Développement durable : défis planétaires
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Développement durable : défis planétaires Jacques Le Cacheux, Professeur d’économie UPPA/CATT, Sciences Po, ENPC et Stanford University Lycée Edouard Vaillant de Vierzon 31 mai 2017
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Développement durable : défis
planétaires
Jacques Le Cacheux,
Professeur d’économie
UPPA/CATT, Sciences Po, ENPC et Stanford University
Lycée Edouard Vaillant de Vierzon
31 mai 2017
Conférence à Bonn sur l’application de l’accord de
Paris (COP 21, décembre 2015) sur le climat.
Scepticisme américain, frilosité européenne.
Les dernière nouvelles du climat : pas bonnes.
Le vieux débat économique : Malthus, Ricardo.
La situation de l’UE.
Que peut, que doit faire l’UE ?
L’Europe face au défi de la soutenabilité
La biosphère et l’anthropocène
Malthus et la finitude de la nature
• Première interrogation, pessimiste, sur le développement humain et sa soutenabilité : la question démographique (Essai sur la population, 1798).
• Les rythmes de croissance de la population et de la production de biens.
• Le « grand banquet de la nature ». • Analogie avec une population animale dans un
environnement naturel aux ressources limitées.
Ricardo, l’avarice de la nature et son dépassement
• Poursuite du grand projet d’Adam Smith : comprendre les causes de la « richesse des nations ».
• La rareté des ressources naturelles et la rente. • Mais sans le pessimisme de Malthus. • Les deux grandes manières de dépasser les
limites imposées par la nature : L’échange ; Le progrès technique.
Définition
• Les origines de la notion de soutenabilité (développement durable).
• Malthus et la question de la population.
• Le Rapport Meadows (Limits to growth?, Halte à la croissance!, 1972).
Définition et démarche analytique
• Le Rapport Brundtland (Notre avenir à tous, 1987):
Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs. Deux concepts sont inhérents à cette notion : le concept de « besoins », et plus particulièrement des besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient d’accorder la plus grande priorité, et l’idée des limitations que l’état de nos techniques et de notre organisation sociale impose sur la capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à venir.
Définition et démarche analytique
• Les « besoins » ou les aspirations et désirs ? Pour nous, les éléments constitutifs du bien-être.
• Solow (1993) : Le capital total légué aux générations futures.
• Démarche prospective : l’avenir et sa mesure économique.
• Mais aussi, évaluation présente du stock de capital total et de ses variations.
Graphique 12.1. La base productive est le patrimoine de l’humanité
Source : D’après Clark et Dasgupta, 2014.
Base productive
Bien-être
Biens et services
Processus de consommation
Processus de production
Composantes du bien-être
Besoins matériels
Santé
Education
Possibilités
Appartenance
Sécurité
Relations fonctionnelles
Système complexe et
adaptatif
Interrelations
Discontinuités
Vulnérabilité, …
Déterminants du bien-être
Capital naturel (Cn)
Capital humain (Ch)
Capital productif produit
(Cp)
Capital social/Institutions
(Cs)
Capital savoir (Ck)
Le monde en 10 grandes régions
North America Western Europe Eastern Europe Russian World
South America Mediterranean World Indian World Chinese World
Africa Japan
1. Vieillissement du monde
Vieillissement du monde
Vieillissement du monde
Working age population annual growth rate 1960-2050
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
N. America W. Europe Japan S. America Mediterranean
Africa Russia China India E. Europe
Ratios de dépendance (Pop>65)/(20<Pop<65):
• Le rôle de l’agriculture dans l’histoire longue du développement économique.
• La rupture des « révolutions », agricoles et industrielle.
• L’agriculture du XXI° siècle.
• La vision malthusienne et les perspectives démographiques.
2. Défi alimentaire
1300
1820
Institutions : Il buon governo.
Source : Siena, Palazzo pubblico, Ambrogio Lorenzetti.
2.1. Offre et demande
La rareté des ressources naturelles et leurs usages concurrents.
Les terres agricoles et leur répartition.
L’eau douce.
Les ressources halieutiques.
2.1. Offre et demande
Tableau 5. Surfaces boisées, 1990-2010 (milliers d’ha)
Surfaces boisées
en 2010
En % de la
surface totale
Variation 1990-
2000
Variation
2000-2010
Afrique 674 419 23 - 4 064 -3 414
Amérique Nord et
Centre
705 393 33 - 289 - 10
Amérique Sud 864 351 49 - 4 213 - 3 997
Asie 592 512 19 - 595 2 235
Europe 1 005 001 45 877 676
Océanie 191 384 23 - 36 - 700
Monde 4 033 060 31 - 8 323 - 5 211
Source : FAO, 2011.
2.1. Offre et demande
[Tableau 7. Agriculture irriguée, intrants de synthèse et usage d’eau douce dans quelques
pays, 2003-2005]
Part des
surfaces
irriguées dans
le total cultivé
(%)
Apports
d’engrais
(kg/ha cultivé)
Apports de
pesticides
(kg/ha cultivé)
Prélèvements
d’eau douce
par
l’agriculture
(% du
prélèvement
total)
Allemagne 4,0 217 21,3 20
Bangladesh 54,3 198 3,7 96
Chili 82,4 249 nd 64
Chine 47,5 395 nd 68
Egypte 100 572 nd 86
Etats-Unis 12,5 114 nd 41
France 13,3 204 45,5 10
Inde 32,4 107 nd 86
Ouzbékistan 87,4 nd nd 93
Pakistan 81,1 167 6,1 96
Pays-Bas 60,0 564 85,2 34
Source : Banque mondiale (2008).
Offre et demande de denrées agricoles
2.1. Offre et demande
La croissance la population.
L’amélioration de la nutrition avec le développement économique.
Changements dans la ration alimentaire avec l’enrichissement : l’humanité carnivore.
Les usages non alimentaires des denrées agricoles : le cas des agro-carburants.
2.2. Défis environnementaux
• La surexploitation des biens communs (forêts, eau douce, ressources halieutiques, etc.).
• L’analyse des dispositifs institutionnels (Olson, Hardin, Ostrom).
• Les rejets de l’agriculture industrielle.
• La part des énergies fossiles dans le « complexe agro-alimentaire »
2.2. Défis environnementaux
• La controverse sur les OGM.
• L’amélioration des rendements est-elle encore possible ?
• Agriculture biologique, agriculture « raisonnée », etc.
• Conférence à Genève début février 2015. COP21 à Paris en décembre 2015. Après
Copenhague (2009), un accord général à Paris, mais ...
• L’UE est la seule région qui a finalement respecté le Protocole de Kyoto (1997), et
encore.
• Pourquoi agir contre le changement climatique au plan européen ?
• La situation mondiale.
• La performance climatique européenne.
• L’efficacité des instruments européens.
3. L’UE face au défi climatique
Le changement climatique global
Source: GCP.
Le changement climatique en Europe
Source: GCP.
Température moyenne à la surface du globe
Le changement climatique en Europe
Source: EEA.
Déviations de la température moyenne annuelle européenne, 1850-2010, par rapport à la moyenne 1850-1899 (en °C).
Les événements extrêmes
Source: European Commission.
L’impact régional
Source: EEA.
Le climat français, 1860-2100 Températures moyennes, en °C
Source: Météo France.
Canicule de 2003
La canicule de 2003: 15 000 morts
La performance climatique européenne vue par l’UE
Source: European Commission.
La situation depuis 1990
Source: Le Quéré C, Raupach MR, Canadell JG, Marland G et al. (2009) Trends in the sources and sinks of carbon dioxide. Nature geosciences.
Co2 emissions from fossil fuels between 1990 and 2008: + 41%
La situation depuis 1990
Source: GCP
Les 20 premiers émetteurs de GES en 2013
L’EU et le “reste du monde”
Source: IEA.
World
EU
L’avenir… Cumulated CO2 emissions for biggest polluters, 1900-2080
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
US W.Europe China Japan India
1900-2008 2080
Source : Botzen et al. (2008).
La performance climatique européenne
Source: EEA.
La performance climatique européenne
Source: EEA.
La performance climatique européenne
Source: EEA.
Trois solutions en théorie
• La solution réglementaire ou politique de régulation (« command and control ») : imposer des standards et des normes obligatoires qui respectent des objectifs environnementaux fixés par l’autorité publique ;
• La « solution coasienne » (Coase, 1960) : le marché, dès lors qu’il existe, peut efficacement allouer les ressources productives, le rôle de l’Etat devant se limiter à la définition des droits de propriété. Création d’un « marché des droits à polluer » pour déterminer le prix social du carbone (cap and trade).
• La « solution pigouvienne » (Pigou, 1920) : utiliser l’outil fiscal et budgétaire pour modifier les prix relatifs et inciter les agents à mieux intégrer la préservation de l’environnement dans leurs plans de consommation et de production.
Les instruments européens en pratique
• La politique de régulation : réglementation des émissions de Co2 des véhicules légers (Directive de décembre 2008) à 130 grs de Co2 /km ; Mais « effet rebond » dans les transports.
• Le marché du carbone (EU ETS) : l’UE a institué, en janvier 2005, le premier système au monde d'échange de « permis d'émission », le système européen d’échange de quotas d’émissions. Mais son fonctionnement est marqué par de nombreux problèmes et ne concerne que 50% des émissions.
• Fiscalité environnementale : certains pays ont introduit des taxes carbones (Suède, Norvège, Allemagne, RU), mais pas la France et très faible niveau (moins de 3% du PIB, sauf au Danemark)…
Normes et standards carbone
Emissions by new light vehicles, in CO2g/km, 2002-2020
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
2802
00
2
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
US
California
Canada
EU
Australia
Japan
China
S. Korea
Source: ICCT.
Le fonctionnement de l’EU ETS
Le double “crash du carbone”
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
24.06.2
005
09.08.2
005
21.09.2
005
04.11.2
005
19.12.2
005
31.01.2
006
15.03.2
006
28.04.2
006
16.06.2
006
31.07.2
006
13.09.2
006
25.10.2
006
07.12.2
006
23.01.2
007
06.03.2
007
19.04.2
007
04.06.2
007
16.07.2
007
27.08.2
007
08.10.2
007
19.11.2
007
07.01.2
008
18.02.2
008
02.04.2
008
Mill
ions
of
CO
2 to
ns
0
5
10
15
20
25
30
35
volumes (left scale) price (right scale)
Over-allocation is made public
Non-transferability
of permits
High initial volatility
€
0
5
10
15
20
25
26.02.2
008
18.03.2
008
10.04.2
008
02.05.2
008
23.05.2
008
13.06.2
008
04.07.2
008
25.07.2
008
18.08.2
008
08.09.2
008
29.09.2
008
20.10.2
008
10.11.2
008
01.12.2
008
22.12.2
008
15.01.2
009
05.02.2
009
26.02.2
009
19.03.2
009
09.04.2
009
05.05.2
009
26.05.2
009
Mill
ions
of
CO
2 to
ns
0
5
10
15
20
25
30
35
Lehman Brothers
meltdown
1st july 2008: peak at
28,73 euros, oil at 140$
16 February 2009, lowpoint at 8,25 euros
€
Source: EEA.
Le signal-prix EU ETS
Les taxes environnementales dans l’ OECD
Source: OECD.
Le problème des émissions importées
Source: GCP.
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Emissions from production
Emissions from consumption
Le problème des émissions importées
Source: GCP.
La route vers 2020
Source: European Commission.
La route vers 2020
Source: European Commission.
La route vers 2050
Source: European Commission.
