Famiglia Soggetto Sociale E Politiche Locali

LORETOCasa Famiglia di Nazaret

1-4 agosto 2007

Famiglia

Seminario di formazionePiù famiglia

Ciò che è bene per la famiglia è bene per il Paese

e impegno sociale

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Comune diCASTELNUOVO

del Garda

• La Famiglia cellula fondamentale della società• La Famiglia soggetto sociale• La Famiglia in Italia• Famiglia e Associazioni Familiari per la società

dell’uomo• Le Politiche Familiari in Italia• Due esempi di Tariffe• Verso l’equità delle Tariffe• Castelnuovo del Garda: Piano Integrato per le

Politiche Familiari (PIPF)

Sommario

Famiglia soggetto sociale

“La Repubblica riconosce i diritti della

famiglia, come società naturale

fondata sul matrimonio.”

(art. 29 Cost. It.)

Maurizio Bernardi

e Politiche Locali

Le famiglia cellula fondamentale della società

La Famiglia, società e luogo delle relazioni di mondo vitale, sorgente di principi:

• Personalità• Solidarietà• Sussidiarietà• Attenzione per i più deboli• Bene comune• Gratuità

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del Garda

“La Repubblica agevola con

misure economiche e

altre provvidenze la formazione

della famiglia e l'adempimento

dei compiti relativi, con particolare

riguardo alle famiglie

numerose. …”(art. 31 Cost. It.)

• Educazione• Il rispetto delle regole• Valorizzazione delle identità• Valorizzazione delle diverse capacità• Patto intergenerazionale• Accoglienza• Impegno sociale

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misure economiche e






La Famiglia, società e luogo delle relazioni di mondo vitale, produce:


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del Garda


misure economiche e






• La relazione tra i due sessi• La relazione tra le generazioni• Il rispetto delle regole e dei ruoli• Valenze produttive• Valenze economiche• La promozione del risparmio e

dell’investimento• Stabilità della società

La Famiglia, prima società dell’uomo, produce:


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del Garda


misure economiche e






La Famiglia sostiene la società dell’uomo e ne garantisce il futuro:

Le famiglia soggetto sociale

• Genera• Cresce• Educa• Produce socialità

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del Garda


misure economiche e






• per la formazione “avanzata”• per la scarsità o mancanza di lavoro• per la precarietà del lavoro• per l’assenza di politiche per le nuove

famiglie• per l’inadeguatezza delle politiche per gli

anziani

La Famiglia sostiene la società dell’uomo anche perché è l’unico vero ammortizzatore sociale:


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del Garda


misure economiche e






La Famiglia sostiene la società dell’uomo anche perché è pro-sociale:


• Ricchezza di relazionalità• Generosità, gratuità, abnegazione,

solidarietà, partecipazione, …• Contenimento della spesa sociale• Influenza sulle tendenze del mercato• Notevole risorsa per idee, progetti, azione• Tensione verso le attività di gruppo e di

rete• Ambivalenze

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del Garda


misure economiche e






La contraddizione tutta italiana sulla Famiglia:

Le famiglia in Italia

• Cellula fondamentale• Ammortizzatore sociale• Radicamento nel tessuto sociale• Meta condivisa

• Stato sociale gerarchico assistenzialista• Politiche familiari inadeguate• Istituzione da annientare e demolire• Luogo privato degli affetti• Luogo di violenza e depravazione• Debolezza propria della Famiglia

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del Garda


misure economiche e






La contraddizione tutta italiana sulla Famiglia:

Le famiglia in Italia

• Carta Costituzionale• Buone Leggi Nazionali e locali (poche)• Riconoscimento della Famiglia (interessato)• Crescita della rappresentatività

• Fisco iniquo e nemico• Sostegni economici inadeguati (ass. fam.)• Tariffe inique• Servizi alla persona contradditori• Promozione inesistente o contraria• Mancanza di autodifesa e autopromozione

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misure economiche e






La Famiglia nel mondo:

Famiglia e Associazioni Familiari per la società dell’uomo

• Il problema occidentale:• Invecchiamento e denatalità• Perdita dei valori e nuovi disvalori• Costumi e stili di vita• Mancanza di fiducia nel futuro

• La famiglia nelle altre culture:• Relazioni e ruoli • Fanatismo ed integralismo• Forza d’urto demografica

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del Garda


misure economiche e






La Famiglia ed il viaggio necessario:

Famiglia e Associazioni Familiari per la società dell’uomo

• La questione culturale:• «Famiglia diventa ciò che sei»• «Famiglia credi in ciò che sei»

• Le competenze interne:• Fare Famiglia (patto nuziale, casa, lavoro)• Essere Famiglia (relazioni int., relazioni est.)

• Le competenze esterne:• Famiglia prosociale• Associazionismo familiare• Cittadinanza dell’Associazionismo Familiare

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del Garda


misure economiche e






“Più famiglia”ROMA - piazza S.Giovanni - 12 maggio 2007

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del Garda


misure economiche e







misure economiche e






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del Garda

Le politiche familiari

Le politiche familiari dirette

• Fisco• Sussidi (Assegno al nucleo familiare)• Tariffe• Tributi• Servizi a domanda individuale


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del Garda

Le politiche familiari indirette

• Urbanistica• Tempi della Famiglia e tempi della città• Tempi della Famiglia e tempi del lavoro• Territorio e ambiente• Sport e tempo libero• Cultura• Formazione• Ricerca



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del Garda

Principali caratteri

Equa Iniqua

Universale Settoriale

Adeguata Insufficiente

Strutturale Una Tantum

Promozionale Assistenziale

Finalizzata A pioggia


Interdisciplinare Isolata


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del Garda

Principali criteri di assegnazioneA tutti

In base al reddito individuale

In base al reddito complessivo

In base al numero dei componenti

In base alle caratteristiche dei componenti

Tenendo conto di scale di equivalenza


… per raccomandazione


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del Garda

Le norme

• La Carta Costituzionale (artt. 2, 29, 30, 31, 53, rif. Titolo V)

• Le leggi nazionali (328, 285/97, 53/00, …)

• Le leggi regionali• Le delibere locali

Le politiche familiari in Italia


misure economiche e






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del Garda

IRPEF sul reddito netto familiare di 30 mila €(Famiglia di 4 componenti con moglie e 2 figli a carico)

Single 8310.00 € 4418.00 € 6517.00 €

Famiglia 6751.00 € 946.00 € 0.00 €

ITALIA FRANCIA GERMANIA

Situazione relativa alla denuncia dei redditi 2004 (redditi 2003)

Detrazioni fiscali per figli a carico



misure economiche e






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del Garda

Assegni al nucleo familiare

• sono inadeguati in termini di entità e di fasce di reddito

• le ritenute sugli stipendi dei lavoratori dipendenti per la cassa degli Assegni Familiari vengono in gran parte dirottate per finanziare altri ambiti (pensioni)

• il diritto agli Assegni Familiari si perde non appena i figli raggiungono i 18 anni a prescindere dal fatto che i figli stessi siano titolari di reddito proprio, oppure no, o che frequentino o meno l’università



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del Garda

La tariffa elettrica per l’utenza domestica

Due esempi di tariffe (1. Elettriche)

• Viene calcolata in base al consumo in un anno (kWh nell’anno)

• Si paga bimestralmente• Ha una componente fissa• Ha una componente variabile modulata

su fasce di consumo• Oltre una soglia di consumo prevede

alcune imposte• Al totale si aggiunge l’IVA al 10%


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del Garda

• Quota Potenza Impegnata 6.24 € anno x kW• Quota Fissa = 1.92 € anno

FasciaFascia

kWh/anno

Costo kWh

(€ cent)

Imposte x kwh (€ cent)

F1 0 ÷ 900 7.95 0.00

F2 901 ÷ 1800 9.88 0.00

F3 1801 ÷ 2640 14.26 2.33

F4 2641 ÷ 2700 22.90 2.33

F5 2701 ÷ 3540 22.90 2.33

F6 3541 ÷ 3600 21.03 2.33

F7 3601 ÷ 4440 21.03 2.33

F8 oltre 4440 14.26 2.33

La tariffa per l’utenza domestica I° trim. 2006



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del Garda

Ipotesi di utenza domestica (prima casa)• Potenza impegnata 3 kW• Il consumo annuale cresce con il numero dei

componenti (vedi tab.)

N° Componenti

Cons. Ann. Comp. (kWh)

Cons. Ann. Tot. (kWh)

1 900 900

2 800 1700

3 700 2400

4 600 3000

5 550 3550

6 500 4050

7 450 4500

8 400 4900



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del Garda

Ipotesi di utenza domestica - (prima casa 3kW)Tariffe gennaio-marzo 2006

N° Comp.

Cons. Ann. Tot.

(kWh)

Spesa Tot. anno

(€)

Costo kWh (€ cent)

1 900 101 11.3

2 1700 188 11.1

3 2400 308 12.9

4 3000 452 15.1

5 3550 604 17.0

6 4050 733 18.1

7 4500 844 18.8

8 4900 917 18.7



misure economiche e






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del Garda


Tariffa annua in funzione del numero di componenti

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1 2 3 4 5 6 7 8

Numero di Componenti

Tarif

fa a

nnua

le (€

)

Tariffa Annua

T.A. a prezzo kWh costante



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Prezzo del kWh in funzione del numero di componenti

8

10

12

14

16

18

20

1 2 3 4 5 6 7 8Numero di Componenti

Prez

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el k

Wh

(€ c

ent)



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Confronti internazionaliUtenze Domestiche


Utenze Domestiche *

• Viene calcolata in base al consumo in un anno (m3 d’acqua nell’anno)

• Si paga annualmente • Ha una componente fissa• Ha una componente variabile

modulata su fasce di consumo• Al totale si aggiunge l’IVA al 10%

* Per semplicità non vengono qui considerate la Tariffa FOGNATURA e la Tariffa DEPURAZIONE, che di solito vengono imputate ciascuna con un unico scaglione per gli stessi m3 di consumo dell’Acqua.


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Due esempi di tariffe (2. H2O)

Ipotesi di utenza domestica (prima casa)

FasciaFascia

m3/annoCosto m3

(€ cent)

Tariffa agevolata 0 ÷ 120 21.40

Tariffa base 121 ÷ 240 37.45

1° eccedenza oltre 240 53.50

• Quota fissa 4.14 € anno

Tariffe A.G.S. 2005“La Repubblica

agevola con misure

economiche e altre provvidenze

la formazione della famiglia e l'adempimento




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Ipotesi di utenza domestica (prima casa)

N° Componenti

Cons. Ann. Comp. (m3)

Cons. Ann. Tot. (m3)

1 70 70

2 63 133

3 59.5 192.5

4 59.5 252

5 56 308

6 56 364

7 56 420

8 56 476

Il consumo annuale cresce con il numero dei componenti (vedi tab.)“La Repubblica

agevola con misure






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Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)Tariffe A.G.S. (Azienda Gardesana Servizi) 2005

N° Comp.

Cons. Ann. Tot.

(m3)

Spesa Tot. anno

(€)

Costo m3 (€ cent)

1 70 19 27.3

2 133 35 26.1

3 192.5 57 29.5

4 252 81 32.2

5 308 111 36.1

6 364 141 38.8

7 420 171 40.7

8 476 201 42.2


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Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)Tariffe A.G.S. 2005

Prezzo del m3 in funzione del numero di componenti

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

1 2 3 4 5 6 7 8


Tarif

fa a

nnua

le (€

)Tariffa Annua

T.A. a prezzo m3 costante


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del Garda


Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)Tariffe A.G.S. 2005


20

25

30

35

40

45

50


Prez

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el m

3 (€

cen

t)“La Repubblica

agevola con misure






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Verso l’equità delle TariffeIpotesi di utenza domestica - (prima casa)

• Viene calcolata in base al consumo in un anno• Ha una componente fissa• Ha una componente variabile • Oltre una soglia di consumo, modulata con il

numero di componenti, prevede un sovrapprezzo che penalizza gli sprechi

• Al totale, ridotto delle eventuali imposte, si aggiunge l’IVA al 10%

• Per gli utenti economicamente disagiati è prevista una Tariffa Sociale con componente fissa e componente variabile ridotte

• L’accesso alla Tariffa Sociale è regolato dalla Nuova I.S.E.


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Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)Sostenibilità delle nuove Tariffe dell’acqua

• Si riferisce alle 4152 famiglie di Castelnuovo d/G al 31/12/2005

• La distribuzione delle famiglie per numero di componenti è quella italiana nel 2000 (ISTAT)

• Il modello prevede parità di gettito per Tariffa AGS 2005 (€ 216,093.16) e per la nuova Tariffa (€ 216,100.83)

• Si è supposto che tutte le utenze utilizzino una eccedenza d’acqua pari al 20%

• Si è supposto che i nuclei familiari con diritto alla Tariffa Sociale sia il 40% in ciascuna classe

Il modello utilizzato si basa sulle seguenti ipotesi

n° comp

.

n° Fam.

1 967

2 1084

3 955

4 839

5 241

6 37

7 15

8 8

9 4

10 2


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Verso l’equità delle Tariffe

Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)• Quota fissa Sociale 3 € anno• Quota fissa Normale 8.05 € anno

N° Comp

.

Soglia Cons. Ann. (m3)

Tar. Sociale(€ cent)

Tar. Soc.

Ecced.(€

cent)

Tar. Normal

e(€

cent)

Tar. Norm. Ecced.

(€ cent)

1 56

12 50 25 60

2 106

3 154

4 202

5 246

6 291

7 336

8 381


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Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)

• Quota fissa Normale 8.05 € anno

N° Comp.

Cons. Ann. Tot.

(m3)

Spesa Tot. anno

(€)

Costo m3 (€ cent)

1 70 30 43.5

2 133 51 38.2

3 192.5 69 36.0

4 252 89 35.1

5 308 106 34.3

6 364 123 33.7

7 420 140 33.3

8 476 156 32.9

Tariffa Normale*

* Per tutte le tipologie di nucleo famigliare, si ipotizza un consumo in eccedenza del 20% rispetto alla soglia (vedi tab. slide precedente).


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• Quota fissa Normale 3 € anno

N° Comp.

Cons. Ann. Tot.

(m3)

Spesa Tot. anno

(€)

Costo m3 (€ cent)

1 70 17 23.9

2 133 29 22.0

3 192.5 40 21.0

4 252 52 20.7

5 308 64 20.6

6 364 74 20.4

7 420 85 20.3

8 476 96 20.2

Tariffa Sociale*

* Per tutte le tipologie di nucleo famigliare, si ipotizza un consumo in eccedenza del 20% rispetto alla soglia (vedi tab. slide precedente).


misure economiche e






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Ipotesi di utenza domestica - (prima casa)Prezzo del m3 in funzione del numero di componenti

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25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

1 2 3 4 5 6 7 8


Tarif

fa a

nnua

le (€

)Tariffa AGS 2005Tariffa Equa NormaleTariffa Equa Sociale


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del Garda




10

15

20

25

30

35

40

45

50


Prez

zo d

el m

3 (€

cen

t)Tariffa AGS 2005Tariffa Equa NormaleTariffa Equa Sociale


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del Garda


• Le TARIFFE, in Italia spesso sono inique nei confronti delle Famiglie numerose (Costituzione - art. 31)

• Particolarmente penalizzanti sono le Tariffe Elettriche e dell’Acqua

• L’accesso alle agevolazioni (Tariffa Sociale) dovrà tenere conto della composizione familiare (Equal ISE)

• La Tariffa Equa dovrà penalizzare gli sprechi• E’ indispensabile prevedere monitoraggio e controllo e

dei fattori di scala del modello• E’ indispensabile prevedere controllo e monitoraggio

dei parametri dell’ Equal ISE


misure economiche e






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del Garda

Castelnuovo del Garda: Piano Integrato per le Politiche Familiari (PIPF)

Castelnuovodel Garda

VERONA

Piano Integrato delle Politiche Familiari (PIPF): Insieme di circa 50 progetti di politiche

locali che coinvolgeranno direttamente o indirettamente la Famiglia

I 50 progetti sono quasi tutti a carattere multidisciplinare e coinvolgeranno sia le strutture tecniche che amministrative

Tutti i progetti prevedono fasi di controllo intermedie e finali

Molti progetti coinvolgeranno direttamente la società civile nella piena e corretta applicazione dei principi di sussidiarietà verticale ed orizzontale

Molti progetti saranno finalizzati alla promozione del principio Community Care


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del Garda

Organizzazione in macroaree

Promozione e Formazione

PIPF


Servizi alla Persona

Tasse, Tariffe e Tributi

Politiche della Casa

Urbanistica e Ambiente

Cultura, Sport e Tempo Libero

Tempi della Città e del Lavoro e Attività Produttive

Famiglia Soggetto Sociale E Politiche Locali

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