De la Transfo au Laboratoire, retour sur deux ans d'expériences en PACA

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  • 1. De la Transfo au Laboratoire Retour sur 2 ans dexpriences

2. 22 3 Pourquoi la Transfo ? Les lments de la version 1 du Labo Pourquoi un laboratoire pluridisciplinaire ? Passer le relais La construction du Labo Lexique 3. 04 0504 Comment rpondre aux enjeux budgtaires actuels au sein des Rgions? Comment sadapter aux changements rapides de notre socit? Comment endiguer la crise de reprsentation dmocratique actuelle et rapprocher ladministration de ses usagers, habitants, citoyens? Voil les interrogations communes de la Rgion PACA et de la 27e Rgion, le laboratoire dinnovation de lAssociation des Rgions de France. Face ces pineuses questions, une autre merge: Pourquoi ne pas crer un laboratoire interne aux Rgions qui pourrait essayer, tester, faire autrement: tre agile, ingnieux, rpondre vite et prcisment aux services voire aux citoyens? A lorigine, ce projet de laboratoire paraissait assez ambitieux pourtant, la Rgion PACA nest pas la seule stre embarque dans ce pari de renouveler les mthodes de ladministration. Trois autres Rgions - Pays de la Loire, Bourgogne, Cham- pagne-Ardennes - ont galement lanc leur exprimentation pour deux annes: les Transfos. Arrives aux termes du programme, voici les propositions de la Transfo PACA: des projets droutants, une prfiguration de la- boratoire mais surtout une exprience humaine enrichissante! Introduction 4. 06 07 Pourquoi la Transfo ? 01 Cest aprs avoir vcu deux Rsidences de trois semaines en 2010 - Penser lavenir des Espaces Pu- blicsNumriquesetLaRgionbasseconsommation-quelaRgionPACAsestembarquependant deuxanspourintgrerlesmthodesdeconceptioncrativedespolitiquespubliquessespratiquesde travail. 5. 08 09 Une dmarche exprimentale La Transfo PACA est une dmarche exprimentale qui sest droule de juin 2012 juin 2014 au coeur de la Rgion Provence-Alpes-Ct dAzur (PACA). La Transfo pour transformation. De quoi? De la faon de construire les politiques publiques. Voici le dfi que se sont lances mutuellement la R- gion PACA et la 27e Rgion, association loi 1901, labo- ratoire officiel de lAssociation des Rgions de France sur les questions dinnovation. Aprs plusieurs partenariats courts sous le format de Rsidences, ces deux partenaires ont associ leurs comptences durant deux ans pour tester une nou- velle mthode pour le secteur public: la conception crative des politiques publiques. Lobjectif de cette conception est de crer des po- litiques publiques, dispositifs, programmes ou ser- vices publics en cohrence avec les besoins et at- tentes des utilisateurs, usagers, habitants, citoyens et agents publics. Pour ce faire, ces derniers sont invits contribuer, donner leurs avis, prendre part llaboration. Il sagit bien, par un retour aux usages et aux usagers, dorganiser diffremment lexercice politique en re- donnant du sens laction publique. De nouvelles mthodes de travail En Provence-Alpes-Cte dAzur, la Transfo a dmar- r par une semaine de formation-action autour des outils de travail de La 27e Rgion. partir de septembre, une quipe compose dintervenants de La 27e Rgion et dagents de la Rgion sest mise au travail sur la thmatique retenue, lemploi. Cette th- matique sest progressivement resserre autour de lenjeu de lemploi des jeunes. Au rythme dune semaine de travail tous les deux ou trois mois, La Transfo sest dclin en ateliers de r- flexion collective et temps dimmersion sur le terrain afin de produire une comprhension et une connais- sance commune du sujet et de ses enjeux ; sont ve- nus ensuite des ateliers de co-conception, afin de faire merger des projets dexprimentation. Dans un troisime temps, les participants ont t amens mettre en uvre ou suivre ces exprimentations multi-partenariales sur le terrain et observer leurs effets pour ventuellement les gnraliser. Tout au long du processus, la Transfo a tent das- socier lensemble des acteurs des cosystmes de projet et a mobilis des outils et mthodes de travail cratifs proposs par le design (cartographies, jeux de rles, scnarios dusages, etc.). Des agents volontaires et motivs La Transfo ne serait quune coquille vide si elle navait pas bnfici de la participation dune vingtaine dagents particulirement curieux et intresss par ses principes. Ces agents ont navigu contre vents et mares en prenant de leur temps pour venir contri- buer, rflchir, apprendre les uns des autres. Forts de cette exprience, ils sont maintenant en ca- pacit de comprendre un processus de conception crative, voire de le transmettre. 6. 1010 11 LA TRANSFO Juillet 2012 / Semaine Campus Septembre 2012 / Semaine 2 Octobre 2012 Dcembre 2012 / Semaine 3 Mars 2013 / Semaine 4 Avril 2013 Mai 2013 / Semaine 5 Juin 2013 Juillet 2013 / Semaine 6 Juillet 2012 / Semaine Campus Septembre 2012 / Semaine 2 Octobre 2012 Dcembre 2012 / Semaine 3 Avril 2013 Mai 2013 / Semaine 5 Juillet 2013 / Semaine 6 Septembre 2013 Octobre 2013 Valorisation des Potentialits Acquises Club "Emplois d'Avenir" LE LABO : UNE FONCTION INNOVATION A LA REGION "L'emploi des jeunes" Les Emplois d'Avenir Cration de 3 scnarios de fonctionnement du Labo Atelier Employeurs Atelier Jeunes Atelier intermdiaire Cartographie en volume des politiques de l'Emploi en Rgion Catalogue de sujets Semaine de travail Semaine d'initiation Identication du partenariat possible avec "Moderniser sans exclure" (MSE) pour la partie "captation" Cartographie des Emplois d'Avenir Parcours Emploi d'Avenir Schma du processus d'amlioration continue Sujets proposs par des membres du CR Schma du processus de fonctionnement du Labo Scnarios de captation Quelle suite pour ce projet ? Rencontres sur le terrain Atelier "scnarios" Journe #LABO 1 Journe #LABO 2 DISPOSITIF D'AMLIORATION CONTINUE DES EMPLOIS D'AVENIR Runion du groupe projet ! ? MON AVENIR NUM'ERIC Runion du groupe projet Rencontres sur le terrain "Les ERIC, partenaires innovants de l'emploi des jeunes" Un outil d'identication et de valorisation des comptences informelles lies au numrique destination des jeunes faiblement qualis Partenariat avec l'universit de Nmes Rencontre rgion des ERIC Ateliers jeunes, animateurs ERIC et conseillres ML CLARET : UN TEST POUR LE LABO Rencontre entre le Labo et La direction des lyces Runion du groupe projet Processus proje Chronologie de la TRANSFO 7. 1212 13 Juillet 2013 / Semaine 6 Juillet 2013 / Semaine 6 Septembre 2013 Octobre 2013 Novembre 2013 Novembre 2013 Dcembre 2013 Janvier 2014 Janvier 2014 Fvrier 2014 Fvrier 2014 Mars 2014 Avril 2014 Mai 2014 Mai 2014 Juin 2014 Juin 2014 Schma du processus de fonctionnement du Labo Quelle suite pour ce projet ? Journe #LABO 2 Le dmonte projet un outil d'valuation pour le Labo Dmonter lesprojets et identier les besoins de formationLe germoir Un outil de capitalisation des ides et projets du Labo Le dmonte projets Lancement du LaboProgramme de la journe "Lancement du Labo" Correction du fonctionnement de la version 1 du Labo 17 juin 2014 Atelier Labo Prsentation de : - l'actualit du Labo - les projets - la suite Un outil pour informer les membres du Labo Apro Labo ? til d'identication et de valorisation comptences informelles lies au mrique destination des jeunes faiblement qualis Atelier dans un ERIC World caf universit de Nmes Test des maquettes et ateliers de Co-conception Atelier de Co-conception Partenariat avec l'universit de Nmes Rencontre rgionale des ERIC Ateliers jeunes, animateurs ERIC et conseillres ML Prsentation du projet CLARET : UN TEST POUR LE LABO Rencontre entre le Labo et La direction des lyces Cahier des charges et scnarios d'usages Journe dimmersion au lyce Claret Prparation de l'appel d'offre et lancement Runion du groupe projet Processus projet Rception des offres et choix du prestataire Livraison des conclusions et scnarios dusages Chronologie de la TRANSFO (suite) 8. 1414 15 Pourquoi un laboratoire pluridisciplinaire ? 02 Un laboratoire est un lieu o lon met des hypothses, o lon teste de nouvelles choses, o lon est libre de prendre des risques, et de commettre des erreurs. Oui, mais tout cela dans un cadre scuris, autoris, dfini, et somme toute enthousiasmant car on peut en faire bnfi- cier les autres. 9. 1616 17 Pourquoi crer une nouvelle voie? Le dur constat ralis par les chercheurs en sciences politiques et en sociologie est que les agents des collectivits, les citoyens voire mme des lus ne se reconnaissent plus dans lexercice actuel de construction des politiques publiques. En effet, malgr des efforts douverture le systme actuel continue de ptir dune image descendante de la dcision. Des travers bureaucratiques sont observs dans la quasi totalit des administration publiques : manque de souplesse, opacit des sys- tmes de dcision, obstacles juridiques et cultu- rels pour imaginer des dispositifs plus souples et mieux adapts aux besoins des usagers. Si la bureaucratie a aussi le mrite de crer des repres et des cadres scurisants, elle pourrait b- nficier de lintroduction de mthodes diffrentes, plus souples et plus ouvertes. Comment sy prendre sur le fond? Durant la Transfo, les rsidents de la 27e Rgion ont travaill selon la mthode de conception cra- tive inspire du design et des sciences sociales. Celle-ci a pour base le quartet immersion/ ida- tion/ prototypage/ exprimentation. En clair, une mthode trs pragmatique, axe sur la crativit et le droit lerreur, toujours rinvente par rapport au contexte. Par extension, la conception crative est marque par la pluridisciplinarit et le croisement des re- gards entre des disciplines, des expriences et des personnes. Autant de qualits quun laboratoire rgional pour- Pourquoi un laboratoire pluridisciplinaire ? Lacrationdunlaboratoireviseconstruireunevoieparallleausystmeclassiquedadministration. Voie parallle mais compltement transparente et permable dans le sens o toutes les productions du laboratoire sont visibles, open source et viennent nourrir les projets de ladministration. rait conserver afin de crer les conditions nces- saires lexpression dune intelligence collective. Comment s