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Politiques de sécurité alimentaire - Formulation et mise en œuvreSuivi et évaluation des politiques

OBJECTIFS D’APPRENTISSAGE

Définir l’objectif d’un système de suivi-évaluation des politiques de sécurité alimentaire.

Identifier les approches et méthodes à appliquer en matière de suivi-évaluation de la mise en œuvre et des impacts des politiques de sécurité alimentaire.

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INTRODUCTION

Quels sont les concepts et approches utilisés

pour élaborer et gérer un système de S&E des politiques de sécurité alimentaire (PSA)?

Le suivi-évaluation (S&E) aide à s’assurer qu’une politique atteint réellement ses objectifs

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INTRODUCTION

La situation de la sécurité alimentaire n’est pas uniquement influencée par la mise en œuvre de PSA, mais aussi par :• d’autres politiques ; et• les évolutions des conditions macro-économiques, politiques et sociales .

Ces facteurs doivent être pris en compte dans le S&E des politiques.

Les résultats du S&E sont communiqués aux décideurs politiques, afin d’initier si besoin est, des ajustements dans la conception et la mise en œuvre des politiques.

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S&E DANS LE CYCLE DE FORMULATION ET DE MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES

S&E dans le cyle de formulation et de mise en oeuvre des politiques

FORMULATION des politiques de SA

MISE EN OEUVREdes politiques de SA

SUIVI -ÉVALUATION de la mise en œuvre des

politiques Résultats & impacts sur la SA

Ajustements dans la conception des

politiques

Ajustements dans la formulation des

politiques

Feedback

Autres champs politiques

Autres politiques, facteurs externes

impliqués/ modifications des

conditions

FeedbackFeedback

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OBJECTIF DU SUIVI & ÉVALUATION DES PSA

Le S&E répond aux questions suivantes :

Quelles actions entreprendre pour remédier aux insuffisances de la mise en œuvre ou des résultats ?

La mise en œuvre des politiques apporte-t-elle les changements souhaités et aide-t-elle à parvenir aux objectifs/résultats prévus de sécurité alimentaire ?

Les mesures politiques sont-elles mises en œuvre comme prévu ?

Si l’on observe des retards dans la mise en œuvre et/ou des divergences entre les objectifs et les résultats réels attendus des politiques, quelles en sont les causes ?

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CONCEPTS DE SUIVI-ÉVALUATION

Concepts de suivi-évaluation :

Suivi-évaluation des politiques

S&E des programmes & projets

Suivi du processus de mise en œuvre

S&E des résultats et impacts

Suivi

Évaluation

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APPROCHES ET MÉTHODES

Analyse du cadre logique

Données et sources des données

Indicateurs de sécurité alimentaire

Niveaux des

objectifsIndicateurs

Sources des

donnéesConditions

Objectif politique général

Objectifsspécifiques

Résultats

Mesures de politique

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L’analyse du cadre logique est une méthode appropriée à l’analyse, au suivi et à l’évaluation des politiques car elle aide à :

• formuler des objectifs clairs,• sélectionner des indicateurs pertinents, • identifier les sources de données, • identifier les conditions favorables pour la réalisation des objectifs des politiques

Analyse du cadre logique Niveaux des

objectifsIndicateurs

Sources des

donnéesConditions


Objectifsspécifiques

Résultats

Mesures de politique


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Matrice du cadre logique

objectifs inter-connectés et cohérents

Sources de données des indicateurs

indicateurs associés, destinés à mesurer la réalisation des objectifs

hypothèses et conditions importantes


Niveaux des

objectifs

Indicateurs

Sources des

donnéesConditions


Objectifsspécifique

s

Résultats

Mesures de

politique

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Indicateurs de la sécurité alimentaire

L’usage d’indicateurs appropriés permet de constater :


•si la mise en œuvre des politiques évolue comme prévu ;

•quels changements la mise en œuvre des politiques a déjà apportés ; et

•Si elle suit la voie qui mène aux objectifs prévus.

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La sélection des indicateurs doit se limiter à un seul ou quelques indicateurs.

• Sensible ;• Mesurable ;• Réalisable ;• Pertinent ;• Lié au temps et traçable.

De bons indicateurs appropriés sont “SMART”(Sensitive, Measurable, Attainable, Relevant, Time-bound and trackable)



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• on ne dispose pas (encore) de données quantitatives significatives ; • lorsqu’on recourt à des approches participatives de S&E ; ou• en cas de croisement (triangulation) des résultats d’une analyse quantitative.

L’application des critères “SMART” favorise les indicateurs quantitatifs (mesurables et objectivement vérifiables).

Il est parfois nécessaire de prendre également en compte des indicateurs qualitatifs, si par exemple :



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Seuls les indicateurs pour lesquels des données valides sont facilement disponibles ou peuvent être produites à la fois rapidement et à moindre coût doivent être sélectionnés.

• Exactitude - Les données correspondent autant que possible aux valeurs ou propriétés réelles du phénomène étudié..• Précision - Les données reflètent les valeurs ou propriétés exactes du phénomène étudié.• Actualité - Les données sur la situation actuelle sont disponibles en temps et en heure.


Les critères de qualité des données sont résumés par “APT” (Accuracy, Preciseness and Timeliness), i.e. :


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Une fois les indicateurs définis et les besoins en données clarifiés, il faut passer en revue les sources existantes d’informations et de données


La collecte de données peut être un exercice laborieux, coûteux et long.

Pour ces raisons, il est préférable d’exploiter au maximum les données déjà disponibles.


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• Entre croiser / actualiser des données

existantes.• Collecter des données à partir de ses propres

enquêtes.• Choisir des indicateurs alternatifs / par défaut.


Si les données nécessaires ne sont pas disponibles, ne peuvent être obtenues en temps utile ou sont de qualité médiocre, il faut se tourner vers les options suivantes :


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CRITÈRES D’ÉVALUATION

Pertinence

Efficacité

Efficience

Impact

Durabilité

Le degré de pertinence des objectifs d’une intervention de développement, par rapport aux besoins des bénéficiaires et du pays, aux priorités internationales et aux politiques des partenaires et des bailleurs. Le niveau de réalisation effectif ou attendu des objectifs de la politique d’intervention, en fonction de leur de leur importance relative.Mesure de la valorisation économique des ressources/intrants (fonds, expertise, temps, etc.) en résultats.

Effets positifs et négatifs, primaires et secondaires produits sur le long terme, directement ou indirectement, volontairement ou non par une intervention politique.

La probabilité de bénéfices sur le long terme d’une intervention, même après la fin officielle de cette dernière.

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ÉLABORER UN SYSTÈME DE SUIVI-ÉVALUATION DES PSA

CADRE INSTITUTIONNEL

Il est primordial de s’assurer de la participation d’acteurs clés lors de la conception et du fonctionnement d’un système de S&E.

• Le contrôle doit être réalisé à tous les niveaux de la mise en œuvre des politiques.

• Les agences opérationnelles sont responsables du suivi au niveau des projets/programmes.

• Les résultats du S&E de toutes les interventions concernant la sécurité alimentaire doivent être compilés et analysés par l’unité centrale de S&E.

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Il existe diverses options pour créer une unité de suivi des politiques :

1. au niveau gouvernemental supra-ministériel ;

2. sous forme d’unité spéciale au sein d’un ministère de

tutelle ;

3. sous forme d’unité distincte de type projet ;

4. sous-traitance à une institution externe.

Les activités des différentes organisations, et ce à tous les niveaux, devront être harmonisées.

ÉLABORER UN SYSTÈME DE SUIVI-ÉVALUATION DES PSA

CADRE INSTITUTIONNEL

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CONNECTER LE S&E ET L’INFORMATION SUR LA SA AUX AUTRES SPHÈRES POLITIQUES

L’information sur la sécurité alimentaire est nécessaire à divers stades des cycles des PSA pour :

•identifier les problèmes qui nécessitent une solution ;

•initier des actions appropriées et opportunes ;•guider la conception des politiques et des stratégies d’intervention ;

•suivre et évaluer les effets des interventions ; et•impulser les ajustements nécessaires dans la conception et la mise en œuvre des politiques.

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ROLE AND FUNCTIONS OF NON-GOVERNMENTAL STAKEHOLDERS

Différentes sphères politiques ont des implications sur la SA et leurs banques de données et systèmes d’information liés contiennent fréquemment de l’information pertinente sur la SA.

Toutefois, de tels systèmes d’information sont souvent peu ou pas connectés.

Afin de rationnaliser le processus de formulation, de mise en œuvre, du S&E des politiques, il est impératif d’harmoniser et de relier les diverses banques de données et systèmes d’informations.


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• fonder les décisions politiques sur des informations solides ;• faciliter le partage d’informations et de données entre les différentes organisations concernées par les interventions sur la SA ;• fournir des données pertinentes pour le S&E de la mise en œuvre et des résultats des PSA et autres interventions concernées ; et• suivre les impacts des différentes politiques sur la sécurité alimentaire.

ROLE AND FUNCTIONS OF NON-GOVERNMENTAL STAKEHOLDERS

Harmoniser et relier les diverses banques de données et systèmes d’informations contribuent à :

Dans la mesure où les questions de pauvreté et de SA sont étroitement liées et se chevauchent en partie, une intégration au système de S&E à la fois des questions de réduction de la pauvreté et des PSA constitue une option à considérer sérieusement.


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RÉSUMÉ

Le S&E des politiques de sécurité alimentaire sert à informer le gouvernement et les autres acteurs de l’avancement de la mise en œuvre des politiques et de la réalisation des objectifs planifiés de sécurité alimentaire. Diverses approches et méthodes peuvent s’appliquer au suivi de la mise en œuvre et de l’impact des PSA :• L’analyse du cadre logique ;• Les indicateurs de sécurité alimentaire ;• Les données et sources de données.

Les organisations chargées de la mise en œuvre des politiques sont responsables du suivi au niveau des projets et programmes. Les résultats du S&E de toutes les interventions en matière de sécurité alimentaire doivent être compilés et analysés par une unité centrale rattachée à l’institution en charge de la coordination globale des PSA.

Afin de rationaliser le processus de formulation, mise en œuvre, suivi et évaluation des politiques, et pour suivre les impacts des différentes politiques de sécurité alimentaire, il est impératif d’harmoniser et de relier les divers systèmes d’information et banques de données.

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