DOSSIER DE CONCERTATION - La Métropole de Lyon · Section à 2 voies : scénario «...
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Maîtrise d’ouvrage : Direction de la voirie Villeurbanne Aménagement et élargissement de la rue Frédéric Faÿs DOSSIER DE CONCERTATION > Notice explicative Du 23 mai 2016 au 24 juin 2016
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Maîtrise d’ouvrage : Direction de la voirie
Villeurbanne
Aménagement et élargissement de la rue Frédéric Faÿs
DOSSIER DE CONCERTATION
> Notice explicative
Du 23 mai 2016 au 24 juin 2016
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SOMMAIRE
Préambule ............................................................................................................................................................................................................... 5
Contexte général - État actuel ............................................................................................................................................................................... 6
1. Origine du projet ................................................................................................................................................................................................. 6
2. Le plan guide Grandclément ............................................................................................................................................................................ 10
3. Les profils existants .......................................................................................................................................................................................... 12
Programme ............................................................................................................................................................................................................ 13
1. Les objectifs du projet ...................................................................................................................................................................................... 13
2. Les contraintes .................................................................................................................................................................................................. 13
3. Les profils projetés ........................................................................................................................................................................................... 14
Le projet d’aménagement .................................................................................................................................................................................... 17
1. Intentions spatiales et paysagères .................................................................................................................................................................. 17
2. Section à 3 voies à l’approche du carrefour Fays/Blum ............................................................................................................................... 21
3. Section à 2 voies : scénario « Végétalisation de base » ............................................................................................................................... 22
4. Section à 2 voies : scénario « Végétalisation intermédiaire » ...................................................................................................................... 24
5. Section à 2 voies : scénario « Mail planté » ................................................................................................................................................... 26
6. Récapitulatif des scénarios et impact du projet sur le stationnement ........................................................................................................ 28
7. Le calendrier prévisionnel ................................................................................................................................................................................ 29
La concertation ..................................................................................................................................................................................................... 30
1. Les objectifs et modalités de la concertation ................................................................................................................................................ 30
2. Calendrier de la concertation et observations du public .............................................................................................................................. 31
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Préambule
La concertation préalable au sens des articles L.103-2 et R.100-1 du code de l’urbanisme, objet du présent dossier, porte sur le projet d’aménagement et élargissement de la rue Frédéric Fays située entre la rue Léon Blum et la rue de la Ligne de l’Est, sur la commune de Villeurbanne.
L’objectif de la concertation préalable est d’associer, d’informer et de recueillir les remarques et suggestions du public sur la définition du projet de voirie sur la rue Frédéric Fays.
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Contexte général - État actuel
1. Origine du projet Contexte opérationnel
La requalification de la rue Frédéric Fays, entre la rue Léon Blum et la rue de la ligne de l’est, est un projet inscrit à la Programmation Pluriannuelle des Investissements 2015-2020 de la Métropole de Lyon. Il fait également partie des projets qui ont été priorisés. Il s’inscrit en cohérence avec l’implantation par la SCI Bel Air (regroupant Capio et la mutualité française) d’un équipement de santé d’importance intitulé « Médipôle Lyon Villeurbanne » et a pour objectif d’accompagner l’arrivée de cet équipement. L’opération Médipôle Lyon-Villeurbanne est le résultat d’une démarche de coopération hospitalière entre Capio (Clinique du Tonkin – SSR Centre Bayard) et l’offre de soins de la Mutualité Française dans le Rhône (Clinique Mutualiste de Lyon, Clinique de l’Union, Clinique du Grand Large, SSR Les Ormes), qui regroupent leurs activités sur un site unique tout en gardant leur identité et leur autonomie juridique. Ce nouveau pôle de santé de 708 lits et places au cœur de la métropole lyonnaise réunit toutes les spécialités médicales et chirurgicales sur un nouveau site. Le regroupement des activités des deux opérateurs sur un site unique au lieu de 5 sites géographiques actuels permet conformément aux orientations du Programme Régional de Santé, de rationnaliser les équipements et les lits et de développer la prise en charge en ambulatoire. Le permis de construire initial fait l’objet d’un permis de construire modificatif déposé courant janvier 2016. La réception et la livraison du Médipôle sont prévues pour la fin de l’année 2018. Une présentation de l’opération Médipôle sur les volets architectural, médical et social est disponible sur le site www.medipolelyonvilleurbanne.fr.
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Plan masse de l’opération Médipôle et périmètre du projet de voirie
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Accès et flux routiers du Médipôle
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Accès et flux piétons du Médipôle
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2. Le plan guide Grandclément Le plan guide Grandclément est une commande provenant de la Délégation du Développement Urbain et Cadre de Vie de la Métropole de Lyon sur le secteur Grandclément à Villeurbanne. Le secteur de Grandclément se situe au sud-est de la Commune de Villeurbanne, entre la place Grandclément et l’avenue du Général Leclerc à l’ouest, la rue Léon Blum au nord, le boulevard Laurent Bonnevay à l’est, la route de Genas au sud, ainsi qu’une zone comprise entre la rue Frédéric Faÿs, la rue de l’Égalité et la rue du Souvenir, assurant l’interface avec le quartier Cusset. Ce périmètre d’environ 120 hectares (7,4 % du territoire villeurbannais) est inscrit majoritairement en zone UI du plan local d’urbanisme (PLU) (61 hectares). Il accueille environ 6 000 habitants (4 % de la population villeurbannaise) et 4 000 emplois (8 % de l’emploi villeurbannais). Au sein de ce large périmètre, a été défini un périmètre opérationnel plus restreint de 45 hectares, dénommé "Grandclément gare" délimité par la rue Léon Blum au nord, l'avenue du Général Leclerc à l’ouest, la route de Genas au sud et la rue Émile Decorps à l’est. Ce quartier connait des pressions foncières importantes du fait de la mise en service de la ligne T3 du tramway, du projet de mise en site propre de la ligne de bus C3, d’une activité industrielle déclinante sur certains tènements. Il se trouve ainsi en tension entre le secteur de la Part-Dieu à l’ouest et le secteur du Carré de Soie à l’est. Dans les années à venir, ce quartier a vocation à conserver son rôle économique avec la présence de nombreuses entreprises et l’installation de nouvelles activités, tout en se densifiant grâce à la construction de logements et d’équipements publics. Il deviendra un quartier mixte, contribuant aux objectifs de développement de la métropole lyonnaise. Des études amont ont été menées depuis plusieurs années afin de définir le devenir de ce quartier. La Métropole de Lyon a confié, mi-2013, une mission d’architecte-urbaniste en chef au cabinet ANMA (Agence Nicolas Michelin & Associés) afin de définir les grands principes d’aménagement de ce quartier. Ces principes se sont concrétisés sous forme d’un plan guide et se déclinent ainsi : - introduire la nature en ville par la création d’une liaison douce entre les parcs Dormoy et Couturier et d’un nouveau parc entre ces deux espaces existants, - améliorer l’accessibilité du quartier, en prenant en compte les deux projets de transports en commun en site propre C3 et A7, et en renforçant le réseau viaire, - conserver les spécificités du tissu urbain et les éléments patrimoniaux et environnementaux de ce quartier historique, - introduire une mixité économique-habitat en cœur de quartier, là où l’activité économique est en baisse. Le plan guide est ici pris en compte. Il n’a pas encore fait l’objet d’une concertation réglementaire mais d’une participation du conseil de quartier.
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Date de mise à jour : 20 mai 2016 Auteur : VMOTM
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3. Les profils existants
Date de mise à jour : 20 mai 2016 Auteur : VMOTM
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Programme
1. Les objectifs du projet
Accompagner l’arrivée du Médipôle Lyon - Villeurbanne Élargir la rue de 14 à 19 mètres (PLU) en favorisant les modes actifs : élargissement des trottoirs et intégration d’aménagements cyclables
(Loi LAURE) Intégrer une trame paysagère Améliorer le cadre de vie tout en conservant du stationnement
2. Les contraintes
Raccordement au carrefour rue Léon Blum (projet double site propre C3) et à la traversée de la plateforme du tram T3 à proximité de la rue de la Ligne de l’Est
Prise en compte des flux nouveaux liés au projet Médipôle
Acquisitions foncières (environ 75 m² restent à acquérir)
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3. Les profils projetés Section à 3 voies
Profil commun aux 3 scénarios « Végétalisation de base », « Végétalisation intermédiaire » et « Mail planté »
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Section à 2 voies
Profil commun aux scénarios « Végétalisation de base » et « Végétalisation intermédiaire » Profil scénario « Mail planté »
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Le projet d’aménagement
1. Intentions spatiales et paysagères
Le projet de requalification de la rue Frédéric Fays se développe sur un linéaire de 300 mètres de long et une emprise de 19 mètres de large. Il rassemble une chaussée à double sens, des aménagements cyclables, des espaces piétons, de la végétation et des stationnements. Le projet met en œuvre le passage d’un profil routier existant à un aménagement qualitatif proche d’une rue de centre urbain. Pour cela, il met en place un maillage des espaces et des déplacements. Grâce à l’élargissement et la requalification de la rue, la chaine des déplacements devient agréable, cohérente et accessible et articule notamment la desserte du Médipôle à partir des lignes C3, C17 et du tram T3. Le projet vise dans le même temps à rééquilibrer les façades Est et Ouest de la rue Frédéric Fays, à créer une unité de traitement, principalement par la création de densités et d’intensités végétales. Actuellement, les façades bordant la rue sont en effet très inégales en termes de qualité architecturale et d’usages. Côté est, l’opération Médipôle vient installer un bâtiment contemporain, de service, dessinant une façade en retrait et des espaces végétalisés et de stationnement autour. Elle vient aussi créer des flux et des usages jusqu’alors absents de la rue. Côté ouest, la façade existante est variée. On retrouve plusieurs bâtiments industriels de grande hauteur appartenant à la société Grid Solutions (ex Alstom), un parc d’activité Emmanuel Lenne abritant des bâtiments d’entreprises, plusieurs maisons individuelles et un immeuble de logements collectifs. Les flux et usages sont en lien direct avec les entrées des différents bâtiments, la présence du bar restaurant des Industries et l’arrêt de bus C17. Références : Jardinières, Villeurbanne Jardins d’Amaranthe, Lyon Bandes plantées rue G. Courteline, Villeurbanne
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A partir de ces intentions, le projet de requalification se décompose en trois séquences spatiales. Le parvis : Le parvis est l’entrée piétonne principale permettant d’accéder au site de Médipôle et le point de convergence de l’ensemble des accès piétonniers. C’est un espace d’accueil et de rencontre qui représente la façade urbaine principale du Médipôle. Il s’ouvre sur la rue Léon Blum et la rue Frédéric Fays. Le parvis offre une forte présence de végétal, deux alignements d’arbres en limite de domaine public, des arbres et des bandes de vivaces formants de grands massifs sur le parvis. Le projet de voirie doit permettre de renforcer ce signal et cette accroche du pôle médical à la ville. Il doit aussi permettre d’étendre cet espace de connexion et de rencontre sur la voirie. Pour cela, il doit être en cohérence avec l’aménagement paysager du parvis en adoptant une continuité visuelle dans les essences d’arbres et de bandes vivaces au sol. La façade Est : La façade Est de la rue, dessinée par l’opération Médipôle, se décompose en trois temps. La dépose minute et l’espace de stationnement de parking représente deux « vides » paysagers. La bande plantée représente un « plein » paysager et permet de mettre à distance le Médipôle et la voirie. Le projet de voirie doit s’appuyer sur cette densité végétale pour renforcer en priorité la trame végétale dans les « vides végétal » de l’opération médipôle et le cas échéant de créer des poches de stationnement (scénario « Végétalisation de base », « Végétalisation intermédiaire »). La façade Ouest : La façade Ouest de la rue est une façade éclectique et minérale, avec des bâtiments de grandes hauteurs en limite. Le projet propose la mise en place de plantations, en alternance avec le stationnement, afin d’unifier, d’habiller la façade. Les plantations sont positionnées principalement aux entrées charretières des différents bâtiments. Elles vont permettre de marquer les entrées, retrouver de la densité et de la verticalité pour adoucir l’échelle des bâtiments. Cela permet aussi de créer du rythme, de retrouver des plantations en quinconce avec les bandes plantées côté Est, de varier les essences. Au vu des contraintes de réseaux souterrains, un système de bacs, de jardinières plantées peut être intégré comme alternative si nécessaire. Le projet répond aussi à l’objectif de ville perméable avec la gestion des eaux pluviales par infiltration sur le site. Les matériaux envisagés sont de l’enrobé pour la chaussée et les trottoirs et des bordures granite.
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A partir de ces séquences spatiales, le projet soumet à concertation trois scénarios qui diffèrent par l’importance de la végétalisation qu’ils intègrent : un scénario que l’on nommera « Végétalisation de base », un scénario « Végétalisation intermédiaire » et un scénario « Mail planté ».
Ces trois scénarios ont un invariant commun, la séquence du parvis.
En effet, dans les trois propositions, la séquence du parvis met en place une bande plantée continue entre la chaussée et le trottoir permettant de protéger l’espace du parvis du carrefour Fays/Blum et de connecter l’espace public au parvis. Cette bande plantée reprend les strates végétales mises en place sur le parvis ; Des arbres de hautes tiges pour marquer la présence végétale et créer de l’ombrage ainsi qu’une strate végétale basse pour donner de la densité à la bande plantée. Cette bande plantée permet aussi de marquer une entrée qualitative de la rue et de mettre en lien direct le bar restaurant des Industries et l’arrêt de bus C 17, facilité par deux traversées piétonnes.
Ces trois scénarios diffèrent ensuite pour les séquences façade Est et façade Ouest.
Scénario « Végétalisation de base » Le scénario « Végétalisation de base » met en place une alternance de bandes plantées et de stationnement côté Est et une forte proportion de stationnement côté Ouest. Côté Est, les bandes plantées viennent s’installer en face du parking et de la dépose minute du Médipôle et le stationnement en face de la partie végétalisée de l’opération. Côté Ouest, la forte proportion de stationnement permet au global de maintenir l’offre de stationnement actuelle tout en retrouvant quelques bacs plantés au bord des entrées charretières.
Scénario « Végétalisation intermédiaire »
Le scénario « Végétalisation intermédiaire » reprend la proposition d’une alternance de bande plantées et de stationnement côté Est (comme dans le scénario « Végétalisation de base ») et met en place une plus forte proportion de végétalisation côté Ouest. Côté Ouest, la plus forte proportion de végétalisation conduit au global à une offre de stationnement correspondant au deux tiers de l’offre actuelle et installe une alternance de bacs plantés et de stationnement plus équilibrée.
Scénario « Mail planté »
Le scénario « Mail planté » met en place une bande plantée continue côté Est et une alternance de bacs plantés et de stationnement côté Ouest (comme dans le scénario « Végétalisation intermédiaire »). Côté Est, la bande plantée continue permet de créer une limite végétale, installant la mise à distance des piétons de la chaussée. On retrouve un esprit promenade, une allée piétonne large, confortable et ombragée, comme préfigurée dans le plan guide Michelin. Cette longue bande plantée permet aussi dans une moindre mesure d’ombrager en partie la bande cyclable qui la longe. Côté Ouest, l’alternance de bacs plantés et de stationnement permet de réaffirmer la place du végétal côté Ouest. On retrouve une proportion de végétalisation équivalente au scénario « Végétalisation intermédiaire », ce qui conduit au global à proposer une offre de stationnement correspondant à la moitié de l’offre actuelle.
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2. Section à 3 voies à l’approche du carrefour Fays/Blum Traitement identique de la séquence du parvis dans les 3 scénarios « Végétalisation de base », « Végétalisation intermédiaire » et « Mail planté »
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3. Section à 2 voies : scénario « Végétalisation de base »
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Perspective scénario « Végétalisation de base »
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4. Section à 2 voies : scénario « Végétalisation intermédiaire »
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Perspective scénario « Végétalisation intermédiaire »
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5. Section à 2 voies : scénario « Mail planté »
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Scénario « Mail planté »
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6. Récapitulatif des scénarios et de l’impact du projet sur le stationnement Pour mémoire, l’offre de stationnement actuelle est de 39 places sur la rue Frédéric Fays.
Scénario « Végétalisation de base » Maintien de l’offre de stationnement actuelle
Scénario « Végétalisation intermédiaire » Offre de stationnement aux deux tiers de l’offre actuelle
Scénario « Mail planté » Offre de stationnement à la moitié de l’offre actuelle
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7. Le calendrier prévisionnel
Concertation : du 23 mai au 24 juin 2016
Études de conception 2016 / 2017
Travaux sur les réseaux en 2017
Fin des travaux de l’opération de mise en double site propre de la ligne C3 sur la rue Léon Blum (à l’est de la rue Fays) en 2017
Travaux de voirie à partir du 1er trimestre 2018 et jusqu’à fin 2018 voire mi-2019
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La concertation
1. Les objectifs et modalités de la concertation Extrait de l’arrêté Article 1- Objectifs de la concertation Les objectifs de cette concertation sont de :
fournir une information claire sur le projet d’aménagement des espaces publics de la rue Faÿs ; permettre l'expression des attentes, des idées et des points de vue ; optimiser ce projet dans ses objectifs et dans les réponses à apporter.
Article 2 - Périmètres du projet Le périmètre de concertation est le suivant [...] :
La rue Faÿs entre la rue Léon Blum et la rue de la ligne de l’Est. Article 3 - Modalités de la concertation Une information du public est assurée durant toute la phase de concertation sur le projet par la mise à disposition d'un dossier de concertation préalable et de registres destinés à recueillir les commentaires du public aux heures d’ouverture :
à l'Hôtel de la Métropole de Lyon, 20 rue du Lac à Lyon 3ème, de 8:00 à 16:30, à la mairie de Villeurbanne, place du Docteur Lazare Goujon de 9:00 à 12:00.
Le dossier de concertation préalable est également disponible sur le site institutionnel www.grandlyon.com. Le dossier de concertation préalable comprend :
le présent arrêté approuvant l’ouverture et les modalités de la concertation préalable ; une notice explicative fixant les objectifs du projet et son périmètre pour la rue Faÿs ; un cahier destiné à recueillir les observations du public ;
[…]
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2. Calendrier de la concertation et observations du public
La concertation se déroulera du 23 mai 2016 au 24 juin 2016
Observations du public : Des registres sont à la disposition du public, pour recueillir les remarques pendant toute la durée de la concertation aux lieux de consultation du
dossier de concertation.
Les observations peuvent également être déposées sur la boite mail : [email protected]
Contact Grand Lyon :
Grand Lyon Direction de la Voirie Voirie Maitrise d’Ouvrage 20 rue du Lac CS 33569 69505 Lyon Cedex 03
