Division de statistique Études statistiques Série M N° … · sujet de chacune d’elles4 pour...

Dpartement des affaires conomiques et socialesDivision de statistique

Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements

Deuxime rvision

Nations UniesNew York, 2009

asdf

ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.2

tudes statistiques Srie M N 67/Rev.2

ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.2

PUBLICATION DES NATIONS UNIESNumro de vente : F.07.XVII.8

ISBN : 978-92-1-261214-0

Copyright Nations Unies, 2008 Tous droits rservs

Imprim lOrganisation des Nations Unies, New York

Dpartement des affaires conomiques et sociales

Le Dpartement des affaires conomiques et sociales de lOrganisation des Nations Unies sert de relais entre les orientations arrtes au niveau international dans les domaines conomiques, sociaux et environnementaux et les politiques excutes lchelon national. Il intervient dans trois grands domaines lis les uns aux autres : i) il compile, produit et analyse une vaste gamme de donnes et dlments dinformation sur des questions conomiques, sociales et environnementales dont les tats Membres de lOrganisation se servent pour examiner des problmes communs et valuer les options qui soffrent eux; ii) il facilite les ngociations entre les tats Membres dans de nombreux organes intergouvernementaux sur les orientations suivre de faon collective afin de faire face aux problmes mondiaux existants ou en voie dapparition; iii) il conseille les gouvernements intresss sur la faon de transposer les orientations politiques arrtes loccasion des confrences et sommets des Nations Unies en pro-grammes excutables au niveau national et il aide renforcer les capacits nationales au moyen de programmes dassistance technique.

Note

Les appellations utilises et la prsentation des donnes correspondantes nimpliquent de la part du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, des territoires, des villes ou des zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.

Le mot pays utilis dans la prsente publication sentend galement, suivant le cas, de territoires ou zones.

Les appellations rgions dveloppes et rgions en dveloppement sont employes des fins statistiques et nexpriment pas ncessairement une opinion quant au stade de dveloppement de tel ou tel pays ou de telle ou telle zone.

Les cotes des documents de lOrganisation des Nations Unies se composent de lettres majuscules et de chiffres. La simple mention dune cote dans un texte signifie quil sagit dun document de lOrganisation

iii

Prface

La premire srie de Principes et recommandations concernant les recensements de la population et de l habitat a t publie en 1958 la demande de la Commission de sta-tistique de l Organisation des Nations Unies parce qu il tait ncessaire de dfinir des normes internationales et pour servir de cl de vote au premier Programme mondial de recensements de la population et des logements.

Au fil des annes, la Division de statistique de l Organisation des Nations Unies a jou un rle essentiel dans la coordination du Programme mondial en publiant et rvisant des recommandations internationales, en apportant une assistance technique aux pays dans les activits de recensement, et en compilant et diffusant les rsultats des recensements des pays ou des rgions. Les dernires recommandations d ensemble concernant les recensements ont t publies en 1998 sous le titre Principes et recom-mandations concernant les recensements de la population et de lhabitat, Rvision 11.

Pour le Programme mondial de recensements de la population et des logements de 2010, la Commission de statistique, sa trente-sixime session2, a demand que la Division de statistique de l Organisation des Nations Unies, par l intermdiaire du Groupe d experts des Nations Unies sur le Programme mondial de recensements de la population et des logements, travaille la rvision et la mise jour des Principes et recommandations concernant les recensements de la population et de lhabitat.

Pour revoir les principes et recommandations, le Groupe d experts a constitu un Groupe de rdaction et trois groupes de travail avec leurs sous-groupes techni-ques : a) Groupe de travail sur les normes, les plans-cadres et l ensemble de produits de base, ayant les sous-groupes suivants : i) Sous-groupe technique sur les statistiques de migrations internes et internationales; ii) Sous-groupe technique sur le fonctionne-ment et les incapacits; iii) Sous-groupe technique sur un ensemble de produits et de tableaux de base des fins de diffusion internationale; iv) Sous-groupe technique sur les questions relatives au recensement des logements; b) Groupe de travail sur la plani-fication et la gestion des recensements ayant les sous-groupes suivants : i) Sous-groupe technique sur la collecte et la diffusion intgres de donnes; ii) Sous-groupe techni-que charg d tudier diffrents modes de recensement; c) Groupe de travail charg de promouvoir les recensements et d en faire comprendre l utilit.

En outre, la Division de statistique de l Organisation des Nations Unies a mis un forum de discussion interactif partir de la Toile la disposition des membres des groupes de travail et des sous-groupes techniques pour faciliter les communications entre eux.

Pour cette rvision, la Division de statistique de l Organisation des Nations Unies a organis trois runions du Groupe d experts et, sur la base des dbats et des dlib-rations qui s y sont drouls3, le projet de Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, Rvision 2 a t arrt pour tre soumis la Commission de statistique de l ONU.

La deuxime rvision des Principes et recommandations concernant les recense-ments de la population et des logements prsente plusieurs modifications de fond. Elle contient par exemple une introduction qui souligne l importance des recensements. Les recommandations pour la srie de recensements de 2010 sont aussi beaucoup plus

1 Publication des Nations Unies, Numro de vente : F.98.XVII.8.

2 Documents officiels du Conseil conomique et social, 2005, Supplment n 4 (F/2005/24-E/CN.3/2005/27), chap. IV, par. 12.

3 Les rapports de ces runions de groupes dexperts sont disponibles sur le site http ://unstats.un.org/unsd/demographic/meetings/egm/default.htm.

iv Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

orientes sur les produits et prsentent des tableaux qu il est recommand de suivre au sujet des caractristiques de la population et du logement et qu il est demand toutes les autorits nationales charges des statistiques ou du recensement de produire au moins une fois au cours de cette srie de recensements. Ces recommandations souli-gnent aussi l importance et la ncessit de la collecte et de la prsentation de mtadon-nes, indispensables l interprtation exacte des rsultats des recensements.

De plus, les recommandations rvises incluent une description de diverses ap-proches la compilation de donnes qui sont habituellement recueillies par la mthode classique des recensements de la population et des logements. Nanmoins, comme on a encore relativement peu l exprience pratique de certaines de ces approches, la Divi-sion de statistique a sur la Toile un site qui dcrit l exprience acquise par les pays au sujet de chacune d elles4 pour la srie de recensements de 2010.

Les recommandations rvises dfinissent le domicile habituel (ou lieu de r-sidence habituel) en tenant compte de la dure dans le temps et classent les units de logement selon un mode nouveau, de mme qu elle classe de manire plus dtaille les institutions en tant que quartiers d habitation collectifs. Les Principes et recommanda-tions concernant les recensements de la population et des logements, Rvision 2, appor-tent aussi plusieurs changements la dsignation des sujets, qui sont dfinis comme fondamentaux ou non. A ce sujet, certains sujets qui taient fondamentaux auparavant ne le sont plus maintenant et inversement, et certains sujets fondamentaux nouveaux ont t ajouts.

Enfin, la dernire rvision (de 1993) du Systme de comptabilit nationale et ses mises jour publies jusqu en 20045, ainsi que la Classification internationale du fonc-tionnement, du handicap et de la sant de l Organisation mondiale de la sant (OMS)6 ont t prises en compte dans la rvision des Principes et recommandations concernant les recensements de la population et du logement.

A sa trente-huitime session, en 2007, la Commission de statistique a examin le projet de principes et recommandations concernant les recensements de la population et de l habitat, rvision 2, et l a adopt. La Commission a aussi demand au Secrtariat des Nations Unies de publier les principes et recommandations7.

Les pays de chacune des rgions correspondantes trouveront des conseils utiles sur les oprations de recensement dans les ouvrages ci-aprs, publis par les commis-sions rgionales :

a) Commission conomique pour l Europe (CEE) et Office statistique des Communauts europennes, Recommandations de la Confrence des statis-ticiens europens pour les recensements de la population et des logements de 20108;

b) Commission conomique et sociale pour l Asie et le Pacifique, Report of the Expert Group Meeting on ESCAP Regional Census Programme, 27-28 no-vembre 2006 , Bangkok9, et Strengthening national statistical capacity by promoting the 2010 round of population and housing censuses 10;

c) Commission conomique pour l Amrique latine et les Carabes, Am-rica Latina : aspectos conceptuales de los censos del 2000 (Seminario Cen-sos 2000 : diseo conceptual y temas a investigar en Amrica Latina) 11 et Amrica Latina : lecciones aprendidas de los censos de poblacin de la ronda 2000 : principales resultados derivados de la encuesta dirigida a Oficinas de Estadstica en el ao 2003 12;

d) Commission conomique pour l Afrique, Africa Principles and Recom-mendations for Population and Housing Census Addendum to the Uni-

4 Voir http ://unstats.un.org/unsd/demographic/sources/census/alternativeCensusdesigns.htm.

5 Systme de comptabilit nationale, 1993, Mises jour et modifications. Collection des tudes mthodologiques, F/2/Rev.4/Add.1 (Publication des Nations Unies, Numro de vente : F.04.XVII.8).

6 Organisation mondiale de la sant (2001).

7 Comptes rendus officiels du Conseil conomique et social, 2007, Supplment n 4 (E/2007/24-E/CN.3/2007/30).

8 Organisation des Nations Unies (New York et Genve, 2006)

9 http ://www.unescap.org/stat/meet/egm2006/egm2006_report.pdf

10 http ://www.unescap.org/pdd/CPR/CPR2006/English/CPR3_4E.pdf.

11 CELADE-CEPAL, LC/L.1204-P/E (juin 1999), Santiago du Chili (Numro de vente : F.99.11.G.9).

12 http ://www.eclac.cl/celade/noticias/documentosdetrabajo/1/24371/encuesta-lecciones.pdf.

Prface v

ted Nations Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses, Revision 2 13;

e) Commission conomique et sociale pour l Asie de l Ouest, Report on acti-vities of the ESCWA Taskforce on Population and Housing Censuses , Bey-routh, 7-9 novembre 200614, et Report of the Taskforce Meeting on 2010 Population and Housing Censuses , Le Caire, 12-13 novembre 200515.

RemerciementsLa Division de statistique tient remercier de leur concours les membres des groupes de travail et des sous-groupes techniques du Groupe d experts sur le Programme mon-dial de recensements de la population et des logements qui ont particip la rdaction et la rvision du projet de Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, Rvision 2. Elle exprime sa gratitude particulire aux membres et au Prsident du Groupe de rdaction de la version finale du projet de recommandations.

13 paratre.

14 E/ESCWA/SCU/2006/1G.1/10.

15 E/ESCWA/SCU/2006/1.

vii

Table rcapitulative

Prface iiiNotes explicatives xixIntroduction xxi

PREMIRE PARTIE ASPECTS OPRATIONNELS DES RECENSEMENTS DE LA POPULATION ET DES LOGEMENTS

Chapitres

I Rles essentiels du recensement 3 II. Dfinitions, caractristiques essentielles et utilit des recensements

de la population et des logements 5 III Prparation, organisation et administration des recensements

de la population et des logements 25 IV. Emploi des sondages dans les recensements de la population

et des logements 99 V. Les units, le lieu et le moment du dnombrement dans les

recensements de la population et des logements 107

DEUXIME PARTIE SUJETS TUDIER DANS LES RECENSEMENTS DE LA POPULATION ET DES LOGEMENTS

VI. Sujets tudier dans les recensements de la population 117 VII Sujets tudier dans les recensements des logements 201

TROISIME PARTIE UTILISATION DES PRODUITS ET DONNES DES RECENSEMENTS

VIII. Produits et services issus des recensements 239 IX. Utilisation des donnes du recensement 257

ANNEXES

I. Classification internationale du fonctionnement, du handicap et de la sant 279

II. Tableaux recommands pour les recensements de la population 283 III. Tableaux recommands pour les recensements des logements 321 IV. Tableaux additionnels tablir l issue des recensements de population 343 V. Tableaux additionnels pour les recensements des logements 385Rfrences 417Index 423

viii Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

Page

Figures

1. Cycle d assurance de la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2. Rapports entre les oprations du cycle d assurance de la qualit . . . . . . 65 3. Production conomique dfinie dans le Systme de comptabilit

nationale actuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 4. Cadre de la main-d uvre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 5. Population habituellement active . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 6. Interactions entre les lments de la CIF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 7. Classement des locaux usage d habitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

Tableaux

1. Liste des sujets des recensements de la population . . . . . . . . . . . . . . 120 2. Sujets des recensements de l habitation, par unit dnombre . . . . . . . 204 3. Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, cibles et indicateurs . . . 271 4. Indicateurs relatifs aux objectifs du Millnaire pour le dveloppement

qui peuvent tre calculs partir des rsultats des recensements de la population et de l habitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

ix

Table des matires

Prface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iiiNotes explicatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xixIntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxi

PREMIRE PARTIE ASPECTS OPRATIONNELS DES RECENSEMENTS DE LA POPULATION ET DES LOGEMENTS

Chapitres

I. Rles essentiels du recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 II. Dfinitions, caractristiques essentielles et utilit des recensements

de la population et des logements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

A. Dfinitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51. Recensements de la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52. Recensements des logements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

B. Caractristiques essentielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61. Dnombrement individuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62. Universalit l intrieur d un territoire dtermin . . . . . . . . 63. Simultanit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64. Priodicit dtermine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

C. Objectifs stratgiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

D. Utilit d un programme intgr de collecte et de groupement des donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81. Utilit des recensements de population. . . . . . . . . . . . . . . 9

a) Utilisation pour l laboration de politiques en matire de planification et d administration . . . . . . . . . . . . . 9

b) Utilisation des fins de recherche . . . . . . . . . . . . . . 10c) Utilisation pour les affaires, l activit conomique

et l emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10d) Utilisation pour le dcoupage lectoral. . . . . . . . . . . . 10e) Utilisation pour les enqutes par sondage . . . . . . . . . . 10

2. Utilit des recensements des logements. . . . . . . . . . . . . . . 11a) Utilisation pour l tablissement des donnes de base

sur l habitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11b) Utilisation pour l laboration de la politique et des

programmes de logements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11c) valuation de la qualit du logement . . . . . . . . . . . . . 12

3. Rapport entre recensements de la population et recensements des logements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

4. Rapports entre les recensements de la population et des logements et les enqutes intercensitaires par sondage . . . . . . 13

5. Rapports entre les recensements de la population ou des logements et d autres types de recensements et d enqutes statistiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

x Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

Page

a) Recensement de l agriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . 13b) Recensement des tablissements . . . . . . . . . . . . . . . 15c) Recensement des btiments . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15d) Systme de statistiques courantes du logement . . . . . . . 15e) Enregistrement des actes d tat civil et statistiques

de l tat civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

E. Approches mthodologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161. L approche classique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172. Approche par les registres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183. Approche en continu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204. Dnombrement classique avec mise jour annuelle des

caractristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215. Autres informations concernant ces types de recensement

ainsi que d autres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 III. Prparation, organisation et administration des recensements

de la population et des logements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

A. Travaux prparatoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261. Fondement juridique du recensement . . . . . . . . . . . . . . . 272. Base financire du recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273. Budget du recensement et matrise des cots . . . . . . . . . . . 294. Calendrier du recensement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315. Administration du recensement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326. Activits de communication, y compris consultations avec

les utilisateurs des donnes et publicit en faveur du recensement et des produits du recensement. . . . . . . . . . 33

7. Planification du programme d assurance et d amlioration de la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

8. Travaux cartographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35a) Base stratgique d un programme de cartographie

en vue d un recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36b) Planification conceptuelle des oprations de cartographie

pour les recensements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37c) Mise en uvre du programme cartographique . . . . . . . 42

9. Identification des petites aires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4410. Liste des locaux usage d habitation et des mnages . . . . . . . 4711. Conception du programme de tabulation et conception

de la base de donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4812. Prparation du questionnaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4813. Essais de recensement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5014. Plan de dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5215. Planification du dpouillement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5216. Planification des produits et de la diffusion des rsultats . . . . 5417. Recrutement et formation du personnel . . . . . . . . . . . . . . 5518. Mesures visant viter les distorsions dues aux prjugs

l gard des femmes et des minorits . . . . . . . . . . . . . . .

B. Sous-traitance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Table des matires xi

Page

C. Programme d assurance et d amlioration de la qualit . . . . . . . 591. Ncessit d associer un systme de gestion de la qualit

au processus de recensement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622. Rle du service de recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633. Amlioration de la qualit et recensement . . . . . . . . . . . . . 64

a) Choix des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65b) Conception et essai des bulletins . . . . . . . . . . . . . . . 65c) Oprations de dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . 66d) Dpouillement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67e) Diffusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68f) valuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

D. Dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691. Mthode de dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692. Choix et dure de la priode de dnombrement . . . . . . . . . . 713. Encadrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 724. Utilisation des sondages des fins de dnombrement . . . . . . 72

E. Dpouillement des donnes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721. Mthode de dpouillement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732. Codage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743. Saisie des donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754. Correction des donnes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

a) Correction des microdonnes . . . . . . . . . . . . . . . . . 77b) Produit ou correction des macrodonnes . . . . . . . . . . 78

5. Contrle du dpouillement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 806. Fichier de base pour la tabulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807. Mthodes de tabulation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 818. Rsultats provisoires du recensement . . . . . . . . . . . . . . . . 82

F. Bases de donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821. Base de microdonnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 832. Base de macrodonnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

a) Supports quivalant aux publications. . . . . . . . . . . . . 84b) Bases de donnes axes sur les tableaux . . . . . . . . . . . 84c) Bases de donnes comportant des sries chronologiques

et des indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85d) Bases de donnes permettant de tracer des graphiques

et des cartes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863. Systmes d information gographique . . . . . . . . . . . . . . . 86

G. Diffusion des rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 881. Publications sur papier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882. Diffusion sur support informatique. . . . . . . . . . . . . . . . . 893. Diffusion en ligne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894. Protection de la vie prive et confidentialit . . . . . . . . . . . . 915. Acceptation des rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

H. valuation des rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

xii Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

Page

1. Objectif de l valuation du recensement. . . . . . . . . . . . . . . . . 922. Mthodes d valuation et de recensement . . . . . . . . . . . . . 943. Analyse dmographique pour l valuation du recensement . . . 944. Enqute postcensitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955. valuation par contre-visites. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

I. Analyse des rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

J. Enregistrement et diffusion systmatiques de l exprience acquise en matire de recensement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

IV. Emploi des sondages dans les recensements de la population et des logements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

A. Les principales caractristiques d oprations de sondage satisfaisantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991. Exactitude et prcision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 992. Ressources disponibles pour le recensement . . . . . . . . . . . . 100

B. Les sondages en tant que partie intgrante du recensement . . . . . 1001. Essais des mthodes de recensement . . . . . . . . . . . . . . . . 1012. Collecte de donnes sur des sujets autres que ceux pour

lesquels un dnombrement complet est ncessaire . . . . . . . . 1013. Enqutes postcensitaires et vrifications sur place . . . . . . . . 1024. Programme de contrle et d amlioration de la qualit . . . . . 1035. Exploitation prliminaire pour certains sujets. . . . . . . . . . . 1036. Traitement et tabulations dfinitifs . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

C. L utilisation du recensement comme base d enqutes ultrieures par sondage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

V. Les units, le lieu et le moment du dnombrement dans les recensements de la population et des logements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

A. Les units du dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1071. L individu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1082. Le mnage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1083. La population des institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104. Les locaux usage d habitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1105. L immeuble. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

B. Les lieux de dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1111. Notions relatives au lieu de rsidence ou domicile . . . . . . . . 1112. Questions pratiques lies au domicile et au lieu de

dnombrement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

C. Le moment du dnombrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

D. Priode de rfrence pour les caractristiques des locaux usage d habitation et de la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

DEUXIME PARTIE SUJETS TUDIER DANS LES RECENSEMENTS DE LA POPULATION ET DES LOGEMENTS

VI. Sujets tudier dans les recensements de la population . . . . . . . . . . 117

Table des matires xiii

Page

A. Facteurs dterminant le choix des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . 1171. Priorit aux besoins du pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1182. Importance de la comparabilit sur le plan international . . . . 1183. Choix de sujets appropris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184. Ressources disponibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

B. Liste des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

C. Dnombrement de la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1211. Dnombrement de la population prsente . . . . . . . . . . . . . 1222. Dnombrement de la population son domicile habituel . . . . 1233. Dnombrement de la population aux fins des services . . . . . . 1244. Difficults poses par le dnombrement de certains groupes . . 1255. Sous-groupes de population qui doivent tre dnombrs . . . . 126

D. Dfinitions et spcifications des sujets. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1271. Caractristiques gographiques et caractristiques des

migrations internes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127a) Lieu de rsidence ou domicile habituel . . . . . . . . . . . . 127b) Lieu de prsence au moment du recensement . . . . . . . . 128c) Lieu de naissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129d) Dure de rsidence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130e) Lieu de rsidence antrieur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130f) Lieu de rsidence une date dtermine du pass . . . . . 130g) Population totale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131h) Localit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132i) Population urbaine et population rurale . . . . . . . . . . . 133

2. Caractristiques des migrations internationales. . . . . . . . . . 134a) Pays de naissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135b) Nationalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136c) Anne ou priode d arrive dans le pays . . . . . . . . . . . 137

3. Caractristiques des mnages et des familles . . . . . . . . . . . 138a) Lien avec le chef de mnage ou autre membre de

rfrence du mnage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139b) Composition du mnage et de la famille . . . . . . . . . . . 141c) Situation dans le mnage ou la famille . . . . . . . . . . . . 143

4. Caractristiques dmographiques et sociales . . . . . . . . . . . 145a) Sexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145b) ge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145c) tat matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147d) Religion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148e) Langue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149f) Origine ethnique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149g) Peuples autochtones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

5. Fcondit et mortalit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152a) Enfants ns vivants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154b) Enfants vivants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155c) Date de naissance du dernier enfant n vivant . . . . . . . 156

xiv Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

Page

d) ge au premier mariage et date ou dure du premier mariage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

e) ge de la mre la premire naissance vivante . . . . . . . 157f) Dcs dans les mnages au cours des 12 derniers mois . . . 157g) Orphelins de pre ou de mre . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

6. Caractristiques de l ducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159a) Aptitude lire et crire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159b) Frquentation scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160c) Niveau de formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161d) Domaine d tude et diplmes de fin d tudes . . . . . . . . 163

7. Caractristiques conomiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164a) Intrt de recueillir des donnes sur les caractristiques

conomiques individuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164b) Activit conomique des personnes. . . . . . . . . . . . . . 165c) Situation au regard de l activit . . . . . . . . . . . . . . . . 166d) Choix de l emploi classer en fonction de variables

descriptives. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180e) Profession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181f) Activit conomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182g) Situation dans l emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183h) Temps de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185i) Sous-emploi en termes de dure. . . . . . . . . . . . . . . . 186j) Revenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187k) Secteur institutionnel d emploi . . . . . . . . . . . . . . . . 188l) Emploi dans le secteur non structur . . . . . . . . . . . . . 189m) Emploi non structur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190n) Lieu de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

8. Caractristiques relatives l incapacit. . . . . . . . . . . . . . . 192a) Incapacit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192b) Cadre et terminologie du handicap . . . . . . . . . . . . . . 193c) Utilisation du recensement pour reprer le handicap

et enqutes postcensitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1989. Agriculture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

a) Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198b) Production agricole pour compte propre. . . . . . . . . . . 199c) Caractristiques de tous les emplois agricoles au cours

de l anne coule. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 VII Sujets tudier dans les recensements des logements . . . . . . . . . . . 201

A. Facteurs dterminant le choix des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . 2011. Priorit aux besoins du pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022. Importance de la comparabilit internationale . . . . . . . . . . 2023. Choix des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2034. Ressources disponibles pour le recensement . . . . . . . . . . . . 203

B. Liste des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

C. Dfinition et spcifications des sujets . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

Table des matires xv

Page

1. Type de locaux usage d habitation . . . . . . . . . . . . . . . . 205a) Dfinition des locaux usage d habitation. . . . . . . . . . 205b) Classification des locaux usage d habitation. . . . . . . . 206c) Dfinition des diffrents types de locaux usage

d habitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2082. Emplacement des locaux usage d habitation . . . . . . . . . . . 214

a) Adresse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215b) Localit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215c) Zone urbaine ou zone rurale. . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

3. Statut d occupation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2154. Rgime de proprit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2165. Nombres de pices. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2176. Nombre de chambres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2187. Espace plancher utile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2188. Systme d adduction d eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2199. Principale origine de l eau potable . . . . . . . . . . . . . . . . . 22010. Lieux d aisances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22011. gouts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22112. Salles d eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22213. Existence d une cuisine. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22214. Combustible employ pour la cuisine. . . . . . . . . . . . . . . . 22315. Mode d clairage et/ou lectricit . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22416. Principaux types d vacuation des dchets solides . . . . . . . . 22417. Type de chauffage et type d nergie consomme

pour le chauffage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22518. Eau chaude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22519. Gaz sous conduite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22520. Utilisation de l unit d habitation. . . . . . . . . . . . . . . . . . 22521. Occupation par un mnage ou plus . . . . . . . . . . . . . . . . . 22622. Nombre d habitants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22623. Type d immeuble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

a) Dfinition de l immeuble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227b) Classification des immeubles par type . . . . . . . . . . . . 227c) Compound . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

24. Anne ou priode de construction . . . . . . . . . . . . . . . . . 22825. Nombre de logements dans le btiment. . . . . . . . . . . . . . . 22926. Matriaux de construction des murs extrieurs . . . . . . . . . . 22927. Matriaux de construction du plancher et du toit . . . . . . . . . 23028. Prsence d un ascenseur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23029. Btiment agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23030. tat d entretien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23131. ge et sexe du chef ou d un autre membre de rfrence

du mnage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23132. Modalits de jouissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23233. Loyers et cots de logement des propritaires occupants. . . . . 23234. Logements meubls ou non . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233

xvi Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

Page

35. Donnes sur le matriel exploitant les technologies de l information et de la communication (TIC). . . . . . . . . . . . 233

36. Nombre de voitures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23537. quipement mnager durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23538. Espace extrieur disponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

TROISIME PARTIE UTILISATION DES PRODUITS ET DONNES DES RECENSEMENTS

VIII. Produits et services issus des recensements . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

A. Publication des rsultats du recensement . . . . . . . . . . . . . . . . 2411. Rsultats provisoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2412. Tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

a) Tableaux de base ou fondamentaux . . . . . . . . . . . . . . 242b) Tableaux recommands . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242c) Tableaux additionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

3. Rapports thmatiques ou analytiques. . . . . . . . . . . . . . . . 2464. Autres rapports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2475. Rapport administratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

B. Cartographie du recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2481. Cartes de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2482. Cartographie thmatique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

C. Produits numriques interactifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2511. Gnralits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2512. Systmes d information gographique . . . . . . . . . . . . . . . 252

D. Produits et services sur mesure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

E. Produits d intrt gnral ou spcialiss . . . . . . . . . . . . . . . . 2551. Affiches. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2552. Brochures. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2563. Rapports destins une audience spciale . . . . . . . . . . . . . 2564. Vidogrammes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2565. Matriel ducatif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

IX. Utilisation des donnes du recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

A. Utilisations gnrales des donnes de recensement de la population et de l habitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2571. Utilisation des donnes issues des recensements de population . 2572. Utilisations des donnes issues des recensements de l habitat . . 260

B. Utilisations des donnes relatives aux petites aires. . . . . . . . . . . 261

C. Questions sociales intersectorielles ou naissantes . . . . . . . . . . . 2621. Statistiques ventiles par sexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2632. Statistiques relatives aux enfants et aux jeunes . . . . . . . . . . 2653. Statistiques relatives aux personnes ges . . . . . . . . . . . . . 2664. Statistiques relatives aux personnes handicapes . . . . . . . . . 2665. Caractristiques ethniques et culturelles . . . . . . . . . . . . . . 267

Table des matires xvii

Page

D. Indicateurs de dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

E. Dvelopper et enseigner les utilisations des donnes de recensement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

ANNEXES

I. Classification internationale du fonctionnement, du handicap et de la sant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

II. Tableaux recommands pour les recensements de la population . . . . . . 283 III. Tableaux recommands pour les recensements des logements . . . . . . . 321 IV. Tableaux additionnels tablir l issue des recensements de population . 343 V. Tableaux additionnels pour les recensements des logements . . . . . . . . 385

Rfrences. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423

Figures

1. Cycle d assurance de la qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2. Rapports entre les oprations du cycle d assurance de la qualit . . . . . 65 3. Production conomique dfinie dans le Systme de comptabilit

nationale actuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 4. Cadre de la main-d uvre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 5. Population habituellement active . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 6. Interactions entre les lments de la CIF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 7. Classement des locaux usage d habitation . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

Tableaux

1. Liste des sujets des recensements de la population . . . . . . . . . . . . . 120 2. Sujets des recensements de l habitation, par unit dnombre . . . . . . 204 3. Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, cibles et indicateurs . . 271 4. Indicateurs relatifs aux objectifs du Millnaire pour le dveloppement

qui peuvent tre calculs partir des rsultats des recensements de la population et de l habitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

xix

Notes explicatives

ASCII American Standard Code for Information Interchange (Code amricain normalis pour l change d information)

APD Aide publique au dveloppement BIT Bureau international du travail CILS Confrence internationale des statisticiens du travailCEE Commission conomique pour l EuropeCILS Confrence internationale des statisticiens du travailCEPAL Commission conomique pour l Amrique latineCISP Classification internationale d aprs la situation dans la professionCITE Classification internationale type de l ducation (UNESCO)CITI Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches

d activit conomiqueCITP Classification internationale type des professions (OIT)EDIFACT Transmission lectronique des donnes en matire d administration, de

commerce et de transportlFAO Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agricultureGPS Systme de positionnement mondialINSEE Institut national de la statistique et des tudes conomiques (France)OCDE Organisation de ccopration et de dveloppement conomiquesOIT Organisation internationale du travailOMS Organisation mondiale de la santPMA Pays les moins avancs PNUD Programme des Nations Unies pour le dveloppementPPA Parit du pouvoir d achatSIG Systme d information gographique RNB Revenu national brut ROC Reconnaissance optique de caractresSCN Systme de comptabilit nationaleSGBD Systme de gestion de base de donnesSIG Systme d information gographiqueSQL Langage de requtes structurUNESCO Organisation des Nations Unies pour l ducation, la science et la cultureUNICEF Fonds des Nations Unies pour l enfanceXML Langage balisable extensible

xxi

Introduction

Le capital le plus important qu une socit puisse avoir est son capital humain. va-luer quantitativement et qualitativement ce capital l chelon des petites zones et des rgions et au niveau national est une activit essentielle des administrations publiques modernes.

Les pays doivent non seulement dterminer le nombre de leurs habitants mais aussi savoir, entre autres, qui ils sont, quel est leur ge et leur sexe, quelles tudes ils ont faites, quel emploi et activit conomique ils exercent, et aussi o ils vivent, comment ils sont logs, s ils ont de l eau ou disposent d autres commodits essentielles, s ils ont accs l Internet, etc. Les rponses ces questions dressent un profil numrique de la nation, indispensable aux responsables pour prendre des dcisions justifies tous les niveaux, et pour suivre les rsultats obtenus par rapport aux objectifs du Millnaire pour le dveloppement, qui ont t universellement reconnus et adopts au niveau international.

Certains pays sont en mesure de tracer ce profil numrique pour les petites zones partir de dossiers administratifs ou en recoupant diffrentes sources de donnes. Ils sont une vaste majorit, toutefois, runir ces donnes sur leur population et l habitat en effectuant des recensements de type classique qui consistent, en principe, sur tout le territoire, s adresser tous les mnages individuellement pour recueillir des infor-mations sur toutes les personnes en un bref laps de temps dfini.

Les recensements de type classique font partie des activits de temps de paix les plus complexes et les plus vastes qu un pays puisse entreprendre. Il doit pour cela cartographier tout son territoire, mobiliser et former une arme d agents de dnom-brement, conduire une vaste campagne auprs de sa population, rendre visite tous les mnages, recueillir des informations individuelles, traiter un nombre incalculable de questionnaires remplis et analyser et diffuser les rsultats.

Dans la plupart des cas, ces recensements sont l occasion de mobiliser le pays et de mettre l activit statistique sur le devant de la scne. Pour beaucoup de gens, le recensement est peut-tre la seule occasion o l tat s adresse eux pour leur poser des questions. En outre, dans de nombreux pays, le succs de ces recensements devient une affaire de fiert nationale.

La confidentialit est une condition ncessaire du succs de tout recensement. Il doit donc tre bien clair que la seule raison pour laquelle des donnes individuelles sont recueillies est la production de statistiques et qu aucune information individuelle ne sera diffuse ni qu aucun lien statistique avec des dossiers existants dans d autres bases de donnes administratives ou collections de donnes ne sera tabli. De fait, le sixime des Principes fondamentaux de la statistique officielle* dispose que les donnes individuelles collectes pour l tablissement des statistiques par les organismes qui en ont la responsabilit, qu elles concernent des personnes physiques ou des personnes morales, doivent tre strictement confidentielles et ne doivent tre utilises qu des fins statistiques.

* Documents officiels du Conseil conomique et social, 1994, Supplment n 9 (E/1994/29), chapitre V.

xxii Principes et recommandations concernant les recensements . Deuxime Rvision

L Organisation des Nations Unies recommande que tous les pays et rgions du monde produisent des statistiques dtailles de la population et des logements par pe-tites zones au moins une fois au cours de la priode 2005-2014, aux environs de 2010. Pour beaucoup de pays, cela revient conduire un recensement de type classique et la prsente rvision des Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements insiste donc sur ce type de recensement tout en dcrivant aussi d autres approches l tablissement de statistiques fiables concernant la popula-tion et l habitat.

Le recensement de la population et des habitations est l une des pices matres-ses de la collecte des donnes sur le nombre et les caractristiques des habitants d un pays. Il s inscrit dans un systme statistique national intgr qui peut inclure d autres recensements (par exemple de l agriculture), des enqutes, des registres et des fichiers administratifs. Il sert intervalles rguliers de rfrence pour le dnombrement de la population aux niveaux national et local. Dans le cas de petites zones gographique ou de sous-groupes de population, il reprsente parfois la seule source d information sur certaines caractristiques sociales, dmographiques et conomiques. Dans de nom-breux pays, il reprsente galement un cadre solide en vue de l tablissement de bases de sondage.

Premire Partie

Aspects oprationnels des recensements de la population et des logements

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Chapitre premierRles essentiels du recensement

1.1. De nos jours, pour conduire les affaires conomiques et sociales et admi-nistrer gnralement les socits, il est universellement reconnu qu il faut faire reposer les dcisions sur les faits. Dans ce sens, on ne peut donc pas se passer de statistiques pertinentes, exactes et jour, commencer par des statistiques dtailles concernant les petites zones et les petits groupes de population. Les recensements de la popula-tion et des logements ont pour rle de recueillir, dpouiller et diffuser des statistiques dtailles concernant ces petites zones au sujet de la population, de sa composition, de ses caractristiques, de sa distribution spatiale et de son organisation (en familles et en mnages). Les recensements ont lieu priodiquement dans la plupart des pays du monde; leurs mrites sont souligns au niveau international depuis la fin du dix-neuvime sicle, poque laquelle le Congrs statistique international a recommand que tous les pays du monde en effectuent. Depuis 1958, l Organisation des Nations Unies s emploie dvelopper les recensements de la population et des logements en tablissant des principes et des recommandations leur sujet.

1.2. Les rles des recensements de la population et des logements sont mul-tiples et seront tudis en dtail tout au long de la prsente rvision des Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements; plu-sieurs des principaux rles sont prsents ci-aprs :

a) Les recensements de la population et des logements sont indispensables pour l administration publique. Leurs rsultats servent garantir une rpartition quitable de la richesse, des services publics et des postes reprsentatifs dans tout le pays, et plus prcisment distribuer et attribuer les fonds budg-taires aux diverses rgions et subdivisions administratives, pour financer l enseignement et les services de sant, dlimiter les circonscriptions lecto-rales aux niveaux national et local, et mesurer l impact du dveloppement de l activit conomique, notamment. Il serait presque impossible de faire admettre la population un ordre de priorit commun qui ne reposerait pas sur un dnombrement rsultant d un recensement. Nombreux sont les secteurs autres que l administration publique qui utilisent les rsultats des recensements : les entreprises, les milieux universitaires, la socit civile, les particuliers, tous le font, comme le montre le paragraphe 1.23;

b) Le recensement est aussi au cur du systme statistique national, y com-pris de ses composantes conomiques et sociales. Les statistiques issues des recensements servent la compilation statistique ou la conduite d en-qutes par sondage. De nos jours, dans presque tous les pays, le systme statistique recueille des donnes commodment et de manire fiable au moyen d enqutes par sondage. Sans le cadre fourni par les recensements de la population et des logements pour les sondages, le systme statistique national pourrait difficilement produire les statistiques officielles fiables dont ont besoin les pouvoirs publics et la population en gnral;

4 Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, 2e rv.

c) Le recensement a pour caractristique de produire au sujet des petites zones et des petits groupes de population des statistiques dpourvues d erreurs ou en prsentant trs peu. Les statistiques concernant les petites zones sont uti-les par elles-mmes mais elles servent aussi produire des statistiques sur n importe quelle unit gographique arbitrairement dlimite. C est ainsi que, pour prvoir l emplacement d un tablissement scolaire, il faut conna-tre la distribution des enfants d ge scolaire dans les quartiers scolaires, qui ne concident pas ncessairement avec les units administratives. De mme, les chiffres concernant de petites zones obtenus grce au recensement peu-vent tre regroups pour correspondre plus ou moins des rgions naturel-les (par exemple, des bassins versants ou des zones de vgtation) dont les limites ne sont pas les mmes que les units administratives. Les donnes des recensements peuvent tre prsentes pour n importe quelle unit go-graphique et il est donc possible de produire les statistiques requises avec une trs grande souplesse. Cette adaptabilit des donnes des recensements est aussi prcieuse pour le secteur priv qui peut s en servir notamment pour planifier les activits des entreprises ou analyser le march;

d) Les rsultats des recensements servent de valeurs de base la recherche et l analyse. Les prvisions dmographiques font partie des principaux outils analytiques produits par les recensements; les prvisions dmographiques sont indispensables pour tous les segments du secteur public et du secteur priv.

1.3. Non seulement les statistiques sont utilises ces fins, mais il est aussi in-dispensable d en produire de manire dtaille au sujet des petites zones et des petits groupes de population pour qu elles servent de base la conduite des affaires publiques tous les niveaux. Pour la trs grande majorit des pays qui participent au Programme de recensement de la population et des logements pour 2010, la meilleure mthode pour runir ces donnes consiste recenser leur population et leurs logements par un dnombrement universel et simultan de tous les habitants de leur territoire. Certains pays opteront pour d autres approches mais toutes les mthodes suivies devront abou-tir des produits identiques : des statistiques dtailles concernant des petites zones et des petits groupes de population, obtenues au mme moment.

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Chapitre iiDfinitions, caractristiques essentielles et utilit des recensements de la population et des logements

A. Dfinitions

1. Recensements de la population

1.4. Un recensement de la population est un ensemble d oprations qui consis-tent recueillir, grouper, valuer, analyser et publier, ou diffuser de toute autre manire, des donnes dmographiques, conomiques et sociales se rapportant, un moment donn, tous les habitants d un pays ou d une partie bien dtermine d un pays.

1.5. Il est essentiel de connatre la population pour produire et distribuer les biens matriels. Pour pouvoir organiser et mettre en uvre le dveloppement co-nomique et social, l administration ou la recherche scientifique, il faut disposer de donnes prcises et dtailles sur l effectif, la rpartition et la composition de la po-pulation. Le recensement de la population est la source principale de ces statistiques repres, qui portent non seulement sur la population sdentaire mais aussi sur les personnes sans abri et les groupes nomades. Les donnes obtenues au moyen des re-censements de population doivent pouvoir tre prsentes et analyses sous forme de statistiques concernant les personnes et les mnages et portant sur un large ventail d units gographiques allant d un pays entier de petites localits ou des quartiers urbains.

2. Recensements des logements

1.6. Un recensement des logements est un ensemble d oprations qui consis-tent recueillir, grouper, valuer, analyser et publier, ou diffuser de toute autre ma-nire, des donnes statistiques se rapportant, un moment donn, tous les locaux usage d habitation1, ainsi qu leurs occupants dans un pays ou une partie bien dter-mine d un pays.

1.7. Le recensement doit fournir des renseignements sur le nombre d units d habitation existantes ainsi que sur les caractristiques de construction et les amna-gements qui influent sur l intimit du foyer, la sant et le droulement d une vie fa-miliale normale. Il faut rassembler suffisamment de donnes dmographiques, sociales et conomiques concernant les occupants pour dcrire les conditions de logement et disposer en outre des donnes de base ncessaires pour analyser les causes des insuffi-sances constates et tudier les possibilits d y porter remde. cet gard, les donnes obtenues dans le cadre du recensement de population, y compris celles qui concernent

1 Les locaux usage d habitation sont dfinis au paragraphe 2.412.


les sans-abri, servent souvent prsenter et analyser les rsultats du recensement de l habitation.

B. Caractristiques essentielles

1.8. Les caractristiques essentielles des recensements de la population et de l habitation sont le dnombrement individuel, l universalit l intrieur d un terri-toire dtermin, la simultanit et la priodicit dtermine.

1. Dnombrement individuel

1.9. Un recensement implique que chaque individu et chaque local usage d habitation sont dnombrs sparment et que leurs caractristiques sont enregis-tres sparment. C est seulement par cette mthode que les donnes concernant les diverses caractristiques peuvent tre classes selon divers critres. Pour effectuer ce dnombrement individuel, on peut soit recueillir des donnes sur le terrain, soit utili-ser les informations contenues dans les registres ou ensembles de registres appropris, soit encore appliquer ces deux mthodes la fois.

2. Universalit l intrieur d un territoire dtermin

1.10. Le recensement doit couvrir un territoire prcisment dfini (par exem-ple, l ensemble du pays, ou une partie bien dtermine de ce pays) et, selon le type de dnombrement de population requis, il doit comprendre toutes les personnes pr-sentes ou rsidant dans les limites de ce territoire. Le recensement des logements doit comprendre tous les locaux usage d habitation, quel qu en soit le type. Cette rgle n interdit pas de recueillir des donnes sur des sujets spcifis au moyen de sondages, condition que l chantillon de sondage soit conu en accord avec la taille des aires pour lesquelles des donnes sont recueillies et avec le degr de dtail des tableaux double entre prvus.

3. Simultanit

1.11. Chaque personne ou chaque local usage d habitation doit tre dnom-br, autant que possible, la mme date bien dtermine, et les donnes recueillies doivent se rapporter une priode de rfrence bien dfinie. Il n est pas ncessaire toutefois que cette priode de rfrence soit la mme pour toutes les donnes. Pour la plupart d entre elles, il s agira du jour du recensement; dans certains cas il peut s agir d une priode antrieure.

4. Priodicit dtermine

1.12. Les recensements doivent tre effectus des intervalles rguliers pour fournir des renseignements comparables et espacs rgulirement. Une srie de re-censements priodiques permet d valuer le pass, de dcrire le prsent avec exac-titude et d tablir des prvisions pour l avenir. Il est recommand de procder un recensement national au moins tous les 10 ans. Toutefois, certains pays peuvent juger ncessaire d effectuer des recensements plus frquents parce que leur population ou leur situation du logement volue rapidement.

Dfinitions, caractristiques essentielles et utilit des recensements de la population et des logements 7

1.13. Quel que soit le pays, les donnes de recensement ont plus de valeur au niveau national, rgional et international, si elles peuvent tre compares avec les r-sultats de recensements d autres pays effectus une date voisine. Par consquent, il est recommand que les pays effectuent un recensement au cours des annes dont le millsime se termine par un zro ou une date aussi rapproche que possible de ces annes-l. On conoit bien, pourtant, que des considrations juridiques, administra-tives, financires ou autres ne permettent pas toujours un pays de se conformer un cycle uniforme en ce qui concerne la date des recensements. Donc, les facteurs natio-naux en question auront certainement plus de poids pour la dtermination de cette date que l avantage reprsent par la simultanit sur le plan international.

C. Objectifs stratgiques

1.14. L une des premires phases de la planification d un recensement devrait tre la formulation d un ensemble de buts et objectifs stratgiques propres guider le droulement de l opration et la fixation de normes, et fournir des donnes repres qui permettent d valuer le succs des oprations de recensement. En thorie, il fau-drait commencer par synthtiser des informations de plusieurs sources : valuation de recensements prcdents, connaissances sur le type d information recherch par les utilisateurs du recensement, apprciation de l volution de la socit et des techniques. Dans la pratique, certaines de ces informations sont difficiles obtenir et aboutissent souvent des orientations contradictoires. Nanmoins, la dfinition de ces objectifs peut faciliter les prparatifs des principales phases du recensement. Bien que les objec-tifs stratgiques du recensement diffrent selon les pays et les contextes locaux, ils peu-vent faciliter la planification des principaux lments du recensement : thmatique, incidences pour le personnel du recensement et les recenss, publication des rsultats, rapport cot-utilit.

1.15. Thmatique du recensement : Le but est de s assurer que les questions po-ses permettent de rpondre aux besoins d information exprims par les utilisateurs, compte tenu des considrations de cot-utilit. Les objectifs auxiliaires concernent les points suivants : a) consulter suffisamment les utilisateurs rels et ventuels, et cela toutes les tapes; b) tablir des critres de fiabilit mesurables compte tenu de l avis des utilisateurs sur les priorits; c) tester suffisamment les thmes nouveaux afin de s assurer que les renseignements recherchs seront effectivement recueillis et que les rsultats obtenus seront fiables.

1.16. Incidences pour les recenss et le personnel du recensement : Le but est de s assurer que la collecte et la diffusion des rsultats recueillent tous gards l agr-ment de la population et sont entirement conformes aux rgles juridiques et don-tologiques en matire de protection et de confidentialit des rponses individuelles. La population doit tre pleinement informe des objectifs, de la thmatique et de la mthodologie du recensement, ainsi que de ses droits et obligations en la matire. De mme, il faudra rendre l ensemble du personnel du recensement bien conscient de ses responsabilits. Les objectifs auxiliaires sont notamment les suivants : a) s assurer que les imprims et autres documents contenant les informations personnelles sont conservs en lieu sr et restent confidentiels; b) s assurer que la population est aussi bien dispose que possible l gard de tous les aspects du recensement; c) produire les statistiques spcifiques demandes tout en respectant la confidentialit des donnes personnelles, en subordonnant la communication des donnes aux normes de fiabilit tablies, et en suivant les principes qui garantissent l accs de tous les utilisateurs aux rsultats du recensement.


1.17. Rsultats du recensement : Le but est de fournir des produits et des ser-vices conformes aux obligations lgales et de rpondre aux obligations lgales et aux besoins des utilisateurs, en respectant des critres de qualit annoncs et un calendrier pralablement tabli. Les objectifs auxiliaires sont notamment les suivants : a) fournir des produits comportant le moins d erreurs possible et adapts aux fins auxquelles les donnes seront utilises; b) fournir les statistiques habituelles pour les princi-paux rsultats, et la possibilit de statistiques plus spcifiques adaptes la demande; c) amliorer l accs aux produits; d) utiliser des bases de donnes gographiques per-mettant de collecter les donnes avec des rfrences pour l exploitation; e) amliorer les mthodes de dnombrement, notamment dans les zones difficiles, afin de rduire les risques d omission et d erreurs de rponse; f) amliorer les mthodes d valua-tion et de communication des rsultats aux utilisateurs; g) laborer des critres et des objectifs de qualit.

1.18. Rapport cot-utilit : Le but est de prparer et de mener bien le recen-sement au moindre cot, compte tenu des impratifs thmatiques et qualitatifs. Les objectifs auxiliaires sont les suivants : a) amliorer le rapport cot-utilit de la collecte; b) dpouiller les donnes avec des systmes efficaces, rapides et fiables, qui ne soient pas plus complexes que ncessaire; c) sous-traiter certaines tapes des oprations si l on y gagne en cot-utilit sans nuire aux autres objectifs stratgiques, notamment sans faire douter le public de la confidentialit des rponses individuelles; d) rechercher d autres sources ventuelles de financement et, le cas chant, formuler des propositions de r-cupration des cots et de gnration de revenus; e) utiliser efficacement les ressources disponibles pour les tudes, en laborant des modles adaptables et dbouchant sur des mthodes rentables.

1.19. Ces objectifs peuvent servir de rfrences pour valuer les besoins des utilisateurs et aussi constituer des systmes d valuation qui, une fois convenablement pondrs, permettront de comparer et de revoir les diffrentes options.

D. Utilit d un programme intgr de collecte et de groupement des donnes

1.20. Les recensements de la population et des logements constituent la source principale de statistiques de base sur la population et le logement dans le cadre d un programme intgr de collecte et de prparation de donnes visant constituer une source globale d information statistique destine la planification du dveloppement conomique et social, l administration, l valuation des conditions rgnant dans les tablissements humains, la recherche ou des fins commerciales ou autres.

1.21. Les recensements, qu ils soient de la population ou des logements, ont plus de valeur si leurs rsultats peuvent tre utiliss paralllement ceux d autres en-qutes, comme c est le cas pour l utilisation des donnes de recensement en tant que donnes de base pour les statistiques courantes. Les recensements sont plus utiles aussi si l on peut en tirer les renseignements ncessaires d autres recherches statistiques. Ils peuvent par exemple fournir un cadre statistique pour d autres recensements et enqutes par sondage. Le recensement de population joue aussi un rle important pour l tablissement des estimations de population ncessaires au calcul des indica-teurs dmographiques partir des donnes d tat civil (voir par. 1.55 1.57). En outre, il offre aux pouvoirs publics des donnes utiles l tablissement d indicateurs sociaux, particulirement dans des domaines volution lente2. Donc, pour tirer le meilleur parti possible d un programme continu et coordonn de collecte et de groupement de

2 Voir par exemple Manuel des indicateurs sociaux, tudes mthodologiques, n 49 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.89.XVII.6).


donnes, on tiendra compte, en prparant le recensement, des rapports qui existent entre le recensement de population, le recensement des logements et d autres enqu-tes statistiques, et en faisant le ncessaire pour faciliter l utilisation la fois du recen-sement et de ses rsultats l occasion de telles enqutes. Pour retirer tout le profit possible de ces rapports, il faut absolument employer des notions et des dfinitions homognes tout au long d un programme intgr de collecte de donnes. On peut videmment calculer des statistiques analogues celles des recensements partir des registres d tat civil et des enqutes par sondage, sans faire de dnombrements com-plets. Ces autres sources de donnes sont prsentes la rubrique Approches mtho-dologiques , aux paragraphes 1.58 1.75).

1.22. Les recensements de la population et des logements constituent gale-ment le point de dpart logique des travaux d organisation et de structuration des bases de donnes statistiques informatises conues pour fournir en permanence, entre deux recensements, les donnes ncessaires sur le plan national ou local3.

1. Utilit des recensements de population

a) Utilisation pour l laboration de politiques en matire de planification et d administration

1.23. La fonction premire du recensement de population est d tablir les faits sur lesquels les pouvoirs publics s appuient pour dfinir leur conduite, tablir des plans et administrer le pays. Ils doivent absolument connatre l effectif, la rpartition et les caractristiques de la population du pays pour pouvoir dcrire et valuer sa situation conomique, sociale et dmographique et pour dfinir une conduite et des program-mes propres promouvoir la prosprit du pays et de ses habitants. En fournissant des statistiques de base comparables pour l ensemble du pays et pour chacune de ses units administratives, localits et petites aires, le recensement de population peut apporter beaucoup la planification gnrale et la conduite des affaires nationales. Dans beau-coup de pays, les recensements de population constituent l assise mme du systme national de statistique en apportant les donnes de base qui servent dfinir et planifier les orientations, grer et valuer les programmes mis en uvre dans des secteurs trs divers et suivre le dveloppement global. Les groupes de la socit civile se servent aussi de plus en plus des rsultats des recensements pour valuer la gouvernance. Leur large diffusion dans de brefs dlais permet tout un chacun de mesurer d un recense-ment l autre l amlioration apporte sa vie quotidienne par le gouvernement qu il a dmocratiquement lu. Au niveau international, l adoption d objectifs convenus entre les pays en matire de dveloppement, notamment celle des objectifs du Millnaire pour le dveloppement, et l importance accorde l limination de la pauvret dans les documents stratgiques pour cette rduction ont cr une trs forte demande de don-nes, mises jour priodiquement, publies rgulirement et en temps utile, pouvant servir suivre et valuer ces programmes. Le recensement contribue la runion de ces donnes. D autres exemples plus prcis sont donns dans la troisime partie du chapitre IX, en mme temps que des renvois aux manuels et lignes d orientation pertinents.

1.24. Les recensements de population rpondent de nombreux besoins en fournissant des renseignements statistiques sur la dmographie, les tablissements humains et les questions sociales et conomiques pour des activits au niveau local, national, rgional et international. C est ainsi qu ils apportent les informations de base pour le calcul des estimations dmographiques et l analyse dtaille dmographique et socioconomique de la population. Ils fournissent des donnes qui servent calculer les indicateurs sociaux4, particulirement ceux qui ne peuvent pas l tre frquemment

3 On trouvera un expos plus complet de nombre des problmes techniques et des questions de principe poss par la constitution et l utilisation de bases de donnes statistiques intgres dans tablissement de bases de donnes intgres dans le domaine des statistiques sociales, conomiques et dmographiques, tudes mthodologiques, n 27 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.79.XVII.14).

4 Manuel des indicateurs sociaux, tudes mthodologiques, n 49 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.89.XVII.6).


parce qu ils mesurent des phnomnes volution lente, et aussi ceux qui sont nces-saires au sujet de zones ou de groupes dmographiques restreints.

1.25. L un des usages les plus fondamentaux des recensements sur le plan ad-ministratif est le dcoupage des circonscriptions lectorales et l attribution de siges au sein des organes reprsentatifs, pour lesquels des renseignements dtaills sur la rpartition gographique de la population sont indispensables. Certains aspects du statut juridique ou administratif d une division territoriale peuvent galement dpen-dre de l effectif de la population.

b) Utilisation des fins de recherche

1.26. En plus de leur utilit des fins spcifiques sur le plan des politiques gouvernementales, les recensements de population fournissent des donnes indis-pensables pour analyser et valuer scientifiquement la composition, la distribution et l accroissement pass et futur de la population. L volution de la distribution entre po-pulation urbaine et rurale, le dveloppement des zones urbanises, la rpartition go-graphique de la population selon certaines variables comme la profession ou le degr d instruction, l volution de la composition par ge et sexe de la population, la mor-talit et la natalit diffrentielles de certains groupes par rapport d autres, ainsi que les caractristiques conomiques et sociales de la population et de la main-d uvre, prsentent un intrt scientifique et sont importants tant pour la recherche pure que pour la solution des problmes pratiques poss par le dveloppement et la gestion des activits conomiques.

c) Utilisation pour les affaires, l activit conomique et l emploi

1.27. Outre les utilisations que l on vient d indiquer, les rsultats de recensements constituent une source inpuisable de renseignements importants utiliss par des parti-culiers et des institutions dans les affaires, l activit conomique et l emploi. Pour estimer avec certitude la demande de consommation d une gamme de biens et de services en expansion croissante, il est indispensable de connatre prcisment les effectifs de popu-lation dans certaines parties du pays et la distribution au moins par ge et par sexe, car ces caractristiques influent considrablement sur la demande de logements, d ameu-blement, de produits alimentaires, de vtements, d quipements de loisir, de fournitures mdicales, etc. De plus, partir des rsultats des recensements, des statistiques peuvent tre tablies au sujet de la taille et des caractristiques de la main-d uvre ncessaire pour produire et distribuer ces biens et services conformment la Convention 160 de l Organisation internationale du travail (OIT). Ces statistiques peuvent avoir beaucoup d influence sur l implantation des entreprises et sur leur organisation.

d) Utilisation pour le dcoupage lectoral

1.28. La plupart des pays ont besoin des rsultats des recensements pour re-dcouper leurs circonscriptions lectorales. Souvent leur constitution le prvoit im-prativement et reprsente la base juridique des recensements. La distribution de la population du moment sert donc dterminer le nombre de siges qui serviront reprsenter la population pour la lgislature correspondante.

e) Utilisation pour les enqutes par sondage

1.29. Les recensements de population sont la principale source de donnes pour la dfinition des enqutes par sondage faites entre deux recensements au sujet, par exemple, de la population active, de la fcondit ou des migrations.


2. Utilit des recensements des logements

a) Utilisation pour l tablissement des donnes de base sur l habitation

1.30. Les recensements des logements produisent des statistiques de base sur la situation du logement au moment o ils ont lieu et sont indispensables aux pays qui veulent se doter de programmes concernant le logement et les tablissements humains. Ils servent aussi dfinir le cadre des enqutes spcialement consacres au logement et aux domaines apparents dans les annes intercensitaires.

1.31. Les statistiques de base concernant le logement sont aussi ncessaires l tablissement des plans d intervention en cas de catastrophe naturelle (temptes des-tructrices, sismes, tsunami ou incendies, par exemple) ou aprs des conflits. Dans ces cas, elles peuvent servir estimer le nombre de victimes et de structures touches, les secours ncessaires et les besoins en matire de reconstruction.

1.32. sa neuvime session, la Commission de statistique a rappel l atten-tion des services statistiques nationaux qu il tait ncessaire d tablir, la faveur des recensements des logements, des donnes de base, pouvant tre compltes l aide des statistiques courantes du btiment et de la construction, de faon produire un tableau rgulirement mis jour du parc de logements, tableau indispensable l tude des programmes de logement5. Un recensement des logements n apportant pas tous les renseignements de base ncessaires pour valuer les besoins de logements ou pour formuler des programmes de logement, il faut chercher les donnes manquantes dans les recensements de population, des enqutes spciales, des tudes de l environne-ment, des statistiques de l tat civil, des statistiques conomiques, etc., mais ce sont les donnes extraites du recensement des logements qui constituent le cadre fondamental pour l tablissement des estimations, le calcul des indices et la planification des autres enqutes statistiques ncessaires.

1.33. Lorsque la population et les logements sont recenss en une seule fois, ou sparment mais de manire coordonne, l information globale recueillie a beaucoup plus de valeur puisque les caractristiques essentielles qu elle permet de dterminer sont relies les unes aux autres. On peut analyser les donnes recenses au sujet des logements en les reliant la situation dmographique et socioconomique de leurs occupants et, de mme, analyser les caractristiques dmographiques par rapport la situation du logement.

b) Utilisation pour l laboration de la politique et des programmes de logement

1.34. Les rsultats du recensement des logements servent notamment labo-rer les politiques et les programmes de logement. L laboration des politiques de loge-ment se fonde d ordinaire sur des considrations sociales et conomiques mais rpond galement des proccupations politiques et la situation concrte du logement telle que les statistiques la mesurent.

1.35. Dans la plupart des pays, les programmes de logement concernent les activits du secteur public tout autant que celles du secteur priv. L administration utilise les donnes tires du recensement des logements pour analyser la situation du logement ou formuler un diagnostic ce sujet6. La situation du logement est analy-se aussi bien quantitativement que qualitativement et les rsultats des recensements prcdents font apparatre les changements intervenus au cours des priodes inter-censitaires; le manque de logements et les besoins futurs sont valus et compars aux taux atteints par la construction de logements, enfin les caractristiques des mnages

5 Documents officiels du Conseil conomique et social, vingt-deuxime session, Supplment n 7 (E/2876), par. 117.

6 Au sujet des indicateurs statistiques permettant d valuer la situation du logement, voir Indicateurs statistiques des conditions de l habitation (publication des Nations Unies, numro de vente : F.62.XVII.7) et Manuel des indicateurs sociaux, tudes mthodologiques, n 49 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.89.XVII.6).


en qute de logement sont examines par rapport aux logements disponibles et leur cot. Pour ces plans gnraux de dveloppement, une telle analyse s impose pour la-borer et excuter les programmes nationaux en matire de logement7.

1.36. Les donnes issues du recensement des logements sont galement tu-dies par le secteur priv. Les entrepreneurs du btiment et des travaux publics, les tablissements de crdit et les fabricants d quipement et d appareils mnagers va-luent la demande possible de logements et dterminent l ampleur de leurs activits en fonction du programme d ensemble.

c) valuation de la qualit du logement

1.37. Les matriaux de construction des logements (toitures, murs, planchers) servent mesurer la qualit de la vie dans diffrentes rgions du pays considr. Les tendances que dessinent les rsultats des recensements concernant ces matriaux peu-vent montrer une amlioration des conditions de vie des habitants, lorsque le pourcen-tage des constructions de mauvaise qualit ou des taudis diminue.

3. Rapport entre recensements de la population et recensements des logements

1.38. Il existe un rapport particulirement troit entre les recensements de la population et les recensements des logements. Ces deux oprations peuvent tre combines en une seule ou peuvent tre distinctes mais troitement coordonnes, en aucun cas cependant elles ne peuvent tre considres indpendamment l une de l autre car certains lments fondamentaux les unissent. Par exemple, l une des carac-tristiques essentielles des recensements de population consiste identifier les divers locaux usage d habitation qui sont occups et les personnes qui y vivent, et l une des caractristiques essentielles d un recensement des logements est de runir des rensei-gnements sur les caractristiques de chaque local usage d habitation, avec le nombre et les caractristiques de ses occupants.

1.39. Dans de nombreux pays, les recensements de la population et des loge-ments sont effectus simultanment, souvent l aide d un seul et mme bulletin. De cette manire, on peut apparier plus aisment les donnes sur la population et celles qui concernent les locaux usage d habitation, ce qui facilite le dpouillement des donnes et la ralisation d tudes plus dtailles. Cela permet galement d apparier les donnes fournies par les recensements des logements avec les renseignements sur les caractristiques dmographiques et conomiques de tous les membres de chaque mnage qui sont rgulirement runis lors des recensements de population.

1.40. Les avantages offerts par la synchronisation des deux oprations peuvent tre en partie annuls par le travail supplmentaire que reprsente, pour l enquteur comme pour l enqut, le volume accru de renseignements qui doivent tre runis en une seule fois. Dans les pays o ce surcrot de travail risque d tre problmatique, on pourrait envisager de runir des donnes seulement sur un nombre limit de sujets au cours des recensements complets de la population et des logements, et des donnes plus complexes sur la population et les logements au moyen d un sondage effectu soit en mme temps que le dnombrement complet, soit immdiatement aprs. Autre solution, on peut envisager de recenser les logements au moment de l tablissement des listes prliminaires destines au recensement de la population.

1.41. Les moyens par lesquels on peut se procurer des renseignements sur les personnes sans abri diffrent selon que l on choisit de recenser simultanment la po-

7 L amlioration des statistiques sociales dans les pays en dveloppement : cadre conceptuel et mthodes, tudes mthodologiques, n 25 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.79.XVII.12).


pulation et les logements ou de le faire sparment. En cas de simultanit, les donnes sur les sans-abri doivent tre obtenues par le biais du recensement de la population. Si les recensements sont distincts, il faut essayer de dnombrer les sans-abri dans le cadre du recensement des logements. Les rsultats de ce dnombrement dans telle ou telle localit traduisent, entre autres, l ampleur du problme de logements qui y rgne.

4. Rapports entre les recensements de la population et des logements et les enqutes intercensitaires par sondage

1.42. Devant la rapidit avec laquelle la taille et d autres caractristiques de la population voluent, et la demande de dtails supplmentaires sur les caractristiques sociales et conomiques qui ne peuvent faire l objet d un recensement complet, on a t amen organiser des programmes continus d enqutes intercensitaires par son-dage sur les mnages pour collecter des donnes courantes dtailles sur de nombreux sujets8.

1.43. Les recensements de la population et des logements peuvent fournir la base de plans de sondage scientifiques pour ces enqutes (voir par. 1.438 1.441); en mme temps, ils fournissent des donnes de cadrage pour valuer la mesure dans la-quelle les rsultats d ensemble des enqutes sont raisonnables et une base permettant de mesurer l volution des caractristiques considres dans les deux approches. Pour que les rsultats des recensements et ceux des enqutes soient comparables, il faut que les dfinitions et les classifications employes soient aussi semblables que possible, tout en respectant les objectifs de cha

Division de statistique Études statistiques Série M N° … · sujet de chacune d’elles4 pour...

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