DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF

REGION DE GAG

CERCLE DE BOUREM

REPUBLIQUE DU MALI

UN PEUPLE UN BUT UNE FOI

DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF

RAPPORT DE SYNTHESE : CERCLE DE BOUREM

OCTOBRE 2019

RAPPORT GENERAL DU DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF DU CERCLE DE BOUREM

Les quatorze et quinze octobre 2019, se sont déroulés dans la salle de conférence de la Mairiede Bourem les travaux de la phase décentralisée du Dialogue national inclusif niveau local auniveau cercle.

Ont participé aux travaux : outre le Préfet et les sous-Préfets des communes de Bamba,féméra, Bourem et faboyc, le Président de Paulorité intérimaire de Bourem, les Maires descommunes du cercle de Bourem. les partis politiques, les services techniques, les syndicats,les organisations de la société civile (voir liste de présence annexée)

De la cérémonie d'ouverture :

Elle a été marquée par deux interventions celle du Préfet M. Jean Marie Sagara et du Maire de lacommune de Bourem M. Amadou Mahamane Touré.

Monsieur le Prélet du cercle de Bourem après les mots de bienvenue du Maire de la communeurbaine de Bourem, a situé le dialogue dans son contexte et a rappelé l'objectif global et lesobjeclils spéciliques de cette concertation. 11 a ensuite invité les participants à faire preuve dedisponibilité pour la réussite effective de cette rencontre.

Du déroulement :

Après la cérémonie d'ouverture, un bureau composé d'un président, d'un vice-président, d'unrapporteur général a été mis en place pour diriger les travaux de la rencontre.

Les participants ont été répartis en trois groupes de travail pour traiter les six thématiques dudialogue. Chaque groupe a choisi en son sein un président et un rapporteur.

Groupe 1 ; paix, sécurité et cohésion sociale ; politique et institutionnel.

Groupe II ; gouvernance ; social.

Groupe III : économie et finance ; culture, jeunesse et sport.

Début des travaux : 9 Fleures et arrêt ; 17 Fleures.

Les travaux des groupes ont été présentés, amandés et adoptés à la plénière.

Les résultats suivants ont été retenues ;

Groupestravail

GROUPE I

2 thématiques par groupe

Thématique n°1 : Paix, Sécurité et Cohésion Sociale,Constats : le pays est en guerre, la recrudescence des attentats.L'insuffisance de la vulgarisation de l'accord de paix issu du processusd'Alger. Lenteur d'application de loi d'entente nationale qui estd'ailleurs méconnue. Prolifération des armes à feu. Recrudescence de

l'insécurité se traduisant par le braquage et enlèvements de véhicules,engins à deux roues, perte en vies humaines vol de bétail, absence del'Etat dans certaines communes du cercle de Bourem (Bamba,Téméra, Taboye) méfiance entre les personnes. Le manque desoutie n aux |ég i limités had it i on n e I les et _ aut qrit ̂ s re I ig je us e s.

GROUPE 11

L'insuffisance d'équipement et matériels militaires. Chômage desjeunes (la plupart des jeunes sans emploi sont facilement enrôlés dansles rangs groupes armés/terroristes). Présence de jeunes volontairespour l'autodéfense

Recommandations : sursaut national, la restauration de l'autorité del'Etat en assurant la présence de tous les services de l'Etat sur toutel'étendue du cercle de Bourem. Rétablissement du dialogue social(organisation des rencontres communautaires). Vulgariser etappliquer le document issu d'accord d'Alger. Accélérer l'application dela loi d'entente nationale. Accélérer le DDR groupes armés. Renforcerles capacités opérationnelles des forces armées et de sécurité.Multiplier les rencontres intracommunautaires et

intercommunautaires. Le retour de l'Administration et des services

techniques dans toutes les communes du cercle,impliquer les leaders communautaires religieux dans la gestion de lacrise. Valoriser et appuyer les jeunes volontaires d'autodéfense encollaboration étroite avec les FAMAS.

Thématique n°2 : Politique et Institutionnel- Constats ;

Les mandats de certaines institutions de la république du Mali sontcaducs,

La constitution du 25 février 1992 ne répond plus aux aspirationsactuelles de nos populations.Prolifération des partis politiques et transhumance politique.L'administration publique politisée. L'absence des médias publics.3 structures gèrent les élections : la DGE ; la CENI, l'Administrationterritoriale. Le découpage territorial actuel ne répond aux réalitésgéographiques.

Recommandations :

Réviser la constitution 25 février 1992. Réviser les critères de créationdes partis politiques. Bannir la transhumance politique.L'administration doit se démarquer de la politique, créer des médiaspublics.Confier l'organisation des élections à l'Administration territoriale et à laCENI. Réviser la loi portant création des partis politiques et réviser lesconditions de leur création. Réorganiser et accélérer le découpageterritorial en tenant compte des aspirations des populations.

Thématique n°3 : Gouvernance

Constats :

La corruption

Affaiblissement du pouvoirL'insécurité dans toutes ses formes

Le chômageLa pauvretéLe favoritisme

Le sous-développementLa détérioration du tissu social

La révolte

La marginalisationLe népotismeLa mauvaise ges^on des ressources de l'Etat à tous les niveaux

La faiblesse du niveau par rapport aux responsabilitésLe déficit de communication

L'ingérence des décideurs politiques dans le choix des responsablesLa faiblesse du pouvoir des autorités traditionnelles et coutumièresL'enrichissement illicite

Le manque à gagner dans le budget de l'EtatL'impunitéL'inconscience professionnelleLa faible moralité des responsables et des citoyensLa complicité passive de certainsLa dilapidation des fonds de l'EtatDistribution de la justice

Justice partialeNon-respect des droits de l'hommeFaiblesse de la justice transitionnelle et traditionnelleLes changements climatiquesL'exploitation abusive des ressources naturellesNon-respect des textes législatifs et réglementaires des ressourcesnaturelles

Non implication des populations dans les mesures de protection del'environnement

Méconnaissance des textes réglementaires relatifs à l'environnementThématique n" 4 : le social

Constats :

Méconnaissance des textes régissant les syndicats et le patronatNon-respect des engagements pris entre les différents acteursNon-respect du genreManque d'emploi jeunes/femmesNon-prise en charge des personnes âgées/handicapésMutations arbitraires de certains fonctionnaires

Mauvaise interprétation du contenu de l'accord pour la paix et laréconciliation issu du processus d'AlgerInsuffisance de personnel dans les différents services sociaux de baseL'impunitéAbsence et abandon de certains services de l'Etat dans certaines localités

(justice, perception, impôt, statistique, contrôle financier, police etc.)Inégalité entre 2 fonctions publiques d'un même Etat (fonction publique del'Etat et des CI)Dysfonction des structures de gestion ; CGS, ASACO, CGPE etcRecommandations :

Renforcer le pouvoir par des mesures conséquencesSécuriser les personnes et de leurs biens

Créer des emplois pour les jeunes et femmes et AGRLutter contre le favoritisme

Mettre en œuvre des projets, programmes et politiques de développementCréer un cadre de dialogue inter et intracommunautairesLutter contre le népotisme

Gérer efficacement les ressources de l'Etat

Renforcer les capacités des responsablesCréer un cadre de communication fiable

Exclure les décideurs politiques dans le choix des responsablesRenforcer les capacités des autorités coutumières et traditionnellesAppliquer l'indemnité liée au poste de chefferieLutter farouchement contre l'enrichissement illicite

Punir les auteurs des délits et crimes

Sensibiliser les citoyens pour un changement de comportementInstaurer une justice impartialeFaire retourner les services de l'Etat

Respecter les droits de l'hommeRenforcer et restaurer la justice traditionnelle en octroyant un traitementspécial aux chefs - de village et religieuxInstaurer et appliquer des mesures de conservation, de gestion et deprotection de l'environnement en impliquant les populationsSensibiliser les populations au respect des textes réglementaires relatifs àl'environnement

Renforcer les capacités des responsables syndicauxHonorer les engagements pris entre syndicat, patronat et EtatRespecter le genrePrendre en charge les personnes âgées et les personnes handicapéesLutter contre les mutations arbitraires des agentsExpliquer davantage l'accord pour la paix et la réconciliation issu duprocessus d'Alger aux populationsRecruter suffisamment des agents dans les services sociaux de baseLutter contre l'impunité.Rendre plus attrayante la fonction publique de l'Etat et des CollectivitésTerritoriales.

Redynamiser les structures de gestion : CGS, ASACO, OGRE etc.

GROUPE

Thématiques n®5 lECONOMIES ET

CONSTATS

FINANCESREGOMMANDATIONS

Insuffisance dans l'exploitation desterres aménagéesUne grande lenteur dans la mise enœuvre du Projet de Taoussa

Insuffisance d'intrants agricole

Exploration des ressources minières

Insuffisances dans l'exploitation des

eaux de surface et sous terraines

Enclavement du cercle de Bourem

Diligence des travaux du projetd'aménagement de Taoussa y compris saroute d'accès et la ligne électriqueDiligence de la mise en œuvre desmesures environnementales et sociales

Priorisation des entrepreneurs locaux et la

main d'œuvre de la zone du projet lors destravaux

Aménagement les terres (PIV) et équiperles organisations paysannesAppui les paysans ejT_intran^ts agncoleAppui les producteurs en semencesaméliorées

Redémarrage les travaux d'exploitation duphosphate du TilemsiCréation d'un cadre de concertation entre

les bailleurs. l'Etat-les travailleurs, les

autorités du site d'exploitation sur lesconditions de redémarrage de l'usine dephosphate _ _Aménagement des barrages de retenued'eaux de surface

Multiplication et équipement des forages _Diligence la construction des routesBourem-Kidal. Bourem-Gao, Bourem-

Ensablement du cercle

Inexistence d'industrie légère

inexploitation des matières premières

Mauvaise gestion des deniers publics

Tombouctou, Gao-Bourem-Taoussa. Gao-Sevaré

Protection l'environnement à travers la

fixation mécanique et biologique desdunes

Reboisement

Curage du lit du fleuve NigerProtection des berges _Transformation les matières premières surplace _ _Valorisation et protection des productionslocales

Sous équipement du monde ruralNon exploration des richesses dusous-sol

Assainissement de la gestion des denierspublicsRenforcement des compétences enmatière de mobilisation des ressources

_L ' a pp I i cation d es texte sJVIodemisation ̂ l'agricultureIntensification des recherches minières

Incivisme en matière de paiement desimpôts et taxes

Non valorisation de l'artisanat

perte des animaux liée à la

sécheresse et au vol

Dégradation avancée des pâturagesFaible taux de vaccinations

Insuffisance des unités de fabrication

d'aliment bétail

Insuffisance des marchés à bétail et

parcs de vaccination

Gestion transparente des ressourcesApplication des textes en matière de non-

paiement des impôts et taxe^Renforcement des capacités etéquipement des artisansDiligence la construction de la maison desartisans

Création des centres d'apprentissages desmétiers artisanaux

Valorisation des sites touristiques deBourem, Taboye, Téméra et BambaReconstitution du cheptelAménager les pâturagesSurcreuser les mares

Vacciner régulièrement les animauxConstruire des unités de fabrication de

l'aliment bétail et des parcs de vaccinationCréer des marchés à bétail

Thématique n°6 :CULTURE, JEUNESSE ET SPORT

CONSTATS RECOMMAND

Dépravation des mœurs

Insuffisance d'infrastructures

sportives et culturelles

Abandon des convictions artistiques ?culturelles et sportivesChômage et sous-emploi des jeunes

ATIONS

Lutte contre la vente des stupéfiantsElaboration des programmes desensibilisation sur les méfaits des

stupéfiantsRéalisation des infrastructures sportives etculturelles au niveau communes et villagesRecrutement des animateurs socio

culturels pour les communes et villages

Promotion les activités socio culturelles et

sportives à traversjes s^niainesEncouragement l'entreprenariat desjeunes_ _ _

Exode rurale

Négligence de l'EPS au niveau du 1'cycle _Inadéquation entre formation etemploi

Créer des centres d'apprentissage demétiers_d_a^ns_chaque com mun^Multiplication les quotas lors des concoursd'entrée dans les fonctions publiquesSauvegarde quotas des cercles lors desrecrutements dans les corps de l'arméeExigence de la pratique de l'EPS auniveau du 1®^cycje

Insuffisance d'encadrements sportifsAUTRES CONSTATS

Découpages arbitraire et complaisantdu territoire.

Adaptation de la formation à l'emploi

Révision des critères de découpage duterritoire.

Respect des critères de découpage duterritoire.

Des remerciements :

Les participants ont remercié le Gouvernement de la Republique du Mali pour la tenue de cedialogue national inclusif, l'Administration locale pour la bonne organisation et la réussite decette rencontre et la Mairie pour avoir abrité les travaux de la concertation.

De la ccremonie de clôture :

La cérémonie de clôture a été présidée par Monsieur le Préfet du cercle de Bourem. Dans ses

mots de clôture, il a remercié les participants pour la qualité des travaux, a formulé des vœuxpour le Mali et leur a souhaité bon retour dans leurs foyers respectifs. La cérémonie a pris finà 16 Heures par la Fatiha de l'imam Abi Ayouba llaidara.

Le Rapporteur Le président de séance

Mohamed Sagayar Hamidou Abi Ayouba Maidara

«

REGION DE GAG

CERCLE DE BOUREM

REPUBLIQUE DU MALI



-^1


OCTOBRE 2019


îxs quatorze et quinze octobre 2019, se sont déroulés dans la salle de conférence de la Mairiede Bourem les travaux de la phase décentralisée du Dialogue national inclusif niveau local auniveau cercle.

. Ont participé aux travaux : outre le Préfet et les sous-Préfets des communes de Bamba,^ Téméra, Bourem et Taboye, le Président de Paulorité intérimaire de Bourem, les Maires descommunes du cercle de Bourem, les partis politiques, les services techniques, les syndicats,les organisations de la société civile (voir liste de présence annexée)

De la ccrcmoDie d'ouverture :

Bile a été marquée par deux interventions celle du Préfet M. Jean Marie Sagara et du Maire de lacommune de Bourem M. Amadou Mahamane Toure.

Monsieur le Préfet du cercle de iiourem après les mots de bienvenue du Maire de la communeurbaine de Bourem, a situé le dialogue dans son contexte et a rappelé Tobjeetif global et lesobjectifs spécifiques de celle concertation. Il a ensuite invité les participants à faire preuve dedisponibilité pour la réussite effective de cette rencontre.

Du dcrouicmcnt :

Apres la cérémonie d'ouverture, un bureau composé d'un président, d'un vice-président, d'unrapporteur général a été mis en place pour diriger les travaux de la rencontre.


Groupe I : paix, sécurité et cohésion sociale ; politique et institutionnel.

Groupe II : gouvernance ; social.


Début des travaux : 9 Heures et arrêt : 17 Heures.


Les résultats suivants ont été retenues :

Groupestravail

de

GROUPE I

2 thématiques par groupe

Thématique n°1 : Paix, Sécurité et Cohésion Sociale,Constats : le pays est en guerre, la recrudescence des attentats.L'insuffisance de la vulgarisation de l'accord de paix issu du processusd'Alger. Lenteur d'application de loi d'entente nationale qui estd'ailleurs méconnue. Prolifération des armes à feu. Recrudescence del'insécurité se traduisant par le braquage et enlèvements de véhicules,engins à deux roues, perte en vies humaines vol de bétail, absence del'Etat dans certaines communes du cercle de Bourem (Bamba,Téméra, Taboye) méfiance entre les personnes. Le manque desoutien aux légitimités traditionnelles et autorités religieuses.

L'insuffisance d'équipement et matériels militaires! Chômage desjeunes (la plupart des jeunes sans emploi sont facilement enrôlés dansles rangs groupes armés/terroristes). Présence de jeunes volontairespour l'autodéfense

- Recommandations ; sursaut national, la restauration de l'autorité del'Etat en assurant la présence de tous les services de l'Etat sur toutel'étendue du cercle de Bourem. Rétablissement du dialogue social(organisation des rencontres communautaires). Vulgariser etappliquer le document issu d'accord d'Alger. Accélérer l'application dela loi d'entente nationale. Accélérer le DDR groupes armés. Renforcerles capacités opérationnelles des forces armées et de sécurité.Multiplier les rencontres intracommunautaires etintercommunautaires. Le retour de l'Administration et des servicestechniques dans toutes les communes du cercle,impliquer les leaders communautaires religieux dans la gestion de lacrise. Valoriser et appuyer les jeunes volontaires d'autodéfense encollaboration étroite avec les FAMAS.

Thématique n°2 : Politique et InstitutionnelConstats :

Les mandats de certaines institutions de la république du Mali sontcaducs,

La constitution du 25 février 1992 ne répond plus aux aspirationsactuelles de nos populations.Prolifération des partis politiques et transhumance politique.L'administration publique politisée. L'absence des médias publics.3 structures gèrent les élections : la DGE ; la CENI, l'Administrationterritoriale. Le découpage territorial actuel ne répond aux réalitésgéographiques.

Recommandations :

Réviser la constitution 25 février 1992. Réviser les critères de création

des partis politiques. Bannir la transhumance politique.L'administration doit se démarquer de la politique, créer des médiaspublics.Confier l'organisation des élections à l'Administration territoriale et à laCENI. Réviser la loi portant création des partis politiques et réviser lesconditions de leur création. Réorganiser et accélérer le découpageterritorial en tenant compte des aspirations des populations.

Thématique n°3 : Gouvernance

Constats :

La corruption


Le chômage

La pauvretéLe favoritisme


La révolte

La marginalisationLe népotisme

La mauvaise gestjon des ressources de rEtat_à ̂ ousjes niveaux

f— 4

La faiblesse du niveau par rapport aux responsabilitésLe déficit de communicationL'ingérence des décideurs politiques dans le choix des responsablesLa faiblesse du pouvoir des autorités traditionnelles et coutumièresL'enrichissement illicite

Le manque à gagner dans le budget de l'EtatL'impunitéL'inconscience professionnelleLa faible moralité des responsables et des citoyensLa complicité passive de certainsLa dilapidation des fonds de l'EtatDistribution de la justice

Justice partialeNon-respect des droits de l'hommeFaiblesse de la justice transitionnelle et traditionnelleLes changements climatiquesL'exploitation abusive des ressources naturellesNon-respect des textes législatifs et réglementaires des ressourcesnaturelles


Méconnaissance des textes réglementaires relatifs à l'environnementThématique n® 4 : le socialConstats :

Méconnaissance des textes régissant les syndicats et le patronatNon-respect des engagements pris entre les différents acteursNon-respect du genre

Manque d'emploi jeunes/femmesNon-prise en charge des personnes âgées/handicapésMutations arbitraires de certains fonctionnaires

Mauvaise interprétation du contenu de l'accord pour la paix et laréconciliation issu du processus d'AlgerInsuffisance de personnel dans les différents services sociaux de baseL'impunitéAbsence et abandon de certains services de l'Etat dans certaines localités(justice, perception, impôt, statistique, contrôle financier, police etc.)Inégalité entre 2 fonctions publiques d'un même Etat (fonction publique del'Etat et des CT)Dysfonction des structures de gestion ; CGS, ASACO, CGPE etcRecommandations ;

Renforcer le pouvoir par des mesures conséquencesSécuriser les personnes et de leurs biensCréer des emplois pour les jeunes et femmes et AGRLutter contre le favoritisme

Mettre en œuvre des projets, programmes et politiques de développementCréer un cadre de dialogue inter et intracommunautairesLutter contre le népotisme

Gérer efficacement les ressources de l'Etat

Renforcer les capacités des responsablesCréer un cadre de communication fiable

Exclure les décideurs politiques dans le choix des responsablesRenforcer les capacités des autorités coutumières et traditionnellesAppliquer l'indemnité liée au poste de chefferieLutter farouchement contre l'enrichissement illicitePunir les auteurs des délits et crimes




Redynamiser les structures de gestion : CGS, ASACO, CGPE etc.

GROUPE m

Thématiques n°5 :ECONOIVIIES ET FINANCES

CONSTATS RECOMMANDATIONS

Insuffisance dans l'exploitation desterres aménagéesUne grande lenteur dans la mise enœuvre du Projet de Taoussa

- Diligence des travaux du projetd'aménagement de Taoussa y compris saroute d'accès et la ligne électriqueDiligence de la mise en œuvre desmesures environnementales et sociales

Priorisation des entrepreneurs locaux et lamain d'œuvre de la zone du projet lors destravaux

- Aménagement les terres (PIV) et équiperles organisations paysannes

- Appui les paysans en intrants agricole

insuffisance d'intrants agricole - Appui les producteurs en semencesaméliorées

Exploration des ressources minières Redémarrage les travaux d'exploitation duphosphate du Tilemsi

- Création d'un cadre de concertation entre

les bailleurs, l'Etat-les travailleurs, lesautorités du site d'exploitation sur lesconditions de redémarrage de l'usine dephosphate

Insuffisances dans l'exploitation deseaux de surface et sous terraines

Enclavemenrdu cercle de Bourem

- Aménagement des barrages de retenued'eaux de surface

Multiplication et équipement des foragesDiligence la construction des routesBourem-Kidal. Bourem-Gao, Bourem-




Mauvaise gestion des deniers publics

Tombouctou, Gao-Bourem-Taoussa. Gao-Sevaré

Protection l'environnement à travers lafixation mécanique et biologique desdunes

Reboisement

Curage du lit du fleuve NigerProtection des ̂ ergestransformation les matières premières surplaceValorisation et protection des productionslocales

S0us équipement du monde ruralNon exploration des richesses dusous-sol

Incivisme en matière de paiement desimpôts et taxes

Nbn valorisation de l'artisanat

perte des animaux liée à lasécheresse et au vol


Insuffisance des unités de fabricationd'aliment bétail



Assainissement de la gestion des denierspublicsRenforcement des compétences enmatière de mobilisation des ressources

L'application des textesModernisation de l'agriculture

Intensification des recherches minières

Gestion transparente des ressourcesApplication des textes en matière de non-paiernent des impôts et taxesRenforcement des capacités etéquipement des artisansDiligence la construction de la maison desartisans

Création des centres d'apprentissages desmétiers artisanaux

Valorisation des sites touristiques deBourem. Taboye. Téméra et BambaReconstitution du cheptelAménager les pâturagesSurcreuser les mares

Vacciner régulièrement les animauxConstruire des unités de fabrication del'aliment bétail et des parcs de vaccinationCréer des marchés à bétail

Thématiguë n^6 :CULTURE, JEUNESSE ET SPORTCONSTATS

Dépravation des mœurs



Abandon des convictions artistiques ?cujt^rel|es et sportivesChômage et sous-emploi des jeunes

RECOIVIIVIANDATIONS

l^utte contre la vente des stupéfiantsElaboration des programmes desensibilisation sur les méfaits des

_^t^péfjants_Réalisation des infrastructures sportives eculturelles au niveau communes et villages

Recrutement des animateurs socio



spor^es à travers les semainesEncouragement l'entreprenariat desjeunes

Exode rurale

Négligence de l'EPS au niveau du 1®^cycle _inadéquation entre formation etjejnpiojInsuffisance d'encadrements sportifs

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Créer des centres d'apprentissage demétiers dans chaque communeMultiplication les quotas lors des concoursd'entrée dans les fonctions publiquesSauvegarde quotas des cercles lors desrecrutements dans les corps de l'armée

Exigence de la pratique de l'EPS auniveau du 1®^ cycjeAdaptation de la formation à l'emploi

RES CONSTATS




Des remerciements :

Les participants ont remercié le Gouvernement de la République du Mali pour la tenue de cediaJogucf national inclusif, l'Administration locale pour la bonne organisation cl la réussite decette rencontre et la Mairie pour avoir abrité les travaux de la concertation.

De ïa cérémonie de clôture :

La cérémonie de clôture a été présidée par Monsieur le Préfet du cercle de Bourem. Dans sesmots de clôture, il a remercié les participants pour la qualité des travaux, a formulé des vœuxpour le Mali et leur a souhaité bon retour dans leurs foyers respectifs. La cérémonie a pris finà 16 Heures par la Patiha de Timam Abi Ayouba Haidara.

Le Rapporteur I-c président de séance

Mohamed Sagayar Hamidou Abi Ayouba Haidara

REGION DE GAG

CERCLE DE BOUREM

REPUBLIQUE DU MALI



I '''1


OCTOBRE 2019


I^es quatorze et quinze octobre 2019, se sont déroules dans la salle de conférence de la Maiiiede Bourem les travaux de la phase décentralisée du Dialogue national inclusif niveau local auniveau cercle.

Ont participé aux travaux : outre le Préfet et les sous-Préfets des communes de Bamba,' Tcméra, Bourem et Taboye, le Président de Paulorité intérimaire de Bourem, les Maires des

communes du cercle de Bourem, les partis politiques, les services techniques, les syndicats,les organisations de la société civile (voir liste de présence annexée)

^ De la ccrcmonic d'ouverture :

Elle a été marquée par deux interventions celle du Préfet M. Jean Marie Sagara et du Maire de lacommune de Bourem M. Amadou Mahamane Touré.

Monsieur le Préfet du cercle de Bourem après les mots de bienvenue du Maire de la communeurbaine de Bourem, a situé le dialogue dans son contexte et a rappelé l'objectif global et lesobjectifs spécifiques de cette concertation. Il a ensuite invité les participants à faire preuve dedisponibilité pour la réussite effective de cette rencontre.

Du dcrouicmcnt :

Après la cérémonie d'ouverture, un bureau composé d'un président, d'un vice-président, d'unrapporteur général a été mis en place pour diriger les travaux de la rencontre.


Groupe 1 : paix, sécurité et cohésion sociale ; politique et institutionnel.

Groupe II : gouvernance ; social.


Début des travaux : 9 Heures et arrêt : 17 Heures.


Les résultats suivants ont été retenues :

Groupestravail

de 2 thématiques par groupe

Thématique n°1 : Paix, Sécurité et Cohésion Sociale,- Constats ; le pays est en guerre, la recrudescence des attentats.

L'insuffisance de la vulgarisation de l'accord de paix issu du processusd'Alger. Lenteur d'application de loi d'entente nationale qui estd'ailleurs méconnue. Prolifération des armes à feu. Recrudescence de

l'insécurité se traduisant par le braquage et enlèvements de véhicules,engins à deux roues, perte en vies humaines vol de bétail, absence del'Etat dans certaines communes du cercle de Bourem (Bamba,Téméra, Taboye) méfiance entre les personnes. Le manque desoutien aux légitimités traditionnelles et autorités religieuses.

GROUPE II

L'insuffisance d'équipement et matériels" militaires. Chômage desjeunes (la plupart des jeunes sans emploi sont facilement enrôlés dansles rangs groupes armés/terroristes). Présence de jeunes volontairespour l'autodéfense

Recommandations : sursaut national, la restauration de l'autorité defEtat en assurant la présence de tous les services de l'Etat sur toutel'étendue du cercle de Bourem. Rétablissement du dialogue social(organisation des rencontres communautaires). Vulgariser etappliquer le document issu d'accord d'Alger. Accélérer l'application dela loi d entente nationale. Accélérer le DDR groupes armés. Renforcerles capacités opérationnelles des forces armées et de sécurité.Multiplier les rencontres intracommunautaires etintercommunautaires. Le retour de l'Administration et des servicestechniques dans toutes les communes du cercle,impliquer les leaders communautaires religieux dans la gestion de lacrise. Valoriser et appuyer les jeunes volontaires d'autodéfense encollaboration étroite avec les FAMAS.

Thématique n''2 : Politique et InstitutionnelConstats :

Les mandats de certaines institutions de la république du Mali sontcaducs,La constitution du 25 février 1992 ne répond plus aux aspirationsactuelles de nos populations.Prolifération des partis politiques et transhumance politique.L'administration publique politisée. L'absence des médias publics.3 structures gèrent les élections : la DGE ; la CENI, l'Administrationterritoriale. Le découpage territorial actuel ne répond aux réalitésgéographiques.

Recommandations :

Réviser la constitution 25 février 1992. Réviser les critères de créationdes partis politiques. Bannir la transhumance politique.L'administration doit se démarquer de la politique, créer des médiaspublics.Confier l'organisation des élections à l'Administration territoriale et à laCENI. Réviser la loi portant création des partis politiques et réviser lesconditions de leur création. Réorganiser et accélérer le découpageterritorial en tenant compte des aspirations des populations.

Thématique n®3 : Gouvernance

Constats :

La corruption


Le chômage

La pauvretéLe favoritisme


La révolte

La marginalisationLe népotismeLa mauvaise gestion des ressources de l'Etat à tous les niveaux

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!.*

La faiblesse du niveau par rapport aux responsabilitésLe déficit de communication

L'ingérence des décideurs politiques dans le choix des responsablesLa faiblesse du pouvoir des autorités traditionnelles et coutumièresL'enrichissement illicite

Le manque à gagner dans le budget de l'EtatL'impunitéL'inconscience professionnelleLa faible moralité des responsables et des citoyensLa complicité passive de certainsLa dilapidation des fonds de l'EtatDistribution do la justiceJustice partialeNon-respect des droits de l'hommeFaiblesse de la justice transitionnelle et traditionnelleLes changements climatiquesL'exploitation abusive des ressources naturellesNon-respect des textes législatifs et réglementaires des ressourcesnaturelles


Méconnaissance des textes réglementaires relatifs à l'environnementThématique n" 4 : le socialConstats :

Méconnaissance des textes régissant les syndicats et le patronatNon-respect des engagements pris entre les différents acteursNon-respect du genreManque d'emploi jeunes/femmesNon-prise en charge des personnes âgées/handicapésMutations arbitraires de certains fonctionnaires

Mauvaise interprétation du contenu de l'accord pour la paix et laréconciliation issu du processus d'AlgerInsuffisance de personnel dans les différents services sociaux de baseL'impunitéAbsence et abandon de certains services de l'Etat dans certaines localitésGustice, perception, impôt, statistique, contrôle financier, police etc.)Inégalité entre 2 fonctions publiques d'un même Etat (fonction publique del'Etat et des CI)Dysfonction des structures de gestion : CGS, ASACO, CGPE etcRecommandations :

Renforcer le pouvoir par des mesures conséquencesSécuriser les personnes et de leurs biensCréer des emplois pour les jeunes et femmes et AGRLutter contre le favoritisme

Mettre en œuvre des projets, programmes et politiques de développementCréer un cadre de dialogue inter et intracommunautairesLutter contre le népotismeGérer efficacement les ressources de l'EtatRenforcer les capacités des responsablesCréer un cadre de communication fiable

Exclure les décideurs politiques dans le choix des responsablesRenforcer les capacités des autorités coutumières et traditionnellesAppliquer l'indemnité liée au poste de chefferieLutter farouchement contre l'enrichissement illicitePunir les auteurs des délits et crimes




Redynamiser les structures de gestion : CGS, ASACQ, OGRE etc.

GROUPE

Thématiques ^EC^OHOWES ET FINANCESconstats"" ' * RECOMMANDATIONSInsuffisance dans l'exploitation desterres aménagéesUne grande lenteur dans la mise enœuvre du Projet de Taoussa

Insuffisance d'intrants agricole

Exploration des ressources minières

Insuffisances dans l'exploitation deseaux de surface et sous terraines

Enclavement du cercle de Bourem

Diligence des travaux du projetd'aménagement de Taoussa y compris saroute d'accès et la ligne électriqueDiligence de la mise en œuvre desmesures environnementales et sociales

Priorisation des entrepreneurs locaux et lamain d'œuvre de la zone du projet lors destravaux

Aménagement les terres (PIV) et équiperles organisations paysannesAppui les paysans en intrants agricoleAppui les producteurs en semencesaméliorées

Redémarrage les travaux d'exploitation duphosphate du TilemslCréation d'un cadre de concertation entre

les bailleurs. l'Etat-les travailleurs, lesautorités du site d'exploitation sur lesconditions de redémarrage de l'usine dephosphateAménagement des barrages de retenued'eaux de surface

Multiplication et équipement des foragesDiligence la construction des routesBourem-Kidal, Bourem-Gao, Bourem-

Tombouctou, Gao-Bourem-Taoussa, Gao-Sevaré




Protection l'environnement à travers la

fixation mécanique et biologique desdunes

Reboisement

Curage du lit du fleuve NigerProtection des berges _ _Transformation les matières premières sur

place- Valorisation et protection des productions

locales

Mauvaise gestion des deniers publics - Assainissement de la gestion des denierspublicsRenforcement des compétences enmatière de mobilisation des ressources

L'application des textes

Sous équipement du monde rural Modernisation de l'agriculture

Non exploration des richesses dusous-sol

- Intensification des recherches minières

Incivisme en matière de paiement desiitpôts et taxes

'.'i *

Gestion transparente des ressources- Application des textes en matière de non-

paiement des impôts et taxes

Nbn valorisation de l'artisanat

perte des animaux liée à lasécheresse et au vol


Insuffisance des unités de fabrication

d'aliment bétail



Renforcement des capacités etéquipement des artisansDiligence la construction de la maison desartisans

- Création des centres d'apprentissages desmétiers artisanaux

Valorisation des sites touristiques deBourem, Taboye, Téméra et BambaReconstitution du cheptel

- Aménager les pâturagesSurcreuser les mares

- Vacciner régulièrement les animaux- Construire des unités de fabrication de

l'aliment bétail et des parcs de vaccinationCréer des marchés à bétail

Thématique n®6 :CULTURE, JEUNESSE ET SPORTCONSTATS RECOiVIIVlANDATIONS

Dépravation des mœurs Lutte contre la vente des stupéfiantsElaboration des programmes desensibilisation sur les méfaits des

stupéfiants



- Réalisation des infrastructures sportives etculturelles au niveau communes et villages

Recrutement des animateurs socio


Abandon des convictions artistiques ?culturelles et sportives


sportives à travers les semaines

Chômage et sous-emploi des jeunes Encouragement l'entreprenahat desjeunes

Exode rurale

Négligence de l'EPS au niveau du 1®^cycleinadéquation entre formation etemploi

Insuffisance d'encadrements sportifs

AUT

Créer des centres d'apprentissage demétiers dans chaque commune __Multiplication les quotas lors des concoursd'entrée dans les fonctions publiquesSauvegarde quotas des cercles lors desrecrutements dans les corps de l'arméeExigence de la pratique de l'EPS auniveau du 1®^ cycl^_Adaptation de la formation à l'emploi

RES CONSTATS




Des remerciements :

Lc& participants ont remercié le Gouvernement de la République du Mali pour la tenue de cedialoguer national inclusif, l'Administration locale pour la bonne organisation et la réussite decette rencontre et la Mairie pour avoir abrite les travaux de la concertation.

De la cérémonie de clôture :

La cérémonie de clôture a été présidée par Monsieur le Préfet du cercle de Bourem. Dans sesmots de clôture, il a remercié les participants pour la qualité des travaux, a formulé des vœuxpour le Mali et leur a souhaite bon retour dans leurs foyers respectifs. La cérémonie a pris finà 16 Heures par la Palihadc l'imam Abl Ayouba Ilaidara.

Le Rapporteur Ix président de séance

Mohamed Sagayar Hamidou Abi Ayouba Haidara

DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF

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