Livret du participant

Les journées du

Agir ensemble pour chacun

18-19/09/17

éditoJe suis heureux de vous accueillir pour ces premières journées départementales du développement social, en Gironde.Les récentes lois de réorganisation de la République, NOTRe et MAPTAM, ont confirmé le Département comme « garant des solidarités humaines et territoriales ». Après l’acte II de la décentralisation qui plaçait le Département comme chef de file de l’action sociale, l’acte III ajoute à ses responsabilités le développement social.Cette évolution est capitale, à l’heure où nous regrettons dans notre société la progression des fractures, de l’exclusion, de l’isolement, de la précarité. La cohésion sociale semble mise à mal et les solutions sont donc à réinventer. Le développement social propose une nouvelle approche de l’accompagnement, où l’on ne s’attache plus simplement à palier les manques, mais bien à insister sur les potentiels des bénéficiaires, à prendre en compte de manière transversale leurs difficultés et leur parcours. Il s’agit aussi de s’appuyer sur les ressources du collectif et de l’environnement proches. Le développement social donne ainsi une place majeure à la solidarité d’engagement et aux actions collectives. Le développement social n’est donc pas un simple glissement sémantique mais bien une nouvelle manière de considérer le travail social et l’inclusion des personnes concernées. Les travailleurs et intervenants sociaux sont les fers de lance du développement du lien social, pour « faire société ».

Leur effort se nourrira des innovations sociales qui répondent petit à petit aux besoins sociaux non ou mal satisfaits, comme le développement du pouvoir d’agir, dont nous voyons en Gironde les premiers effets largement positifs.Le déploiement du développement social doit résulter d’impulsions politiques et de confiance dans ces méthodes d’avenir. La Gironde est engagée sur ce chemin. Nous y voyons le futur des politiques sociales du Département, le renouveau de la cohésion au cœur de notre République, et la revalorisation de métiers parfois méconnus mais ô combien indispensables.Je vous souhaite de passer deux journées enrichissantes en Gironde. Puisse notre département donner lieu à des échanges qui feront avancer encore le développement social en France !

Jean-Luc GLEYZEPrésident du Conseil départemental de la Gironde

Lundi 18 septembre 2017

13h30 : Café d’accueil

14h : Discours d’ouverture de Jean Luc GLEYZE, Président du Département de Gironde, Daniel ABALEA, Directeur de la MSA de Gironde et Thierry SUQUET, Secrétaire général de la Préfecture de la Gironde.

14H30 - 15h30 : Grand Témoin : Cyprien AVENEL, Sociologue, Direction générale de la cohésion sociale, Ministère des Solidarités et de la Santé.Mise en perspective historique et sociologique du Développement social. Eléments de compréhension et enjeux.

15H30 - 17H45 : Table ronde : Le Développement social ou la solidarité de l’engagement. Du concept à la concrétisation d’une ambition.Illustration de différents niveaux d’engagements en matière de développement social.Introduction et animation des échanges par Didier LESUEUR, Directeur général de l’ODAS (Observatoire national de l’action sociale).• Michel PINET, Directeur général adjoint en charge de la Solidarité,

Département de la Haute Garonne.

• Rodolphe DUMOULIN, Directeur de cabinet Caisse nationale d’allocations familiales (CNAF).

• Denis VALLANCE, Président de l’UNAFORIS.

• Philippe DELEBARRE, Directeur du projet DEMOS, Philharmonie de Paris.

Programme

Mardi 19 septembre 2017

8h45 : Café d’accueil

9H - 11h30 : LES ATELIERS DU DÉVELOPPEMENT SOCIALDeux ateliers itinérants sur le territoire

Illustrations des dynamiques partenariales et participatives ayant conduit à la mise en œuvre de projets de développement social local en secteur politique de la ville. Déplacements accompagnés en tramway (titres de transport fournis). Rendez-vous dans le hall au point rencontre.

• ATELIER 1 : Atelier itinérant sur le site du projet « Entraide et solidarité », quartier Dravemont à Floirac.

› Co-animation : Chantal VOLUZAN et Béatrice THILLET, Département de la Gironde, Christine BOUQUET, Directrice du centre social de Floirac.

• ATELIER 2 : Atelier itinérant sur le site du projet à venir « Festijeux », manifestation ludique autour des problématiques éducatives sur le territoire lormontais.

› Co-animation par 4 professionnels du Département de la Gironde et Franck GRAFEUILLE, Directeur du Centre social de Lormont.

Quatre ateliers thématiques

• ATELIER 3 : Développement social et ruralité. Existe-t-il une spécificité du développement social en milieu rural ?

› Philippe LYET, chercheur en sciences de l’éducation et en sociologie.› Christine GRENIER, Directrice Association ARCOLAN, Espace familial et

social à Cologne, Gers.› Dominique PELLETIER, Coordinatrice de l’association EIDER (Espace

itinérant d’aide alimentaire en pays Ruffécois), Mouton, Charente.› Marie-Line LEUDE, Département de la Gironde, présentation des Jardins du

Créonnais.› Typhaine MAREC, CESF, Mutualité sociale agricole (MSA) de la Gironde,

présentation de l’action « charte des aînés ».› Isabelle LASSERRE, Artiste chorégraphe, Atelier Larenverse.› Co-animation : Laurence MURET et Aryèle BERTHIER, Département de la

Gironde, Philippe LYET.

• ATELIER 4 : Le développement social, un engagement collectif. Comment le développement social interroge t-il la gouvernance des politiques de solidarité ?

› Didier LESUEUR, Directeur général de l’ODAS.› Nathalie ASSIBAT, Directrice générale adjointe de l’action sociale des

Hautes Pyrénées.› Christine TREILLE, Iddac de la Gironde, Myrlène SARRAZIN et Mireille FELIX,Département de la Gironde.› Camille CIEPLIK, Responsable de l’action sanitaire et sociale de la MSA de la

Gironde.› Fabienne BARBON, Préfecture de la Gironde› Co-animation : Isabel MORENO, DIDS et Didier LESUEUR.

• ATELIER 5 : « Le travail social au défi du développement social ». Comment les pratiques professionnelles en travail social peuvent-elles contribuer au développement social en valorisant la participation, le développement du pouvoir d’agir des personnes et des collectifs ?

› Laurent SOCHARD, psycho-sociologue.› Quentin DERACHE, Directeur Solidarité Insertion, Département de Loire

Atlantique.› Anne MORVAN-PARIS, Directrice générale adjointe en charge des

interventions sanitaires et sociales, Département du Morbihan.› Delphine LEMONNIER, Département de la Gironde, Présentation de la

démarche « Repenser le travail social » autour du renouvellement des pratiques.

› Co-animation : Laurent SOCHARD, psycho-sociologue et Nicole OUVRARD, Département de la Gironde.

• ATELIER 6 : Forum ouvert : Penser ensemble le développement social. Construction collective autour de la problématique : Comment contribuer, de ma place et au travers de ma pratique professionnelle, à une dynamique de développement social ?

› Co-animation : Bertrand HAGENMULLER, Sociologue, Bernard BENATTAR, philosophe du travail et psycho-sociologue, Marianne BAUDOUIN, Marina PUICERCUS, Catherine GILARDEAU, Département de la Gironde.

11H30 - 12H30 : retour en plénière, synthèse et prospective par Alexandre PAGES, chercheur en sociologie, Université de Franche Comté.

Buffet déjeunatoire sur place

14H - 15H : Représentation théâtrale « L’encyclo des Mécano »- Pièce produite dans le cadre d’un projet de développement social et culturel (PDSC), conduit par le Pôle Territorial de Solidarité (PTS) du Bassin avec un groupe d’habitants, en partenariat avec Jean Philippe IBOS, metteur en scène et directeur de la compagnie « Mécanique générale contemporaine».

15h - 16h : Denis BOURQUE, Professeur titulaire au Département de travail social de l’Université du Québec en Outaouais et titulaire de la Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire. Que peut apporter le Québec pour la réflexion actuelle sur le développement social ?Présentation du modèle québécois de l’intervention communautaire et l’action communautaire. Quels enseignements distanciés et quels enjeux communs ?

16H -16H30 : Clôture des journées par Martine JARDINÉ, Vice Présidente du Département de Gironde, en charge de l’habitat, du logement et du développement social.

Fil Rouge des journées : Isabel MORENO, Directrice des Interventions et du Développement social, Département de la Gironde

CYPRIEN AVENELCyprien Avenel est actuellement l’adjoint de la Mission Analyse Stratégique, Synthèses et Prospective à la Direction Générale de la Cohésion Sociale du Ministère des solidarités et de la santé. Sociologue, il enseigne à la Chaire de travail social et d’intervention sociale du CNAM à Paris. Il va animer (à partir de septembre 2017) le nouveau mandat sur le « développement social » pour le Haut Conseil du Travail Social (HCTS). Il a été chargé de mission à la Direction des Statistiques, des Etudes et de la Recherche de la Caisse nationale des Allocations familiales de 2002 à 2009, puis Directeur de la Recherche à l’Observatoire national de l’action sociale décentralisé (Odas) de 2010 à 2013. Il est auteur de divers articles sur le travail social, les politiques d’action sociale et le développement social, la Politique de la Ville et la jeunesse, et sur la thématique des territoires et des politiques publiques. Il vient de publier, « Les enjeux et les impacts de la réforme territoriale sur la mise en œuvre des politiques sociales », Revue Française des Affaires Sociales 2017/2.

DENIS BOURQUEProfesseur titulaire au Département de travail social de l’Université du Québec en Outaouais. Il est également titulaire de la Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire. Il a été organisateur communautaire de 1975 à 1990 et coordonnateur des services à la communauté en CLSC de 1990 à 2002. Ses travaux de recherches et publications concernent l’intervention collective et le développement social des communautés territoriales. Il publie en 2017 aux éditions Champ social un livre codirigé avec Cyprien Avenel intitulé Les nouvelles dynamiques du développement social : Intervention collective et territoires.

Présentation des intervenants :

 

 

DIDIER LESUEURDirecteur général de l’Observatoire national de l’action sociale (ODAS). Il a occupé différents postes de Direction en Départements dans le champ de l’action sociale et des fonctions support. En 2008, il rejoint l’ODAS et en devient, par la suite, le Directeur général. Il est également Rédacteur en chef du Bulletin de la Protection de l’Enfance (publication du Journal de l’Action Sociale).

GILLES DELEBARREGilles Delebarre est Directeur adjoint du Département éducation de la Philharmonie de Paris, délégué au projet Démos. Sa pratique professionnelle s’est construite à partir de deux champs d’étude universitaire, l’éducation musicale avec une maîtrise obtenue à Paris XIII et l’ethnomusicologie avec un DEA de l’université Paris X portant sur le répertoire d’un luth de la tradition maure de Mauritanie.

RODOLPHE DUMOULINAncien élève de l’EN3S, il assume un parcours d’agent de direction de la sécurité sociale relativement atypique, mais marqué par la cohérence du goût des politiques sociales et du management stratégique. Après un début de carrière en CAF puis en CPAM, il a effectué plusieurs mobilités successives en collectivités territoriales, comme directeur de CCAS, DGA d’une ville (Besançon), et directeur de cabinet d’une région (Bourgogne, Franche Comté), en ARS, puis en cabinet ministériel. Il a réintégré l’institution de la sécurité sociale depuis le début de l’année 2017 comme Directeur de cabinet du Directeur général de la CNAF.

 

MICHEL PINET Son parcours, jalonné d’expériences tant au niveau communal que départemental l’a conduit à exercer différentes fonctions dans le secteur social : directeur d’établissement médico-social, directeur de CCAS, directeur de la solidarité départementale.Il a rejoint le Département de Haute-Garonne en octobre 2015 en qualité de DGA - Solidarité.Au sein d’une collectivité qui affirme son rôle de chef de file de l’action sociale par une volonté d’ouverture au partenariat, de solidarité territoriale et de démocratie participative, il a engagé avec son équipe un vaste projet de territorialisation de l’action sociale visant à faire des Maisons des Solidarités, de véritables acteurs, porteurs des Projets Sociaux de Territoire.

DENIS VALLANCEPrésident de l’Unaforis, Union Nationale des Acteurs de Formation et de Recherche en Intervention Sociale (130 centres de formation, dont les IRTS, 60 000 étudiants).Consultant pour les collectivités territoriales dans les domaines des stratégies territoriales, du développement social, de la citoyenneté et de la gouvernance.Il a été Directeur Général des Services du Département de Meurthe-et- Moselle pendant 17 ans.

 

Boîte à idées Ici, écrivez vos suggestions,

interrogations, réflexions...

feuille à déposer dans la boîte à idées

Laurent SOCHARDPsychosociologue. Membre du réseau « Participation et Croisement des savoirs » animé par ATD Quart-MondePersonnalité qualifiée au groupe national d’appui à la protection de l’enfance.Membre fondateur du Laboratoire des Conférences Familiales Membre du Comité National des Avis Déontologiques et Ethiques pour les Acteurs Sociaux (CNADE)Membre du Conseil Scientifique de Résovilles (Centre Ressources Politique de la Ville Bretagne Pays de Loire)Membre du Conseil Scientifique de l’évaluation du programme national Maison des Familles des Apprentis d’Auteuil

PHILIPPE LYETDocteur de l’Université de Paris-X en Lettres et Sciences Humaines, Sociologie Sciences de l’éducation, Responsable du Centre de recherche de l’Etsup (École supérieure de travail social), il a été formateur-chercheur et responsable de formation et de dispositifs à l’IRTESS de Bourgogne.

ALEXANDRE PAGESDocteur en sociologie, Université Paris 5 et Maître de Conférence en sociologie au département Carrières sociales de l’Université de Franche Comté.Membre du Comité d’orientation du Réseau Thématique n°6 Protection sociale, politiques sociales et solidarités de l’Association française de sociologie.Doctorat de sociologie

 

 

Présentation de la piècede théâtre :

L’Atelier de Mécanique Générale Contemporaine de Jean Phillipe Ibos propose un nouveau projet : « L’Encyclo des Mécanos » !Il s’agit d’une expérience artistique collective, sous la forme d’une pièce de théâtre, qui consiste à écrire ensemble une « encyclopédie de la vie des gens », le but est de faire circuler la parole et le plaisir du savoir.Ce projet est élaboré en partenariat avec Le pôle territorial de solidarité du Bassin et ses habitants.

Metteur en scène et Directeur de la compagnie : « Mécanique Générale Contemporaine »

En 2002, Jean-Philippe Ibos crée avec le peintre-scénographe Michel Herreria, l’Atelier de Mécanique Générale Contemporaine.Ses textes mettent au centre de l’objet théâtral les petits et grands événements de la vie et posent un regard acéré sur le monde aujourd’hui. Il écrit et met en scène les spectacles de la compagnie. En décembre 2016, il présentera sa dernière création au Glob Théâtre, « From the Jungle ».

 

Textes de référence

Article L3211-1 du Code général des collectivités territoriales (Modifié par loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République – art.94)

« Le conseil départemental (…) est compétent pour mettre en œuvre toute aide ou action relative à la prévention ou à la prise en charge des situations de fragilité, au développement social, à l’accueil des jeunes enfants et à l’autonomie des personnes. Il est également compétent pour faciliter l’accès aux droits et aux services des publics dont il a la charge. Il a compétence pour promouvoir les solidarités et la cohésion territoriale sur le territoire départemental, dans le respect de l’intégrité, de l’autonomie et des attributions des régions et des communes. »

Article L1111-9 du Code général des collectivités territoriales (modifié par la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles - loi Maptam – art.3)

« III. - Le département est chargé d’organiser, en qualité de chef de file, les modalités de l’action commune des collectivités territoriales et de leurs établissements publics pour l’exercice des compétences relatives à : 1° L’action sociale, le développement social et la contribution à la résorption de la précarité énergétique ; 2° L’autonomie des personnes ; 3° La solidarité des territoires. »

Une définition du développement social (Plan d’action interministériel en faveur du travail social et du développement social, 2015)

« Le développement social consiste à agir sur l’environnement des personnes afin de leur permettre de retrouver le chemin de l’autonomie. Elle suppose la mise en synergie des politiques sociales avec l’ensemble des politiques publiques qui y concourent : emploi, formation, logement, transports…Toutes ces ressources sont indispensables pour « reconnecter » l’individu à la société, et lui permettre d’exercer pleinement sa citoyenneté. Sous l’impulsion des élus, c’est un mouvement qui articule les dimensions sociales, économiques, culturelles, environnementales en vue d’accroître le bien-être et la responsabilité d’une société. C’est une stratégie politique sur un territoire à laquelle contribuent les travailleurs sociaux au même titre que d’autres acteurs du territoire. »

Principaux ouvrages• Développement social : les

Départements à l’épreuve du réel. Jean-Louis Sanchez (ODAS, Janvier 2016)

• La Co-construction, une alternative managériale. Michel Foudriat (EHESP, Collection Politiques et interventions sociales, juillet 2016)

• Agir en démocratie. Hélène Balazard (Ed. de l’atelier, avril 2015)

• Travail social et territoire : concept, méthode, outils. A. Moine et N. Sorita (Presses de l’EHESP, janvier 2015)

• La Pratique de l’action communautaire. J. Lavoie et J. Panet-Raymond (Presse de l’Université du Québec, octobre 2014)

• L’Intervention sociale d’intérêt collectif, de la personne au territoire. C. De Robertis, M. Orsoni, H. Pascal, M. Romagnan (PEHESP, janvier 2014)

• Les Centres sociaux, entre participation et cohésion sociale. Régis Cortesero (CNAF, février 2013)

• L’Intervention sociale à l’épreuve des habitants. Jean-Jacques Schaller (L’Harmattan, novembre 2013)

• La Culture au cœur du développement. Sébastien Castells (Profession Banlieue, coll. Les cahiers, janvier 2013)

• Les Villes et le lien social. Cyprien Avenel (ODAS, juin 2013)

• Innover dans les politiques sociales. Pratiques du changement. Alexis Baron (Presses universitaires de Grenoble, janvier 2013)

• « Soutenir sans prescrire » Le Bosse Yann, Association Ardis, QUEBEC, juillet 2016

• « Le monde rural. Entre permanences et mutations » Gilles Ferréol, Bruno Laffort, Alexandre Pagès, Louvain-la-Neuve, « Proximités Sociologie », juin 2016

• « L’intervention sociale en débats. Nouveaux métiers, nouvelles compétences ? » Gilles Férreol, Bruno Laffort, Alexandre Pagès, Proximités Sociologie, avril 2015,

• « Transformer l’action sociale par l’association » Janvier Roland, Lavoue Jean, Jezequel Michel, Desclée de Brouwer, janvier 2013

• « Les pratiques de développement des communautés et de développement social local » Actes du séminaire France-Québec du 12 au 14 septembre 2011

• « Cultures, arts et travail social » Creux Gérard, IRTS FRANCHE-COMTE, Les cahiers du travail social, Etude n°65, janvier-avril 2011

BIBLIOGRAPHIE

• « Concertation et partenariat. Entre levier et piège du développement des communautés » Denis Bourque, Recherches sociographiques, n° 3, 2010

• « L’organisation communautaire en CSSS-service public, participation et citoyenneté » Bourque Denis, PU Québec, juin 2010

• « L’institution incertaine du partenariat » Lyet Philippe, Harmattan (Editions L’), janvier 2088

• « L’organisation communautaire » Fondements, approches et champs de pratique Bourque Denis, Presses de L’Université du Québec, janvier 2007

Rapports récents• Plan d’action en faveur du travail social et du

développement social (octobre 2015)http://solidarites-sante.gouv.fr/affaires-sociales/lutte-contre-l-exclusion/travail-social/article/plan-d-action-interministeriel-en-faveur-du-travail-social-et-du-developpement• Groupe de travail « Développement social et travail social

collectif » (Etats généraux du travail social, février 2015)http://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/D_R_veloppement_social.pdf• Intercommunalité et développement social» (ADCF, mai 2015)http://www.adcf.org/files/Rapport-social-version-adcf-04052015-web.pdf• Les indispensables réformes. Propositions issues du

bilan de 30 ans de décentralisation (ODAS, 2015)http://odas.net/IMG/pdf/cahier_de_odas_avril_2015_-_copie_mise_en_page_1.pdf• Développement social - propositions pour un

référentiel d’action (INET, octobre 2013)https://inet.cnfpt.fr/sites/default/files/developpement_social_propositions_pour_actions_0.pdf• Le développement social local, une démarche en 23

principes d’action (Conseil départemental consultatif du développement social, Département du Nord)

https://lenord.fr/upload/docs/application/pdf/2017-01/dsl.pdf• Groupe de travail «Gouvernance des politiques de solidarité»

(Conférence nationale contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale)http://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport_gouvernance_final_couv.pdf

Articles• Le Développement social

et le travail social collectif : incantation magique ou orientation stratégique ? Cyprien Avenel (V.S.T., 01/06/2017)

• Partenariat et intervention collective : deux avenues du renouvellement du travail social. Denis Bourque (V.S.T., 01/06/2017)

• Les collectifs au secours du social. C. Avenel, B. Bouquet, D. Bourque (V.S.T., 01/06/2017)

• Travail social et innovation sociale : un renouvellement des pratiques ? C. le Bouffant et D. Paturel (Forum, 01/02/2017)

• L’Innovation sociale, un chemin sinueux de la théorie à la pratique. Maryannick Le Bris (ASH, 02/12/2016)

• Où en est le développement social ? Emmanuelle Chaudieu (ASH, 23/09/2016)

• La Participation des usagers, une révolution qui tarde (ASH, 26/08/2016)

• Denis Bourque : « Au Québec, l’intervention communautaire est une composante fondamentale du travail social » (ASH, 17/06/2016)

• Le Travail social au défi du développement social Cyprien Avenel (Vie sociale, 01/03/2016)

• Le Développement social aujourd’hui : pour qui ? Pour quoi ? (Revue française de service social, 01/03/2016)

• De la Fragilité à la réclusion sociale et de l’assistance au développement territorial : des dynamiques d’inclusion en secteur rural. Philippe Lyet (Vie sociale, 01/09/2015)

• Le Développement social, avenir du travail social ? Denis Vallance (Revue française de service social, 01/02/2015)

• La Question sociale : l’oubliée du débat sur la réforme territoriale Rodolphe Dumoulin (EN3S, Collection regards, Janvier 2015)

• Développement social : un nouvel horizon pour la protection de l’enfance (Bulletin de la Protection de l’enfance, 01/03/2014)

• Développement social local, le difficile virage des départements. Michel Paquet (ASH, 31/01/2014)

• L’Intervention sociale en milieu rural. Alexandre Pagès (Informations sociales, 01/09/2013)

• Centres sociaux : du loisir au pouvoir d’agir des habitants. Caroline Sedrati-Dinet (ASH, 21/06/2013)

• « Les enjeux et les impacts de la réforme territoriale sur la mise en œuvre des politiques sociales » Cyprien Avenel, Revue française des affaires sociales, n° 2, 2017

• « De la fragilité à la réclusion sociale et de l’assistance au développement territorial : des dynamiques d’inclusion en secteur rural » Philippe Lyet, Vie sociale, n° 11, 01/09/2015

Quelques sites pour aller plus loin :• ODAS (Observatoire national de l’action sociale)www.odas.net• APRILES (Agence des pratiques et initiatives locales)www.apriles.net• INDS (Institut national du développement social)www.inds.fr• IRDSU (Inter-réseaux des professionnels du développementsocial urbain)www.irdsu.net

À consulter sur le site de l’ODAS : • « Le Développement social pour tous ceux qui n’y croient pas » (5 séquences de décryptage)http://odas.net/Le-developpement-social-pour-tous http://odas.net/Le-developpement-social-pour-tous,677 http://odas.net/Le-developpement-social-pour-tous,685 http://odas.net/Le-developpement-social-pour-tous,694 http://odas.net/Le-developpement-social-pour-tous-ceux-qui-n-y

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