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EVALUATION DE LA FILIERE DES PILES ET ACCUMULATEURS INDUSTRIELS - Rapport| PAGE 1

ÉVALUATION DE LA FILIÈRE DES PILES ET ACCUMULATEURS INDUSTRIELS INDUSTRIELS

RAPPORT

EVALUATION DE LA FILIERE DES PILES ET ACCUMULATEURS INDUSTRIELS| PAGE 2

REMERCIEMENTS

Au-delà de la participation de nombreux acteurs dans le cadre des entretiens individuels et des

enquêtes en ligne, nous tenons à remercier particulièrement l’ensemble des membres du comité de

pilotage pour leur disponibilité, leur investissement et leurs avis argumentés et souvent éclairants

pour notre compréhension.

Nous avons apprécié notamment leur volonté objective d’améliorer le fonctionnement de la filière

dans son ensemble, au-delà des intérêts sectoriels des acteurs qu’ils représentent.

Nous remercions également nos interlocuteurs de l’ADEME ainsi que de la DGPR (Direction

Générale de la Prévention des Risques – Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire) pour

leur confiance et l’intérêt soutenu qu’ils ont démontré pour cette étude tout au long de sa

réalisation.

Membres du COPIL

Fabienne BENECH (ADEME)

Olga KERGARAVAT (ADEME)

Rolland MARION (ADEME)

Laure DALLEM (DGPR)

Marie-Cécile DEGRYSE (DGPR)

Camilla FREITAS (DGE)

David TURMEL (COREPILE)

Jacques DAVID (SFRAP)

Denis FOY (SFRAP)

Anne Charlotte WEDRYCHOWSKA (FIEEC)

Pierre-Marie ASSIMON (ECOSYSTEME)

Martin POUPART (RECYLUM)

Julien BOUBY (Blue Solutions)

Frédéric DEOLA (CSPMB)

Pierrick DRAPEAU (A3M)

Patrick KORNBERG (FEDEREC)

Olivier FERT (FEDEREC)

Patrick DE METZ (SAFT)

Catherine JAMMES (FICIME)

Eric CONSIGNY (PSA)

Frédéric SALIN (SNAM)

Alice BUIA (CNPA)

Emmanuel TOUSSAINT DAUVERGNE

(SCRELEC)

François RUELLE (RENAULT)

Romain GARNIER (Union Sport & Cycle)

Caroline MARCOUYOUX (SFIB)

Mailys NGOINYUMA (CISMA)

Germain GRAC-AUBERT (VOLKSWAGEN)

Gauthier MASSIP (CCFA)

Marion HALBY (FEDEREC)

Tess POZZI (FEDEREC)


CITATION DE CE RAPPORT

ADEME, Recy’stem Pro, Frédéric SANCHEZ, Alterinnov, Manon CARRE. 2017. Evaluation de la filière des

piles et accumulateurs industriels. Rapport. 96 p.

Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit

ou ayants cause est illicite selon le Code de la propriété intellectuelle (art. L 122-4) et constitue une contrefaçon

réprimée par le Code pénal. Seules sont autorisées (art. 122-5) les copies ou reproductions strictement réservées à

l’usage privé de copiste et non destinées à une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifiées

par le caractère critique, pédagogique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées, sous réserve,

toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 à L 122-12 du même Code, relatives à la reproduction par

reprographie.

Ce document est diffusé par l’ADEME

20, avenue du Grésillé BP 90406 | 49004 Angers Cedex 01

Numéro de contrat : 16MAR000516

Étude réalisée pour le compte de l'ADEME par : RECY’STEM PRO & ALTERINNOV

Coordination technique - ADEME : BENECH Fabienne et KERGARAVAT Olga

Direction/Service : Direction Economie Circulaire et Déchets (DECD) / Service Produits Efficacité Matière (SPEM)


TABLE DES MATIERES

Résumé 7

1. Introduction ..................................................................................................................................................... 8

1.1 Historique .................................................................................................................................................. 8

1.2 Contexte de l’étude ................................................................................................................................... 9

1.3 Définitions ............................................................................................................................................... 10

1.4 Aspects réglementaires ........................................................................................................................... 11

1.4.1 Définition des différentes catégories de P&A .................................................................................. 11

1.4.2 Référence des textes réglementaires .............................................................................................. 11

1.4.3 Résumé des obligations ................................................................................................................... 11

1.5 Caractéristiques techniques et spécificités des différents types de P&A .............................................. 12

1.5.1 Généralité ......................................................................................................................................... 12

1.5.2 Spécificités, avantages et inconvénients selon la chimie utilisée (pour les technologies les plus

courantes) ........................................................................................................................................ 13

1.6 Chronologie de l’étude et méthodologie ............................................................................................... 16

1.6.1 Segmentation ................................................................................................................................... 16

1.6.2 Cartographie .................................................................................................................................... 16

1.6.3 Enquêtes auprès des acteurs ........................................................................................................... 16

1.6.4 Une approche décloisonnée ............................................................................................................ 17

2 Définition du périmètre de la filière P&A industriels et du schéma exhaustif national et international ... 18

2.1 Définition et identification des acteurs de la filière P&A Industriels ..................................................... 18

2.1.1 Familles d’acteurs ............................................................................................................................ 18

2.1.2 Rencontre des acteurs de la filière .................................................................................................. 22

2.2 Segmentation du marché des P&A industriels ....................................................................................... 22

2.2.1 Proposition de segmentation .......................................................................................................... 22

2.2.2 Analyse et enseignements de la segmentation du marché des P&A industriels ........................... 25

2.3 Evaluation de la fiabilité des données .................................................................................................... 27

2.3.1 Fiabilité des données de mises sur le marché ................................................................................ 27

2.3.2 Fiabilité des données de tonnages déclarés par les opérateurs. ................................................... 29

2.4 Cartographie des flux .............................................................................................................................. 33

2.5 Vision européenne .................................................................................................................................. 35

2.5.1 Des difficultés similaires dans les autres états membres ............................................................... 35

2.5.2 Des difficultés de comparaison ....................................................................................................... 35

2.5.3 Critères de poids pour faciliter l’identification ............................................................................... 36

2.5.4 Mutualisation des opérations avec les éco-organismes existants ................................................. 36

3 Enquêtes auprès des acteurs de la filière des P&A industriels .................................................................... 37


3.1 Méthodologie des enquêtes .................................................................................................................... 37

3.1.1 Enquêtes en ligne ............................................................................................................................. 37

3.1.2 Enquêtes directes............................................................................................................................. 40

3.2 Analyse des enquêtes .............................................................................................................................. 40

3.2.1 Metteurs en marché ......................................................................................................................... 40

3.2.2 Détenteurs ........................................................................................................................................ 44

3.2.3 Intermédiaires .................................................................................................................................. 45

3.2.4 Recycleurs ........................................................................................................................................ 47

3.2.5 Déchèterie ........................................................................................................................................ 49

3.3 Analyse par chimie .................................................................................................................................. 51

3.3.1 Répartition cyclage/secours ............................................................................................................ 51

3.3.2 Durée de vie des P&A industriels ..................................................................................................... 51

3.4 Enseignements généraux sur la filière .................................................................................................... 52

3.4.1 Positions et responsabilités réglementaires ................................................................................... 52

3.4.2 Interprétation de la classification ................................................................................................... 53

3.4.3 Logique et mode d’organisation ..................................................................................................... 53

3.4.4 Sécurité des flux ............................................................................................................................... 54

3.4.5 Perception des acteurs .................................................................................................................... 54

3.4.6 Fiabilité et représentativité des données ........................................................................................ 55

4 Élaboration de pistes d’actions / recommandations pour améliorer le suivi et la performance de la

filière P&A industriels .................................................................................................................................... 56

4.1 Fiabilisation des estimations quantitatives ........................................................................................... 56

4.1.1 Enjeux et méthodologie ................................................................................................................... 56

4.1.2 Evaluation des mises sur le marché ................................................................................................ 56

4.1.3 Evaluation de la réalité des imports/exports de P&A par chimie (prise en compte du ré-export) 61

4.1.4 Evaluation de la réalité des imports/exports de déchets de P&A par chimie ................................ 61

4.1.5 Conclusion estimation quantitative des flux sur la filière P&A industriels .................................... 62

4.2 Zooms sur la filière .................................................................................................................................. 63

4.2.1 P&A industriels dans les vélos à assistance électrique, trottinettes, gyropodes, drones ............. 64

4.2.2 P&A industriels dans les Véhicules Électriques et Hybrides (VEH) ................................................. 65

4.2.3 P&A industriels dans les EEE ............................................................................................................ 69

4.2.4 P&A industriels dans les départements d’outre-mer ..................................................................... 70

4.3 Evaluation de la filière des P&A industriels ............................................................................................ 73

4.3.1 Filières connexes et points de comparaisons ................................................................................. 74

4.3.2 Recommandations ........................................................................................................................... 75

4.3.3 Suivi de la filière ............................................................................................................................... 81


5 CONCLUSION ................................................................................................................................................. 83

Références bibliographiques ................................................................................................................................ 85

Index des figures.................................................................................................................................................... 86

Annexe n°1 : Personnes interrogées ..................................................................................................................... 87

Annexe n°2 : Evaluation des tonnages de P&A industriels mis sur le marché par une approche globale ......... 88

Annexe n°3 : Evaluation des imports / exports de P&A usages par chimie ......................................................... 92

Annexe n°4 : Extrait - données Douanes – 2015.................................................................................................... 94


RÉSUMÉ

Le marché des P&A industriels encore fortement dominé par la technologie Pb-Acide est en évolution rapide

avec la montée en puissance notamment des technologies à base de Lithium liées principalement au

développement du marché des véhicules électriques, des énergies renouvelables et des objets contrôlés à

distance.

Cette mutation soulève des enjeux pour l’organisation de la filière en matière de technologies et capacités

de recyclage, de sécurisation des flux et de financement.

D’autant plus que la filière est aujourd’hui peu lisible, les données chiffrées manquant de fiabilité. De plus les

acteurs, à l’exception de quelques secteurs apparaissent souvent peu au fait de leurs obligations

réglementaires. Ceci pouvant s’expliquer d’une part par une réglementation complexe et peu adaptée aux

réalités opérationnelles et d’autre part par une absence d’objectifs et de contrôle qui n’encourage par les

acteurs à questionner la performance des systèmes mis en place.

Ces constats issus à la fois d’entretiens directs avec les différentes parties prenantes et de questionnaires

administrés en ligne, débouchent sur une série de recommandations qui pourront servir de base de réflexion

dans le cadre de la révision de la directive européenne.

ABSTRACT

The industrial Batteries and Accumulators market, still strongly dominated by the Lead-Acid technology, is

evolving rapidly with the rise of Lithium-based technologies, mainly related to the electric vehicle,

renewable energies and remote-controlled object market development.

This change raises issues for the sector organization of recycling technologies and capacities, flow securing

and financing.

Especially the current sector not being able to be deciphered easily due to the unreliability of the quantified

data.

Moreover, the different stakeholders, with the exception of a few sectors, often appear little aware of their

regulatory obligations. This can be explained on the one hand by the complexity of a regulation that is not

sufficiently adapted to operational realities, and on the other hand by a lack of objectives and control that

does not encourage stakeholders to question the performance of the implemented systems.

These observations stemming from both direct interviews with the various stakeholders and questionnaires

administered online, lead to a series of recommendations that could serve as a basis for reflection in the

context of the European directive revision.


1. Introduction

1.1 Historique

Dès le début des années 90, la directive 91/157/CEE fixe des obligations en matière de collecte séparée, d’information au public et de marquage pour les piles et accumulateurs contenant (au-delà d’un certain seuil) du mercure, du cadmium et du plomb afin de limiter leur impact environnemental, d’encourager leur recyclage et d’harmoniser les législations nationales en matière d’environnement susceptibles de créer des distorsions de concurrence. Cette réglementation a par la suite été régulièrement renforcée avec le souci de réduire la dangerosité des déchets de P&A (notamment l’utilisation de mercure et cadmium), de favoriser la collecte, le recyclage et la valorisation des matières premières qu’ils contiennent, et se doter d’instruments de mesure et de vérification empêchant l'élimination incontrôlée des piles et accumulateurs dans l'environnement. La directive 2006/66/CE transposée en droit français par le décret 2009-1139 (22/09/2009) fixe, à travers la mise en œuvre d’une filière à Responsabilité Elargie du Producteur, l’obligation pour les états membres, de mettre en place des systèmes garantissant que toutes les piles et tous les accumulateurs soient collectés en vue de leur recyclage. Cette directive, qui a subi quelques modifications et compléments depuis sa transposition reste le texte de référence qui s’applique aujourd’hui à la filière. Cette réglementation définit trois types de P&A en fonction de leur utilisation : piles et accumulateurs portables, automobiles et industriels. Avec des objectifs et des modes d’organisation qui s’appliquent de manière différenciée selon ces trois types. Comme nous le verrons dans la suite de l’étude, on pourrait s’étonner de cette segmentation qui d’une part ne tient pas compte de l’impact environnemental variable en fonction de la chimie utilisée dans les P&A et d’autre part peut poser des problèmes d’interprétation de périmètre. Pour comprendre ce choix du législateur, il faut rappeler les considérations prises en compte lors de l’élaboration du texte et en particulier :

Le souci d'éviter de semer le trouble dans l'esprit des consommateurs (concernés par les P&A portables) avec des exigences de gestion des déchets variant selon le type de P&A

La volonté de mobiliser des gisements suffisamment importants pour permettre de réaliser des économies d'échelle en matière de collecte et de recyclage tout en préservant au mieux les ressources.

Le fait que les piles et accumulateurs industriels usagés risquaient moins d'être rejetés dans le milieu naturel du fait de leur taille (généralement) plus importante et de leur utilisation exclusive par des professionnels.

Le fait qu’en raison de leur valeur marchande, les piles et accumulateurs industriels (Plomb, Nickel-Cadmium et Nickel-Metal Hydrure principalement) étaient déjà collectés à presque 100 % conformément aux pratiques déjà établies dans l'industrie

Le fait qu’en raison de leur valeur marchande, les piles et accumulateurs automobiles (Plomb) étaient déjà collectés à presque 100 % d’autant plus qu’ils étaient déjà en grande partie soumis à une collecte séparée dans le cadre de la directive VHU (directive 2000/53/CE)

Ces éléments permettent d’expliquer que le législateur a choisi de réglementer l’ensemble de la filière, d’appliquer des objectifs en matière de taux de recyclage et taux de valorisation pour l’ensemble des P&A (avec des objectifs différenciés en fonction des couples chimiques) mais n’a pas jugé nécessaire de fixer des objectifs en matière de taux de collecte pour les P&A industriels et automobiles et a laissé aux producteurs de ces deux types de P&A une plus grande liberté dans le choix d’organisation de la filière. Nous verrons dans la suite de ce rapport que l’évolution du marché des P&A industriels, la miniaturisation, le développement des technologies mobiles, et la diversification des applications obligent à reconsidérer


l’approche initiale et se doter de nouveaux moyens pour être en mesure de suivre et de mesurer la performance de cette filière.

1.2 Contexte de l’étude

Avec 57 1351 tonnes mises sur le marché en 2015, la filière piles et accumulateurs (P&A) industriels représente plus de 25 % de l’ensemble de la filière des P&A en France et concentre de nombreuses inconnues ou incertitudes aussi bien en amont (mise sur le marché) qu’en aval (collecte et traitement) de la filière. Il est ainsi difficile d’évaluer la performance de cette filière et la fiabilité des données déclarées par les producteurs. Il faut mentionner en particulier :

Des incertitudes concernant les déclarations de mises sur le marché liées aux facteurs suivants : - l’existence de non-déclarants (producteurs individuels ou secteurs d’activité émergents

potentiellement non enregistrés auprès de l’ADEME) - l’absence de déclaration pour une part des entreprises inscrites au registre SYDEREP (Sur 263

entreprises déclarées au registre pour les P&A industriels, près d’une centaine n’a pas effectué de déclaration en 2015)

- de possibles erreurs d’interprétation du classement par type de P&A au niveau des déclarations (confusions notamment entre P&A portables et industriels)

Des erreurs d’interprétation du classement par type de P&A de la part des acteurs de la collecte, de la massification, du négoce et du recyclage de P&A (confusion aussi bien avec P&A portables que P&A automobiles).

Une large variété dans la nature chimique des P&A industriels qui avec des durées de vie de 4 à 20 ans rend difficile la mise en perspective des données de collecte (12 290 tonnes collectées en 2015) avec les tonnages mis sur le marché (calcul du taux de collecte)

Des inconnues concernant les circuits opérationnels mis en place par les producteurs pour répondre à leurs obligations (coûts, flux financiers, flux de P&A industriels et sécurisation, acteurs impliqués dans la collecte, la massification, le négoce et le recyclage en France ou à l’étranger)

L’absence d’obligation pour les massificateurs de déclarer les quantités de batteries envoyées pour traitement dans les pays limitrophes

De plus, des différences possibles d’interprétation entre les producteurs basés en France et ceux basés dans les autres pays européens rendent difficiles la comparaison et la consolidation de données à l’échelle européenne. En outre, cette filière qui reste encore dominée par les accumulateurs au Plomb (près de 80 % en poids des mises sur le marché en 20152) est en pleine mutation avec la montée en puissance notamment des technologies à base de Lithium3 liées principalement au développement du marché des véhicules électriques (applications mobiles) et des énergies renouvelables (applications stationnaires).

Cette mutation en cours soulève des interrogations pour l’organisation future de la filière à plusieurs niveaux :

L’existence et le développement de solutions de recyclage pour répondre à la demande (technologies disponibles et capacités pour le traitement des P&A Li-ion)

La sécurisation des flux (notamment les technologies à base de lithium qui présentent un risque important de départ de feu)

Le financement de la filière (en effet, contrairement aux accumulateurs plomb et Ni-MH le recyclage des accumulateurs Lithium représente un coût).

L’ensemble de ces éléments justifie l’intérêt de l’ADEME sur le sujet et la nécessité de mener une étude permettant de mieux comprendre la situation de la filière des P&A industriels, se donner les moyens d’évaluer sa performance et d’accompagner sa mutation liée au développement attendu de nouvelles technologies.

1 Rapport ADEME 2016 (données 2015) 2 Rapport ADEME 2016 (données 2015) 3 Les technologies lithium représentent environ 10 000 T (soit 15 %) des mises sur le marché, le NI-Cd représentant pour sa part environ 1 000 T.


1.3 Définitions

Piles et accumulateurs : toute source d’énergie électrique obtenue par transformation directe d’énergie chimique, constituée d’un ou plusieurs éléments primaires (non rechargeables) ou d’un ou plusieurs éléments secondaires (rechargeables). Les P&A couverts par la réglementation sont tous les types de piles et d’accumulateurs, quels que soient leur forme, leur volume, leur poids, leurs matériaux constitutifs ou leurs utilisations. Sont exclus les P&A utilisés dans les équipements liés à la protection des intérêts essentiels de la sécurité de l’État, les armes, les munitions et le matériel de guerre, s’ils sont destinés à des fins spécifiquement militaires ; les P&A utilisés dans les équipements destinés à être lancés dans l’espace. Cellule : Une batterie d'accumulateurs, ou plus communément une batterie, est un ensemble d'accumulateurs électriques reliés entre eux de façon à créer un générateur électrique de tension et de capacité désirée. Ces accumulateurs sont parfois appelés éléments de la batterie ou cellule. Ces cellules lorsqu’elles sont commercialisées n’entrent pas dans le champ de la réglementation sur les P&A. Assembleur ou « packmaker » : Ce terme désigne un opérateur situé en France qui achète sur le marché Français des cellules ou les importe afin de fabriquer des batteries et les commercialiser en France. A ce titre, cet opérateur est considéré comme un metteur en marché par la réglementation. Batteries stationnaires : batteries conçues pour une utilisation dans un emplacement fixe. Batteries mobiles : batteries conçues pour une utilisation en mobile (ex : batteries de véhicules électriques). Batteries de démarrage : On appelle batterie de démarrage, une batterie utilisée pour le démarrage d’un moteur. De ce fait, une batterie de démarrage est conçue pour pouvoir délivrer un courant important dans un court instant. Cyclage : On utilise le terme de cyclage pour qualifier l’utilisation d’une batterie selon des cycles successifs de charge et décharge. Dans ce cas, la batterie est sollicitée de manière continue. Secours : On utilise le terme de secours pour qualifier l’utilisation d’une batterie pour pallier à un défaut d’alimentation dans le réseau. Dans ce cas, la batterie est sollicitée uniquement en cas de défaut. ASI (Alimentation sans interruption) : Désigne les applications de types onduleurs, back-up qui permettent d’assurer la continuité dans l’alimentation électrique d’un équipement en cas de coupure du réseau. Lithium primaire : Ce terme désigne les piles au Lithium (par définition non rechargeables) Smart grid : Désigne un réseau de distribution d'électricité dit « intelligent », utilisant des technologies informatiques pour optimiser l'efficacité de la production, de la distribution et de la consommation, et éventuellement du stockage de l'énergie, pour mieux coordonner l'ensemble des mailles du réseau électrique, du producteur au consommateur final afin d’améliorer l'efficacité énergétique de l'ensemble en minimisant les pertes en lignes tout en optimisant le rendement des moyens de production utilisés, par rapport à la consommation, ceci en temps réel. IEC : International Electrotechnical Commission (Commission électrotechnique internationale). C’est l’organisation internationale de normalisation chargée notamment du domaine de l'électricité. A ce titre, elle tient à jour une base de données qui centralise les caractéristiques standards de plus de 1000 modèles de P&A.


1.4 Aspects réglementaires

1.4.1 Définition des différentes catégories de P&A

La réglementation distingue trois grandes catégories de piles et accumulateurs : Piles et accumulateurs portables Piles, piles boutons, assemblages en batterie ou accumulateurs qui sont

scellés, sont susceptibles d'être portés à la main et ne sont ni des piles et accumulateurs automobiles ni des piles ou accumulateurs industriels

Piles et accumulateurs automobiles Piles ou accumulateurs destinés à alimenter un système de démarrage, d'éclairage ou d'allumage.

Piles et accumulateurs industriels Piles ou accumulateurs conçus à des fins exclusivement industrielles ou professionnelles ou utilisés dans tout type de véhicule électrique.

Figure 1 : Article R 543-125 du Code de l'environnement

1.4.2 Référence des textes réglementaires

Directive 2013/56 du Parlement européen et du Conseil du 20 novembre 2013 modifiant la directive 2006/66 du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu’aux déchets de piles et d’accumulateurs en ce qui concerne la mise sur le marché de piles et d’accumulateurs portables contenant du cadmium destinés à être utilisés dans des outils électriques sans fil et de piles bouton à faible teneur en mercure, et abrogeant la décision 2009/603 de la Commission, JOUE 10 décembre 2013.

Articles R 543-126 et R 543-127 du Code de l'environnement

Article R 543-128-3 du Code de l'environnement

Article R 543-129-3 du Code de l'environnement

Article R 543-130 du Code de l'environnement

Article R 543-132 du Code de l'environnement

Arrêté du 7 janvier 2011 portant approbation d'un système individuel ayant pour objet d'enlever et de traiter les piles et accumulateurs portables usagés en application de l'article R 543-128-3 du code de l'environnement, JO du 27 janvier 2010

Arrêté du 18 novembre 2009 relatif à la procédure d'enregistrement et de déclaration au registre national pour les piles et accumulateurs prévu à l'article R 543-132 du code de l'environnement, JO du 15 décembre 2009

Arrêté du 18 novembre 2009 modifié fixant les cas et conditions dans lesquels les obligations relatives au taux de cadmium dans les piles et accumulateurs portables ne s'appliquent pas, en application de l'article R 543-126 du chapitre III du titre IV du livre V de la partie réglementaire du code de l'environnement.

Arrêté du 26 juin 2001 relatif à la communication des informations concernant la mise sur le marché, la collecte, la valorisation et l'élimination des piles et accumulateurs, JO du 12 juillet 2001

1.4.3 Résumé des obligations

Voir point 2.1 définition et identification des acteurs de la filière des P&A industriels


1.5 Caractéristiques techniques et spécificités des différents types de P&A

L’objectif est ici d’apporter quelques éléments de compréhension techniques concernant les différentes typologies de batteries (propriétés, performances en fonction des technologies utilisées) et leurs applications. Il ne s’agit pas d’être exhaustif ni d’entrer dans des considérations techniques pointues mais simplement d’apporter quelques points de repères au lecteur, concernant les déterminants techniques du marché des P&A industriels.

1.5.1 Généralité

Les P&A sont généralement constitués de trois éléments :

La cathode formée à partir de matériaux capables de fixer des électrons (Soufre, halogènes, oxydes métalliques, …)

L’anode formée de matériaux choisis pour leur aptitude à libérer des électrons, généralement des métaux (plomb, fer, zinc, cadmium, Sodium, aluminium, Magnésium, lithium …)

L’électrolyte, substance dans laquelle baignent la cathode et l’anode. C'est le lieu du transfert des charges électriques (acide sulfurique, potasse, sulfate de Cuivre, de Zinc ou de Nickel, …).

Par définition, une pile n’est pas rechargeable. Un accumulateur, basé sur un système électrochimique réversible est rechargeable. Une batterie est un assemblage de piles ou d'accumulateurs. Un accumulateur, quelle que soit la technologie utilisée, est pour l'essentiel défini par trois grandeurs principales:

Sa densité d'énergie massique (ou volumique) exprimée en watt-heure par kilogramme, Wh/kg (ou en watt-heure par litre, Wh/l qui correspond à la quantité d'énergie stockée par unité de masse (ou de volume) d'accumulateur.

Sa densité de puissance massique exprimée en watt par kilogramme (W/kg) qui représente la puissance (énergie électrique fournie par unité de temps) que peut délivrer l'unité de masse d'accumulateur.

Sa cyclabilité, exprimée en nombre de cycles qui caractérise la durée de vie de l'accumulateur, c'est-à-dire le nombre de fois où il peut restituer le même niveau d'énergie après chaque nouvelle recharge.

Et par d’autres critères techniques complémentaires qui seront notamment la plage de température de fonctionnement, l’auto-décharge, le mode de stockage (chargé / déchargé), les contraintes éventuelles de charge. La technologie utilisée (le couple chimique) a des caractéristiques propres qui vont influer sur l’ensemble de ces critères techniques.

Remarque : Nous ne retiendrons pas ici le critère de l’effet mémoire (diminution progressive de la quantité d’énergie que l’accumulateur peut délivrer) qui peut faire l’objet de controverses et n’est pas rapporté en pratique par les utilisateurs de batteries industrielles. Il faut en premier lieu distinguer le « vrai effet mémoire » mis en évidence par la NASA et qui affecte des accumulateurs ayant subi des cycles répétés et strictement identiques de décharge (cette situation qui peut affecter un satellite ne se présente quasiment jamais dans le cas d’une utilisation industrielle courante) et le « faux effet mémoire » pouvant découler de la charge régulière d'une batterie à base de nickel avec un chargeur inadapté. « En effet, dans ce cas, une fois la charge terminée, la batterie peut continuer à recevoir un courant d'entretien supposé compenser l'autodécharge. Après un certain temps, ce courant d'entretien engendre la dégradation progressive des éléments de l'accumulateur par cristallisation localisée de l'électrolyte. La partie dégradée dispose alors d’une tension nominale amoindrie. Lors de l'utilisation, le résultat est que chaque élément d'accumulateur réagit comme s'il comportait deux parties distinctes, une partie normale à 1,2 V (cas d’un élément Ni-Cd) et une partie à 1,08 V


dégradée. L'énergie sera d'abord prélevée dans la partie présentant la tension la plus élevée, lorsque cette partie sera presque vide, on viendra alors puiser aussi dans la partie dégradée, le seuil de tension passera alors brutalement de 1,2 à 1,08 V/élément. Ce changement crée une discontinuité dans la courbe de décharge de l'accumulateur, la tension passe rapidement sous le seuil minimum de fonctionnement de l'appareil et provoque l'arrêt de ce dernier. Vu de l'utilisateur comme de l’appareil, on peut croire à une perte de capacité ; en fait le reste de la capacité est toujours disponible, mais avec une tension inférieure qui n'est pas exploitable aussi facilement. » 4 Il est possible de restaurer une batterie affectée en la branchant sur un système de décharge approprié (déchargeur), destiné à la vider jusqu'au seuil minimum, la partie de la capacité qui a une « mauvaise » tension nominale sera alors restaurée (cycle de régénération).

Grandeurs caractéristiques et usages spécifiques Au-delà de ses capacités techniques intrinsèques, le choix d’une pile ou d’un accumulateur se fera également en fonction de son utilisation et donc du service attendu :

Cyclage / secours En cyclage, l’accumulateur subira des cycles de charge et décharge réguliers lors de son utilisation. En secours, l’accumulateur ne sera sollicité qu’en cas de coupure du réseau d’alimentation principal.

Puissance / Energie Un fonctionnement « en puissance » exige de la batterie la capacité de renvoyer une forte intensité en peu de temps (type batterie de démarrage). Un fonctionnement « en énergie » exige une forte capacité de stockage afin de pouvoir délivrer un courant de faible intensité mais sur une longue durée.

Fixe / Mobile Les batteries pourront être utilisées pour des applications fixes ou mobiles.

Enfin, en plus des critères liés à son utilisation, le choix d’un accumulateur devra également prendre en compte les aspects liés :

Au prix

A la sécurité et la réglementation

A l’environnement (ACV et fin de vie)

Même si les différents couples chimiques peuvent avoir des types d’application communs, la technologie de la batterie lui donne certaines spécificités. Ainsi les différents couples chimiques auront des caractéristiques, des avantages ou des inconvénients qui les destineront à certaines applications plutôt qu’à d’autres. Le tableau suivant donne les caractéristiques principales des batteries en fonction du couple chimique utilisé.

Type Densité massique en

Wh/kg5 Puissance en pointe (massique) en W/kg

Durée de vie (en cycles)

Auto-décharge par mois

Plomb/acide 30-50 700 400-1200 5 %

Ni-Cd 45-80 NC 2000 > 20 %

Ni-MH 60-110 900 1500 > 30 %

Li-ion 150-190 1500 500-1000 10 %

LMP (lithium métal polymère) 110 320 10006 5 %

Figure 2 : Données compilées moyennées de diverses sources

1.5.2 Spécificités, avantages et inconvénients selon la chimie utilisée (pour les

technologies les plus courantes)

4 Source Wikipedia : https://fr.wikipedia.org/wiki/Effet_memoire 5 En Comparaison, la densité massique des hydrocarbures est de 1000 Wh/Kg 6 Donnée Blue solutions

https://fr.wikipedia.org/wiki/Effet_memoire


1.5.2.1 Plomb-Acide

Les batteries au plomb restent de loin les plus utilisées (90 à 95 % du volume de batteries tous marchés confondus – 75 % en valeur7). Elles sont robustes, fiables, peu chères et facilement recyclables même si le Plomb et l’acide utilisé (acide sulfurique) sont potentiellement dangereux pour l’environnement. Les batteries au plomb seront généralement préférées tant qu’elles répondent au cahier des charges de l’utilisateur. Elles peuvent fonctionner aussi bien en cyclage qu’en secours, en puissance qu’en énergie. Pouvant fournir une forte intensité, elles sont particulièrement adaptées pour les batteries de démarrage. L’inconvénient majeur des batteries au plomb est leur faible densité massique qui les disqualifie de manière générale pour les applications mobiles non-autoportées (leur utilisation reste toutefois très majoritaire pour les applications mobiles autoportées telles que les engins de levage et manutention par exemple). Bien qu’inférieure au Ni-Cd, la plage de température d’utilisation reste assez large (-20°C à 45°C) et généralement supérieure aux batteries Li-ion. En revanche, les batteries Plomb ont l’inconvénient d’avoir une fin de vie soudaine qui peut être problématique pour certaines applications notamment dans le cas où la maintenance est difficile (difficultés d’accès).

1.5.2.2 Ni-Cd

Les batteries au Ni-Cd offrent des durées de vie importantes mais ont surtout l’avantage de fonctionner de manière fiable dans des conditions d’exploitation difficile (fortes variations de température, chocs, vibrations, accélération). De plus, contrairement aux batteries au plomb qui subissent une « mort subite », le Ni-Cd a un vieillissement progressif, et donc une perte de performance progressive qui permet une maintenance et une planification du renouvellement. Pour ces raisons, la technologie Ni-Cd sera souvent utilisée en secours ou en cyclage dans un contexte de forte exigence en matière de sécurité et de fiabilité. Notamment dans les transports aériens, ferroviaires mais aussi dans des zones difficiles d’accès où la maintenance est problématique (par exemple en offshore) pour des usages répétitifs et industriels. Un accumulateur Ni-Cd peut se contenter d’un chargeur bas de gamme, sa recharge est simple et rapide y compris après une longue période de stockage et une décharge complète. En revanche, à capacité équivalente, le Ni-Cd coute 3 à 4 fois plus cher que le Plomb (jusqu’à 10 fois plus cher pour des applications extrêmes en aéronautique par exemple). Il a une autodécharge plutôt rapide. Enfin le Cadmium est potentiellement dangereux pour l’environnement et son utilisation fortement encadrée par la réglementation dans le cadre de la restriction d’utilisation des substances dangereuses. Le recyclage des P&A Ni-Cd nécessite des installations strictement industrielles notamment du fait d’un passage en phase vapeur faisant appel à de hautes températures.

1.5.2.3 Ni-MH

Le NI-MH convient pour toutes les utilisations, et plus particulièrement pour un usage de faible puissance et de longue durée. Il est plus cher que le Ni-Cd mais offre une densité massique plus importante. Il présente le désavantage d’avoir une autodécharge importante et exige un chargeur « intelligent » capable notamment de détecter lorsque la batterie est chargée et de couper alors la charge. En effet, le Ni-MH ne supporte pas les dépassements de charge. Enfin les batteries Ni-MH ne doivent pas être déchargées complètement.

1.5.2.4 Li-ion

Les technologies à base de lithium utilisent des composants variés (LCO avec du cobalt ; LMO avec du Manganèse, NMC avec Nickel – Manganèse – Cobalt). Les P&A au Lithium ont pour principal avantage d’avoir une densité massique importante ce qui en fait la technologie privilégiée pour les applications mobiles. Les accumulateurs Li-Ion travaillent aussi bien en puissance qu’en énergie avec des durées de vie relativement longues. D’où une utilisation en multiservices sur les réseaux électriques.

7 Rapport ADEME 2016 (données 2015)


Enfin, ils ont une autodécharge faible. Le prix de la technologie Lithium a baissé de manière drastique au cours des dernières années, ce qui a favorisé son développement (en remplacement du Ni-Cd et Ni-MH sur l’outillage portatif par exemple) En revanche, les technologies à base de Lithium sont plus « capricieuses » et doivent être dotés d’une électronique de pilotage permettant de couper la batterie lorsqu'elle sort de sa zone de fonctionnement (car elle devient dangereuse - feu / explosion). Il faut en particulier éviter les surcharges, décharges rapides ou court-circuit. De plus, ce type de batteries ne supporte pas les chocs trop violents et son intégrité doit être préservée pour éviter les risques de départ de feu. Enfin le Li-ion nécessite une recharge contrôlée et donc un chargeur performant et adapté. La technologie Li-ion présente 2 variantes qui ont été développées à partir de la fin des années 90 pour limiter les problèmes de sécurité : Le Li-Po (Lithium Polymère) utilise un gel polymère qui fixe l’électrolyte et assure ainsi une meilleure stabilité de la batterie. Cependant, cette technologie réduit la capacité à délivrer de la puissance (car le polymère ralentit la circulation des ions). Cette technologie serra particulièrement répandue dans le secteur de l’aéromodélisme (avantage lié au poids) Le LiFePO4 (Lithium Fer Phosphate) qui est beaucoup plus stable et ne présente pas de risques d’incendie et d’explosion. Le LiFePO4 offre une capacité électrique inférieure au Li-ion classique mais a l’avantage d’avoir une plus longue durée de vie (4 x plus de cycles).

1.5.2.5 LMP

La technologie LMP (Lithium-Métal–Polymère) utilise une anode composée de Lithium métallique et une cathode composée de LiFePO4. Elle ne contient ni Cobalt, ni Nickel. Ce type de batteries ne supporte pas les chocs trop violents et son intégrité doit être préservée pour éviter les risques de courts circuits pouvant générer un départ d’incendie et du fait de la forte réactivité du Lithium métallique à l’air et à l’eau. En revanche, cette conception sans solvant (technologie « tout solide ») limite les risques de dégagement gazeux et d’emballement thermique. Ce type de batterie ne présente pas de risque d’explosion à l’utilisation même en cas de forte chaleur ou de fort appel de puissance. Son fonctionnement nécessite un maintien de la température interne autour de 60 °C ce qui oblige de la maintenir sous une alimentation même en phase de non utilisation. Cette technologie est aujourd’hui développée par Blue Solution (groupe Bolloré) principalement pour des applications sur des véhicules électriques.

1.5.2.6 Evaluation des caractéristiques complémentaires

Type Prix Facilité de charge Sécurité Coût de Recyclage

Plomb/acide +++ +++ + +++

Ni-Cd ++ +++ + +

Ni-MH + -- + ++

Li-ion + --- -- -

LMP (lithium métal polymère)

- --- - -

Figure 3 : Evaluation des caractéristiques complémentaires

Légende : plus il y a de « + » et plus la chimie présente un intérêt positif par rapport au critère évalué. Cet intérêt positif pourra faire référence à des aspects économiques (prix, cout du recyclage), techniques (facilité de charge, sécurité) ou environnementaux (maturité des technologies de recyclage). La notion de sécurité s’entend à la fois en matière de contraintes de fabrication et d’utilisation.

1.5.2.7 Autres technologies :

Les technologies au Sodium sont également à mentionner. Moins répandue, elles présentent des densités massiques équivalentes à celles au Li-ion ou Ni-MH (pour le Na-S) voire très supérieure (pour le Na-ion).


Le Na-S est particulièrement performant pour une utilisation en « énergie ». Cette technologie sera de ce fait utilisé principalement en stationnaire, pour du stockage sur réseau électrique (EDF mène une expérimentation dans le cadre du Projet PEGASE à la Réunion). En parallèle, le CEA a récemment mis au point des accumulateurs Na-ion en format standard qui pourraient à terme concurrencer le Li-ion sur des applications mobiles avec des avantages en matière de sécurité, de cout, de disponibilité des ressources (le Sodium est beaucoup plus abondant que le Lithium) et de durée de vie (> 2000 cycles). D’autres technologies non encore matures sont évoquées pour le futur (Li-Air, Super condensateurs, batteries organiques, …), mais et il est difficile d’évaluer aujourd’hui leur potentiel marché ainsi que les délais nécessaires pour un développement commercial (probablement > 10 ans).

1.6 Chronologie de l’étude et méthodologie

L’approche méthodologique était initialement prévue en 3 phases successives :

1. Définition du périmètre de la filière des P&A industriels. 2. Enquêtes auprès des acteurs de la filière des P&A industriels et évaluation. 3. Elaboration de pistes d’actions/recommandations pour améliorer le suivi et la performance de la

filière des P&A industriels.

Cette approche a dû rapidement être remise en question. En effet les recherches documentaires et sur internet ainsi que la douzaine d’entretiens préliminaires auprès d’acteurs variés (metteurs en marché, recycleurs, syndicats professionnels, fabricants, acteurs de la régénération, éco-organisme P&A portables, collecteurs…) conduits dans le but d’établir une segmentation du marché et une cartographie des flux (Phase 1) puis les enquêtes réalisées auprès des acteurs de la filière (Phase 2), n’ont pas permis de conclure définitivement à ce stade et nous ont emmené à décloisonner l’enchainement par phases initialement prévu.

1.6.1 Segmentation

En premier lieu, compte tenu du développement rapide de nouvelles applications industrielles (smart-grid, instrumentation industrielle en Bluetooth…), et malgré une très bonne connaissance du marché de la part des fabricants interrogés, il est apparu nécessaire d’envisager que certains secteurs d’activités / applications nouvelles concentrent des entreprises non-enregistrées auprès du registre SYDEREP et passent « sous le radar » à ce stade de l’étude. De plus, il restait difficile sur la base des travaux menés jusque-là d’évaluer les parts de marché respectives des différentes technologies (couples électrochimiques) sur chaque secteur d’activité identifié, ce qui était aussi un objectif de cette segmentation.

1.6.2 Cartographie

Sur le plan des données chiffrées, les problèmes ou erreurs d’interprétation d’une part et l’existence confirmée d’entreprises non enregistrées sur SYDEREP ou enregistrées mais non déclarantes d’autre part ont obligé à remettre en question les données de mise sur le marché disponibles. De la même manière, les problèmes d’identification et d’interprétation au niveau des acteurs de la filière (collecteurs / recycleurs), ont forcé à douter de la fiabilité des tonnages collectés / traités par type de P&A (portables / industriels / automobiles) consolidés au niveau du registre. Enfin, l’existence de flux mal connus (régénération, seconde vie) et l’existence potentielle de flux non identifiés (par exemple, des activités de négoce sur les flux à valeur tels que les accumulateurs au Plomb ou Ni-MH et notamment à l’export) rendaient hasardeux de conclure sur la cartographie des acteurs et des flux.

1.6.3 Enquêtes auprès des acteurs

De même les réponses aux questionnaires se sont révélées insuffisamment exploitables pour conclure sur l’économie de la filière (coûts de tri, recyclage, collecte), et sur la fiabilité des données quantitatives


disponibles (tonnage réellement mis sur le marché, export de P&A usagés, tonnages de P&A industriels effectivement recyclés).

1.6.4 Une approche décloisonnée

En revanche, bien que les objectifs initiaux des deux premières phases n’aient pas été complètement atteints, ces travaux ont permis de progresser de manière importante dans la compréhension de la filière des P&A industriels. Les enquêtes ont notamment permis d’affiner un certain nombre de données ainsi que la compréhension du fonctionnement opérationnel de la filière sur les sujets relatifs à la durée de vie, le mode d’organisation et de gestion (collecte, tri, stockage, envoi vers les filières de recyclage) par les professionnels (détenteurs et metteurs en marché), les difficultés d’interprétation (portable / industriel / automobile), l’évolution des technologies, les secteurs non contributeurs, les difficultés de traitement… A défaut d’apporter des réponses définitives, ces premiers travaux ont donc permis de mettre en évidence l’ensemble des problématiques, questionnements et difficultés qui ont ensuite guidé et structuré la suite de l’étude. En particulier, ils ont permis de :

Mettre en évidence une maitrise imparfaite de la réglementation par la plupart des acteurs de la filière.

Souligner de nombreuses difficultés liées à l’interprétation du classement des P&A entre portables, industriels et automobiles à tous les niveaux de la filière.

Confirmer les nombreuses incertitudes concernant les données chiffrées existantes.

Identifier les causes potentiellement responsables des difficultés d’appréhension de la filière des P&A industriels.

Considérant donc que la segmentation et la représentation des flux étaient potentiellement incomplètes et que de plus la quantification des flux physiques et financiers restait partielle (en toute logique puisque l’objectif de l’étude consiste à « fiabiliser » ces données), il est apparu pertinent de décloisonner les phases de l’étude et de considérer notamment la segmentation et la cartographie comme des « chantiers ouverts » jusqu’à la finalisation de l’étude. Ce constat confirmé à l’issue de la phase d’enquête, a également convaincu l’équipe projet de proposer aux membres du comité de pilotage l’organisation d’un atelier de travail afin de clarifier les zones d’ombre mises en évidence et notamment les enjeux quantitatifs de la filière. Cet atelier a eu lieu le 6 Juin 2017 dans les locaux de l’ADEME. Ainsi, la chronologie du rapport ne reflète pas forcément la chronologie de l’étude, en particulier la segmentation du marché présentée dans la première partie du rapport n’a été finalisée qu’à l’occasion de l’atelier de travail.


2 Définition du périmètre de la filière P&A industriels et du schéma

exhaustif national et international

Cette partie a pour objectif de :

Proposer une cartographie des acteurs

Proposer une segmentation du secteur des P&A industriels en fonction des chimies et des applications

Evaluer la fiabilité des données existantes

Proposer une cartographie des flux

Présenter une analyse de la situation au niveau européen

2.1 Définition et identification des acteurs de la filière P&A Industriels

Afin d’établir la cartographie des acteurs et aussi dans la perspective de leur ciblage dans le cadre des questionnaires d’enquêtes, différents profils d’acteurs ont été définis avec l’ambition de recouvrir sous ces profils génériques, l’ensemble des acteurs potentiels du marché. Plutôt qu’acteurs, nous pourrons donc parler de « familles d’acteurs ». Au sein de chaque famille se côtoient des acteurs ayant des problématiques et obligations comparables mais pas toujours identiques. Dans le cadre de l’étude, toutes les familles d’acteurs (par ex : metteurs en marché) et type d’acteurs (par ex : fabricant) auront été consultés soit par l’intermédiaire de questionnaires adressés en ligne (Phase d’enquête) soit à l’occasion d’entretiens individuels. La légende ci-dessous est à prendre en compte pour la lecture des schémas qui suivent :

Figure 4 : Légende des cartographies

2.1.1 Familles d’acteurs

2.1.1.1 Metteurs en marché (ou « producteurs »)

Le terme de metteurs en marché (ou producteurs) est utilisé pour désigner l’ensemble des acteurs qui introduisent des P&A industriels sur le marché au sens de la réglementation. Pour rappel, selon la réglementation, est considéré comme producteur de piles et accumulateurs toute personne située sur le territoire national8 qui, quelle que soit la technique de vente utilisée, y compris par communication à distance, met des piles ou des accumulateurs sur le marché pour la première fois sur le territoire national à titre professionnel, y compris ceux qui sont intégrés dans des équipements électriques et électroniques ou dans des véhicules.

8 Art R 543-125 (alinéa 7) du code de l’environnement


La famille des metteurs en marché regroupe les catégories d’acteurs suivantes, définies par l’ADEME :

Fabricant : fabrique des P&A en France commercialisés ou non sous sa marque.

Introducteur : importe des P&A depuis un pays de l’Union Européenne.

Importateur : importe des P&A depuis un pays hors Union Européenne.

Les metteurs en marché ou producteurs de P&A industriels ont pour obligation de s’enregistrer et de déclarer auprès du registre national des producteurs (SYDEREP) les quantités mises sur le marché, collectées et traitées. La mise en œuvre d’une responsabilité élargie du producteur oblige par ailleurs les metteurs en marché à organiser la gestion de la fin de vie des P&A industriels qu’ils ont mis sur le marché. Pour cela ils peuvent soit en assurer directement la gestion en mettant en place un système individuel, soit en transférer la responsabilité à l’utilisateur final (dans le cas d’intermédiaires, la responsabilité se transmet alors en cascade jusqu’à l’utilisateur final)

Figure 5 : Cartographie metteurs en marché (voir légende p17)

NB :

Dans la définition de « producteur » du décret n°2012-617 (qui modifie le décret n°2009-1139), le statut « revendeur sous sa marque » n’est plus retenu. Dans ce cas de figure, c’est le fabricant, s’il est basé en France, qui réalise les déclarations ou le revendeur lui-même dans le cas où il a importé les P&A (il déclare alors sous le statut introducteur ou importateur en fonction de la provenance des P&A - UE ou hors UE).

La notion de « distributeur » n’a pas de spécificité au regard de la réglementation P&A industriels. En effet s’il distribue des P&A achetés à un fabricant basé en France, il n’a pas d’obligations en tant que producteur. Et Il déclarera sous un statut d’introducteur ou importateur dans le cas où il distribue des P&A achetés à l’étranger.

Bien que n’ayant pas de spécificité juridique au sens de la réglementation, nous ferons souvent référence au cours de cette étude à la notion d’intégrateur.

En effet, au sens de la réglementation, un intégrateur n’aura pas d’obligation de déclaration s’il intègre des P&A achetés à un fabricant basé en France. Et il déclarera sous un statut d’introducteur ou importateur dans le cas où il intègre des P&A achetés à l’étranger.

En revanche, du fait des interactions avec la directive DEEE, les intégrateurs rencontrent des problématiques spécifiques qui sont abordés dans la suite du document.


La mise sur le marché des P&A industriels sous les statuts définis par la réglementation peut concerner aussi bien des P&A mis sur le marché en tant que tels que des P&A mis sur le marché intégrés à un EEE9. Au niveau du registre SYDEREP, l’obligation de distinguer ces 2 flux de P&A a été introduite pour les déclarations 2017.

Il faut noter que la réglementation ne vise pas les entreprises situées hors de France et réalisant des ventes directes (vente à distance) à des utilisateurs professionnels basés en France10. Dans ce contexte, c’est l’utilisateur basé en France qui doit s’enregistrer auprès de l’ADEME (en tant qu’introducteur ou importateur) et réaliser les déclarations au registre. Si ce mode d’organisation peut convenir pour des utilisateurs professionnels, il pose en revanche un réel problème concernant le suivi des P&A industriels achetés directement par des ménages (par exemple les batteries de seconde monte sur un vélo à assistance électrique)

2.1.1.2 Détenteurs

Nous appelons « détenteurs » les utilisateurs finaux, professionnels ou ménagers (ex : batterie véhicule électrique) de P&A industriels. Cependant il faut noter que les questionnaires d’enquête réalisés au cours de cette étude, s’adressent uniquement aux utilisateurs professionnels de P&A industriels. Dans le cadre de la filière des P&A industriels, les détenteurs n’ont pas d’obligations spécifiques si ce n’est de veiller à ce que leurs P&A soient traités par une filière agréée. Le cas échéant, ils peuvent faire appel au système individuel mis en place par le producteur, ou choisir un autre mode de gestion.

Figure 6 : Cartographie détenteurs (voir légende p17)

2.1.1.3 Intermédiaires de maintenance, collecte, massification ou tri

Nous appellerons « intermédiaires de maintenance, collecte, massification ou tri », tous les acteurs intermédiaires entre un producteur (ou un détenteur) d’une part et un recycleur d’autre part. On retrouvera dans cette famille d’acteurs, des collecteurs de déchets, les éco-organismes DEEE et P&A, des prestataires de tri et de démantèlement de DEEE, des négociants, des prestataires de maintenance, ou des acteurs de la démolition.

9 EEE : Équipements Électriques et Électroniques 10 La réglementation ne prévoit pas qu’un ménage soit un producteur P&A industriels. Cependant, dans les faits, lors de vente à distance, l’utilisateur est souvent un ménage (vélo électrique, trottinette électrique, …)


Cas particuliers Déchèteries Bien que les déchèteries soient des intermédiaires de collecte, nous avons choisi de les questionner de manière spécifique du fait de leur rôle important sur la filière des P&A portables (30 % du flux de P&A portables sont collectés par ce canal) et de leur récupération probable de P&A industriels utilisés par les ménages. Nous inclurons sous le terme de déchèteries, tous les types de déchèteries, qu’elles soient privées ou gérées par une collectivité, réservées aux professionnels ou mixtes.

Figure 7 : Cartographie Intermédiaires de maintenance, collecte, massification ou tri (voir légende p17)

2.1.1.4 Recycleurs

Sous le terme de « Recycleurs » sont classées toutes les installations de traitement final des P&A ainsi que les acteurs de la seconde vie (réemploi, réutilisation, régénération…) qu’ils soient basés en France ou à l’étranger. Les recycleurs basés en France ont l’obligation de s’enregistrer et de déclarer auprès de l’ADEME les quantités traitées par couples chimiques.

Figure 8 : Cartographie recycleurs (voir légende p17)


2.1.2 Rencontre des acteurs de la filière

Dès le commencement de cette étude, l’équipe projet a mené des entretiens avec plusieurs experts choisis au sein des différentes familles d’acteurs pré-identifiés.

Ces entretiens ont permis notamment de contribuer à :

Valider le périmètre de l’étude,

Valider les typologies d’acteurs ainsi que les interactions entre eux (cartographie qualitative),

Etablir une première segmentation du secteur comme base de travail

Tirer des premiers enseignements concernant la structuration de la filière des P&A industriels,

Mettre en évidence le manque de fiabilité des données et identifier au moins une partie des raisons pouvant l’expliquer,

Recueillir des premiers éléments de comparaisons avec les autres états membres.

Ces entretiens qualitatifs se sont poursuivis tout au long de l’étude (voir annexe 1) pour la liste complète des entretiens individuels).

2.2 Segmentation du marché des P&A industriels

2.2.1 Proposition de segmentation

La segmentation du marché des P&A industriels a pour ambition d’identifier de manière la plus exhaustive possible, l’ensemble des secteurs d’activités utilisant des P&A industriels, les couples chimiques utilisés en fonction des usages et les parts de marché correspondantes. Cette segmentation a été établie à partir d’une première recherche documentaire puis de la prise en compte des contributions des membres du comité de pilotage de l’étude. Le choix a été fait de segmenter en premier lieu le marché entre piles primaires (par définition non rechargeables) d’une part et accumulateurs d’autre part. Les accumulateurs ont ensuite été segmentés en deux grandes familles d’application : les applications stationnaires et les applications mobiles. Enfin, au sein de chacune de ces applications nous avons fait la distinction entre deux types d’utilisation : en cyclage ou en secours. En effet, nous avons considéré que la durée de vie d’un accumulateur est fortement influencée par son utilisation. Cette distinction a pour objectif d’arriver dans la mesure du possible à modéliser la durée de vie des P&A industriels en fonction du couple électrochimique, et de son utilisation afin d’évaluer l’évolution des tonnages « disponibles à la collecte ». Trois dimensions sont donc prises en compte dans cette segmentation :

La nature des P&A (couple électrochimique),

Le type d’application et le secteur d’activité associé,

Le type d’utilisation (cyclage/secours).


Secteursd'activité Applications Technologies Pb/Acide Ni-Cd Ni-MH Li-ion LMP LiPrimaire Autres

Compteursintelligentsréseauxde

distributioneau,électricité,gaz

suiviconsommation,modifications

tarifaires,transmission

consommation…

Li-Primaire,

Alcalines/salines95% 5%

Systèmesd'alarmeprofessionnels

Bâtimentsrecevantdupublic

(administrations,musées…),

bâtimentsàusagecollectifs

télécommande

Li-Primaire,

Alcalines/salinesx Alcalines

Assettracking Containersmaritimes,etc.. Li-Primaire x

Secours(back-up)

Utilities:productiond'électricité(y/c

nucléaire),transportetdistribution

(sous-stations)

Pb/acide,Ni-Cd 90% 10%

OilandGas:offshore,sous-marin,

on-shore,infrastructurede

distribution,raffinneries

Pb/acide,Ni-Cd 50% 50%

Bâtiments(hopitaux,banques,data

centers)Pb/acide,Ni-Cd,Ni-MH, 80% 20% x

Industries(chimique,métaux,mines,

cimenteries...)Pb/acide,Ni-Cd,Ni-MH, 80% 20% x

Infrastructuresdetransport

(tracksideferroviaire,routeset

tunnels,balisesaviation,phareset

balisesmarines,...)

Pb/acide,Ni-Cd,Ni-MH, 80% 20% x

Stationsfixesdesréseauxdetélécom Pb/acide,Ni-Cd,Ni-MH, 80% 20% x


intrusion,contrôled'accès,video-

surveillance

Intrusionenregistreur(possibilité

accus)-moniteurPb/acide,Li-ion x x


incendiepourERP/ERTECS,CMSI,DCS,DAD,BAASType4 Pb/acide,Ni-Cd,Ni-MH, 30% 60% 10%

Eclairagedesécurité:Evacuation,

anti-panique,habitation,locauxà

sommeil

Eclairagedesecourscentralisé

obligatoireEclairagedesecours

décentraliséobligatoirepourrisque

incendie

Ni-Cd(étanche),Ni-MH,

Pb/acide4% 80% 16%

Systèmesdomestiquesd'énergies

renouvelables

Installationsphotovoltaiques,

systèmeséoliens,…Pb/acide,Li-ion 90% 10%

Systèmesd'énergiesrenouvelables

industriels

Installationsphotovoltaiques,

systèmeséoliens,…

Li-ion,Pb/acide,Ni-MH,

LMP10% 10% 80% -

Stockageetrestitutionréseau

(Energie)RéseauEDF,ENEDIS…

Pb/acide,Ni-Cd,Li-ion,

LMP10% 90% - NaS

Stockagemultiservicessurréseau

électrique(Puissance/énergie)

Smartgrid&ENR(écretage,

stabilisation,effacement)Li-ion,Pb/acide,LMP 10% 80% -

Pilesprimaires

comptage

Accumulateurs

-

Applications

stationnaires

AlimentationsdesecoursACetDC

Interrupteursetsectionneurs

(switchgear)

DémarrageDieseldesecours

Cyclage(utilisationcontinue)


Figure 9 : Segmentation de la filière P&A industriels

Transportferroviaireetaéronautique

SecoursFerro:portes,éclairage,

communication,chauffage,

climatisation

SecoursAérien:alimentationcockpit,

actionnementcommandes,

Ni-Cdmajoritaire,

Pb/acide,Li-ion(aviation

slt)

30% 60% 10%

Dispositifsmédicaux

Systèmedemonitoring,

Administrationautomatiquede

médicaments…

Li-ion 100%

Equipementsdelevageetde

manutention

Chariotsélévateurs,nacelles,

gerbeurs,servicesaéroportuairesau

sol.

Pb/acide,Li-ion 95%5%voir+

croissance

EquipementsindustrielsdenettoyageAutolaveuses,polisseuses… Pb/acide,Li-ion 95% 5%

Véhiculeshybrides Ni-MH,Li-ion

toyota

uniquemen

t90%

Transfert

2020toutli-

ion-10%

Véhiculesélectriques,voituresdegolf

etautresvéhiculesdetransport

automatiques

Li-ion,(Ni-Cd,Ni-MH

anciensmodèles)

Iln'yena

plus95% 5%

Voituredegolf Pb/acide 100%

Véhiculesélectriques(2et3roues)Véloassistanceélectrique,scooters

électriques

Li-ionmajoritaire,(Pb,

Ni-MHanciensmodèles)

moinsde

5%95%

Autresdispositifsterrestres

/équipementsdemobilité

trotinettesélectriques,gyropodes

électriques,...

Li-ionmajoritaire,(Pb,

Ni-MHanciensmodèles)0-5% 95-100%

Marine Bateaux,hybrides,toutélectrique Pb/acide,Li-ion 95-99% 1-5%

CommerceTerminauxdepaiement,lecteursde

codeàbarresLi-Primaire,Ni-MH,Li-ion x x x

Pilotage,instrumentation,mesures

ensecteursindustrielsetbâtiments

smartapplications,domotique,

gestiond'énergie

Li-Primaire,Ni-MH,Li-ion,

Ni-Cdx x x x

Dispositifsmédicauxmobileset

indicateursdeT°

Fauteuilsroulants,litsmédicalisés,

moniteursLi-Primaire,Li-ion x

Drones Li-ion x

EclairagesmobilesMines,travaildenuit,égouts,

plongéespro..etc

Li-ion,Li-Primaire,

Alcalines/salinesx x x

CloturesélectriquesLi-ion,Alcalines/salines,

Pb/acide,..zincairx x Zincair

Problèmatiqued'interprétationde

classement(entreportableetindustriel)

Accumulateurs

-

Applications

mobiles

Secours(back-up)

Traction(cyclage)

Véhiculesélectriques(4roues)

Autresfonctionsenautonomie


2.2.2 Analyse et enseignements de la segmentation du marché des P&A industriels

2.2.2.1 Secteurs massifiés / diffus : des problématiques différentes

Les entretiens préliminaires réalisés dans le cadre de l’élaboration de cette segmentation ont mis en évidence que le marché des P&A industriels présente deux situations devant être abordées de manière différenciée. En effet, un nombre limité de secteurs d’activités concentrent des tonnages importants et des acteurs de dimension internationale, qu’ils soient metteurs sur le marché ou utilisateurs. Ceci apparait notamment pour le secteur des voitures électriques (constructeurs automobiles), de la manutention (fabricants de chariots élévateurs), des télécommunications (opérateurs de télécommunications), de la production et de la distribution électrique, ou du transport ferroviaire. Sur ces secteurs d’activités, les problèmes d’identification (portable / industriel / automobile) sont marginaux, les volumes de P&A sont souvent importants et massifiés et les modes de gestion semblent généralement structurés (le plus souvent par la mise en place d’un système individuel et une contractualisation avec les opérateurs de recyclage et valorisation). Ainsi ces secteurs massifiés ont à priori mis en place des systèmes de traçabilité et devraient donc pouvoir être analysés sans difficulté majeure… Nous verrons cependant que cet à priori sera nuancé par la suite. A l’inverse, d’autres secteurs d’activités qui utilisent notamment des équipements électrotechniques (instrumentation, pilotage, mesure en secteur industriel et tertiaire) semblent concentrer des problèmes liés à la présence d’un grand nombre d’entreprises de petite taille faisant face à des difficultés d’identification et disposant souvent de modes d’organisation moins structurés. Ces secteurs d’activités où le gisement de P&A est très important en nombre d’unités, diffus, très diversifié, souvent intégré dans des Equipements Electriques et Electroniques (EEE), apparait beaucoup plus complexe à analyser, ce qui est confirmé lors des questionnaires en ligne et du zoom sur cette ce thème (voir point 4.2.3 P&A Industriels dans les EEE). Enfin, il faut également mentionner des secteurs d’activités spécifiques qui par leur nature peuvent engendrer des difficultés statistiques. Par exemple, dans le secteur aéronautique où la maintenance des appareils peut se faire potentiellement dans de nombreux pays (et donc la gestion des P&A usagés intervient dans un pays différent de celui dans lequel a été déclarée la mise sur la marché), ou encore et pour les mêmes raisons, dans le domaine des applications off-shore (industries pétrolières par exemple). Ceci peut se retrouver de manière générale pour les équipements qui intègrent des P&A industriels et qui sont destinés à l’export. En effet, les clients intégrateurs n’informent pas forcément les fabricants que leurs P&A sont intégrés dans des équipements destinés à l’export. Certains fabricants français, orientés sur des P&A à forte valeur ajoutée et répondant à des profils d’usage très spécifiques peuvent être concernés de manière significative par ce point.

2.2.2.2 Secteurs difficiles à clarifier

Le tableau de segmentation laisse apparaitre volontairement un certain nombre d’applications présentant des difficultés d’interprétation particulières. Ces secteurs posent des problèmes de classement pour les déclarants au Registre P&A soit par définition (ex : drones), soit du fait de l’existence de doutes concernant la nature « industrielle » des P&A utilisés au regard de la définition réglementaire. Drones Une recommandation de la DG environnement de la commission Européenne classe les P&A de drones en industriel, considérant les drones comme un véhicule électrique… la pertinence de ce choix suscite l’interrogation lorsqu’on sait par ailleurs que les P&A issus du secteur de l’aéromodélisme relèvent de la filière portable. Il faut d’ailleurs souligner que plusieurs metteurs en marché sur ce secteur d’activité ont choisi d’adhérer à un éco-Organisme P&A portables. M. Rizo Martin de la DG Environnement précise que son avis sur ce point est indicatif, les états membres pouvant faire un choix différent.


Terminaux de paiement / lecteurs de codes à barres Concernant ces applications, les producteurs déclarent une partie en portable et l’autre en industriel selon des critères de différenciation que nous n’avons pas pu identifier dans le cadre de cette étude car nous n’avons pas pu établir de contact avec les acteurs du secteur. Instrumentation en secteur industriel et bâtiments, BAES (Blocs Autonomes d’Eclairage de Sécurité) Concernant les batteries au plomb utilisées pour les sources centrales alimentant les luminaires, elles sont souvent standards (type NP1.2-6 ou NP1.2-12 – Plomb acide scellées) et utilisées aussi bien pour des applications de puissance en veille (systèmes d'alarme, éclairages de secours - BAES) que dans des jouets pour enfants (type moto ou voiture miniature). Elles sont cependant déclarées en P&A industriels. Cependant, ce marché représente moins de 3% du marché de l’éclairage de sécurité.11 Pour les autres couples chimiques qui représentent 97 % du marché de l’éclairage de sécurité12 (Ni-Cd notamment), même si les éclairages de BAES utilisent de plus en plus la technologie LED qui permet de baisser la consommation d’énergie, les professionnels affirment qu’il n’est pas envisageable à ce jour d’utiliser des P&A standards ( type Li-ion modèles standards CR2032 ou CR2050) car:

Ceux-ci ne permettent pas encore de répondre aux performances requises par le règlement de sécurité, en particulier l’obligation d'assurer le fonctionnement de l’éclairage de sécurité pendant au moins 1 heure en mode secours, potentiellement en conditions ambiantes difficiles (ex : parcs de stationnement, entrepôts, tunnels…)

L’éclairage de sécurité participe à la sécurité des personnes en cas d’évacuation. Il est vital pour baliser les chemins d’évacuation et éviter la panique des occupants d’un bâtiment. Leur sûreté de fonctionnement est requise pendant leur durée de vie attendue, quelles que soient les conditions d'installation.

Cela implique l'utilisation d'accumulateurs spécifiques :

De conception particulière car des connections et des assemblages (batteries) adaptés sont indispensables pour assurer la sureté de fonctionnement des produits. En effet une connexion de type pile induirait des problèmes d’oxydation des contacts, de déconnexion de la batterie en cas de choc mécanique, et de difficulté à garantir l’impédance dans le temps pour permettre la bonne rechargeabilité des accumulateurs.

Aux performances élevées pour garantir leur durée de vie (ex : les normes applicables fixent « une durée assignée de fonctionnement normal d’au moins 4 ans », ainsi qu’une exigence haute température (type « T » ou « U ») pour fonctionner dans tous les cas, lors d’une coupure secteur.

Le respect des exigences sécuritaires encadrées par le règlement de sécurité contre l’incendie et la panique et les normes d’application interdisent donc pour l’heure le recours à des P & A standards et justifient pour les fabricants le classement de leurs accus en catégorie « Industriel ». Par ailleurs, et de manière générale, le développement rapide des systèmes d’instrumentation et de mesure par Bluetooth dans le secteur industriel offre de plus en plus d’opportunités pour l’utilisation de P&A standards et accroit le gisement concerné par des difficultés d’interprétation. Onduleurs Les metteurs sur le marché d’onduleurs, en concertation avec le syndicat professionnel qui les représente ont fait le choix de déclarer l’ensemble de leur P&A en industriel (qu’ils soient intégrés à des onduleurs destinés au marché professionnel ou ménager).

11 Source IGNES 12 Source IGNES


Bien que les P&A utilisés pour la plupart des onduleurs (hors produits spécifiques de forte puissance), en grande majorité au plomb, aient une morphologie similaire à des batteries de type NP1.2-6 ou NP1.2-12 qui entrent dans le champ de la définition réglementaire des P&A portables, les industriels soulignent que ces modèles standards ne sont pas utilisés pour des UPS (même à usage domestique) car leurs capacités sont trop faibles pour répondre aux besoins de cette application. Les fabricants d’onduleurs utilisent au minimum des batteries de 7AH – 12V ou 9AH - 12V (pour les plus petits modèles d’UPS) et jusqu’à 100 AH dans la gamme typique. De plus, ces modèles de batteries sont spécifiques pour application UPS, optimisées pour une décharge rapide de quelques mn à 10 mn. Ces éléments justifient leur classement en P&A industriels. NB : Concernant les trottinettes électriques, overboard, etc., il n’y a pas de problème d’interprétation, ces applications sont bien des véhicules électriques et leurs batteries entrent donc dans le champ des P&A industriels. Cependant il est pertinent de s’interroger sur ce classement, qui n’est pas forcément adapté au regard des circuits de collecte qui vont être empruntés (déchèteries).

2.3 Evaluation de la fiabilité des données

Sur le plan quantitatif, peu de données fiables sont disponibles. Les travaux préliminaires ont permis d’identifier, pour chaque niveau de la filière (mise sur le marché, collecte, traitement) plusieurs raisons pouvant expliquer le manque de fiabilité et/ou les sources d’erreurs potentielles. Ce bilan des problématiques, difficultés, questionnements a été confirmé à la fois par les réponses aux questionnaires d’enquêtes et lors des entretiens individuels qui se sont poursuivis tout au long de l’étude.

2.3.1 Fiabilité des données de mises sur le marché

Il est intéressant de noter que 91 % des tonnages de P&A industriels mis sur le marché (registre SYDEREP) sont déclarés par 18 acteurs. Ceci vient confirmer le fait qu’une partie du marché est massifié comme évoqué au chapitre 2.2.2.1 et la pertinence d’aborder la compréhension du marché de manière différenciée entre les secteurs massifiés et diffus.

2.3.1.1 Les entreprises non déclarantes

Les entreprises non enregistrées Les premières recherches ont confirmé l’existence d’un nombre significatif d’entreprises non enregistrées sur SYDEREP (voir identification des entreprises non enregistrées dans la partie 3.1.1.2 liée aux questionnaires d’enquêtes). Ces entreprises appartiennent à des secteurs diversifiés mais sont souvent des distributeurs (qu’ils soient introducteurs ou importateurs) et/ou entreprises de vente à distance ou des intégrateurs de P&A dans des EEE (et qui achètent leurs P&A directement auprès de fabricants ou distributeurs basés à l’étranger). Ces entreprises peuvent également appartenir à des secteurs émergents en cours d’expansion, notamment les véhicules à assistance électrique autres que les voitures (type vélo, trottinettes, gyropodes…). Enfin, les vendeurs à distance basés hors de France n’ont pas d’obligation vis-à-vis de la réglementation en France et ne déclarent donc pas leurs volumes (contrairement à la réglementation DEEE qui a introduit cette obligation dans le cadre de la directive révisée 2012/19/UE transposée en droit Français par le décret 2014/928 du 19 Aout 2014). Les entreprises enregistrées mais ne faisant pas de déclaration Environ 35 % des entreprises enregistrées sur SYDEREP n’ont pas effectué de déclarations en 2015. Certaines de ces entreprises sont des acteurs significatifs sur leur marché et mettent sur le marché des volumes importants.


2.3.1.2 Les erreurs de déclaration

De nombreux éléments, liés à des problèmes d’interprétation ou à des choix déterminés par des contraintes de gestion interne engendrent des problèmes de fiabilité au niveau des quantités déclarées mises sur le marché. Nous avons identifié un certain nombre de ces éléments :

Les « piles industrielles »

La plupart des fabricants de piles alcalines mettent sur le marché des piles standards (formats AA, AAA, LR6, LR03…) destinées à des clients professionnels, dénommées « piles industrielles » et déclarées de ce fait en P&A industriels.

Figure 10 : Exemple de piles « industrielles »

Même si ces piles sont la plupart du temps vendues dans un packaging spécifique, elles ne sont pas conçues à des fins exclusivement industrielles ou professionnelles et devraient être classés en P&A portables au sens de la réglementation.

Cette appellation « piles industrielles » qui relèvent avant tout d’une stratégie marketing de la part des fabricants induit également leurs clients en erreur. En effet, les clients introducteurs ou importateurs qui intègrent ces piles dans des EEE les déclarent souvent en P&A industriels, sur la base de la qualification donnée par le fabricant. Les difficultés d’interprétation, les possibles incompréhensions liées à la directive P&A et les interactions avec la directive DEEE. Pour chaque nouvelle application (type drones) il faut interpréter le classement d’après les textes réglementaires. Or, les évolutions rapides du marché (liées notamment à la forte croissance des applications Bluetooth), non anticipées par la directive ainsi que l’existence de possibles incohérences avec des réglementations connexes (directive DEEE / VHU) peut créer des difficultés d’interprétation. Par exemple, pour certains metteurs en marché, l’appréciation de la désignation « automobile » n’est pas toujours claire. Du fait de la terminologie anglaise (les termes automobile en français et automotive en anglais ne couvrent pas forcément le même périmètre) les agroéquipements de type tondeuses thermiques par exemple peuvent entrainer des confusions, pour les adhérents, tentés de les classer en P&A automobiles alors qu’ils relèvent de la catégorie des P&A industriels. La définition réglementaire entraine également des « casse-têtes » pour les metteurs en marché. Par exemple, en ce qui concerne les véhicules électriques hybrides, les batteries relatives à l’hybridation sont classées en P&A industriels. En revanche les batteries de service (plomb-acide) qui assurent l’alimentation des systèmes électroniques même à l’arrêt sont classées en P&A automobiles... et pour tous les véhicules, les piles bouton dans les clés ou dans les capteurs de pression des pneus sont de type portable. Dans ce domaine un autre point à signaler est la logique différente entre la réglementation DEEE et la réglementation P&A sur la question du « revendeur sous sa marque ». Dans le cadre de la réglementation DEEE, un revendeur sous sa marque est considéré comme producteur et doit effectuer des déclarations au registre à ce titre.


Or, ce statut n’est plus dans la réglementation P&A. Le décret n°2012-617 du 2 mai 2012 ne considère plus un « revendeur sous sa marque » comme un « producteur ». Dans le cas d’une entreprise qui intègre des P&A dans un EEE, cet EEE étant ensuite commercialisé et revendu sous la marque d’un distributeur, l’intégrateur aura donc un statut de producteur en ce qui concerne les P&A intégrés dans l’EEE mais n’aura pas à déclarer l’EEE (celui-ci devant être déclaré par le revendeur sous sa marque), ce qui contribue à la complexité des déclarations. Le choix du tout portable ou du tout industriel Les erreurs de déclaration peuvent être liées à une volonté de réduction directe du coût (ie un glissement du portable vers l’industriel pour éviter l’éco-contribution). Mais ce n’est pas la seule explication. En effet, par facilité ou simplicité, certains metteurs en marché de P&A portables et industriels, peuvent faire le choix de tout déclarer dans une seule catégorie. Ainsi certains metteurs en marché qui dépendent essentiellement de la filière P&A portables, mais qui commercialisent également une faible quantité de P&A industriels, pourront faire le choix de déclarer la totalité des mises sur le marché en P&A portables même s’ils doivent payer une éco-contribution plus importante. En effet, le coût de l’éco-contribution pourra être largement compensé par l’économie en coût de gestion interne lié à une deuxième déclaration et à la mise en place d’une solution pour leur P&A industriels en fin de vie.

2.3.2 Fiabilité des données de tonnages déclarés par les opérateurs.

Il existe un problème d’identification et de classification portable/industriel, automobile/industriel à tous les niveaux de la filière opérationnelle. Les causes en sont multiples.

2.3.2.1 Une classification réglementaire qui ne correspond pas aux logiques d’exploitation des entreprises de collecte et massification

Les entreprises qui collectent et massifient des P&A et/ou qui en font le négoce (ceci inclut également les entreprises qui font du démantèlement de DEEE) ont une logique de tri qui correspond aux exutoires de traitement et de valorisation. Dans cette logique, les P&A qui relèvent de la filière portable et dont le traitement représente un coût seront généralement confiés en mélange à un des deux éco-organismes de la filière. Les autres P&A, seront généralement triés par couples chimiques correspondant aux unités de traitement des recycleurs et expédiés sans distinction portables / industriels / automobiles vers les centres de traitement et valorisation. Ceci est particulièrement vrai pour les couples électrochimiques à valeur tels que les P&A Plomb-Acide et Ni-MH.

2.3.2.2 Les problèmes de marquage

La directive européenne impose un marquage « Pb » qui n’est pas lié au couple électrochimique mais à la présence de plomb dans les P&A (à partir d’un seuil > 0,004 %). De ce fait, la présence de soudures au Plomb dans un P&A (quelle que soit sa nature électrochimique) peut suffire pour qu’un marquage Pb soit apposé au produit. On retrouvera ce cas notamment sur les P&A de clôtures électriques (alors que les technologies utilisées sont majoritairement à base de Zinc). Mais aussi sur d’autres P&A (voir photo ci-dessous pour une batterie Li-ion d’ordinateur portable).


Figure 11 : Exemple de marquage

La même problématique concerne la présence de mercure (si >0,0005 %) et le Cadmium (si >0,002 %). Les modalités de marquage sont précisées à l’Article R 543-127 du Code de l'environnement. Ceci peut entrainer des erreurs de classification au niveau des acteurs de la collecte et de la massification qui se répercutent en aval de la filière au niveau des centres de recyclage et de valorisation.

2.3.2.3 Une asymétrie de périmètre entre directive P&A et directive DEEE qui brouille les canaux de collecte

De manière générale, l’écriture des deux directives ne semble pas avoir été coordonnée et l’interaction entre les deux textes dans le cadre de l’intégration des P&A dans des EEE n’a pas été suffisamment prise en compte. En particulier, la distinction entre ménagers et professionnels sur les DEEE, ne correspond pas à la distinction entre portables et industriels pour les P&A. Cette asymétrie de périmètre qui avait un impact marginal au moment de la rédaction des directives devient de plus en plus problématique du fait de l’évolution du marché et des produits. Notamment le développement des technologies de contrôle à distance pour les équipements électrotechniques (Bluetooth) qui bien qu’étant des EEE professionnels, peuvent souvent utiliser des P&A portables. Mais surtout le développement des véhicules électriques de loisirs (Vélos à Assistance Electrique, trottinettes électriques…, hors voitures) et des systèmes domestiques d’énergies renouvelables telles que par exemple des installations photovoltaïques en autoconsommation, qui sont des EEE ménagers mais intègrent des P&A classés industriels. Il faut noter que sur ce secteur des énergies renouvelables, la libéralisation de l’autoconsommation énergétique (depuis été 2016) encourage le développement de systèmes de stockage chez les particuliers et donc l’utilisation de batteries stationnaires en plus des batteries d’onduleurs déjà présentes sur ces installations. Cette libéralisation contribuera certainement à accroitre le gisement de P&A industriels au niveau des ménages. Cette asymétrie contribue à brouiller les canaux de collecte et à « polluer » avec des P&A industriels, le flux de P&A portables collecté par les éco-organismes P&A. En effet, il est probable que les P&A industriels intégrés dans des équipements ménagers soient rapportés dans les déchèteries lorsqu’ils sont extraits par le détenteur. On peut penser que ces P&A industriels rejoignent alors le flux de P&A portables pris en charge par les éco-organismes P&A. Il faut souligner que la distinction entre P&A portables et industriels ne tient pas compte du canal de collecte (contrairement à la réglementation DEEE qui a partiellement résolu ce problème avec la notion « d’assimilé ménager »).

Marquage Plomb

Technologie Li-ion


Dans le cas de P&A intégrés dans des EEE, le canal de collecte sera souvent déterminé par la nature du DEEE (et pas celle des P&A) avec en simplifiant, une collecte des DEEE ménagers (et assimilés ménagers) réalisée au travers des déchèteries et une collecte des DEEE professionnels mise en œuvre par l’intermédiaire d’opérateurs de la collecte des déchets. Dans le cas où les P&A industriels ne sont pas extraits des DEEE ménagers par le dernier détenteur, ceux-ci sont ensuite démantelés par des opérateurs en contrat avec les éco-organismes DEEE. Des opérateurs de démantèlement qui eux-mêmes ne feront pas la distinction entre P&A portables et industriels (cf le point précédent sur les logiques de tri de la part des acteurs de la collecte et massification). Ainsi, ce n’est qu’au niveau du tri réalisé en aval par les éco-organismes P&A portables que l’identification pourra être (partiellement) réalisée. Cette situation est problématique pour ces éco-organismes qui doivent gérer ce flux non financé.

Cette situation pose un réel problème en matière de traçabilité. Il conviendra d’observer les actions entreprises par la filière DEEE pour aligner la distinction entre DEEE ménagers et professionnels avec des canaux de collecte spécifiques et les remettre en perspective avec les P&A portables/ industriels. En vue d’une éventuelle mise en cohérence de ces distinctions, il conviendra aussi de tenir compte des actions menées dans la filière P&A portables pour ne pas en perdre les acquis.

2.3.2.4 Les cellules élémentaires

Les accumulateurs sont constitués de cellules élémentaires. Ces cellules ne sont pas considérées comme des P&A au sens de la réglementation. Or il existe un marché pour ces cellules. Elles peuvent être introduites sur le marché français pour fabriquer des accumulateurs neufs mais aussi par les acteurs de la maintenance pour prolonger la durée de vie des batteries. Des cellules défectueuses impossibles à classer entre portables et industriels et dont le financement de la fin de vie n’est pas assuré, se retrouvent donc dans le flux des déchets de P&A. En outre, si un assembleur (packmaker) qui commercialise des batteries après avoir assemblé des cellules importées est clairement considéré comme producteur au titre de la réglementation, les acteurs de la maintenance qui ne font que remplacer des cellules de batteries n’entrent pas dans le cadre réglementaire.

A l’avenir, le développement des activités de maintenance (sur les batteries de VAE par exemple) et plus généralement le potentiel de développement de la seconde vie notamment sur des batteries Li-ion en général sont susceptibles d’augmenter ces gisements.

2.3.2.5 Les problèmes d’identification chez les recycleurs

Comme les acteurs de la collecte et de la massification, les recycleurs de P&A adoptent une logique de tri correspondant à leurs procédés de traitement et donc en fonction des couples électrochimiques. Cependant, conformément à leurs obligations de déclaration au registre SYDEREP, les recycleurs doivent également faire une distinction entre P&A portables / industriels et automobiles. Pour les affineurs de Plomb, considérant les volumes traités (les unités de traitement ont des capacités entre 25 000 et 45 000 t / an), les procédés de réception et d’alimentation des unités sont généralement mécanisés et laissent peu de place à une identification systématique des P&A. La classification entre portables / industriels et automobiles se fera donc généralement sur la base de l’identité du client ou de l’information qu’il communique plutôt que sur un contrôle visuel en réception. Dans le cas d’un client metteur en marché, l’identification est facilitée. Une étude réalisée par SCRELEC et COREPILE13 a mis en évidence notamment que près de 3 500 tonnes de batteries plomb portables sont traitées annuellement en France sans être déclarées en tant que portables.

13 Etude réalisée par TERRA – rapport final Juillet 2016


Il faut mentionner que même si les critères utilisés par TERRA pour établir la distinction entre P&A portables et industriels14 peuvent faire l’objet d’une discussion et engendrer finalement une correction sur cette estimation de tonnage, celui-ci restera très significatif. En parallèle, sur la base des déclarations des recycleurs, on note un taux de collecte supérieur à 100 % sur les P&A automobiles alors qu’il n’est que de 25 % sur l’industriel. Considérant que les volumes de la filière P&A industriels sont des batteries plomb à 80 %, il est légitime de se demander s’il n’y a pas un problème d’allocation des tonnages par les recycleurs et une tendance à classer en P&A automobiles toutes les batteries au plomb non clairement identifiées autrement. Au-delà du manque de fiabilité possible dans les chiffres rapportés, les affineurs de plomb pourront être confrontés dans les années qui viennent à l’arrivée sur le marché de batteries Li-ion en remplacement de batteries au plomb. Il existe aujourd’hui des entreprises qui commencent à commercialiser des batteries de démarrage pour automobile ou de secours pour des UPS avec une technologie Li-ion. Or, la morphologie de ces batteries est proche des batteries plomb utilisées, par exemple, dans des onduleurs professionnels et pourraient être noyées dans le flux entrant de batteries au plomb.

Figure 12 : Exemple de batteries

Pour les recycleurs de P&A autres que plomb (salines / alcalines, Ni-Cd, Ni-MH, Li-ion…) les procédés de réception liés à la diversité du gisement et aux quantités traitées (sur des unités de l’ordre de 5 000 t/an donc largement inférieures aux unités de traitement des P&A au Plomb) permettent généralement un contrôle visuel quasi systématique et donc la possibilité d’une identification entre portables / industriels. Cette identification reste cependant imparfaite car basée sur la morphologie et le poids, ce qui ne garantit pas la cohérence entre le classement adopté par le metteur en marché et le classement choisi par le recycleur… et laisse sans solution la problématique des cellules évoquée précédemment. Pour ces recycleurs également, l’identité ou l’information provenant du client sera un critère déterminant pour une classification adéquate.

2.3.2.6 L’absence de données sur les quantités réellement collectées

Les tonnages de P&A collectés par la filière industrielle et publiés par l’ADEME sont en fait les tonnages réceptionnés par les recycleurs finaux, avec les risques d’erreurs mentionnés précédemment. Pour les P&A industriels, il n’existe pas de de données issues des acteurs de la collecte qui pourraient être remises en perspective.

14 Les critères utilisés par TERRA pour classifier les P&A en portable sont un poids maximum de 5 kg et une connectique standard (faible intensité) - La première caractérisation de ce gisement réalisée en 2016 montre que 95 % du gisement identifié est constitué de batteries < 3 kg

Batterie Li-ion de démarrage pour automobile.

Batterie Plomb-acide pour UPS Type NP1.2-12 Batterie Li-ion pour UPS


En outre, il est possible qu’une partie des flux collectés en France mais envoyés pour traitement à l’étranger n’apparaisse pas dans les statistiques puisque les massificateurs/négociants de ces flux n’ont pas d’obligation de déclaration.

2.3.2.7 Réemploi, réutilisation, seconde vie

Au-delà du marché des cellules élémentaires que nous avons évoqué précédemment et qui permet dans le cadre d’activités de maintenance, d’allonger la durée de vie des batteries, il faut également mentionner la régénération des batteries au plomb dont les tonnages ne sont pas documentés. Cette activité principalement cantonnée aujourd’hui dans le secteur des engins de manutention et en particulier pour les chariots élévateurs est assimilée à des opérations de maintenance. Les acteurs du secteur cherchent à développer leurs activités en créant des partenariats avec les recycleurs de batteries au plomb et avoir ainsi accès à un gisement important de batteries potentiellement régénérables. En outre, on peut anticiper un marché significatif pour la seconde vie des batteries Li-ion de véhicules électriques qui pourraient être réutilisées en application stationnaire (alimentation de secours ou stockage /restitution sur des systèmes d’énergies renouvelables). Les constructeurs automobiles notamment semblent beaucoup miser sur la seconde vie pour le Li-ion automobile. Ces notions de réemploi, réutilisation, seconde vie doivent être clarifiées tout comme leur interaction possible avec la réglementation sur la sortie du statut de déchet. Enfin, quel mode de gestion mettre en place au regard des principes de la responsabilité élargie des producteurs ? (quid de la responsabilité et du financement de la fin de vie des P&A remis sur le marché par des revendeurs d’occasions ? quid des déclarations de tonnages qui ont été réemployés et non « recyclés » ?) Il sera utile de suivre les travaux de la filière DEEE sur ces questions.

2.4 Cartographie des flux

La cartographie proposée ci-après permet d’avoir une vision proche de la réalité sur un plan qualitatif (la nature des flux de P&A industriels), mais ne fait pas état de l’évaluation quantitative de ces flux.


Figure 13 : Cartographie des flux

Ces premiers travaux sur la cartographie des acteurs et des flux ont mis en évidence un réel manque de fiabilité concernant la quantification des flux aussi bien pour les tonnages mis sur le marché, que les tonnages en cours d’utilisation, les tonnages collectés par des intermédiaires de collecte/massification, les tonnages traités en France et à l’étranger ainsi que les tonnages potentiellement réemployés.

La prise en compte de ces éléments dans le cadre des enquêtes en ligne auprès des différents acteurs de la filière (fabricants/distributeurs/importateurs, utilisateurs/détenteurs, collecteurs/massificateurs/négociants, acteurs du réemploi/réutilisation/régénération/deuxième vie et recycleurs finaux) et les entretiens sur le terrain a ensuite permis d’affiner la compréhension du marché. En revanche, la recherche de données quantitatives auprès des différents acteurs ne peut pas prétendre à l’exhaustivité. Et nous verrons que les enquêtes réalisées ne permettent pas non plus de conclure sur les éléments quantitatifs de la filière. In fine, l’évaluation des données quantitatives a nécessité la prise en compte de données alternatives provenant d’autres études (par exemple une étude menée par XERFI -2017 concernant le marché des P&A en France) ou d’autres organismes tels que les douanes, l’INSEE ou des instituts privés. Et enfin, un atelier de travail avec la participation de membres du comité de pilotage au cours duquel un certain nombre d’hypothèses et d’estimations ont pu être discutées et validées de manière consensuelle.


2.5 Vision européenne

2.5.1 Des difficultés similaires dans les autres états membres

De manière générale, les incertitudes quantitatives se retrouvent aussi dans de nombreux pays européens soumis à la directive P&A. Les raisons évoquées pour expliquer ces incertitudes sont similaires à celles que nous avons identifiées pour la France. Bien que la directive n’oblige pas les recycleurs à déclarer les tonnages collectés de P&A industriels, la France (à l’instar de nombreux autres états membres tels que la Belgique, les Pays-Bas, l’Allemagne…) s’appuie sur des statistiques qu’elle oblige les recycleurs à transmettre à l’ADEME. Cependant, même si des données quantitatives sont effectivement collectées par ce biais, celles-ci ne font pas l’objet d’audit ou de contrôle15. Ainsi le système de reporting français est réputé relativement avancé dans sa structure mais peine à garantir la fiabilité des données. Les autres pays européens font face aux mêmes difficultés d’interprétation que la France. Malgré l’interprétation proposée par la commission européenne (au travers de la DG environnement) lorsqu’elle est consultée, des différences vont apparaitre d’un pays à l’autre. Ceci d’autant plus que les classements douaniers donnés d’un état membre à l’autre ne sont pas toujours les mêmes (par exemple le cas des drones professionnels classés en catégorie professionnelle en Angleterre et en catégorie jouet en France). Or le classement douanier des EEE contenant des P&A semble influencer fortement le classement des P&A en portables ou industriels. On peut en effet penser qu’un P&A intégré dans un équipement à usage professionnel sera généralement déclaré comme P&A industriel (même si ce P&A peut avoir d’autres applications non professionnelles) et inversement. RECHARGE16 mentionne d’autres éléments à considérer pour l’avenir des filières P&A :

Concernant les batteries issues de VHU, environ 35 % des véhicules ont une fin de vie non identifiée (exportés, recyclage non déclaré, …). Dans le cas de batteries au plomb, on peut deviner que cela n’engendre pas un problème environnemental (les batteries plomb seront recyclées car l’activité est rentable). Mais RECHARGE s’interroge sur la gestion de la fin de vie des véhicules électriques équipés de batteries Li-ion (à noter ici que les premiers éléments recueillis auprès des constructeurs de voitures électriques en France montrent qu’ils sont mobilisés sur cet enjeu).

Le recyclage des batteries (hors batteries plomb/acide) peut être intéressant ailleurs qu’en Europe. L’export de ces batteries n’est pas interdit et les conditions d’export insistent sur la notion de « conditions de recyclage équivalentes 17». Cependant, des conditions de recyclage standardisées ne semblent pas clairement définies, y compris au sein des pays membres de la communauté européenne.

2.5.2 Des difficultés de comparaison

En premier lieu, les problèmes d’interprétation qui créent des « périmètres produits » différents d’un pays à l’autre et les obligations de reporting non harmonisées génèrent des difficultés évidentes pour comparer la performance des filières entre les pays européens. Mais aussi d’autres éléments peuvent être cités tels que le mode de comptabilité du ré-export dans un pays européen suite à une première importation dans la zone UE qui n’est pas harmonisé.

15 EBRA (European Batteries Recycling Association) envisage de développer des audits dans le cadre des reportings obligatoires du rendement de recyclage. 16 International Association for Advanced Rechargeable Batteries 17 Art 15 directive 2006/66/CE


2.5.3 Critères de poids pour faciliter l’identification

Pour répondre aux difficultés d’interprétation de classement dans la filière opérationnelle, certains états membres ont mis en place des critères de poids (Pays-Bas, Angleterre, Belgique) pour différencier P&A portables et industriels. L’Angleterre notamment pour éviter les dérives de la filière P&A portables sur le plomb (qui affichait près de 400 % de taux de collecte en 2014) a décidé courant 2015 que les P&A > 4 kg devaient être classés systématiquement en P&A industriels. Les P&A < 4 kg peuvent également être classées en industriel mais ce classement doit alors être argumenté.18 De manière similaire, BEBAT19en Belgique utilise un critère de poids à 3 kg pour distinguer P&A portables et P&A industriels au plomb. D’autres pays (Suède, Luxembourg, Pays-Bas…) utilisent des approches similaires avec des seuils variables de 1 à 5 kg20. L’introduction d’un critère de poids, s’il facilite l’identification pour les opérateurs permet surtout d’appliquer un critère commun et objectif de classification pour toute la chaine d’acteurs et ainsi renforcer la cohérence des déclarations entre amont et aval de la filière. En revanche, le défaut d’harmonisation entre les pays membres introduit des biais dans la comparaison des performances filières et rend complexe les déclarations de metteurs en marché européen devant appliquer des règles de déclaration variables en fonction des pays.

2.5.4 Mutualisation des opérations avec les éco-organismes existants

Considérant que certaines batteries industrielles se retrouvent dans le flux de P&A portables et sont facilement identifiables au niveau des centres de tri, il apparait possible de mobiliser le financement correspondant. Ainsi STIBAT, éco-organisme chargé de la filière P&A portables aux Pays-Bas a mis en place des accords contractuels avec les metteurs en marché de Vélos à Assistance Electrique (VAE). Les tonnages de batteries de VAE pris en charge par STIBAT sont refacturés aux producteurs. Pour les batteries de voitures électriques et hybrides (VEH) c’est la fédération en charge du recyclage des VHU (ARN) qui assure la gestion de ce type de batteries car là aussi les circuits de collecte des batteries de VEH sont les mêmes que pour les autres véhicules. Dans ces deux cas, la gestion opérationnelle est confiée à l’éco-organisme pertinent (STIBAT pour les batteries de vélo et ARN pour les batteries de VE) mais c’est un fonctionnement séparé et sous forme contractuelle. Le financement est assuré par un accord contractuel : pas d’éco-contribution, service privé et séparation des comptabilités (pour STIBAT, comptabilité séparée entre activité P&A portables et services de collecte/tri/traitement sur les batteries industrielles) En Allemagne cette pratique existe aussi et les organismes gérant les P&A portables (ex : GRS) ont créé des organismes parallèles pour gérer les P&A industriels financés par les contrats avec les metteurs sur le marché.

En Belgique, l’éco-organisme BEBAT prend actuellement en charge les obligations des producteurs sur les trois filières P&A portables, industriels et automobiles. Dès 2008, BEBAT mettait en évidence les difficultés d’interprétation entre P&A portables et industriels (la distinction étant faite par rapport à la conception et/ou l’usage des P&A – critères parfois impossibles à appréhender par les opérateurs de la collecte et du traitement) et proposait, plutôt que de séparer les flux ou les canaux de collecte entre P&A portables et industriels (ce qui représente des coûts supplémentaires sans bénéfice pour la filière) d’allouer des pourcentages de répartition des tonnages collectés correspondant aux pourcentages de mises sur le marché.21

18https://www.gov.uk/guidance/waste-batteries-and-accumulators-technical-guidance 19 BEBAT est un l’éco-organisme Belge chargé de la filière des P&A portables et industriels. 20 The collection of waste portable batteries in Europe (European Portable Batteries Association –EPBA - Aug 2013 – updated Dec 2014) 21 Industrial-Portable-BELGIUM-July-04-2008-position BEBAT.pdf (sur www.rechargebatteries.org)

https://www.gov.uk/guidance/waste-batteries-and-accumulators-technical-guidance

http://www.rechargebatteries.org/


3 Enquêtes auprès des acteurs de la filière des P&A industriels

Les objectifs de cette partie sont de :

Présenter la méthodologie des enquêtes

Présenter une analyse des retours aux questionnaires

Conclure sur les enseignements de la filière

3.1 Méthodologie des enquêtes

3.1.1 Enquêtes en ligne

Comme nous le verrons par la suite, et au-delà des objectifs recherchés au travers des enquêtes, les réponses aux questionnaires ont permis de confirmer les problématiques identifiées au cours des premiers entretiens individuels mais aussi de mettre en évidence un déficit de compréhension de la réglementation largement partagé par toutes les typologies d’acteurs.

3.1.1.1 Elaboration des questionnaires

Les questionnaires ont été élaborés en tenant compte des objectifs fixés par le cahier des charges de l’étude. Ils contribuent notamment à :

Faire une évaluation des quantités de P&A industriels mises sur le marché français, par secteur d’activité/usage.

Identifier les secteurs potentiels non déclarants.

Identifier les chimies/natures de P&A et/ou secteur d’activité où l’interprétation du classement dans un type de P&A (selon les définitions de la Directive) peut différer d’un producteur à l’autre.

Identifier les pratiques des producteurs de P&A industriels en matière de gestion de la fin de vie de leurs déchets de P&A (gestion par un système individuel ou gestion par transfert à l’utilisateur final professionnel ou autres schémas de collecte mutualisée) afin d’établir la structure du marché de ces déchets sur le territoire français.

Identifier et quantifier les destinations des P&A industriels en fin de vie.

Identifier des difficultés de traitement de certaines familles de P&A industriels (incluant les aspects sécurité et coûts nets du recyclage).

Avant la mise en ligne des questionnaires, des « comités de validation » ont été définis au sein du comité de pilotage. Les remarques et observations des intervenants volontaires ont été prises en compte de manière individualisée. Elles ont donné lieu à des modifications des questionnaires dès lors qu’elles étaient en accord avec :

les informations recherchées,

les objectifs de l'enquête,

l’approche stratégique souhaitée. Afin de permettre une analyse statistique des résultats des questionnaires, de nombreuses questions sont de nature « fermées ». En outre, les réponses aux questionnaires ont également fait l’objet d’une lecture individualisée permettant l’analyse des réponses aux questions ouvertes.

3.1.1.2 Questionnaires spécifiques à chaque famille d’acteurs

Cinq questionnaires ont été élaborés et adressés respectivement aux :

Metteurs en marché

Détenteurs professionnels

Recycleurs

Intermédiaires de collecte et massification

Déchèteries


Cependant, les profils d’acteurs pouvant être variables au sein de ces « familles d’acteurs » (voir 2.1.1), chaque questionnaire est ensuite différencié en fonction des réponses aux questions afin d’assurer un ciblage adéquat.

Figure 14 : Familles d’acteurs ciblées par l’enquête

Metteurs en marché Le questionnaire metteurs en marché a été adressé aussi bien aux producteurs enregistrés sur SYDEREP (déclarants ou non) qu’aux producteurs non enregistrés ayant été identifiés. Le questionnaire inclut également des questions spécifiques pour les producteurs qui intègrent des P&A industriels dans des EEE. A noter que ce questionnaire, donnait la possibilité aux répondants (dès la première question) de s’identifier comme détenteurs plutôt que metteurs en marché. Dans ce cas ils étaient redirigés vers le questionnaire détenteurs. Pour identifier les entreprises non enregistrées sur SYDEREP, nous avons procédé à une recherche par code NAF sur les bases accessibles de l’INSEE, des CCI et autres sites de recensement d’entreprises (société.com, …). Cette liste a ensuite été complétée et concaténée avec les entreprises ciblées par le registre SYDEREP dans le cadre de la recherche des entreprises non enregistrées sur les filières P&A portables, P&A industriels et DEEE. Cette recherche a permis de sélectionner 152 entreprises cibles non déclarées au registre. Détenteurs professionnels En ce qui concerne les détenteurs, malgré la contribution des syndicats et fédérations professionnelles, ainsi que celle des recycleurs, le nombre de répondants est resté en deçà des attentes initiales. La possibilité pour les fédérations et syndicats professionnels (FICIME, FIEEC, GIMELEC, CISMA) d’adresser eux-mêmes le questionnaire à leurs adhérents n’a pas permis, malgré les relances effectuées et l’allongement des délais de réponse de recueillir une participation significative. Les « gros » détenteurs identifiés (secteur ferroviaire, véhicule électrique, télécommunication, manutention…) ont fait l’objet d’entretiens individuels ou n’ont pas donné suite. Finalement, les répondants aux questionnaires en ligne proviennent essentiellement d’entreprises qui se sont déclarées en tant que détenteurs dans le cadre de la réponse au questionnaire metteurs en marché. Intermédiaires de collecte et de massification Le questionnaire a été adressé à des profils d’acteurs variés que nous avons classés sous les termes : collecteurs de déchets, opérateurs de maintenance, acteurs de la déconstruction (voir 2.1.1.3). Les éco-organismes P&A et DEEE qui entrent dans cette catégorie ont été consultés par téléphone, à l’occasion d’entretiens individuels ou d’échanges de courriels. Pour identifier les intermédiaires de collecte, nous avons fait une recherche sur l’annuaire FEDEREC et auprès des éco-organismes de la filière des P&A portables pour identifier les opérateurs du déchet qui sont collecteurs de P&A.


Nous avons ensuite sollicité RECYLUM (éco-organisme DEEE) afin qu’il nous communique des contacts auprès d’opérateurs de maintenance (bâtiment et industrielle) et de la déconstruction. Les adhérents du SNED (Syndicat National des Entreprises de Démolition) ont été intégrés à l’enquête en ligne. Ainsi que ceux du SIRMELEC (Groupement professionnel des entreprises de service et maintenance de matériel électrique) pour le volet maintenance électrique. Déchèteries Les déchèteries interrogées peuvent être gérées en privée ou par une collectivité, réservées aux professionnels ou mixtes. Recycleurs Le questionnaire recycleur a été adressé de manière exhaustive à tous les recycleurs identifiés sur le territoire de France métropolitaine sur la base du registre SYDEREP. Pour des raisons logistiques liées à l’utilisation nécessaire de l’anglais, le questionnaire n’a pas été adressé aux recycleurs basés à l’étranger. Ceux-ci ont été sollicités directement par mail. Malgré les coordonnées de contacts qualifiés qui nous ont été communiqués par des membres du comité de pilotage, ces contacts n’ont pas répondu à nos sollicitations. Les acteurs de la régénération des batteries au Plomb, peu nombreux, ont été pris en compte au travers d’entretiens individuels réalisés par téléphone avec les plus représentatifs.

3.1.1.3 Gestion de la confidentialité

Les questionnaires ont été administrés en ligne au travers d’une plateforme dédiée et sécurisée. La conduite des questionnaires (orientation du questionnaire en fonction des réponses, gestion des choix multiples, caractère obligatoire ou non des réponses…) a été définie pour garantir une remontée d’informations optimale. Concernant la confidentialité, seuls les titulaires du marché (et administrateurs du questionnaire) ont accès aux réponses détaillées. Les informations fournies ne sont pas diffusées ni traitées de manière individuelle. Les réponses sont traitées afin de générer des statistiques (pourcentages, moyennes) ne permettant pas l'identification des entreprises ou organismes ayant répondu. Certains résultats font l'objet de tris croisés (par exemple selon le type de couples chimiques mis sur le marché) mais uniquement si ces traitements croisés portent sur un nombre de répondants suffisant pour empêcher l'identification des entreprises ou organismes ayant répondu et s’ils apportent une information significative. L’identification des répondants dans la partie introductive des questionnaires a eu pour seul but de permettre aux administrateurs du questionnaire de pouvoir recontacter certains répondants soit pour clarifier / compléter des réponses, soit pour proposer un entretien plus détaillé dans le cas de répondants dont la situation pourrait apparaitre comme particulièrement représentative ou significative.

3.1.1.4 Répondants

L’enquête en ligne a enregistré 315 répondants répartis selon la typologie suivante :


Type d’acteur Nombre de répondants

potentiels contactés Objectif de répondant

Total répondant

Metteurs en marché

Producteurs ADEME (y compris intégrateurs) 224 100 104

Producteurs non enregistrés 152 80 39

Recycleurs 15 15 12

Intermédiaires de collecte et de massification 261 35 30

Détenteurs Professionnels SYDEREP + questionnaires

ouverts 80 16

Déchèteries 1107 30 116

TOTAL Minimum 1759 340 315

Figure 15 : Répartition des répondants à l’enquête

Le nombre de répondants à l’enquête en ligne est globalement satisfaisant et permet de fournir des résultats exploitables avec un bon indice de confiance. L’objectif initial sur les « producteurs non enregistrés » et les « détenteurs professionnels » n’est pas atteint. Comme évoqué, les faibles retours des détenteurs ne permettront pas d’obtenir des résultats de l’enquête en ligne exploitables de manière statistique pour cette catégorie d’acteurs. L’objectif de répondants non-enregistrés au registre SYDEREP est, avec moins de surprise, non atteint, cependant l’analyse reste possible.

3.1.2 Enquêtes directes

Les entretiens individuels qui ont été poursuivis tout au long de l’étude ont permis d ‘obtenir des informations qualitatives pouvant être croisées avec l’enquête en ligne. La liste complète des personnes interrogées est en annexe 1. Les entretiens en direct ont été d’une grande ressource notamment pour la catégorie des détenteurs permettant de pallier ainsi au manque de retours sur les enquêtes en ligne.

3.2 Analyse des enquêtes

Les analyses suivantes sont les résultats agrégés des enquêtes en ligne et en direct.

3.2.1 Metteurs en marché

3.2.1.1 Généralités

Cette catégorie regroupe les metteurs en marché déclarés sur SYDEREP et des entreprises non enregistrées. Sans surprise le panel de déclarants SYDEREP donne un taux de réponse plus élevé que les autres.

Échantillon des répondants Ensemble du fichier Taux de réponse

Effectif Effectif %

Registre SYDEREP 104 224 46,4 %

Non enregistrés 39 152 25,7 %

Total 143 376 38,0 %

Figure 16 : Répartition des répondants à l’enquête


Les répondants se répartissent sous les quatre statuts de la manière suivante :

9 % des répondants se déclarent fabricants

70 % introducteurs

45 % importateurs

3 % vendeurs à distance

Remarque :

Le total est supérieur à 100 % car certains déclarants se déclarent simultanément sous plusieurs statuts

10 entreprises déclarent mettre des batteries LMP (Lithium Métal - Polymère) sur le marché. Sachant que Bolloré Blue Solutions est en situation de monopole sur cette technologie, nous avons vérifié ces réponses. C’est une erreur de la part des répondants (Confusion avec la technologie Li-Po – Lithium Polymère). De manière générale, il faut souligner que cette confusion impacte l’ensemble des résultats de l’enquête concernant la technologie LMP.

Total déclarants SYDEREP & non-

enregistrés Déclarants SYDEREP Non enregistrés SYDEREP

Tonnes Unités Tonnes Unités Tonnes Unités

Pb 6 582 795 929 4 982 730 929 1 600 65 000

Ni-Cd 496 2 341 884 496 2 337 972 0 3 912

Ni-MH 70 3 402 666 69 3 383 525 1 19 141

Li-ion 728 1 771 136 727 1 724 970 1 46 166

LMP 810 28 518 810 28 040 0 478

Li-Primaire 120 975 741 120 975 741 0 0

Alcalines/salines 88 627 952 78 184 154 10 443 798

Total 8 894 9 943 826 7 282 9 365 331 1 612 574 583

% par rapport aux déclarations totales du

registre

13 % 55 %

Figure 17 : Répartition des tonnages et unités (réponses aux questionnaires)

Concernant les tonnages mis sur le marché par les entreprises non inscrites au registre SYDEREP, il est intéressant de noter que ces entreprises sont presque exclusivement concernées par les batteries au plomb (24 % du total des entreprises répondantes ne se disent concernées que par des batteries au plomb) et les piles alcalines / salines (11 %). Ces entreprises ne sont quasiment pas concernées par les autres couples chimiques. Si l’on considère que les piles alcalines / salines déclarées comme P&A industriels sont le fait d’une erreur d’interprétation, les non déclarants se concentreraient essentiellement sur le marché des accumulateurs au Plomb.

3.2.1.2 Interprétation de la classification

La question suivante a été posée aux déclarants SYDEREP : « Rencontrez-vous des difficultés d’interprétation pour classer vos Piles et Accumulateurs par type (portable / industriel / automobile) ? » :

Produits mis sur le marché tout à fait

plutôt plutôt

pas pas du

tout sans avis

Total

P&A seuls 4 % 11 % 21% 57 % 7 % 100,0 %

P&A intégrés dans des EEE 7 % 14 % 33 % 28 % 19 % 100,0 %

P&A dans des véhicules 8 % 0 % 17 % 67 % 8 % 100,0 %

TOTAL 8% 10% 27% 40% 15% 100%

Figure 18 : Difficultés d’interprétation selon le type de P&A


Les metteurs en marché de « P&A seuls » et de « P&A dans des véhicules » sont plus assurés dans leur choix de classification des P&A. Lors de l’intégration dans des EEE, le choix de classification est moins assuré pour certains mais seuls 21 % disent rencontrer des difficultés. Globalement 18 % des répondants enregistrés SYDEREP rencontrent des difficultés d’interprétation pour classer les P&A par type (portable / industriel / automobile), près de 70 % plutôt pas ou pas du tout donc la classification ne semble pas à première vue poser de problème pour les metteurs en marché enregistrés. Cependant nous allons constater que les réponses aux autres questions du questionnaire, portant notamment sur les modes d’organisation laissent apparaître des dissonances et remettent en cause l’assurance des déclarants… 84 % des metteurs en marché SYDEREP, n’ont pas d’échange au sein de leurs professions sur les éventuels problèmes. Ceci est un peu moins marqué pour les entreprises > 50 salariés (avec 75 % affirmant qu’elles n’ont pas d’échange).

3.2.1.3 Mode d’organisation

La question suivante a été posée : « De manière générale comment assurez-vous la collecte et le traitement de vos Piles et Accumulateurs Industriels en fin de vie ? » :

mise en place d'un système individuel

transfert de la responsabilité à

l'utilisateur

autre système mutualisé

pas de système mis en place

Total

Statut

Fabricant 75 % 12,5 % 0 % 12,5 % 100 %

Introducteur 53 % 19 % 26 % 2 % 100 %

Importateur 58 % 22 % 19 % 0 % 100 %

Produits mis sur le marché

P&A seuls 61 % 21 % 16 % 2 % 100 %

intégrés dans des EEE

50 % 25 % 23 % 2 % 100 %

dans des véhicules

77 % 8 % 15 % 0 % 100 %

Ensemble 57 % 20 % 21 % 2 % 100 %

Figure 19 : Système en place selon le type de P&A

Le choix d’un système individuel pour gérer les P&A en fin de vie est prépondérant. Le choix « autre système mutualisé », coché par 20 % des répondants et qui fait souvent référence à un éco-organisme (voir la suite), démontre une mauvaise compréhension de la réglementation puisque les éco-organismes n’interviennent en principe pas sur la filière des P&A industriels. Les motivations du choix du système d’organisation de la fin de vie mis en place sont principalement un meilleur contrôle, de meilleures conditions économiques, une réponse aux exigences du client. On ne note pas d’organisation différente mise en place en fonction :

de la nature/chimie de P&A industriels

de la nature des clients

du statut de producteur (fabricant, importateur, introducteur). La question suivante a été posée aux répondants ayant mis en place un système individuel ou mutualisé :

« A quels types de prestataires vous adressez-vous pour éliminer vos piles et accumulateurs en fin de vie ? Quels types d'exutoires utilisez-vous ? »


Figure 20 : Types de prestataires selon le type de P&A

Il est à souligner que la gestion des batteries au Plomb se fait majoritairement en direct avec des recycleurs finaux, contrairement aux autres couples chimiques. Ceci vient confirmer le fait que les circuits empruntés par les batteries au plomb sont généralement différents du reste du gisement. Ceci est dû à la forte valeur intrinsèque des déchets de P&A au plomb ainsi qu’à des filières de recyclage largement préexistantes à la directive européenne. Pour le reste, Il est étonnant de constater que plus de 70 % des répondants (en système individuel ou mutualisé) s’adressent à des filières agréées / éco-organismes.

Remarque. : Face à ce résultat, la compréhension du terme « filière agréée » a été vérifié. Ces vérifications montrent qu’environ 70 % des entreprises ayant coché cette case l’ont bien interprété comme les éco-organismes agréés pour les DEEE ou P&A. 49 % des répondants affirment donc s’adresser à un éco-organisme (P&A ou DEEE) pour la gestion de leur P&A industriels en fin de vie.

Or aucun éco-organisme n’est agréé sur cette filière. Ce résultat qui démontre une confusion entre filière portable et industrielle nous amène à douter de la justesse des choix de classification effectués par les producteurs répondants et à nous interroger plus généralement sur le niveau de compréhension de la réglementation par les acteurs. Il est encore intéressant de souligner que 82 % des répondants estiment avoir un suivi efficace de leurs déchets de P&A industriels et de manière générale moins de 15 % déclarent rencontrer des difficultés opérationnelles, financières et de traçabilité de la gestion de la fin de vie. Or 29 % des répondants (en système individuel ou mutualisé) affirment ne pas avoir mis en place de traçabilité des déchets P&A industriels (bordereaux de suivi de déchet, transport ADR...) et 25 % ne savent pas si leurs P&A sont envoyés en DIB ou non ce qui est évidemment en contradiction avec un « suivi efficace ».

3.2.1.4 Prospective mutualisation

Les questions suivantes ont été posées : « Dans le cas d’une augmentation significative des coûts de gestion, seriez-vous prêt à envisager une mutualisation des coûts de collecte et traitement ? »

tout à fait plutôt plutôt pas pas du tout sans avis Total

19 % 32 % 10 % 10 % 29 % 100 %

Figure 21 : Répartition des avis sur la mutualisation des coûts de collecte et traitement

« Que pensez-vous, dans le cas d’une augmentation significative des coûts de gestion, de la possibilité de mise en place d’un système collectif de type éco-organisme comme cela existe déjà sur la filière Piles et Accumulateurs portables ? »

nombre de répondants

appel à des négociants

recycleurs finaux

régéné-rateurs filière agréée / éco-organisme

Pour le Plomb : Pb 28 4 % 54 % - 46 %

Pour le Nickel-Cadmium : Ni-Cd 14 - 21 % - 79 %

Pour le Nickel-Métal-Hydrure : Ni-MH 16 - 19 % - 81 %

Pour le Lithium-ion : Li-ion 31 - 32 % - 68 %

Pour le Lithium-Métal-Polymère 5 - 20 % - 80 %

Pour le LI-Primaire 4

25 % - 75 %

Pour les Piles Alcalines/salines 12 - - - 100 %

Ensemble

1 % 30 % 0 % 70 %


tout à fait plutôt plutôt pas pas du tout sans avis Total

20 % 27 % 7 % 11 % 34 % 100 %

Figure 22 : Répartition des avis sur la mise en place d’un système collectif

Il est ici particulièrement intéressant de constater que les metteurs en marché sont sans avis ou alors majoritairement en faveur de la création d’un système collectif dans le cas d’une augmentation des coûts de gestion. De manière générale, l’analyse des questionnaires ne nous permet pas de conclure sur les données quantitatives (Mises sur le marché) de la filière. En revanche l’enquête permet de mettre en évidence un écart important entre la perception des acteurs (qui affirment assez largement ne pas avoir de difficultés ni de classification, ni de gestion opérationnelle) et la réalité. En effet, le taux de déclaration (30 % des répondants) de piles alcalines / salines en P&A industriels, la mention de la mise en place d’un « autre système mutualisé » (21 % des répondants), le fait de faire appel à un éco-organisme (pour 49 % des répondants), l’absence de traçabilité pour près de 30 % des répondants… sont autant d’éléments qui démontrent un besoin de suivi/contrôle/structuration dont une bonne partie des répondants n’ont pas conscience. En conclusion, cela montre également un niveau de compréhension et de maîtrise des obligations réglementaires qui est insuffisant. Cette conclusion est encore validée par l’analyse du registre SYDEREP qui montre que plusieurs entreprises font des erreurs dans leur statut de déclaration (notamment des importateurs/ introducteurs qui déclarent sous un statut fabricant).

3.2.2 Détenteurs


La constitution d’un fichier d’envoi a été problématique pour ce type d’acteurs, les fédérations et syndicats professionnels ne souhaitant pas (pour des questions de confidentialité), nous faire parvenir de fichier qualifié d’adhérents. Ces freins nous ont conduits à mettre en place une enquête « ouverte », afin de transmettre le lien du questionnaire aux fédérations et syndicats professionnels et leur permettre d’inviter eux-mêmes leurs adhérents à répondre. Au final, malgré la mise en place de l’enquête « ouverte », seules 16 réponses exploitables ont pu être enregistrées. La faiblesse du nombre de réponses ne permet pas de généraliser des résultats. De plus, de nombreuses incohérences dans les réponses montrent que les détenteurs sont loin de maîtriser les notions de classification des P&A.

3.2.2.2 Double statut

Les détenteurs, n’ayant pas d’obligations spécifiques dans le cadre de la réglementation P&A, se sentent généralement peu concernés. Les plus concernés seront ceux qui sont également metteurs en marché, car ce statut les oblige à considérer la réglementation. En complément la frontière mouvante entre détenteurs et metteurs en marché, en cas de double statut, n’est pas toujours facile à contrôler. A titre d’exemple, dans une entreprise de taille significative, il suffit que le département achat décide d’acheter des P&A auprès d’un fournisseur basé à l’étranger plutôt qu’un fournisseur basé en France pour que les obligations changent (dans un tel cas, l’entreprise auparavant « détenteur » devient « importateur » ou « introducteur »). Le département chargé de la gestion des obligations réglementaires ne sera pas forcément informé de ce changement de stratégie d’achat et donc des nouvelles obligations de l’entreprise.


3.2.2.3 Gros détenteurs

Les gros détenteurs utilisent généralement les systèmes de gestion mis en place par leurs fournisseurs de P&A ou collectent leurs P&A en fin de vie au travers de leur prestataire de maintenance ou d’installation / désinstallation (onduleurs, télécom…) Enfin ils peuvent utiliser un partenaire de collecte et/ou traitement. De manière générale, les réponses aux questionnaires d’une part et les entretiens téléphoniques d’autre part démontrent souvent une compréhension insuffisante des problématiques d’identification et des obligations réglementaires. En effet, de manière encore plus marquée que les producteurs, ils estiment avoir un suivi efficace (90 %) et pas de difficultés de gestion (près de 80 %) alors que 44 % d’entre eux n’ont pas mis en place de traçabilité et 90 % affirment faire appel à une filière agréée en citant COREPILE ou SCRELEC dans la plupart des cas.

3.2.3 Intermédiaires


Cette catégorie est composée d’adhérents de FEDEREC, du SIRMELEC et du SNED. Elle regroupe des acteurs de la collecte, du tri, du démantelèrent, de la maintenance et de la démolition.

échantillon des répondants échantillon des répondants

Effectif %

Acteurs du déchet 14 46,7 %

Acteurs de la maintenance 3 10,0 %

Acteurs de la démolition et démantèlement bâtiments 4 13,3 %

Autres 9 30,0 %

Ensemble 30 261

Figure 23 : Répartition de l’échantillon des intermédiaires

Les P&A industriels en fin de vie que les répondants sont amenés à récupérer/collecter en France sont pondérés dans le tableau ci-dessous (en réponse à la question : quels types de P&A industriels êtes-vous emmenés à collecter ?)

Pb Ni-Cd Ni-MH Li-ion LMP Na Li-Primaire Alcalines/sali

nes Autres

74,1 % 22,2 % 11,1 % 33,3 % 11,1 % 11,1 % 7,4 % 44,4 % 11,1 %

Figure 24 : Répartition des types de P&A collectés

Dès ce stade, on note que 44 % des répondants affirment collecter des piles alcalines / salines dans le cadre de leurs opérations de collecte de P&A industriels. Considérant que les piles alcalines /salines relèvent en principe quasi exclusivement de la filière portable, on peut ici encore s’interroger sur le niveau de compréhension des acteurs. Pour rappel, les données concernant le LMP sont faussées ici encore, par les erreurs de déclaration mentionnées précédemment.

3.2.3.2 Distinction entre les P&A

89 % des prestataires de collecte ne font pas la distinction entre industriel / portable / automobile. Les logiques de tri/identification sont en rapport avec les exutoires et donc le couple chimique. Au mieux, ils assurent une continuité dans la traçabilité des BSD (en utilisant un « BSD suite »).

100 % affirment ne pas faire de distinction industriel / portable / automobile en cas de démantèlement de DEEE.


67 % des acteurs du déchet dans le cas d’une expédition groupée (industriels, portables, automobiles) pour un même couple chimique (Pb), n’ont pas une traçabilité séparée (Bordereau de Suivi des Déchets différencié). En conclusion, les acteurs de la collecte et de la massification ne se préoccupent pas de la classification des P&A. Ils adoptent des méthodes de gestion en rapport avec leurs exutoires (tri par couple chimiques), leurs donneurs d’ordre (lorsqu’ils collectent pour le compte d’un éco-organisme P&A) et leurs partenaires privilégiés (appel à des éco-organismes DEEE pour la filière démolition)

3.2.3.3 Consignes de sécurité et stockage

Les acteurs du déchet ont majoritairement mis en place des consignes de sécurité particulières pour les P&A (78 %). En revanche cette démarche est beaucoup moins marqué pour les autres acteurs (probablement moins sensibilisés que les acteurs du déchet).

Figure 25 : Mise en place de consignes de sécurité particulières

Plusieurs dispositifs sont déployés pour garantir la sécurité :

bacs de rétention

étiquetage

stockage des accumulateurs au plomb en bacs étanches sous abris sol étanche

port des EPI (visières, gants, vêtements de travail)

surveillance des fuites,

locaux de stockage ventilés

certification ADR pour le transport

entreprise certifiée ISO 14001 De manière surprenante, aucune mention n’est faite du risque d’incendie spécifique au Li-ion et de consignes particulières de sécurité sur ce flux (utilisation de vermiculite par exemple).

3.2.3.4 Exutoires

Les acteurs de la maintenance et de la démolition s’orientent plus facilement vers les éco-organismes DEEE. D’une part parce qu’ils récupèrent souvent des P&A intégrés dans des EEE et d’autre part du fait d’un important travail de sensibilisation réalisé par RECYLUM auprès des acteurs de la démolition (projet DEMOCLES) … et enfin parce que ces solutions sont les plus compétitives pour les flux dont l’élimination représente un coût lorsqu’il est pris en charge par un opérateur classique du déchet.

Prestataires pour éliminer vos Piles & Accumulateurs en fin de vie %

Eco-organisme Déchets d’équipements électriques et électroniques (Eco-systèmes, Ecologic, Recylum)

67 %

Prestataire de déchets 50 %

Eco-organisme Piles et Accumulateurs portables (SCRELEC ou COREPILE) 17 %

Recycleur final de Piles et Accumulateurs 17 %

Autres 17 %

Figure 26 : Type de prestataires pour les P&A en fin de vie

Certains répondants confirment utiliser régulièrement des exutoires hors de France (notamment l’Espagne pour le plomb) pour des raisons de proximité de la frontière et des motivations financières.

Consignes de sécurité particulières pour les P&A oui non

Acteurs du déchet 77,8 % 22,2 %

Acteurs de la maintenance 50,0 % 50, 0%

Acteurs de la démolition et démantèlement bâtiments 25,0 % 75,0 %

Ensemble 60,0 % 40,0 %


En conclusion, le choix des exutoires est essentiellement déterminé par des logiques financières et d’exploitation qui se traduisent par une revente directe des P&A plomb à des recycleurs finaux et un appel aux éco-organismes (DEEE ou P&A) pour les flux sans valeur marchande.

3.2.4 Recycleurs


Le taux de participation des recycleurs est très bon, puisque 85,7 % des recycleurs enregistrés sur SYDEREP ont répondu à l’enquête en ligne. Les recycleurs ne sont pas exclusivement concernés par les P&A industriels. Ils sont pour la plupart également prestataires de SCRELEC et COREPILE pour les P&A portables. Enfin, les recycleurs de Plomb traitent naturellement le flux de P&A automobile.

« Vous déclarez ? » Oui Non

des Piles et Accumulateurs portables 90 % 10 %

des Piles et Accumulateurs industriels 100 % 0 %

des Piles et Accumulateurs automobiles 60 % 40 %

Figure 27 : Types de P&A déclarés par les recycleurs

3.2.4.2 Classification P&A

La question suivante a été posée : « Avez-vous des doutes quant à l’application des classifications Piles et Accumulateurs Industriels ou Portables avec vos flux de Piles et Accumulateurs ? »

tout à fait Plutôt plutôt pas pas du tout total

18 % 18 % 46 % 18 % 100 %

Figure 28 : Doutes sur la classification appliquée

36 % affirment avoir des problèmes de classification portable/industriel. Les problèmes de classification peuvent avoir plusieurs origines :

Dans le cas des affineurs de plomb, les modes de production des broyeurs qui peuvent traiter plusieurs centaines de tonnes par jour, ne permettent pas de faire un tri systématique entre les P&A automobiles/portables/industriels.

75 % des affineurs de plomb ont des problèmes de classification majoritairement entre portable/industriel et plus minoritairement automobile / industriel.

Dans le cas des autres chimies, les recycleurs rencontrent des difficultés quand ils reçoivent des cellules déjà démantelées, il est alors pour eux impossible d’identifier la provenance du gisement.

En général, la classification, basée sur la conception et l’utilisation des P&A (critères qui sont maitrisés en amont par les metteurs en marché et les détenteurs), se révèle souvent inadaptée pour les opérateurs du traitement qui reçoivent des batteries isolées.

55 % affirment que les critères utilisés pour la distinction portable/industriel ne sont pas adaptés à la filière.

Dans cette situation, les critères retenus par les recycleurs pour classifier les P&A (ceci est nécessaire afin de pouvoir effectuer les déclarations annuelles auprès de l’ADEME) seront les suivants :

origine des flux- homogénéité des flux entrants,

déclaration des fournisseurs sur les documents,


expertise sur les provenances,

critères de poids, de morphologies,

identification visuelle à la réception.

L’ensemble des recycleurs déclarent avoir de nombreux échanges sur le sujet de la classification des P&A au sein des syndicats professionnels, avec les éco-organismes et les fabricants mais également au niveau européen au sein des associations européennes de leur filière (RECHARGE par exemple). Les recycleurs constituent un des segments de la filière qui échange le plus sur la thématique de classification et celui qui maîtrise le mieux la réglementation. Ceci s’explique par le fait qu’ils sont directement concernés par la directive européenne et par la réglementation environnementale (taux de recyclage / valorisation, contrôle des émissions…) mais aussi parce que la réglementation sur les P&A est un levier pour le développement de leurs activités. Enfin, parce que pèse finalement sur eux, à travers les déclarations annuelles à l’ADEME, la responsabilité de réallouer correctement les flux traités aux différents segments portables / industriels et automobiles. Ci-après la répartition des réponses pour la question :

Estimez-vous que les critères utilisés pour la distinction Piles et Accumulateurs industriels / portables sont adaptés à la filière

tout à fait Plutôt plutôt pas pas du tout total

9 % 36,5 % 36,5 % 18 % 100 %

Figure 29 : Avis sur les critères utilisés pour la distinction P&A industriels / portables

On note une répartition équilibrée avec cependant une majorité de répondants qui estiment les critères de distinction entre portable et industriels non adaptés.

3.2.4.3 Cas du marquage obligatoire (Pb, Hg, Cd)

36 % confirment des difficultés liées à la réglementation sur le marquage (Pb, Hg, Cd). Les estimations données par les recycleurs permettent de dire que ce marquage crée une confusion d’identification sur environ 0,1 % du flux.

3.2.4.4 Coût de traitement

Les données économiques sont des données confidentielles que les recycleurs (mais aussi les autres acteurs de la filière) communiquent difficilement. On peut toutefois mentionner que le Ni-MH et le Plomb sont des flux à valeur positive (de l’ordre de 500 à 700 EUR / tonne) Les autres flux représentent un coût en matière de recyclage (> 2 000 EUR /tonne pour le lithium primaire, de l’ordre de 200 EUR /tonne pour les piles alcalines et salines, 2 000 EUR /tonne pour le Li-ion mais avec une contrepartie variable correspondant à une valorisation matière en fonction de la quantité de cobalt et de son cours). Bien entendu, ces estimations de coût sont susceptibles de varier de manière significative en fonction des cours des métaux et des taux de changes euros/dollars.

3.2.4.5 Prospective : capacité de traitement en Europe

60 % des recycleurs interrogés jugent que les capacités de traitement sont globalement adaptées au gisement. Actuellement au niveau européen les recycleurs estiment aussi qu’il existe des surcapacités en matière de traitement du plomb.


Remarque : Concernant la France, si on additionne les capacités des recycleurs de batteries au plomb (APSM-STCM / METALBLANC/EPUR/GDE/RECYLEX) d’après le rapport SYDEREP (données 2015), on obtient 358 000 tonnes. Cependant, en réalité seuls APSM-STCM et METAL BLANC réalisent un traitement final (fusion) avec des capacités cumulées de 145 000 tonnes. Les 3 autres opérateurs font un tri, séparation et éventuellement un broyage qui nécessite un traitement ultérieur par fusion qui pourra être fait dans les installations situées sur le territoire national ou dans les pays voisins (Allemagne principalement). De même il existe une surcapacité pour le Li-ion, avec des investissements récents, mais un gisement encore restreint. En effet, les volumes significatifs mis sur le marché ces dernières années n’arriveront en fin de vie que d’ici 2020-2025. Enfin, 40 % des recycleurs réalisent actuellement ou prévoient des investissements à court terme pour augmenter leurs capacités. De manière générale, le marché du stockage de l’énergie est en forte expansion Avec d’après les prévisions d’Avicenne Energy 610 GWh en 2025 (350 GWh en 2015), avec une part prépondérante attribuée aux technologies Li-ion dans cette croissance.22

3.2.4.6 Recycleurs étrangers

Les recycleurs français ne souhaitent pas rentrer dans trop de reporting injustifié et militent pour que les normes environnementales françaises ne soient pas plus restrictives que la moyenne européenne. Ceci crée en effet des coûts environnementaux, sociaux, fiscaux supplémentaires qui dégradent leur compétitivité. Les principaux concurrents étrangers mentionnés par les répondants sont situés en Belgique (Umicore – Li et Ni-MH, Campine - plomb), en Espagne (Recypilas – piles alcalines et piles boutons), en Allemagne (Accurec – tous types) et en Suisse (Batrec – piles et produits mercuriels). Cependant, lors des entretiens individuels, les recycleurs français de plomb23 mentionnent les recycleurs espagnols comme étant les plus importants et les plus importateurs (Recobat, Azor Ambiental, Mettalurgica…) Enfin, COREPILE mentionne également REDUX (Allemagne) comme un des principaux acteurs du recyclage de piles Alcalines / Salines et de Ni-MH, ainsi que REVATECH (Belgique).

3.2.5 Déchèterie


Avec 116 répondants, l’enquête en ligne apporte une vision représentative pour ce segment. Les répondants sont principalement des déchèteries recevant des déchets des professionnels et des ménages. Ci-après la typologie des répondants :

Oui non

Exclusivement professionnelle 3 % 97 %

Recevant des déchets d’origine professionnelle 83 % 17 %

Figure 30 : Répartition de l’échantillon interrogé

En moyenne le gisement de P&A reçu par une Déchèterie est de 4,7 tonnes par an dont 4,6 tonnes sont confiées à COREPILE ou SCRELEC.

22 Avicenne Energy – Présentation au COMES – février 2017 23 Source A3M et la Chambre Syndicale du Plomb et des Métaux Blancs (CSPMB


3.2.5.2 Classification P&A

63 % ne connaissent pas l’existence d’une distinction automobile / portable / industriel. Pour ceux qui connaissent cette distinction, seuls 51 % l’appliquent. Quand une telle distinction est faite les déterminants du choix de classement entre industriel / portable / automobile sont les suivants :

Volume,

Taille,

Usage,

DEEE ou petites piles d’un côté et batterie de voiture de l’autre.

En pratique, la distinction sera faite entre P&A automobile et le reste (en mélange). 85 % des déchèteries mettent systématiquement les accumulateurs au plomb dans le flux des batteries automobiles.

3.2.5.3 Exutoires

96 % des répondants sont en contrat avec SCRELEC et COREPILE à qui ils confient la quasi-totalité de leur flux en dehors des batteries au plomb qui seront dans ce cas gérées dans le cadre d’un contrat avec un prestataire différent.

Exutoires en dehors des P&A portables

appel à des négociants

recycleurs finaux régénérateurs filière agréée / éco-

organisme

Pour le Plomb : Pb 15 % 10 % 3 % 75 %

Pour Ni-Cd, Ni-MH, Li-ion 4 % 5 % - 93 %

Pour le Lithium-Métal-Polymère : LMP

3 % 3 % - 94 %

Pour le Sodium : Na 3 % 3 % - 94 %

Pour le Li-Primaire 3 % 3 % - 94 %

Pour les Piles Alcalines/salines 3 % 3 % - 94 %

Ensemble 5 % 5 % 0,5 % 91,5 %

Figure 31 : Répartition des exutoires utilisés selon le type de P&A

La notion de filière agréée fait systématiquement référence à un éco-organisme pour les flux autres que le plomb. Dans le cas du plomb la notion de filière agréée fait plus généralement référence à un prestataire de déchet agréé qui prend en charge les batteries (généralistes du déchet, récupérateurs de métaux). A noter que les données concernant le LMP sont faussées par les erreurs de déclaration mentionnées précédemment.

3.2.5.4 Stockage et sécurité

94 % des répondants utilisent le fût métallique de 200 l pour la collecte des P&A industriels. Ceci correspond au format et au matériel fourni par les éco-organismes P&A portables avec lesquels les déchèteries ont contractualisé leur flux. Ceci démontre encore l’absence de différenciation des flux.


71,6 % ne mettent pas en place de consignes particulières de sécurité pour le stockage des Piles et Accumulateurs. Cette réponse est surprenante car SCRELEC et COREPILE, ne serait-ce qu’à travers le matériel mis à disposition (abri-futs, saches…) et sans même mentionner leurs consignes de sécurité, imposent déjà un cadre sécuritaire particulier que les répondants ne semblent pas considérer comme tel.

3.3 Analyse par chimie

3.3.1 Répartition cyclage/secours

Les producteurs / metteurs en marché ont été questionnés sur le mode d’utilisation de leurs P&A industriels :

% pour du cyclage % pour du secours Total

Pour le Plomb : Pb 65 % 35 % 100 %

Pour le Nickel-Cadmium : Ni-Cd 50 % 50 % 100 %

Pour le Nickel-Métal-Hydrure : Ni-MH 57 % 43 % 100 %

Pour le Lithium-ion : Li-ion 87 % 13 % 100 %

Pour le Lithium-Métal-Polymère : LMP 86 % 14 % 100 %

Figure 32 : Répartition par chimie cyclage/secours

Quelle que soit la chimie, les batteries sont utilisées aussi bien pour du cyclage que pour du secours sauf le Li-ion qui reste très orienté vers les applications en cyclage. Les réponses concernant l’utilisation de batteries LMP en secours sont probablement le fruit d’une erreur puisque cette technologie est exclusivement utilisée en cyclage.

3.3.2 Durée de vie des P&A industriels

L’analyse des réponses aux questionnaires a permis de déterminer des durées de vie moyennes pour les différents types d’accumulateurs. Cependant, ces données sont à prendre avec précaution. En effet, dans le cas de P&A intégrés dans des équipements (EEE), c’est souvent la durée de vie de l’EEE qui déterminera la durée de vie réelle du P&A. Il n’est pas exceptionnel que la durée de vie de l’EEE soit inférieure à la durée de vie réelle du P&A intégré.


Durée de vie en années pour une utilisation en cyclage (moyenne + intervalle de confiance des

moyennes)

Durée de vie en années pour une utilisation en secours (moyenne + intervalle de confiance des

moyennes)

Plomb : Pb 5,18 ± 1,51 = [3,67 ; 6,69] 6,59 ± 1,97 = [4,62 ; 8,56]

Nickel-Cadmium : Ni-Cd

Non exploitable 6,80 ± 2,69 = [4,11 ; 9,49]

Nickel-Métal-Hydrure : Ni-MH

6,29± 2,81 = [3,48 ; 9,1] 5,71 ± 0,88 = [4,83 ; 6,59]

Lithium-ion : Li-ion 5,12± 1,22= [3,9 ; 6,34] 4,00 ± 2,89= [1,11 ; 6,89]

Lithium-Métal-Polymère : LMP

5,14± 2,59 = [2,55 ; 7,73]** N.C.

Li-Primaire N.C. Non exploitable

Alcalines/salines N.C. 2,50 ± 1,08 = [1,42 ; 3,58]

Figure 33 : Durée de vie selon les chimies

** Compte tenu de la confusion des répondants sur la technologie LMP (avec le Li-Po), ce résultat n’apparait pas fiable. Les retours d’expérience sur Autolib (équipées de batteries LMP) semblent démontrer des durées de vie plutôt dans le haut de cette fourchette.

3.4 Enseignements généraux sur la filière

3.4.1 Positions et responsabilités réglementaires

L’analyse des réponses aux questionnaires montrent des problèmes d’interprétation et de compréhension de la réglementation par les acteurs devant assumer la responsabilité de la gestion de la fin de vie des P&A industriels (metteurs en marché ou détenteurs). En particulier, les questions liées à la performance de la filière (sans autres objectifs mentionnés par la directive, un objectif de 100 % de taux de collecte est implicitement attendu) et la traçabilité apparaissent souvent négligées. Le statut de déclaration pour les metteurs en marché n’est pas toujours compris (fabricant / importateur / introducteur) La distinction entre détenteurs et metteurs en marché n’apparaît pas toujours clairement et les obligations respectives entre détenteurs et metteurs en marché (dans le cadre d’un système individuel ou d’un transfert de responsabilité) ne sont pas toujours comprises. On peut toutefois mentionner que ces problématiques semblent moins répandues sur la filière des P&A au Ni-Cd. Ceci est probablement dû à la dangerosité du Cadmium qui impose depuis longtemps des obligations spécifiques aux acteurs. De plus le Ni-Cd est principalement utilisé par des acteurs industriels souvent rompus au respect des contraintes réglementaires et de traçabilité. A l’inverse, à l’exception des recycleurs finaux, la plupart des acteurs sur la filière des P&A au plomb apparaissent peu concernés par les obligations réglementaires. Ce qui, tant que la filière s’autofinance, ne nuit probablement pas à son efficacité mais pénalise sa lisibilité.


3.4.2 Interprétation de la classification

Concernant la classification entre portable, industriel et automobile, les choix des acteurs aux différents niveaux de la filière se font selon des déterminants non cohérents entre les acteurs et en ignorant parfois totalement les définitions réglementaires. Les choix des metteurs en marché seront fortement orientés par des logiques d’organisation interne (limitation du nombre de déclarations, alignement sur la logique ménagers/professionnels des EEE qui intègrent les P&A), financières (impact de l’éco-contribution sur le portable) et/ou de circuits de collecte pré-existants dans le cas des accumulateurs au plomb. Les choix des opérateurs de la collecte seront déterminés par des logiques d’exploitation (en fonction des couples chimiques et de leurs exutoires pour des collectes en propre et en fonction de leurs donneurs d’ordre pour des collectes en prestation de service) qui ignorent en grande partie la classification réglementaire. Enfin les recycleurs en bout de chaine doivent, dans le cadre de leurs déclarations annuelles auprès de l’ADEME, réallouer les tonnages traités aux différentes filières. En pratique, les arbitrages pour la ré-allocation des volumes à la filière correspondante sont largement déconnectés des choix des metteurs en marché. Ces arbitrages sont effectués principalement :

Par les éco-organismes P&A qui écartent de leurs flux ce qu’ils considèrent de manière évidente comme industriel (ensuite, de fait tous les tonnages qu’ils envoient en recyclage sont classifiés en portable) en se basant sur la définition réglementaire.

Par les recycleurs selon les éléments dont ils disposent et dans la limite de l’organisation de leurs exploitations.

Ceci créé de nombreuses incohérences qui limitent la mesure de la performance de la filière (quelle validité peut-on donner à un taux de collecte sur la filière des P&A industriels lorsque les données sont incertaines aussi bien en amont qu’en aval ?)

3.4.3 Logique et mode d’organisation

Une partie des acteurs fait le choix de transférer la responsabilité de la fin de vie des P&A industriels aux utilisateurs. Les conditions de ce transfert de responsabilité et notamment l’obligation d’information semblent mal maitrisées. Dans un contexte où les utilisateurs maitrisent mal la réglementation et n’ont aucune obligation de performance ni de reporting, la gestion des P&A Industriels obéit avant tout à des logiques économiques déconnectées du cadre réglementaire. Dans la pratique, la majorité des acteurs choisissent une organisation en système individuel. Cependant, et en dehors de quelques secteurs ou acteurs bien structurés (constructeurs automobiles / chimie Ni-Cd), il s’avère qu’au-delà d’une déclaration d’intention, les moyens permettant de récupérer leurs P&A en fin de vie auprès des utilisateurs finaux sont rarement mis en œuvre. Ils se limitent généralement à une reprise dans le cadre des activités de maintenance ou de SAV. Ces moyens peuvent parfois être délégués à des prestataires d’installation/de-installation dont le suivi apparait limité. Toutefois, il faut noter que dans le cas des batteries au plomb (80 % du volume de la filière) les modes d’organisation suivent des logiques économiques anciennes, que la directive a très faiblement impactées. En pratique le détenteur assumera généralement la gestion de la fin de vie en faisant appel à un exutoire final, un récupérateur de métaux ou un prestataire de déchets qui aura ici un rôle de négociant. Ceci se fera sans en reporter à son fournisseur, même lorsque celui-ci a mis en place un système individuel. Concernant les constructeurs automobiles, FEDEREC (VHU) signale quelques cas de véhicules électriques équipés de batteries arrivant sur des centres VHU. Ceci reste cependant marginal. On peut penser que les procédures mises en place par les metteurs en marché et qui impliquent un réseau d’acteurs assez divers (concessionnaires, garagistes, assureurs, dépanneurs, …) ont du mal à se rôder en l’absence d’un flux régulier.


La montée en puissance de la filière devra être suivie de manière attentive et dans une concertation de tous les acteurs. L’ensemble des constructeurs automobiles contactés dans le cadre de l’étude ont démontré leur mobilisation sur le sujet qui représente un enjeu stratégique à plusieurs titres (sécurité, seconde vie, etc.). Pour les P&A intégrés dans des EEE, c’est, in fine, les opérateurs de démantèlement des éco-organismes DEEE qui assument la gestion de ces P&A industriels (en les renvoyant en partie vers les éco-organismes P&A portables). On note cependant que certains acteurs ont entamé des discussions avec les éco-organismes DEEE pour structurer un suivi dans le but de documenter leurs flux de P&A en fin de vie. On touche ici aux limites d’un système dans lequel la classification initiale, déconnectée de la logique des canaux de collecte pousse les acteurs à « courir » derrière les détenteurs finaux pour collecter auprès d’eux des tonnages physiques ou pour obtenir plus généralement des preuves de recyclage (à travers l’obtention des documents de traçabilité).Ces pratiques engendrent des couts de gestion et éventuellement des transactions commerciales qui ne contribuent pas à l’amélioration de la performance de la filière puisqu’il s’agit là uniquement de réallouer des tonnages « dans les bonnes cases ». Certains secteurs d’activité généralement récents tels que VAE, bateaux électriques apparaissent faiblement ou pas du tout structurés vis-à-vis de leurs obligations réglementaires. De manière plus surprenante, nos entretiens individualisés ont montré que des secteurs matures sont également peu structurés. De manière générale, tant l’enquête en ligne que les entretiens individualisés démontrent un intérêt relativement faible pour la mise en place de solutions réellement à la hauteur des obligations réglementaires. Il s’agit souvent de répondre a minima. L’absence d’objectifs et de contrôles sur la filière ne sont probablement pas de nature à motiver les acteurs dans leur volonté de comprendre une réglementation (certes parfois complexe) ni d’encourager la performance.

3.4.4 Sécurité des flux

Concernant la sécurisation des flux et notamment les flux de P&A Li-ion, les acteurs de la collecte et du traitement des déchets apparaissent généralement informés, vigilants et organisés. Cependant, FEDEREC souligne que les modes de collecte « en vrac » des DEEE ne sont pas optimum en matière de sécurité puisqu’ils sont susceptibles de choquer et endommager les P&A encore contenus dans ces DEEE. Or la dégradation physique des P&A Li-ion peut être à l’origine de départ d’incendies. En revanche, pour les autres intermédiaires de collecte et massification (maintenance et démolition), les enjeux liés à la sécurisation des flux de P&A semblent beaucoup moins bien connus ou pris en compte.

3.4.5 Perception des acteurs

La perception des acteurs quant à leur niveau de maîtrise, d’organisation et leur conformité vis-à-vis de la réglementation est un point qui nous apparait particulièrement intéressant. En effet, alors que l’analyse des questionnaires et les entretiens mettent en évidence un défaut évident de suivi et de compréhension de la part de nombreux acteurs, ceux-ci gardent en forte majorité, le sentiment d’une bonne maîtrise et d’une organisation conforme aux exigences réglementaires. Ce décalage avec la réalité s’explique peut-être par des organisations qui ont été mises en place il y a déjà plusieurs années et qui n’ont jamais été réévaluées. En l’absence d’objectifs à mesurer d’une part et de contrôle d’autre part, rien n’invite à questionner l’organisation mise en place. Les différentes parties prenantes ayant pris leurs marques, il n’y a pas d’accrocs, tout le monde peut ainsi avoir le sentiment de faire les choses correctement.


3.4.6 Fiabilité et représentativité des données

Initialement, les enquêtes en ligne, devaient permettre d’estimer plus finement les mises sur le marché, les tonnages disponibles à la collecte et le gisement de P&A à valoriser. Cependant face aux incertitudes des répondants (difficulté d’interprétation des P&A, d’identification de leur statut et obligation), il s’est avéré impossible de se baser sur les données recueillies lors de l’enquête pour compléter une modélisation fiable des flux quantitatifs. Un atelier de co-construction avec plusieurs acteurs du secteur a donc été envisagé comme alternative pour utiliser l’ensemble des données collectées et estimer le volet quantitatif au plus proche de la réalité du marché et finaliser une cartographie des flux.


4 Élaboration de pistes d’actions / recommandations pour améliorer

le suivi et la performance de la filière P&A industriels

Dans cette partie, sont présentés :

Différentes approches visant à évaluer les données quantitatives de la filière

Des zooms sur une sélection d’enjeux spécifiques de la filière des P&A industriels

Des recommandations pour la filière des P&A industriels

4.1 Fiabilisation des estimations quantitatives

4.1.1 Enjeux et méthodologie

Un atelier de co-construction s’est déroulé avec une dizaine d’acteurs, membres du COPIL. Cet atelier quantitatif avait pour but de clarifier les flux quantitatifs de P&A industriels et finaliser la segmentation du marché. Les objectifs à atteindre de l’atelier étaient les suivants :

Evaluation des parts de marché par chimie selon les secteurs d’activité

Evaluation des mises sur le marché

Evaluation de la réalité des imports/exports par chimie (P&A neufs et usagés)

Concernant les parts de marché par chimie selon les secteurs d’activité, nous nous sommes appuyés principalement sur les évaluations communiquées par les principaux metteurs en marché (voir 2.2. Segmentation du marché des P&A industriels). Concernant l’évaluation des quantités mises sur le marché, trois approches ont été déployées pour quantifier le secteur des P&A industriels, elles utilisent les données recueillies lors des deux premières phases de l’enquête, des données collectées auprès du fichier des douanes ainsi que celles provenant de l’étude du marché des P&A réalisée par XERFI en 201724 :

1. Approche globale : cette approche consiste à estimer la mise sur le marché de P&A industriels par déduction de la filière automobile et portable au marché global.

2. Approche douane : cette approche utilise les données douanes des grands secteurs mettant sur le marché des P&A industriels et tente d’estimer le poids moyen des P&A dans ces flux d’import/export.

3. Approche corrective : il s’agit d’analyser précisément le registre sur la filière industrielle et d’évaluer les erreurs ou manques dans les déclarations des données du registre.

Concernant l’import/export par chimie, nous avons travaillé à partir des données collectées auprès du fichier des douanes pour ce qui concerne les P&A usagés. L’expertise des participants pour évaluer la part de P&A réexportés après leur introduction sur le marché français a également été utilisée.

4.1.2 Evaluation des mises sur le marché

Toutes les données douane proviennent du fichier accessible à l’adresse suivante : http://lekiosque.finances.gouv.fr/LEO/frame_LEO.asp Ce fichier permet des recherches pas codes SH (Système de codification douanière harmonisé).

24 Le Marché des piles et batteries – Xerfi France – Février 2017 NB : Les données en valeur communiquées dans ce document ont permis d’avancer dans la compréhension de marché. En revanche l’ensemble des données en tonnages proviennent du rapport SYDEREP dont la fiabilité est incertaine.

http://lekiosque.finances.gouv.fr/LEO/frame_LEO.asp


4.1.2.1 Approche globale

Dans cette approche, nous avons considéré que les mises sur le marché de P&A industriels pouvaient être calculées en abordant la totalité du marché des P&A puis en retranchant la part de P&A automobiles et la part de P&A portables. En effet, les données de la filière des P&A portables, gérées par deux éco-organismes qui réalisent des contrôles réguliers présente des données quantitatives qui peuvent être considérées comme suffisamment fiables pour les besoins de l’étude. En parallèle, il nous a semblé possible de quantifier la filière des P&A automobiles par l’intermédiaire des données de l’ADEME, les données annuelles sur les immatriculations (et le parc roulant) et enfin les données provenant du fichier des douanes. Les calculs associés à cette approche sont détaillés en Annexe 2. Toutefois, l’impossibilité de conclure de manière fiable sur le volume du marché global des P&A n’a pas permis d’atteindre un résultat significatif par cette approche. En effet, les données agrégées du registre ne peuvent pas être considérées comme suffisamment fiables pour être prises comme référence. D’autre part, nous allons voir dans la partie suivante qu’une estimation du marché à partir des données douanes s’avère également hasardeuse.

4.1.2.2 Approche douane

Dans cette deuxième approche, nous avons tenté un exercice similaire à ce que nous avons fait sur les P&A automobiles dans la partie précédente. Nous tentons d’évaluer le marché des P&A industriels à partir des données d’importation et exportation des douanes. Il s’agit donc d’évaluer les importations/exportations de P&A industriels seuls, de P&A industriels intégrés et d’y ajouter la fabrication de P&A Industriels sur le territoire national.

Figure 34 : Schématisation des flux dans le cadre de « l’approche douane »

Cette approche s’est avérée beaucoup plus complexe que pour les P&A automobiles du fait de la :

Diversité des couples chimiques : - L’analyse doit être faite à minima sur le Pb, le Ni-MH, le Li-Ion et le Ni-Cd

Diversité des secteurs d’activité et des applications - Même en considérant les secteurs les plus significatifs, il faut à minima prendre en compte le

levage / manutention, véhicules électriques et onduleurs.


En dehors de l’incomplétude de cette approche (nombreux secteurs non pris en compte), les approximations utilisées précédemment concernant le poids moyen des batteries deviennent extrêmement hasardeuses étant donné la diversité des applications. Enfin, il apparait également que les données douanes comportent des incertitudes dues au mode de déclaration. En effet, les importateurs font eux-mêmes le choix des codes de déclaration ce qui est une première source d’erreur potentielle puisque sans un contrôle physique des douanes, une erreur de code ne sera pas corrigée. De plus, il est difficile d’estimer le poids d’éventuels périphériques (chargeurs, câblage, packaging, etc.). Le code de déclaration précisant :

"Lorsque les marchandises paraissent devoir être classées sous deux ou plusieurs positons par application [..], le classement s'opère comme suit : Les produits mélangés, les ouvrages composés de matières différentes ou constitués par l'assemblage d'articles différents et les marchandises présentées en assortiments conditionnés pour la vente au détail, ..., sont classés d'après la matière ou l'article qui leur confère leur caractère essentiel lorsqu'il est possible d'opérer cette détermination."

Ainsi, ces incertitudes ne permettent pas de faire une évaluation quantitative suffisamment précise en utilisant les données provenant des douanes.

4.1.2.3 Approche corrective

Méthodologie

L’approche corrective consiste à rechercher les erreurs ou manques possibles sur le registre SYDEREP. Cette approche utilise les enseignements des deux approches précédentes. Plusieurs catégories d’erreur ou de manque ont été recherchées :

Erreur de statut

Erreur de chimie

Erreur de catégorie (au lieu de P&A portables ou automobile)

Manque d’acteurs ou de secteurs significatifs dans les déclarations

Défaut de déclaration

C’est finalement la seule approche qui s’est avérée suffisamment robuste et a permis de conclure sur une évaluation raisonnablement fiable du marché des P&A industriels.

Echantillon étudié / représentativité

Pour délimiter le périmètre de la démarche, un échantillon représentatif des entités mettant sur le marché a été défini :

Choix de l’échantillon étudié

Entité mettant sur le marché en France un tonnage % du total des MSM Nombre d’entités concernées

>1000 tonnes 81 % 8

> 500 tonnes 91 % 18

> 100 tonnes 97 % 39

Figure 35 : Choix d’un échantillon représentatif


39 entités mettent sur le marché plus de 100 tonnes de P&A industriels qui représentent 97 % du tonnage total de P&A industriels mis sur le marché. L’échantillon est suffisamment représentatif pour que notre analyse corrective soit robuste.

Répartition par chimie de l’échantillon

Accumulateurs Plomb 87 %

Accumulateurs Lithium 9 %

Dont 100 % par les VEH

Accumulateurs Ni-Mh 3 %

Dont 100% par les VEH

Accumulateurs Ni-Cd 1 %

Piles lithium 0 %

Figure 36 : Répartition par chimie de l’échantillon

96 % du tonnage de l’échantillon sont concentrés entre les accumulateurs au plomb et les accumulateurs lithium (pour le lithium uniquement mis sur le marché dans des véhicules hybrides et électriques)

Erreur de statut

Plusieurs erreurs de statut ont été relevées, elles concernent exclusivement le statut fabricant. Concernant les autres statuts enregistrés sous SYDEREP (introducteur ou importateur), il était difficile d’apporter un regard correctif sans rencontrer toutes les entités concernées. Plus de 50 % des entités utilisant ce statut ne sont pas en réalité « fabricant » au sens de la définition réglementaire.

Erreur de chimie de P&A

Il a également été noté plusieurs erreurs dans la chimie déclarée. Principalement des déclarations de P&A en Ni-Cd qui devrait être en P&A plomb. En effet en étudiant les produits des metteurs en marché, on observe qu’ils ne peuvent mettre sur le marché que des P&A plomb. Ces erreurs entrainent une baisse de plus de 85 % des tonnages réellement mis sur le marché des P&A industriels en Ni-Cd.

Erreur de catégorie (au lieu de P&A portable ou automobile)

Pour évaluer ce type d’erreur, les produits des metteurs en marché ont été analysés, pour infirmer ou confirmer la catégorie des déclarations. Quand le metteur en marché était concerné par plusieurs catégories de P&A, l’inscription de l’entité dans les différentes catégories de P&A a été vérifiée. Dans le cas où un metteur en marché déclarait dans plusieurs catégories, nous avons estimé qu’il avait une compréhension effective des catégories et sa déclaration était alors considérée comme fiable. Cette analyse a permis de relever quelques erreurs évidentes, principalement pour des produits destinés à des clients industriels mais composés de P&A portables. De nombreux doutes sont possibles pour cette analyse qui reste incomplète puisque seul un audit sur site permettrait d’affiner le taux d’erreur des catégories. A noter que nous n’avons pas remis en cause dans cette approche des choix de déclaration assumés (par exemple pour les P&A d’onduleurs) même si nous nous interrogeons sur la conformité du choix au regard de la définition réglementaire au sens strict.


Manque d’acteurs ou de secteurs significatifs dans les déclarations Pour identifier certains manques, une approche par secteur a été faite pour vérifier si aucun secteur ou si aucun grand acteur ne serait manquant dans le registre. L’échantillon a été classé sous différentes catégories qui sont présentées si après. Ensuite chacune des catégories a été analysée avec l’aide de syndicats professionnels concernées ou en effectuant une recherche approfondie (analyse du chiffre d’affaire des acteurs du secteur, provenance de P&A dans l’équipement, …)

Répartition par catégorie de l’échantillon étudié

P&A seuls

Fabrication et vente en France de P&A industriels Pb > 50 %

Vente et distribution en France de P&A industriels Pb 22 %

Fabrication et vente en France de P&A industriels hors Pb < 5 %

P&A intégrés

Véhicules hybrides & électriques 12 %

Équipements manutention et levage : Chariots, nacelles, … 10 %

Onduleurs, télécoms, gestion de l'énergie 5 %

Médical < 5 %

Autres < 5 %

Figure 37 : Répartition par secteur de l’échantillon

Figure 38 : Répartition par secteur de l’échantillon

Défaut de déclaration Enfin nous avons vérifié si certains acteurs n’avaient pas omis de déclarer. Dans ce cas, nous avons vérifié que ces acteurs étaient toujours des metteurs en marché et avons apporté une correction en estimant leurs volumes en fonction des quantités déclarées l’année précédente.

Fabrication et vente en France de P&A industriels PbVente et distribution en France de P&A industriels PbFabrication et vente en France de P&A industriels hors PbVéhicules hybrides & électriquesChariot, nacelle, levageOnduleurs, telecoms, gestion de l'énergieMédical


Conclusion de l’approche corrective Les erreurs relevées corroborent les résultats des enquêtes terrain et en ligne. Au total après correction de l’ensemble des erreurs que nous avons pu identifier, il est estimé que les déclarations du registre étaient sous-estimées de 25 %. Donc en réalité ce sont plus de 71 000 t de P&A industriels mis sur le marché en 2015 (contre 57 135 t déclarées sur SYDEREP). Le détail de ces corrections fait l’objet d’une annexe confidentielle à l’attention de l’ADEME mais non rendue publique car elle contient des informations relatives à des acteurs identifiables.

4.1.3 Evaluation de la réalité des imports/exports de P&A par chimie (prise en

compte du ré-export)

Concernant les importations, elles sont censées être prises en compte au niveau du registre puisque les importateurs de P&A (intégrés à des EEE ou non) doivent effectuer des déclarations. La question des imports est donc incluse dans la problématique d’évaluation des quantités non déclarées au registre. Concernant les exportations, il s’agit ici d’évaluer la part de P&A mis sur le marché français et donc déclarés au registre et qui repartent à l’export. Dans ce cas la fin de vie intervient hors de France et ces volumes ne sont pas disponibles à la collecte. Pour qualifier ce flux spécifique, on parlera plutôt de réexportation. Comme nous l’avons vu précédemment, la diversité des produits qui intègrent des P&A, la difficulté à être exhaustif dans l’analyse des données douanières (multiples codes douaniers) et la difficulté à estimer le poids moyen des P&A intégrés dans les équipements correspondants à un code douanier non spécifique à un équipement unique, et enfin le caractère très ouvert du marché25, rendent totalement aléatoire cette estimation. Seule une estimation pour le Ni-Cd a pu être obtenue en interrogeant les principaux metteurs en marché, à la fois peu nombreux et fins connaisseurs de leurs marchés, typiquement industriels et très spécifiques. Ainsi, ce phénomène de réexportation représenterait selon les segments de marché, de 10 % à 40 % des volumes mis sur le marché pour ce couple chimique.

4.1.4 Evaluation de la réalité des imports/exports de déchets de P&A par chimie

Les écarts extrêmement importants entre les données des douanes et les données du registre concernant les imports et exports de P&A usagés ne permettent pas de conclure avec certitude sur les flux quantitatifs (Voir détails et calculs en annexe 3) De manière qualitative, on peut seulement conclure que la France recycle certainement la totalité de ses P&A usagés au Ni-Cd (pas d’exportation et forte importation) et qu’elle a un solde d’importation positif pour les autres P&A usagés hors plomb (Ni-MH, Li-ion, Ni-Cd)

25 Le territoire Français est une zone importante de transit. Par exemple les données douanières montrent que hors batteries intégrées, la France importe 250 000 tonnes de batteries au plomb et en exporte près de 90 000 tonnes (pour une fabrication nationale < 50 000 tonnes)


4.1.5 Conclusion estimation quantitative des flux sur la filière P&A industriels

L’approche des flux quantitatifs a mis en évidence l’absence de données fiables à tous les niveaux de la filière :

Quantités mises sur le marché En l’absence d’un travail d’identification des entreprises non enregistrées (contrairement à la filière portable pour laquelle cette mission est déléguée aux éco-organismes), il est extrêmement difficile de procéder à une évaluation des volumes correspondants. D’autre part les flux entrant directement sur le territoire Français (par vente directe à distance de P&A industriels à des utilisateurs finaux – par exemple des batteries de VEH) sont inconnus. De plus, les problématiques liées à l’interprétation de classement créent une « zone grise » au sein de laquelle il est difficile de trancher notamment entre industriel et portable. Enfin, le manque de contrôles concernant les déclarations (qui ont été mis en évidence dans le cadre de notre approche corrective) introduit des manques et des erreurs dans les données du registre.

Quantités collectées Les acteurs de la collecte adoptent des logiques de tri, de reporting et de traçabilité correspondantes à leurs exutoires. Ainsi la classification réglementaire entre portable / Industriel / automobile est souvent ignorée. Les enquêtes n’ayant pas vocation à l’exhaustivité n’ont pas permis de compenser l’absence des données de collecte.

Quantités traitées Même si les acteurs du traitement tentent de réallouer les tonnages aux bonnes filières, les contraintes d’exploitation ne permettent pas une réallocation exacte. De plus, la notion de traitement entretient une confusion entre traitement final (fusion et production de Matières premières secondaires) et traitement intermédiaire (qui donnera lieu à un traitement ultérieur pas fusion). Ainsi dans les quantités traitées, il existe un risque de double comptabilité des tonnages). Enfin, les massificateurs n’ont pas d’obligation de déclaration. Ainsi une partie des flux envoyés pour traitement hors de France ne sont pas connus.

Flux importés / exportés Comme mentionné précédemment, les flux exportés par des massificateurs ne sont pas reportés ; les flux importés par vente à distance ne sont pas connus ; les flux réexportés au sein d’un EEE (alors qu’ils ont été introduits sur le marché français) ne peuvent pas être évalués avec précision.

L’ensemble de ces éléments introduisent des incertitudes (à la hausse ou à la baisse) sur l’ensemble des flux. Ni les données alternatives provenant des douanes (la logique des codes douaniers n’étant pas cohérentes avec les logiques de la réglementation P&A), ni celles provenant d’études de marché (l’étude XERFI 2017 communique des informations en valeur qui ne peuvent pas être corrélées de manière fiable à des tonnages, les informations en tonnage proviennent du registre) n’apportent pas une évaluation suffisamment précise des flux pour permettre une correction des données disponibles. Si l’on s’intéresse à la filière par couple chimique, on peut cependant penser qu’après correction du registre et prise en compte des données alternatives (Douanes), les données sur la filière Ni-Cd Industriel qui regroupe un nombre d’acteurs limité sont probablement proches de la réalité. Concernant les P&A industriels au plomb, la taille du marché, la proportion de P&A et de déchets de P&A faisant l’objet d’un simple négoce (les données douanes montrent qu’une forte proportion de tonnages ne font que transiter sur le territoire) et la diversité des applications rendent impossible une quantification des flux à partir des données disponibles. Toutefois, il est légitime de penser qu’en raison de la valeur marchande des P&A en fin de vie, ceux-ci sont in fine bien acheminés vers les exutoires adéquats.


En revanche, pour les autres couples chimiques et notamment le Li-ion, actuellement porté par une croissance forte, il est impossible d’évaluer correctement les flux réels, leur localisation et donc l’efficacité de la filière.

En conclusion, et même si la grande majorité des P&A industriels en fin de vie (en dehors du Li-ion sur lequel on peut difficilement conclure) sont probablement pris en charge par des installations de traitement adaptées, il apparait clairement que la filière manque de lisibilité et que sa traçabilité est insuffisante. Cette situation ne permet pas de mesurer la performance de la filière au regard des obligations réglementaires, qui il faut le rappeler, sans spécification particulière en matière de taux de collecte imposent un objectif de 100 %. Après quatre zooms sur des enjeux particuliers de la filière (relatifs entre autres au développement du marché des batteries industrielles au Li-ion), nous proposerons des indicateurs qui pourraient être mis en place afin d’acquérir les données nécessaires à l’évaluation de la filière. En cohérence avec ces indicateurs, nous proposerons ensuite une série de recommandations qui par leur mise en œuvre permettraient d’une part consolider le fonctionnement de la filière et d’autre part de donner les moyens de son suivi et de son évaluation.

4.2 Zooms sur la filière

Conformément au cahier des charges de l’étude, nous proposons ici de zoomer sur une sélection de familles de P&A industriels.

Figure 39 : Zooms réalisés sur la filière

Il s’agit dans cette phase de l’étude, de dresser des constats et décrire plus précisément les schémas de fonctionnement du ou des secteurs concernés. Des premières recommandations pour ces filières seront également proposées. Les secteurs étudiés dans le cadre de ces zooms ont été déterminés en accord avec le comité de pilotage. Ils ont été sélectionnés en fonction de leur caractère représentatif. Les critères de leur représentativité étant :

1. qu’ils représentent un enjeu important au regard de l’évolution de la filière (véhicules électriques), 2. ou qu’ils illustrent bien une problématique particulière (VAE, trottinettes,… qui intègrent des P&A

classés en industriel mais empruntent en grande partie des circuits de collecte type « ménager » au travers notamment des déchèteries),

3. ou qu’ils concentrent de nombreuses difficultés de la filière (P&A intégrés dans les EEE) et apparaissent à ce titre, exemplaires,

4. ou qu’ils relèvent de problématiques très spécifiques (P&A dans les DOM-TOM)


4.2.1 P&A industriels dans les vélos à assistance électrique, trottinettes, gyropodes,

drones

Les P&A intégrés dans des équipements de mobilité électrique, même lorsqu’ils sont destinés au marché ménager entrent dans la catégorie des P&A industriels. La commission européenne (DG Environnement) a récemment rappelé cette classification alors que certains metteurs en marché avaient déjà fait le choix de la filière portable. Bien que peu de metteurs en marché soient actuellement inscrits au registre SYDEREP pour les P&A industriels, la filière commence à se structurer avec le support du syndicat « Union Sport et Cycle » (anciennement « Univelo »).

4.2.1.1 Evaluation du gisement actuel

Vélos à Assistance Electrique (VAE) Le marché des VAE devient significatif, il est en forte croissance depuis plusieurs années. En 2015, 100 000 VAE

ont été mis sur le marché, ce qui représentait 5 % du marché global des vélos.Le parc circulation était en 2015

de 300 000 unités26. Les batteries présentes dans les VAE sont principalement au lithium et notamment la technologie Li-Po qui offre une meilleure sécurité que le Li-ion. Le poids moyen est de 2,5 kg. En 2015, ce sont donc 250 tonnes en moyenne de batteries qui ont été mises sur le marché. La durée de vie d’une batterie est de 3 à 4 ans et celle du VAE est de 10 à 15 ans donc il y a un fort marché de batterie de rechange avec un renouvellement qui intervient 2 à 3 fois dans la vie du VAE. En 2016, une forte augmentation est constatée avec 134 000 unités mises sur le marché. L’organisation Union Sport & Cycle affirme que cette croissance va se poursuivre en 2017, encouragée par la mise en place en février 2017, d’une prime nationale de 200 EUR pour l’achat d’un cycle à pédalage assisté27 neuf non immatriculé, n'utilisant pas de batterie au plomb (fin de la prime au 31 janvier 2018). Il y a actuellement environ 20 000 demandes de subvention par mois28.

Autres équipements de mobilité

Concernant la trottinette électrique, il est estimé que 7 000 unités ont été vendues en 201629. Le poids moyen d’une batterie est de 2 kg soit environ 14 t de P&A mis sur le marché. Les trottinettes ou VAE correspondent à de réelles solutions de mobilité et offrent à ce titre des perspectives de croissance significatives. Concernant d’autres équipements tels que les smartboard, gyropodes et autres hoverboard (aucune donnée chiffrée fiabilisée), ils apparaissent beaucoup plus ludiques et moins faciles d’utilisation. Ils s’adressent à un public généralement plus jeune et restent sujet aux effets de mode. Sur ce type d’équipements, la batterie est approximativement de 1 kg. On peut estimer à 3 à 4 000 unités de mono-roues (ou encore appelée gyro-roues) vendues en 201630, la batterie est d’environ 2 kg donc une mise sur le marché de 6 à 8 t par an.

26 Communiqué de presse Univelo du 8 avril 2016 – marché du cycle 2015 27 Un cycle à pédalage assisté au sens de l'article R.311-1 du code de la route est un cycle équipé d'un moteur auxiliaire électrique d'une puissance nominale continue maximale de 0,25 kilowatt, dont l'alimentation est réduite progressivement et finalement interrompue lorsque le véhicule atteint une vitesse de 25 km/h, ou plus tôt si le cycliste arrête de pédaler. 28 Données Union Sport et Cycles 29 Christophe Bayart, PDG de MobilityUrban 30 Christophe Bayart, PDG de MobilityUrban


4.2.1.2 Fin de vie

Les P&A usagés provenant de tous ces équipements de mobilité sont générés soit en cours de vie de l’équipement (changement de batteries) lorsque celui-ci a une durée de vie plus longue que la batterie soit au moment de la fin de vie de l’équipement. Ce zoom sur les VAE et autres équipements de mobilité a été choisi car ce secteur est classé en industriel au niveau de la directive européenne mais généralement la remontée des P&A en fin de vie se fait via les déchèteries. L’estimation pour le secteur VAE et autres équipements de mobilité électrique est de 20 tonnes collectées en 201531.

Ce secteur précédemment classé en portable, a actuellement un faible taux de mise en conformité mais il est en cours d’organisation. En effet, sous l’impulsion d’Union Sport & Cycle, une filière volontaire en collaboration avec un éco-organisme portable est en cours d’élaboration. La filière commencerait à être effective avec les premiers metteurs en marché volontaires en octobre 2017. Ce modèle d’association entre un éco-organisme P&A portable et les metteurs en marché de VAE, a déjà été observé au Pays-Bas et en Belgique, du fait de la remontée via les déchèteries. Ces circuits de collecte via les déchèteries sont ceux des P&A portables ou des DEEE (dans le cas où la batterie n’est pas extraite du VAE en fin de vie).

4.2.1.3 Projection sur le secteur

Le vélo électrique ainsi que les trottinettes électriques sont de réelles solutions de mobilité destinées à un très large public. Ce marché va croitre jusqu’à stabilisation. L’estimation du volume de batteries potentiellement mises sur le marché à l’avenir est possible en observant des marchés plus matures que le marché français. Par exemple, en Allemagne le parc les vélos électriques représentent 15 % du parc total de vélos32. Ce qui pourrait représenter pour la France un potentiel de 450 000 unités mises sur le marché par an soit plus de 1 000 tonnes de batteries. Le marché de la trottinette électrique pourrait atteindre100 000 unités soit 200 tonnes de batteries33. Les autres équipements électriques de mobilité sont davantage des solutions ludiques évoluant en fonction de la mode, qu’un dispositif utilitaire de mobilité. Il peut être estimé que la mise sur le marché de ces équipements va se stabiliser autour de 10 000 unités par an soit 20 à 50 tonnes de batteries. A terme, le marché de la mobilité individuelle pourrait donc atteindre un niveau d’environ 1200 t / an de P&A industriels (principalement au Lithium) mis sur le marché.

4.2.2 P&A industriels dans les Véhicules Électriques et Hybrides (VEH)

Le marché des véhicules électriques et hybrides est potentiellement le plus important pour les années à venir. Avec un poids de batteries de 250 kg en moyenne par véhicule, les quantités mises sur le marché peuvent rapidement impacter la filière des P&A industriels. Nous tenterons dans ce focus d’anticiper l’évolution des quantités de P&A industriels et les éventuels problèmes associés pour la mise en place d’une filière structurée avec une capacité d’absorption suffisante.

31 Évaluation COREPILE 32 Jérôme Valentin, coprésident Union sport & cycle, le Monde Economique, 8 avril 2017 33 Carel Wijngaards, PDG d’Etwow France, le Monde Economique, 6 octobre 2016


4.2.2.1 Suivi quantitatif de P&A industriels intégrés dans les VEH

En France, en 2015, ce sont 80 000 unités immatriculées de VEH soit 3,6 % de l’ensemble des immatriculations. Ce qui représente environ 8 000 à 9 000 t de batteries Ni-Mh et Li-ion34 mises sur le marché, réparties approximativement à 75 % en accumulateur Li-ion et 25 % en Ni-Mh35. La durée de vie moyenne de ces batteries est de 7 - 8 ans.

4.2.2.2 Focus véhicule full électrique

Le suivi du nombre d’immatriculations de voitures électriques en France montre une croissance régulière et forte même si cela reste faible au regard du parc automobile total (21 793 voitures électriques immatriculées en 2016 pour environ 2 millions de véhicules particuliers).

Figure 40 : Evolution des immatriculations de voitures électriques en France36

Le parc roulant représente en France près de 100 000 voitures électriques et un taux de pénétration de 1,1 %. Le marché mondial représente 2 millions de véhicules « full électrique ». Le principal marché étant la Chine (avec 40 % des ventes), suivi par les Etats-Unis (environ 20 %). Seuls six pays montrent un taux de pénétration > 1 % : Norvège (29 %), Pays-Bas (6,4 %), Suède (3,4 %), France (<1,5 %), Royaume Uni (< 1,5 %) et Chine (< 1,5 %). Neuf pays au total (ceux déjà cités ainsi que le Japon et L’Allemagne) représentent 95 % de la mise sur le marché.37 Au regard de l’évolution de la croissance du marché, l’impact sur la quantité de P&A industriels mis sur le marché peut rapidement être significatif (100 000 véhicules électriques représentent environ 25 000 tonnes de batteries) On observe également une forte croissance des solutions de mobilité collective électriques (Bus). Enfin, des projets spécifiques peuvent contribuer à une augmentation significative du marché. Par exemple, ENEDIS envisage de basculer sa flotte de 20 000 véhicules vers de l’électrique.

4.2.2.3 Gestion de la fin de vie des P&A dans les VEH

La gestion de la fin de vie pour les VEH suit des logiques bien spécifiques, pour des questions de manutention, stockage, transport. La gestion de ces batteries demande une technicité particulière pour des raisons de sécurité (décharge complète avant recyclage, intégrité de l’enveloppe extérieure). Donc le marché professionnel fait appel à un circuit de collecte spécifique.

34 Estimation issue du registre SYDEREP et des immatriculations en France VEH 35 Estimation issue du registre SYDEREP 36 http://www.automobile-propre.com/dossiers/voitures-electriques/chiffres-vente-immatriculations-france/ 37 Chiffres issus du Global EV outlook 2017 : https://www.iea.org/media/topics/transport/Global_EV_Outlook_2017_Leaflet.pdf

http://www.automobile-propre.com/dossiers/voitures-electriques/chiffres-vente-immatriculations-france/

https://www.iea.org/media/topics/transport/Global_EV_Outlook_2017_Leaflet.pdf


L’organisation de la collecte est effective sur toute la filière VEH ou en cours de finalisation d’organisation. Les seuls problèmes rencontrés sont dus à des problèmes de communication entre les acteurs (dépannage, assurance, etc.) et dans l’appropriation des procédures existantes. De manière générale, les constructeurs assument leur responsabilité environnementale, maîtrisent leurs obligations réglementaires et les mettent en œuvre. Ces entreprises sont mobilisées sur le sujet pour des questions d’image de marque et parce que les batteries représentent un enjeu stratégique pour le développement du marché des véhicules électriques. La plupart des constructeurs sont en contact et collaborent (y compris au travers de contrats déjà établis) avec les acteurs du recyclage pour faire monter la filière en capacité. Actuellement, les technologies de recyclage et les capacités opérationnelles sont disponibles pour le Li-ion et Ni-Mh mais doivent évoluer avec la croissance des besoins.

4.2.2.4 Projections et recommandations

Même si le marché anticipe une croissance significative à l’échelle mondiale, celle-ci apparait modérée en Europe. La croissance mondiale reste principalement tirée par les marchés asiatiques (Chine, Japon) et Nord-Américain. La situation Européenne pourrait évoluer en fonction du volontarisme politique. La France et le Royaume Uni ont affirmé vouloir bannir les véhicules diesel et à essence d’ici 2040. Les Pays-Bas, la Norvège et l’Allemagne y réfléchissent.

Estimation du gisement potentiel

Sur la base des immatriculations depuis 2011 qui montre une croissance moyenne de 15 % par an, c’est plus de 20 000 tonnes de batteries qui seraient mises sur le marché en 2021.

Figure 41 : Projection des mises sur le marché de batteries dans les VEH

Christophe PILLOT + 33 1 47 78 46 00

[email protected]

The Rechargeable Battery Market and

Main Trends 2014-2025

BATTERIES 2015 October 6, 2015

Nice, FRANCE

HEV FORECASTS

2000-2020

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

200

0

200

2

200

4

200

6

200

8

201

0

201

2

201

4

201

6

201

8

202

0

HEV

pe

net

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(%

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USA EUROPE JAPAN

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HEV MARKET: >2 Million units in 2015 – 3 M in 2020 – 5 M in 2025

77

0

1

2

3

4

5

6

2000 2005 2010 2015 2020 2025

Mill

ion

USA EUROPE JAPAN OTHERS

Micro hybrid not included

Source: AVICENNE ENERGY Analyses 2015


Seconde vie des P&A dans les VEH

La seconde vie des batteries de VEH apparait comme un enjeu important pour les constructeurs. En effet, il existe un fort potentiel de réemploi pour des applications stationnaires liées au stockage d’électricité produite à partir d’énergies renouvelables. Le développement potentiel de ce marché soulève un certain nombre de questions. Il faut en effet préciser le périmètre de responsabilité des metteurs en marché. Qui est responsable de la gestion de la fin de seconde vie ? comment se fait l’éventuel transfert de responsabilité entre le metteur en marché initial et celui qui commercialise en seconde vie ? De plus, les applications en seconde vie allongent la durée de vie des batteries et diffèrent donc les besoins en matière de recyclage. Cela aura un impact sur les projections du disponible à la collecte et donc sur les capacités de recyclage. Ces questions sont actuellement prises en compte au niveau européen. Dans le cadre de la révision de la directive batteries, il est notamment prévu de clarifier les définitions (définition de la seconde vie, en lien avec les notions de réutilisation, réemploi) et les responsabilités des acteurs.

Banalisation des procédures avec l’augmentation des volumes en fin de vie Bien que la plupart des constructeurs aient mis en place des procédures (en particulier auprès de leurs concessionnaires) pour la gestion des batteries de VEH, FEDEREC signale quelques accrocs et problèmes de coordination. Ceci est principalement dû à la rareté du gisement qui ne permet pas de tester, améliorer et enfin banaliser les procédures mises en place. Les retours d’expérience restent trop peu nombreux. La montée en puissance de la filière devra être suivie et accompagnée par les constructeurs afin d’encourager la montée en compétences des opérateurs de la filière et améliorer leur coordination. Des systèmes « d’incentives » mis en place par certains constructeurs automobiles semblent efficaces pour faciliter la remontée d’information et la traçabilité. Cadre d’organisation évolutif national et européen

Les constructeurs européens ont généralement une approche continentale de la gestion des batteries. Ceci est du actuellement à la faiblesse des gisements, qui offre peu d’opportunités de massifier en plusieurs points, mais aussi à la volonté d’internaliser une partie de la gestion de la fin de vie afin d’acquérir une expérience (diagnostic, durée de vie effective, causes spécifiques, sécurité). A terme, une organisation à l’échelle européenne reste envisageable mais nécessitera une attention particulière à une mise en œuvre harmonisée des obligations réglementaires. Les systèmes aujourd’hui mis en place sont évolutifs et s’adapteront à l’évolution des gisements et au changement d’échelle. Les constructeurs, organisés en systèmes individuels sont attentifs à la possibilité de collaborer et trouver des synergies permettant, dans le cadre de ces systèmes individuels de limiter les couts de gestion.


4.2.3 P&A industriels dans les EEE

4.2.3.1 Dissonance DEEE ménagers/professionnels et P&A portables / industriels :

L’écriture des directives P&A et DEEE ne semble pas avoir été coordonnée. En particulier, la distinction entre ménagers et professionnels sur les DEEE, ne correspond pas à la distinction entre portables et industriels pour les P&A.

Figure 42 : Dissonance DEEE ménagers/professionnels et P&A portables/industriels

Il y a une forte asymétrie entre la filière P&A et EEE. Les MeM peuvent être dans quatre cas de figure différents : P&A portable dans un EEE professionnel / ménager ou P&A industriel dans un EEE professionnel / ménager. Cette situation peut rendre les déclarations complexes et finalement sans rapport avec la gestion fin de vie qui suit une logique opérationnelle ou économique (et non une logique réglementaire de la définition P&A portable/industriel). D’autant plus que cette logique sera généralement déterminée par la fin de vie de l’EEE et non celle du P&A intégré. La phase d’enquête a confirmé que cette asymétrie était une source importante de confusion au niveau des déclarations et que cette complexité avait également un impact sur les couts internes de gestion des entreprises.

4.2.3.2 Réallocation complexe des tonnages sur chaque filière

Les problèmes de déclaration engendrent de nombreux problèmes de réallocation des tonnages collectés et l’impossibilité de juger de l’adéquation des financements. En effet, les opérateurs du démantèlement adoptant une logique de tri en fonction des exutoires et donc de la chimie des batteries, ne permettent pas de tracer de manière séparée les flux de P&A portables et de P&A industriels. De même lorsque la distinction est faite en matière de reporting auprès des éco-organismes DEEE entre P&A issus du démantèlement de DEEE ménagers et de DEEE professionnels, elle se perd dans la gestion des flux physiques. Enfin en matière d’exutoire, les opérateurs du démantèlement négocient les flux à valeur (Pb / Ni-MH) pour leur propre compte et renvoient autant que possible le reste vers les éco-organismes de P&A portable.


Au final, les flux physiques ne correspondent pas aux exigences de traçabilité qui permettraient une allocation correcte des tonnages et donc une mesure de la performance et la vérification de l’adéquation des financements. Les P&A déclarés en portables ou en Industriels, intégrés dans des EEE ménagers ou professionnels se retrouvent tous en mélange. Dans un tel contexte, certains producteurs de P&A industriels organisés en système individuel et qui intègrent ces P&A dans des EEE, se rapprochent des éco-organismes DEEE afin de documenter des tonnages de P&A issus du démantèlement. D’autant plus que ces producteurs sont souvent adhérents de l’éco-organismes DEEE. Il y a d’ailleurs une forte demande de la part de ces producteurs pour que l’éco-organisme DEEE soit leur interface dans la gestion de leur P&A (notion de guichet unique). Dans l’état actuel de la traçabilité des flux au niveau des unités de démantèlement, il est nécessaire de rester vigilant sur ces questions d’allocations par les éco-organismes DEEE à des producteurs organisés en système individuel.

4.2.3.3 Analyse quantitative

Les seules données disponibles proviennent de la filière DEEE qui mentionne les quantités de P&A issues du démantèlement des DEEE ménagers et professionnels. Cependant, ces données ne distinguent pas les P&A portables et P&A industriels. De ce fait, nous ne disposons pas d’éléments concernant :

la quantité de P&A industriels issue du démantèlement de DEEE

le taux de présence des P&A industriels dans les DEEE (non enlevés pas l’utilisateur final)

le taux d’extraction des P&A industriels par les unités de démantèlement (notamment sur les unités de démantèlement mécanisées)

la fraction de P&A industriels mis sur le marché au sein d’un EEE.

Aucune de ces données n’étant disponible, il n’est pas possible à ce stade d’évaluer le gisement.

4.2.4 P&A industriels dans les départements d’outre-mer

Le contexte des DROM-COM est différent de la métropole pour les P&A de manière générale. Il est difficile d’envisager des investissements en matière de traitement du fait d’un gisement peu important. Les solutions de collecte doivent être adaptées au territoire. La massification des flux est indispensable pour permettre un équilibre économique malgré les coûts de transport vers la métropole. Des entretiens avec une sélection d’acteurs locaux, un retour sur les études précédentes réalisées par l’ADEME et l’expertise des éco-organismes P&A portables ont permis de faire un état des lieux des difficultés et contraintes spécifiques des DROM-COM. Sur un plan réglementaire il faut préciser que le code de l’environnement s’applique aux DROM, ainsi qu’à St Pierre et Miquelon et St Martin (COM) en revanche les autres COM ne sont pas soumis à la même réglementation sur les Piles et Accumulateurs. Cette situation administrative ne permet pas une approche univoque sur l’ensemble des DROM-COM.

4.2.4.1 Logique opérationnelle spécifique

La taille et la nature des territoires (à part la Guyane les DROM-COM sont des iles) rendent impossible une massification importante, les volumes étant relativement faibles. Ceci entraine l’impossibilité de rentabiliser des solutions locales et industrielles pour le traitement des P&A. La solution privilégiée reste le retour en métropole par voie maritime. Cependant, pour des questions de sécurité, certaines compagnies maritimes refusent le transport de batteries au Lithium ce qui limite les possibilités. On peut également constater des situations de quasi-monopole de la part de compagnies maritimes sur certains territoires. Ces éléments entrainent des couts de transport élevés et un cout de gestion global plus élevé que pour la gestion des P&A en métropole.


De plus, les notifications pour l’export de déchets sont exigées sur certaines iles (Le cas de la Réunion par exemple), ce qui implique des garanties financières pouvant avoisiner les 350EUR/t. Dans le cas de transport terrestre (possible pour la Guyane par exemple), le transit par plusieurs pays impose des notifications tierces qui rajoutent un degré de complexité supplémentaire. En pratique, on assiste à des exportations illégales notamment de batteries au plomb vers des pays tels que la Corée, l’Inde (au départ de la Réunion38) et vers le Brésil (au départ de la Guyane). Seules entités structurées pour la gestion des batteries en fin de vie sur les territoires concernés (en dehors de La Réunion), les éco-organismes de la filière portable sont régulièrement sollicités par des collectivités locales ou par des industriels locaux (exemple EDF) pour la prise en charge de P&A Industriels. Ces éco-organismes, n’ayant pas d’agrément ni de financement correspondant, se voient la plupart du temps dans l’obligation de refuser la prise en charge. Les détenteurs / utilisateurs transfèrent autant que possible les P&A vers la filière portable. Les P&A non assimilables à du portable du fait de leur taille / poids et/ou configuration ne trouvent pas de solution. Bien que cela soit difficile à évaluer sur un plan quantitatif, il existe probablement des stocks diffus de P&A Industriels. Sans solution, le risque d’élimination « sauvage » reste important. En moyenne, pour la filière portable, le cout de gestion des P&A dans les DOM est le double de la métropole. Concernant les batteries au plomb, leur retour s’autofinance généralement (bien que ce ne soit pas le cas partout – Saint Pierre et Miquelon par exemple n’a pas de solution économiquement viable). Les filières sont ainsi principalement gérées par des acteurs économiques privés. En revanche, pour des questions de facilités administratives et logistiques, les batteries industrielles sont souvent codifiées comme des batteries automobiles. En effet les contraintes sécuritaires (ADR) sont maîtrisées pour les batteries automobiles (standard) alors que la diversité des batteries industrielles (en termes de dimension et de packaging) rend complexe ces procédures.

4.2.4.2 Focus Réunion

La Réunion a développé un système de gestion spécifique à l’initiative des metteurs en marché (importateurs locaux). Ils ont formé l’association ATBR qui regroupe aujourd’hui 85 % des metteurs en marché. En pratique, ATBR fonctionne sur le modèle d’un éco-organisme local. ATBR collecte les batteries usagées pour le compte de ses adhérents et organise leur recyclage en les expédiant vers la métropole. Aujourd’hui ATBR collecte essentiellement des accumulateurs au plomb (126 tonnes de P&A industriels collectées en 2016) et ses opérations sont autofinancées. ATBR n’exclut pas de lever une éco-contribution pour financer la collecte et le traitement des P&A hors Plomb, et pourrait également envisager un réel statut d’éco-organisme sur la filière des P&A industriels mais cette possibilité n’existe pas actuellement (pas de cahier des charges d’agrément pour un éco-organisme sur cette filière). ATBR rencontre cependant des difficultés spécifiques : l’obligation de notification, l’impossibilité d’envoyer des P&A en mélange (contrairement aux éco-organismes de la filière portable qui peuvent le faire), les volumes insuffisants pour massifier d’autres couples chimiques que le plomb, etc. Quoiqu’il en soit, grâce à cette organisation structurée, la Réunion est le seul territoire qui peut justifier de tonnages collectés significatifs. Pour répondre aux obligations des producteurs et donner de la lisibilité à sa démarche, ATBR déclare également les quantités collectées au registre SYDEREP de l’ADEME. Il faut souligner ici le risque d’une double déclaration des P&A qui sont importés à la Réunion depuis la métropole (ils ont pu être déclarés une première fois par les metteurs en marché métropolitain).

38http://la1ere.francetvinfo.fr/douaniers-reunion-saisissent-24-tonnes-batteries-usagees-exportees-illegalement-inde-484061.html

http://la1ere.francetvinfo.fr/douaniers-reunion-saisissent-24-tonnes-batteries-usagees-exportees-illegalement-inde-484061.html


4.2.4.3 Suivi quantitatif de la filière P&A industriels dans les DROM-COM

Seule La Réunion via la création d’ATBR a une remontée des données

Figure 43 : Evolution des tonnages de piles et accumulateurs industriels mis sur le marché par DROM (déclaration des producteurs)

Les données du tableau précédent démontrent la pertinence d’ATBR en matière de suivi. Les chiffres des déclarations SYDEREP sur les mises sur le marché DROM (hors Réunion) sont probablement incomplets (Guadeloupe) voire inexistants (0 pour les autres) pour les P&A industriels. Le manque de données ne permet pas d’évaluer les gisements actuels.

4.2.4.4 Recommandations

Les contraintes logistiques et économiques rendent difficiles la mise en œuvre des obligations sur le même modèle qu’en métropole. Dans le cas des DROM et COM soumis au code de l’environnement où il n’existe pas de solutions structurées, il est recommandé d’avoir une approche pragmatique et flexible vis-à-vis du cadre réglementaire et de rechercher, dans l’intérêt général, des solutions acceptables par toutes les parties. Là ou une solution a été mise en place et fonctionne (ex : la Réunion), il est recommandé de la conforter. Face aux contraintes financières, d’organisation et de massification nécessaire à la gestion des P&A, et à défaut d’une organisation de metteurs en marché du type ATBR, les éco-organismes portables déjà présents sur ces territoires sont probablement les seuls acteurs structurés en mesure de prendre en charge correctement les P&A Industriels. Elargir la compétence des éco-organismes portables aux P&A Industriels en dérogeant au strict cadre réglementaire actuel pourrait être une alternative à étudier. Une adhésion obligatoire à ces éco-organismes pour les metteurs en marché locaux de P&A industriels pourrait être envisagée. Avec une période transitoire de 3 à 5 ans, financée par une éco-contribution spécifique et réduite par rapport à la métropole afin d’encourager la mise en place du système (en effet une éco-contribution P&A portables au kg, appliquée de manière identique aux P&A industriels plus lourds pourrait décourager les acteurs) Cette période transitoire permettrait d’évaluer la réalité du gisement et de capter l’historique. Les adhésions locales mobiliseraient un financement (que les adhérents en portable n’ont pas vocation à prendre à leur charge) et la mutualisation permettrait une massification plus importante et des économies d’échelle associées. Un tel système nécessiterait le soutien des pouvoirs publics en local afin de contrôler les adhésions. A l’issue de la période de transition permettant l’établissement d’une solution pérenne, une éco-contribution pourrait être réadaptée à la réalité des coûts, voire alignée sur les tarifs métropole.


Dans l’intervalle de temps, l’éventuelle écriture d’un cahier des charges pour l’agrément d’éco-organismes sur la filière P&A industriels (voir les recommandations générales sur la filière) permettrait si nécessaire, de revenir à un système cohérent avec la métropole (les éco-organismes capteraient alors les gisements de P&A industriels dans le cadre d’un agrément séparé s’ils en faisaient la demande, ou d’autres acteurs pourraient alors émerger). Concernant les COM non soumis au code de l’environnement, les éco-organismes portables n’étant pas présent, il n’y a pas de solutions immédiatement envisageables en dehors éventuellement de Saint Barthélemy dont la proximité avec la Guadeloupe et Saint Martin pourrait permettre d’envisager une solution similaire.

4.3 Evaluation de la filière des P&A industriels

L’ensemble des éléments recueillis, permet de faire une analyse stratégique de la filière, présentée sous la forme classique d’une matrice « SWOT » (Forces / faiblesses / Opportunités / Menaces) permettant une vision d’ensemble.

Figure 44 : Matrice SWOT de la filière P&A industriels

Même s’il est probable qu’une large part des P&A industriels sont effectivement collectés et traités dans des filières adéquates, les données disponibles ne permettent pas de le démontrer objectivement ni d’évaluer la performance de la filière.


Les difficultés d’interprétation de la réglementation et la complexité des déclarations d’une part, l’absence d’objectifs en matière de traçabilité et de performance d’autre part et enfin l’absence de contrôle et de sanction sont autant de facteurs de « démobilisation » pour les acteurs de la filière des P&A industriels. Ainsi, en dehors de secteurs spécifiques dans lesquels les acteurs mettent en œuvre une politique volontariste en matière de suivi et de traçabilité (filière Ni-Cd, VEH par exemple), les dispositifs mis en œuvre sont souvent peu documentés, mal maitrisés et de ce fait difficiles à évaluer.

4.3.1 Filières connexes et points de comparaisons

4.3.1.1 P&A portables

En parallèle, la filière des P&A portables qui représente environ 15 % des tonnages de P&A en France est aujourd’hui bien structurée et documentée. Elle atteint ses objectifs de collecte tout en assurant son équilibre financier. Il est évident que l’existence de deux éco-organismes pour piloter la filière est un élément déterminant de ce succès. En effet, les cahiers des charges d’agrément introduisent des obligations de moyens et de résultats. Dans ce cadre, les éco-organismes doivent investir (communication, études, mobiliers de collecte, etc.) pour améliorer leurs performances, informer les acteurs et rendre des comptes de manière transparente (aussi bien sur la recherche des entreprises en infraction que sur la gestion opérationnelle, la performance de collecte et leur équilibre financier).

4.3.1.2 DEEE professionnels

La gestion des DEEE professionnels a longtemps représenté un sujet de réflexion pour la filière DEEE avec des problématiques similaires à celles des P&A industriels : manque de lisibilité/traçabilité, impossibilité de mesurer la performance. Pour remédier à cette situation, le décret 2014-928 qui transpose la directive 2012/19/UE a notamment révisé les modes d’organisation en interdisant le transfert à l’utilisateur, en obligeant à attester l’existence effective des systèmes individuels déclarés et en ouvrant le secteur à des systèmes collectifs (par l’écriture d’un cahier des charges permettant la mise en place d’éco-organismes). Cette évolution des modes d’organisation, a eu pour effet d’améliorer à la fois la performance et la lisibilité de la filière.

4.3.1.3 Les interactions entre filière DEEE et P&A

Les acteurs de la filière DEEE ont obligation d’extraire les P&A dans le cadre des opérations de dépollution et de les remettre aux filières agréées. Les P&A portables sont ainsi remis aux éco-organismes de la filière portable (Screlec et Corepile) selon des modalités variables (clés de répartition, rémunération pour la prestation de logistique et massification) en fonction des éco-organismes DEEE. Ce mode de fonctionnement reste à améliorer. En effet, actuellement les éco-organismes P&A portables ne disposent pas d’informations suffisantes pour faire le lien entre les tonnages qui leurs sont remis « administrativement » par les éco-organismes DEEE et les tonnages qu’ils collectent physiquement auprès des opérateurs de démantèlement sous contrat éco-organismes DEEE. Cependant ce système reste plus avancé que sur les P&A industriels pour lesquels la traçabilité est inexistante au niveau des opérateurs de démantèlement.

4.3.1.4 Spécificité des P&A industriels en fin de vie

Comme nous l’avons déjà évoqué, le marché des P&A industriels recouvrent deux réalités différentes.

Un marché que l’on pourra qualifier de typiquement industriel avec des P&A spécifiques de par leur configuration et leurs poids généralement élevé qui les distinguent sans ambiguïté des P&A portables, et de par le caractère strictement professionnel des circuits de vente et de collecte des P&A en fin de vie. Sur ce marché, il est plus facile de massifier et de suivre les flux. C’est le cas par exemple, les secteurs de l’aviation, du ferroviaire, des télécommunications ou encore les VEH.


Un marché plus complexe, diffus, sur lequel des P&A industriels peuvent se confondre avec des P&A portables, souvent intégrés dans des EEE et où les canaux de collecte peuvent être ceux des collectivités.

En matière de recommandation, il est nécessaire d’apporter des réponses permettant de préserver ou de mettre en œuvre des modes de fonctionnement différenciés en fonction des spécificités de ces marchés.

4.3.2 Recommandations

L’ensemble des recommandations visent à améliorer la visibilité et la traçabilité de la filière, pour une meilleure compréhension permettant de mesurer la performance de la filière et l’améliorer tout en ayant le souci de simplifier le travail des acteurs dans leur mise en conformité. Ces recommandations n’engagent que les auteurs du rapport et une partie d’entre elles ne sont pas soutenues par l’ensemble des membres du comité de pilotage. Ces recommandations ne préjugent pas de la position des pouvoirs publics dans le cadre du processus de révision de la directive 2006/66/CE lancé par la commission européenne courant 2017. Ces recommandations ne remettent pas en cause les acquis des filières existantes. Au contraire, elles s’inspirent en partie de pratiques et modèles existants notamment sur la filière DEEE pour apporter de la cohérence au cadre réglementaire qui encadre les filières REP. Bien entendu, avant extension éventuelle à la filière P&A ces pratiques devront faire l’objet d’une évaluation au regard de leur mise en œuvre concrète par les acteurs de la filière DEEE, dont les pouvoirs publics, et du retour d’expérience. Enfin ces recommandations, même si elles se renforcent les unes et les autres par leur cohérence d’ensemble, peuvent être mises en œuvre de manière indépendante pour la plupart d’entre elles.

4.3.2.1 Revoir les modes d’organisation

Au regard des constats précédents, il apparait en premier lieu nécessaire de mieux encadrer la mise en place des modes d’organisation en s’inspirant notamment de la filière des DEEE professionnels, c’est-à-dire :

Supprimer la possibilité du transfert de responsabilité à l’utilisateur qui d’une part ne correspond pas l’esprit de la REP (puisqu’il donne la possibilité au producteur d’échapper à sa responsabilité) et d’autre part a démontré son inefficacité à structurer des solutions de gestion de déchets traçables. Remarque : Sur ce point, nous mentionnons cependant l’existence d’un marché spécifique concernant la fourniture de systèmes de stockage de grandes capacités. Ces systèmes généralement destinés à la stabilisation de réseaux électriques insulaires sont fournis en format conteneurisés ou livrés avec les bâtiments qui les hébergent et ont des durées de vie longues (> 20 ans). Face à une concurrence mondialisée, l’obligation d’intégrer le cout de fin de vie pour des fournisseurs Français pourrait représenter un handicap non négligeable en matière de compétitivité. Sur ce marché particulier et afin de ne pas pénaliser l’industrie nationale, on pourrait envisager des exemptions (en s’inspirant de l’exemption dont disposent les installations fixe dans la réglementation sur les DEEE), à partir par exemple d’un seuil de puissance.

Renforcer l’encadrement des systèmes individuels en mettant en place un système d’attestation. En effet, l’attestation de mise en place d’un système individuel oblige les producteurs concernés, lors de leur déclaration au registre à démontrer la réalité du système mis en place (justification des capacités opérationnelles et financières). Par souci de cohérence et afin de ne pas ajouter de la complexité, il est recommandé de s’inspirer du système d’attestation déjà mis en place sur la filière des DEEE professionnels.

Rédiger un cahier des charges afin d’ouvrir la possibilité à la création d’un système collectif (éco-organisme) sur la filière P&A industriels. En effet, concernant la gestion des P&A industriels qui peuvent prêter à confusion avec les P&A portables, et/ou qui de fait empruntent déjà les canaux de collecte de la collectivité, et/ou qui sont déjà pris en charge physiquement par les éco-organismes DEEE et P&A portable, un tel système apparait judicieux.


En effet, on peut imaginer que les premiers candidats potentiels à ce nouvel agrément seraient les éco-organismes P&A portables et les éco-organismes DEEE dans le but de mobiliser un financement et de documenter des volumes déjà présents dans leur gisement. Ce système apporterait un financement et une lisibilité sur ces flux sans beaucoup modifier des pratiques opérationnelles déjà existantes.

Remarque : Comme pour la filière des DEEE professionnels, la révision des modes d’organisation doit respecter au moins deux grands principes :

1. La liberté de choix pour le metteur en marché entre un système individuel ou un système collectif (ce choix pouvant être motivé par un souci d’efficacité opérationnelle et/ou d’efficience économique).

2. Imposer les mêmes obligations entre les producteurs en systèmes individuels et les producteurs en systèmes collectifs afin d’éviter les distorsions de concurrence. Ceci concerne en particulier les obligations de déclaration, de reporting, et le cas échéant de résultats.

Enfin, la révision des modèles d’organisation devra également tenir compte de l’existant et en particulier de la filière piles et accumulateurs portables et des investissements qui y ont été faits. Les éventuels ajustements à apporter à cette filière lors du cadrage de la filière PA industriels, devront préserver les acquis et l’équilibre financier de la filière portable.

4.3.2.2 Faciliter l’interprétation du classement des P&A et réduire la complexité des déclarations de mises sur le marché

Nous avons vu au cours de l’étude que les producteurs pouvaient faire face à des difficultés d’interprétation dans le classement des P&A liés à la définition réglementaire mais aussi à des situations complexes liées au manque de cohérence entre réglementations DEEE et P&A. Cette situation donne lieu à certains choix « pratiques » mais non conformes à la définition réglementaire, et engendre au final, des incertitudes concernant la réallocation des tonnages aux différentes filières. Pour simplifier cela, il serait souhaitable d’une part de définir des critères de classification qui soient faciles à appréhender et identifiables par tous les acteurs de la filière et d’autre part de réduire le nombre de cas de figures pour les P&A intégrés (portable – industriel) dans des EEE (ménager – professionnel) en facilitant un alignement entre P&A portable – EEE ménager d’une part et P&A Industriel – EEE professionnel d’autre part. A ce jour, la définition des P&A industriels est basée sur leur conception (« conçu à des fins exclusivement industrielles ou professionnelles ») et/ou leur utilisation (« ou utilisé dans tout type de véhicule électrique »). Cette définition, si elle peut convenir aux metteurs en marché, est souvent inapplicable pour les opérateurs de collecte et traitement. Au vu de nos travaux, nous recommandons que la définition des P&A industriels puisse permettre:

1. D’adopter des critères d’identification communs qui permettent un classement à tous les niveaux de la filière. Tous les acteurs de la filière devraient être en mesure de procéder à cette classification de manière cohérente (du metteur en marché jusqu’au recycleur en passant par les collecteurs, massificateurs, négociants et opérateurs du démantèlement de DEEE). Cette cohérence d’identification entre amont et aval de la filière est nécessaire pour une allocation correcte des financements.

2. D’adopter un mode de classification qui soit autant que possible cohérent avec les canaux de

collecte empruntés par les P&A en fin de vie. Le but est ici d’orienter la classification des P&A collectés par la collectivité vers un classement « portable ».

3. D’adopter enfin un mode de classification permettant de rapprocher les notions de P&A

portable/industriel de celles de DEEE ménager/professionnel.


Idéalement, l’objectif serait ici d’aligner ces notions et faire en sorte que les P&A intégrés dans des EEE ménagers soient systématiquement définis comme portables et les P&A intégrés dans des EEE professionnels, systématiquement définis comme P&A industriels.

Bien sûr un tel alignement des définitions est utopique. Il existera probablement des cas particuliers qui laissent une marge à l’interprétation. Cependant, ces principes doivent servir de lignes directrices dans le cadre d’une éventuelle modification de la définition des catégories de P&A. Par ailleurs, seule une révision de la définition des P&A industriels contenue dans la directive batteries 2006/66/CE permettrait cette évolution. Dans le cas où une modification de la définition des P&A Industriels serait impossible dans le cadre du processus de révision de la directive européenne qui a été lancé par la commission européenne courant 2017, il pourrait alors être envisagé d’atteindre l’objectif en introduisant au niveau de la réglementation nationale, des marges de manœuvre dans les choix d’interprétation permettant aux metteurs en marché de simplifier leur démarche. Par exemple il devrait être possible d’accepter le classement d’un P&A en portable sous la seule raison qu’il est intégré à un EEE ménager (et un classement en industriel pour les P&A intégrés à des EEE professionnels). Ou encore il devrait être possible d’accepter un choix de classement justifié uniquement par le canal de collecte du P&A en fin de vie. Ces suggestions ayant pour but de mettre en cohérence les choix de classement avec les pratiques opérationnelles. Ceci pourrait être formalisé par un arbre de décision clarifié permettant un choix sans ambiguïté. En déclinant en particulier les termes de la définition selon une série de critères objectifs (par exemple, traduire de manière pratique la notion de « conçu à des fins exclusivement professionnelles », …) et/ou en complétant cet arbre par des critères complémentaires liés à son intégration dans un EEE, son canal de collecte, etc. autant de critères dont l’objectivité peut être appréhendée à tous les stades de la filière. Un tel arbre de décision représenterait un outil commun de classification assurant la cohérence dans la filière. Dans le cas d’une ambiguïté résiduelle pour certains cas de figure, le metteur en marché pourrait être libre de son interprétation, sous réserve de pouvoir démontrer que la mise en œuvre de ses obligations reste cohérente avec son choix.

4.3.2.3 Vérifier la mise en œuvre du reporting sur les quantités collectées par les metteurs en marché

En effet, cette obligation prévue par le code de l’environnement (Art. R 543-132) n’est pas respectée alors qu’elle présente plusieurs avantages :

Elle responsabilise les metteurs en marché et permet de juger de l’efficacité des systèmes mis en place,

Elle permet de corréler les données de collecte avec les quantités déclarées traitées par les recycleurs,

Elle permet des comparaisons européennes. Il est à noter que le non-respect de cette obligation peut faire l’objet d’une amende prévue pour les contraventions de 3ème classe (Art. 543-133 du code de l’environnement). Tous les leviers réglementaires étant disponibles, il est souhaitable que cette obligation de déclaration soit réellement mise en œuvre. Pour une meilleure lisibilité des déclarations des quantités collectées, il est également souhaitable de distinguer les flux physiquement collectés des flux faisant l’objet d’une simple remise de preuves de traçabilité (des « tonnes-papier »). En effet, dans le cadre des filières REP, les metteurs en marché qui le souhaitent (ou les éco-organismes qui les représentent) ont la possibilité d’intégrer dans leur déclaration, des tonnages qu’ils n’ont pas collectés physiquement mais qui entrent dans leur périmètre de responsabilité et pour lesquels il existe la preuve qu’ils ont bien été collectés puis traités dans les filières adéquates. Cette preuve de recyclage est apportée par l’existence d’un BSD permettant de tracer ces tonnages.


Ainsi, sur la filière DEEE par exemple, les éco-organismes récupèrent des preuves de recyclage auprès des récupérateurs de métaux qui réceptionnent des tonnages provenant directement des détenteurs. Cela peut également être le cas sur les filières P&A avec les batteries au Plomb. Ceci concerne spécifiquement les gisements à valeur pour lesquels les détenteurs ne font généralement pas appel à la responsabilité des metteurs en marché. En effet, ils préfèrent les vendre directement aux récupérateurs de métaux. Ceci explique que ces gisements soient effectivement collectés et traités correctement sans l’intervention des metteurs en marché (ou des éco-organismes qui les représentent). Dans la pratique, les metteurs en marché indemnisent les récupérateurs pour les BSD qu’ils leur remettent. Cette indemnisation faisant généralement l’objet d’un accord commercial. Considérant que ces tonnages ont effectivement été collectés et traités, il apparait logique et pragmatique que les metteurs en marché puissent les intégrer dans les quantités « collectées » qu’ils déclarent. Ils sont ainsi comptabilisés et participent à la performance de collecte nationale. Cependant, les récupérateurs de métaux auprès desquels ces tonnages sont « administrativement captés » ne sont pas toujours des recycleurs finaux. De ce fait, il existe un risque que ces mêmes tonnages puissent être déclarés une seconde fois par des recycleurs finaux (lorsque ceux-ci déclarent au registre) qui les réceptionnent physiquement. Dans ce cas, il existe un risque de double comptage et/ou d’incohérence des allocations. Par exemple une batterie au plomb captée « administrativement » auprès d’un récupérateur pourra être déclarée dans une filière (portable ou industrielle) et cette même batterie déclarée à nouveau par le recycleur final dans une autre filière (portable ou industrielle).

4.3.2.4 Renforcer la cohérence entre réglementation DEEE et réglementation P&A

Ceci concerne en particulier les notions de vente sous marque distributeur (MDD) et de mandataire européen. Sur ces deux points, il est difficile de justifier des modes de fonctionnement différents. Ainsi, dans le cas d’une vente sous la marque d’un distributeur, comment justifier le fait que ce soit le distributeur qui endosse la responsabilité de l’EEE en fin de vie mais pas dans le cas d’un P&A. Non seulement il apparait souhaitable de réduire la complexité pour les producteurs en conservant des logiques de déclarations cohérentes entre les deux réglementations, mais en plus, le statut de mandataire européen mis en place dans le domaine des DEEE, permet de faire contribuer à la filière, les entreprises basées hors de France et qui commercialisent en France par vente à distance.

4.3.2.5 Faciliter la reconnaissance des chimies de P&A en fin de vie

Comme nous l’avons montré précédemment, la réglementation impose un marquage (Cd / Hg / Pb) qui n’est pas lié à la chimie de la batterie. Cette politique de marquage génère des erreurs de tri qui impactent la qualité du gisement à l’entrée des unités de recyclage. Nous avons vu également qu’avec des formats de batteries Li-ion ayant tendance à se rapprocher de certains modèles de batteries au plomb, ces erreurs de tri peuvent potentiellement s’accroitre avec le développement des technologies Li-ion. Il est donc souhaitable d’adopter des critères de reconnaissance faciles à mettre en œuvre et communs aux différents acteurs de la collecte et du traitement. Un tri facilité améliore la qualité des gisements et donc du recyclage final. Mais il permet aussi de réduire les litiges (refus / pénalités) entre opérateurs. Tous ces éléments concourent à une filière plus productive. Les critères de reconnaissance peuvent être divers, sur un plan technique, il peut être envisagé d’apposer des codes couleurs, des codes-barres, voire des puces RFID… Dans un document de travail de 201639, l’IEC (International Electrotechnical Commission) propose une classification par code couleur.

39 Réf : IEC CD 62902 – IEC 2016


Bien que n’engageant pas la position de l’IEC (Le document reste encore un projet en discussion au sein de l’organisation), ce document démontre que la question du marquage est un sujet de réflexion. La révision de la directive européenne représente probablement une opportunité pour avancer sur ce point. En effet compte tenu de l’ouverture des marchés, une telle approche doit être partagée largement et a minima par l’ensemble de l’Europe.

4.3.2.6 Renforcer la compréhension des acteurs, sensibiliser à la sécurité

Il est nécessaire de former et d’informer davantage les acteurs de la filière. En effet, l’étude a mis en évidence un manque de connaissance et de compréhension de la réglementation de la part de la plupart des catégories d’acteurs. L’étude a également montré que certains acteurs ne sont pas suffisamment sensibilisés aux problèmes de sécurité liés notamment aux batteries Lithium. Les syndicats professionnels, importants relais auprès de leurs entreprises adhérentes, doivent pouvoir bénéficier d’une aide permettant une interprétation claire de la réglementation afin d’être en mesure de produire des supports à destination de leurs adhérents metteurs en marché ou entreprises intermédiaires. Il est également souhaitable d’impliquer et responsabiliser les acteurs clés non directement visés par la réglementation (distributeurs/détenteurs/négociants). En effet, ils concourent par leur comportement à la maitrise des flux. Notamment en mettant en œuvre une traçabilité adaptée permettant une remontée d’information cohérente avec les indicateurs de suivi de la filière (par exemple, tous les BSD concernant la collecte de P&A pourraient préciser la nature des P&A : portable / industriel / automobile). Enfin, la question de la sécurisation des flux de P&A Li-ion ne peut être abordée sans considérer la logistique de collecte des DEEE en vrac qui n’est pas optimale en matière de sécurité.

4.3.2.7 Fiabiliser les données

Le registre est un outil pertinent de reporting et d’analyse des filières REP. Il représente une source de données et d’information importante pour l’ensemble des acteurs de la filière. Cependant, des erreurs et des incohérences mises en évidence au cours de notre étude peuvent être de nature à fausser la compréhension de la filière par des interprétations erronées. Tout en restant attentif à la cohérence avec les travaux menés actuellement sur les missions du registre dans les autres filières, nous recommandons qu’un avis critique et correctif puisse être systématiquement apporté, avant l’édition du rapport annuel, par un expert de la filière concernant les données chiffrées remontées au registre.

4.3.2.8 Renforcer les contrôles

Enfin, il parait nécessaire de renforcer les contrôles sur la filière :

Par une recherche active des metteurs en marché non enregistrés (pour garantir une concurrence saine et loyale).

Par des audits auprès des metteurs en marché enregistrés dans le but de vérifier la conformité des organisations mises en place pour la gestion de leurs P&A en fin de vie.

Par des audits auprès des acteurs de la collecte et du démantèlement afin de vérifier la mise en œuvre d’une traçabilité effective et conforme aux exigences réglementaires.

Cette première série de recommandations a pour but de répondre aux problèmes d’organisation et de lisibilité de la filière. Elles visent à répondre notamment aux enjeux liés aux déclarations et à la cohérence de la filière : identification des non déclarants, exactitude des déclarations, interprétation de la classification, déterminants communs à la filière pour le choix de la classification, compréhension des obligations de chacun, cohérence des logiques de déclaration et des logiques opérationnelles, cohérence des réglementations DEEE et P&A.


4.3.2.9 Seconde vie / cellules élémentaires

Au-delà de cette approche visant à améliorer l’existant, Il est également nécessaire d’anticiper les évolutions à venir susceptibles de créer de nouvelles difficultés. Nous pensons ici principalement à deux enjeux qui sont liés :

à la seconde vie des P&A industriels,

à la problématique des cellules élémentaires.

En effet, nous avons pu constater la pertinence de solutions de régénération de batteries au plomb qui permettent d’allonger la durée de vie des batteries. Nous avons également souligné les enjeux importants liés à la possibilité d’allongement de la durée de vie ou de seconde vie (utilisation pour une application différente) pour les batteries Li-ion. Ce marché qui semble promis à un développement significatif nécessite en premier lieu une clarification des définitions et des responsabilités au niveau réglementaire. La notion de seconde vie doit être définie sur un plan réglementaire, en lien avec les notions de réemploi et réutilisation et leurs implications sur la sortie du statut de déchet. La responsabilité vis-à-vis de la gestion du produit en fin de « seconde vie » doit être clairement identifiée. Dans le cas d’un transfert de responsabilité à un second metteur en marché, une procédure doit être mise en œuvre afin de matérialiser ce transfert de responsabilité permettant en particulier au premier metteur en marché de justifier de ce transfert. Dans ce cadre, il est recommandé de s’appuyer sur les travaux de réflexion entrepris par la filière DEEE qui encourage depuis plusieurs années les pratiques de réemploi. On peut s’attendre à un développement important des opérations de maintenance sur les batteries Li-ion (changement de cellules défectueuses pour allonger la durée de vie). Par exemple, on voit aujourd’hui se développer de nombreuses offres qui s’adressent aux particuliers pour la maintenance des batteries de vélos électriques. Le développement de ce marché (l’allongement de la durée de vie des batteries Li-ion par échange des cellules défectueuses est d’autant plus intéressant pour l’utilisateur que le prix des batteries neuves reste élevé) entraine une augmentation de la mise sur le marché de cellules élémentaires qui aujourd’hui ne sont pas soumises à déclaration… et dont la fin de vie n’est donc pas financée. Il est recommandé de revenir aux logiques initiales de la réglementation ayant abouties à exclure les cellules élémentaires du périmètre de la réglementation afin de réévaluer la pertinence de ce choix. En effet, l’augmentation du marché des cellules élémentaires dont le financement de la fin de vie ne pèserait que sur les metteurs en marché de batteries neuves introduirait une distorsion de concurrence ainsi qu’un biais dans les calculs de performance de la filière P&A industriels.

4.3.2.10 Remarques complémentaires

Batteries au Plomb Au regard de la spécificité de la filière Plomb qui représente le principal volume de P&A et qui s’autofinance, nous nous sommes interrogés sur la possibilité d’exclure les batteries au plomb de la réglementation. Nous n’avons pas retenu cette possibilité pour deux raisons principales. La première est lié au suivi. En effet, le cadre réglementaire, tout en laissant une certaine liberté d’organisation impose des remontées d’information qui offrent une vision (même incomplète) de la filière dont il serait regrettable de se priver. La deuxième raison qui nous parait plus importante encore tient aux variations de conjoncture économique. En effet, la filière Plomb fonctionne car elle est autofinancée. Ceci tient à la conjoncture économique et un cours du plomb relativement élevé. Dans le cas d’une baisse des cours qui rendrait non rentable la collecte et le traitement des batteries au plomb, la filière pourrait rapidement s’effondrer en l’absence d’un cadre réglementaire. En effet, ce cadre réglementaire fait ici office de recours. Dès lors que le marché ne garantirait plus le fonctionnement de la filière, le cadre réglementaire permet rapidement d’obliger les acteurs à assumer leurs responsabilités.


Critère de poids

Nous n’avons pas retenu la mise en place d’un critère de poids dans les recommandations visant à faciliter l’interprétation du classement des P&A. Cela ne signifie pas que ce critère n’est pas pertinent. Il offre l’avantage indiscutable d’être applicable par tous les acteurs à tous les niveaux de la filière. En revanche, il nous semble poser un premier problème lié au fait que plusieurs états membres ont déjà adopté des critères de poids non harmonisés générant des problèmes pour les déclarants et les comparaisons entre pays. Si un critère de poids devait être mis en œuvre nous pensons qu’il devrait être harmonisé à l’échelle européenne ce qui imposerait une révision de la réglementation mais surtout des pratiques opérationnelles dans plusieurs pays européens, ce qui ne nous a pas semblé réalisable.

4.3.3 Suivi de la filière

4.3.3.1 Proposition d’indicateurs de suivi

L’ensemble des travaux nous permettent de proposer des indicateurs de suivi de la filière en rapport avec les recommandations précédentes. Les indicateurs de suivi de performance des filières REP ne sont pas à réinventer. Ils sont directement liés aux objectifs fixés à la filière. Dans le cadre de la filière des P&A industriels, il est nécessaire de se doter d’un indicateur permettant d'évaluer l’efficacité de la recherche des entreprises non enregistrées. Ce type d’indicateur est systématiquement mis en place sur toutes les filières où exerce un système collectif soumis à un agrément. En effet, un tel suivi fait partie des obligations de son cahier des charges. Il oblige à capter l’ensemble des entreprises concernées, ce qui concourt à l’augmentation des fonds dont dispose l’éco-organisme et contribue à éliminer la concurrence déloyale. La recherche de nouveaux adhérents et la mesure de l’efficacité de cette activité sont indispensables à la mise en œuvre d’une filière REP. Même si la filière des P&A industriels ne se fixe pas d’obligation de résultat en matière de taux de collecte, il est nécessaire de pouvoir mesurer ce taux afin de juger de la performance de la filière et de son évolution. En préambule, il faut souligner que la fiabilité d’un tel indicateur est directement liée à la cohérence des choix d’allocation en amont et en aval de la filière. En effet, on peut s’interroger sur la pertinence des taux actuels avec une filière P&A automobiles > 100 % alors que la filière P&A Industriels atteint environ 25 % (et des variations de près de 2 000 tonnes d’une année à l’autre, à la hausse ou à la baisse que l’on peine à justifier). Le fait qu’une partie des tonnages de P&A industriels soit déclarés en P&A automobile fausse les résultats et les rendent impossible à interpréter. En premier lieu, il s’agit donc de se doter d’indicateurs permettant d’évaluer la cohérence des allocations en amont et en aval de la filière. Pour cela, il est nécessaire s’assurer que les choix de classification en amont de la filière restent conformes aux définitions réglementaires. Mais surtout, il est nécessaire de s’assurer que l’allocation des tonnages par les recycleurs finaux soit en rapport avec les choix initiaux. La mention de la nature des P&A sur les BSD pourrait permettre aux recycleurs d’améliorer ces allocations. Ensuite on peut se doter d’indicateur de mesure des quantités collectées en obligeant l’ensemble des metteurs en marché à communiquer les quantités collectées dans le cadre des organisations qu’ils ont mises en place. La mise en perspective de ces données avec les données déjà communiquées par les centres de traitement donneront une indication de la fiabilité des remontées. Concernant les quantités traitées par les recycleurs, il est nécessaire de distinguer les quantités ayant fait l’objet d’un traitement final (fusion et production de matière première secondaire) ou d’un traitement intermédiaire (tri, démantèlement, broyage).


4.3.3.2 Observatoire de la filière

Dans le cadre d’une filière principalement organisée par des systèmes collectifs sous agrément (filière DEEE, filière P&A portable…), les cahiers des charges d’agrément imposent de nombreuses obligations aux éco-organismes. Ces obligations de suivi et de contrôle qui sont délégués par les pouvoirs publics sont particulièrement efficaces pour mesurer la performance des filières. Sans éco-organismes, ce rôle d’observation et d’évaluation des filières incombe directement aux pouvoirs publics. Aujourd’hui, sur la filière des P&A industriels, il est assumé en pratique par le registre SYDEREP à travers la gestion des déclarations et la production d’un rapport annuel. Cependant, le registre, dans son rapport annuel ne contient pas d’analyse critique préalable concernant ces données. Il est recommandé de créer un réel observatoire critique de la filière. Ce rôle s’il n’est pas déjà précisé, pourrait être confié au registre par extension de sa mission ou à une entité différente après élaboration d’un cahier des charges. Quoiqu’il en soit, cette mission d’observation doit s’appuyer sur des compétences techniques aussi bien sur le marché des P&A que sur le fonctionnement des filières REP afin de pouvoir apporter un regard critique sur l’ensemble des données communiquées par les parties prenantes.


5 CONCLUSION

Il apparait d’une manière générale que la filière des P&A industriels est difficile à évaluer sur un plan quantitatif du fait d’un réel manque de données fiables. De toutes les approches méthodologiques mises en œuvre, que ce soient par la recherche documentaire (rapports ADEME, études alternatives, revues spécialisées…), les entretiens individuels, les enquêtes en ligne, le croisement avec les informations douanières ou les zooms sur des problématiques spécifiques, aucune n’a permis d’obtenir une estimation précise et objective des données quantitatives pour l’ensemble de la filière. Cependant, la filière des P&A industriels est largement dominée par les batteries au plomb (dont la collecte et le traitement sont rentables). Ainsi, on peut penser que les tonnages non pris en charge restent marginaux, d’autant plus que les autres chimies (non rentables) peuvent en partie être orientées vers la filière portable. Au final, le gisement dont la prise en charge est incertaine concerne les P&A dont la collecte n’est pas rentable et qui objectivement ne peuvent pas être classifiés autrement qu’en industriel. Or ce gisement même s’il reste minoritaire, est tiré par les technologies Li-ion et les nouvelles applications (mobilité, EnR) et promis à une forte croissance. Impuissantes à conclure objectivement sur les aspects quantitatifs, les différentes approches méthodologiques ont cependant permis de mettre en évidence de manière détaillée et justifiée, les nombreuses raisons qui permettent d’expliquer la situation et de nous éclairer ainsi sur les aspects qualitatifs et les difficultés de compréhension de la filière des P&A industriels. A l’exception de certains secteurs/marchés spécifiques (Ni-Cd, VEH en particulier), l’étude a notamment mis en lumière un manque de compréhension des obligations réglementaires par une majorité d’acteurs à tous les niveaux de la filière, l’absence de suivi et d’évaluation des systèmes mis en place par les producteurs et une traçabilité insuffisante qui expliquent sans conteste le manque de données disponibles, l’impossibilité d’évaluer objectivement la filière et de juger de sa performance. Notre approche corrective, seule méthode ayant permis d’apporter des éléments quantitatifs partiels mais objectivés, démontre qu’un meilleur suivi de la part du registre et une approche critique des déclarations permettrait d’apporter une meilleure fiabilité aux données mais resterait encore insuffisante pour évaluer correctement la filière et juger de sa performance. En comparant avec la filière des P&A portables, nous pouvons en effet penser que l’absence d’objectifs (en matière de taux de collecte par exemple) et de contrôles n’incite les acteurs ni à se questionner sur la pertinence de leur pratique au regard des exigences réglementaires ni à mettre en œuvre une filière correctement gérée. Au final, c’est sur les recycleurs finaux (seuls acteurs ayant des obligations de reporting quantitatif en matière de quantités traitées et de taux de recyclage) que pèse la responsabilité de fournir une compréhension quantitative de la filière…. Or, pour une partie du gisement il est impossible de juger de la cohérence de leurs reporting avec les choix des producteurs. Enfin, si le manque de lisibilité de la filière tient au comportement des acteurs et leur manque d’implication, il faut souligner que la réglementation elle-même, de par sa complexité (classification) et son manque de cohérence avec la réalité opérationnelle (différences de logique avec la réglementation DEEE, manque de réflexion sur la cohérence avec les canaux de collecte) n’aide pas les acteurs et ne les encourage pas à se mobiliser pour une mise en œuvre efficace et transparente. Ainsi, pour une filière performante et lisible il est nécessaire d’agir à différents niveaux pour remobiliser l’ensemble des acteurs en simplifiant la mise en œuvre des obligations pour les producteurs, en incitant les acteurs à adopter des solutions efficaces et documentées, en analysant de manière critique les données transmises par les acteurs.


C’est l’objectif des recommandations proposées dans la dernière partie de cette étude. Ces recommandations concernent des évolutions au niveau de la réglementation européenne afin d’améliorer d’une part la clarté des définitions et la cohérence avec la réglementation sur les DEEE. Elles concernent aussi des évolutions dans la mise en œuvre au niveau national par une meilleure structuration des systèmes mis en place par les producteurs (systèmes collectifs agrées, systèmes individuels attestés) et proposent un renforcement des contrôles visant à une plus forte implication des acteurs et leur responsabilisation dans la mise en place d’une traçabilité effective. Enfin ces recommandations visent à mettre en place des outils de suivi associés à travers des indicateurs spécifiques voire un observatoire de la filière. Au-delà de la volonté de comprendre et documenter la filière actuelle, l’enjeu essentiel est de pérenniser une filière dont les fondamentaux pourraient fortement évoluer dans l’avenir avec le développement du marché des P&A industriels.


Références bibliographiques

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ADEME, 2015. Rapport annuel du registre piles et accumulateurs Données 2014

ADEME, 2016. Mission d’accompagnement du déploiement des filières dites à responsabilité élargie des producteurs dans les territoires d’outre-mer et de la promotion d’une économie circulaire de proximité

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BEBAT, 2016. Rapport Annuel - données 2015

BLOOMBERG, Julia Attwood, 2016. Energy Storage and second life EV batteries, Batteries Congress Nice

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EUROBAT /ACEA /JAMA/KAMA/ILA, 2016. A review of battery technologies fsor automotive applications (Joint industry analysis)

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RECHARGE, 2015. Sustainability report

Solar Power Europe, 2017. Global Market Outlook for solar power 2017-2021

XERFI, 2017. Le marché des Piles et batteries


Index des figures

Figures

Figure 1 : Article R 543-125 du Code de l'environnement ................................................................... 11 Figure 2 : Données compilées moyennées de diverses sources ........................................................ 13 Figure 3 : Evaluation des caractéristiques complémentaires ............................................................... 15 Figure 4 : Légende des cartographies ................................................................................................. 18 Figure 5 : Cartographie metteurs en marché (voir légende p17) ........................................................ 19 Figure 6 : Cartographie détenteurs (voir légende p17) ....................................................................... 20 Figure 7 : Cartographie Intermédiaires de maintenance, collecte, massification ou tri (voir légende p17) ........................................................................................................................................................ 21 Figure 8 : Cartographie recycleurs (voir légende p17) ........................................................................ 21 Figure 9 : Segmentation de la filière P&A industriels .......................................................................... 24 Figure 10 : Exemple de piles « industrielles » ..................................................................................... 28 Figure 11 : Exemple de marquage ...................................................................................................... 30 Figure 12 : Exemple de batteries......................................................................................................... 32 Figure 13 : Cartographie des flux ........................................................................................................ 34 Figure 14 : Familles d’acteurs ciblées par l’enquête ........................................................................... 38 Figure 15 : Répartition des répondants à l’enquête ............................................................................ 40 Figure 16 : Répartition des répondants à l’enquête ............................................................................ 40 Figure 17 : Répartition des tonnages et unités (réponses aux questionnaires) .................................. 41 Figure 18 : Difficultés d’interprétation selon le type de P&A ................................................................ 41 Figure 19 : Système en place selon le type de P&A ............................................................................ 42 Figure 20 : Types de prestataires selon le type de P&A ...................................................................... 43 Figure 21 : Répartition des avis sur la mutualisation des coûts de collecte et traitement ................... 43 Figure 22 : Répartition des avis sur la mise en place d’un système collectif ....................................... 44 Figure 23 : Répartition de l’échantillon des intermédiaires .................................................................. 45 Figure 24 : Répartition des types de P&A collectés ............................................................................. 45 Figure 25 : Mise en place de consignes de sécurité particulières ........................................................ 46 Figure 26 : Type de prestataires pour les P&A en fin de vie ................................................................ 46 Figure 27 : Types de P&A déclarés par les recycleurs ........................................................................ 47 Figure 28 : Doutes sur la classification appliquée ................................................................................ 47 Figure 29 : Avis sur les critères utilisés pour la distinction P&A industriels / portables ....................... 48 Figure 30 : Répartition de l’échantillon interrogé .................................................................................. 49 Figure 31 : Répartition des exutoires utilisés selon le type de P&A ..................................................... 50 Figure 32 : Répartition par chimie cyclage/secours ............................................................................. 51 Figure 33 : Durée de vie selon les chimies .......................................................................................... 52 Figure 34 : Schématisation des flux dans le cadre de « l’approche douane » ..................................... 57 Figure 35 : Choix d’un échantillon représentatif ................................................................................... 58 Figure 36 : Répartition par chimie de l’échantillon ............................................................................... 59 Figure 37 : Répartition par secteur de l’échantillon .............................................................................. 60 Figure 38 : Répartition par secteur de l’échantillon .............................................................................. 60 Figure 39 : Zooms réalisés sur la filière ............................................................................................... 63 Figure 40 : Evolution des immatriculations de voitures électriques en France .................................... 66 Figure 41 : Projection des mises sur le marché de batteries dans les VEH ........................................ 67 Figure 42 : Dissonance DEEE ménagers/professionnels et P&A portables/industriels ....................... 69 Figure 43 : Evolution des tonnages de piles et accumulateurs industriels mis sur le marché par DROM (déclaration des producteurs) .................................................................................................... 72 Figure 44 : Matrice SWOT de la filière P&A industriels ........................................................................ 73


ANNEXE 1 : Personnes interrogées

Metteurs en marché et / ou détenteurs

AFBE (Asso. Fr. des bateaux électriques) Xavier de Montgros

ARTS ENERGY Franck Zaninotto

BLUE SOLUTIONS Didier Marginèdes, Julien Bouby

Cycle Lapierre Remi Gribaudo

DATACELL Jose Larcin

EATON Industries Julie Dalban

EPBA (association européenne) Hans Craen

ERDF (ENEDIS) Philippe Fabre

EUROBAT (association européenne) Kevin Pichon, René Schroeder, Alfons

Westgeest, Erwin Marckx

EXIDE Elodie Lozier Corinne Fruchter

GIMELEC (fédérations) Catherine Jagu

GOUPIL Sylvain Gauthier

IGNES Valérie Michel, Vincent Huin

KILOUTOU Audrey Miclard

LOXAM Diane Lefranc

MOBIVIA Blandine Sardou

PSA Eric Consigny, Bernard Sahut

PV Cycle Nicolas Defrenne, Aude Le Pemp

RECHARGE (Association européenne) Willy Tomboy, Claude Chason

RECYLUM Martin Poupard, Hervé Grimaud

Renault Christophe Garnier, François Ruelle

SAFT Patrick De Metz

SCHNEIDER ELECTRIC Nathalie Raynaud

STILL Georges Gomes

Union Sport et Cycle Romain Garnier

Recycleurs

A3M Pierrick Drapeau

ATBR Réunion David Pincepoche

BSR Patrick Caumette

Derichebourg Jonathan Birrer

EURODIEUZE Denis Foy

SFRAP (syndicat) Emmanuel Beaurepaire

SNAM Fréderic Salin, Eric Nottez

Sofovar Benna Roberts

STC métaux Frédéric Deola

Entités filières, publiques ou autres

CEA (Grenoble) Etienne Bouyer

CELL EXPERT Thierry Pfrimmer

Commission européenne José Rizo Martin

COREPILE David Turmel

RS2E Cédric Chazel

SCRELEC Maite Ketterer, Emmanuel Toussaint

Dauvergne


ANNEXE 2 : Evaluation des tonnages de P&A industriels mis sur le marché

par une approche globale

Evaluation des PA Portables Considérant le suivi et le contrôle significatif réalisé par les éco-organismes de la filière PA portable, les données communiquées par le registre SYDEREP sur cette filière apparaissent relativement fiables. Pour 2015: 31 564 Tonnes pour 1 295 000 unités Evaluation des PA automobiles Pour rappel, les PA automobiles sont exclusivement des accumulateurs au plomb puisque les PA autres (Li-ion et Ni-MH) destinés aux véhicules électriques et hybrides sont classés en industriels. Evaluation par les données des douanes NB : Pour les calculs détaillés de cette partie, il faut se reporter au fichier excel annexé au rapport et intitulé : « ANNEXE 6 - import / export PA incorporés Auto – Industriel » -feuille 1 : P&A automobiles La totalité du marché des PA automobiles a pu être estimée à partir du fichier des douanes. En effet, considérant qu’il n’y a aucune fabrication de PA automobiles sur le territoire Français40, la totalité de ces PA sont donc importés sur le territoire et apparaissent intégralement dans le fichier des douanes. La méthode consiste ici à évaluer les PA introduits sur le marché Français seuls (qui est le différentiel entre les PA importés et les PA exportés) Ainsi que les PA introduits au sein d’un véhicule (qui correspond au différentiel entre les véhicules importés et les véhicules exportés, considérant que chaque véhicule contient une batterie). On exclut de ce calcul tous les véhicules électriques et hybrides puisque leurs batteries sont classées industrielles et non automobiles. NB : En procédant ainsi on néglige les batteries au plomb qui sont également présentes dans les véhicules électriques et hybrides importés / exportés. Cependant, ce marché représente 1,4 % des ventes de véhicules en 201641, avec une part encore moindre dans les imports / exports (le différentiel est d’environ 5000 véhicules, ce qui représente moins de 100 tonnes de PA au plomb). De ce fait, ceci impacte faiblement les résultats d’autant plus que d’autres approximations (liées en particulier au poids moyen des batteries) engendrent des incertitudes beaucoup plus importantes (de l’ordre de 20 à 50 000 tonnes) que nous verrons par la suite. Il existe 4 codes douaniers relatifs à l’importation de PA au Plomb seuls dont 2 seulement concernent des PA spécifiquement destinés au démarrage des moteurs à piston (donc les véhicules diesel et essence) :

85071020 - Accumulateurs au plomb, pour le démarrage des moteurs à piston, fonctionnant avec électrolyte liquide (sauf hors d'usage)

85071080 - Accumulateurs au plomb, pour le démarrage des moteurs à piston, fonctionnant avec électrolyte non-liquide (sauf hors d'usage)

Importations 2015 Exportations 2015 Balance 2015

En tonne En unités En tonne En unités En tonne En unités

85071020 184 221 11 917 465 69 664 4 157 342 114 557 7 760 123

85071000 66 524 5 001 108 18 733 1 152 007 47 791 3 849 101

TOTAL 250 745 16 918 573 88 397 5 309 349 162 348 11 609 224

Tableau - Import / export de véhicules en France - 201542

40 Source rapport ADEME Septembre 2016 (Données 2015) p 30. 41 Source XERFI : Le marché des véhicules électriques et hybrides (Mars 2017) 42 Il est intéressant de souligner ici que bien que la France ne fabrique pas de PA automobiles, elle en exporte près de 90 kT – Ces tonnages représentent la part réexportée des 250 kT importées. Ces tonnages ne font que transiter sur le territoire.


Ces données douanes ne concernent que les PA automobiles importés seuls, c’est-à-dire non intégrés à un véhicule. Il faut également considérer que les véhicules importés sur le marché Français contiennent des batteries qui sont censées être déclarées au registre SYDEREP. De même, les batteries présentes au sein de véhicules fabriqués en France et destinés à l’export doivent faire l’objet d’un décompte. En effet, ces batteries ont été importées au préalable en France (puisqu’ il n’y a pas de fabrication sur le territoire) et doivent donc être déduites des quantités mises sur le marché Français (puisqu’elles repartent dans un véhicule exporté). Nous avons à nouveau utilisé le fichier des douanes pour connaitre les imports / exports de véhicules sur le marché Français. Pour cela nous avons balayé le code SH2 - 87 (Voitures automobiles, tracteurs, cycles, et autres véhicules terrestres) à l’exclusion des véhicules à propulsion électriques pour l’année 2015. En prenant en compte des modifications de code intervenus entre temps (en 2017), c’est un total de 6 codes SH4 (8701, 8702, 8703, 8704, 8705 qui regroupent l’ensemble des véhicules industriels, particuliers, utilitaires et spéciaux et 8711 pour les véhicules 2 roues) eux-mêmes subdivisés en 80 codes SH8 qui ont été compilés. La compilation de ces données nous donne 2 363 736 véhicules importés en 2015 pour 1 904 126 véhicules exportés, c’est-à-dire une introduction nette sur le marché Français (en plus de la production Française vendue sur le marché national) de 459 610 véhicules. Poids moyen des PA automobiles Il faut alors estimer le poids correspondant. Or la question du poids moyen des batteries automobiles entraine des incertitudes importantes. En effet, si l’on calcule un poids moyen à partir des données des douanes concernant l’importation de PA automobiles seuls (tableau précédent), on trouve 13,98 Kg (11 609 224 batteries pour 162 348 tonnes) Si l’on fait un calcul à partir du fichier SYDEREP, on obtient 16,12 kg (8,4 Mi de batteries pour 135 427 tonnes). Enfin si l’on interroge les constructeurs, on peut considérer que le poids moyen d’une batterie pour véhicules de particulier est de 20 kg, environ 45 kg pour un poids lourd et autour de 2kg pour un véhicule 2 roues. Ces différences de poids peuvent provenir soit d’erreurs de déclaration (aussi au niveau de SYDEREP que des déclarations douanières) soit d’appréciation du poids des batteries dans les déclarations (prise en compte du packaging ? prise en compte des éléments périphériques tels que boitier, chargeur, connectique…etc)

1. Poids moyen douane (kg) 13,98

2. Poids moyen SYDEREP (kg) 16,12

3. Estimations constructeurs Variable en fonction du véhicule

Ces différentes approches du poids moyen permettent de calculer le poids total de batteries introduites sur le marché Français au sein des 459 610 véhicules représentant le différentiel entre imports et exports : Rq : pour la troisième méthode (estimations constructeurs), nous avons appliqué les poids estimés à chaque catégorie de véhicules (correspondant aux codes SH8) et calculer le poids total de batteries correspondant. En moyennant les 3 méthodes nous obtenons 6 537 Tonnes Ainsi en se basant sur les données douanes, la totalité des mises sur le marché de PA automobiles sur 2015 seraient de : 11 609 224 + 459 610 = 12 068 834 unités Correspondant à 162 348 + 6 537 = 168 885 tonnes Evaluation à partir du fichier des immatriculations A partir du fichier des immatriculations 2015 ainsi que des données du parc roulant au 01/01/201643, nous avons pu effectuer des calculs similaires. NB : Pour les calculs détaillés de cette partie, il faut se reporter au fichier excel annexé au rapport et intitulé : « ANNEXE 6 - import / export PA incorporés Auto – Industriel » - feuille 2 : Analyse P&A automobiles

43 Source CCFA : Immatriculations 2015 : données communiquées par M. Parc Roulant : http://www.ccfa.fr/IMG/pdf/cpparcfrance_2016ok-2.pdf

http://www.ccfa.fr/IMG/pdf/cpparcfrance_2016ok-2.pdf


Ces calculs utilisent la même approche concernant les poids moyens (en moyennant les 3 méthodes). Concernant le parc roulant nous avons encore utilisé la même approche sur les poids moyens. Concernant le taux de renouvèlement, nous avons considéré une durée de vie de 4,5 ans44 pour les batteries. Dans ce cas, nous obtenons alors 177 066 tonnes mises sur le marché pour 11 041 821 unités Une deuxième approche consiste à considérer que le taux de renouvèlement sur le parc roulant représente 30 % du marché global (estimation CCFA) …. Dans ce cas nous obtenons 171 456 tonnes mises sur le marché pour 11 162 065 unités Le tableau ci-dessous récapitule l’estimation des tonnages de batteries automobiles mises sur le marché par les différentes méthodes utilisées.

En tonne en unités

Données douanes (PA seuls + PA intégrés à un véhicule) 168 885 12 068 834

Données Immatriculation 2015 et renouvèlement PA parc (avec durée de vie estimée à 4,5 ans)

177 066 10 041 821

Données Immatriculation 2015 et renouvèlement PA parc (avec marché 1ère monte = 30 % du marché global - est. CCFA)

171 456 10 162 065

Données SYDEREP 135 427 8 400 000

Tableau - Estimation des MSM de PA automobiles par différentes méthodes Il faut souligner ici que pour l’année 2015, les données du registre SYDEREP pour les mises sur le marché sont de 8,4 millions d’unités pour 135 427 tonnes Remarque : Malgré les incertitudes de calcul (poids moyen / durée de vie) on peut noter que les différentes approches convergent autour de 170 000 tonnes MSM pour les PA automobiles. Cette convergence nous permet de penser que l’ordre de grandeur est proche de la réalité. Ainsi les déclarations au registre concernant les PA automobiles seraient incomplètes (environ 35 000 tonnes manquantes). Etant donné le nombre de véhicules importés, un grand nombre de mandataires automobiles agissent sur ce marché avec un niveau d’activité très variable (certains d’entre eux introduisant plusieurs milliers de véhicules, d’autres quelques dizaines à peine). Les tonnes manquantes pourraient s’expliquer par un défaut d’enregistrement/déclaration d’une partie de ces acteurs ? Les PA automobiles n’étant pas l’objet de cette étude, nous n’avons pas poussé nos recherches plus loin. Estimation du marché global des PA en France Nous considérons que ce marché global est formé par l’addition des tonnages de :

PA fabriqués en France

La balance des PA importés et exportés seuls

La balance des PA importés et exportés intégrés à un équipement

PA Industriels Fabriqués en France : D’après le rapport données 2015 du registre, il n’y a aucune usine de fabrication de PA portables et automobiles sur le territoire. Concernant les PA industriels, les fabricants représentent 50,8 % des 57 135 tonnes de PA fabriqués en France. C’est donc un total de 29 026 Tonnes de PA qui seraient fabriqués en France. Balance des PA importés et exportés seuls Nous reprenons ici les données accessibles auprès des douanes. Balance import /export piles = 21 124 Tonnes Balance import/ export accumulateurs = 159 811 Tonnes TOTAL = 180 935 Tonnes

44 Il faut souligner qu’une variation d’un an dans la durée de vie introduit une variation de 30 000 tonnes sur le marché du remplacement. Donc la sensibilité à cette donnée est très forte


Balance des PA importés et exportés intégrés à un équipement Faire un bilan exhaustif à travers les déclarations en douane est impossible. Du fait du grand nombre de codes concernés et de l’incertitude quant à l’évaluation des poids moyens par équipement. Nous avons vu que cette approche même limitée au marché des PA Industriels ne permet pas d’atteindre une estimation fiable. Afin de détourner ce problème, nous avons alors recherché des estimations concernant la quantité de P&A industriels mis sur le marché de manière intégrée à un EEE. Sur ce point, nous avons noté que BEBAT estime que 20 % en poids de la totalité des PA portables & Industriels sont mis sur le marché de manière intégrée.45 A partir de cette donnée statistique (qui ne distingue pas PA industriels et portables il faut le souligner), nous arrivons à une estimation du marché global autour de 227.000 tonnes. Or il est évident que ce chiffre est sous-évalué puisque le registre SYDEREP indique 224.000 tonnes et que l’évaluation de la filière automobile (+35 000 tonnes environ) et la réévaluation apportée par notre méthode corrective sur les P&A industriels (+14 000 tonnes) montrent que ce chiffre est significativement en dessous de la réalité. Ceci s’explique parce que les données de BEBAT s’appliquent à un gisement global de P&A portables et Industriels avec une large sous-représentation de l’industriel et ne correspond pas à la réalité du gisement de P&A industriels intégré à des EEE. N’ayant pas accès à d’autres données alternatives, il est impossible de conclure par cette méthode.

45 BEBAT : Annual report 2015 for used batteries and accumulators http://www.bebat.be/en/news/annual-report-2015

http://www.bebat.be/en/news/annual-report-2015


ANNEXE 3 : Evaluation des imports / exports de P&A usages par chimie

Accumulateurs au Plomb : L’import/ export de déchets d’accumulateurs au Plomb (Port/ind et automobiles confondus) est accessible au travers du fichier des douanes sous 2 codes douaniers :

85481021 - Accumulateurs électriques au plomb, hors d'usage

85481091 - Déchets et débris de piles, de batteries de piles et d'accumulateurs électriques, contenant du plomb

85481091 85481021

Imports 20668 60

Export 94631 4

Tableau - imports / export batteries Pb en T (2015) On note que l’import (60 t dont 57 t provenant d’Italie) et l’export (4 T vers l’Espagne) d’accumulateurs au Plomb reste très marginal. L’essentiel du marché Import (20 668 t provenant essentiellement de la Belgique et la Suisse) et export (94 631 t dont 64 452 t à destination de l’Allemagne et 27 997 t à destination de l’Espagne) concerne des déchets et débris de P&A. Concernant l’export, on retrouve notamment dans ces tonnages de « déchets et débris » (code 85481091), des tonnages ayant été déclarés comme traités auprès du registre SYDEREP (mais qui n’ont pas subi un traitement par fusion). Ainsi pour l’Allemagne une part significative de ces tonnages exportés provient des usines RECYLEX46. En ce qui concerne les exportations vers l’Espagne, les tonnages peuvent provenir soit des recycleurs Français qui ne réalisent pas de fusion et exportent leurs gisements après tri/séparation / broyage47, soit des opérateurs de collecte situés près de l’Espagne et qui exportent sous ce code douanier (bien que les batteries relèvent plus probablement du code 85481021 - Accumulateurs au plomb hors d’usage)48 Le fait que la notion de « traitement » recouvre 2 réalités différentes (un traitement final par fusion et un traitement par tri/séparation/broyage qui produit un déchet de PA donnant lieu à un traitement ultérieur par fusion) d’une part et des erreurs probables dans le choix du code douanier d’autre part entraine des confusions qui ne permettent pas d’établir de manière certaine la nature réelle des flux et leur évaluation quantitative au global. Bien entendu cela est encore plus aléatoire lorsqu’on souhaite différencier le segment des P&A industriels. P&A autres chimies : Les importations et exportations de tous les autres P&A sont regroupées sous trois codes :

85481029 - Accumulateurs électriques hors d'usage (sauf au plomb)

85481099 - Déchets et débris de piles, de batteries de piles et d'accumulateurs électriques (sauf contenant du plomb)

85481010 - Piles et batteries de piles électriques, hors d'usage

46 Après broyage/séparation sur ses 2 sites basés en France, RECYLEX expédie pour fusion vers son usine Weser-Metall GmbH à Nordenham (Allemagne) source http://www.recylex.fr/fr,nos-activites,plomb,presentation.html 47 NB : Ces opérateurs n’ayant pas répondu à nos sollicitations, nous ne pouvons être affirmatifs sur ce point. 48 NB : les questionnaires auprès des collecteurs ont mis en évidence un marché export d’accumulateurs au Plomb hors d’usage vers l’Espagne > aux 4 tonnes effectivement déclarées sous le code Pb hors d’usage

http://www.recylex.fr/fr,nos-activites,plomb,presentation.html


85481099 85481029 85481010 TOTAL

Export 48 0 62 110

Import 156 1230 73 1459

tableau - imports / export P&A hors d’usage, débris et déchets de P&A hors

Pb en T (2015)

Exportations : Pour 2015, le fichier douane n’enregistre aucune exportation de batteries hors Plomb sous le code 85481029. L’essentiel des 110 tonnes déclarés sous les codes 85481099 et 85481010 sont à destination de la Suisse (95 t sur les 110 t). Les chiffres d’exportation donnés par le registre SYDEREP pour les P&A sont de 105 tonnes pour les accumulateurs (79 t de Ni-MH et 26 t de Li-ion) et 2438 tonnes de piles Alcalines /salines (+59 tonnes de piles Lithium et 13 tonnes de piles bouton). Soit un Total de 2615 tonnes. Ils représentent les tonnages exportés par les Eco-Organismes (Accumulateurs portables). L’incohérence entre les données douanes et les déclarations des recycleurs ne permettent pas de conclure concernant les exportations de déchets de P&A (Hors Plomb). Si ce n’est que si l’on exclue tout ce qui est piles (les piles alcalines / salines, lithium et bouton) le montant des exportations (105 T) se rapproche des données douanes. Importations : Sous le code 85481029, 1230 tonnes sont importées principalement en provenance de Belgique (360 t), d’Allemagne (207 t) et de Suisse (218 t). Au total c’est 1459 tonnes qui sont déclarées importées au niveau des douanes. Les chiffres d’importation mentionnés par le registre SYDEREP (tonnages hors Pb provenant de l’étranger reçu par les opérateurs) est le suivant :

Ni-Cd Ni-MH Li-ion

Portable 1824 356 425

Industriel 1167 270 238

total 2991 626 663

Tableau - tonnage accumulateurs hors Pb provenant de l'étranger reçu par les opérateurs de traitement

Français (SYDEREP) Soit un Total de 4280 tonnes d’accumulateurs Hors Plomb A nouveau, les données douanes ne correspondent pas aux données déclarées par les opérateurs de traitement. Les écarts sont très importants et ne permettent pas de conclure concernant le volume réel des importations. Les seules conclusions que l’on peut tirer sont que d’une part la France recycle certainement la totalité de ses PA au Ni-Cd et que d’autre part elle a un solde d’importation positif d’accumulateurs usagés hors Plomb (Ni-MH, Li-ion)


ANNEXE 4 : Extrait - données Douanes – 2015

industriel portable automobile

Milliers€ Tonnes Unités € Tonnes UnitésBalanceentonne

imp-exp

Mn Alcaline Cylindre 108921 22059 355583300 10628 3621 34502312 18438

85061011-Pilesetbatteriesdepiles

électriques,audioxydedemanganèse,

alcalines,enformedepilescylindriques

(saufhorsd'usage)

100%

Mn Alcaline Horscylindre 11653 1624 22395936 2510 422 2211170 1202



alcalines(saufhorsd'usageetsaufpiles

cylindriques)

100%

Mn Nonalcaline Cylindre 1356 322 4147885 1372 607 2414360 -285



non-alcalines,enformedepiles

cylindriques(saufhorsd'usage)

100%

Mn Nonalcaline Horscylindre 1452 326 1695632 1939 68 273242 258



non-alcalines(saufhorsd'usageetsauf

pilescylindriques)

100%

123382 24331 383822753 16449 4718 39401084 19613 100%

Lithium bouton 16229 467 72677698 5422 146 24122998 321


électriques,aulithium,enformedepiles

bouton(saufhorsd'usage)

5% 95% 0%

Lithium Cylindre 21252 397 15252898 64575 809 24192100 -412




10% 90%

LithiumHorsbouton

horscylindre18648 442 5400130 24141 134 1418081 308


électriques,aulithium(saufhorsd'usage

etsaufpilescylindriquesetpilesbouton)

10% 90%

56129 1306 93330726 94138 1089 49733179 217

Oxydemercure 68 32 86151 146 98 409592 -66


électriques,àl'oxydedemercure(sauf

horsd'usage)

Oxyded'argent 3117 19 12835303 1598 4 1934556 15


électriques,àl'oxyded'argent(saufhors

d'usage)

AirZinc 11083 1007 18788499 783 70 1262590 93785066000-Pilesetbatteriesdepiles

électriques,àl'air-zinc(saufhorsd'usage)

Autres 10250 713 9613307 7070 305 1644435 408


électriques(saufhorsd'usage,des

batteriessèchesauzinc-carbured'une

tension>=5,5Vmais<=6,5Vainsique

despilesetbatterieaubioxydede

manganèse,àl'oxydedemercure,à

l'oxyded'argent,aulithiumetàl'air-zinc)

24518 1771 41323260 9597 477 5251173 1294

204029 27408 518476739 120184 6284 94385436 21124



imp-exp

Ni-Cd 12482 885 329450 77858 2437 167419 -1552

85073080-Accumulateursau

nickel-cadmium,non

hermétiquementfermés(saufhors

d'usage)

100% 0% 0%

Ni-Cd 10578 389 1337349 27440 1424 5743753 -1035


nickel-cadmium,hermétiquement

fermés(saufhorsd'usage)

100% 0% 0%

23060 1274 1666799 105298 3861 5911172 -2587

Ni-Fe 427 50 31945 107 7 1688 4385074000-Accumulateursau

nickel-fer(saufhorsd'usage)

Ni-Mh 81843 3388 13940223 19500 671 2623383 2717


nickel-hydruremétallique(sauf

horsd’usage)

80% 20% 0%

Li-ion 329911 8597 11858651 74503 1217 1718439 738085076000-Accumulateursau

lithium-ion(saufhorsd’usage)50-60% 50-40% 0%

Autres(horsPb) 46967 2798 4889585 33312 1703 1378815 1095

85078000-Accumulateurs

électriques(saufhorsd’usageet

autresquelesaccumulateursau

plomb,aunickel-cadmium,au

nickel-fer,aunickel-hydrure

métalliqueetaulithium-ion)

482208 16107 32387203 232720 7459 11633497 8648

Pb 140250 42701 8177207 166431 45821 3271661 -3120


plomb,fonctionnantavec

électrolytenon-liquide(saufhors

d'usageetceuxpourledémarrage

desmoteursàpiston)

100% 0% 0%

Pb 37253 12221 993366 62566 20286 592262 -8065



électrolyteliquide(saufhors


desmoteursàpiston)

100% 0% 0%

Pb 396257 184221 11917465 160337 69664 4157342 114557


plomb,pourledémarragedes

moteursàpiston,fonctionnant

0% 0% 100%

Pb 135382 66524 5001108 35836 18733 1152007 47791




avecélectrolytenon-liquide(sauf

horsd'usage)

0% 0% 100%

709142 305667 26089146 425170 154504 9173272 151163

1191350 321774 58476349 657890 161963 20806769 159811

SoustotalPb

SoustotalhorsPb

SoustotalNi-Cd

SoustotalMn

SoustotalLithium

SoustotalhorsMn&

Lithium

TOTAL

Répartition Hypothèses/Commentaires

ImportationsetexportationPiles,batteriesetaccumulateurs

Nonherméthiquement

fermé

Herméthiquementfermés

Démarragemoteurpiston+

éléctrolytenonliquide

éléctrolyteliquidehors

moteuràpiston

éléctrolytenon-liquide

horsmoteuràpiston


éléctrolyteliquide


Chimie SpécificitéImportation2015 Exportation2015

Piles&Batteries

Accumulateurs

Exportation2015Importation2015

TOTAL

Chimie Spécificité

petitgisementdanslesterminauxde

paiement

Telecom,chariot,levage

N'existeplusdepuis20ans

8-9000ttéléphoneportable;7500t

voiture(vaaugmenter)

Descriptif

Descriptif

Sourcesdonnéesdouanes2015

TélécomOnduleur

Clotureelectrique,parcmetre




imp-exp

Mn Alcaline Cylindre 108921 22059 355583300 10628 3621 34502312 18438



alcalines,enformedepilescylindriques

(saufhorsd'usage)

100%

Mn Alcaline Horscylindre 11653 1624 22395936 2510 422 2211170 1202



alcalines(saufhorsd'usageetsaufpiles

cylindriques)

100%

Mn Nonalcaline Cylindre 1356 322 4147885 1372 607 2414360 -285



non-alcalines,enformedepiles


100%

Mn Nonalcaline Horscylindre 1452 326 1695632 1939 68 273242 258



non-alcalines(saufhorsd'usageetsauf

pilescylindriques)

100%

123382 24331 383822753 16449 4718 39401084 19613 100%

Lithium bouton 16229 467 72677698 5422 146 24122998 321



bouton(saufhorsd'usage)

5% 95% 0%

Lithium Cylindre 21252 397 15252898 64575 809 24192100 -412




10% 90%

LithiumHorsbouton

horscylindre18648 442 5400130 24141 134 1418081 308


électriques,aulithium(saufhorsd'usage

etsaufpilescylindriquesetpilesbouton)

10% 90%

56129 1306 93330726 94138 1089 49733179 217

Oxydemercure 68 32 86151 146 98 409592 -66


électriques,àl'oxydedemercure(sauf

horsd'usage)

Oxyded'argent 3117 19 12835303 1598 4 1934556 15


électriques,àl'oxyded'argent(saufhors

d'usage)

AirZinc 11083 1007 18788499 783 70 1262590 93785066000-Pilesetbatteriesdepiles

électriques,àl'air-zinc(saufhorsd'usage)

Autres 10250 713 9613307 7070 305 1644435 408


électriques(saufhorsd'usage,des

batteriessèchesauzinc-carbured'une

tension>=5,5Vmais<=6,5Vainsique

despilesetbatterieaubioxydede

manganèse,àl'oxydedemercure,à

l'oxyded'argent,aulithiumetàl'air-zinc)

24518 1771 41323260 9597 477 5251173 1294

204029 27408 518476739 120184 6284 94385436 21124



imp-exp

Ni-Cd 12482 885 329450 77858 2437 167419 -1552


nickel-cadmium,non

hermétiquementfermés(saufhors

d'usage)

100% 0% 0%

Ni-Cd 10578 389 1337349 27440 1424 5743753 -1035


nickel-cadmium,hermétiquement

fermés(saufhorsd'usage)

100% 0% 0%

23060 1274 1666799 105298 3861 5911172 -2587

Ni-Fe 427 50 31945 107 7 1688 4385074000-Accumulateursau

nickel-fer(saufhorsd'usage)

Ni-Mh 81843 3388 13940223 19500 671 2623383 2717


nickel-hydruremétallique(sauf

horsd’usage)

80% 20% 0%

Li-ion 329911 8597 11858651 74503 1217 1718439 738085076000-Accumulateursau

lithium-ion(saufhorsd’usage)50-60% 50-40% 0%

Autres(horsPb) 46967 2798 4889585 33312 1703 1378815 1095

85078000-Accumulateurs

électriques(saufhorsd’usageet

autresquelesaccumulateursau

plomb,aunickel-cadmium,au

nickel-fer,aunickel-hydrure

métalliqueetaulithium-ion)

482208 16107 32387203 232720 7459 11633497 8648

Pb 140250 42701 8177207 166431 45821 3271661 -3120



électrolytenon-liquide(saufhors


desmoteursàpiston)

100% 0% 0%

Pb 37253 12221 993366 62566 20286 592262 -8065



électrolyteliquide(saufhors


desmoteursàpiston)

100% 0% 0%

Pb 396257 184221 11917465 160337 69664 4157342 114557




0% 0% 100%

Pb 135382 66524 5001108 35836 18733 1152007 47791




avecélectrolytenon-liquide(sauf

horsd'usage)

0% 0% 100%

709142 305667 26089146 425170 154504 9173272 151163

1191350 321774 58476349 657890 161963 20806769 159811

SoustotalPb

SoustotalhorsPb

SoustotalNi-Cd

SoustotalMn

SoustotalLithium

SoustotalhorsMn&

Lithium

TOTAL


ImportationsetexportationPiles,batteriesetaccumulateurs

Nonherméthiquement

fermé

Herméthiquementfermés


éléctrolytenonliquide

éléctrolyteliquidehors

moteuràpiston

éléctrolytenon-liquide

horsmoteuràpiston


éléctrolyteliquide


Chimie SpécificitéImportation2015 Exportation2015

Piles&Batteries

Accumulateurs

Exportation2015Importation2015

TOTAL

Chimie Spécificité

petitgisementdanslesterminauxde

paiement

Telecom,chariot,levage

N'existeplusdepuis20ans

8-9000ttéléphoneportable;7500t

voiture(vaaugmenter)

Descriptif

Descriptif

Sourcesdonnéesdouanes2015

TélécomOnduleur

Clotureelectrique,parcmetre


L’ADEME EN BREF L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie (ADEME) participe à la mise en œuvre des politiques publiques dans les domaines de l'environnement, de l'énergie et du développement durable. Elle met ses capacités d'expertise et de conseil à disposition des entreprises, des collectivités locales, des pouvoirs publics et du grand public, afin de leur permettre de progresser dans leur démarche environnementale. L’Agence aide en outre au financement de projets, de la recherche à la mise en œuvre et ce, dans les domaines suivants : la gestion des déchets, la préservation des sols, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables, les économies de matières premières, la qualité de l'air, la lutte contre le bruit, la transition vers l’économie circulaire et la lutte contre le gaspillage alimentaire. L'ADEME est un établissement public sous la tutelle conjointe du ministère de la Transition Écologique et Solidaire et du ministère de l'Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l'Innovation.


www.ademe.fr

ÉVALUATION DE LA FILIÈRE

DES PILES ET ACCUMULATEURS INDUSTRIELS

Le marché des P&A industriels encore fortement dominé

par la technologie Pb-Acide est en évolution rapide avec la

montée en puissance notamment des technologies à base

de Lithium liées principalement au développement du

marché des véhicules électriques, des énergies

renouvelables et des objets contrôlés à distance.

Cette mutation soulève des enjeux pour l’organisation de la

filière en matière de technologies et capacités de recyclage,

de sécurisation des flux et de financement.

D’autant plus que la filière est aujourd’hui peu lisible, les

données chiffrées manquant de fiabilité. De plus les

acteurs, à l’exception de quelques secteurs apparaissent

souvent peu au fait de leurs obligations réglementaires.

Ceci pouvant s’expliquer d’une part par une réglementation

complexe et peu adaptée aux réalités opérationnelles et

d’autre part par une absence d’objectifs et de contrôle qui

n’encourage par les acteurs à questionner la performance

des systèmes mis en place.

Ces constats issus à la fois d’entretiens directs avec les

différentes parties prenantes et de questionnaires

administrés en ligne, débouchent sur une série de

recommandations qui pourront servir de base de réflexion

dans le cadre de la révision de la directive européenne.

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