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Les concepts et les cadres de la sécurité alimentaire

L’analyse de la sécurité alimentaire

Objectifs d’apprentissage

•apprécier l’importance de l’analyse de la sécurité alimentaire afin d’initier des actions appropriées pour affronter le problème de l’insécurité alimentaire ;

• comprendre le besoin d’identifier les causes sous-jacentes et les caractéristiques de l’insécurité alimentaire ; et

• interpréter et utiliser les cadres conceptuels pour analyser la sécurité alimentaire.

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Introduction

Cette leçon explique l’importance de l’analyse de la sécurité alimentaire pour la prise de décisions, pour la formulation de politiques et de programmes de sécurité alimentaire ainsi que pour la planification d’interventions appropriées.

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Les justifications pour l’action

La présence répandue de l’insécurité alimentaire, la sévérité de ses conséquences et le manque de progrès dans la réduction du nombre de personnes souffrant d’insécurité alimentaire exigent des actions supplémentaires urgentes.

Plusieurs accords mondiaux (par ex. le Sommet mondial de l’alimentation de 1996 et le Sommet du millénaire de 2000) ont réaffirmé l'engagement de réduire la faim dans le monde et ont appelé toutes les parties concernées à intensifier leurs efforts pour atteindre l’objectif (et les cibles) de la réduction de la faim et de l’insécurité alimentaire.En réalité il y a eu très peu de progrès dans l’atteinte de cet objectif.

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L’engagement et la responsabilité peuvent être renforcés par des accords internationaux, tel que ceux des droits de l’homme.

Plus spécifiquement, le droit à une alimentation adéquate qui reconnaît le droit de chacun de vivre une vie libérée de la faim.

L’atteinte des objectifs et des cibles de développement, établis lors de ces sommets mondiaux, est conditionnée par le degré d’engagement et par le sens de responsabilité des gouvernements.

Les justifications pour l’action

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À tous les niveaux, les preneurs de décisions ont besoin d’informations fiables concernant :

• les personnes qui souffrent d’insécurité alimentaire,

• combien sont-elles,

• où vivent-elles, et

• pourquoi souffrent-elles d’insécurité alimentaire.

Que pourrait-on et que devrait-on faire ?

Ils ont aussi besoin de comprendre la nature de l’insécurité alimentaire : la durée et la sévérité du problème, et la vulnérabilité face à une insécurité alimentaire future.

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Le concept de sécurité alimentaire est complexe et il n’existe pas un seul indicateur qui puisse en soi, identifier qui souffre et qui ne souffre pas d’insécurité alimentaire.

Les preneurs de décisions devraient donc faire recours à plusieurs méthodes complémentaires pour évaluer l’incidence de l’insécurité alimentaire dans différents contextes.

Dans la pratique, la mesure et l’analyse de la sécurité alimentaire présentent un défi technique. Les données sur les différentes dimensions de la sécurité alimentaire sont souvent rares et mal intégrées.


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Exemple d’une méthode : La prévalence de la sous

alimentationNous avons déjà noté que l’indicateur que la FAO utilise pour évaluer l’insécurité alimentaire est le nombre de personnes sous alimentées ou privées d’aliments.

Cette estimation est faite au niveau national et est utile pour les comparaisons entre pays et pour l’évaluation des progrès accomplis dans l’atteinte des cibles mondiales de la faim. Cependant, elle est moins utile pour développer des politiques et des programmes détaillés de sécurité alimentaire.

C’est une estimation des carences énergétiques (pas assez d’aliments) qui ne fourni pas d’information sur la qualité des aliments.


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Exemple d’une méthode : L’économie alimentaire des

ménagesL’approche de l’économie alimentaire des ménages utilise un modèle pour estimer qui est à risque d’une insécurité alimentaire future.

La méthode HFE a surtout été utilisée pour évaluer les crises alimentaires où les chocs temporaires ont affecté un grand nombre de personnes.

Elle n’a pas été utilisée à grande échelle pour évaluer l’insécurité alimentaire chronique.


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Exemple d’une méthode : Les évaluations de la malnutrition

Les nutritionnistes utilisent plusieurs indicateurs pour évaluer l’état nutritionnel des populations. Les indicateurs les plus utilisés sont ceux qui permettent d’évaluer l’état nutritionnel des jeunes enfants et qui comparent :

• leur taille par rapport à leur âge (« retard de croissance »),

• leur poids par rapport à leur taille (« émaciation »), ou

• leur poids pour l’âge (une combinaison de retard de croissance et d’émaciation).

De plus, il existe des indicateurs spécifiques pour évaluer les carences des principaux micronutriments tels que le fer, la vitamine A et l’iode (ces carences qui sont aussi connues sous le nom de « la faim cachée »).


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Les cartes sont utiles pour indiquer :• le nombre et l’emplacement des personnes souffrant d’insécurité alimentaire,• la durée et la sévérité du problème, et• pour estimer l’incidence de l’insécurité alimentaire.Cette information peut alors être utilisée pour…

Les résultats des évaluations de la sécurité alimentaire sont souvent cartographiés (représentés géographiquement).


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… Cette information peut alors être utilisée pour :

• faire un plaidoyer et engendrer des interventions ciblées ;

• mesurer la sévérité du problème et l’urgence de l’intervention nécessaire ;

• déterminer le besoin d’évaluations additionnelles détaillées ;

• cibler les ressources disponibles pour ceux qui en ont le plus besoin ;

• suivre les changements dans le temps et ajuster les interventions par conséquent ; et

• évaluer l’impact des interventions.


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Les cadres conceptuels

Exemple

Par exemple, si nous savons qu’une population spécifique souffre de malnutrition, cette information à elle seule n’est pas suffisante pour orienter la prise de décisions pour améliorer :• la disponibilité alimentaire (par ex. par le biais d’une campagne d’enrichissement des aliments), • l’accès aux aliments (par ex. en faisant des transferts d’argent en espèce), • les pratiques de soins (par ex. par le biais de l’éducation nutritionnelle), ou • l’environnement sanitaire (par ex. par le biais d’une campagne de vaccination).

Les preneurs de décisions ont besoin de comprendre pourquoi les populations souffrent d’insécurité alimentaire et d’analyser les causes sous-jacentes, afin de planifier des interventions appropriées.

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Les cadres conceptuels sont des outils nécessaires pour améliorer notre compréhension des réalités, des processus et des liens qui existent entre les différents facteurs, et sont souvent représentés sous forme de schéma simplifié.

Différents cadres conceptuels ont été développés afin d’aider à mieux comprendre les liens entre les différentes dimensions de la sécurité alimentaire, tout en expliquant aussi les liens aux causes et aux résultats sous-jacents, de même qu’aux concepts et termes liés.

Un cadre conceptuel de la sécurité alimentaire se présente aussi comme un outil nécessaire afin de mener une analyse de la sécurité alimentaire.


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Le cadre de la FAO-SICIAV


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Le modèle causal de la malnutrition

(initialement développé par l’UNICEF en 1990)


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Le cadre conceptuel de référence de la sécurité alimentaire se base sur le concept de hiérarchie des besoins. Ce concept de hiérarchie donne « la priorité à l’alimentation » où la sécurité alimentaire qui est considérée comme un besoin fondamental est prioritaire par rapport à tout autre besoin humain.

Cependant, les comportements des populations ne confirment pas toujours cette hiérarchie. En effet, on a remarqué que la protection de la consommation alimentaire, surtout à court terme, n’est que l’un des objectifs de ces populations.


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Le cadre conceptuel des moyens d’existence durables

(initialement développé par DFID)


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Les cadres conceptuels des moyens d’existence ont aidé à comprendre la manière dont les populations protègent les moyens d’existence comme élément essentiel pour faire face aux crises alimentaires.

La vulnérabilité des populations à l’insécurité alimentaire et les stratégies adoptées pour faire face aux problèmes et aux dangers, sont devenues des composantes clés. Cette approche préconise la sécurité alimentaire du ménage à long terme.


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Tout cadre conceptuel est bien entendu une simplification de la réalité .

Chaque cadre conceptuel soulève des aspects importants et différents dans l’analyse de la sécurité alimentaire.

Les cadres conceptuels diffèrent dans leurs priorités. Ils diffèrent aussi dans leur complexité.

En dépit des différences, ces cadres conceptuels ont plusieurs points en commun : ils reconnaissent les différentes causes du problème, les liens qui existent entre elles selon les circonstances et la complexité de l’insécurité alimentaire.


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Les facteurs qui mènent à la sécurité alimentaire des ménages et des individus sont multiples et couvrent une gamme de secteurs. Chaque facteur a un impact différent sur la sécurité alimentaire du ménage et de l’individu.

L’importance de ces facteurs dans l’analyse de la sécurité alimentaire varie selon les ménages, les régions et dans le temps.

Un cadre conceptuel bien défini est fondamental pour :

• identifier les points d’entrée adéquats pour concevoir des interventions pertinentes ; et

• faciliter l’interprétation des indicateurs de la sécurité alimentaire.


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Atteindre la sécurité alimentaire pour tous les êtres humains à tout moment reste un défi mondial important.

Dans les cas où l’insécurité alimentaire persiste, les conséquences peuvent être graves. Les inquiétudes sur la sécurité alimentaire et la faim ont généré des débats mondiaux et ont mené à des engagements politiques bien définis pour réduire l’insécurité alimentaire à travers des cibles bien établies. Cependant, les progrès obtenus ne sont pas satisfaisants.

Une amélioration de l’information et de l’analyse de la sécurité alimentaire pourrait accélérer les progrès :

Premièrement, il est important de mesurer l’incidence et la nature de l’insécurité alimentaire : cette information aide à classer les actions par ordre prioritaire pour faire face au problème, pour cibler les interventions et pour suivre les progrès. Cependant, la prise de mesures en soi pose des défis techniques et il faut être prudent dans le choix et dans l’interprétation des indicateurs.

Deuxièmement, il est important de comprendre : les causes de l’insécurité alimentaire, comment les différents cadres conceptuels, ceux sur la sécurité alimentaire, sur la malnutrition et sur les moyens d’existence durables, peuvent aider dans l’analyse de la sécurité alimentaire et que l’identification des problèmes sous-jacents est une première étape dans la sélection d’interventions appropriées.

Résumé

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