Ensemble on peut !Ensemble on peut !

Les conditions gagnantes qui favorisent Les conditions gagnantes qui favorisent la démarche de communication des la démarche de communication des risques à la populationrisques à la population

Par Nicolas REGNY, Chef du service de Par Nicolas REGNY, Chef du service de protection civile / préfecture de l’Isère / Franceprotection civile / préfecture de l’Isère / France

Directives européennes Sévéso Directives européennes Sévéso Classement sévéso des établissements Classement sévéso des établissements

considérés à risques = « sites sévéso »considérés à risques = « sites sévéso » Lois françaises sur la sécurité civile, Lois françaises sur la sécurité civile,

information sur les risques information sur les risques Obligation de plan de secours Obligation de plan de secours Obligation d’information des riverainsObligation d’information des riverains Obligation d’exercices de sécurité civileObligation d’exercices de sécurité civile

Petit rappel du contexte Petit rappel du contexte réglementaire réglementaire

français et européenfrançais et européen

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« Ensemble on peut »

UN PREALABLE : UNE CAMPAGNE D’INFORMATION DU PUBLIC SUR

LES RISQUES INDUSTRIELS MAJEURS EN RHÔNE-ALPES

Pourquoi la campagne ?Pourquoi la campagne ?Droit fondamental des citoyens à l’information

Obligation réglementaire pour les sites Sévéso

Choix d’une campagne régionale : - Messages et langage communs- Même niveau d’ information pour tous

- Collégialité (administrations, industriels, éducation nationale, communes)- Mutualisation des moyens- Budget : 1 million d’Euros HT

- Financement par industriels, État, communes, collectivités…

8 départements

21 bassins

65 établissements

220 communes

1,3 million de personnes

Les secteurs concernésLes secteurs concernés

« Ensemble on peut ! »• Mutualisation des moyens humains et financiers =>

aller au-delà de la réglementation en terme d’information du public (ex. : actions pédagogiques)

• Dispenser une information complète, homogène et développer un discours unique et partagé (messages communs, langage commun) sur toute la région

• Travail collégial => instauration d’une dynamique, dynamique, renforcement de la crédibilitérenforcement de la crédibilité car présence des différents acteurs (autorités, industriels, riverains..) = > accroître l’impact de la campagne

L’organisation de la campagneL’organisation de la campagne

• Un secrétariat : service de l’État chargé de contrôler les installations (DREAL) + 2 chargés de mission

• Un comité de pilotage : 8 préfectures + élus + industriels + associations

• 4 groupes de travail : plaquettes, film, actions pédagogiques, médias

• Moyens d’information des acteurs : réunions des industriels, des élus, news letter….

Les supports diffusésLes supports diffusés• Un logo et un visuel

• Un slogan « les bons réflexes »

• Une plaquette par bassinformat 12 X 30 - 21 versions

• Un aimant

Les autres actions et supports Les autres actions et supports d’informationd’information

• un dossier « relais d’opinion »

• un site internet

• un numéro Vert

• 18 réunions publiques

• 8 conférences de presse

La planification des secours internes et externes :

Une double obligation pour l’industriel et pour les autorités publiques !

« POI / PPI »

Plan d’Opération Interne

Prévu pour les incidents ou accidents dont les conséquences demeurent circonscrites à l’intérieur du site.

Plan Particulier d’Intervention Prévu pour les accidents pouvant avoir des conséquences à l’extérieur du site.

Prend en compte l’accident les plus graves pouvant survenir.

POI

industriel

PPI

Préfet

Limite de

l ’établissement

Une dualité POI / PPIUne dualité POI / PPI

Plan d’opérations internes

Contenu

• Plan de situation• Schéma d’alerte• Scénario d’accidents

• Caractéristiques du scénario• Cartographie des surfaces affectées par les dangers• Produits pouvant créer le danger• Consignes d’intervention (alerte, PC …)• Liste des moyens de lutte contre le danger• Fiches action-réflexe des intervenants (équipes sécurité, pompiers …)• Articulation avec le P.P.I.

Pour chaque scénario d’accident

Plan particulier Plan particulier

d’intervention d’intervention

• Description de l’installation• Nature du risque• Scénario d’accident et périmètres de sécurité• Nature des contre-mesures de protection des populations• Missions respectives des acteurs de l’organisation des secours• Modalités d’information des populations en cas d’incident

PRINCIPES GENERAUX D’INTERVENTION

DISPOSITIONS DETAILLEES D’INTERVENTION• Localisation des postes de commandement• Moyens d’alerte• Cartographies • Fiches missions des intervenants• Répertoire téléphonique

Le PPI concerneLe PPI concerne : :

Les sites nucléairesLes sites nucléaires Les installations classées Seveso IILes installations classées Seveso II Les stockages souterrains de gaz, Les stockages souterrains de gaz,

hydrocarbureshydrocarbures Les grands barrages (+ 15M mLes grands barrages (+ 15M m33 eau + 20m eau + 20m

haut)haut) Les ouvrages d’infrastructure TMD (ports, Les ouvrages d’infrastructure TMD (ports,

gares)gares)

PPI = un règlement de PPI = un règlement de manœuvremanœuvre

Un document de référence pour tousUn document de référence pour tous Pas une « bible » exhaustivePas une « bible » exhaustive Un plan de secours pour l’extérieurUn plan de secours pour l’extérieur Détaillé selon enjeux et probabilitésDétaillé selon enjeux et probabilités Un document consultable par tous Un document consultable par tous

en mairieen mairie

UN EXEMPLE :UN EXEMPLE :EXERCICE AVEC LA EXERCICE AVEC LA

PLATEFORME CHIMIQUE PLATEFORME CHIMIQUE DE PONT DE CLAIXDE PONT DE CLAIX

« Ensemble on a pu ! »« Ensemble on a pu ! »

Le jeudi 8 avril 2010Le jeudi 8 avril 2010

PLAN PARTICULIER D’INTERVENTIONPLATEFORME CHIMIQUE DU PONT-DE-CLAIX

Contexte Contexte

géographiquegéographique

Le contexteLe contexte

Une plateforme chimique au sud de Une plateforme chimique au sud de l’agglomération de GRENOBLEl’agglomération de GRENOBLE

Un site « rattrapé » par la ville Un site « rattrapé » par la ville Site en zone urbaine (100 000 Site en zone urbaine (100 000

habitants)habitants) Site qui fait partie du « paysage »Site qui fait partie du « paysage » Rappeler dangerosité du site malgré Rappeler dangerosité du site malgré

habitude (quasi un siècle d’existence! )habitude (quasi un siècle d’existence! )

Le plan de secoursLe plan de secours

« Plan particulier d’intervention »« Plan particulier d’intervention » commun à 2 établissements SEVESO II commun à 2 établissements SEVESO II

PERSTORP et ISOCHEMPERSTORP et ISOCHEM Plan approuvé en 2004Plan approuvé en 2004 13 scénarios d’accidents 13 scénarios d’accidents Risques : toxicité, explosion, incendieRisques : toxicité, explosion, incendie

Les périmètres d’interventionLes périmètres d’intervention

5 périmètres regroupant plusieurs scénarios :

P1 500 m : 2 communes (12 744 habitants)

P2 2500 m : 6 communes (63 944 habitants)

P3 4500 m : 10 communes (237 387 habitants)

P4 6500 m : 24 communes (316 303 habitants)

P5 canalisation : 17 communes (104 306 habitants)

Pourquoi un exercice ?Pourquoi un exercice ?

Une obligationUne obligation L’occasion de sensibiliser les élus et les L’occasion de sensibiliser les élus et les

habitants habitants Un exercice « qui se voit et s’entend ! »Un exercice « qui se voit et s’entend ! » Troubler la vie quotidienne des Troubler la vie quotidienne des

riverainsriverains Une pédagogie coercitive Une pédagogie coercitive Un entraînement pour tous !Un entraînement pour tous !

Les conditions de réussiteLes conditions de réussite Associer les élus et les populations Associer les élus et les populations riveraines au choix de la date riveraines au choix de la date

Associer les écoles (sensibilisation Associer les écoles (sensibilisation générationnelle)générationnelle)

Des actions visibles et audibles sur la voie Des actions visibles et audibles sur la voie publique, perturber le « quotidien » publique, perturber le « quotidien »

Médiatisation en amont (annonce aux Médiatisation en amont (annonce aux riverains..)riverains..)

Les modalités de préparationLes modalités de préparation

Décision environ 8 à 10 mois avant Décision environ 8 à 10 mois avant avec exploitant et mairesavec exploitant et maires

Réunion préparatoire de lancement Réunion préparatoire de lancement 3 mois avant (annonce officielle à tous, 3 mois avant (annonce officielle à tous, choix de la date, constitution de choix de la date, constitution de groupes de travail) groupes de travail)

Choix du scénarioChoix du scénario Choix des actions à jouer « cahier des Choix des actions à jouer « cahier des

charges » : on ne peut pas tout jouercharges » : on ne peut pas tout jouer

La préparation de l’exerciceLa préparation de l’exercice

Choix du scénario avec l’exploitant Choix du scénario avec l’exploitant PERSTORP : PERSTORP : Rupture franche du plus gros piquage d’un réservoir de stockage d’ammoniac (17 tonnes) – Atelier Dessalage

Réunion avec les élus, les enseignants Réunion publique avec riverains Des articles d’annonce La place de l'incertitude, du « timing » dans la La place de l'incertitude, du « timing » dans la

planification des actionsplanification des actions (de l’estimatif !)(de l’estimatif !)

Le choix du scénario d’accidentLe choix du scénario d’accidentScénario proposé par exploitant puis validé Scénario proposé par exploitant puis validé par administration après avis des experts par administration après avis des experts

Scénario PERSTORP : Scénario PERSTORP : Rupture franche du plus gros piquage d’un réservoir de stockage d’ammoniac (17 tonnes) – Atelier Dessalage

Une cinétique rapide = durée limitée à une demi journée

Le déroulement du scénarioLe déroulement du scénario

Alerte Gaz niv. 1

Fuite

Alerte Gaz niv. 2

Sirène PPI

Fin d’alerte Sirène

Diamètre max de fuite

Fuite obturée

Mersures [NH3] ds l’atmosphère = 0

MAIS odeurs

A. S. Pompiers plate-formePompiers SDIS 38Pompiers ArkemaCellules de criseEquipes d’appui

Mise en place du dispositif PPI

Mesures de [NH3]

Incident mineur POI PPI

temps

Fin d’exercicePCO/PMA

et COD

13H30 16H 17H

14HBouclage réel entre

14H30 et 15H20

Les actions jouéesLes actions jouées - Moyens d’alerte testés (sirène, véhicules, téléphone)

- Mise en œuvre des actions de protection des populations = les bons réflexes = mise à l’abri

- Bouclage réel du P2 (2 500m) : 6 communes 67 232 habitants

- Armement Centre opérationnel départemental et d’un Poste commandement avancé

- Armement d’un PMA, Poste médical avancé

- Mesures de toxicité

- Activation des plans communaux de sauvegarde (écoles)

VARCES A & R

JARRIE

2 50

0 M

2 500 M

Communes dupérimètre de l’exercice :

- Le Pont de Claix- Echirolles- Jarrie- Champagnier- Varces Allières et Risset- Claix

Communication-InformationCommunication-Information

InformationInformation préalable des populations : préalable des populations :

• Publications municipalesPublications municipales

• Plaquette informant du plan de secours Plaquette informant du plan de secours et de l’exerciceet de l’exercice

• Réunion Comité de suivi (CLIC)Réunion Comité de suivi (CLIC)

• Conférence de presseConférence de presse

• = aspect pédagogique de l’exercice = aspect pédagogique de l’exercice

Le déroulement et le REXLe déroulement et le REX

8 avril après midi (13 h 30 - 16 h) 8 avril après midi (13 h 30 - 16 h) Bonne participation des + proches Bonne participation des + proches Bonne couverture par médias Bonne couverture par médias Débriefing le 4 mai Débriefing le 4 mai Retour d’expérience Retour d’expérience Modification du plan de secoursModification du plan de secours