Etude BIODIVERSITE NUTRITION BEDE VF+annexe1 …...DECEMBRE'2016' ÉTUDE& Biodiversité'et'Nutri7on'...

DECEMBRE'2016'

ÉTUDE& Biodiversité'et'Nutri7on'Étude pour aider à la mise en œuvre des Directives

Volontaires pour la prise en compte systématique de la

biodiversité dans les politiques, programmes et plans

d’action régionaux relatifs à la nutrition au Mali

(Document*préparatoire*de*l’atelier*«*Pour*une*approche*conjointe*de*la*biodiversité*et*de*la*nutri:on*au*Mali*:*opportunités*et*défis*»)*

Rédac7on':''Anne'Berson,'Robert'Ali'Brac'de'la'Perrière,'Mohamed'Coulibaly,'Pascale'MoityEMaïzi'et'Saskia'Vélasquez''Etude'réalisée'avec'le'sou7en'de'la'FAO'dans'le'cade'du'projet'«'Strengthening'Integrated'Farming'Approaches'for'Food'Security,'Nutri7on'and'Biodiversity'in'Burkina'Faso'and'Mali'»''*CeAe*étude*a*servi*de*support*à*l’atelier*«*Pour*une*approche*conjointe*de*la*biodiversité*et*de*la*nutri:on*au*Mali*:*opportunités*et*défis*»,*qui*s’est*déroulé*les*6*et*7*décembre*2016*à*Ségou.*

Ce)e&étude&a&été&conduite&par&BEDE&dans&le&cadre&du&programme&de&la&FAO&«"Mul&'Partner"Programme"Support"Mechanism"(FMM)":"Strengthening"Integrated"Farming"Approaches"for"Food"Security,"Nutri&on"and"Biodiversity"in"Burkina"Faso"and"Mali"»"

Étude&"Biodiversité&et&Nutrition"&1&BEDE&1&décembre&2016&&&

! 1!

!!!!!!!Avant'propos!!

Les!«!Directives!d’application!volontaire!pour!la!prise!en!compte!systématique!de!la!biodiversité!dans!les!

politiques,!programmes!et!plans!d’action!nationaux!et!régionaux!relatifs!à!la!nutrition»!!de!la!Commission!des!

ressources!génétiques!de!la!FAO!ont!été!!publiées!en!janvier!2016.!!

L’enjeu!de!ces!Directives!est!d’aider!les!pays!à!mieux!utiliser!et!valoriser!la!biodiversité!pour!l’alimentation!

et! l’agriculture! dans! leurs! programmes! relatifs! à! la! nutrition! afin! de! lutter! contre! toutes! les! formes! de!

malnutrition.!!

Ces!Directives!visent!à!promouvoir!spécifiquement! la!connaissance,! la!conservation,! la!mise!en!valeur!et!

l’utilisation!de!variétés!et!de!cultivars!de!plantes!et!de!races!d’animaux!utilisés!pour!l’alimentation,!ainsi!que!

des!espèces!sauvages,!négligées!ou!sous!utilisées!qui!contribuent!à!la!santé!et!la!nutrition.!!

L’étude! partira! de! ce! texte! institutionnel! (voir! le! texte! complet! en! Annexe! 2)! et! en! particulier! de! ses!

propositions!méthodologiques!comme!cadre!général!pour!évaluer!son!application!dans!la!situation!du!Mali!et!

proposer!dans!un!second!temps!des!pistes!au!gouvernement!du!Mali!pour!une!meilleure!prise!en!compte!de!la!

biodiversité!dans!les!politiques,!programmes!et!plans!d’action!nationaux!ou!régionaux!relatifs!à!la!nutrition.!!

Il!s’agira!de!tenter!de!répondre!à!la!problématique!suivante!:!!

Quelles!opportunités,!quels!défis!pour!une!approche!conjointe!de!la!biodiversité!et!de!la!nutrition!au!Mali!?!En!somme,!cette!étude!s’inscrit!dans!l’un!des!premiers!principes!de!ces!Directives,!à!savoir!«!Recenser!tous!

les!secteurs!pertinents!et! les!objectifs!de!développement!pour!lesquels! il!est!possible!de!prendre!en!compte!

des!considérations!relatives!à! la!biodiversité!en!faveur!de! la!nutrition,!y!compris! les!actions!de!suivi!menées!

par!le!pays!dans!le!sillage!de!la!deuxième!Conférence!internationale!sur!la!nutrition!(CIN2)!»1

.!!

Cette! étude! est! fondée! sur! des! références! issues! de! la! littérature! institutionnelle! et! scientifique!

complétées!par! les!résultats!pertinents!de!programmes!et!projets!réalisés!par! les!organisations!de! la!société!

civile.!!

La!version!provisoire!de!cette!étude!a!servi!de!support!pour! les! travaux!de! l'atelier! "Pour!une!approche!

conjointe! de! la! nutrition! et! de! la! Biodiversité! au!Mali! :! opportunités! et! défis",! organisé! à! Ségou! les! 6! et! 7!

décembre!2016.!Elle!a!ensuite!été!complétée!pour!intégrer!les!résultats!de!cet!atelier!et!elle!sert!d'outil!pour!

le!suivi!des!propositions!qui!en!sont!sorties.!!

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1

!FAO!:!http://www.fao.org/about/meetings/icn2/fr/!


!2!

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Table!des!matières!!

!

CE!QUE!SIGNIFIE!LA!BIODIVERSITE!POUR!LA!NUTRITION!ET!L’ALIMENTATION!.....................................................!3!Une!alimentation!adéquate,!ce!n’est!pas!uniquement!une!question!de!quantité!de!nutriments!....................!3!La!biodiversité!pour!l’agriculture!et!l’alimentation,!qu’estace!que!c’est!?!........................................................!3!La!biodiversité!améliore!la!production!agroalimentaire!....................................................................................!4!La!biodiversité!augmente!la!résilience!de!notre!environnement!et!des!systèmes!agraires!..............................!5!La!biodiversité!permet!une!meilleure!santé!des!êtres!vivants!et!de!la!planète!................................................!5!La!biodiversité!apporte!une!solution!pour!la!sécurité!alimentaire!sur!le!long!terme!........................................!6!

LA!BIODIVERSITE!EST!EN!PERIL!..............................................................................................................................!7!La!biodiversité!est!mise!en!péril!par!divers!facteurs!..........................................................................................!7!Contexte!malien!de!l’insécurité!alimentaire!et!des!menaces!envers!la!biodiversité!.........................................!8!Comment!les!politiques!publiques!maliennes!relatives!à!la!nutrition!prennentaelles!en!compte!la!

biodiversité!?!...................................................................................................................................................!11!COMMENT!FAIRE!VIVRE!LA!BIODIVERSITE!POUR!ASSURER!UNE!BONNE!NUTRITION!?!......................................!19!

En!reliant!la!biodiversité!cultivée!localement!à!la!consommation!locale!........................................................!19!En!soutenant!et!en!créant!des!systèmes!semenciers!autonomes!...................................................................!20!En!soutenant!une!recherche!qui!favorise!cette!biodiversité!cultivée!localement!...........................................!21!En!défendant!les!droits!des!paysans,!pour!la!terre!l’eau!et!les!semences!.......................................................!21!

En!associant!les!organisations!paysannes!et!de!la!société!civile!à!l'élaboration!des!politiques!!.....................!23!

CONCLUSION!........................................................................................................................................................!24!RÉFÉRENCES!.........................................................................................................................................................!26!

ANNEXES!………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..28!

!

!

!

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!

!


! 3!

CE!QUE!SIGNIFIE!LA!BIODIVERSITE!POUR!LA!NUTRITION!ET!L’ALIMENTATION!!!

Une!alimentation!adéquate,!ce!n’est!pas!uniquement!une!question!de!quantité!de!nutriments!

Lorsqu’on! parle! d’alimentation,! les! études! scientifiques! prennent! généralement! en! compte! plusieurs!

dimensions!:! l’accès!à! la!nourriture! (capacité!de!produire! sa!nourriture!ou!de! l’acheter)!;! la!disponibilité!;! la!qualité!(nutritionnelle,!sanitaire,!mais!aussi!socioaculturelle)!;!et!la!stabilité!(des!capacités!d’accès,!des!prix!et!des!pouvoirs!d’achat,!de!la!disponibilité!et!de!la!qualité!des!aliments,!des!régimes!alimentaires).

2

!Cela!suppose!

une! approche! du! système! dans! son! ensemble!:! production,! commercialisation,! stockage,! transformation! et!

consommation3

.!

Parler! d’alimentation,! c’est! aussi! parler! de! nutrition!:! les! indicateurs! de! santé! prennent! en! compte! la!

composition!nutritionnelle!des!aliments!et!cherchent!à!évaluer! les!besoins!nutritionnels!des!populations!:!en!

termes! de! nombre! de! calories,! mais! aussi! de! composition! de! ces! calories.! Or,! ! la! biodiversité! «!influence&fortement& la& composition&des&aliments&:& l’écart&de&valeur&nutritionnelle&entre&différentes& variétés&d’un&même&aliment& peut& aller& de& 1& à& 1000.& La& teneur& en& nutriments& peut& donc& varier& autant& d’un& aliment& à& un& autre&qu’entre&les&différentes&variétés&d’un&même&aliment!»4!;!il!est!donc!essentiel!de!préserver!la!diversité!variétale!qui!existe!pour!chacune!des!espèces!cultivées!et!de!valoriser!l’utilisation!des!différentes!variétés!locales!dans!

l’alimentation.!

!Il! est!également!nécessaire!de!prendre!en!compte! les!préférences!des! consommateurs,! ainsi!que! leurs!possibilités!d’avoir!accès!à!des!aliments!de! leur!choix!donc! indirectement!à!des!systèmes!de!production!qui!

soient! adaptés! à! la! fois! à! des! déterminants! culturels! et! à! des! environnements! spécifiques.! Lorsqu’on! parle!

d’alimentation,! il! est! donc! essentiel! de! prendre! en! compte! en! même! temps! les! aspects! agronomiques,!

économiques,!nutritionnels,!mais!également!socioaculturels5

.!!

La!biodiversité!pour!l’agriculture!et!l’alimentation,!qu’est'ce!que!c’est!?!La! diversité! biologique! agricole

6

,! dite! ! aussi! agrobiodiversité! est! un! terme! relativement! nouveau! qui! se!

développe!avec!l’avènement!de!la!Convention!sur!la!Diversité!biologique!(CDB).!Sa!conceptualisation!marque!

la! volonté! des! Parties! à! la! CDB! de! prendre! en! charge! toutes! les! composantes! de! la! biodiversité! dans! la!

préservation!des!ressources!biologiques,!que!cellesaci!soient!sauvages!ou!domestiquées,!ou!en!voie!de!l’être.!

!A! l’échelle! des! écosystèmes,! la! diversité! biologique! pour! l’agriculture! et! l’alimentation! comprend! les!

systèmes! agraires! et! leur! environnement! (milieu! naturel! où! coexistent! notamment! des! espèces! d’insectes!

auxiliaires! comme! les! pollinisateurs! des! cultures,! les! espèces! sauvages! apparentées! qui! se! croisent! avec! les!

plantes!cultivées,!les!plantes!!médicinales!de!collecte…).!L’interrelation!entre!les!espèces!est!ici!primordiale.!

A!l’échelle!des!espèces!sera!prise!en!considération!la!diversité!des!variétés!et!des!cultivars!de!plantes!et!de!

races! d’animaux! utilisés! pour! l’alimentation,! ainsi! que! les! populations! et! écotypes! d’espèces! sauvages,!

négligées!ou!sous!utilisées!qui!contribuent!à!la!santé!et!la!nutrition.!Finalement!l’agrobiodiversité!est!aussi!abordée!à!l’échelle!infraaspécifique!comme!ressources!génétiques,!

et!plus!spécifiquement!:!

a les! ressources! génétiques! des! plantes! pour! l’alimentation! et! l’agriculture! incluant! les! pâturages! et! les!

espèces!fourragères,!les!ressources!génétiques!forestières!de!l’exploitation!agricole;!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2

!FAO,!consultable!sur!http://www.fao.org/docrep/meeting/026/MD776F.pdf!

3

!FAO,!2014,!consultable!sur!!http://www.fao.org/3/aai4185f.pdf,!p.!6!

4

!FAO,!consultable!sur!http://www.fao.org/nutrition/compositionadesaaliments/fr/!5

!FAO,!consultable!sur!http://www.fao.org/ag/humannutrition/24994a064a7cf9328fbe211363424ba7796919a.pdf!

6

!FAO,!consultable!sur!http://www.fao.org/docrep/008/y5667f/y5667f05.htm&!


!4!

a les!ressources!génétiques!animales!pour!l’alimentation!et!l’agriculture!incluant!les!ressources!halieutiques!

de!l’exploitation!agricole,!et!les!ressources!génétiques!des!insectes;!

a les!ressources!génétiques!des!microbes!et!des!champignons.!

On!peut!également!distinguer!la!diversité!biologique!agricole!exotique!(espèces!et!variétés!introduites)!et!

la!diversité!biologique!autochtone!(espèces!et!variétés!dans!leur!milieu!d’origine).!

a>!Les!Ressources!Phytogénétiques!pour!l’Agriculture!et!l’Alimentation!(RPAA)!permettent&«&d’accroître&la&qualité&des&aliments&en&améliorant&leur&composition&nutritionnelle&et&leur&durée&de&conservation&et&de&s’adapter&aux& préférences& des& consommateurs&»&;& «&de& réduire& les& risques& au& minimum& et& d’améliorer& la& production&alimentaire&dans&des&environnements&différents&»&;&«&de& renforcer& la& stabilité&et& la& résilience&des& systèmes&de&production&en&veillant&à&ce&que&les&producteurs&disposent&d’un&large&éventail&de&possibilités&»!7.!

De!manière!plus!large,!il!est!établit!que!la!biodiversité!:!i)!donne!accès!à!des!biens!de!première!nécessité!

tels! que! la! nourriture,! les! fibres,! les! combustibles! et! les!médicaments!;! ii)!met! en! lumière! les! fonctions! des!

écosystèmes!et!les!bénéfices!rendus!aux!personnes!(services)!tels!que!la!purification!des!eaux,!la!pollinisation,!

la! régulation! des! maladies! et! ravageurs,! la! fertilité! du! sol!;! iii)! permet! aux! écosystèmes! d’être! durables! et!

augmente!la!capacité!de!réponse!aux!changements!globaux!et!imprévisibles!et!aux!catastrophes!naturelles!;!iv)!

inclut! la! diversité! génétique,! essentielle! en! vue! de! l’adaptation! des! espèces! et! des! écosystèmes! aux! défis!

actuels! et! futurs!;! v)! la! biodiversité! est! finalement! valorisée! pour! des! raisons! culturelles,! spirituelles! et!

religieuses,!et!présente!des!opportunités!pour!la!recherche!et!l’éducation8

.!

Préserver! la!biodiversité,! la!favoriser,!présente!de!nombreux!avantages!qui!se!répercutent!dans!divers!secteurs.!!

La!biodiversité!améliore!la!production!agroalimentaire!" Les! techniques! agroécologiques! (lutte! intégrée,! association! de! cultures,! biopesticides,! etc.)! permettent!

d’augmenter!les!revenus!des!paysans,!dans!la!mesure!où!elles!leur!évitent!d’acheter!des!produits!sanitaires!

coûteux9

.!

" Les!systèmes!de!polycultures!sont!plus!efficaces!que!les!monocultures!dans!la!lutte!contre!les!ravageurs10

.!

" Les! systèmes! de! polycultures! avec! associations! fructueuses! présentent! d’autres! avantages!:! l’association!

maïsaharicots! permet! par! exemple! de! fixer! des! hauts! taux! d’azote,! tout! en! détruisant! de! nombreuses!

semences! de! Striga& hermonthica! dans! le! sol!(une! mauvaise! herbe! causant! des! grands! dégâts! dans! les!

cultures! céréalières);! l’association! niébéamil! permet! de! fixer! l’azote! de! manière! efficace,! sans! besoin!

d’intrants11

.!

" Diverses!études!ont!montré!que!des!semences!locales,!cultivées!de!manière!écologique,!peuvent!produire!

des! rendements! supérieurs! ou! équivalents! à! ceux! de! l’agriculture! conventionnelle! (voir! l'étude! sur! la!

Leucaena& native,! réalisée! sur! 4! ans! au! Nigéria,! qui! compare! des! variétés! natives! à! des! variétés!

conventionnelles12

).!

" Des! techniques! comme! l’agroforesterie! intègrent! l'utilisation! d'une! diversité! d’espèces! ! disponibles! et!

peuvent! permettre! aux! populations! de! développer! des! revenus! additionnels!(par! exemple!:! les! arbres! et!

arbustes! fournissent! des! produits! alimentaires,! des! médicaments! et! du! bois,! des! matériaux! pour! la!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7

! FAO,! n.d.,! “Contribution! des! Ressources! génétiques! à! la! sécurité! alimentaire! et! à! la! nutrition”,! consultable! sur!

http://www.fao.org/3/aai5049f.pdf!8

! Technical! Support! Team,! Brief! to! address! Rio+20! Issues,! coadirigée! par! le! secrétariat! CDB,! la! FAO,! l’UNEP,! l’UNDP,! et! la! Banque!

mondiale.! Consultable! sur! http://www.fao.org/fileadmin/templates/food_composition/documents/upload/Statements_selection.pdf.!

Pour!plus!d’informations,!consulter!The!Economics!of!Ecosystem!and!Biodiversity!(TEEB)!Repport!;!ou!Global!Diversity!Outlook!3.!

9

!Technical!Support!Team&op.&cit.&Voir!également!FAO,!PAR,!2010,&op.&cit.,!p.!28!10

!Technical!Support!Team,!op.&cit.&11

! Gbèhounou,! G.;! Adango,! E.,! 2003,! “Trap! crops! of! Striga& hermonthica:! in! vitro! identification! and! effectiveness! in! situ”,! in! Corps&Protection,!n°22,!p.!395a404!!12

!FAO,!PAR,!2010,&op.&cit.,&p.!33.!Voir!également!l’étude!de!Gaëlle!Suzanne!sur!les!mils!natifs!et!améliorés!au!Sénégal!aSuzanne,!Gaëlle,!

2016,!Réseaux&d’échanges&en&semences&de&mil&améliorées&et&locales&dans&le&Bassin&arachidier&sénégalais,!Mémoire!de!fin!d’études,!IRD!


! 5!

fabrication!d’ustensiles!divers,!du!fourrage!et!des!médicaments!pour!le!cheptel!;!de!plus,! ils!modèrent!les!

températures,! réduisent! l’érosion! et! améliorent! la! fertilité! des! sols! par! la! fixation! du! nitrogène! et! le!

recyclage!des!éléments!nutritifs!de!la!masse!foliaire13

).!!

" Les! terres! cultivées! de!manière! diversifiée! (avec! une! forte! biodiversité! cultivée,! par! des! associations! de!

cultures)!permettent!de!lutter!contre!l'érosion!des!sols,!et!les!terres!retiennent!mieux!l’eau14

.!On!constate!

aussi! que! l’utilisation! des! ressources! y! est! plus! efficace! que! dans! les! communautés! dans! lesquelles! la!

biodiversité!est!faible15

.!

!

La! biodiversité! augmente! la! résilience! de! notre! environnement! et! des! systèmes!agraires!" La! biodiversité! agricole! augmente! le! potentiel! d’adaptation! des! écosystèmes! face! aux! agressions!

environnementales,! et! permet! de! lutter! contre! la! désertification! et! la! déforestation16

!;! c’est! une! arme!

efficace!contre!le!changement!climatique17

.!

" Elle!aide!les!populations!dans!la!lutte!contre!les!inondations!et!les!ouragans18

.!

" Elle!permet!d’entretenir! les!fonctions!des!écosystèmes!:!«!des&fonctions&essentielles&telles&que&le&cycle&des&éléments& nutritifs,& la& reconstitution& des& sols& encroûtés& ou& détériorés,& (…)& ont& réduit& le& besoin& d’apports&extérieurs&grâce&à&l’augmentation&de&la&quantité&de&nutriments,&à&une&meilleure&utilisation&de&l’eau,&à&une&meilleure&structure&du&sol&et&à& la&régulation&naturelle&des&organismes&nuisibles&»)19.&Par!exemple,!au!Mali,!

l’Acacia&albida!est!un!arbre!qui!augmente!la!fertilité!des!sols20

.!

" De!manière!plus!générale,!les!systèmes!agricoles!diversifiés!sont!tout!aussi!productifs!(voire!davantage)!que!

l’agriculture!industrielle!;!ils!permettent!à!la!fois!d’obtenir!de!bons!rendements,!d’être!résilients!en!cas!de!

défis!climatiques,!et!d’augmenter!la!production!de!nourriture!dans!les!zones!dans!lesquelles!l’accès!à!cellea

ci! est! faible.! A! chaque! fois! que! l’agriculture! industrielle! augmente! ses! rendements,! le! prix! à! payer! se!

répercute!ailleurs,!tôt!ou!tard,!directement!ou!indirectement!(moins!de!résistance!aux!maladies,!stagnation!

des! plants,! dégradation! environnementale,! pressions! économiques! sur! les! paysans,! etc.).! A! l’inverse,!

lorsqu’un!système!agricole!diversifié!permet!d’augmenter!la!productivité,!cette!augmentation!se!fait!sur!le!

long!terme!et!bénéficie!à!une!frange!plus!large!de!la!population21

.!

!La!biodiversité!permet!une!meilleure!santé!des!êtres!vivants!et!de!la!planète!

Le!Mali!a!connu!des!crises!alimentaires!en!2005,!2008,!2010,!2012…!Améliorer! la!biodiversité!permet!de!

lutter! contre! l’insécurité! alimentaire! d’une! manière! durable! et! effective,! en! améliorant! la! résilience! des!

populations,! des! systèmes!de!production! agroaalimentaires,! et! plus! généralement!des! écosystèmes.!Donner!

aux! populations! (notamment! marginales)! les! moyens! d’avoir! accès! à! des! systèmes! de! production! agricole!

diversifiés! et! localisés! leur! permet! d’augmenter! leur! résilience! en! cas! d’inondations,! de! routes! coupées,! de!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13

!Cinquième&rapport&national&sur&la&mise&en&œuvre&de&la&Convention&sur&la&Diversité&Biologique,&op.&cit.,&p.!13!14

! Caldeira! et! al.,! 20101,! «!Mechanisms! of! positive! biodiversityaproduction! relationships:! insights! provided! by! D13c! analysis! in!

experimental!Mediterranean!grassland!plots!»,!!Ecology&Letters,!n°4,!p.!439a443,!cité!par!FAO,!PAR,!2010,&op.&cit.,!p.!26!15

!Loreau!et!al.,!2002,!«!Biodiversity!and!ecosystem!functioning:!current!knowledge!and!future!challenges!»,!in!Science,!n°294,!p.!804a808,!cité!par!FAO,!PAR,!2010,&op.&cit.,&p.!26!16

!Technical!Support!Team,!op.&cit.!17

! FAO,! 2015,! «!Coping! with! Climate! Change!»,! «!The! roles! of! genetic! resources!for! food! and! agriculture!»,! consultable! sur!

http://www.fao.org/3/aai3866e.pdf!

18

! FAO,! n.d.,! “Contribution! des! Ressources! génétiques! à! la! sécurité! alimentaire! et! à! la! nutrition”,! consultable! sur!

http://www.fao.org/3/aai5049f.pdf!

19

!FAO,!consultable!sur!ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112f/i0112f01.pdf!

20


!IPES!FOOD!(International!Panel!of!Experts!on!Sustainable!Food!Systems),!2016,!From&Uniformity&to&Diversity.&A&paradigm&shift&from&industrial&agriculture&to&diversified&agroecological&systems,!p.!41a43!


!6!

fluctuations! des! prix! dans! les! marchés!;! en! ce! sens,! la! biodiversité! permet! également! de! lutter! contre! la!pauvreté!22.!Il!s’agit!d’une!stratégie!permettant!aux!paysans!d’acquérir!davantage!d’autonomie

23

.!

" Il!est!nécessaire!de!tenir!compte!des!changements!dans!les!régimes!alimentaires,!qui!peuvent!induire!des!carences!nutritionnelles!;!par!exemple,!le!fait!de!donner!la!préférence!à!des!légumes!«!modernes!»!plutôt!qu’aux! légumes! «!locaux!»! a! dans! de! nombreux! cas! engendré! des! carences! en! vitamines! et! en!micronutriments24.!!

" La!biodiversité!alimentaire!peut!également!permettre!de! lutter!contre!d’autres!problèmes!de!nutrition!:!surpoids,!obésité,!maladies!cardio'vasculaires,!etc.,!fréquemment!dus!à!des!changements!dans!les!régimes!

alimentaires!liés!euxamêmes!à!l’absence!de!diversité!alimentaire!directement!accessible.!

" Santé!:! on! sait! maintenant! que! 80%! des! personnes! vivant! dans! des! zones! rurales! dans! des! pays! en!

développement!utilisent!des!médicaments!faits!à!base!de!plantes!pour!leurs!soins!de!santé!basiques25.!Si!

ces!plantes!venaient!à!disparaître! (remplacées!par!des!variétés!améliorées!ou!des!monocultures)!ou!si! le!

savoir!qui! les! accompagne! se!perdait,! cela!entraînerait!des! coûts! importants!pour! les! gouvernements!en!

termes!de!soins!de!santé!de!base.!

La!biodiversité!apporte!une!solution!pour!la!sécurité!alimentaire!sur!le!long!terme!La!biodiversité!ne!permet!pas!uniquement!de!répondre!à!des!urgences!(lutte!contre!la!malnutrition,!contre!

les!crises!alimentaires,!les!catastrophes!environnementales,!etc.)!:!il!s’agit!également!d’une!solution!sur!le!long!

terme.! Il! faut!pour!cela!développer!des!objectifs!à! long! terme!afin!par!exemple!que! la!malnutrition!soit!vue!

comme! un! problème! de! développement! et! non! plus! uniquement! traitée! comme! cause! humanitaire.! Il! faut!

aussi! prêter! attention! aux! autres! avantages! que! présente! la! biodiversité!:! elle! permet! d’augmenter! la!

participation! de! tous,! de! renforcer! les! capacités! des! populations! vulnérables! (notamment! les! femmes),!

d’améliorer! certains! modes! de! gouvernance,! et! enfin,! de! garantir! des! droits! humains! primordiaux26.! Le!schéma! ! page! suivante! résume! la! manière! dont! la! biodiversité,! la! santé! et! la! nutrition,! les! revenus! des!

populations! et! les! traditions! socioaculturelles! des! sociétés! sont! liés,! ainsi! que! les! cercles! vertueux! qu’il! est!

possible!de!créer.!

La! biodiversité! renvoie! aussi! à! des! cultures,! des! systèmes! de! production,! des! relations! humaines! et!

économiques,!et!à!des!formes!de!gouvernance.!C’est! le!résultat!de!nos!connaissances,!et!elle!répond!à!des!droits!collectifs.!Pour!la!favoriser,!il!est!indispensable!de!pouvoir!choisir!les!systèmes!agricoles!et!les!cultures!

les!plus!adaptés!aux!besoins!des!populations.!

!

!

!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!22


! International! Planning! Committee,! 2015,! Draft! report,!Biodiversity& for& Food& and& Agriculture:& the& perspectives& of& small1scale& food&providers”,&consultable!sur!http://www.foodsovereignty.org/wpacontent/uploads/2016/03/IPCaAgriculturalaBiodiversityaBrochure.pdf!24

!Biodiversity!International,!2010,!cité!par!FAO,!PAR,!2010,&op.&cit.!25

!Bannerman,!RB!;!Buton,!J!;!WenaChich,!C,!1983,!Traditional&medicine&and&health&care&coverage,!World!Health!Organization,!p.!9!26

!Technical!Support!Team,!op.&cit.!

«!La! biodiversité,! c’est! plus! que! la! diversité! de! ressources! génétiques,! espèces! et! écosystèmes!;! parler! de!

biodiversité,!c’est!nécessairement!prendre!en!compte!les!connaissances!qui!ont!permis!son!développement!

et! son! utilisation.! Ces! connaissances! sont! ancrées! dans! un! réseau! dynamique!de! relations! entre! les! êtres!

humains!et!la!nature!».!!

International!Planning!Committee,!2015,!Draft!report,!Biodiversity&for&Food&and&Agriculture:&the&perspectives&of&small1scale&food&providers”,&consultable!sur!http://www.foodsovereignty.org/wpacontent/uploads/2016/03/IPCaAgriculturalaBiodiversityaBrochure.pdf!


! 7!

!

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!

!Schéma! :! Synergies! reliant! la! biodiversité! agricole! à! la! nutrition! des! populations! dans! les! pays! en! voie! de!développement.! Les! réactions! positives! montrent! que! les! avantages! sont! largement! appréciés! et! offrent!

plusieurs!ouvertures!pour!une!stratégie!durable!pour!l’utilisation!de!la!biodiversité!agricole!en!vue!d’améliorer!

les!moyens!de!subsistance.!

Source!:!Johns,!T.;!Sthapit,!B.R.,!2004,!“Biocultural!diversity!in!the!sustainability!of!developingacountry!food!systems”,!in!Food&NutriBull,&n°25,!p.!143a155,!cités!par!Frison,!E.A.!;!Smith,!F.I.!;! Johns,!T.!;!Cherfas,! J.;!Eyzaguirre,!P.B.,!2006,!“Agricultural!biodiversity,!nutrition,!

and!healt:!Making!a!difference!to!hunger!and!nutrition!in!the!developing!world”,!in!Food&and&Nutrition&Bulletin,!vol.!27,!n°2,!The!United!Nations!University,!p.!175.!Extrait!de!l’ouvrage!FAO,!PAR,!op.&cit.&

!LA!BIODIVERSITE!EST!EN!PERIL!

!

La!biodiversité!est!mise!en!péril!par!divers!facteurs!!" La! généralisation! des! monocultures,! des! élevages! industriels! d’animaux! et! de! poissons! génétiquement!

uniformes!(variétés!hybrides,!races!d’élite)!

" L’accaparement! des! terres! et! des! ressources! en! eau! qui! étend! le! domaine! d’action! du! modèle! de!

production!alimentaire!industriel!par!la!financiarisation!et!la!spéculation!;!

" L’utilisation!abondante!de!pesticides,!herbicides,!engrais!chimiques,!qui!menacent!les!sols,!les!populations!

de!pollinisateurs!et!de!prédateurs!de!nuisibles,! aujourd’hui! en!déclin,! ainsi! que! ! les! fonctions! vitales!des!

écosystèmes!;!

" Le! changement! climatique! exacerbé! par! un! modèle! de! développement! augmentant! ! le! gaspillage! des!

ressources! fossiles! et! la! production! de! gaz! à! effet! de! serre.! Dans! les! zones! arides,! le! réchauffement!

climatique!exerce!une!pression!accrue!sur!la!maigre!biodiversité!des!écosystèmes!;!

" Les!programmes!de!recherche!qui!se!focalisent!sur!les!organismes!génétiquement!modifiés!au!détriment!de!

la!biodiversité,!ou!qui!dévaluent!!et!érodent!les!connaissances!paysannes!;!


!8!

" Les!monopoles!qui!contrôlent!les!marchés!des!semences!et!limitent!l'accès!des!paysans!à!la!biodiversité!;!

" Les!droits!de!propriété!intellectuelle!qui!criminalisent!les!paysans!qui!remettent!en!question!le!modèle!de!

production!industrielle!et!ses!effets.!

" L’agriculture! industrielle! érode! la! biodiversité!des! espèces! végétales,! ainsi! que! la! biodiversité! du! sol,! des!

pollinisateurs!et!des!prédateurs!des! ravageurs!;!elle! conduit!à!une!diminution!drastique!de! la!production!

issue!des!petits!producteurs!et!engendre!la!disparition!de!nombreuses!zones!(forêts,!zones!humides,!etc.).!

Selon!La!Via!Campesina,! le!modèle!agricole! imposé!par! les!compagnies!agroalimentaires!est!directement!

responsable!des!crises!climatiques,!alimentaires,!énergétiques!et!urbaines27

.!

!

Contexte!malien!de!l’insécurité!alimentaire!et!des!menaces!envers!la!biodiversité!Le!Mali!est!soumis!à!d’importantes!contraintes!climatiques,!naturelles,!sanitaires!et!démographiques

28

.!Cia

dessous!sont!présentés!rapidement!quelques!paramètres!permettant!d'éclairer!la!situation.!!!

'!Population!:!17!963!218!habitants!(recensement!201529

)!;!la!croissance!démographique!est!de!3,6!%!par!

an,!et!l’indice!de!fécondité!est!de!6,35!enfants!par!femme!(2012).!

'! Zones,! flore! et! faune!:! zones!:! hyperaaride! (51%)!;! aride! (26%)!;! semiaaride! (24%)! et! subahumide! (6%).!

1739!espèces!spontanées!de!flore!réparties!entre!687!genres!provenant!de!155!familles;!le!Mali!est!également!

caractérisé!par!la!richesse!de!sa!faune!;!107!forêts!sont!protégées.!

a! Ressources! génétiques! animales!:! plusieurs! races! et! sous! races! de! bovins,! ovins,! caprins,! camelins,!

équins,!asins,!porcins!et!volaille.!!

a! Ressources! génétiques! végétales!:! cultures! céréalières!(riz,! sorgho,! niébé,! voandzou,! maïs,! fonio),!

cultures!oléagineuses!et!protéagineuses! (arachide,!niébé!et! voandzou),! autres! cultures! vivrières! (amylacées,!

légumes,! épices! et! fruitiers),! plantes! textiles! et! industrielles! (coton,! dah,! canne! à! sucre,! tabac,! thé,! plantes!

pour!la!teinture),!espèces!forestières!de!l’exploitation!agricole!(baobab,!karité,!néré,!nkunan,!raisinier!sauvage,!

tamarinier,!saba,!palmiers,!Detarium,!graminées!et!légumes!sauvages!de!cueillette,!plantes!aromatiques...)!

a!Pluralité!des!acteurs!et!des!modes!de!conservation!de! la!biodiversité!végétale!:! systèmes!paysans!de!

conservation! et! de! sélection,! conservation! in& situ! en! jardin! de! case! et! à! la! ferme,! absence! de! véritables!

banques!de!gènes!mais!des!stockages!en!chambres! froides!et!collections!en!champs,!contribution!du!GCRAI!

(Groupe!consultatif!pour!la!recherche!agricole!internationale)!pour!la!collecte,!l’évaluation!et!la!conservation!

ex&situ).!Conservation!ex&situ!difficile30.!

'! Contribution! des! femmes!:! Les! femmes! sont! également! centrales! dans! les! échanges! commerciaux,! la!

transformation!et!le!conditionnement!des!produits!agricoles31

!:!petit!élevage!domestique!(volaille,!ruminants)!;!

cultures!mineures! (fonio,! voandzou,! arachide,! légumes!exotiques!et! locaux,! cueillettes)!;! espèces! forestières!

de!l’espace!agricole.!!

a!Alimentation32

:! 10%! de! la! population! est! en! sousaalimentation,! alors! qu’en!milieu! urbain,! près! d’une!

femme! sur! trois! est! en! surpoids.! Régime! alimentaire!:! céréales! (mil,! riz,! sorgho,! maïs),! produits! laitiers,!

légumineuses! (niébé),! racines! et! tubercules! (patates! douces,! ignames,!manioc)! et! fruits! et! légumes.!Notons!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!27


! Les! informations! contenues! dans! ce! paragraphe! sont! basées! sur!:! FAO,! Fiche! Mali,! consultable! sur!

http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/mli_fr.stm;!et!sur!le!document!du!Ministère!de!l’Environnement,!de!l’Eau!et!de!l’Assainissement!

du!Mali;!Direction!Nationale!des!Eaux!et! Forêts!du!Mali!;!UNEP!;!GEF,!2014,!Cinquième& rapport&national& sur& la&mise&en&œuvre&de& la&Convention&sur&la&Diversité&Biologique,!Bamako,!consultable!sur!https://www.cbd.int/doc/world/ml/mlanra05afr.pdf,!mai!

29

!https://www.populationdata.net/pays/mali/!

30

!Archives!de!la!FAO,!document!produit!par!le!département!de!l’agriculture!de!la!FAO,!«!importance!de!la!diversité!biologique!agricole!

et!principales!contraintes!dans!les!pays!de!l’Afrique!de!l’Ouest!et!du!Centre,!Bather!KONE,!Secrétariat!Technique!Permanent!du!Cadre!

Institutionnel!de!la!Gestion!des!Questions!Environnementales!(STP/CIGQE),!consultable!sur!

http://www.fao.org/docrep/008/y5667f/y5667f05.htm!

31

!Archives!de!la!FAO,!op.&cit.!32

!FAO,!Fiche!Mali,!consultable!sur!http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/mli_fr.stm!


! 9!

que!la!part!des!céréales!traditionnelles!dans!les!disponibilités!en!céréales!diminue!au!profit!de!celle!du!riz!et!

du!maïs,!en!particulier!en!milieu!urbain!où!le!modèle!de!consommation!alimentaire!change!et!où!le!riz!occupe!

une! place! prépondérante.! (Selon! la! FAO,! «!soutenu& par& le& solide& développement& du& secteur& agricole& et&l’amélioration&observée&de&la&sécurité&alimentaire,&le&Mali&dispose&actuellement&d’opportunités&pour&améliorer&la&diversification&agricole&et&la&qualité&nutritionnelle&de&l’alimentation!»!33.)!!

a!Nutrition34

!:!L’insécurité!alimentaire!et!nutritionnelle!revêt!deux!formes!:!conjoncturelle!et!structurelle.!

En!effet,!un!Malien!sur!cinq!se!trouve!en!situation!d'insécurité!alimentaire!chronique,!et!plus!d’un!enfant!de!

moins!de!cinq!ans!sur!quatre!souffre!d’un!retard!de!croissance!(29.3%,!SMART,!mai!2015).!

Toutes!les!couches!de!la!population!du!Mali!sont!touchées!par!la!malnutrition,!en!particulier!les!enfants.!

Les! différentes! formes! de!malnutrition! sont! presque! toujours! associées! à! des! carences! en!micronutriments!

(minéraux!et!vitamines)!qui!ont!un!fort!impact!négatif!sur!les!capacités!physiques!et!cognitives!des!individus.!

Les!effets!se!font!sentir!sur!le!court,!moyen!et!long!termes!aussi!bien!au!niveau!des!individus!et!des!ménages!

qu’au!niveau!national.!Les!performances!économiques!du!pays!sont!affectées!voir!hypothéquées.!Ces!ravages!

entravent!le!développement!des!sociétés!entières!et!contribuent!à!la!persistance!de!la!pauvreté.!

Il!existe!de!nombreuses!carences!en!micronutriments!et!en!minéraux,!notamment!d’importantes!carences!

en!vitamine!A,!en!fer,!en!iode,!!chez!les!enfants,!ainsi!que!chez!les!mères.!!

Il!n’existe!pas!de!données! sur! les! carences!en!acide! folique!et!en!zinc!qui! jouent!un! rôle! très! important!

dans!l’organisme,!notamment!chez!les!jeunes!enfants.!

Les! habitudes! alimentaires! ont! changé! ces! dernières! années! et! la! population! du!Mali! est! en! transition!nutritionnelle.! Elle!passe!d’une!alimentation!monotone!mais! riche!en!amidon!et!en! fibres!et! faible!en!gras,!

avec! un! rythme! de! vie! physiquement! actif,! à! une! alimentation! plus! diversifiée,! riche! en! sucre,! en! graisses!

animales! saturées!et!en!aliments!usinés,!mais!pauvre!en! fruits,! fibres!et! légumes,!dans!un!contexte!de!plus!

faible!activité!physique.!

Les! interventions! clés des! parties! prenantes! du! réseau! REACH! ("Accelerating! the! scale! up! of! food! and!nutrition!action")!pour!répondre!aux!problèmes!de!malnutrition!au!Mali!sont!:!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!Les!actions!clés!relèvent!de!plusieurs!types!d'intervention!:!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!33

!FAO,!Fiche!Mali,!consultable!sur!http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/mli_fr.stm!34

!FAO,!Fiche!Mali,!consultable!sur!http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/mli_fr.stm!


!10!

aa>!Les!intervention!de!l'Agence!Nationale!de!la!Jeunesse!et!de!l'Enfance!avec!par!exemple!les!campagnes!

de!promotion!de!l'allaitement!maternel!exclusif!jusqu'à!6!mois!;!

aa>!Des!actions!clés!se!trouvent!également!dans!la!supplémentation!avec!les!microanutriments.!

aa>!Les!prises!en!charge!de!la!Malnutrition!aigüe!modérée!et!de!la!Malnutrition!aigüe!sévère.!

D'autres! actions! comme! l'éducation! nutritionnelle,! la! prévention! des! maladies,! la! promotion! de! la!

consommation! de! produits! fortifiés,! de! l'hygiène,! ainsi! que! de! la! protection! sociale,! font! partie! des!

interventions!clés.!Peu!d'enfants!reçoivent!un!ensemble!d'interventions!en!matière!de!nutrition!:!De!nombreuses!actions!clés!sont!mises!en!œuvre!dans!la!plupart!des!régions,!mais!la!plupart!des!actions!

atteignent!seulement!quelques!enfants.!

!

!

!

a!

Santé!:!accès!limité!aux!soins!essentiels!;!une!forte!mortalité!infantoajuvénile!(109,08!pour!mille35

).!

a!Eau!:!faible!accès!à!l’eau!potable!;!faible!pluviométrie!(282mm/an)36

.!

'! Insécurité!alimentaire!:!selon!un!rapport!de! l’OCDE!et!de! la!FAO!présenté!au!gouvernement!malien!en!

201637

,! l’insécurité! alimentaire! est! étroitement! liée! à! la! pauvreté.! Une! étude! pointe! trois! principaux! défis!auxquels! le!Mali!doit! faire! face!:! les!défis! climatiques! (sécheresses,! inondations,! vents! forts,! fluctuations!de!températures)!;! les! conflits! de! terres! et! les! violences! actuelles!;! et! la! volatilité! des! prix! (notamment! de! la!

nourriture).!L’étude!pointe!également! le!manque!de!coordination!de!certains!projets,!ainsi!que!le!fait!que!le!

Mali!continue!à!être!fortement!dépendant!de!l’aide!extérieure!d’urgence.!!«&La&biodiversité&au&Mali&est&caractérisée&par&la&diversité&des&ressources&forestières,&fauniques,&halieutiques&

et& des& écosystèmes& qui& servent& de& réservoir& pour& la& survie& et& le& développement& de& ces& ressources.& Ces&ressources& constituent& une& source& importante& de& médicaments,& d’alimentation& et& de& nutrition,& d’huiles,& de&feuillages,&de&noix&et&d’épices&qui&sont&des&composants&principaux&du&régime&alimentaire&au&Mali.&Les& ligneux&assurent&également&l’approvisionnement&en&bois&de&chauffage&pour&usage&domestique&et&en&alimentation&pour&

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!35

!https://www.populationdata.net/pays/mali/!

36

!http://donnees.banquemondiale.org/indicateur/AG.LND.PRCP.MM?locations=ML!

37

!OECE/FAO/UNCDF,!2016,!“Evidence!from!Mali!and!Niger”,!in!Adopting!a!Territorial!Approach!to!Food!Security!and!Nutrition!Policy,!

OECD!Publishing,!Paris,!http://dx.doi.org/10.1787/9789264257108a10ae!


! 11!

bétail,&et&sont&une&source&de&revenus&supplémentaires&de&grande&importance&pour&la&tranche&la&moins&nantie&de&la& population,& spécialement& en& période& de& soudure& précédant& les& récoltes& ou& bien& en& période& de& disette&survenant& pendant& les& périodes& de& sécheresse.& Les& produits& agroforestiers& non& ligneux& interviennent& non&seulement&dans& la& consommation&des&ménages& en& fournissant& tous& les& besoins& en& vitamines,&minéraux&mais&aussi&contribuent&pour&beaucoup&dans&la&génération&de&revenus.&Il&est&extrêmement&important&de&souligner&la&perte! de! l’équilibre! écologique& depuis& certains& années& à& cause&:& a)& des& facteurs& biophysiques& –un& climat&rigoureux,& avec& des& températures& élevées,& une& pluviométrie& faible& et& erratique,& de& longues& périodes& de&sécheresse,& l’infertilité& du& sol&;& et& b)& d’autres& facteurs& induits& par& l’homme& tels& que& la& surexploitation& et& la&mauvaise&gestion&des&ressources&dues&à&une&croissance&élevée&d’une&population&affligée&par&la&pauvreté&et&une&rapide&augmentation&des&effectifs&du&bétail&par&rapport&aux&ressources&disponibles.!»!38!

Certains!rapports!pointent!également!du!doigt!le!surpâturage,!l’agriculture!commerciale!et!la!dévaluation!

du!franc!CFA!39

,!ainsi!qu’une!mauvaise!gestion!de!l’irrigation!(cf!infra).!

!Comment! les! politiques!publiques!maliennes! relatives! à! la! nutrition!prennent'elles!en!compte!la!biodiversité!?

Que! ce! soient! la! Politique!nationale!de!nutrition,! la! Politique!nationale!de! santé!et! le! Plan!Décennal! de!

Développement!Sanitaire!et!Social!–!PDDSS,!la!Loi!d’orientation!agricole!–!LOA,!la!Politique!de!développement!

agricole,& la& politique! nationale! de! protection! de! l’environnement! –! PNPE,! la! Stratégie! nationale! et! plan!

d’actions!pour! la!diversité!biologique!–!SNPAaDB,! ! la!Stratégie!Nationale! la!Sécurité!Alimentaire! (SNSA)!et! le!

Programme! national! de! sécurité! Alimentaire! (PNSA),! comment! ces! politiques! sanitaires,! agricoles! et!

environnementales!!prennentaelles!en!compte!la!biodiversité!?!

DANS!LES!POLITIQUES!SANITAIRES!

La!politique!nationale!de!nutrition!La!nutrition!est!considérée!au!Mali!comme!un!aspect!important!du!développement!économique!et!social!

et!figure!parmi!les!priorités!du!Gouvernement.!La!politique!nationale!de!nutrition!du!Mali!(PNN)!!a!été!adoptée!

en!2013.!!Son!objectif!est!de!contribuer!à!assurer!à!chaque!malien!un!statut!nutritionnel!satisfaisant!pour!son!bienaêtre!et!pour!le!développement!du!pays.!!

La!PNN!est!mise!en!œuvre!à!travers!un!plan!d’action!multisectoriel!couvrant!la!période!2014a2018!élaboré!

et!approuvé!par!le!Conseil!National!de!Nutrition!(CNN)!en!juin!2014.!Couvrant!14!axes!stratégiques,!il!implique!

les!Ministères!de!la!Santé!et!du!Développement!durable,!le!Commissariat!à!la!Sécurité!Alimentaire!mais!aussi!

les! Ministères! de! l’Éducation,! du! Développement! social,! de! la! Promotion! de! la! Femme! et! de! la!

Communication.40

!

Les!14!axes!stratégiques!sont!:!

1. la!surveillance!de!la!croissance!et!du!développement!de!l’enfant!;!

2. l’alimentation!du!nourrisson!et!du!jeune!enfant!;!

3. la!lutte!contre!les!carences!en!micronutriments!;!

4. la!prévention!des!maladies!chroniques!liées!à!l’alimentation!;!

5. la!nutrition!scolaire!;!

6. la!production!alimentaire!familiale!à!petite!échelle!et!les!transferts!sociaux!;!

7. la!Communication!pour!le!Développement!(CPD)!;!

8. le!renforcement!de!la!participation!communautaire!en!faveur!de!la!nutrition!;!

9. les!systèmes!d’information!en!matière!de!nutrition!(SIN)!;!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!38


!Archives!de!la!FAO,!op.&cit.!40

!Voir!annexe!2!pour!le!cadre!institutionnel!de!la!politique!nutritionnelle.!


!12!

10. la!recherche!appliquée!et!la!formation!en!nutrition!;!

11. la!promotion!de!la!sécurité!sanitaire!des!aliments!;!

12. la!préparation!et!la!réponse!aux!situations!d’urgence!;!13. l’intégration! systématique! des! objectifs! de! nutrition! dans! les! politiques! et! programmes! de!

développement!et!de!protection!sociale!;!

14. le!renforcement!du!cadre!institutionnel.!!

Certains! de! ces! axes! stratégiques! présentent! une! certaine! pertinence! pour! la! prise! en! compte! de! la!

biodiversité!dans!la!politique!de!nutrition,!à!savoir!:!

− Axe!2!:!l’alimentation!du!nourrisson!et!du!jeune!enfant.!!Une!des!actions!prioritaires!pour!cet!axe!réside!dans!la!promotion!des!aliments!composés!appropriés!utilisant!des!produits!locaux!enrichis.!

− Axe!6!:! La!production!alimentaire! familiale!à!petite!échelle!et! les! transferts! sociaux.! !Pour! la!mise!en!

œuvre! de! cet! axe,! l’accent! est!mis! sur! des! interventions! d’amélioration! de! l’accès! à! une! alimentation!

diversifiée!de!façon!continue.!Il!y!a!aussi!l’appui!aux!coopératives!ou!collectivités!agricoles!par!les!services!

techniques!du!développement!rural,!du!Commissariat!à! la!Sécurité!Alimentaire!et! les!ONG!nationales!et!

Internationales! ainsi! que! les! opérateurs! privés.! La! stratégie! porte! sur! le! renforcement! des! projets!

agricoles!et!d’élevage!adaptés!aux!zones!agropastorales!et!les!capacités!techniques!et!organisationnelles!

des! coopératives! en! visant! l´amélioration! de! l’accès! à! la! diversité! alimentaire.! le! volet! «! production!

familiale! »! devrait! permettre! à! la! fois! une! diversification! de! la! production! et! de! la! consommation! des!

aliments!mais!aussi!une!amélioration!du!revenu!des!ménages!concourant!à!l’autonomisation!des!femmes.!

− Axe! 7!:! La! Communication! pour! le! Développement! (CPD).! Une! stratégie! nationale! de! communication!

pour!la!nutrition!est!adoptée!et!vise!à!:!i)!créer!une!prise!de!conscience!publique!des!problèmes!liés!à!la!

nutrition,! ii)! influencer! les! attitudes! et! les! comportements! de! ceux! qui! ont! un! impact! sur! les! facteurs!

comportementaux! et! environnementaux! de! la! nutrition,! iii)! créer! et! maintenir! un! environnement!

favorable,!susceptible!d’influencer!positivement!les!législations!et!opinions.!

− Axe! 13!:! L’intégration! systématique! des! objectifs! de! nutrition! dans! les! politiques! et! programmes! de!développement!et!de!protection!sociale.!Cet!axe!met!l'accent!sur!le!lien!entre!nutrition,!santé!et!sécurité!

alimentaire,!ainsi!que!sur!!la!multisectorialité!de!la!nutrition.!!

!A! la! lecture!de!ce!qui!précède,!on!se!rend!compte!que! la!prise!en!compte!de! la!biodiversité!n’est!pas!systématique! dans! la! politique! nutritionnelle! du! Mali.! Mais! des! éléments! pertinents! s’y! trouvent! pour!permettre! cette!prise! en! compte,! ce!qui! nécessite!plus!de! travail! de! coordination!et! de!plaidoyer! afin!de!renforcer!l’aspect!prévention!de!la!lutte!contre!la!malnutrition!à!travers!la!valorisation!des!produits!locaux!(végétaux!et!animaux)!ayant!une!valeur!nutritive!certaine.!!

La!Politique!nationale!de!santé!et!Le!Plan!Décennal!de!Développement!Sanitaire!et!Social!–!PDDSS!!Le! Mali! a! adopté! une! loi! d’orientation! sur! la! santé! en! 2002.! La! loi! N°02'049! AN! RM! portant! loi!

d'orientation!sur!la!santé!a!pour!objet!de!fixer!les!grandes!orientations!de!la!politique!nationale!de!santé.!La!question!de! la!nutrition!n’est!abordée!dans!aucun!des!48!articles! repartis!entre!12! chapitres!dans! cette! loi.!

L’article! 5! parle,! toutefois,! de! la! satisfaction! et! du! bienaêtre! des! populations! et! l’article! 8,! d’une! approche!

multidisciplinaire! et! multisectorielle! de! l’action! sanitaire.! Le! bienaêtre! individuel! et! collectif! a! toujours! une!

dimension!nutritionnelle,!et!une!approche!multisectorielle!ne!saurait!se!développer!sans!intégrer!la!question!

de! la!nutrition.!A!ce!niveau,!on!ne!pourrait!parler!de!biodiversité,!puisqu’elle!est! subsidiaire!à! la!question!fondamentale!de!la!nutrition!qui!se!trouve!occultée!d’une!certaine!manière!dans!cette!loi!

Selon! l’article! 3! de! la! loi! d’orientation! sur! la! santé,! le! plan! décennal! et! le! programme! quinquennal! de!

développement!sanitaire!et!social!servent!de!cadre!de!référence!à!la!mise!en!œuvre!de!la!politique!sectorielle!

de!santé.!Le!Plan!Décennal!de!Développement!Sanitaire!et!Social!(PDDSS)!couvre!la!période!2014a2023.!Son!objectif!général!est!de!contribuer!à!l'amélioration!de!l'état!de!santé!et!du!bienaêtre!de!la!population!malienne.!

La!question!nutritionnelle!est! abordée!dans! son!objectif! stratégique!N°1! (santé!de! la! femme!et!de! l’enfant)!


! 13!

dont!un!axe!principal!est!consacré!à!l’état!nutritionnel!des!femmes!enceintes,!des!enfants!et!des!nourrissons.!

A! ce!niveau,! le!PDDSS! reconnaît!que! la!malnutrition!est! toujours!un!problème!prioritaire!de! santé!publique!

auquel! il! faut!des! réponses! adéquates! comme!celles! indiquées!dans! le!document!de!Politique!Nationale!de!

Développement!de!la!Nutrition!adoptée!en!2013.!

Pour! améliorer! la! situation! nutritionnelle! de! la! femme! et! de! l’enfant,! le! PDDSS! cible! les! pratiques!

alimentaires! qui! ont! été! décrites! comme! inappropriées.!Une!des! actions! est! de! promouvoir! l’utilisation!des!

aliments!enrichis!en!micronutriments!(farine!et!huile).!De!façon!spécifique,!la!promotion!de!la!production!des!

aliments!thérapeutiques!au!niveau!local!est!aussi!préconisée!pour!remédier!aux!carences!en!micronutriments.!!

Au'delà!de!ces!quelques!points!assez!pertinents,!on!ne!retrouve!pas!d’autres!aspects!liés!à!l’intégration!de! la!biodiversité! locale!de! façon!explicite!dans!ce!document! important!de!mise!en!œuvre!de! la!politique!sanitaire!du!Mali.!

Le! Comité! technique! du! PRODESS! est! chargé! d’assurer! la! cohérence! entre! les! Plans! et! PO! des! niveaux!

régional!et!central!et!du!suivi!technique!de!leur!mise!en!œuvre.!Le!Comité!de!suivi,!quant!à!lui,!est!chargé!de!

définir! les!grandes!orientations!nationales!en!matière!de!développement!sanitaire!et!social!et!de!suivre! leur!

mise!en!œuvre!aux!différents!niveaux.!Quant!au!Comité!de!pilotage,!chargé!du!suivi!de!la!mise!en!œuvre!des!

recommandations!du!Comité!de!suivi,!il!doit!être!allégé!pour!être!plus!opérationnel.!

DANS!LES!POLITIQUES!AGRICOLES!

La!loi!d’orientation!agricole!–!LOA!!Adoptée! en! 2006,! ! la! LOA! est! une! loi! cadre! fixant! les! orientations! de! la! politique! de! développement!

agricole!du!Mali.!Elle!couvre!l'ensemble!des!activités!économiques!du!secteur!agricole,!notamment!les!quatre!

sous!secteurs!que!sont!la!production!végétale,!l’élevage,!la!pêche!et!la!foresterie,!ainsi!que!les!activités!péria

agricoles.41

!!!

L’élément! important! de! la! LOA! pour! la! promotion! de! la! nutrition! est! qu’elle! fait! de! la! souveraineté!alimentaire! la! ligne! directrice! de! la! politique! de! développement! agricole! au! Mali! (Article! 51).! Et! cette!politique! repose!«prioritairement& sur& les& exploitations& familiales&Agricoles&reconnues,& sécurisées,& à& travers& la&valorisation&maximale&du&potentiel&agroécologiques&et&des&savoir1faire&agricoles&du&pays!».!!

L’implication!de! cette!disposition!de! la! LOA!pour! la! prise! en! compte!de! la! biodiversité! en!matière!de!nutrition! est! profonde.! En! effet,! la! souveraineté! alimentaire! prône! la! promotion! de! la! production! locale!pour!l’alimentation!des!populations,!ainsi!que!la!maîtrise!par!l’État!de!ses!politiques!commerciale,!agricole,!alimentaire! et! nutritionnelle.! 42! ! Revendiquer! la! souveraineté! alimentaire! comme! «!ligne! directrice!»! de! sa!

politique!agricole!reviendrait!à!axer!la!mise!en!œuvre!de!cette!politique!sur!le!développement!et!le!maintien!

de! programmes! de! production! locale! durable,! ainsi! que! d’utilisation! et! de! conservation! de! la! biodiversité!

cultivée,!non!cultivée!et!animale.!

Dans! la!pratique,!on!note!peu!d’actions!du!gouvernement!malien!allant!dans! le! sens!de! la! souveraineté!

alimentaire! comme! objectif! à! atteindre.! En! effet,! malgré! la! reconnaissance! de! la! place! des! exploitations!

familiales!dans!la!production!nationale,!les!modes!de!production!qui!sont!promus!relèvent!plutôt!de!pratiques!

liées!à!l’agriculture!conventionnelle,!voire!commerciale,!et!les!politiques!connexes!tendent!à!consolider!cette!

situation.! Mais! en! tout! état! de! cause,! cette! reconnaissance! de! la! souveraineté! alimentaire! offre! un! cadre!

propice!à! la!prise!en!compte!systématique!de! la!biodiversité! locale!dans! les!politiques!de!nutrition,!d'autant!

plus!que!la!LOA!inclut!la!sécurité!alimentaire!dans!la!souveraineté!alimentaire.!!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!41 Article 2 de la LOA : « la [LOA] couvre l'ensemble des activités économiques du secteur Agricole et péri-Agricole notamment l'agriculture, l'élevage, la pêche et la pisciculture, l'aquaculture, l'apiculture, la chasse, la foresterie, la cueillette, la transformation, le transport, le commerce, la distribution et d'autres services Agricoles, ainsi que leurs fonctions sociales et environnementales. » 42 Voir : Qu’est-ce que la Souveraineté Alimentaire ? ; Disponible sur : https://nyeleni.org/IMG/pdf/4_pages_prsentation_de_la_souverainet_alimentaire_FR-2.pdf (copier coller dans la barre de recherche)


!14!

La!politique!de!développement!agricole!–!PDA!!La!PDA,!adoptée!en!2013,!!est!l’un!des!documents!de!politique!importants!prévus!par!la!LOA.!Son!objectif!

est! de! «!contribuer& à& faire& du& Mali& un& pays& émergent& où& le& secteur& agricole& est& un& moteur& de& l’économie&nationale&et&garant&de&la&souveraineté&alimentaire&dans&une&logique&de&développement&durable.!»43!La!question!de! la!souveraineté!alimentaire!apparaît!dans!cet!objectif!et!confirme! l’option!prise!dans! la!LOA!d’en! faire! la!

ligne! directrice! du! développement! agricole! au!Mali.! Comme! déjà! prévu! par! la! LOA,! la! PDA! se! fonde! sur! la!

promotion! d’une! agriculture! durable,! ! moderne! et! compétitive! reposant! sur! les! exploitations! agricoles!

familiales! et! les! organisations! professionnelles! agricoles! (OPA)! reconnues! et! sécurisées! ainsi! que! le!

développement!d’entreprises!agricoles!(EA).!

La!nutrition!est!explicitement!prise!en!compte!dans!la!PDA.!En!effet,! la!première!de!ses!8!orientations!stratégiques!vise! la! sécurité!alimentaire!de! la!population!et!à! corriger! les! carences!par!une!diversification!des!productions!agricoles!conformément!aux!dispositions!de!la!politique!nutritionnelle!et!de!la!Charte!sur!la!Prévention! et! la! Gestion! des! Crises! Alimentaires.! Des! axes! d’intervention! portent! sur! l’offre! des! produits!alimentaires,! leur! transformation! et! leur! conservation,! ainsi! que! la! préservation! des! revenus! des! petits!

producteurs.! En! outre,! la! réduction! de! la! dépendance! alimentaire! par! une! limitation! des! importations!

constitue!aussi!l’un!des!objectifs!essentiels!de!la!PDA.!!

La!cinquième!orientation!stratégique!de!la!PDA!présente!aussi!des!éléments!pertinents!pour!la!nutrition.!

Cette!orientation!stratégique!porte!sur!le!développement!des!différentes!filières,!notamment!:!

− Les! filières! végétales.! Il! s’agit! d’intensifier! la! production,! mais! en! accordant! aussi! une! attention!

particulière!aux!engrais!organiques!et!aux! techniques!agroécologiques!de!conservation,!de! restauration!

des!eaux!et!des!sols!dont,!notamment,! l’association!agricultureaélevage!et! la! lutte!biologique!contre! les!

ennemis!des!cultures!et!les!déprédateurs.!

− Les!filières!animales.!L’accent!est!mis!sur!la!préservation!et!l’amélioration!des!races!locales!dans!tous!les!

systèmes!d'élevage.!L'État!élabore!et!met!en!œuvre!des!programmes!de!conservation!des! races! locales!

menacées!d'extinction.!

− Les! filières! de! la! pêche! et! de! l’aquaculture.! L’appui! au! développement! des! productions! halieutiques! et!

aquacoles!vise! la!sécurisation!des!exploitants!du!secteur!ainsi!que!la!disponibilité,! la!diversification!et! la!

préservation!de!la!ressource!halieutique!et!aquacole.!

− Les!filières!forestières!et!fauniques.!La!PDA!vise!la!mise!en!valeur!des!filières!forestières!et!fauniques!pour!

le! développement! économique! et! l’amélioration! du! cadre! de! vie! et! assure! l’augmentation! de! la!

couverture!forestière.!

Le!ministère!du!Développement!rural!est!l’institution!centrale!de!prise!en!charge!des!questions!agricoles.!

En!matière!de!politiques,!comme!dans!la!mise!en!œuvre!de!la!politique!de!nutrition,!trois!services!centraux!du!

ministère! jouent! un! rôle! primordial,! à! savoir!:! la! Direction! Nationale! de! l’Agriculture! (DNA),! la! Direction!

Nationale!de!la!pêche!(DNP)!et!la!Direction!Nationale!des!Productions!et!Industries!Animales!(DNPIA).!

DANS!LES!POLITIQUES!ENVIRONNEMENTALES!

La!politique!nationale!de!protection!de!l’environnement!'!PNPE!Le!Mali! a! adopté! une! Politique! nationale! de! protection! de! l’environnement! ! (PNPE)! depuis! 1998.! Cette!!

politique!vise!à! contribuer!au!développement!économique!et! social!durable!du!pays!et!à! la! recherche!de! la!

sécurité!alimentaire,!à!lutter!contre!toute!forme!de!pollution!ou!nuisance,!contre!le!processus!de!dégradation!

des! ressources! naturelles! et! la! désertification.! L’un! des! objectifs! de! la! PNPE! est! d’assurer! la! sécurité!

alimentaire!et! la!fourniture!d'autres!produits!en!quantité!et!qualité!suffisantes!à!travers!une!gestion!durable!

des! ressources! naturelles! renouvelables.! En! outre,! la! PNPE! ! vise! à! promouvoir! des! systèmes! de! production!

agricoles!durables.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!43 Document de la PDA, page 14.


! 15!

En!dehors!des!aspects!de!sécurité!alimentaire!à!peine!abordés!dans!la!PNPE,!la!question!de!la!nutrition!n’y!figure!guère.!Cela!pourrait!s’expliquer!par!l’adoption!très!ancienne!de!la!PNPE,!en!1998,!soit!15!ans!avant!l’adoption!d’une!politique!nutritionnelle!dans!le!pays.!!

Institutions!de!mise!en!œuvre!:!Direction!Nationale!de!la!Conservation!de!la!Nature!(DNCN),!Agence!pour!

l’Environnement!et!le!Développement!Durable!(AEDD).!

La!stratégie!nationale!et!le!plan!d’actions!pour!la!diversité!biologique!–!SNPA'DB!!Le!Mali! a! adopté! sa! troisième! stratégie! nationale! et! plan! d’actions! en!matière! de! biodiversité! en! 2014,!

après!la!première!en!1998,!et!la!deuxième!en!2004.!Il!s’agit!plutôt!d’une!révision!de!cette!deuxième!version.!

Cette!stratégie!présente!l’état!de!la!biodiversité!au!Mali,!y!compris!la!couverture!forestière,!la!faune,!la!flore,!

ainsi!que!les!ressources!génétiques!cultivées!et!les!races!animales.!Elle!comporte!aussi!un!plan!d’actions!pour!

sa!mise!en!œuvre.!!

Dans!la!première!partie!portant!sur!la!situation!de!la!biodiversité!au!Mali,!le!chapitre!sur!la!participation!de!la!biodiversité!au!bien'être!de!la!population!est!important!pour!la!question!nutritionnelle.! !En!effet,! les!!populations!locales!maliennes!tirent!des!bénéfices!importants!de!la!diversité!biologique,!comme!des!biens!de!

consommation,!des!produits!de!commerce,!des!loisirs!/!récréations,!le!support!pour!la!recherche!scientifique,!

l’amélioration!du!cadre!de!vie,! le!contrôle!de!l’érosion.!Pour! la!question!de!la!nutrition,! le!bénéfice!à!retenir!

concerne!les!biens!de!consommation,!c'estaàadire!l’alimentation!de!la!population.!!

La! liste! des! produits! et! des! services! de! consommation! issus! de! la! diversité! biologique! est! assez! longue,!

mais! la! SNPA/DB! en! cite! les! principaux! :! les! protéines! animales! sauvages! (viande! de! gibier,! poissons,!

invertébrés!etc.),! le!miel!et!ses!produits!dérivés,! les! fruits!sauvages,! les! feuilles!et!autres!parties!des!plantes!

utilisées!dans!la!cuisine,!les!plantes!médicinales,!les!parties!d’animaux!utilisées!dans!la!pharmacopée.!A!ceuxa

là,! il! faut! ajouter! les! plantes! cultivées! ainsi! que! les! races! locales! d’animaux! domestiques.! Le! document! de!SNPA/DB!fait!une!description!de!la!richesse!de!cette!diversité!cultivée!au!Mali.!Mais!elle!ne!va!pas!plus!loin!que!le!rappel!de!la!nécessité!de!conserver!et!de!protéger!cette!biodiversité.!!!

La! Stratégie! se! décline! en! 19! objectifs! nationaux! dont! l’atteinte! dépend! de! la! réalisation! de! 94! actions!

prioritaires,!pour!la!période!2015a2020.!Il!s’agit!d’objectifs!stratégiques,!spécifiques!et!souvent!ambitieux,!mais!

réalistes!et!fixés!dans!le!temps!(en!général!pour!2020).!Deux!des!19!objectifs!de!la!SNPA/DB!présentent!une!

très!grande!pertinence!pour!la!prise!en!compte!de!la!biodiversité!dans!les!politiques!touchant!à!la!nutrition.!Il!

s’agit!de!:!

− L’objectif!N°2:!D’ici&à&2018,&les&valeurs&de&la&diversité&biologique&sont&intégrées&dans&les&plans,&stratégies&et&politiques& sectorielles&de&développement&et&dans& la&planification&du&développement&aux&niveaux&national,&régional&et&local&ainsi&que&dans&la&stratégie&de&réduction&de&la&pauvreté.!Trois! actions! prioritaires! sont! envisagées! sous! cet! objectif,! y! compris! le! plaidoyer! pour! l'intégration! des!

questions! de! la! diversité! biologique! dans! les! missions,! les! stratégies,! plans! et! programmes! nationaux! et!

sectoriels.!Pour!le!moment,!il!est!difficile!de!cerner!l’impact!d’une!telle!action!dans!les!politiques!telle!que!celle!

de!la!nutrition.!!

− L’objectif!N°17!:!D’ici& 2020,& les& bonnes& pratiques& et& connaissances& traditionnelles& en&matière& de& diversité&biologique& sont& répertoriées& et& sont,& sous& réserve& des& dispositions& de& la& législation& nationale& et& des&obligations& internationales& en& vigueur,& pleinement& intégrées& et& prises& en& compte& dans& le& cadre& de&l’application&de&la&Convention.!

Sous! cet! objectif,! quatre! actions! sont! envisagées! et! toutes! sont! orientées! vers! la! conservation! de! la!

biodiversité.!

En!conclusion,!on!peut!retenir!que!la!SNPA/DB!est!un!document!stratégique!visant!à!aider!le!Mali!dans!la!mise!en!œuvre!de!la!convention!sur!la!diversité!biologique!qu’elle!a!ratifiée.!Pris!dans!ce!contexte,!il!est!difficile!d’y!trouver!des!éléments!allant!clairement!dans!le!sens!de!l’intégration!systématique!de!la!diversité!biologique! à! la! question! de! la! nutrition.! Il! convient! tout! de!même! de! noter! que! la! stratégie! reconnait! le!


!16!

bénéfice!et!la!valeur!des!éléments!de!la!biodiversité!pour!la!sécurité!alimentaire!et!nutritionnelle!à!certains!endroits.!!!

Cadre!de!décision!:!Ministère!de!l’environnement,!Point!focal!de!la!Convention!sur!la!Diversité!Biologique!

(CDB)!logé!au!sein!de!l’AEDD.!

La!Stratégie!Nationale!de!Sécurité!Alimentaire!(SNSA)!et!le!Programme!National!de!Sécurité!Alimentaire!(PNSA)!!Le!PNSA!se!situe!dans!le!cadre!plus!global!de!la!stratégie!de!sécurité!alimentaire!et!nutritionnelle!du!Mali!

adoptée! depuis! 2003.! Cette! stratégie! vise! à! satisfaire! les! besoins! essentiels! de! la! population,! à! travers!

l’augmentation!et! la!diversification!de! la!production!agricole,! l’amélioration!des!revenus!des!populations!par!

une!meilleure!organisation!du!marché!des!aliments!de!base!(céréales,!sucre,!huiles,!fruits!et!légumes,!produits!

animaux,!etc.),!ainsi!que!le!développement!de! la!transformation!des!produits! locaux.!Cette!stratégie!dépend!

de! l’interaction! entre! le! secteur! du! développement! rural! et! les! autres! secteurs! notamment! la! santé,!

l’éducation,! l’industrie,! le! commerce! et! le! transport,! prenant! ainsi! en! compte! les! quatre! dimensions! de! la!

sécurité!alimentaire,!à!savoir!:!!

− la!disponibilité!d’aliments!de!bonne!qualité!sanitaire!et!nutritionnelle!;!

− l’accessibilité!de!ces!aliments!pour!une!population,!y!compris!pour!les!plus!vulnérables!;!

− la!stabilité!des!approvisionnements!dans!l’espace!et!dans!le!temps!

− l’utilisation!optimale!des!aliments!par!individu.!

Au! Mali,! l’option! de! base! en! matière! de! sécurité! alimentaire! était! la! réalisation! de! l’autosuffisance!

alimentaire!définie!comme!la!capacité!du!pays!«!à&fournir&à& la&population&en&général,&à&chaque& individu&et&à&chaque&famille&en&particulier,&d’une&part&une&alimentation&suffisante&(...),&par&la&production&locale,&en&exploitant&le&mieux&possible& son&potentiel&agricole&et&en&mobilisant& les& ressources&humaines,& et&d’autre&part,&un&niveau&nutritionnel&suffisant,&garantissant&à&la&population&une&ration&équilibrée44!».!

Selon! le! document! de! stratégie! nationale! de! sécurité! alimentaire,! cette! politique! d’autosuffisance!

alimentaire! s’est! soldée!par!un!échec.!Et! cet!échec!a! laissé! la!place!à!une!vision! libérale!de! la!gestion!de! la!

sécurité! alimentaire,! en! confiant! une! responsabilité! importante! au! marché! et! aux! opérateurs! privés.!

L’intervention!publique!s’est!ainsi!réduite!essentiellement!à!la!gestion!du!stock!national!de!sécurité,!de!l’aide!

alimentaire! et! à! la! promotion! des! dispositifs! d’information! sur! la! production! et! les! marchés,! étendus! aux!

systèmes!d’alerte!précoce.!

Le! Programme! national! de! sécurité! alimentaire! a! été! adopté! pour! la! mise! en! œuvre! de! la! stratégie!

nationale!décrite!ciadessus.!Il!a!été!mis!en!œuvre!sur!dix!ans!à!travers!une!approche!par!phases!de!cinq!ans,!et!

autour!de!huit!sousaprogrammes!(SP)!:!

1. Le&sous1programme&I&:&Amélioration&des&ressources&naturelles&de&base.&&

Ce!SP!comprend!une!composante!«!maitrise!de!l’eau!»!axée!sur!les!aménagements!de!proximité,!dont!une!

superficie!totale!d’environ!4!000!ha!de!petits!périmètres!irrigués!villageois,!et!l’hydraulique!pastorale!portant!

sur!la!réalisation!de!puits!pastoraux,!de!forages!et!de!surcreusement!de!mares,!ainsi!que!le!renforcement!des!

capacités! des! éleveurs! et! l’aménagement! de! zones! de! repli! en! cas! de! crise.! Il! comporte! une! troisième!

composante!portant!sur!la!gestion!de!la!fertilité!des!sols.!

2. Le&sous1programme&II&:&Intensification&des&cultures.!

Ici,! il! s’agit!d’atténuer! les!problèmes! fonciers!et! les!conflits!entre!agriculteurs!et!éleveurs! transhumants,!

tout! en! augmentant! la! production! agricole.! Cela" passe" par" la" réduction" des" superficies" cultivées" dans" les"systèmes' extensifs.' Pour' ce' faire,' en' plus' des' itinéraires' techniques' intensifs,' ce' SP' préconise' la'mise' à' la'disposition! des! producteurs! de! semences! sélectionnées! de! qualité! pour! les! cultures! irriguées! et! pour! les!

cultures!sous!pluie.! Il!y!a!aussi! l’appui!aux!producteurs!de!semences!en!matière!de!stockage,!de!contrôle!de!

qualité! et! de! certification.! L’appui! concerne! également! la! fourniture! ou! la! fabrication! locale! d’outils! de!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!44 Document de Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire du Mali, p 3.


! 17!

production! adaptés! en" vue"de"promouvoir" la"mécanisation"et" l’introduction"de" l’énergie"dans" la" production"agricole) (énergie) solaire) notamment).) L’intensification) visera) les) cultures) à) graines) (céréales) entre) autres),)racines!et!tubercules!;!et!les!cultures!maraichères!en!zones!urbaines!et!périaurbaines.!

3. Le&sous1programme&III&:&Diversification&des&systèmes&de&production.&&

Ce#SP#intègre#des#actions#d’élevage#des#animaux#à#cycle#court#et#d’augmentation#de#la#production#laitière#chez! les!petits!et! gros! ruminants.! Il! porte!également! sur! la!promotion!de! la!pêche!et!de! la!pisciculture! ;!de!

l’apiculture!et!de!l’agroforesterie!et!foresterie!communautaire.!

4. Le&sous1programme&IV&:&Commercialisation&et&transformation&des&productions.&&

Les! actions! de! ce! sousaprogramme! portent! sur! le! stockage,! la! conservation,! la! transformation! et! la!

commercialisation.!

5. Le#sous1programme(V(:(Santé(et(nutrition.(!Ici,!les!actions!concernent!l’amélioration!des!connaissances!des!décideurs,!des!leaders!et!des!populations!

sur! les! problèmes! nutritionnels.! Le! sousaprogramme( V( vise( aussi( la( réduction( de( la( prévalence( de( la(malnutrition*proteïnoaénergétique*chez*les*enfants*de*0*à*5*ans,*la*réduction*de*la*prévalence*de*la*MPE*chez*l’écolier)de)6)à)12)ans);)la)réduction)de)la)malnutrition)chez)les)femmes)en!âge$de$procréer$;$la$réduction$de$la$prévalence* des* carences* en* micronutriments,* ainsi* que* l’amélioration* de* la* qualité́* sanitaire* des* produits*alimentaires.! En! outre,! dans! les! 160! communes! du! pays! identifiées! comme! structurellement! déficitaires,! il!

encouragera%les%pratiques%de%jardinage%scolaire%couplé%à%la%consommation%des%produits%récoltés.!6. Le&sous1programme&VI&:&Dispositif&de&veille,&d’alerte&et&de&réponses&aux&crises.&&

Ce! sousaprogramme! consiste! essentiellement! en! une! amélioration! du! dispositif! de! prévention) et) de)gestion(des(crises(d’insécurité́(alimentaire(en( le(rendant(capable(d’intégrer( les(différentes( formes(de(risques(alimentaires!;!et!en!l'adaptant!au!contexte!de!la!décentralisation.!Les!actions!porteront!spécifiquement!sur!:!le!

renforcement! institutionnel! du! cadre! politique! ;! l’amélioration! du! dispositif! de! pilotage,! du! système!

d’information!et!de!l’enquête!agricole!de!conjoncture!;!la!décentralisation!de!la!gestion!des!crises!;et!les!aides!

alimentaires!d’urgence.!

7. Le&sous1programme&VII&:&Mesures&d’accompagnement&du&PNSA.&&

Ces! mesures! concerneront! principalement! :! la! commercialisation! et! la! distribution! des! intrants! ;! le!

développement!des!finances!rurales!;!le!développement!de!la!recherche,!de!la!vulgarisation!et!le!renforcement!

des!capacités.!

8. Le"sous1programme(VIII(:(Appui(à(la(mise(en(œuvre(du(PNSA(et(arrangements(institutionnels.(!Le#pilotage,#la#coordination#et#le#suivi#du#PNSA#sont#assurés#par#le#Commissariat#à#la#Sécurité́#Alimentaire#

(CSA)& à& travers& le& comité́& technique& national& et& les& comités( régionaux.( Les( administrations( nationales( et(régionales+ (ministères+ et+ services+ techniques)+ assurent+ l’exécution+ du+ programme+ à+ travers+ les+ sousacomposantes! et! volets! relevant! de! leurs! domaines! de! compétence! respectifs.! Il! s’agit! principalement! des!

départements!chargés!de!l’Agriculture,!de!l’Élevage!et!de!la!Pêche,!de!l’hydraulique!et!de!l’Environnement.!

Politique!de!Sécurité!Alimentaire!et!Nutritionnelle!(PolSAN)!La! politique! de! Sécurité! Alimentaire! et! Nutritionnelle! est! en! cours! d’élaboration! autour! de! quatre! axes!

d’orientation!stratégiques.!!

L’axe! stratégique! 1! est! relatif! à! l’amélioration! de! l’incidence! de! la! production! agricole! et! rurale! sur! la!

disponibilité,!la!stabilité,!l’accessibilité!et!l’utilisation!des!aliments!pour!ajuster!durablement!l’offre!alimentaire!

à!la!demande!des!populations.!!

L’axe! 2! a! trait! à! la! prévention! des! chocs! et! des! crises,! et! sur! les! moyens! d'atténuer! leurs! effets! sur! les!

populations!vulnérables.!

Le!troisième!axe!concerne!la!prévention!et!la!réduction!des!différentes!formes!de!malnutrition.!!


!18!

Et!le!dernier!axe!permettra!d’améliorer!la!gouvernance!institutionnelle!et!financière!de!la!sécurité!alimentaire!

et!nutritionnelle.!

Avoir!une!telle!politique,!qui!intègre!aussi!la!protection!sociale!et!la!nutrition,!exigera!de!décloisonner!les!

cadres! institutionnels! d’orientation! qui,! actuellement,! régissent! séparément! ces! différentes! dimensions,! à!

savoir! le! Conseil! national! de! sécurité! alimentaire!(CNSA),! le! Conseil! national! de!nutrition!(CNN)!et! le! Conseil!

national!d’orientation!stratégique!de!la!protection!sociale!(CNOSaPS).!

La!PolNSAN!ne!devrait!avoir!qu’un!seul!cadre!:!le!Conseil!national!de!sécurité!alimentaire!nutritionnel!et!de!

la!protection!sociale!(CNSANPS).!

!

RAPPORT!NATIONAL!SUR!L’ÉTAT!DE!LA!BIODIVERSITÉ!POUR!L’ALIMENTATION!ET!L’AGRICULTURE!AU!MALI!Ce! rapport! a! été! élaboré! par! le! point! focal! du! TIRPAA! au!Mali! (Chef! de! l'Unité! des! ressources! génétiques,!

URG/Institut! d'Économie! Rurale! (IER),! Mali)! en! décembre! 2015! et! n'a! pas! encore! été! publié! par! la! FAO.!

L’objectif!est!de!produire!de!l’information!actualisée!sur! l’état!des!ressources!génétiques!pour!l’alimentation!

et!l’agriculture!(RGAA).!En!effet,!la!conservation!et!la!gestion!durable!de!la!biodiversité!pour!l’alimentation!et!

l’agriculture!exigent!une!bonne!connaissance!de!l’état!et!de!l’utilisation!de!toutes!ses!composantes.!Il!établit!

un! aperçu! au! niveau! national! des! pratiques! de! gestion! durable! de! la! biodiversité! pour! l’alimentation! et!

l’agriculture!et!représente!un!outil!permettant!d’évaluer!les!priorités!et!les!besoins!futurs!des!pays.!Ce!rapport,!

tel!que!préparé,!n’informe!pas!des!aspects!de!la!conservation!de!la!biodiversité!liés!à!la!nutrition,!ni!n’aborde!

la! question! de! l’intégration! systématique! de! cette! biodiversité! dans! les! politiques! et! autres! documents!

stratégiques!de!la!nutrition.!!

Il!convient!de!retenir!que!le!but!et! l’objectif!du!rapport!ne!permettent!pas!d’aborder!de!tels!sujets!de!façon!

directe.!En!effet,!l’objectif!est!de!préparer!un!outil!d’aide!à!la!décision!plutôt!qu’un!document!de!politique!en!

soit!qui!change!les!politiques!de!façon!directe.!Il!peut!y!contribuer!si!l’information!fournie!sur!l’état!des!lieux!

exige!qu’une!telle!décision!soit!prise.!Ainsi,!les!objectifs!du!rapport!sont!:!

− !Faire!l’état!des!lieux!en!matière!de!ressources!génétiques!pour!l’alimentation!et!l’agriculture!;!Exploiter!les!

rapports! nationaux! sur! l’état! des! ressources! génétiques! animales,! forestières,! halieutiques,!

microorganismes!et!phytogénétiques!et!toutes!les!documentations!relatives!aux!projets,!activités!achevés!

ou!en!cours!par!rapport!aux!ressources!génétiques!de!la!biodiversité!;!

− Identifier!l’ensemble!des!systèmes!de!production!des!ressources!zoogénétiques,!halieutiques,!forestières!et!

phytogénétiques!;!

− Inventorier! les! acquis!de! la! lutte! intégrée! contre! les! ennemis!des!plants! à! travers! les! champs!écoles!des!

producteurs!et!également!les!activités!et!résultats!en!matière!de!pollinisateurs,!de!riziapisciculture!;!

− Faire!l’état!des!lieux!de!la!législation!tout!en!analysant!les!forces!et!faiblesses!des!textes!qui!gouvernent!les!

semences! et! les! ressources! génétiques! pour! l’alimentation! et! l’agriculture! ;! Identifier! les! lacunes! et! les!

besoins,!y!compris!dans!la!planification!nationale!et!dans!les!processus!d’élaboration!des!politiques!;!

− Évaluer!la!biodiversité!pour!l’alimentation!et!l’agriculture!dans!le!cadre!des!politiques!et!des!programmes!

nationaux!;!

− Élaborer!un! rapport! intégré! sur! l’état!des! ressources!génétiques!de! la!biodiversité!pour! l’alimentation!et!

l’agriculture.!

L’avantadernier!objectif,!portant!sur! l’évaluation!de!la!biodiversité!pour! l’alimentation!et! l’agriculture!dans! le!

cadre!des!politiques!et!des!programmes!nationaux,!permet!au!rapport!d’aborder!certaines!des!politiques!cia

dessus!mentionnées.!A!ce!niveau,!le!rapport!ne!fait!que!décrire!lesdits!documents.!!

Pour! ce! rapport! aussi,! il! convient!de! reconnaître!que! la!prise!en! compte!de! la!biodiversité!en!matière!de!nutrition!ne!transparaît!pas!de!façon!claire.!!

Cadre!institutionnel!:!Unité!des!ressources!génétique!de!l’IER!

!


! 19!

COMMENT!FAIRE!VIVRE!LA!BIODIVERSITE!POUR!ASSURER!UNE!BONNE!NUTRITION!?!!

Cette! étude! est! centrée! sur! la! biodiversité! cultivée! et! particulièrement! celle! qui! est! produite! à! partir! des!

semences! des! variétés! locales! car! la! majorité! des! agriculteurs! maliens! en! dépendent.! Cependant,! la!

biodiversité!entretenue!dans! les!élevages,! la!pêche!et! les! forêts,!est!aussi!cruciale!pour! l'alimentation.!Cette!

étude!aura!à!âtre!complétée!ultérieurement!pour!analyser!chacun!de!ces!secteurs!afin!que!la!biodiversité!dans!

son!ensemble!soit!prise!en!compte!dans!les!politiques,!programmes!et!plans!d’action!nationaux!et!régionaux!

relatifs!à!la!nutrition.!

!En!reliant!la!biodiversité!cultivée!localement!à!la!consommation!locale!

De! nombreuses! plantes! endémiques! présentent! davantage! d’intérêt! en! termes! nutritifs! que! certaines!

semences! améliorées,! et! peuvent! avoir! bien! d’autres! intérêts.!C’est& par& exemple& le& cas& du&moringa&:& plante&issue&de&la&biodiversité&cultivée&locale,&elle&est&très&riche&en&vitamines&et&permet&de&lutter&contre&la&malnutrition&(tout& en& répondant& à& une& tradition& alimentaire& et& culturelle).& On& peut& également& citer&:& le& fruit& du& Vitellaria&paradoxa&qui&peut&être&transformé&en&beurre&de&karité&;&le&Parkia&biglobosa,&transformé&en&soumbala&et&utilisé&dans&les&sauces&;&Adansonia&digitata&dont&les&feuilles&très&riches&en&vitamine&C&constituent&un&bon&ingrédient&de&la&sauce&pour&la&préparation&du&Tô&;&les&feuilles&et&les&fruits&de&l’Adansonia&digitata,&Tamarindus&indica&qui&sont&intéressants&en&termes&d’apport&protéique&;&etc.45.!Il!est!nécessaire!de!mieux!valoriser!ces!connaissances!et!ces!

savoirs! locaux! afin!d’utiliser! au!maximum!des! espèces! endémiques! facilement! cultivables! sur! place,! et! à! un!

coût!de!production!faible.&Cela!permet!également!de!sortir!des!risques!engendrés!par!la!dépendance!aux!prix!

du!marché!(fonction!de!la!spéculation)!;!de!la!dépendance!à!l’importation!de!produits!alimentaires!de!base!;!et!

de!renforcer!les!capacités!des!populations!les!plus!vulnérables.!!

!

Le!Laboratoire!technologie!Alimentaire!LTA!de!l'Institut!d'Économie!Rurale!Les!différentes!unités!du!LTA,!unité!des!céréales!et!légumineuses!alimentaire,!unité!des!fruits!et!légumes!

et!produits!de! cueillette,!unité!des!produits! animaux!et!d’origine!animale! cherche!à! valoriser! la!biodiversité!

locale! dans! les! techniques! de! transformations! alimentaires.! Plusieurs! produits! ont! été!mis! au! point!et! pour!

vulgariser!les!résultats!le!LTA!organise!des!formations!avec!les!femmes!transformatrices.!

Des! recherches!à!venir!pour! la! caractérisation!nutritionnelle! voandzou!et!du!corchorus!vont!pleinement!

dans!l’objectif!valoriser!les!qualités!nutritionnelles!de!la!biodiversité!locale.!

!A!Sotuba,!un!centre!d’incubation!pour!la!transformation!des!céréales!a!été!crée.!On!y!trouve!une!diversité!

d’équipement!pour!transformer!les!céréales!locales!et!réduire!la!pénibilité!du!travail!de!décorticage,!mouture.!

Il! faut! mieux! référencer! la! biodiversité…!:! avant! de! développer! des! variétés! enrichies! en! nutriments,!

provenant!de!semences!industrielles,!il!est!essentiel!de!répertorier!les!espèces!déjà!existantes!car!il!en!existe!

plusieurs!qui!permettent!de!répondre!aux!besoins!nutritifs!de! la!population.! Il! faut!également!perfectionner!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!45

!Cinquième&rapport&national&sur&la&mise&en&œuvre&de&la&Convention&sur&la&Diversité&Biologique,&op.&cit.,&p.!19.!

« Consommer la biodiversité cultivée pour mieux se nourrir »

A travers différents exemples, BEDE et la COFERSA montrent comment la consommation des produits issus de la biodiversité non cultivée et cultivée a une importance pour l’environnement, pour la santé des êtres vivants et de la terre et pour l’économie du pays. C’est un pilier de la souveraineté alimentaire. Bien se nourrir permet une bonne santé et un développement intellectuel.


!20!

les! instruments! de! mesure! et! indicateurs,! et! mieux! collecter! les! données!:! le! PIB46

! est! par! exemple! trop!

limitatif!et! les! indicateurs!de!sécurité!alimentaire!devraient!prendre!en!compte!non!seulement! la!production!

alimentaire,!mais!aussi!la!durabilité!des!aliments47,!ainsi!que!leur!composition.!

…!sans!déposséder!les!paysans!de!leurs!savoirs!:!il!existe!un!risque!de!perte!de!patrimoine!collectif!et!de!

précarisation!accrue!des!populations,!si! les!données!collectées! le!sont!à!des!fins!purement!économiques!(i.e!

déposer! des! brevets! sur! des! plantes! ou! des! procédés).! Il! est! ainsi! nécessaire! de! favoriser! avant! tout! la!biodiversité!locale!cultivée!(et!pour!cela!:!de!prendre!en!compte!les!aspects!socioaculturels!dans!la!définition!

de! la! biodiversité!;! de! faire! respecter! les! droits! des! paysans!;! et! de! développer! et! renforcer! des! systèmes!

semenciers!locaux!et!autonomes.!

!

En!soutenant!et!en!créant!des!systèmes!semenciers!autonomes!«!Les&semences&sont&le&premier&maillon&de&la&chaîne&alimentaire,&et&les&récipiendaires&des&futures&évolutions&

de&la&vie.&En&tant&que&telles,&notre&devoir&et&notre&responsabilité&sont&de&les&protéger&et&de&les&transmettre&aux&futures& générations!»48.! Il! est! pour! cela! nécessaire! de! créer! (ou! de! renforcer)! des! systèmes! semenciers!

autonomes,!gérés!collectivement!par!les!paysans!et!les!communautés!:!au!Mali,!il!est!ressorti!lors!d’une!table!

ronde!organisée! par! la! société! civile! sur! la! question! des!OGMs!et! le! futur! de! l’agriculture! au!Mali,! qu’il! est!

nécessaire! d’!«!encourager& les& chercheurs& à& focaliser& leurs& recherches& sur& la& promotion& de& semences& locales&traditionnelles&plutôt&que&sur&des&variétés&génétiquement&modifiées&»49.!Divers!rapports!et!études!scientifiques!réalisées!par!des!chercheurs!vont!dans!ce!sens!(voir!par!exemple!le!rapport!d’O.!de!Schutter

50).&!

Notons!que!90%!des!semences!utilisées!par! les!petits!paysans!sont!des!semences!paysannes,!échangées!

ou!achetées!dans!des!marchés!locaux,!souvent! informels51

.!Ces!systèmes!semenciers!doivent!être!améliorés,!

notamment!en!ce!qui!concerne!la!qualité!phytosanitaire!des!semences,!et!le!stockage!de!cellesaci.!

Il! est! par! ailleurs! essentiel! de! renforcer! la! cohabitation! entre! divers! systèmes! certifiés! et! paysans! de!

production,!d’achat!et!d’échange!de!semences.!En!effet,!le!système!des!semences!certifiées!s’articule!autour!

du!système!paysan!de!circulation!des!semences!et! le!transforme52

.!Par!ailleurs,! les!échanges!non!marchands!

constituent!un!fil!de!sécurité!financier!et!alimentaire!pour!des!agriculteurs!qui!sont!également!impliqués!dans!

le!secteur!formel53

.!

Afin! d’améliorer! la! résilience! des! systèmes! semenciers,! et! de! créer! des! connexions! entre! les! systèmes!

traditionnels! nonamarchands! et! les! systèmes! «!formels!»! marchands,! diverses! actions! sont! envisageables!:!

former! des! organisations! de! paysans!;! mettre! en! place! des! programmes! de! mise! en! culture! participative!;!

impliquer! les! paysans! dans! la! recherche! et! la! prise! de!décision54

!;! etc.! Il! ne! faut! pas! interdire! les! systèmes!d’échange! locaux! traditionnels!en! faveur!de! systèmes!monétaires! formels! (qui! sont!encouragés!et!mis!en!place!avec!l’aide!au!développement!mais!aussi!par!les!États!et!des!firmes!internationales),!mais!au!contraire!les!reconnaître!et!les!soutenir.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!46

!Produit!Intérieur!Brut.!47


!Global!Alliance!for!the!Future!of!Food,!2016,!The&future&of&food:&seeds&of&resilience!–!a&compendium&of&perspectives&on&agricultural&biodiversity&from&around&the&world,&p.!7!49


!De!Schutter,!O.,!2015,!New&Alliance&for&Food&and&Security,!DirectorateaGeneral!for!external!policies,!European!Parliament!51

!Global!Alliance!for!the!Future!of!Food,!2016,!op.&cit.,!p.!15!52

!Suzanne,!Gaëlle,!2016,!Réseaux&d’échanges&en&semences&de&mil&améliorés&et&locales&dans&le&Bassin&arachidier&Sénégalais,!Mémoire!de!

fin!d’études,!IRD,!p.!47!

53

!Suzanne,!Gaëlle,!2016,!op.&cit.,!p.!90!54

!Global!Alliance!for!the!Future!of!Food,!2016,!op.&cit.,!p.!11!


! 21!

En!soutenant!une!recherche!qui!favorise!cette!biodiversité!cultivée!localement!Il!faut!pour!cela!mieux!connaître!les!traditions!socio'culturelles!en!matière!d’alimentation,!ainsi!que!les!

changements!intervenus!dans!les!modes!d’alimentation!ces!dernières!années!en!couplant!études!scientifiques!

sur! la! teneur! et! la! qualité! nutritionnelle! des! aliments,! et! enquêtes! anthropologiques! sur! les! préférences!

alimentaires!et! la!manière!dont!elles! se!modifient.! Il!existe!des! liens!directs!entre! les!changements!dans! les!

régimes! alimentaires! et! le! changement! climatique55

.! Les! orientations! proposées! par! l’industrie! agroa

alimentaire! sont! dictées! par! une! course! au! profit,! qui! peut! aller! à! l’encontre! de! la! sécurité! (voire! la!

souveraineté)!alimentaire.!A! l’heure!de!définir!priorités!et!agenda!politique,! il! est!essentiel!de! tenir! compte!

des! intérêts! sousajacents!des!différents!acteurs,! afin!que!ceuxaci! correspondent!à! ceux!du!gouvernement!et!

des!populations,!et!non!à!ceux!de!l’agroaindustrie.!!

!

Un!champ!d’agrodiversité!en!agroécologie!paysanne!au!centre!Institut!Polytechnique!Rural!de!Formation!et!de!Recherche!Appliquée!IPR/IFRA!de!Katibougou!

Le! laboratoire!d'entomologie!dirigé!par! le!Pr!Amadou!Coulibaly!possède!un!champ!d’environ!3!hectares!

uniquement! cultivé! en! polycultures! biologiques! où! les! étudiants! viennent! en! TP! et! TD.! On! y! trouve! une!

collection!de!variétés!de!sorgho,!mil,!quinoa,!légumes…!Le!Pr!Coulibaly!commence!également!un!cours!sur!la!

biodiversité!pour!les!étudiants!de!l’institut.!

Prêter!attention!à! l’appropriation!des!semences!et!des!savoirs! locaux!et!collectifs!par! les! industries!ne!répond!pas!seulement!à!des!raisons!ontologiques,!mais!également!à!des!raisons!économiques!:!une!très!haute!

biodiversité!agricole,!au!sein!de!laquelle!les!espèces!seraient!brevetées,!ne!permettrait!pas!de!lutter!contre!la!

pauvreté!ni!d’augmenter!l’autonomie!des!petits!agriculteurs,!au!contraire.!!

Un!laboratoire!pour!caractériser!les!constituants!polyphénoliques!des!plantes!Au!Mali,!à! la!Faculté!de!Pharmacie!et!sous! la!supervision!du!Département!des!médecines!traditionnelles!

dirigé!par!le!Pr!Rokia!Sanogo,!il!est!possible!d’analyser!les!plantes!médicinales!notamment!sur!le!métabolisme!

secondaire! avec! une! attention! particulière! pour! les! constituants! polyphénoliques! des! plantes.! Elle! peut!

s'étendre!à!la!caractérisation!de!plantes!alicaments.!En!effet!de!nombreuses!variétés!de!sorgho,!d’arbres,!de!

mils,!de!fonios,!sont!utilisés!par!les!communautés!pour!leurs!vertus!thérapeutiques.!

Le!département!est!impliqué!dans!un!projet!du!KEW!Royal!Botanic!Garden,!avec!l’IER,!sur!le!recensement!

des!plantes!utiles!aux!communautés!:!plantes!médicinales,!alimentaires,!pesticides…!Le!laboratoire!intervient!

en!fin!de!chaîne!pour!caractériser!les!constituants!métaboliques.56

!

Pour! le! Pr.! Sanogo,! il! est! nécessaire! de! faire! un! travail! pour! recenser! les! plantes! alimentaires! et! qui!

soignent!et!de! les!valoriser!pour! lutter!contre! la!malnutrition.!Par!exemple,!conseiller!aux!femmes!enceintes!

de!consommer!certaines!plantes!pendant!leur!grossesse!pour!lutter!contre!l'anémie.!

Quand! à! l’appropriation! par! les! industries,! c’est! en! documentant! et! en! publiant! les! observations! et! les!

résultats!qu’on!peut!donner!un!antécédent!et!tenter!de!se!protéger!du!biopiratage.!!

!En!défendant!les!droits!des!paysans,!pour!la!terre,!l’eau!et!les!semences!

Le! Traité! international! sur! les! ressources! phytogénétiques! pour! l’alimentation! et! l’agriculture! (Tirpaa)!est!un!accord!international!stipulant!les!conditions!d’échange!et!d’utilisation!des!ressources!phytogénétiques!;!

adopté!en!2001!lors!de!la!31ème

!conférence!de!la!FAO,!il!est!entré!en!vigueur!le!29!juin!2004.!Ce!traité!a!pour!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!55

! GRAIN,! 2016,!Hold1up& sur& le& climat.& Comment& le& système& alimentaire& est& responsable& du& changement& climatique& et& ce& que& nous&pouvons&faire,!éd.!CETIM!

56

!http://www.kew.org/scienceaconservation/researchadata/scienceadirectory/projects/projectamguausefulaplantsa

projectamali!


!22!

objectif! la! conservation! et! l’utilisation! durable! des! ressources! phytogénétiques! pour! l’alimentation! et!

l’agriculture,! ainsi! que! le! partage! des! avantages! dérivant! de! leur! utilisation.! Il! met! en! place! un! système!

multilatéral!d’accès!et!de!partage!de!ces!avantages.!Selon! l’article!6,! les!gouvernements!signataires! (dont! le!

Mali)! s’engagent! à! «&encourager! le! maintien! de! systèmes! agricoles! diversifiés!;! renforcer! et! conserver! la!diversité!biologique!en&maximisant&la&variation&intra&et&interspécifique,!au!profit!des!agriculteurs,!notamment!ceux!qui!créent!et!utilisent!leurs!propres!variétés!et!appliquent!des!principes!écologiques&»!57.!

Ce! traité! induit! un! changement!de! taille!:! c’est! désormais! aux! gouvernements!de! garantir! les! droits! des!

agriculteurs,!c’estaàadire!que!c’est!à!chaque!gouvernement!de!décider!de!quelle!manière!il!veut!protéger!leurs!

droits,! et! comment! il! définit! ceuxaci.! Selon! La!Via!Campesina! (150!organisations! locales! et! nationales! de!70!

pays,! environ! 200! millions! de! paysans),! ce! traité! légitime! l’accès! de! l’industrie! aux! semences! paysannes!

stockées!ex&situ!ainsi!que!la!propriété!industrielle!des!semences,!ce!qui!représente!un!acte!de!biopiraterie!sur!

un! patrimoine! génétique! et! culturel.! Face! aux! traités! et! conventions! internationales,! des! organisations! de!paysans!s’organisent!au!niveau!local,!régional!et!global.!

!

Au!Mali,!un!réseau!de!concertation!pour!la!promotion!des!semences!paysannes58!Le!Comité!Ouest!Africain!des!Semences!Paysannes!Mali!a!COASPaMalia!est!un!groupe!de!concertation,!né!d’une!

volonté!des!acteurs!maliens!de!se!mettre!en!réseau!suite!à!différentes! foires!ouestaafricaines!des!semences!

paysannes!qui!se!sont!déroulées!au!Sénégal!en!2009,!2011,!2014.!!Ses!membres!se!définissent!comme!des!praticiens!et!des!praticiennes!des!semences!paysannes!organisés!ou!non.!!

Ils! reconnaissent!et!veulent! faire! reconnaître! les! ! savoirafaire!paysans!et! leur! capacité!à!être!des!acteurs!du!

changement.! Ils! peuvent! se! faire! accompagner! par! des! organisations! d’appui! qui! s’inscrivent! dans! la!même!

dynamique!mais!ils!restent!au!cœur!des!actions!et!!des!décisions.!

Pour!eux,!les!semences!paysannes!!sont!!d’origine!végétale,!animale!ou!issue!de!la!biodiversité!non!cultivée.!Elles! incluent! les! semences! traditionnelles! et! locales.! Elles! sont! leurs! ressources! pour! l’agriculture! et!l’alimentation.! Les! semences! paysannes! sont! reproductibles.! Elles! garantissent! l’indépendance! et!l’autonomie!!des!producteurs!et!productrices!en!agriculture!paysanne!agroécologique!pour!la!souveraineté!alimentaire.!La!vision,!les!valeurs!et!engagements!des!membres!du!COASPaMali!sont!inspirés!de!la!déclaration!de!!Djimini!

2011!avec!ses!contributions!:!

«&Face&à& l’invasion&progressive&des&semences&commerciales,& industrielles,&notamment& les&OGM,&favorisée&par&les& lois& nationales& et& sous& régionales& sur& le& commerce& des& semences& et& sur& la& propriété& intellectuelle& sur& le&vivant,&les&semences&paysannes&sont&menacées&de&disparaître&sans&combat&organisé&des&paysans.&&

Notre&souveraineté&alimentaire&n’est&possible&qu’avec&nos&semences&paysannes.&Nous&sommes&convaincus&que&la&semence&paysanne&est&notre&patrimoine,&c’est&notre&vie.&&

Nous&exhortons& la&mobilisation&de&tous& les&acteurs&de& l’agriculture&paysanne&pour& la&défense&de& & l’autonomie&semencière&avec&nos&semences&paysannes.&&

- Nous& & affirmons& que& nous& valoriserons& nos& semences& paysannes& pour& une& autonomie& semencière& et&alimentaire&;&

- nous&revalorisons&&les&techniques&et&les&produits&traditionnels&de&conservation&de&nos&semences&;&

- nous&protégerons&notre&environnement&et&notre&sante&avec&une&agriculture&sans&produit&chimique&;&

- nous& valoriserons& nos& ressources& naturelles& (terre,& eau,& semences& paysannes…)& avec& des& pratiques&agroécologiques&;&

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!57

!TIRPAA,!2009,!consultable!sur!http://www.fao.org/3/aai0510f.pdf!

58

!COASPaMali!vision,!mission,!avril!2016!


! 23!

- nous&partagerons&nos&savoir1faire&paysans&pour&faire&vivre&la&biodiversité&Agricole&;&

- nous&consommerons&nos&produits&locaux&pour&une&bonne&santé&et&l’amélioration&de&l‘économie&rurale.&

- Nous&défendrons&nos&droits&de&valoriser,&échanger,&partager,&donner&ou&vendre&nos&semences&paysannes&;&

- Nous&nous&allierons&aux&luttes&contre&l’accaparement&des&terres,&de&l’eau&et&des&ressources&naturelles.&»! !

En!avril!2016,!le!COASP!Mali!a!reçu!la!caravane!de!la!convergence!ouest!africaine!des!luttes!pour!la!Terre,!l’Eau!

et!les!semences!paysannes.!La!Convergence!des!luttes!pour!la!Terre,!l’Eau!et!les!semences!paysannes!est!née!

de!plusieurs!mouvements! sociaux!de!base!et!organisations!de! la! société!civile,!engagés!dans! la!défense!des!

droits!à!la!terre,!l'eau!et!les!semences!paysannes,!qui!se!sont!réunis!à!Dakar!en!octobre!2014,!dans!le!cadre!du!

Forum!Social!Africain,!pour!lutter!et!protester!contre!les!accaparements!de!toutes!les!ressources!naturelles!et!

contre! les! violations! systématiques! des! droits! humains! qui! les! accompagnent.! Le! partage! des! idées! nous! a!

amenés!à!reconnaître!la!solidarité!essentielle!de!nos!luttes!et!de!nous!réunir!de!nouveau!lors!du!Forum!Social!

Mondial!à!Tunis!en!mars!2015,!où!nous!avons!poursuivi!ce!dialogue!avec!des!mouvements!et!organisations!du!

monde!entier.! Cela! a! abouti! à! la! création!d’une!Convergence!Globale!des! Luttes!pour! la! Terre!et! l’Eau.!La!déclaration&«&Droits&à& la&Terre&et&à& l’Eau,&une& lutte&commune.&Dakar&à&Tunis&:&Déclaration&de& la&Convergence&Globale& des& luttes& pour& la& terre& et& l’eau59&»! contient! la! vision,! les! principes! et! les! aspirations! de! cette!Convergence!et!sert!de!base!pour!la!construction!d’un!mouvement!fort!et!uni!qui!lutte!pour!des!politiques!qui!

mettent!en!avant!nos!droits!humains!et!notre!souveraineté!alimentaire.!Les!signataires!de!cette!déclaration!se!

sont! engagés! à! poursuivre! le! processus! de! construction! de! cette! Convergence! à! partir! des! bases,! avec! la!

Déclaration! comme! socle! commun! de! principes! et! d’actions.! Dans! cet! esprit,! plusieurs! organisations! de! 11!

pays!ouestaafricains!ont!créé!la!plateforme!sous!régionale!de!la!Convergence!Globale!des!Luttes!pour!la!Terre!

et!l’Eau,!en!juin!2015,!à!Nyéléni!au!Mali,!sous!la!houlette!de!la!Convergence!malienne!contre!l’accaparement!

des!terres!(CMAT),!moteur!depuis!le!départ.!

!

La!Convergence!Globale!des!Luttes!pour!la!Terre!et!l’Eau!'!Afrique!de!l’Ouest!!La!Convergence!Globale!des! Luttes!pour! la!Terre!et! l’Eau! a!Afrique!de! l’Ouest!est! composée!de!plus!de!300!

organisations! paysannes! y! compris! les! éleveurs,! les! pastoralistes,! les! pêcheurs,! les! forestiers! et! des!

organisations!représentant!des!victimes!d’accaparement!de!terres!et!de!l’eau,!tant!en!milieu!rural,!périaurbain!

et!urbain,!des!«!déguerpiaeas!»!des!quartiers!populaires,!des! jeunes,!des!femmes!et!des!ONG!des!15!pays!de!

l’espace! de! la! CEDEAO! et! de! l’UEMOA,! dont! des! réseaux! actifs! et! reconnus! auprès! de! ces! institutions,!

notamment!le!ROPPA.!!Réunis!au!sein!de!!plateformes!nationales!pour!mener!des!activités!en!synergie!dans!le!

cadre! de! la! Convergence,! leur! première! action! a! été! la! Caravane! ouestaafricaine! pour! la! terre,! l’eau! et! les!

semences,! soutenue! par! des! réseaux! sousarégionaux! notamment!:! ROPPA,! COPAGEN,! COASP,! RBM,! Via!

Campesina!Afrique!2,!No!Vox!Afrique,!AFSA,!Nous!sommes!la!solution...!!

!

!En! associant! les! organisations! paysannes! et! de! la! société! civile! à! l’élaboration! des!politiques!

La!reconnaissance!officielle!des!semences!de!variétés!traditionnelles!et!paysannes!devient!de!plus!en!plus!

une!nécessité!au!Mali,!compte!tenu!de!la!prépondérance!du!système!semencier!traditionnel!paysan!qui!assure!

75%!de!la!sécurité!semencière!des!principales!cultures!vivrières!(mil,!sorgho,!niébé,!arachide…).60

!!!

Ce!système!se!révèle!beaucoup!plus!robuste!et!efficace!pour!les!producteurs,!mais!se!trouve!marginalisé!

par! les! institutions,!sans!reconnaissance!des!droits!collectifs,!et!exposé!aux!risques!de!contamination!et!à! la!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!59

!http://viacampesina.org/fr/images/stories/pdf/2015a04aDakar%20to%20Tunis%20Declaration_FR_finalfinal.pdf;!La!!Déclaration!peut!

être!signée!ici!:!http://goo.gl/forms/yyhXa2Pb4c.!60

!Semences!Normes!et!Paysans,!Etat!des!lieux!du!cadre!normatif!sur!les!semences!au!Mali!et!de!la!place!des!semences!paysans!et!des!

droits!des!agriculteurs,!IRPADaBEDE,!juin!2016.!


!24!

biopiraterie.!C’est!souvent!par!ignorance!du!rôle!historique!et!culturel,!des!caractéristiques!agronomiques!et!

nutritionnelles,!que!la!valeur!des!variétés!paysannes!traditionnelles!a!été!dépréciée!par!les!techniciens!et!que!

le! système!semencier!paysan!a!été! relégué!au!statut!de!système! informel.!Pourtant,!de!nombreuses!études!

scientifiques! prouvent! aujourd’hui! que! ces! semences! paysannes! qui! sont! indissociables! des! connaissances!

traditionnelles,! sont! à! la! base! d’une! production! agroécologique! adaptée! à! différentes! localités! et! à! des!

systèmes!alimentaires!favorables!à!une!diversité!nutritionnelle!nécessaire!à!la!bonne!santé!des!populations.!

De!plus!les!systèmes!semenciers!paysans!autonomes!sont!au!cœur!de!la!souveraineté!alimentaire!promue!

par!la!Loi!d’orientation!agricole!du!Mali.!Leur!consolidation!par!une!loi!positive!devient!alors!une!nécessité.!!

!!CONCLUSION!

!

Cette! étude,! élaborée! pour! aider! à! la!mise! en!œuvre! des!Directives!Volontaires! de! la! FAO!pour! la! prise! en!

compte! systématique! de! la! biodiversité! dans! les! politiques,! programmes! et! plans! d’action! nationaux! et!

régionaux!relatifs!à!la!nutrition!au!Mali,! !est!une!étude!exploratoire!qui!a!pour!première!ambition!d’offrir!un!

support!de!base!pour!réunir!la!réflexion!de!deux!communautés!d’acteurs,!!celle!de!la!nutrition!préoccupée!par!

la!santé,!et!celle!de!la!gestion!de!la!biodiversité!pour!l’agriculture!et!l’alimentation.!

On!!ne!peut!pas!dire!que!ces!communautés!d’acteurs!sont!séparées,!mais!elles!travaillent!en!parallèle,!et!ne!

sont! reliées! aujourd’hui! formellement! que! par! leur! base!:! les! sociétés! rurales! du!Mali! qui! luttent! pour! leur!

souveraineté!alimentaire.!Les!activités!de!la!Convergence!des!femmes!rurales!pour!la!souveraineté!alimentaire!

(COFERSA)! ! sont! des! exemples! remarquables,! car! toutes! répondent! à! cette! alliance! nécessaire! entre! la!

conservation!et!l’utilisation!durable!de!la!biodiversité!locale!pour!une!alimentation!nutritive!et!de!qualité.!

Le!deuxième!objectif!de!cette!étude!!a!!été!de!considérer!sérieusement!les!toute!récentes!Directives!de!la!FAO!!

en! janvier! 2016,! comme! la! voie! la! plus!prometteuse!pour!marier! durablement! les! efforts! de! lutte! contre! la!

malnutrition!et!ceux!qui!sont!déployés!contre!l’érosion!de!la!biodiversité!culturale!et!culturelle.!Les!Directives!

de! la! FAO! ne! sont! pas! décrétées! par! des! techniciens! experts! internationaux! hors! sol,! mais! sont! élaborées!

lentement!au!sein!de!Commissions!intergouvernementales,!ici!la!Commission!des!ressources!génétiques!pour!

l’alimentation!et! l’agriculture.!Elles!ont!été!finalisées!après!plusieurs!années!de!discussions!pour!arriver!à!un!

consensus!sur!les!orientations!à!mener,!et!tous!les!pays!se!sont!engagés!à!les!appliquer.!La!réalité!de!chaque!

pays!est!unique,!et!la!mise!en!œuvre!particulière!au!Mali!de!ces!Directives!communes!exige!une!analyse!fine!

du!contexte!politique,!juridique!et!réglementaire.!Cette!étude!exploratoire!a!permis!de!rassembler!rapidement!

les!premiers! éléments!qui!permettraient! aux!acteurs!de! la!nutrition!et!de! la! gestion!de! la!biodiversité!pour!

l’agriculture! et! l’alimentation! de! répondre! à! la! question! centrale! pour! leur! mise! en! œuvre! :! «!Quelles!

opportunités,!quels!défis!pour!une!approche!conjointe!de! la!biodiversité!et!de! la!nutrition!au!Mali!?!».!C’est!

cette!question!qui!a!été!explorée!dans!un!atelier!réunissant!à!Ségou!en!décembre!2016!les!principales!parties!

prenantes!et!dont!les!recommandations!complètent!l’étude.!

De! l’analyse! ! des! politiques! actuelles! du!Mali! on! pourrait! retenir! trois! points! saillants! qui!montrent! que! le!

cadre!actuel!juridique!et!politique!peut!être!favorable,!et!qu’il!pourrait!suffire!pour!construire!un!instrument!

de! coordination!entre! les! acteurs!pour! le! rendre!effectif!pour!une!prise!en! compte!plus! systématique!de! la!

biodiversité!dans!les!politiques,!programmes!et!plans!d’action!nationaux!et!régionaux!relatifs!à!la!nutrition!au!

Mali!:!

a!D’une!part!la!Loi!d’orientation!agricole!(LOA)!du!Mali,!qui!fait!de!la!souveraineté!alimentaire!la!ligne!directrice!

de! la! politique! de! développement! agricole.! Cette! politique! repose! «prioritairement& sur& les& exploitations&familiales&agricoles&reconnues,&sécurisées,&à& travers& la&valorisation&maximale&du&potentiel&agroécologiques&et&des&savoir1faire&agricoles&du&pays!».!Revendiquer!la!souveraineté!alimentaire!comme!«!ligne!directrice!»!de!sa!


! 25!

politique!agricole!revient!à!axer! la!mise!en!œuvre!de!cette!politique!sur! le!développement!et! le!maintien!de!

programmes!de!production!locale!durable,!ainsi!que!d’utilisation!durable!et!de!conservation!de!la!biodiversité!

cultivée,!non!cultivée!et!animale.!!De!plus!la!nutrition!est!explicitement!prise!en!compte!dans!la!Politique!de!

développement!agricole!(PDA).!En!effet,!la!première!orientation!stratégique!de!cette!politique!!vise!la!sécurité!

alimentaire! de! la! population! et! à! corriger! les! carences! par! une! diversification! des! productions! agricoles!

conformément!aux!dispositions!de!la!politique!nutritionnelle!et!de!la!Charte!sur!la!prévention!et!la!gestion!des!

crises!alimentaires!

D’autre! part,! dans! la! Politique! nutritionnelle! du! Mali,! ! si! la! prise! en! compte! de! la! biodiversité! n’est! pas!

systématique,! des! éléments! s’y! trouvent! pour! permettre! cette! prise! en! compte.! Ainsi! une! des! actions!

prioritaires! pour! l’alimentation! du! nourrisson! et! du! jeune! enfant! est! la! promotion! des! aliments! composés!

appropriés! utilisant! des! produits! locaux! enrichis.! Ou! encore! le! volet! «! production! familiale! »! ! qui! devrait!

permettre!à! la! fois!une!diversification!de! la!production!et!de! la! consommation!des!aliments!mais! aussi!une!

amélioration!du!revenu!des!ménages!concourant!à!l’autonomisation!des!femmes.!

Enfin,! ! par! rapport! aux! obligations! internationale! et! notamment! vis! à! vis! du! Traité! international! sur! les!

ressources! phytogénétiques! pour! l’agriculture! et! l’alimentation! (TIRPAA),! le!Mali,! comme! toute! Partie! qui! a!

ratifié!le!Traité,!!s’engage!à!«encourager&le&maintien&de&systèmes&agricoles&diversifiés&;&renforcer&et&conserver&la&diversité&biologique&en&maximisant&la&variation&intra&et&interspécifique,&au&profit&des&agriculteurs,&notamment&ceux&qui&créent&et&utilisent&leurs&propres&variétés&et&appliquent&des&principes&écologiques!»&.!

On! le! voit,! ce!qui!est!nécessaire!aujourd’hui,! ce!n’est!plus! l’affirmation!politique!qui!est!bien! réelle,!mais! la!

mise!en!musique,!concrètement!sur!le!terrain,!des!!ponts!entre!les!systèmes!agricoles!et!les!systèmes!de!santé,!

notamment! vis! à! vis! de! l’éducation! et! de! la! recherche,! pour! permettre! cette! alliance! entre! les! politiques!

d’utilisation!durable!de!la!biodiversité!et!les!politiques!en!charge!de!la!nutrition.!!

On!reconnaît!alors!le!besoin!d’un!sérieux!travail!de!mise!à!plat!dont!cette!étude!ne!peut!représenter!que!les!

prémisses,!pour!approfondir!les!enjeux!communs,!diversifier!les!angles!d’approche,!et!définir!les!priorités.!De!

plus,! un! instrument! souple! de! ! coordination! et! de! plaidoyer! porté! par! les! organisations! paysannes! et! de! la!

société!civile!aiderait!à!renforcer!l’aspect!prévention!de!la!lutte!contre!la!malnutrition!à!travers!la!valorisation!

des!produits!locaux!(végétaux!et!animaux)!ayant!une!valeur!nutritive!certaine.!

!!!!!!!!!!!!!!!!


!26!

RÉFÉRENCES!!

a Archives!de!la!FAO,!document!produit!par!le!département!de!l’agriculture!de!la!FAO,!«!importance!de!la!

diversité!biologique!agricole!et!principales!contraintes!dans!les!pays!de!l’Afrique!de!l’Ouest!et!du!Centre,!

Bather!KONE,!Secrétariat!Technique!Permanent!du!Cadre!Institutionnel!de!la!Gestion!des!Questions!

Environnementales!(STP/CIGQE),!consultable!sur!http://www.fao.org/docrep/008/y5667f/y5667f05.htm!

a Commission!des!Ressources!Phytogénétiques!pour!l’Agriculture!et!l’Alimentation,!FAO,!2009,!consultable!sur!

http://www.fao.org/docrep/014/i1500f/i1500f00.htm!!

a Country!Programming!Framework!CPF!de!la!FAO,!2013a2017,!résumé!consultable!sur!http://www.fao.org/3/aa

au902f.pdf!!

a De!Schutter,!O.,!2015,!New&Alliance&for&Food&and&Security,!DirectorateaGeneral!for!external!policies,!European!Parliament!

a FAO,!2008,!FAO&Water&Reports&33&:&Scoping&agriculture&–&wetland&interactions&:&Towards&a&sustainable&multiple1response&strategy,!Coordinated!and!edited!by!Adrian!Wood!and!Gerardo!E.!van!Halsema!

a FAO,!2009,!World!Food!Summit’!statements,!Novembre!

a FAO,!2011,!Save&and&Grow!a FAO,!2013,!14th!Regular!Session,!«!Characterization!of!different!food!systems,!including!traditional!food!

systems,!in!relation!to!biodiversity!and!nutrition!»,!Rome,!15a19!Avril!

a FAO,!2014,!Stratégie!et!vision!de!la!FAO!pour!ses!activités!en!matière!de!nutrition,!consultable!sur!!

http://www.fao.org/3/aai4185f.pdf!!!

a FAO,!2015,!«!Coping!with!Climate!Change!»,!«!The!roles!of!genetic!resources!!for!food!and!agriculture!»,!

consultable!sur!http://www.fao.org/3/aai3866e.pdf!

a FAO,!2016,!«!Directives!d’application!volontaire!pour!la!prise!en!compte!systématique!de!la!biodiversité!dans!

les!politiques,!programmes!et!plans!d’action!nationaux!et!régionaux!relatifs!à!la!nutrition»,!consultables!sur!:!


a FAO,!Biodiversity!and!Nutrition!:!a!Common!Path,!consultable!sur!

http://www.fao.org/fileadmin/templates/food_composition/documents/upload/Interodocumento.pdf!

a FAO,!consultable!sur!ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112f/i0112f01.pdf!

a FAO,!consultable!sur!http://www.fao.org/ag/humannutrition/24994a

064a7cf9328fbe211363424ba7796919a.pdf!

a FAO,!http://www.fao.org/docrep/008/y5667f/y5667f05.htm!

a FAO,!http://www.fao.org/docrep/meeting/026/MD776F.pdf!

a FAO,!http://www.fao.org/nutrition/compositionadesaaliments/fr/!

a FAO,!http://www.fao.org/nutrition/fr/!

a FAO,!Département!Biodiversité!:!http://www.fao.org/biodiversity/accueilabiodiversite/fr/!

a FAO,!Deuxième!Conférence!internationale!sur!la!nutrition,!2014,!consultable!sur!http://www.fao.org/3/aa

mm215f.pdf!!

a FAO,!Fiche!Mali,!consultable!sur!http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/mli_fr.stm!

a FAO,!International!Network!of!Food!Data!Systems!(INFOODS),!thématique!“nutrition!et!biodiversité”,!

nombreux!documents!consultables!sur!http://www.fao.org/infoods/infoods/nutritionaetabiodiversite/fr/!

a FAO,!n.d.,!“Contribution!des!Ressources!génétiques!à!la!sécurité!alimentaire!et!à!la!nutrition”,!consultable!sur!


a FAO,!PAR!(Platform!for!Agrobiodiversity!Research),!2010!Biodiversity&for&Food&and&Agriculture,&Contributing&to&food&security&and&sustainability&in&a&changing&world,!outcomes!of!an!expert!workshop!held!by!FAO!and!the!


! 27!

Platform!on!Agrobiodiversity!Research!from!14a16!April!2010,!Rome,!Italy,!consultable!sur!

http://www.fao.org/fileadmin/templates/biodiversity_paia/PARaFAOabook_lr.pdf!!

a Fiches!explicatives!FAO:!Biodiversité!<a>!Agriculture!ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112f/i0112f00.pdf;!

Diversité!biologique,!agriculture!intégrée,!alimentation!ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112f/i0112f01.pdf;!

Nutrition!et!diversité!biologique!ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112f/i0112f08.pdf;!Biodiversité!et!

agroécosystèmes!ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0112f/i0112f02.pdf!

a Gbèhounou,!G.;!Adango,!E.,!2003,!“Trap!crops!of!Striga&hermonthica:!in!vitro!identification!and!effectiveness!in!situ”,!in!Corps&Protection,!n°22,!p.!395a404!

a Global!Alliance!for!the!Future!of!Food,!2016,!The&future&of&food:&seeds&of&resilience!–!a&compendium&of&perspectives&on&agricultural&biodiversity&from&around&the&world!

a GRAIN,!2016,!Hold1up&sur&le&climat.&Comment&le&système&alimentaire&est&responsable&du&changement&climatique&et&ce&que&nous&pouvons&faire,!éd.!CETIM!

a International!Planning!Committee,!2015,!Draft!report,!Biodiversity&for&Food&and&Agriculture:&the&perspectives&of&small1scale&food&providers”,&consultable!sur!http://www.foodsovereignty.org/wpacontent/uploads/2016/03/IPCaAgriculturalaBiodiversityaBrochure.pdf!

a IPES!FOOD!(International!Panel!of!Experts!on!Sustainable!Food!Systems),!2016,!From&Uniformity&to&Diversity.&A&paradigm&shift&from&industrial&agriculture&to&diversified&agroecological&systems!

a Ministère!de!l’Environnement,!de!l’Eau!et!de!l’Assainissement!du!Mali;!Direction!Nationale!des!Eaux!et!Forêts!

du!Mali!;!UNEP!;!GEF,!2014,!Cinquième&rapport&national&sur&la&mise&en&œuvre&de&la&Convention&sur&la&Diversité&Biologique,!Bamako,!consultable!sur!https://www.cbd.int/doc/world/ml/mlanra05afr.pdf,!mai!

a OCDE,!2013,!Peuplement,&marché&et&sécurité&alimentaire,!Cahiers!de!l’Afrique!de!l’Ouest,!éditions!OCDE,!htp://dx.doi.org/10.1787/9789264187412afr!!

a OCDE,!2015,!Les&régions&maliennes&de&Gao,&Kidal&et&Tombouctou.&Perspectives&nationales&et&régionales,!consultable!sur!https://www.oecd.org/fr/csao/publications/LesaregionsamaliennesadeaGaoaKidalaeta

Tombouctou.pdf!!

a OCHA,!Strategic!Response!Plan,!Sahel!Region,!2014a2016,!consultable!sur!

http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/newsroom/docs/Regional%20Sahel%20SRP%20Final.pdf!!

a OECE/FAO/UNCDF,!2016,!“Evidence!from!Mali!and!Niger”,!in!Adopting!a!Territorial!Approach!to!Food!Security!

and!Nutrition!Policy,!OECD!Publishing,!Paris,!http://dx.doi.org/10.1787/9789264257108a10ae!

a Suzanne,!Gaëlle,!2016,!Réseaux&d’échanges&en&semences&de&mil&améliorés&et&locales&dans&le&Bassin&arachidier&Sénégalais,!Mémoire!de!fin!d’études,!IRD!

a Technical!Support!Team,!Brief!to!address!Rio+20!Issues,!coadirigée!par!le!secrétariat!CDB,!la!FAO,!l’UNEP,!

l’UNDP,!et!la!Banque!mondiale.!Consultable!sur!

http://www.fao.org/fileadmin/templates/food_composition/documents/upload/Statements_selection.pdf.!!

a TIRPAA,!2009,!consultable!sur!http://www.fao.org/3/aai0510f.pdf!

!

!

!

!!!!!!


!28!

Annexe!1!:!Cadre!institutionnel!de!la!politique!de!nutrition!au!Mali!tel!que!défini!par!le!Conseil!National!de!la!Nutrition!:!!!

!

1. Le!Conseil!National!de!la!Nutrition!(CNN61)!placé!sous!la!présidence!du!Ministre!de!la!Santé.!Le!CNN!

est!chargé!de!la!planification!et!de!la!coordination!de!la!Politique!Nationale!de!Nutrition.!Il!se!réunit!une!fois!

par!an,!et!a!pour!attributions!de!:!!

a. approuver!le!plan!stratégique!intersectoriel!de!la!nutrition!;!

b. veiller!à!la!prise!en!compte!de!la!nutrition!dans!l’ensemble!des!stratégies!nationales!;!!

c. suivre!la!mise!en!œuvre!intersectorielle!à!travers!les!bilans!annuels!;!!

d. amener!chaque!acteur!à!effectuer!les!actions!qui!lui!sont!spécifiques!;!!

e. faire!le!plaidoyer!pour!une!mobilisation!nationale!en!faveur!de!la!nutrition.!

!

2. Le! Comité! Technique! Intersectoriel! de! Nutrition! (CTIN)! qui! appuie! le! CNN! dans! son! travail.! Il! est!présidé!par! le!Secrétaire!Général!du!Ministère!de! la!Santé.!Une!cellule!de!coordination!de! la!nutrition!a!été!

mise!en!place!par!décret62

!auprès!du!ministère!de!la!santé!pour!assurer!le!secrétariat!de!ce!comité,!ainsi!que!

de!coordonner!les!activités!liées!à!la!nutrition.!

!

3. Le!comité!technique!restreint!composé!par!le!Conseiller!Point!Focal!Nutrition!et!les!représentants!de!

trois!secteurs!clés! (Ministère!de! la!Santé,!Ministère!de! l’Agriculture,!Ministère!en!charge!du!Développement!

Social),!ainsi!que!le!Facilitateur!OMS).!

!

4. Les! Agences! de! Mise! en! œuvre! (AMIO)! sont! les! organes! d’exécution! de! la! Politique! Nationale! de!Nutrition.! Elles! comprennent! les! représentants! des! ministères! sectoriels! et! leurs! services! compétents,! les!

programmes! et! projets! nationaux,! les! institutions! nationales,! la! société! civile,! le! secteur! privé! et! les! ONG!

nationales!ou!internationales.!

!

5. Les! activités! du! CNN! et! du! CTIN! seront! assurées! au! niveau! décentralisé! (cercle! et! région)! par! les!

structures!déjà!existantes!au!niveau!des!structures!techniques!et!décentralisées.!

!

6. REACH63

! au!Mali! (représentant! des! 4! agences! du! Système! des! Nations! Unies! :! UNICEF,! PAM,! FAO,!

OMS)!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!61

!Le!CNN!est!composé!de!l’ensemble!des!ministères!impliqués!dans!le!domaine!de!la!nutrition!au!plus!haut!niveau,!du!Commissariat!à!

la!Sécurité!Alimentaire,!des!collectivités!territoriales,!des!représentants!de!la!société!civile!et!du!secteur!privé.!

62

! Décret! N°2015a0208/PMaRM! du! 30! mars! 2015! portant! création,! organisation! et! modalités! de! fonctionnement! de! la! cellule! de!

coordination!de!la!nutrition.!

63

!REACH!:!Renew!Effort!Against!Child!Hunger!and!Undernutrition)!


! 29!

Annexe!2!:!"Directives!d’application!volontaire!pour!la!prise!en!compte!systématique!de! la! biodiversité! dans! les! politiques,! programmes! et! plans! d’action! nationaux! et!régionaux!relatifs!à! la!nutrition",!Commission!des!ressources!génétiques!de! la!FAO,!janvier!2016.!&

Suivre&le&lien&:&http://www.fao.org/3/a1i5248f.pdf&

ETUDE BIODIVERSITE ET NUTRITION (BEDE, DECEMBRE 2016)

Étude&pour&aider&à&la&mise&en&œuvre&des&Direc5ves&Volontaires&pour&la&prise&en&compte&systéma5que&de&la&biodiversité&dans&les&poli5ques,&programmes&et&plans&d’ac5on&régionaux&rela5fs&à&la&nutri5on&au&Mali.&

Etude BIODIVERSITE NUTRITION BEDE VF+annexe1 …...DECEMBRE'2016' ÉTUDE& Biodiversité'et'Nutri7on'...

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