DE LAARDES AU CENEAP UN HERITAGE ET UN PARCOURS Colloque international de lADRESS en hommage à...

DE L’AARDES AU CENEAPUN HERITAGE

ET UN PARCOURS

Colloque international de l’ADRESS en hommage à

M’hamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008

Par El Hadi MakboulDirecteur Général

Du CENEAP

AXES DE LA COMMUNICATION

Héritage préservé

Parcours original de l’AARDES à travers son évolution

Rétrospectives des différentes périodes clés

Evolution historique de l’AARDES à ce jour

Evolution des études par période

Présentation des thèmes dominants par période

Présentation du nombre d’études par thème

Thèmes et sous thèmes abordés par période

Évolution des effectifs 1963 – 2008

Présentation des études de référence de l’AARDES et leur impact

sur les travaux de l’INEAP et du CENEAP

Quelques extraits des études dirigées par M. Boukhobza

Conclusion globale sur ce parcours

Un héritage préservé, fructifié et des acquis

• CENEAP : témoignage vivant du parcours et de l’évolution de l’AARDES de par son existence et son activité

• AARDES : reconnu comme patrimoine commun, l’ensemble des acquis relatifs à ce patrimoine ont été préservés dans le domaine des études et de la recherche

• Les principes et l’esprit qui ont guidé la création de l’AARDES sont toujours présents à savoir : - doter le pays d’un outil de réflexion, d’analyse et de recherche, d’aide à la décision et d’accompagnement des politiques publiques- permettre une meilleure connaissance de la société algérienne et de ses pulsions- soutenir la politique de développement national

• Les approches et méthodologie d’analyses et d’études ont constitué un acquis important notamment dans le domaine des enquêtes de terrains qui ont comblé le déficit d’un système national d’information (force de l’AARDES).

DE L’AARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS

• Plus de 40 années après sa création, les études sont toujours centrées sur le développement économique et social et ce malgré les différentes évolutions

• La forte présence des activités traditionnelles de l’AARDES plus que jamais en raison des mutations subies par la société algérienne : Démographie et population, Développement local et rural et Economie

• Ouverture en direction du milieu universitaire à travers les expertises et les enquêtes

• Plus grande implication dans l’évaluation des politiques publiques notamment les questions liées aux :

- développement local- développement rural- politique des populations, familles, conditions féminines et les catégories vulnérables- politique sociale et lutte contre la pauvreté- politique de la jeunesse, d’éducation et de formation- politique économique et privatisation

Un héritage préservé et fructifié

Un parcours de l’AARDES original et riche

Après le rattachement et la disparition du Plan, l’AARDES allait connaître 2 périodes fortes:

• Période de transition liée à sa transformation : 3 étapes clés

1ère étape : en INEAP en 1981 avec un rattachement organique au Plan en sa qualité d’instrument de planification

- réaménagement de son statut, ses missions et son organisation,- orientation des études vers les activités du Plan et suppression de la recherche,- déperdition de la ressource humaine notamment universitaire et réduction des effectifs de recherche et de soutien.

2ème étape : en CENEAP en mars 1984, transformation de son statut en EPIC avec une vocation nationale en tant que Centre National.

- consolidation de la ressource humaine : appel aux experts, universitaires et chercheurs et cadres.


3ème étape : Février 1988 : disparition du Plan et rattachement du CENEAP au MICL avec une activité principale orientée vers le développement local comme support du développement national et des activités subsidiaires liées aux sondages et à la formation.

A partir de 1990 : impact des réformes économiques ont abouti à la diminution des activités d’études du fait de la réduction importante des effectifs et du plan de charge.

Instabilité du Centre prolongée jusqu’en 1998 et ce, après avoir frôlé la disparition au cours de la période 1996-1997.

• Période de capitalisation et de modernisation s’amorce à partir de 2000

• Réaménagement et adaptation de son statut, missions et dénomination « Population et Développement »• Plus grande orientation vers l’expertise nationale • Ciblage des chantiers et activités traditionnelles • Accompagnement dans l’évaluation et la mise en œuvre des politiques

publiques : tourisme, développement local, finances locales, développement rural, jeunesse, famille, pauvreté et niveau de vie, pêche, formation professionnelle, éducation …

• Appui aux communes en matière de développement local• Modernisation et renforcement des capacités du Centre et l’introduction de

nouvelles technologies et techniques d’analyse et d’enquêtes.


Une nécessité incontournable pour reconstituer la mémoire et le patrimoine de l’AARDESavant et après 1981.

• La mise place des premiers jalons de la recherche opérationnelle nationale 1963-1981 période d’impulsion des activités d’études et de recherche caractérisé notamment par :

Son importance stratégique par la création d’un outil d’analyse opérationnel La connaissance de l’environnement et de la société et du développement La mobilisation de la ressource humaine notamment universitaire et estudiantine Son accompagnement des politiques publiques Sa méthode de travail par l’introduction de nouvelles approches d’analyse et ses enquêtes de terrain Ses grands chantiers Sa banque de données socioéconomiques Sa fonction d’outil d’aide à la décision

• La phase de transition et de mutation (1981-1999) caractérisée par Le changement de statut et de tutelle Les contraintes organisationnelles, techniques et financières

• La période de capitalisation et de relance de son activité caractérisée par : La relance des activités d’études L’adaptation du statut et missions L’ouverture vers l’expertise nationale La modernisation de la gestion

RÉTROSPECTIVE DES DIFFÉRENTES PÉRIODES

NOMBRE D’ETUDES PAR PERIODE

• AARDES : 1963 - 1980

329

100

491

• TOTAL PATRIMOINE D’ETUDES 920

• INEAP/CENEAP : 1981 - 1999

• CENEAP : 2000 - 2008

1ère période : Premiers jalons de la recherche

2ème période : Transitions et Mutations

3ème période : Capitalisation et modernisation

THEMES DOMINANTS PAR PERIODE

1963 – 1980

1981 – 1999

Population et démographie

Développement rural et agricole

Développement local

Économie et finances

58

24

12

06

Population et démographie



Économie et finances

102

18

77

97

Sondage d’opinions/Études de marché 19

Administration et Services publics 03

Tourisme et artisanat 04

Système d’information et BDD 08

Management et Communication 01

2000 – 2008

Économie et finances 190

Développement rural et agricole 27

Population et démographie 44

Système d’information et Banque de Don. 24

Management et communication 11

Administration et Services publics 04

Tourisme et Artisanat 13

Développement local 168

Sondages et Études de marché 10

THEMES DOMINANTS PAR PERIODE

• Économie & Finances ………………………...………...….

• Développement local ……………………………………….

• Population & Démographie ………………………..………

• Développement rural et agricole …………………….…...

• Système d’information & Banques de données …….…

• Sondages d’opinions & Études de marché ………….....

• Tourisme & Artisanat ……………………………………….

• Management & Communication ………………………….

• Administration & Services publics …...…………….……

293

257

204

69

32

29

17

12

07

REPARTITION DU NOMBRE D’ETUDES PAR THEME

REPARTITION DU NOMBRE D’ÉTUDES PAR THÈME

0 50 100 150 200 250 300 350

Economie et Finances


Population et Démographie


Système d’information et Banques dedonnées

Sondages d’opinions et Etudes de marché

Tourisme et Artisanat

Management et Communication

Administration et Services publics

THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE 1963-1980

• Population et démographie Consommation & dépenses des ménages

21 Démographie 09 Emploi et revenu 05 Activité féminine 01 Habitat, Urbanisation et Villes 04 Migrations nationales 07 Famille 01 Planification familiale et santé reproductive 10

• Développement local Développement des collectivités locales 02 Évaluation de entreprises publiques locales 01 Monographies et aménagement local 07 Développement régional 02

• Développement rural et agricole Développement rural 02 Développement agricole et pastoralisme 22

• Économie et finances Économie, Commerce, Distribution et Transport 03 Développement du secteur privé 03

▶ Période AARDES


• Population & démographie Consommation & dépenses des ménages 04 Démographie 07 Éducation et Formation 09 Emploi et revenu 15 Activité féminine 08 Habitat, Urbanisation et Villes 07 Jeunesse et Sports 02 Délinquance et Société 02 Migrations nationales 03 Migrations internationales 02 Famille 06 Planification familiale et santé reproductive 08 Couverture sanitaire et sociale 07 Politique sociale et pauvreté 02 Genre 01 Participation communautaire 19

• Administration & services publics 03

• Tourisme & Artisanat 04

▶ Période INEAP - CENEAP


• Développement local Développement des collectivités locales 24 Évaluation de entreprises publiques locales

35 Finances & fiscalité locales 09 Monographies et aménagement local 03 Ressources humaines 05 Développement régional 01

• Développement rural & agricole Développement rural 04 Développement agricole et pastoralisme 14

• Économie & finances Analyse économique et financière 06 Économie, Commerce, Distribution et Transport 10 Développement du secteur privé 03 Évaluation des entreprises publiques économiques 78

• Système d’information & Banques de données 08

• Sondages d’opinions & Études de marché 19

• Management & Communication 01

▶ Période INEAP - CENEAP


• Population & démographie Éducation et Formation 10 Emploi et revenu 01 Activité féminine 04 Habitat, Urbanisation et Villes 13 Jeunesse et Sports 01 Délinquance et Société 01 Migrations nationales

01 Famille 05 Planification familiale et santé reproductive 01 Couverture sanitaire et sociale

01 Politique sociale et pauvreté 04 Genre 02

• Administration & services publics 04

• Tourisme & Artisanat 13

• Sondages d’opinions & études de marché 10

• Management et communication Management 11 Communication 03

▶ Période CENEAP

EVOLUTION DES EFFECTIFS

Evolution des effectifs : AARDES - CENEAP

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1963/1966 1967/1969 1985/1987 1990 2000 2007/2008

Chercheur Cadre d'etude Personnel de Soutien Expert/Consultant

1963 - 2008

ETUDES DE REFERENCE DE L’AARDES 1963-1980

• Consommation & dépenses des ménages• Enquête sur les budgets familiaux, 1967-1968.• Consommation des ménages : Grand Alger (1966-67), 1968.• L'indice du coût de la vie chez les divers groupes sociaux en Algérie (1966-76), 1977.• Modèles de consommation et pratique d'achat : La nécessité d'une médiation, 1977.• Analyse nutritionnelle de l'enquête nationale sur la consommation et les budgets des ménages. Algérie : Évaluation de la situation alimentaire, 1978.

• Démographie• La population, 1966.• Enquête socio-démographique, 1970.

• Emploi & revenu• Enquête main-d'œuvre 1967-1968 : Instructions aux enquêteurs et contrôleurs, 1968.• Estimation des revenus et du pouvoir d'achat en milieu rural, 1979.


• Habitat, Urbanisation & Villes• Auto construction, 1974.• L'habitat rural, 1975.

• Migrations nationales• L'exode rural, 1972.• Étude nationale sur les migrations, 1975-1979. • Migrations subsahariennes (étude inachevée)

• Famille• Le mariage : lieu d'un rapport entre famille et société, 1976.

• Planification familiale & santé reproductive• Impératifs de la planification familiale en Algérie, 1968.• La régulation des naissances : Opinions et attitudes des couples algériens, 1968.

• Développement local• Les programmes d'équipements locaux des communes, 1973.• Les plans communaux de développement, 1979

• Développement régional• Projet de schéma directeur pour le développement régional, 1966.• Pôle de développement et arrière pays. Le cas de Annaba El Hadjar, 1979.


• Développement rural et agricole• La problématique du développement rural agricole à travers l'expérience des villages socialistes.• Développement rural au Sahara : la revivification des foggaras du fonds public dans l'arrondissement de Timimoun.

• Développement agricole & pastoralisme• L'agriculture, 1966.• Etude économique sur les chantiers populaires de reboisement : Evolution et bilan des activités d'une entreprise agricole, 1973.• Le pastoralisme, 1975-1979.• Les CEPRA (Coopérative d'Élevage Pastoral de la Révolution Agraire), 1981.

• Economie, Commerce, Distribution & Transport• L'économie, 1966.• Les circuits commerciaux de la viande, 1973.

• Développement du secteur privé• L'industrie privée, 1975.• Le secteur industriel privé : bilan et perspectives, 1980.

• Continuité dans les méthodologies d’études et des thèmes traités : Population, Développement local, rural, revenus, ménages, migrations, emploi …. • Orientation vers les activités traditionnelles avec un recentrage et un dimensionnement des études aux besoins prioritaires des secteurs et institutions. • Jonction avec les questions économiques et sociales de l’heure. • Ouverture vers l’expertise nationale (universitaire et privée) en matière de consultation et d’enquête.

IMPACT SUR LES ETUDES DE L’INEAP-CENEAP

Partir du vécu et du terrain constitue la base de toute étude et recherche sérieuse.

Les méthodes d’enquête et de collecte de données de l’AARDES ont connu un développement important, renforcées par l’introduction de nouveaux outils modernes liés à la spécificité des activités d’études du CENEAP basées principalement sur des enquêtes de terrain.

• Définition de l’objet de l’enquête et de la population cible . Aider le commanditaire à affiner les termes de références

• Aspects administratifs . Aspects financiers et juridiques

• Échantillonnage . Base de sondage de la population à enquêter . Conception du plan d'échantillonnage . Méthodes d'échantillonnage probabiliste et non probabiliste . Échantillonnage en grappes à plusieurs degrés . Détermination de la taille d'un échantillon et paramètres de calcul

• Organisation générale . Moyens humains et matériels

METHODOLOGIE D’ENQUETE UTILISEE

• Questionnaire

. Réalisation du questionnaire (étape importante qui conditionne la qualité de l’information) . Mise au point du questionnaire

• Collecte . Formation des enquêteurs . Pré enquête : Test des supports de collectes (questionnaire, guides etc.) . Renseignement des questionnaires

• Contrôle - codification – saisie – traitement . Contrôle terrain et bureau . Saisie intelligente . Apurement

• Analyse des résultats . Analyse unidimensionnelle (Tri à plat) . Analyse bidimensionnelle . Analyse multidimensionnelle

Utilisation de logiciels appropriés : SAS (Statistical Analysis Software), SPSS (Statistical Package for Social Sciences)

• Publication des résultats . Validation

METHODOLOGIE D’ENQUETE UTILISEE

QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA

Les thèmes abordés par M’Hamed Boukhobza dans les différentes études qu’il a conduites sont encore aujourd’hui d’actualité, qu’il s’agisse de la question :

• des revenus et du pouvoir d’achat (niveau de vie),

• de la politique agricole,

• de l’emploi et des mouvements de main-d’œuvre,

• des flux migratoires,

• du modèle de consommation des ménages,

• de la dynamique du sous-développement agricole,

• du nomadisme et de la crise de la société traditionnelle,

• des migrations internationales et subsahariennes,

• de l’agro pastoralisme et du monde rural,

• de la politique de développement économique et social.

- « La finalité du développement étant d’abord d’améliorer les conditions de vie des populations, il n’est que ‘’naturel’’ de s’interroger sur le niveau des revenus de ces populations sur leur évolution et sur celle de leur pouvoir d’achat » (In Estimation des revenus et du pouvoir d’achat en milieu rural, 1979).

- « La demande de la force de travail, principal effet de cette politique d’industrialisation va être à l’origine de l’arrivée dans les villes d’une main-d’œuvre importante.En ce qui concerne l’emploi, l’effet de ce mouvement de population, l’augmentation très nette de la population dans les villes va entraîner, pour faire face à de nouveaux besoins, la multiplication de divers petits métiers et services qui nous font aboutir à une structure plus complexe de l’emploi. Cette structure complexe de l’emploi atteint le paroxysme particulièrement dans certains points du territoire : les pôles de développement ». (In Eléments sur l’emploi et les revenus dans les principales villes d’Algérie, 1979).


- « Compte tenu de l’enjeu dont elle a été l’objet au cours de son histoire récente, l’agriculture algérienne, ne peut être correctement analysée, sans la restituer dans une perspective historique. En effet, la crise que connaît actuellement le monde agricole a pris naissance avec la colonisation et n’a cessé de se renforcer pour atteindre un degré d’autonomie relative, extrêmement important à la veille de l’indépendance du pays. C’est cette autonomie qui est à l’origine du caractère auto-entretenu de la crise parce que précisément l’accumulation du retard pris par le développement agricole et les problèmes subséquents ont atteint une telle ampleur qu’il est devenu quasiment impossible de s’attaquer de front à cette crise et de la résorber dans un temps relativement court ». (In Quelques problèmes du développement agricole en Algérie : Accumulation du retard, retard de l’accumulation). - « L’un des aspects presque toujours négligé de la domination de la campagne par la ville est la re-structuration du marché matrimonial, à l’instar des autres marchés (emploi, biens et services, financier, culturel…) en fonction des intérêts de l’économie dominante et donc des groupes sociaux qui la contrôlent et l’animent. Il ‘agit pour ces derniers d’assurer un transfert permanent d’une main-d’œuvre peu coûteuse, tout en se donnant simultanément un marché à l’écoulement de leur production matérielle et symbolique ; Pour ce faire rien n’est plus radical que de favoriser un déséquilibre structurel dans la composition démographique de la population. Ce déséquilibre se réalise par un transfert continu de la campagne vers la ville de la population féminine en âge de se marier, créant à la fois une pénurie de femmes en milieu rural et une pénurie relative d’hommes en milieu urbain ». (In La mobilité féminine à travers les relations ville-campagne, 1980).


- « Des investissements massifs ont donné lieu à un bouleversement des données initiales ; pas toujours dans le sens attendu. Ces bouleversements n'ont épargné aucun secteur de l'activité sociale.Une étude sur l'évolution du modèle de consommation de référence (I967/68) permet de tirer des conclusions qui, si elles ne sont pas (encore) inquiétantes, invitent néanmoins à reposer le problème des priorités en matière de politique de développement} que cette dernière touche à la dimension sociale (démographie - formation - satisfaction des besoins…) économique (choix des investissements, poursuite et approfondissement de la révolution agraire, type d'industrialisation à privilégier dons la phase à venir) ou encore organisationnel ». (In Evolution du modèle de consommation et demande potentielle 1968-1978 », 1980).


- « Une politique de développement suppose une relative maîtrise du champs socio-économique qu'elle est censée transformer.Elle suppose aussi et peut être surtout des choix: en matière de répartition des richesses nationales et donc la recherche des relations les plus appropriées entre les espaces et les groupes sociaux.Cependant pour être réaliste une politique de développement doit être d'une part très clairement définie et tenir compte d'autre part des réalités qu'elle entend transformer.Nous pensons que le développement est à concevoir au plan abstrait comme un processus cumulatif de création de la, valeur d'échange ; cette valeur porte sur les biens matériels ou les biens symboliques ; C'est l'idée de la création de ces valeurs et de leur circulation qui doit être au cœur du développement. ».( In La dynamique du sous-développement agricole en Algérie – conditions d’un redressement », 1980)


- « La colonisation ne pouvait s'installer et prospérer qu’en détruisant l'agro-pastoralisme traditionnel qui enserrait toute l'Algérie dans sa réalisation.C'est dire que pour une frange très importante du monde rural (la majeure partie peut-être) la condition paysanne est le fait non de la société elle-même mais le résultat d'une adaptation obligée aux conditions de vie imposées par la colonisation ». (In Nomadisme et crise de la société traditionnelle en Algérie ou les origines du sous développement rural).


DE L’AARDES AU CENEAP : 45 ANS APRES

Que peut-on conclure de ce parcours ?► C’est une expérience mouvementée mais très enrichissante.

Elle symbolise le changement et les mutations qu’a subis la société algérienne dans sa globalité.► C’est un patrimoine commun partagé mais aussi une mémoire vivante toujours préservée.► C’est un héritage fructifié et un parcours qui n’est pas prêt de s’achever 1963–2008 alors que beaucoup d’institutions d’entreprises d’envergure ont disparu du paysage institutionnel.► C’est des idées, des réflexions et des analyses vivantes et profondes qui ont permis de mieux connaître le contexte économique et social et la société algérienne.► C’est l’essaimage de ces idées à différents niveaux lorsque l’on sait que de nombreux cadres qui ont travaillé et collaboré avec ces institutions, ont par la suite occupé des fonctions supérieures dans l’appareil de l’Etat, dans les entreprises, dans certaines institutions internationales.► C’est l’appropriation et la modernisation de notre appareil conceptuel et méthodologique d’analyse sur différents plans.► C’est la capitalisation des savoir faire et la jonction avec les priorités économiques et sociales actuelles.► C’est surtout le mérite des hommes qui se sont succédés depuis la création de l’AARDES et qui ont permis le développement des connaissances, l’épanouis- sement des idées et la promotion du savoir dans toutes ses dimensions et sa diversité.

De Debzi à Boukhobza De Aït Hamou à Benmati

De Bouzidi à Khelladià Belizidia

Je leur rends aujourd'hui hommage à l’occasion de

ce colloque consacré à notre regretté

M’hamed Boukhobza et m’incline à la mémoire de ceux qui ont disparu.

Colloque international de l’ADRESS en hommage à M’hamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008

DE L’AARDES AU CENEAP:PLUS DE 45 ANNEES

AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT

UN HERITAGE ET UN PARCOURS

UN HOMMAGE AM’HAMED BOUKHOBZA

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