Journes mmorables que celles des 8 et 9juillet 2015, au cours desquelles Yaound aaccueilli la confrence des donateurs de la zoneAfrique Occidentale et Centrale, en vuedoptimiser la modernisation desadministrations douanires de la rgion. Unesession vitale de concertation de haut niveau laquelle prenait part le Secrtaire Gnral delOrganisation Mondiale des Douanes KunioMikuriya, preuve incontestable de la porte delvenement. Mais surtout un conclave lourddenjeux et de symboles, comme a su entmoigner le ministre Camerounais desFinances, Alamine Ousmane Mey. Pour cemembre du gouvernement qui se prononait le8 juillet lors de la crmonie douverture, lesDouanes de la Rgion sentent quelles sontentres dans une nouvelle re o leur destincommun saffirmera chaque jour davantage.Leur volont de modernisation et deperformance traduit assez bien ce sentiment. Ala vision ancienne dans laquelle les douanesjouaient un rle prpondrant de collecte desrecettes, est progressivement en train desubstituer une douane facilitatrice des changesdu commerce international, une douaneprotectrice des consommateurs, de lEtat et desentreprises. () Afin de sadapter cesnouvelles exigences, les douanes ont besoin dunaccompagnement des pouvoirs publics et desbailleurs de fonds. [..] Cette vritable mutation,de nature trs complexe, aura des effets plusbnfiques sur les prestations douanires . Cefaisant, les douanes dAfrique de lOuest et duCentre montrent leur dtermination sinscriredans la modernit et promouvoir entre elles

une synergie agissante en vue du partagedinformations, dexpriences et de bonnespratiques.Pour tmoigner de limportance que les autori-ts Camerounaises accordent loptimisationdes performances de ladministration Doua-nire, le premier ministre Chef du Gouverne-ment a tenu recevoir le secrtaire gnral delOrganisation Mondiale des Douanes en au-dience solennelle en marge des travaux, afin delui tmoigner de vive voix la reconnaissance duCameroun au sujet de lexcellence des relationsde coopration entre la Douane Camerounaiseet lOrganisation Mondiale des Douanes, au seinde laquelle les camerounais ont rgulirementoccup de hautes fonctions.Si dans cette symphonie rgionale le Camerounapparait comme le leader de part le rythme etnombre admirable de ses reformes avant-gar-distes, cette posture lui confre davantage deresponsabilits encore. La russite ou non de lamobilisation des ressources en vue de la moder-nisation des Douanes du continent, ainsi que labonne orientation de celles-ci sera au credit duCameroun. Une issue dont Minette Libom Li Li-keng, Vice-prsidente de lOMD pour la zoneAOC ne doute pas, conforte tant par la perti-nence des projets mis sur la table que par len-gagement ferme des donateurs : Au sortir decette confrence, nous pouvons affirmer que lavolont politique des 23 pays de la rgion estrelle. Durant ces deux jours de travaux, nousavons slectionn des projets rgionaux qui vontcertainement avoir un impact positif danschaque pays , explique la Vice-prsidente delOMD pour lAfrique occidentale et Centrale

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 1/8 JUILLET 2015 - N001

UNE

PUBLICATION

DELA

VICE-PRESIDENCE

AOC DELOMD

BULLETIN MENSUEL

n001YAOUNDE, JUILLET 2015

Pleins feux

Travaux d'experts : La mo-dernisation et la reforme desdouanes dans la rgion AOC

Lobbying

Rencontres : Lagenda du SG OMD et des autresgrands acteurs

synergies

Cooperation : Synergie entre les diffrents membresde la rgion AOC

Modles

Enjeux & Dfis : Plus que de largent pour la rformedouanire

stratgies

Missions : OrganisationMondiale des Douanes : qui est qui ?

DouanEs DELaREGIon aoC : quanD LunIon faIt La foRCE

Lvnement Edito

Vous avez sous les yeux, latoute premire dition du Bul-letin dinformation et de liai-son de la rgion AfriqueOccidentale et Centrale, de

lOrganisation Mondiale des Douanes.Cest un projet qui en est rendu sa phasede concrtisation. Il sagit dun rve qui seralise. Il y a de longs mois, nous rflchis-sions en effet une plate-forme qui permet-trait dune part, nos vingt trois membresde garder le lien entre eux et de mettre envaleur les actions menes aussi bien leursniveaux respectifs qu lchelle rgionale ;et dautre part, qui remonterait au niveau delOMD, les mutations en cours, les change-ments oprs, ou les projets en chantier. Bref, nous explorions les voies par les-quelles nos voix seraient plus audibles au-del de notre primtre, et les mcanismespar lesquels nous pourrions faire savoir nossavoir-faire. Do lide dune newsletter, la fois inscrite dans les tendances actuellesde la communication -par temps dutriomphe du numrique et dexplosion desrseaux sociaux-, et assumant nanmoinssa part de singularits. Le destin a vouluque cet organe soit port sur les fonts bap-tismaux par une dition spciale, consacre la toute premire confrence des dona-teurs organise Yaound ( Cameroun) du8 au 9 juillet 2015. Nous y revenons, pouren livrer les enjeux et dessiner les perspec-tives pour notre rgion. Je mempresse cependant dajouter que cebulletin est un publication de tous les paysde la rgion AOC-OMD, il est une affaire detous. Ensemble nous lui donnerons vie, parnos contributions et nos suggestions.Chaque mois, nous aurons lopportunit de(d)montrer notre vitalit. Donnons-nousrendez-vous la fin du mois daot pour laprochaine dition. Bonne lecture !

Liaison heureuse

Les projets de modernisation des Douanes dAfrique de lOuest et du Centre ont t prsents auxdonateurs les 8 et 9 juillet dernier Yaound, lors dune confrence de haut niveau.

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Par Minette Libom Li Likeng

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 2/8 JUILLET 2015 - N001

Pleins feux Lobbying synergies Modles stratgies

A lissue des travaux dexperts et desdbats qui ont suivi, le coordonnateurde la rgion Afrique occidentale etcentrale au sein de lOrganisationMondiale des Douanes plusieurs projetsrgionaux et nationaux ont t retenus.La suite du processus a galement texplique. Il sagira tout dabord de faireparvenir un rapport et la liste desparticipants aux bailleurs de fonds etdemander ces derniers de fournirplus dinformations. Lensemble desinformations relatives aux projetsprsents au cours de la 1ereconfrence des donateurs de Yaounddevra aussi tre mis la disposition desbailleurs de fonds qui nont pas pu treprsents, travers un site web. Cetteplateforme devra en outre servir consolider les propositions de projets et harmoniser lensemble des propositionssur un modle standard. M. Zbindenpense la mise en place dune quipetechnique de personnes exprimentesau service de la rgion. Ceci passe par ladsignation dun chef de projet et dunequipe qui va prparer la proposition.Cette quipe technique pourra aussigrer le projet et lorganisation dunatelier pour lexplication de la vision dela CNUCED (Confrence des NationsUnies sur le Commerce et leDveloppement). En somme, il aprsent le projet dlaboration destermes de rfrence des missions et larecherche du financement.

Carte de projetsRenforcement de capacits. Le Beninopte pour un projet de construction etdquipement dune cole des douanes.

Le douanier doit tre form sur lesralits de sa zone de travail pour mieuxatteindre ses objectifs. Le Gabon dansloptique de moderniser sonadministration douanire et damliorerla stabilit du travail pense la crationdun site et portail intranet de sesdouanes. Il voudrait travers ce sitedonner des informations importantesrelatives aux procdures applicablesmais aussi aux principes degouvernance afin de renforcer laconfiance rciproque entreladministration et les milieux desaffaires. La construction dun centrecynophile vocation rgionale est laproposition quont dveloppe lesreprsentants du Sngal. Ce centreservirait la formation dans lesdiffrents mtiers qui gravitent autourde la douane et reviendrait 21 millionsdeuro soit 13,7 milliards de francs CFA.Projets plusieurs volets. La Gambiea travaill sur un plan stratgique quistend sur quatre ans. Ce plan selon lesdlgus gambiens prend en compte lesrussites et les checs du pass. Lunedes activits du projet du Cap Vertconsiste en lamlioration et en laconsolidation de limage de la douaneauprs des usagers, et lautre a pourobjectif luniformisation de la tenue dupersonnel des douanes par la confectiondes pices manquantes. La Guine Bissau pense un projet desimplification du commerce et descurisation des frontires pour mieuxgrer les risques. Ce projet qui viselamlioration du dispositif existantconduirait une meilleure organisationdu travail.

CE quE La RGIon aoC vEut CHanGERtravaux dexperts

Le thme retenu pour la toute premire confrence des donateurs de la rgion Afriqueoccidentale et centrale (AOC) de lOrganisation Mondiale des Douanes qui sest drouleles 08 et 09 juillet 2015 Yaound est Contraintes et opportunits du financement despolitiques de modernisation douanire dans le contexte de la facilitation et lascurisation des changes. Lide-maitresse qui a constitu le fil dAriane de ces travauxest que la modernisation et la rforme des douanes dans la rgion AOC ne peuvent treeffectives qu travers des projets innovants susceptibles dintresser les partenaires audveloppement. Les experts qui se sont runis deux jours avant les travaux ont pospour pralable que le montage et la ralisation de ces projets ambitieux devraient suivreune logique dintgration rgionale et de facilitation des procdures la fois pour lesadministrations des Douanes mais aussi pour les oprateurs conomiques pour qui lesfrontires ne sont pas des barrires pour les affaires. Et pendant 48 heures, les expertsdes diffrents pays ont travaill darrache-pied pour proposer une srie projets quirpondent cette orientation stratgique.

VERBATIMLE CHIFFRE : 08 projets prioritaires

La Vice-Prsidente AOC delOrganisation Mondiale des DouanesMinette Libom Li Likeng a recens huitprojets prioritaires pour la rgion. Ilsagit dune manire exhaustive delextension de projet MADAO(Modernisation des AdministrationsDouanires pour lAfrique de lOuest) lAfrique centrale, du renforcement durenseignement, du programme rgionaldoprateurs conomiques agres, duprogramme rgional de coaching, delatelier rgional daccrditation desconseillers en modernisation douanire,de latelier de formation des formateurset des gestionnaires des ressourceshumaines, du projet de poursuite etdextension de la mutualisation durenseignement fluviomaritime et duprojet dextension des systmesdinformation douanire.

VERBATIM

..il faudrait prendre cette rencontre

comme le berceau dintressantes

opportunits. Les projets nationaux

demeurent intressants ct des

projets rgionaux qui seront poss

sur la table des discussions. Jinvite

en cela les bailleurs de fonds et les

douanes rgionales travailler de

concert, en prenant en compte les

priorits stratgiques tant nationales

que rgionales. De mme

ltablissement dun rseau des

donateurs contribuera

considrablement viter les

doubles-emplois et amliorer

lutilisation des ressources qui se

rarfient sans cesse en raison de

laccroissement continu des besoins

de nos diffrents Etats...

ALAMINE OUSMANE MEY

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 3/8 JUILLET 2015 - N001

Pleins feux Lobbying synergies Modles stratgies

VITEDIT

La dcision de tenir la toute premireconfrence des donateurs de la rgionAfrique occidentale et centrale delOrganisation Mondiale des Douanes Yaound a formellement t prise lors dela 20e session de la confrence desDirecteurs Gnraux de Douanes tenue Abuja entre le 29 avril et le 1er mai 2015.Si les raisons officielles de cettedsignation nont pas t renduespubliques, il reste quen la matire leCameroun ne manque pas darguments.Le plus vident est dabord la positionstratgique du pays : cheval entrelAfrique occidentale et centrale, les deuxlangues officielles de travail de la rgionet mme de lOrganisation Mondiale desDouanes sont galement des languesofficielles ici. Logiquement, le Camerouna t un choix pas trs compliqu faire.Il faudrait cependant adjoindre cette

explication une perspectivediplomatique. Le Directeur Gnraldes Douanes camerounaises est enmme temps Vice-Prsidente delOrganisation Mondiale des Douanespour la rgion AOC et cest elle quiprsidait les travaux comme leprvoie les statuts de la ConfrencedAbuja. Bonne charit commenantpar soit mmeLa confrence des donateurs deYaound des 8 et 9 juillet 2015 nest enralit que laboutissement dun proces-sus qui a dbut fin mars 2014 lors de la19e confrence des Directeurs Gnrauxquabrite alors la capitale camerounaise.Cest en effet cette occasion que MinetteLibom Li Likeng est porte la tte de largion via une lection lunanimitaide en cela par un soutien fort du gou-vernement du Cameroun. Il est alors dit

quelle portera la voix de la rgion en tantque Vice-Prsidente de lOrganisationMondiale des Douanes pour une annerenouvelable. Aprs un an de mandat seu-lement, le Directeur Gnral des Douanesdu Cameroun na pas eu de peine convaincre ses collgues de lui donner lachance dabriter la 1re rencontre entreles projets de la rgion Afrique occiden-tale et centrale et les partenaires au dve-loppement

LEsRaIsonsDuCHoIXDEYaounDE

Confrence des donateurs de la rgion aoC

MODEDEMPLOI

Comment largent sera mobilis

La rgion AOC nest pas la premire prendre linitiative dinviter lespartenaires au dveloppement afindtudier avec eux les pistes definancement des projets qui sontncessaires pour conduire bien lesdiffrentes rformes. Les rencontres priodiques avec lesbailleurs de fonds sont en effet une tra-dition du point de vue des pratiques delOrganisation Mondiale des Douanes.De fait, les reformes douanires tra-vers le monde, dans le sens dune mu-tualisation et dune mise en commun

des procdures,ncessitent delourds investis-sements que lesseules contribu-tions des Etatsne peuvent plei-nement satis-faire. Mme si tous lesp a r t e n a i r e sntaient pasprsents

Yaound, les responsables et les ex-perts de la rgion AOC savent, grceaux expriences prcdentes notam-ment en Amrique et en Asie, quelles portes frapper pour trouverlargent ncessaire au financement deleurs ambitions. Premires cibles : lesinstitutions bancaires multilatralesque sont par exemple la Banque Mon-diale, le FMI, les Banques rgionalespour le dveloppement tels que laBanque interamricaine de dveloppe-ment. En Afrique occidentale et cen-trale, on pourrait citer une institution

comme la Banque Africaine de Dve-loppement. Ces structures ont lhabi-tude dapporter de largent frais auxorganisations rgionales, sous-rgio-nales et aux Etats.Tout ct, il y a les agences nationalesdaide au dveloppement. La runionde Yaound a par exemple bnfici dusoutien du gouvernement du Japon travers le Fonds Japonais de Coopra-tion Douanire. Dautres agences decoopration spcialises ou gnra-listes pourraient galement sengouf-frer dans la brche afin dapporter leurcontribution la modernisation desadministrations douanires de la r-gion. Sur le plan de la priodicit, il y a fort parier que la confrence des donateursde la rgion AOC se tiendra sur une baseannuelle comme celle des Amrique etde lAsie. Et avec un peu de chance,Yaound continuera abriter les tra-vaux comme la subtilement suggr leMinistre des Finances Alamine Ous-mane Mey a la fin de la 1ere confrencedes donateurs de Yaound

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 4/8 JUILLET 2015 - N001

Pleins feux Lobbying synergies Modles stratgies

A lexemple de celle qui sest droule Abuja au Nigeria du 29 avril au 1er mai2015, la confrence annuelle desDirecteurs Gnraux des Douanes AOC

est une instance de discussions etdchanges incontournable. Cest la plusgrande instance de dcision au sein de largion. Elle est prside par la Vice-Prsidence pour la zone AOC. Lors de cetteconfrence qui dure trois jours, sonttudis les prsentations et dbats portantsur les sujets dintrts commun et desdcisions pour lanne sont prises lissuede la confrence.Des plnipotentiaires comme organe

de liaison. Chaque membre de la rgiondsigne un expert qui prendra part larunion biannuelle du comit des

experts dAOC qui se tient en mars etnovembre, mais aussi un point de contactqui participe la rencontre annuelle despoints de contact qui a lieu au mois deseptembre ou octobre. Ces experts etpoints de contacts doivent avoir le profilrequis et pouvoir contribuer lavancedes travaux lors de ces runions .Uncorrespondant national (CN) estgalement dsign pour prendre part larunion annuelle des correspondants

nationaux des BRLR dAOC se tenant enjuin en rotation entre lAfrique de lOuestet lAfrique Centrale. Ils sont des maillonsforts dans la coordination et lacommunication entre leursadministrations, les structures de la zoneAOC et le secrtariat de lOMD pour cesderniers en matire de lutte contre lafraude.La rencontre annuelle des

gestionnaires des ressources humaines

et de la formation se tient au mois deseptembre ou octobre de chaque anne.Elle a t cre pour pallier lesinsuffisances majeures en matire degestion des ressources humaines, et de laformation initiale de la majorit desadministrations douanires.

Les finances sont aussi un ple cardinalde coopration. Constitu de cinqmembres de la rgion AOC, le ComitFinancier et dAudit agit sur les directivesde la vice-prsidence dAOC. Il fait despropositions sur la gestion du fondsrgional, consolide le budget annuel desstructures rgionales et audite lutilisationdes fonds. La confrence rgionaleannuelle des donateurs est organisepour venir en aide aux membres de largion dAOC qui ne disposent pas dassezde ressources financires pour ledveloppement et la mise en uvre desrformes qui simposent.Outre les diffrentes rencontres annuelles,des outils rgionaux sont prvus pourbooster la collaboration et la cooprationentre les membres de la zone OMD-AOC.Le plan stratgique pluriannuel prenden compte les priorits de la rgion, il estdvelopp et actualis par le BureauRgional de Renforcement des Capacits(BRRC) dAOC. Le march rgional durenforcement des capacits a quant luipour principal but le renforcement de lacoopration rgionale. Cest le lieu o lesmembres de la rgion expriment leursbesoins dassistance, mais aussi offrentleur aide et appui aux membres dans lebesoin. Le site web www.omdaoc.org de la rgionAOC a t construit expressment pourrenforcer la communication rgionale. Parcontre les adresses rgionales ducourrier lectronique sont rpertoriesdans le plan stratgique pluriannuel duBRRC dAOC. Cest lui quon sadressepour avoir les informations. Enfin le fondsrgional cre en 2011 par les DirecteursGnraux des Douanes des membres de largion AOC est un instrument qui sert soutenir financirement les structuresrgionales. Les membres dAOC y versentune contribution annuelle. A noter quedautres sources peuvent galementalimenter ces fonds

REnfoRCER LEs CHanGEs IntERRGIonauX

Coopration

Bernard Zbinden a indiqu lors des travaux des experts que lobjectif de lapremire confrence de donateurs de Yaound de la rgion OMD-AOC est dengocier et cooprer pour un partenariat gagnant-gagnant. Cela dit, il existe dansla rgion AOC des outils destins accroitre la coopration et les changes entreles diffrents membres, mme si certains de ces instruments doivent videmmenttre redynamiss.

VERBATIMBONASAVOIR

La Palestine est le dernier pays rejoindreles rangs de lOrganisation Mondiale desDouanes. Ctait au cours des125mes/126mes sessions du Conseil delOMD qui se sont tenues en mi-juin. Au-del du symbole statistique pourlOrganisation et politique pour laPalestine, cette nouvelle ratificationdmontre le dynamisme de lOMD en tantquacteur en charge de la facilitation deschanges. Les 180 membres actuels sont mettre en rapport avec les 17 membresfondateurs de janvier 1953. Le rapport1/10 a t dpass !Les rgions de lOMD

Afrique du Nord Proche Orient : ZouhairChorfi

Rgion Amrique et Carabes : EnriqueCanon

Rgion Europe : Bjorn RoseRgion Asie Pacifique : Dato Sri Khazali

AhmadRgion Afrique orientale et australe :

Mohamed Ali SoilihiRgion Afrique occidentale et centrale :

Minette Libom Li LikengPrsident du Conseil : Zouhair ChorfiSecrtaire gnral : Kunio Mikuriya

ILSONTDIT

Les bailleurs de fonds et les divers parte-

naires se sont engags nous accompa-

gnernous avons dj dsign les chefs

des projets rgionauxil y aura donc une

deuxime, une troisime confrence des

donateurs

KUNIO MIKURIYA

il est essentiel que les douanes de la r-

gion s engagent dans un dialogue franc et

fructueux avec les bailleurs de fonds afin

de mobiliser davantage leur soutien pour

les projets rgionaux prioritaires

Minette LIBOM LI LIKENG

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Pleins feux Lobbying synergies Modles stratgies

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 5/8 JUILLET 2015 - N001

Le SG de lOMD reuen audience par lePremier Ministre

RENCONTRE

En marge de la 1re confrence des bailleurs defonds de la rgion AOC, Kunio Mikuriya a t lImmeuble Etoile o il a rencontr Philemon Yangavant de rendre une visite de courtoisie au Ministredes Finances et celui de lEconomie, de laPlanification et de lAmnagement du Territoire. Lesdiscussions entre Kunio Mikuriya et sesinterlocuteurs ont tourn autour de deux principalesproblmatiques : le renforcement de la volontpolitique en faveur de la poursuite de leffort demodernisation de la douane camerounaise et lancessit dentreprendre le renforcement descapacits des douaniers camerounais. Le Secrtaire Gnral de lOMD a dit au PremierMinistre mais aussi au Ministre des FinancesAlamine Ousmane Mey et au Ministre delEconomie Emmanuel Nganou Djoumessi toute lasatisfaction de son organisation au regard desperformances des Douanes camerounaises. KunioMikuriya a donc flicit la volont politique desautorits camerounaises qui ont encourag etsoutenu les rformes mises en uvre par lesdouanes camerounaises Ragissant aux rumeurs sur lventualit de lareconduction du contrat avec la socit dinspectionSGS, le SG/OMD a dconseill cette approche,indiquant que la solution rside dans le renforcementdes capacits des Douanes. A len croire, la plupartdes pays ayant dcharg les douanes de leursmissions principales au profit de ces socits ontconnu une baisse de leurs performances. Lescompagnies dinspection qui ont t testes il y aune trentaine dannes sont dmodes, a confi plustard Kunio Mikuriya la presse. Leur valeur ajoutenest pas trs claire. De plus en plus de pays sontdavantage orients vers le renforcement decapacits. Pour ne sen tenir qu la rgion AOC, leSecrtaire Gnral de lOMD a fait valoir que leNigria par exemple a dcid de mettre un terme aucontrat qui le liait une socit dinspection en 2013.Suite cela, en lespace dune anne, le pays a vuses recettes augmenter de 20 % ! Un clairage entendu par le gouvernement quidevrait dcider dans les semaines venir delorientation donner lAdministration des Douaneset du destin du contrat avec la SGS. Si on sen tientaux dclarations du Ministre des Finances face lapresse, le 6 juillet dernier louverture de la runionprparatoire des experts, ltat ne fermerait la porte aucune solution en matire de modernisation desDouanes camerounaises. Le Secrtaire Gnral de lOMD est toutefois repartidu Cameroun avec la certitude que le gouvernementcamerounais est engag dans le chantier de lamodernisation. Des assurances lui ont t donnesdans ce sens par le Premier Ministre mais aussi etsurtout par le Ministre des Finances qui sest flicitau passage de la qualit des ressources humainesdont dispose ladministration des Douanes auCameroun.

Lobjectif des responsables desadministrations douanires taitsommairement de prsenter auxpartenaires au dveloppement des projetssusceptibles de faciliter les changes entreles divers tats de la rgion et dacclrerles procdures lintrieur des frontiresnationales. Et effectivement, les expossont insist sur cette double perspectivequi impose logiquement une rvision desmthodes de travail, la comprhensiondes nouvelles logiques de commerce etdchanges et la formation initiale et encontinu des personnels desadministrations douanires. En dautrestermes, lenjeu des travaux de Yaoundaura t ladaptation des Douanes dediffrents pays de la rgion AOC au mondeactuel avec ses dfis et ses opportunits.

ENGAGEMENT STRATEGIQUE

En termes de dfis, il convient desouligner que tous les pays de la rgionAOC ne sont pas logs la mme enseigne.Lengagement stratgique desresponsables dadministration runisdans la capitale camerounaise est donc deprocder un nivellement vers le haut. LaDirection Gnrale des Douanes duCameroun a maintes fois t salue pourla qualit des rformes engages depuisenviron cinq ans et pour les rsultatsengrangs effectivement sur le terrain entermes de recettes mais aussi en termesdamlioration de limage de marque de

lensemble deladministration, notammentsur les questions decorruption. Le mme constatne peut malheureusementpas tre gnralis lensemble de la rgion, neserait que si lon sen tient lAfrique centrale. Largentdes bailleurs de fondsdevrait donc permettre auxpays de se mettre niveausur diffrents chantiers. Lesplus urgents en la matiretant relatifs la capacit

des diverses administrations de servir lesoprateurs conomiques avec plusdefficience et defficacit afin de faire desfrontires, des espaces dchanges et nondes barrires, selon les mots de la Vice-Prsidente Minette Libom Li Likeng.

PROJETSBANCABLES

Le chemin est encore long pour arriver valuer dune manire premptoire lesrsultats des projets qui ont t prsentspar les responsables et les experts. Larforme douanire demande beaucoupdinvestissements, comme la par exemplereconnu Bernard Zbinden, lecoordonnateur de la rgion AOC au seindu Secrtariat Gnral de lOMD. Ilfaudrait encore deux ou trois autresrencontres avec les bailleurs de fonds qui se tiendront Yaound selon lesdesiderata des autorits camerounaises afin de juger des projets et des enveloppesretenus pour chacun dentre eux.Rdiger et prsenter des projetsbancables susceptibles de retenirlattention des partenaires audveloppement, sans doute. Reste que ledfi le plus immdiat que lesorganisateurs des changes de Yaoundont d relever est celui de la participationaux travaux. Et au regard de laffluencedes dlgus-pays mais aussi desbailleurs de fonds internationaux, largion a des raisons dtre optimiste pourla suite

PLus quE DE LaRGEnt PouR LaRfoRME DouanIRE

Enjeux & Dfis

Bien que ceci puisse paratre paradoxal, largent ntait pas le sujet principaldes discussions lors de la confrence des bailleurs de fonds de la rgionAfrique Occidentale et Centrale de lOrganisation Mondiale des Douanes quisest tenue Yaound entre le 8 et le 9 juillet 2015.

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 6/8 JUILLET 2015 - N001

Pleins feux Lobbying synergies Modles stratgies

Un fort potentiel de dveloppement en plusRgiON AOC :La rgion Afrique occidentale et

centrale est lune des six rgions delOrganisation Mondiale des Douanes.Elle compte 23 pays-membres etregroupe en gros les organisationsconomiques sous-rgionales que sontla CEEAC et la CEDEAO. La rgion AOCest trs active au sein de lOrganisationMondiale des Douanes. Une activit quereprsente la Vice-Prsidente MinetteLibom Li Likeng. Mais la camerounaisenest bien entendu pas la seuleresponsable dfendre les intrts de largion sur le plan global. La dernireconfrence des Directeurs Gnraux quisest tenue Abuja, au Nigria aredistribu les postes de responsabilits divers pays au sein des instancesdirigeantes de lOMD. Ainsi en est-il dela Gambie au Comit financier, du Gabon

et du Togo au Comit de laudit. Parailleurs le Benin et le Ghana ont unenouvelle fois bnfici de la confiancede la rgion comme reprsentants laCommission de politique gnrale delOMD. Sur le plan purement interne, leGhana, le Gabon, le Niger, la Rpubliquedmocratique du Congo et la Gambieont t dsigns au Comit financier etde laudit de la Rgion OMD-AOC avecpour Prsident le Ghana. Le bureaurgional dAbidjan est dirig jusquaumoins en 2018 par livoirien SouleymanSangar.Et cest peu de le dire, ces responsablesnont pas vocation chmer. Car ilconvient de relever que la rgion AOCest sans doute celle qui, au sein de lOr-ganisation Mondiale des Douanes, doitfaire davantage defforts en termes de

modernisation et de rformes. Ce nestds lors pas un hasard si elle est la cin-quime sur six organiser sa premireconfrence des donateurs. Derrire ceretard se cache une opportunitpuisquen tout tat de cause, la rgionAOC peut apprendre des forces et desfaiblesses des autres. Autre chose, le po-tentiel des douanes de la rgion restefort prometteur puisque les conomiesdes pays de la rgion ont renou avec lacroissance il y a plusieurs annes et sur-tout, quelle abrite en son sein lcono-mie nigriane, qui se prsente depuis2014 comme la plus dynamique ducontinent. ceci faut-il ajouter desexemples de rformes qui marchent etqui pourraient tre pris comme mo-dles pour avancer plus vite sans se pr-cipiter

LOrganisation Mondiale desDouanes a conu une structureen deux volets qui lui permetdadresser efficacement lesdiffrentes problmatiques lafois dun point de vue politiquemais aussi selon une perspectivetechnique. Aussi lorganigrammeest-il pilot dune part par unorgane suprme, le Conseil de lacoopration douanire lui-mmeassist par une commission depolitique gnrale et un comitfinancier. Dautre part il y a, lesecrtariat gnral qui assure auquotidien le fonctionnement delinstitution. Le SecrtaireGnral de lOMD Kunio Mikuriyaest la personnalit quireprsente lOMD lors desrencontres rgionales ou desateliers plus spcifiques par pays.Cela dit, il reste que le vritablepatron est le Prsident duConseil, le marocain ZouhairChorfi. Le Directeur Gnral desDouanes marocaines est parailleurs le reprsentant de la

rgion Afrique du Nord etProche Orient au sein duConseil. Il a t rlu pour unnouveau mandat lors des125mes/126mes sessions duConseil de lOMD qui se sonttenues du 11 au 13 juin. Il estentour de cinq vice-prsidents, dont un par rgion.Il sagit notamment pour largion Europe de Bjorn Rose,Directeur Gnral delAdministration des Douanesnorvgienne, pour lAmrique etCarabes dEnrique Canon,Directeur Gnral des douanesdUruguay, pour la rgion AsiePacifique de Dato Sri KhazaliAhmad, Directeur Gnral desDouanes malaises, du Vice-Prsident des Comores encharges des Finances MohamedAli Soilihi pour la rgion Afriqueorientale et australe et duDirecteur Gnral des Douanesdu Cameroun Minette Libom LiLikeng pour lAfriqueoccidentale et centrale

oRGanIsatIon MonDIaLE DEsDouanEs: quI Est quI ?

Missions BONASAVOIR

L Organisation Mondiale des Douanes eststructure autour de six rgions qui englobent180 membres sur les cinq continents. Sonobjectif est dassurer le plus haut degrdharmonisation et duniformit des rgimesdouaniers entre ses tats-membres. Saprincipale mission est daccroitre lefficacit desservices douaniers grce lapplication de larglementation commerciale, le recouvrementdes recettes fiscales et la protection de la socitcest--dire du consommateur, afin de raliser lebien-tre des Nations. Pour assurer la ralisationde ses missions, lOMD travaille la promotiondes instruments internationaux, lharmonisationet lapplication uniforme de systmes et dergimes douaniers simplifis et efficaces. Maisce nest pas tout, la mission de lOrganisation estaussi daider les pays-membres respecter leurpropre lgislation, soutenir un haut degr decoopration avec les membres et avec lesorganisations internationales et de lutter contreles infractions douanires. Il sagit aussi depromouvoir la communication entre lesmembres, de dvelopper les ressourceshumaines, damliorer la gestion et les mthodesde travail des administrations douanires et enfinde relever les dfis de lenvironnementcommercial actuel.

La structure de lOMD

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 7/8 JUILLET 2015 - N001

Edition spciale consacre la confrence des donateurs du 08 juillet au 09 juillet 2015

organisation Mobilisation Pleins feux Lobbying synergies

La Vice-Prsidence Cameroun

1952 est lanne qui voit lentre envigueur du Conseil de CooprationDouanire (CCD). En 1953, dix-sept (17)reprsentants de pays europensassistent sa session inaugurale.Laccroissement des membres du Conseilpendant les annes suivantes poussecelui-ci adopter en 1994 ladnomination dOrganisationMondiale des Douanes (OMD).Dans loptique damliorer la qualit et ladisponibilit de ses activits derenforcement des capacits, lesecrtariat de lOMD labore unestratgie. Celle-ci prne une approchergionale qui aura pour objectif lapromotion, le partage dides et debonnes pratiques entre pays voisins pour

atteindre les mmes objectifsde croissance etdveloppement social. Endautres termes, le secrtariatde lOMD pense que lamodernisation des douanessera plus efficace si les paysvoisins se runissent pourlaborer des plans dedveloppement en commun,car les problmes rencontrssont dans la plupart des cas

communs entre voisins.Six rgions dans le monde. LOMD futdonc divise en six (6) rgions : lAfriquedu Nord, le Proche et Moyen Orient,lAfrique Orientale et centrale, lAmriquedu Sud, Amrique du nord, Amriquecentrale et Carabes, celle de lEurope,celle de lExtrme Orient, Asie du Sud etSud Est, Australie et Iles du Pacifique etenfin la rgion de lAfrique Occidentale etCentrale(AOC). Chaque rgion est dirigepar un reprsentant rgional qui assumela fonction de Vice-Prsident du Conseilde lOMD. La Guine Equatoriale est leseul pays de la zone qui nest pas encoremembre. Au total donc, lAOC compte 23pays membres

Elue lunanimit conformment la dcisionN285 du Conseil nonant la procdure dedsignation et dlection des Vice-Prsidentsdu Conseil, Madame Minette Libom Li Likengdepuis les 123me et 124me sessions du Conseilde Coopration douanire tenue en Juin 2014au sige de lOrganisation Mondiale desDouanes assure les fonctions de Vice-Prsidente de lOrganisation Mondiale desDouanes pour la Zone Afrique Occidentaleet Centrale (OMD-AOC). La dsignation dunecamerounaise la tte de la rgion OMD-AOCvient rcompenser le soutien dcisif apportpar le gouvernement en vue de cette lection.Elle remplace ce poste Monsieur AbdullahiDikko Ind Directeur Gnral des Douanes duNigria. Elle reprsente statutairement la rgionAOC au sein de lOMD.

Le Bureau rgional

de Renforcement des

Capacits (BRRC) a tcr en 2009 et sige Abidjan en Cte dIvoire.Il repose sur unprotocole daccord signentre lOMD et le payshte. Le rle de cebureau est la promotionet le soutien de laralisation des objectifsde lOMD dans la rgionAOC et lassistance desmembres de cette rgionpour la mise en uvrede leurs reformes etinitiatives demodernisation. Quantaux Centres rgionauxde Formation (CRF), ilsaident audveloppement des

administrations desdouanes au niveaurgional par le biais delapport dune formationet des services associsadapts. Ils sont basssur un accord formelentre lOMD et le payshte. Il en existe troisdans la rgion AOC. LeCRF de Ouagadougou auBurkina Faso qui prenden charge les formationslies aux techniquesdouanires telles que leclassement tarifaire,celui de Brazzaville enRpublique du Congosoccupe des formationsayant trait auxinstruments et outils delOMD, et enfin le CRFdAbuja au Nigeria qui se

charge des formations enmanagement stratgiquedes administrations desdouanes et en gestiondes ressourceshumaines. Il existe par ailleurs unBureau rgional de

liaison charge du

Renseignement (BRLR)

Douala au Camerounpour les pays de lAfriquecentrale et un autre auSngal pour les pays delAfrique Occidentale. Cesbureaux jouent le rle decollecteur et danalystedes informations etdiffusent lesrenseignements sur lesmodes opratoires et lescas de signification defraude

ILSONTDIT

la confrence des donateurs de

Yaound est plus quune rencontre, mais

une opportunit saisir au processus de

modernisation des douanes de la Rgion

Afrique Occidentale et Centrale de lOMD

Minette LIBOM LI LIKENG

VERBATIMLECHIFFRE : 23

La rgion Afrique Occidentale et

Centrale de lOrganisation

Mondiale des Douanes compte

pour linstant 23 pays dont 14 paysfrancophones que sont le Benin,le Burkina Faso, les deux Congo,

la Cte dIvoire, le Gabon, la

Guine, le Mali, la Mauritanie, le

Niger, la Rpublique

Centrafricaine, le Sngal, le

Tchad et le Togo ; 5 paysanglophones : la Gambie, leGhana, le Liberia, le Nigeria, la

Sierra Leone ; 3 pays lusophones: le Cap Vert, la Guine Bissau,

Sao Tom et Principe ; et 1 paysbilingue qui est le Cameroun.

oMD : un engagement pour rapprocher les frontires

Gense et instruments

ENBREF

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound

Bulletin mensuel dinformation de la Rgion OMD-AOC 8/8 JUILLET 2015 - N001

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Trois institutions fortes donnent lerythme en matire de rformesdouanires au Cameroun. Il sagit duPrsident de la Rpublique Paul Biya, duPremier Ministre et du Ministre desFinances qui est effectivement lautorithirarchique de la Direction Gnrale desDouanes. Le fait est que ltatcamerounais sest engag depuisplusieurs annes sur des chantiers la foisstructurels et technologiques afin defaciliter les oprations du commerceextrieur. Aussi le gouvernement sest-ilengag sur le plan bilatral avec despartenaires au dveloppement poursassurer prcisment que la rforme soitfaite avec la plus grande matrise.

CHANTIERSSTRUCTURELS

Depuis 2009, le programme dappui lamodernisation de la douane (PAPMOD)financ par lUnion europenne est la plusimportante plateforme de soutien desrformes avec une enveloppe de 5,65milliards de francs CFA. Le PAPMOD sedcline en quatre volets : lappui linformatisation avec notamment,

lextension gographique et lvolutionlogicielle et technologique du systmedouanier automatis Sydonia, laformation professionnelle, lagouvernance et lacquisitiondquipements modernes. Lobjectif terme du programme est dinscrireprogressivement ladministrationcamerounaise des douanes aux standardsdune administration moderne, ouvertesur son environnement et consciente delimportance de sa mission conomique.

CHANTIERS TECHNOLOGIQUES

Mais il y a aussi la mise en place ds lan2000 du Guichet unique des oprationsdu commerce extrieur (GUCE). Lobjectifpoursuivi par ce dispositif est toujours larduction des dlais et la simplificationdes formalits pour importer et exporterdes marchandises au Cameroun. Le voletlectronique intervenu huit ans plus tardimplmente une stratgie qui va au-deldu regroupement dans un btiment laplupart des intervenants du commerceextrieur, puisquil donne la possibilitaux diffrents acteurs daccder des

procdures dmatrialises.La douane camerounaise bnficiegalement de la promotion des changesau titre des axes de la politiquecommerciale. La cration de plusieursorganismes dont la vocation est deconcourir la rduction des cots etdlais de transactions commerciales engnral en est une illustrationpertinente. Et puis, il y a loption prisepar les pouvoirs publics de respecter lesaccords internationaux et de mettre enuvre des mesures douanires nontarifaires ( par exemple les Accords departenariat conomique, linstitution desvoies de recours et linstauration dunsystme de contrle a posteriori ) qui ade grandes chances davoir un impactmlioratif sur la comptitivit desdouanes.

DISPONIBILITE

Lorganisation de la premire confrencedes donateurs de la rgion AfriqueOccidentale et Centrale peut aussi tre luecomme le rsultat de lengagement desautorits politiques camerounaises accompagner ladministration desdouanes sur les chemins des rformes etde la modernisation. Non seulement leMinistre des Finances Alamine OusmaneMey a personnellement ouvert les travaux,cest galement lui qui en a assur laclture. Et chaque fois, en tant queresponsable hirarchique de ladministrationdes douanes, il a renouvel sa confiance aumanagement de la Direction Gnrale desDouanes et raffirm la disponibilit dugouvernement mettre lappareillgislatif et rglementaire de ltat auservice dune douane plus dynamique

CE quE La DouanE CaMERounaIsE DoIt au GouvERnEMEnt

soutien politique

Le visage actuel de ladministration camerounaise des Douanes est le rsultat dun engagement politique fort dugouvernement en faveur de la modernisation de ladministration douanire.

LUDANSLAPRESSELECHIFFRE

5,65 MILLIARDS DE fRANCS CfA

Lenveloppe du Programme d'Appui la mise en uvre du Plan de Modernisation de la Douane camerounaise (PAPMOD)est une vritable bouffe doxygne pour ladministration que pilote Minette Libom Li Likeng. Ce programme financ parlUnion europenne a permis l'extension de sydonia ++, ainsi que l'acquisition d'un scanner l'aroport de Douala et dunpont bascule au port. Laccord dassistance technique que le gouvernement a paraph pour la mise en uvre duprogramme concerne non seulement le financement des projets mais galement la formation du personnel douanier.

Edition spciale consacre la confrence des donateurs tenue du 8 au 9 juillet 2015 Yaound