Evaluation Externe de l’Approche de Transferts Financiers pour le Support au Loyer appliquée aux Programmes de Retours et Relocalisations en Haïti

Mars 2013

TERMES DE REFERENCES

Objectif principal « Mesurer, sur la base de données quantitatives et qualitatives, l’impact socio-économique de l’approche « Subventions au Loyer » en terme de changement auprès des bénéficiaires et au sein des quartiers de retour »

« Identifier des leçons et recommandations qui pourraient être appliquées à grande échelle ».

« Evaluer la pertinence de l’approche ‘Subvention au Loyer’ – Était-ce pertinent dans le cadre des objectifs de la stratégie de retour et relocalisation? »

Objectifs spécifiques:

« Mesurer l’impact socio-économique des subventions au loyer sur les bénéficiaires directs et indirects »

Consultants Partenaires

1. Septembre 2012 – Appel d’offre pour l’évaluation

(ToRs)

2. Septembre 2012 – Sélection du

groupe de consultant

(Wolfgroup)

3. Octobre 2012 – Premier Workshop avec partenaire et

consultants + rencontre autorités et

bailleurs + visites

4. Novembre 2012 – Enquêtes

téléphoniques bénéficiaires + propriétaires5. Décembre 2012

– Deuxième workshop,

présentation et discussion des

résultats

6. Janvier 2013 – Version avancée du

document présentée par le

Wolfgroup

7. Mars 2013 – Commentaires et approbation de

l’UCLBP

HISTORIQUE DU PROJET

METHODOLOGIE

Données Quantitatives:

Données Qualitatives:

Enquêtes téléphoniques auprès des bénéficiaires

directs (386) du programme

Enquêtes téléphoniques auprès des propriétaires d’unités louées (354);

Visites de terrain avec les partenaires (IFRC,

OIM, Concern, J/P HRO)

Rencontres avec le Groupe des Bailleurs

(USAID, ECHO, Banque Mondiale, etc.)

Rencontre avec les partenaires nationaux (mairie de Pétion-Ville,

UCLBP)

Atelier de travail avec les partenaires de mise en

œuvre des projets

Atelier de travail de présentation des

premiers résultats et commentaires

SROI: Social Return On Investment

methodology

QUESTIONNEMENTS

1. Quel Profil des bénéficiaires des

programmes de subventions au loyer ?

2. Que se passe-t-il un an après ?

3. Qui part?

4. Quels sont les services disponibles dans

les locations ?

5. Quels impacts sur les propriétaires ?

6. Quelle utilisation de la somme restante

(politique « keep the change ») ?

RESULTATS

1. Quel profil des bénéficiaires des programmes de subventions au loyer ?

Bénéficiaires = pauvres en milieu urbain - $ 2 USD / Jour

Revenu moyen du ménage : $ 38 USD / semaine

81% des bénéficiaires ont loué dans le même quartier que le camp dans lequel ils vivaient

RESULTATS

2. Que se passe-t-il un an après ?

Raisons qui poussent à quitter le logement:

2/3: « ne peut pas payer le loyer »

1/3: « difficultés avec le propriétaire »

Aucun retour dans les camps

25%* des bénéficiaires restent dans

le même logement loué pour une deuxième année

* 40% si l’on considère un biais statistique

RESULTATS

2. Que se passe-t-il un an après ?

60% des interrogés pensent ne pas pouvoir générer suffisamment

de fonds pour maintenir un logement de qualité égal l’année

prochaine

12 mois après, les bénéficiaires font le choix d’un logement adapté à leur situation financière.

RESULTATS

3. Un an après, qui quitte le logement ?

Ceux qui ont quitté le logement locatif ont des revenus

hebdomadaires supérieur.

Niveau d’endettement des ménage ayant quitté le

logement initiale deux fois plus important que celui des

bénéficiaires étant resté.

RESULTATS

4. Quels sont les services disponibles dans les locations/communautés ?

Electricité Eau courante Toilet/Latrine0%

10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

93%

34%

97%

6%

66%

3%

Accès aux services dans le logementNon Oui

Eau courante Eclairage public

Evacuation des eaux

usées

Gestion des déchets

Parc public Présence policiaire

67%91%

72% 69%

20%

54%

33%9%

27% 31%

80%

46%

Accès aux services dans le quartierNon Oui

97% des interrogés

disposent d’une

latrine/toilette dans le

logement loué

67% des interrogés

ont accès à l’eau

courante dans le

quartier.

RESULTATS

4. Quels sont les services disponibles dans les locations/communautés ?

58% des interrogés

indiquent que le quartier

dispose de logements

locatifs supplémentairesClinique Pharmacie Unité locative

disponible

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

72% 78%

58%

27% 20%

15%

2%

28%

Vie du quartierNSP Non Oui

RESULTATS

5. Quels impacts sur les propriétaires ?

2/3 de la somme reçue par les propriétaires a été réinvesti dans

l’amélioration du logement locatif.

77%: % de Propriétaires rapportant des investissements et modifications

du logement locatif afin de se conformer aux standards des programmes

RESULTATS

6. Quelle utilisation du change (politique « keep the change ») ?

NA

Achat vêtements

Achat documents

Achat nourriture

Achat maison

Achat biens ménagers

Achat outils

Investissement "Business"

Construction

Aide d'autre famille

Investissement économique

Soins médicaux

Paiement des dettes

Paiement école

Epargne

Formation/cours

0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%

Trois postes:

26%Nourriture

25.8%Investissements économiques

19.8%Ecole

SROI

Analyse du Retour Social sur Investissement (Social return on investment)

SROI: Analyse de l’impact socio-économique de l’approche.

$1 USD investi = $1.80 USD générés

Impacts auprès des bénéficiaires directs du

projet

Impacts auprès des propriétaires de maisons

à louer

Impacts sur le Gouvernement Haïtien

Les coûts de mise en œuvre des projets limitent l’amélioration du

ratio du SROI

PERCEPTIONS DU PROGRAMME

Je pense que le programme de subvention au loyer devrait être disponible pour toutes les familles des camps

Il était très important que les espaces publics et parcs soient "vidés"

Sortir des camps est mieux que rester dedans si on a le choix

Je me sens plus en sécurité la nuit dans mon logement loué

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Bénéficiaires directs D'accord Ne sait pas Pas d'accord

Je pense que la fermeture rapide des camps est une des choses les plus importantes pour reconstruire l'aire métropolitaine

Avec les programmes de subventions au loyer, davantage de personne dans mon quartier ont mis en location des unités de logement

Je n'ai jamais loué de logement avant le tremblement de terre de 2010

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Propriétaires de logements D'accord Ne sait pas Pas d'accord

DISCUSSIONS, AMELIORATIONS & RECOMMANDATIONS

Limiter l’approche à la seule subvention au loyer (sans formation, éducation, livelihood)

pour multiplier les bénéficiaires ? (SROI).

Travailler à un renforcement des revenus du ménages afin d’optimiser l’impact sur

plusieurs année.

Synchroniser le développement des activités dans les quartiers (réhabilitation, livelihood)

avec les efforts de fermeture des camps.

Assurer une plus grande clarté et harmonie dans la stratégie et mise en œuvre de

l’approche (Cluster/Return WG).

Travailler à la création d’un manuel (toolkit) pour une utilisation de l’approche dans

d’autres contextes.