitre, la dimension des droits de l'homme sous-tendl'ensemble de nos relations extérieures.

A l'heure actuelle, nul gouvernement ne saurait plusse prévaloir du respect du principe de souverainetéou de la non-ingérence dans les affaires intérieurespour prétendre violer impunément les droits del'homme à l'intérieur de ses frontières. Les différentspactes et conventions internationales en matière desdroits de l'homme le proclament, les mécanismesintergouvernementaux de contrôle de la mise enœuvre de ces conventions le confirment: les droits del'homme ont valeur universelle et les Etats sont soli-dairement et collectivement responsables de leurmise en oeuvre partout dans le monde.

A la tribune de l'Assemblée générale des Nationsunies, M. Kofi Annan a plaidé en faveur de la recon-naissance internationale d'un droit voire d'un devoird'intervention humanitaire par la communauté inter-nationale aux fins de faire cesser la perpétration decrimes de guerre ou de crimes contre l'humanité dansun pays donné. En restant passifs devant de tellessituations, les Etats se rendraient coupables de non-assistance à peuple en danger.

L'institution, par le Conseil de sécurité des Nationsunies, des tribunaux pénaux internationaux pour l'Ex-Yougoslavie et pour le Rwanda, l'adoption du statut

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de la Cour criminelle internationale, les discussionsautour de l'ex-dictateur chilien Pinochet démontrentclairement que l'opinion publique internationalen'est plus disposée à permettre que les personnesresponsables d'atteintes graves aux droits de l'hom-me invoquent le respect de la souveraineté pour assu-rer leur propre impunité.

La promotion des droits de l'homme représente unfacteur important dans nos relations avec les autrespays: ainsi, il arrive que nous limitions ou que noussuspendions nos relations d'Etat à Etat dans le domai-ne politique, le domaine économique et dans ledomaine de la coopération au développement en casde violation grave et répétée des droits de l'hommepar un gouvernement donné. Ceci ne signifie pas quenous nous arrogions le droit de nous ériger en jugesdes actions de gouvernements dans d'autres partiesdu monde: sauf dans des cas exceptionnellementgraves qui appellent à la condamnation, voire à dessanctions, nous avons choisi de pratiquer un dialogueconstructif avec les pays concernés. Par l'institutiond'un tel dialogue, qui peut être complété le caséchéant par une assistance technique et financière,nous favorisons la compréhension mutuelle et nousnous efforçons d'accompagner les pays concernésdans la mise en pratique des engagements auxquelsils ont souscrit en matière de promotion des droits del'homme. Tel est p.ex. le cas avec la RépubliquePopulaire de Chine et la République Islamique d'Iran.

Notre engagement en faveur des droits de l'hommese manifeste également dans les organisations inter-nationales dont le Luxembourg est membre, en par-ticulier à l'ONU et, en ce moment, à la Commissiondes Droits de l'homme, où nous achevons un mandatde trois années. Le Luxembourg y promeut active-ment des initiatives de lutte contre le travail forcé desenfants, en matière des droits de la femme et enfaveur de l'abolition de la peine de mort. En coopé-ration avec des organisations internationales ou avecdes ONG, nous finançons par ailleurs des projetsconcrets favorisant la liberté d'expression, la protec-tion des droits des femmes et la formation d'unepresse indépendante en Afrique, en Europe orientaleet en Amérique latine.

Depuis 1992, les crises successives en Ex-Yougoslavieont confronté le Luxembourg au problème des réfu-giés en provenance des Balkans. Le printemps 1999 a

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donné lieu à un afflux d'une envergure sans précé-dent. Notre pays se trouve dans une situation parti-culière par rapport à tous nos partenaires européensdu fait que la très grande majorité de ces réfugiéssont originaires de la République yougoslave duMonténégro. Aujourd'hui, nous comptons sur centhabitants un réfugié yougoslave arrivé au Lux-embourg au cours des 26 derniers mois.

La politique que nous menons à l'égard des réfugiésest et restera une politique de générosité et de res-ponsabilité. Notre pays sera une terre d'asile pourceux dont les droits de l'homme ne peuvent plusêtre garantis dans un avenir prévisible dans leur paysd'origine. Il sera une terre d'accueil pour ceux quicherchent un refuge momentané pour échapper auxaffres d'une crise. Nous aidons financièrement etmatériellement les réfugiés à retourner et à se réins-taller dans leur pays d'origine. Ces aides indivi-duelles sont assorties d'une aide humanitaire collec-tive aux communes et pays d'origine, ainsi qu'auxautres pays de la région qui accueillent des réfugiés.Par ailleurs, nous apportons une contribution sub-stantielle aux programmes de stabilité de l'Unioneuropéenne, de l'ONU et d'autres organisationsinternationales. Sur les 14 derniers mois, le total deces aides publiques en faveur des réfugiés - qui necomprennent pas les programmes d'accueil, d'hé-bergement et de scolarisation au Luxembourg -s'élèvent à 425 millions de francs luxembourgeois. Ace montant, il convient d'ajouter des fonds privés de127 millions de francs qui résultent de la collectelors de la crise du Kosovo.

Depuis octobre 1999, le ministère des Affaires étran-gères a établi un bureau luxembourgeois au Kosovo,qui prépare le retour des réfugiés et gère les diversprogrammes luxembourgeois d'aide humanitairedans cette province.

Aider à retourner dans leurs foyers ceux qui ne béné-ficieront pas du statut d'asile à Luxembourg est pourle gouvernement une responsabilité grave:

- responsabilité vis-à-vis des réfugiés à rapatrier, àqui il faut expliquer l'intérêt d'une réinsertionassistée et rapide dans leur région d'origine, cequi évitera un déracinement de longue durée;

- responsabilité vis-à-vis de ceux qui bénéficient de

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l'asile, dont la situation mérite tout notre appuimatériel et psychologique;

- responsabilité vis-à-vis des réfugiés de demain etd'après-demain à qui nous devons assurer notredisponibilité d'accueil.

Au-delà de la responsabilité politique du gouverne-ment, il s'agit aussi d'une responsabilité partagée quifait appel à la conscience de toute la société. Pournous tous, cette responsabilité est douloureuse àassumer. Ne pas l'assumer et faire croire que nos dis-ponibilités sont illimitées serait irresponsable. Evitonsd'étouffer par nos bonnes intentions d'aujourd'hui lagénérosité dont auront besoin les persécutés dedemain.

Les valeurs que nous défendons incluent la responsa-bilité et la solidarité à l'égard des plus démunis. Al'ère de l'interdépendance chaque jour plus grandeentre les économies, les sociétés et les cultures, lasolidarité reste plus que jamais une partie intégrantede notre politique étrangère. Le Luxembourg ne sau-rait se désintéresser des pays en développement ni dusort des populations les plus démunies de la planète.La mondialisation rapproche les peuples en mêmetemps qu'elle les confronte aux immenses inégalitésqui existent entre elles. Pour que la globalisationbénéficie à tous les pays et à tous les êtres humains,le fossé qui sépare riches et pauvres doit être réduit.Personne ne gagne à laisser s'aggraver les tensionsentre le Nord et le Sud, à laisser se multiplier lesconflits ethniques et augmenter les flux migratoires.C'est dans cet esprit que nous intervenons dans lesorganisations inter-gouvernementales.

Notre aide publique au développement s'élève cetteannée à 5,1 milliards de francs, ce qui correspond à0,7% de notre produit national brut. Nous nous pro-posons de dépasser ce pourcentage et de porternotre aide au développement à 1% en termes de PNBd'ici l'année 2005. Ces chiffres quelque peu abstraitstraduisent le fait que nous nous efforçons d'aider lesplus déshérités à prendre eux-mêmes leur avenir enmain. La grande priorité de notre politique de coopé-ration reste la lutte contre la pauvreté. Pour cette rai-son, nous avons concentré notre action dans le sec-teur de l'éducation, de la santé de base, de l'eau etdu développement rural intégré. Nous attachons uneattention accrue à la protection de l'environnement

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et au rôle économique et social crucial que jouent lesfemmes dans les sociétés en développement.

Chaque année, de trop nombreux conflits armés, descatastrophes naturelles d'une grande ampleur, fontdes milliers de victimes. Face à cette immense détres-se, l'aide humanitaire est un devoir de solidaritéhumaine, qui fait appel à chaque homme et à chaquefemme. Les Luxembourgeois qui ont su se montrergénéreux dans le passé, continueront, j'en suisconvaincue, d'agir avec désintéressement et humani-té à l'avenir.

La déclaration de M. le ministre de la Coopération etde l'Aide humanitaire offrira l'occasion d'aller plus aufond de nos initiatives et d'exposer en détail la poli-tique du gouvernement en la matière.

J'aimerais à ce stade partager avec vous un certainnombre de réflexions au sujet de la résurgence detendances xénophobes et racistes en Europe.

Ensemble avec l'immense majorité de mes compa-triotes, je considère que la banalisation des opinionsde nature raciste et xénophobe et leur acception dansle discours politique constitue une immense menacepour la cohésion sociale de notre continent. Ce dan-ger, qui a gravement affecté le destin de l'Europedans le passé, ne devrait laisser indifférent aucund'entre nous. Même des pays comme le Luxembourg,où de pareilles idées n'ont heureusement jamais trou-vé de terrain fertile, ont vis-à-vis des générationsfutures un devoir de mémoire devant les grandséchecs passés de l'Europe: la montée des nationa-lismes, les horreurs des deux guerres mondiales, lesdésordres économiques et sociaux, le fascisme et lesdérives du communisme, le racisme institutionnaliséet l'holocauste. La liste est longue des erreurs com-mises par les Européens, et c'est aussi sur cette partde l'héritage que s'est construite l'Union européenne.

Omettre d'apprendre et de comprendre serait ouvrirla voie au retour de la division et de la destruction,comme le montrent le événements récents en ex-Yougoslavie. Le phénomène de l'immigration enEurope suscite des craintes parfois irrationnelles. Cesréactions sont exploitées à leur profit par deshommes politiques ou par des partis qui font carrièresur l'exaspération des antagonismes sociaux. Il est denotre devoir à toutes et à tous, de demeurer vigilants

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et de dénoncer et de combattre dès les débuts touterésurgence de ces concepts nauséabonds. Le racismeet la xénophobie n'ont plus droit de cité dansl'Europe à laquelle nous oeuvrons. Ce souci est aucœur de notre avenir européen, avenir dont nousdevons bien nous rendre compte qu'il sera fait demigrations et d'immigrations.

> Notre engagement à l'appui du développement économique du pays

Les relations économiques internationales jouent unrôle clé dans nos contacts avec le reste du monde.Dans le contexte de la mondialisation, elles prennentchaque jour un peu plus d'importance. La promotionde nos exportations et de notre pays en tant que terred'investissements étrangers constitue dès lors unvolet naturel et important de notre action sur la scèneinternationale. Dès ma prise de fonction, j'ai décidéde consacrer une part importante de mon emploi dutemps aux questions du commerce extérieur.

Il est vrai que notre balance commerciale a enregistréun déficit record en 1999; ceci n'est certes pas uneévolution souhaitable, mais si l'on veut se faire uneidée concrète de l'état de nos échanges avec l'exté-rieur, il faut situer ces chiffres dans leur contexte. Laprogression de notre déficit de 81 milliards, en 1998,à 121 milliards de francs, en 1999, s'explique en effeten grande partie par une augmentation exception-nelle de l'importation de biens d'équipement ainsique par la flambée des prix du pétrole. D'un point devue plus positif, il importe de souligner qu'une partimportante de notre déficit commercial est en fait lefruit de la vitalité et de l'expansion de notre écono-mie, et en particulier du secteur des services. Ainsi,grâce à l'extraordinaire dynamisme des services finan-ciers, la balance courante qui tient compte de labalance commerciale, renseigne un excédent de 58milliards sur les neuf premiers mois de 1999.

Pour l'avenir, il faut bien se rendre compte que, sousl'effet de la globalisation, la concurrence se faitchaque jour un peu plus âpre. Le Luxembourg devranécessairement s'adapter à cette évolution. L'effortprincipal devra venir des forces vives de la nation et ilappartiendra au gouvernement d'accompagner etd'encadrer cet effort. Dans le domaine du commerceextérieur et de la présentation du Luxembourg à

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l'étranger, ceci comportera d'abord un effort renfor-cé de coordination et d'organisation. A cette fin,nous avons procédé à une réorganisation en profon-deur du Comité consultatif du commerce extérieur.Cet organe constitue dorénavant un forum unique dedialogue où sont représentés tous les secteurs vouésà l'exportation. Il fournit un cadre privilégié pour arrê-ter notre stratégie, définir notre message, réfléchirsur notre image de marque et coordonner nos actionsconcrètes.

Une des conclusions que nous avons pu tirer des dis-cussions au sein de ce comité est que dans notredémarche extérieure nous devons procéder de façonplus ciblée et plus systématique.

Au niveau de nos missions de promotion, cela signi-fie que, pour le moins, les missions officielles doiventse concentrer essentiellement sur les pays où la parti-cipation du secteur public peut apporter une véritablevaleur ajoutée. De même, il est important de privilé-gier les destinations qui offrent le potentiel le plusintéressant et nos actions doivent s'inscrire dans uneapproche à long terme, où seul le suivi systématiquepeut garantir des résultats. Inutile d'ajouter que lesdestinations qui correspondent à ces critères sontarrêtées en étroite concertation avec nos entreprises,car c'est dans leur intérêt que nous organisons cesmissions. Il n'y a pas de doute, pour citer un exempleconcret, que les nouveaux partenaires de l'UE, àsavoir les pays d'Europe centrale et orientale, corres-pondent à ce profil.

Au sein du ministère, nous avons également entaméun effort de réflexion sur les autres instruments depromotion. Il apparaît en effet que les instrumentsfinanciers de promotion du commerce extérieur sonten grande partie dépassés. Ceci est dû en large par-tie à l'évolution des taux d'intérêt au cours des der-nières années, mais aussi à un cadre réglementaireinternational qui n'arrête pas de se resserrer.

Les relations économiques multilatérales constituentune autre dimension importante du commerce exté-rieur. C'est pour cette raison que nous attachons uneimportance considérable à l'OMC et nous regrettonsque le nouveau round n'ait pas été lancé à Seattle.L'approche globale, telle que préconisée par l'Unioneuropéenne et qui, au-delà de la libéralisation deséchanges, insiste sur le développement durable, une

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meilleure intégration des pays en voie de développe-ment, les normes sociales etc. nous paraît être lemeilleur moyen de gagner une certaine emprise sur laglobalisation.

> Conclusion

Assurer notre place en Europe, participer à la construc-tion d'un monde en paix, défendre nos valeurs fonda-mentales, contribuer au bien-être économique, telssont les principaux objectifs de notre politique étran-gère. Ces objectifs sont parfaitement complémentairesavec notre mission d'assurer la défense de nos intérêtsnationaux. Cette complémentarité des objectifs se voitdoublée d'une complémentarité croissante desmoyens d'action. Ainsi, nos efforts en faveur de la paixet de la stabilité ne se limitent plus à l'action politiqueet militaire voire économique. Elle englobe la promo-tion de la démocratie et des droits de l'homme. Elle estégalement sous-tendue par un effort de solidarité avecles pays les plus pauvres.

En nous donnant les moyens et les instruments deconduire une politique extérieure cohérente et inclu-

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sive, nous offrons à notre pays et à nos concitoyensla possibilité de mieux répondre aux nouvelles donnesdu jeu économique et politique. Le monde du 21esiècle qui s'ouvre devant nous, la révolution techno-logique sans pareille dont nous sommes les témoins,nous ouvrent d'immenses opportunités, mais ils com-portent aussi des dangers qu'il nous faudra prévenir.Pour y faire face, nous devons impérativement fairepreuve à la fois d'imagination et de prudence, afin dedévelopper ensemble, avec tous les pays concernés,les mécanismes nécessaires pour canaliser et contrô-ler les évolutions en cours au bénéfice du plus grandnombre.

Le Luxembourg a la chance d'aborder les défis dedemain de concert avec des pays amis, alliés et par-tenaires. Il se montrera dans cette aventure un parte-naire ouvert et solidaire, et également un partenaireexigeant, dans une Europe dont les frontières doiventêtre dessinées dans nos esprits et nos cœurs avant dese dessiner sur les cartes géographiques. Je ne pensepas me tromper lorsque je dis que le Luxembourgentend figurer sur cette carte et, qu'en toute modes-tie, il s'estime en mesure de contribuer à sa configu-ration, en partenaire égal.

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Permettez-moi de vous féliciter à mon tour pour votreélection à la présidence de la Commission des droitsde l'homme. Je tiens à vous assurer la confiance et lesoutien de mon pays dans l'exercice de vos impor-tantes responsabilités.

Le Luxembourg appuie les positions que le Portugal adéfendues à cette tribune au nom de l'Union euro-péenne. Mon pays achève cette année son premiermandat en tant que membre de la Commission desdroits de l'homme. Cette participation souligne com-bien il nous importe de maintenir et de promouvoir lecaractère universel de l'action internationale pour lesdroits de l'homme.

La défense des droits de l'homme n'est pas le mono-pole des Etats. Le fait de voir à chaque session s'élar-gir le cercle des ONG qui participent à nos débatsconfirme l'intérêt croissant de la société civile à parti-ciper activement à la promotion et à la protection desdroits de la personne humaine. Cette sensibilisationassure la vitalité de notre engagement en faveur desdroits de l'homme, parfois au prix de la vie de celleset de ceux qui s'engagent dans cette voie. La protec-tion des défenseurs des droits de l'homme est unsujet dont cette Commission doit rester saisie, car ilest important d'assurer - par la mise en place d'unmécanisme approprié - le suivi de la déclarationadoptée ici-même il y a deux ans. Les responsablesdes Etats doivent à ceux qui s'engagent sur le terrainune protection effective.

La responsabilité des Etats dans le respect et la pro-motion des droits de l'homme est cardinale. C'est àl'Etat qu'il appartient de garantir le droit, et c'est lerespect et la pratique du droit qui fondent la légitimi-té des Etats. Cette responsabilité s'étend égalementau niveau international, où les Etats agissent collecti-vement à l'intérieur du système des Nations-unies oudans d'autres organisations intergouvernementales.

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Les différents pactes et conventions le proclament, lesmécanismes intergouvernementaux de contrôle de lamise en œuvre de ces engagements le confirment: lesdroits de l'homme ont valeur universelle, et les Etatssont solidairement et collectivement responsables deleur mise en œuvre partout dans le monde.


Les nouvelles qui se précisent au sujet des souffrancesendurées par les populations de la Tchétchénie et desviolations graves de leurs droits, sont alarmantes. Jesalue le fait que les autorités russes aient consenti àinviter le Haut commissaire aux droits de l'homme àse rendre désormais dans la région. Il est importantque le Haut commissaire nous fasse profiter de sesconclusions à cette 56e session.

Dans cette enceinte, la situation en Tchétchéniedemande à être approchée de la même manière quel'ont été les allégations de violations graves des droitsde l'homme dans d'autres régions du monde. Eneffet, dans cette région de la Russie, quelles quesoient les complexités de la situation sur le terrain,nous ne pouvons admettre que, sous prétexte derétablissement de l'ordre ou de lutte contre le terro-risme, des forces militaires s'en prennent de manièrerépétées aux populations civiles.

Aussi je lance un appel à la coopération des autoritésde la Fédération de Russie,

- pour qu'elles établissent la transparence en auto-risant la présence sur place d'observateurs inter-nationaux et des médias;

- pour qu'elles offrent aux organisations humani-taires internationales les conditions qui leur per-mettent de subvenir aux besoins immédiats de lapopulation tchétchène, des réfugiés et des per-sonnes déplacées et de rétablir des conditions de

56ème Sess ion de la Commiss ion des Dro i t s de l 'HommeDiscours de Madame Lydie Polfer

Genève, 22 mars 2000

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vie décentes sur les territoires dont ces personnessont originaires;

- pour qu'elles identifient les responsables de viola-tions graves des droits de l'homme et du droitinternational humanitaire, et qu'elles veillent à ceque ceux-ci soient jugés pour leurs crimes.

Les conventions de Genève ont le mérite d'imposerles limites du droit à la conduite de guerre. Ce seraitun mauvais calcul que de tolérer le développementde zones de non-droit, qui ne feraient qu'approfon-dir ces conflits. Il ne saurait y avoir d'avenir aux délaisdu respect du droit.

La décision la plus difficile n'est-elle pas de renoncerà s'installer durablement dans la haine. Le travailaccompli par les tribunaux internationaux pour leRwanda et l'ex-Yougoslavie confirme que pour sub-stituer la justice à la vengeance, il faut la coopérationdes Etats et celle des individus.

L'expérience montre aussi que l'œuvre de justice estune partie indispensable du travail de deuil, dont unesociété éprouvée par un traumatisme grave doit s'ac-quitter pour s'habituer à vivre en paix. A défaut, touteffort de reconstruction serait vain. J'ose espérerqu'au Kosovo, où je tiens à saluer l'engagement deBernard KOUCHNER, l'évolution des mentalités finirapar se faire et justifiera les efforts importants de réta-blissement de la paix et de reconstruction consentispar la communauté internationale.


Les droits de l'homme ne sont pas des concepts figés,leur universalité s'inscrit dans un processus histo-rique. Le dialogue entre les civilisations que nombred'entre nous appellent de leurs vœux met en éviden-ce les frontières culturelles qui nous traversent sansforcément nous séparer; il ouvre également la pers-pective d'une humanité plurielle, qui cherche à sedéfaire de l'emprise réductrice de l'intolérance, de laxénophobie et du racisme.

L'agenda de ce début de siècle intègre les préoccupa-tions que regroupe la notion positive de culture de lapaix. Le dialogue est une composante essentielle decette culture, il demande un effort de compréhension

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réciproque dans un esprit de critique constructive, carmieux comprendre l'autre implique qu'il faut accepterde se remettre en question soi-même.

Le Luxembourg continue d'attacher la plus hauteimportance au dialogue critique que l'Union euro-péenne entretient depuis 1997 avec la Chine et, jel'espère, prochainement avec l'Iran. Ce dialogue n'estpas une fin en soi, il comporte un élément de plus enplus important d'assistance technique et fait l'objetd'une évaluation régulière. Je dois cependant consta-ter que sur des points essentiels, comme la liberté depensée, nous restons dans l'expectative.

Les différences d'appréciation qui existent au sein decette Commission quant à la mise en œuvre desdroits de l'homme ne justifient pas que les sujets quinous divisent soient refoulés par le biais d'un recoursparfois excessif aux règles de procédure.

Les membres de cette Commission ont vu se retournerdes situations qui paraissaient désespérées: la victoiresur l'apartheid en constitue le plus bel exemple. J'ai laferme conviction qu'avec le temps, l'abolition de lapeine de mort connaîtra une évolution semblable. LeLuxembourg soutient activement l'initiative de l'Unioneuropéenne sur l'abolition de la peine de mort: cetteinitiative est un élément important de la campagnemondiale lancée il y a un an par l'Union européenne.

Cette année, le groupe de travail chargé d'élaborerun protocole additionnel sur les enfants dans lesconflits armés a pu conclure ses travaux après desannées de blocages. Mon espoir est de voir désormaisce projet passer les instances onusiennes, afin qu'ilpuisse être ouvert le plus rapidement possible à laratification par les Etats.

De même, nous devons nous fixer l'objectif deconclure dans les meilleurs délais les négociationsrelatives au protocole sur la vente, la prostitution et lapornographie impliquant des enfants. De l'indigna-tion à l'action, le chemin est parfois plus ardu qu'onne le pense, mais il ne devrait pas y avoir d'hésitationlà où l'intérêt supérieur de l'enfant est en jeu.


Les droits de l'homme ne sont jamais acquis, et aucun

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pays ne peut se prévaloir d'une supériorité quel-conque en la matière. A tout moment, et dans toutesles régions, la vigilance est de mise.

Dans mon pays, l'afflux soudain et massif de réfugiésen provenance des Balkans a suscité un débat natio-nal sur notre capacité d'accueil et nos engagementsinternationaux en matière d'asile.

Ce débat a contribué à la mise en œuvre d'une réfor-me législative portant sur l'allègement des procéduresde demande d'asile; il a également mis en évidence lebesoin d'une instance consultative chargée de veiller àla promotion et à la protection des droits de l'homme.

Nous prévoyons de mettre en place une commissionconsultative indépendante, qui vérifiera que les droitsde l'homme de tous les citoyens sont effectivement

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respectés par l'ensemble des organes de la puissancepublique.

Dans le même esprit, les attributions du ministre encharge de la coopération au développement ont étéétendues à l'action humanitaire. L'accent est mis surl'épanouissement de l'individu dans une communau-té de droit. L'effort luxembourgeois dans le partena-riat au développement atteint cette année 0,7% duPIB, notre objectif étant d'atteindre le seuil de 1%d'ici la fin de la législature.

Ma satisfaction est de voir que l'acceptation de ceteffort national par l'opinion publique de mon pays sesitue dans la continuité d'une politique extérieurecentrée sur le respect de la personne humaine.

Je vous remercie.

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Monsieur le Président,Mesdames et Messieurs les Députés,

Pourrons-nous nourrir 8 milliards de personnes en l'an2030? Il appartiendra aux nouvelles générations d'yrépondre. Ce défi, il faut le reconnaître, est de taille.

Un demi-siècle plus tôt il s’agissait de se préparer ànourrir 6 milliards d'êtres humains en l'an 2000. Nousdevons constater, hélas, que le pari sur l'avenir desannées cinquante n'a pas été gagné.

Le 12 octobre dernier, date fixée quelque peu arbi-trairement par les Nations unies, la population mon-diale a franchi le cap des 6 milliards.

Non seulement le défi n'a pas été gagné mais lesécarts se creusent, les déséquilibres s'accentuent,bref le monde solidaire, équitable, source de bien-être et du droit à l'épanouissement de tous est encoreà inventer.

Les déséquilibres s'accentuent, d'abord, en matièrede revenus, ensuite, dans le domaine de la santé,entre le Nord et le Sud, entre les villes et les cam-pagnes, à l'intérieur des villes, dans les campagnes,entre hommes et femmes, entre lettrés et illettrés,entre ceux qui ont accès à INTERNET et ceux qui ensont privés.

Une approche plus nuancée ou plus différenciée faitapparaître des ombres et des lumières. L'Afrique restele continent à problèmes par excellence. N'oublionspas le génocide au Rwanda. Par contre, il faut se féli-citer des progrès réalisés au Cap Vert. Mentionnons ladésertification, préoccupante d'un côté et la fin del'apartheid de l'autre. Bref, à tout échec l'on peutopposer un succès.

Faut-il dès lors renoncer à viser des objectifs ambi-tieux et globaux pour échapper au piège inéluctable

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de l'échec global et privilégier des pistes plus secto-rielles susceptibles de dégager quelques résultatspositifs? La tentation peut paraître forte de relever ledéfi de l'APD en ces termes. En effet, tabler surl'échec global peut paraître réaliste, mais c'est se fairecomplice de la fatalité.

Tabler sur le succès revient à s'exposer dans la piredes hypothèses aux reproches d'incarner le rôle deDon Quichotte et au mieux de passer pour un DonQuichotte qui s'ignore. Votre serviteur n'entend pastabler sur la fatalité, d'ailleurs mes prédécesseursimmédiats, Mme Lydie Err et M. Georges Wohlfart nel'ont pas fait non plus. Je tiens d'ailleurs à leur rendrehommage tout comme à l'équipe qui les a entouréset avec qui j'ai le privilège de pouvoir travailleraujourd'hui.

La tâche qui m'a été confiée lors de la formationgouvernementale, on ne peut la faire sans passion,malgré la zone à risques dans laquelle se déploie l'ac-tion humanitaire et l'aide au développement. J'ai leprivilège de pouvoir partager cette passion avec tousles acteurs du développement, à commencer par ladirection de la Coopération au ministère des Affairesétrangères, les agents de la coopération, les coopé-rants, les ONG, notre agence de développement, nosagents diplomatiques, vous-même M. le Président,ainsi que vos collègues de la Chambre des députés etbien entendu les représentants de la presse, à quil'occasion est donnée de faire état de temps à autredes réalisations de la coopération sur le terrain.

Les visites au Vietnam, et plus récemment au Laos,n'ont pas manqué de mettre en exergue l'aspectmobilisateur de la coopération au développement.

Il est réconfortant en effet de constater à quel pointdes populations éprouvées et appauvries par desdécennies de guerre qu'elles n'ont pas cherchéeselles-mêmes, témoignent d'une foi en l'avenir.

Déc larat ion sur la po l i t ique de coopé rat ion et d 'act ion humani ta i re devant la Chambre des députés

Discours de M. Charles Goerens, ministre de la Coopération, de l’Action humanitaire et de la DéfenseLuxembourg, 23 mars 2000

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Ajoutons aussi que l'espoir, voire la joie de vivre véhi-culée par le regard de milliers de personnes pourtantprivées de l'essentiel, nous interpelle au premier chef.On peut être critique, voire sceptique, à l'égard del'un ou de l'autre aspect de la coopération au déve-loppement, mais il faut être actif quand même.

C'est cet état d'esprit qui est à l'origine de nos mul-tiples projets dont j'ai eu l'occasion d'apprécier laqualité et la pertinence. Les réalisations sur le terraintémoignent de la solidarité active et concrète exem-plaire dont sont capables des Luxembourgeois oeu-vrant dans les pays en développement. Permettez-moi d'exprimer ma gratitude, à tous les acteurs et enpremier lieu à la presse, d'avoir réussi à mieux ancrerl'acceptation de notre politique de coopération dansl'opinion publique. Une information soucieuse d'as-surer toute la transparence requise dans un domaineaussi sensible que celui du développement revêt uneimportance particulière.

C'est pour cela qu'une délégation de journalistes aété associée à la visite officielle au Vietnam pour que,par ce biais aussi, compte soit rendu sur le travail quiest réalisé dans un de nos pays cibles.

Le rapport annuel sur la coopération élaboré par leministère répond au même souci. J'ai pris soin quevous soient remis dès aujourd'hui les éléments essen-tiels sur les résultats de notre coopération de l'annéepassée. Le rapport définitif sera rendu disponibledans les semaines à venir à tous les intéressés.

Dans le même esprit, mon ministère prépare active-ment, et en concertation avec les ONG, une stratégieen réponse à la motion adoptée par la Chambre l'an-née passée, invitant le gouvernement à mener unecampagne de sensibilisation pour expliquer mieuxencore à notre opinion publique l'effort déployé dansce domaine. Une des initiatives à développer à cetégard vise à mieux associer nos communes et à tra-vers elles tous nos citoyens à l'action de coopération.Les responsables du Syvicol ont d'ores et déjà inscritla coopération à mener entre le ministère des Affairesétrangères et les communes dans le domaine de lacoopération au développement à l'ordre du jour deleur prochaine réunion publique.

Rares sont les phénomènes de notre temps autantdiscutés que celui de la mondialisation. Le Rapport

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Mondial sur le Développement Humain 1999 consa-cré à ce thème nous rappelle que la mondialisationn'est certes pas une nouveauté de l'histoire, mais quel'époque de la mondialisation que nous vivons se dis-tingue clairement des époques précédentes. Les dis-tances se rétrécissent, les délais se raccourcissent etles frontières disparaissent, ce qui intensifie et rendplus immédiates les relations entre êtres humains. Quine saurait en reconnaître et en apprécier les bienfaitset les opportunités? Mais comment ne pas s'interro-ger en même temps sur les conséquences négativesgraves et préoccupantes au Nord et surtout au Sudque met en lumière ce rapport?

La mondialisation conduit, en effet, à une marginali-sation sans cesse croissante de la plupart des pays endéveloppement. Les inégalités entre le Nord et le Sudcontinuent de croître de manière préoccupante. Aveccomme résultat qu'aujourd'hui, 20% de la popula-tion vivant dans les pays riches se partagent 86% duPIB mondial, contre à peine 1% pour les plus pauvres.Les trois plus grosses fortunes du monde prises dansleur ensemble dépassent le PNB total du groupe despays les moins avancés, disponible pour 600 millionsd'êtres humains.

L'écart, à l'échelle planétaire, entre les nantis et lesdémunis, entre les détenteurs du savoir et ceux quin'y ont pas accès, se creuse. 80% de la populationplanétaire - soit plus de 4 milliards et demi d'individus- n'ont pas accès aux moyens de télécommunicationde base.

Comme le constate une étude du BIT, la mondialisa-tion a accéléré un processus d'industrialisation des cul-tures, étroitement lié aux technologies et à la constitu-tion de conglomérats planétaires impliqués dans lesmédias, le spectacle et parfois dans d'autres secteurs.Elle souligne le danger de l'absorption des plus petitsacteurs, l'affaiblissement des entreprises et des cul-tures nationales et locales, la réduction de l'influencedes syndicats, une plus grande intégration verticale, etune standardisation croissante des produits de médiaset de spectacles vendus dans le monde.

Face à ces constats, l'Union européenne et ses Etatsmembres ont une responsabilité considérable àassumer.

Il n'y a sans doute pas de solutions faciles. Mais nous

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devons oeuvrer à assurer une dimension humaine,sociale et éthique à la mondialisation, nous entendresur de nouvelles règles de gouvernance mondiale,placer la lutte contre la pauvreté au centre de notreaction, sauvegarder l'environnement, pour ne men-tionner que les objectifs prioritaires à atteindre.

Le premier grand défi que nous avons à relever estd'assurer la paix, qui constitue le préalable à toutdéveloppement durable.

Notre planète, hélas, est encore ravagée par trop deguerres, par trop de conflits ethniques, du Kosovo àla région des Grands Lacs, du Caucase à la Colombie,de l'Angola au Sri Lanka. La réponse à tous cesconflits n'est assurément pas militaire, à long termeelle ne peut être que politique.

Plus de dix ans après la fin de la guerre froide, lesdépenses militaires représentent encore 700 à 800milliards de dollars. Dans les pays en développement,ces dépenses représentent six fois le montant del'Aide Publique au Développement.

Que de progrès pourraient être réalisés en utilisant nefût-ce qu'une partie de ces dépenses à des fins édu-catives et sociales!

Le deuxième défi auquel nous sommes confrontés estcelui de la pauvreté.

Comment arriver à éradiquer la pauvreté? Entre 1980et la crise de 1997/98, une quinzaine de pays ontconnu une croissance économique forte qui a suscitéune hausse moyenne des revenus, certes encore trèsinégalement répartie, d'une grande partie du milliardet demi d'habitants qui y vivent, soit un quart environde l'humanité.

Dans le même laps de temps, une centaine de paysont subi un déclin ou une stagnation économique etpar voie de conséquence une baisse du revenumoyen pour un milliard six cents millions de per-sonnes, soit également plus d'un quart de la popula-tion mondiale. En Asie, mais aussi en Russie, enAmérique latine et dans nombre d'autres pays, unenchaînement de crises financières a déclenché desrécessions aux conséquences dramatiques même si,aujourd'hui, certains de ces pays sont parvenus àrenouer avec la croissance.

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A l'orée du XXIe siècle, plus d'un milliard trois cents mil-lions d'individus vivent dans la pauvreté absolue, avecmoins d'un dollar par jour, et leur nombre ne cessed'augmenter. Certains experts réputés vont même jus-qu'à estimer ce chiffre à 2 milliards. Plus de trois mil-liards de personnes, c'est-à-dire plus de la moitié del'humanité, vivent dans la pauvreté, avec moins de 2dollars par jour. En Amérique Latine, 2 êtres humainssur 5 vivent dans la pauvreté. La situation en Afrique estencore plus dramatique. S'y ajoute le fléau du SIDA quitue chaque année 2,3 millions de personnes.

Il est donc plus important que jamais d'appliquer lesdécisions prises à Rio, à Kyoto, à Vienne, au Caire àIstanbul ou à Beijing. Respectons, en particulier, lesengagements pris il y a cinq ans à Copenhague pouréradiquer la pauvreté.

Dans son livre "Un Monde Nouveau", Federico Mayor,ancien directeur exécutif de l'UNESCO, affirme qu'iln'existe pas de solution viable aux problèmes de popu-lation et de développement si la croissance écono-mique, comme cela est le cas actuellement, continuede creuser des inégalités tant entre les nations qu'ausein de celles-ci. Une croissance aussi peu harmonieu-se est lourde de conflits potentiels et porte la violencecomme la nuée porte l'orage. Il va falloir définir lesvoies d'un nouveau partage et d'un développementqui conjugue croissance, justice et équité.


En août dernier, le nouveau gouvernement a mis aupoint son programme, qui comprend bien entenduune section réservée à la coopération et à l'actionhumanitaire. Il me tient à cœur de réaliser ce pro-gramme avec détermination.

Le gouvernement s'est tout d'abord engagé àatteindre l'objectif des 0,7% de notre RevenuNational Brut (RNB) réservé à l'Aide Publique auDéveloppement (APD): les dispositions budgétairesapprouvées par votre Chambre pour l'année en coursvisent à réaliser cet objectif dès cette année.

Le Luxembourg

- respecte ainsi les engagements pris au niveauinternational,

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- fait preuve d'une solidarité chaque année plusforte à l'égard des plus démunis,

- contribue à réduire le fossé qui ne cesse de secreuser entre pays industrialisés et pays endéveloppement.

Le Luxembourg se place d'ores et déjà au cinquièmerang des pays membres du Comité d'Aide auDéveloppement de l'OCDE. Mais nous avons l'inten-tion de ne pas en rester là. Nous continuerons à aug-menter régulièrement notre APD au cours des pro-chaines années, de sorte à atteindre pour ce qui estde la contribution relative à l'aide au développement1% de notre RNB en 2005.

Fidèle à sa culture sociale sur le plan national et euro-péen, le Luxembourg doit nourrir l'ambition de deve-nir un des tous premiers au classement de la solidaritéau niveau mondial. Tout en étant un motif de fiertélégitime, cette ambition devrait inciter d'autres pays àen faire de même.

Cette politique, j'en suis sûr, ne manquera pas derenforcer notre crédibilité sur le plan international etd'améliorer l'image du Luxembourg à l'extérieur.

Notre APD qui est de l'ordre de 5,1 milliards de francscette année, dépasse de 13% le montant de 1999.Cette augmentation très importante est due à deuxfacteurs: la croissance forte de notre économie,ensuite la décision de réaliser cette année l'objectifdu 0,7%. Environ 80%, soit 4,1 milliards Flux decette enveloppe, sont gérés par le ministère desAffaires étrangères. Les 20 autres % sont confiés àd'autres ministères, et en particulier au ministère desFinances. Aussi sommes-nous en train de renforcernotre coopération avec les ministères concernés, etce dans le souci d'assurer à notre politique de coopé-ration un haut degré d'efficacité et de cohérence.

A l'instar d'autres pays, la Belgique et les Pays-Basnotamment, nous allons, comme par le passé,concentrer notre coopération sur un nombre limitéde pays cibles. Cette liste comprend 10 pays, dont sixen Afrique - le Cap Vert, la Namibie, le Sénégal, leBurkina Faso, le Mali et le Niger, deux en Asie - leVietnam et le Laos, et deux en Amérique Centrale - leNicaragua et le Salvador. Ces pays comptent parmiles plus pauvres de la planète. Cette politique des

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pays cibles renforce l'efficacité, l'impact de notre poli-tique et, en même temps, en facilite la gestion.

72% des moyens engagés dans notre coopérationbilatérale sont investis dans nos 10 pays cibles. Les28% restants se répartissent sur une quinzained'autres pays, avant tout africains. C'est le Cap Vertqui reste notre partenaire le plus important avec unbudget annuel de l'ordre de 300 millions, alors quecelui réservé cette année au Mali atteint 50 millions.Sachez aussi que la population de nos pays ciblesvarie entre un demi million et 10 millions d'habitants,à l'exception du Vietnam, qui compte 80 millions deressortissants. Nos dix pays cibles comptent, au total,une population de quelque 150 millions, représen-tant ainsi quelque 3,5% des 4,5 milliards d'habitantsdes pays en développement.

La lutte contre la pauvreté et le développementdurable constituent les objectifs majeurs de la poli-tique de coopération. Celle-ci sera menée dans unesprit de partenariat et de développement participa-tif. Elle concentrera son action dans les secteurssociaux, notamment l'éducation et la santé de base. Plus de 60% du budget de la Coopération sontconsacrés à ces secteurs. Nous respectons ainsi trèslargement un des engagements majeurs pris àCopenhague au Sommet social il y a cinq ans, quiconsistait à réserver au moins 20% de nos moyens àdes fins sociales. La réalisation en outre de l'objectifdu 0,7% et le caractère largement délié de notre aidenous permettent d'aborder sereinement les sujets misà l'ordre du jour de la session spéciale de l'Assembléegénérale de l'ONU, qui se tiendra en juin à Genève etqui sera consacrée au thème de Copenhague +5.

Nous mettons un accent particulier sur le transfert dusavoir, sur la formation et le développement descapacités professionnelles et de gestion dans les paysen développement. La durabilité de nos projets est àce prix, de même que leur appropriation par les payset les gouvernements partenaires. Nous ne pouvonsque nous joindre à la déclaration d'Amartya Sen, PrixNobel d'économie, selon lequel le développement auXXIème siècle sera fondé moins sur la matière que surl'intelligence, l'éducation et la connaissance.

Plus de 1,4 milliards d'êtres humains n'ont pas d'ac-cès direct à l'eau potable. Au 2ème Forum Mondialsur l'eau qui s'est tenu ces derniers jours à La Haye,

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le ministre Wolter a pu réaffirmer la nécessité d'unevision globale de l'eau qui pourra servir de based'analyses et de propositions au développementd'une politique mondiale de l'eau. L'adoption d'uncontrat mondial visant la création d'un nouveau ser-vice public de l'eau sera dans l'intérêt de l'humanitétout entière. Le rôle accru des collectivités publiques,tant dans l'orientation des politiques que dans lecontrôle de la gestion des services de l'eau, a été misen évidence une fois de plus.

L'eau occupe d'ores et déjà une place de choix dansnotre coopération. Au Sénégal, Lux-Developmentconstruit des châteaux d'eau et des canalisationspour des dizaines de milliers de personnes. Au Mali,nous réalisons des forages d'eau pour les Touaregsdans le cadre d'un projet de coopération décentrali-sée. Au Salvador, nous sommes engagés dans la réa-lisation d'un vaste programme de projets d'approvi-sionnement en eau potable. Au Maroc, nous mettonsen place un projet semblable, tandis qu'auNicaragua, nous réalisons d'importants travaux pourl'assainissement des eaux usées des villes de Leon etde Chinandega.

Accélérer l'éducation des femmes, leur permettre deprendre en main leur propre destin, telle est une despriorités de notre politique de coopération, étantdonné le rôle crucial que joue la femme dans la socié-té. Notre politique de coopération vise donc à favori-ser la participation de la femme dans la vie politique,civile, économique et culturelle dans les pays en déve-loppement. Les orientations claires élaborées sur l'ini-tiative de mon prédécesseur ne resteront pas lettremorte. Aussi entendons-nous poursuivre activementnotre politique dans le domaine des micro-finances,qui permettra avant tout à des femmes d'avoir accèsau crédit, instrument souvent indispensable au lance-ment des activités génératrices de revenus.

En juin prochain, une Assemblée générale spéciale del'ONU nous donnera l'occasion de dresser un bilandes efforts menés au sujet du rôle de la femme dansla société cinq ans après la tenue du Sommet deBeijing. La tenue à Luxembourg de la Conférence desfemmes de la Francophonie, début février, a permisde préparer cette réunion. Non seulement elle aabouti à l'adoption d'un important programme d'ac-tion, mais elle a également permis d'exposer deux denos projets en cours de réalisation au Mali et au

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Niger, qui visent à renforcer le rôle de la femme dansla société. Soucieux de renforcer l'efficacité et la visi-bilité de notre coopération, nous envisageons l'ou-verture prochaine d'une mission de coopération àDakar. Cela nous permettra d'intensifier les contacts

- avec les gouvernements de nos pays-partenaires,

- avec les autorités régionales et locales dans lecadre d'une politique de décentralisation,

- avec les autres acteurs de la coopération, bilaté-raux et multilatéraux,

- avec les acteurs de la société civile.

Nous serons ainsi en mesure, mieux encore que par lepassé, d'assurer la coordination, la transparence et lacomplémentarité de notre action.

Aussi me semble-t-il judicieux de procéder à ce qu'ilest convenu d'appeler l'évaluation de notre politiqued'aide au développement. Une telle stratégie d'éva-luation devrait nous conduire à faire apprécier pardes évaluateurs externes les résultats de nos projetset de nos actions, afin de vérifier si et dans quellemesure les objectifs de nos projets ont été atteints.Elle devrait nous permettre d'intégrer les leçons à tirerdu passé dans nos actions futures. Mener cet exerci-ce en partenariat avec le gouvernement du paysconcerné est un autre grand principe qui doit régircette stratégie. En même temps, nous continuerons àprocéder à des opérations d'évaluation de nos projetsbilatéraux et multilatéraux ainsi que des projets cofi-nancés avec des ONG.

Notre politique de coopération est fondée sur le res-pect des principes démocratiques, des droits del'homme, de l'Etat de droit et de la bonne gestion desaffaires publiques, communément appelée "bonnegouvernance". Ces aspects ont pu être abordés avecmes interlocuteurs politiques au Vietnam et au Laos,avec les ministres des Affaires étrangères duNicaragua, du Salvador et du Cap Vert, avec lesambassadeurs de nos pays-partenaires et ce dans lecadre d'un dialogue politique régulier susceptibled'influer sur les orientations de notre coopération. Cedialogue donne à notre coopération une dimensionplus globale et plus politique. C'est dans ce contexteégalement qu'il importe d'examiner régulièrement la

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stratégie de notre politique de coopération et de luttecontre la pauvreté.

C'est du reste en application de ces principes que legouvernement a décidé, il y a un mois, de réactiver etde reprendre nos relations de coopération avec leNiger, compte tenu des élections qui ont été organi-sées dans ce pays. Le coup d'Etat militaire qui avait eulieu au début de l'année passée avait été à l'originede la suspension du statut de pays cible du Niger.

La coopération avec les Organisations non gouverne-mentales atteint un niveau inégalé: en 1999, l'effortglobal du ministère dans ce domaine a atteintquelque 537 millions de francs, ce qui a représentéune augmentation de 16% par rapport à 1998.

Des efforts nouveaux ont été entrepris pour augmen-ter la qualité des interventions des ONG, avec les-quelles nous poursuivons d'ailleurs un dialogue per-manent. Depuis janvier dernier, un nouvel instrumentde coopération, l'accord-cadre, est à la disposition decelles-ci. Cet instrument permet d'inscrire les projetsdes ONG dans une approche pluri-annuelle et d'aug-menter ainsi l'impact de leur action. Basé sur unegestion administrative simplifiée, l'accord-cadretémoigne de la confiance et de l'esprit de partenariatdu gouvernement à l'égard des ONG qui ont acquisune expérience et une compétence incontestables.

Dans le même ordre d'idées, nous avons mis à la dis-position de toutes les ONG les conclusions et recom-mandations des cinq premières opérations d'évalua-tion, en les encourageant à réfléchir aux stratégies etdémarches appropriées.

Nous avons ensuite commencé à organiser des coursde formation pour les membres des ONG, perma-nents ou bénévoles, afin de les familiariser avec lagestion du cycle de projet. L'outil central de cetteméthode de travail est le cadre logique, une sorte detableau de bord qui reprend la logique d'interventiondu projet et qui permet d'accompagner au mieux unprojet tout au long de sa durée de vie. Je me réjouisde l'intérêt que ces cours ont jusqu'à présent trouvéauprès des intéressés.

Puis-je ajouter qu'afin de faciliter les tâches adminis-tratives des ONG et de leur permettre ainsi de consa-crer davantage de temps à l'essentiel, j'ai proposé au

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Cercle des ONG la création d'une structure d'appui etde consultation de nature à aider en particulier lesONG qui s'appuient sur le concours de bénévoles.

La promotion d'une politique de sensibilisation del'opinion publique et d'éducation aux droits del'homme et au développement, en particulier à desti-nation des jeunes, revêt une grande importance. Acet effet, nous avons doublé la ligne budgétaireréservée au soutien de projets de sensibilisation misen œuvre par des ONG. Le Forum sur l'holocauste àStockholm, en janvier dernier, a mis en exergue lanécessité d'assurer à tous nos jeunes une éducationaux droits de l'homme. Un effort similaire devrait êtrefait dans le domaine du développement. Il me sembleindiqué de prendre des initiatives à cet effet, encoopération étroite avec le ministre de l'Educationnationale, en vue de mieux intégrer ces matières dansnos programmes scolaires.

Un tiers de notre budget est réservé à la coopérationmultilatérale. La moitié de cette somme est destinéeà régler notre contribution annuelle au FondsEuropéen de Développement (FED) ainsi qu'auxautres actions menées par l'UE dans le domaine de lacoopération et de l'action humanitaire. L'autre moitiéest utilisée pour appuyer, soit des programmes desagences ou institutions des Nations unies, soit desprojets de celles-ci, appelés multi-bi, qui très souventcomplètent utilement nos interventions bilatéralesdans nos pays cibles. L'Organisation Mondiale de laSanté (OMS) dont nous sommes le 14ième contribu-teur en chiffres absolus, le Fonds des Nations uniespour les activités en matière de Population (FNUAP)ainsi que l'Agence des Nations unies pour les réfugiéspalestiniens (UNWRA) sont nos principaux partenairesà cet égard.

Nous devons, en effet, continuer à contribuer auxefforts de la communauté internationale visant àmieux contrôler le développement démographiquesur une planète qui compte désormais plus de 6 mil-liards d'habitants. Cette population a doublé depuis1960. Certes, cette croissance commence à ralentir,et c'est une bonne nouvelle. Mais 78 millions d'êtreshumains s'ajoutent toujours chaque année, dont95% dans les pays en développement. La signaturerécente d'un accord de coopération avec le FNUAPtémoigne de notre volonté de participer davantageencore à ses programmes.

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L'action humanitaire prend, chaque année, uneimportance plus grande. Le Luxembourg est très sen-sible face à la détresse humaine engendrée par lescatastrophes naturelles et les guerres ethniques qui,hélas, ont tendance à se multiplier. Nous avons dûredoubler d'efforts l'an dernier pour aider les victimesde l'ouragan Mitch, des inondations en Inde et auVietnam, du tremblement de terre en Turquie et plusrécemment de la catastrophe naturelle qui ravage leMozambique. Le budget réservé à cet effet a doncété substantiellement augmenté cette année pouratteindre 450 millions de francs, soit près de 10% denotre APD.

Madame le ministre des Affaires étrangères vous afait état, la semaine dernière, de l'effort tout à faitexceptionnel qui a été consenti en 1999 pour portersecours aux réfugiés du Kosovo. Je me suis engagé,dans le cadre de la politique gouvernementale en lamatière, à poursuivre l'action visant à faciliter leretour de nos réfugiés et à l'élargir, au-delà duKosovo, à d'autres régions des Balkans. La semaineprochaine, lors d'une Conférence sur le pacte de sta-bilité organisée à Bruxelles par la Commission euro-péenne et la Banque Mondiale, j'aurai l'occasion defaire état de notre action. A la mi-avril, une déléga-tion du ministère se rendra au Kosovo pour rencon-trer les Luxembourgeois engagés sur le terrain, avantd'inspecter des projets dont ceux portant sur lareconstruction de maisons. J'aurai en particulier l'oc-casion de m'entretenir avec le représentant spécial dusecrétaire général de l'ONU au Kosovo, M. BernardKouchner, sur la situation toujours tendue qui pré-vaut dans cette région.

Nous avons mené une réflexion approfondie sur l'ex-périence acquise dans le domaine humanitaire ces der-nières années. L'intérêt que manifestent nombre denos concitoyens pour l'action humanitaire devrait per-mettre une plus grande participation de nos citoyensaux actions sur le terrain. C'est la raison pour laquellele gouvernement a décidé de créer un corps civil devolontaires pouvant être engagés dans différentes opé-rations humanitaires et civiles. Un expert internationala été chargé de mener une étude sur cette question. Ilprésentera son rapport dans les semaines qui suivent etl'occasion vous sera donnée de vous exprimer à ce pro-pos lors du débat sur l'état de la Nation.

Quant à l'impact de la coopération sur les pays en

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développement, il y a lieu de rappeler qu'il est trèslargement tributaire du degré de cohérence desautres politiques. En d'autres termes, il faut que lespolitiques commerciales, agricoles, environnemen-tales et financières, notamment, viennent renforcerles efforts que nous déployons à travers la coopéra-tion. Cela n'est, hélas, souvent pas le cas.

Les décisions prises par la communauté internationa-le pour réduire le poids de la dette, en particulierdans le chef des pays les moins avancés, dans le cadred'une stratégie de lutte contre la pauvreté devraientêtre mises en œuvre rapidement. Il faut souhaiter, parailleurs, que prêteurs et emprunteurs soient plusconscients de leurs responsabilités dès lors qu'il s'agitd'accorder de nouveaux crédits.

Notre politique de coopération est essentiellement unepolitique de dons. Il en résulte que nous n'avons pasde créances à l'égard de nos partenaires de la coopé-ration et que, par conséquent, ces partenaires n'ontpas de dettes auxquelles nous pourrions renoncer.

Mais l'éradication de la pauvreté demande, au-delàdes mesures sur la dette, que tous les pays industria-lisés arrivent à donner suite à leurs engagementsquant à l'Aide Publique au Développement. Celle-ci amalheureusement connu une tendance à la baisseces dernières années au point de tomber à un niveauinférieur à 0,3% du PNB. Il faut se réjouir de ce que,après cinq années de baisse continue, l'APD "inter-nationale" ait connu à nouveau une augmentationde 10% en 1998.

Les négociations multilatérales en cours au sein del'OMC doivent être saisies, y compris par les pays endéveloppement, pour introduire dans les relationsinternationales de nouvelles règles qui soient denature à faire bénéficier tous les pays des dividendesde la globalisation.

Pour mieux tenir compte des intérêts et des préoccu-pations des pays en développement, la Commissioneuropéenne aurait pu donner une voix supplémentai-re à ces pays en se faisant représenter également parle Commissaire en charge du développement à laConférence de Seattle. Le Luxembourg a activementsoutenu tous les efforts visant à aider les pays endéveloppement, et surtout les moins avancés d'entreeux, à mieux participer à ces négociations, notam-

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ment en leur offrant une assistance technique et unappui juridique. C'est la position que nous avonsencore récemment défendue lors de l'Assembléegénérale de la CNUCED à Bangkok. Il convient denous donner des règles pour mener un dialogue régu-lier avec la société civile et notamment avec les ONG.

L'ouverture des marchés des pays industrialisés auxproduits des pays les moins avancés est une idée quigagne du terrain. Il faut s'en féliciter.

Nous connaissons tous l'enjeu et la sensibilité du sec-teur agricole. La position des Européens est connue.Il s'agira de concilier nos intérêts avec ceux des paysen développement, qui consistent à développer uneagriculture vivrière et à promouvoir la sécuritéalimentaire.

C'est dans cet ordre d'idées que le Luxembourg s'estrefusé à approuver la nouvelle directive sur le choco-lat que l'UE vient d'adopter à la majorité qualifiée etqui autorise, comme matières premières pour la fabri-cation du chocolat, des matières grasses végétalesautres que le beurre de cacao. Cette directive va déci-dément dans la mauvaise direction. Elle cause un pré-judice immense aux producteurs africains de fèves decacao, dont les pertes de recettes sont estimées pard'aucuns à 167 millions de dollars, soit 6,7 milliardsde nos francs, une somme qui dépasserait notre APDde cette année. Une table ronde regroupant desreprésentants de l'ONG Transfair Minka, des repré-sentants du commerce et de la fabrication de choco-lat a eu lieu vendredi dernier au ministère des Affairesétrangères. Tous les participants ont été unanimes surla nécessité de tout faire pour atténuer l'impact de lamise en vigueur de ladite directive sur la situation despays en développement. Aussi me semble-t-il indis-pensable d'organiser une "semaine du chocolat" lorsde laquelle tous les acteurs concernés pourraients'accorder sur une stratégie susceptible de privilégierla consommation de chocolat pur.

Un autre défi majeur auquel nous avons à faire faceest celui du développement durable et de la sainegestion de l'environnement à l'échelle planétaire.Selon une étude canadienne, trois planètes-terresseraient nécessaires si toute la population du mondeaccédait au mode de développement et de consom-mation qui prévaut actuellement en Amérique duNord. Nos modes de développement, qui reposent

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très largement sur le recours sans cesse croissant auxressources non renouvelables, ne compromettent-ilspas par avance, peut-être même irrémédiablement, ledéveloppement des générations futures?

Mettre en œuvre concrètement les engagements prisà Rio lors du Sommet de la Terre et à Kyoto, à l'occa-sion du Sommet sur la réduction des émissions degaz à effet de serre, nous attaquer avec plus devigueur aux problèmes de la désertification et del'érosion des terres, voilà autant d'impératifs auxquelsnous ne saurions nous dérober.

Dans le cadre du protocole de Kyoto, le Luxembourgs'est engagé à réduire ses émissions de gaz à effet deserre de 28% pendant la période d'engagement 2008- 2012, par rapport à leur niveau de 1990. Ceci estl'objectif de réduction le plus ambitieux de tous lespays industrialisés. Pour notre pays, avec une écono-mie tournée vers l'exportation et dominée par des"global players", où le transit et le trafic frontaliersinfluent fortement sur la consommation de carburantset où le taux de croissance de la population est le plusélevé dans toute l'Union Européenne, cet objectif nepourra être atteint sans la mise en œuvre de politiqueset de mesures ambitieuses. Nos stratégies de réduc-tion de CO2 sont d'ailleurs en voie d'élaboration.

Je suis également d'avis que les changements clima-tiques demandent une action globale à laquelle doi-vent prendre part à plus long terme l'ensemble despays de la planète. C'est dans ce contexte que leCDM (clean development mechanism), l'un desmécanismes mis en place par le protocole de Kyoto,pourrait jouer un rôle complémentaire, notammentdans le transfert supplémentaire de technologies etdans le développement durable des pays en dévelop-pement. Ce mécanisme fait partie du paquet demesures actuellement examinées au niveau del'Union européenne, où le Luxembourg entendcontribuer activement aux travaux préparatoires encours, en vue de la prochaine conférence sur le climatqui aura lieu en novembre prochain à La Haye. Aumois de mai, je compte vous présenter un premierprogramme national de lutte contre les changementsclimatiques.

J'aimerais évoquer, pour terminer, le récent aboutis-sement des négociations pour un accord de partena-riat post-Lomé qui lie les quinze pays de l'UE et plus

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de 70 pays de l'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique.Cet accord pose les jalons d’un partenariat politiqueet économique d'une nouvelle génération. Dans ledomaine politique, cet accord établit un certainnombre de valeurs communes, dont la bonne gestiondes affaires publiques et le respect des droits del'homme. Pour la première fois, nous abordonsensemble le problème de la corruption. Dans ledomaine économique, la voie est ouverte pourconclure des accords de libre échange qui devraient,après une phase de transition appropriée, intensifierles relations commerciales avec l'UE mais aussi stimu-ler la coopération entre pays ACP. Le montant du9ème Fonds Européen de Développement sera de13,5 milliards d'euros pour une durée de 5 ans. LeLuxembourg contribue pour 0,29% de cette enve-loppe, soit environ 40 millions d'euros.


Notre politique de coopération et d'action humani-taire est dynamique. Elle a ouvert des chantiers mul-tiples. Seule une politique engagée, cohérente, baséesur des principes clairs, est de nature à lutter effica-

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cement contre la pauvreté. La politique des payscibles, la priorité aux secteurs sociaux, le rôle de lafemme, le partenariat, le développement participatif,le respect des droits de l'homme et de la bonne gou-vernance, l'évaluation comptent parmi les élémentsles plus importants. La cohérence des politiques, bienentendu, est un autre aspect fondamental de notredémarche. Il conditionne largement une répartitionplus juste des fruits de la mondialisation sur une pla-nète dont l'organisation reste largement incomplète.Plus que jamais, il est impératif de placer la personnehumaine au centre de nos préoccupations.

Puis-je en terminant, rendre un hommage appuyé àtous nos acteurs de la coopération et de l'actionhumanitaire. L'on ne peut que rester admiratif devantla compétence et le dévouement de tous, qu'il s'agis-se des permanents et des bénévoles des ONG, descoopérants et des agents de la coopération actifs surle terrain, des agents et fonctionnaires, enfin, de Lux-Development et du ministère des Affaires étrangères.Que tous connaissent la fierté et le plaisir que j'éprou-ve de pouvoir travailler avec eux.

Je vous remercie de votre attention. 1 3 5

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Merci à la Banque mondiale, à la Commission euro-péenne ainsi qu'au bureau du Coordinateur pourl'organisation de cette conférence, qui nous permet-tra, je l'espère, de mieux cibler notre soutien aux paysde l'Europe du Sud-Est.

Les pays du Sud-Est restent une région à problèmes.Raison de plus pour viser un meilleur ciblage ainsiqu'une plus grande coordination des efforts de tousles acteurs impliqués.

J'aimerais vous faire part de quelques aspects duPacte de Stabilité qui me paraissent essentiels.

1) La collecte de fonds ne peut déboucher sur desrésultats satisfaisants que dans la mesure où lesprojets sont identifiés, formulés et exécutés dansdes délais raisonnables.

Profitons de l'élan de la présente conférence pourdonner suite aux promesses que nous venons defaire dans ce sens.

2) S'y ajoute l'impérieuse nécessité d'intervenir dansla région de manière coordonée selon le principe:"Le premier argent gagné est celui qui n'est pasdépensé inutilement".

3) L'effort de la Communauté internationale est vainsi les pays partenaires ne s'engagent pas à fairedécoller les réformes économiques, démocratiqueset à considérer le respect des droits de l'homme etdes minorités comme une priorité absolue.

Aussi me semble-t-il indispensable d'attirer l'atten-tion de la présente conférence sur le cas particulier duMonténégro à qui nous avons promis, il y a un an, dele faire bénéficier des actions du Pacte.

Le Luxembourg ne manquera d'ailleurs pas de réser-

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ver au Monténégro une partie non négligeable deson aide destinée à la Région. Notre effort, bienentendu, restera fonction des efforts consentis par leMonténégro lui-même.

L'année 1999 a été exceptionnelle du point de vuedes montants alloués aux fins de stabilisation desBalkans occidentaux.

Rien que pour le Luxembourg, l'ensemble des fondsengagés pour la Région en 1999 a été de l'ordre de670 millions de LUF soit 16,6 millions d'euros dont12,7 millions furent consacrés à l'aide humanitairesuite à la crise du Kosovo.

Nous avons l'intention de persévérer dans cette voieen nous engageant d'ores et déjà à prévoir un mon-tant de l'ordre de 15,3 millions d'euros pour lesannées 2000 et 2001.

Un montant important de cette enveloppe seraconsacré exclusivement à des projets du Pacte destabilité.

Avant de conclure, j'aimerais rappeler que leLuxembourg souhaite consacrer son aide prioritaire-ment aux domaines suivants:

- la réintégration des réfugiés dans leur paysd'origine,

- la promotion de la liberté d'expression,

- le développement des institutions et par voie deconséquence le renforcement de la capacitéadministrative et judiciaire.

J'espère ne pas trop manquer de modestie en affir-mant que, de ce fait, nous nourrissons l'ambition defaire partie de la solution plutôt que du problème.

Confé rence de F inancement Régiona l pour l 'Europe du Sud-EstDiscours de M. Charles Goerens, ministre de la Coopération, de l’Action humanitaire et de la Défense

Bruxelles, 30 mars 2000

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0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 B U L L E T I N D ’ I N F O R M A T I O N E T D E D O C U M E N T A T I O N

1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 G O U V E R N E M E N T D U G R A N D - D U C H É D E L U X E M B O U R G

0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 N U M É R O 1 / 2 0 0 0 J A N V I E R > M A R S

S E R V I C E I N F O R M A T I O N E T P R E S S E > > > > > 3 , r u e d u S a i n t E s p r i t

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