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es conflits, entre les communautés ou ausein d’une même communauté, peuventêtre extrêmement complexes, notammentlorsqu’ils ont de profondes racines histo-riques ou soulèvent des questions identi-taires. Leur nature requiert une réponseadaptée, propre à chaque contexte. Elleimplique également différents acteurs. Lesorganisations Caritas en sont un parmi d’au-tres qui contribuent, dans les zones detension avant, pendant et après les conflitsà la mise en place d’un processus de paixet de réconciliation entre les parties. Pourle Secours Catholique-Caritas France, déve-lopper une action en faveur de la paix et dela réconciliation consiste à dresser un bilandes actions menées jusqu’à présent, à lierles programmes d’urgence et de déve-loppement à la question de la paix et àfaire de ses partenaires et de véritablesacteurs de paix.Sur le terrain, les programmes de sensibili-sation et de formation des populations,d’éducation des jeunes et des femmes, l’or-

ganisation des minorités pour le respect deleurs droits, la promotion des cultures et dudialogue inter-communautaire, les nomb-reux projets de “développement durable”,ainsi que toutes les actions à caractère insti-tutionnel, contribuent au développementd’une culture de paix et ont un impact réelen termes de prévention des conflits.Présent sur chaque continent à travers leréseau des Caritas, le Secours Catholique-Caritas France apporte son soutien depuisplus de cinquante ans dans de nombreuxpays à travers le monde. Les actionsconçues sont développées en liaison

Construire aujourd’hui la paix pour demain

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étroite et à la demande des Caritas locales,qui au cœur de 198 pays et territoires,sont en prise directe avec les situationsd’urgence, de crise, de pauvreté et desous-développement. L’ensemble des 154

Caritas dans le monde forme un immenseréseau : Caritas Internationalis. Cetteconfédération internationale constitueaussi une source privilégiée d’informationet un lieu d’animation, de coordination etde coopération entre ses différentsmembres. Premier réseau de solidaritéinternationale, Caritas Internationalis a unstatut de membre observateur à l’ONU.Chaque année, le Secours Catholique-Caritas France soutient entre 600 et 700nouvelles opérations internationales pourvenir en appui aux populations défavori-sées. Sur le terrain, les programmes d’aided’urgence aux victimes visent à apporter lesmoyens humains et matériels (aide alimen-taire, médicale, psychologique) en appuiaux partenaires locaux. Après l’urgence, lamobilisation se poursuit par la mise enplace d’actions ciblées qui s’attachent àimpliquer les bénéficiaires qui deviennentacteurs de leur propre développement.

�Chaque année, le Secours Catholique-Caritas France soutient entre 600 et 700 nouvellesopérations internationales pour venir en appui aux populations défavorisées : Afrique dont Rwanda,Congo, Burkina Faso, Sénégal, Tchad, Madagascar, Burundi, Nigeria, Côte d’Ivoire, Soudan, Afrique du Sud /Amérique Latine et Caraïbes dont Guatemala, Colombie, Mexique, Bolivie, Pérou, Brésil / Europe dont Kosovo,Macédoine, Croatie, Albanie, Russie, Ukraine, Tchétchénie, Roumanie / Moyen-Orient et Nord de l’Afrique dontIrak, Jordanie, Israël/Palestine, Égypte, Mauritanie, Liban, Algérie /Asie et Océanie dont Sri Lanka, Timor Oriental,Bangladesh, Pakistan, Inde, Vietnam, Philippines, Cambodge.

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Le titre de ce chapitre peut paraître quelquepeu académique. Pourtant, il ne s’agit pasde s’engager ici dans l’écriture d’un manuelsur l’art de la guerre, les causes de laguerre, ses expressions et ses conséquences.De tels manuels existent déjà. Les centresde recherches ou les institutionsuniversitaires font également ce travail desystématisation et le font très bien. Lepremier chapitre de cette brochure a pourobjectif d’indiquer ce qu’il y a de nouveaudans les conflits actuels qui ravagent laplanète et de décrire quelque peu la réalitédes situations de crises auxquelles leSecours Catholique-Caritas France estconfronté dans son action internationale,en apportant une aide humanitaire, enpromouvant des projets de développementou en finançant des institutions de servicessociaux. Que peut-on dire aujourd’hui desconflits, tels que le Secours Catholique-Caritas France les rencontre au travers deson action ? Au risque de généraliserindûment, il importe de souligner plusieurscaractéristiques communes aux conflitsactuels, en dépit des différences évidentesde contextes dans lesquels ils surgissent.

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Des crises multipliées et complexifiéesDepuis l’effondrement du bloc soviétique,les conflits armés sont très largementdes guerres civiles, et non des guerresentre États.Ces conflits ont en partage pour l’essen-tiel les mêmes aspects :• Ils surviennent majoritairement dansdes pays pauvres, où l’agriculture et l’ex-ploitation des ressources minières demeu-rent les principales contributions au PNB.• Il existe une forte corrélation entre leniveau élevé de la dette extérieure et l’in-cidence de la guerre civile.• La recherche du pouvoir à tout prix etla prédation des ressources par une mino-rité sont souvent associées au déclen-chement d’une guerre civile.• La religion ou l’appartenance ethniquesont utilisées comme moyen de division.On ne cherchera pas ici à savoir ce qui estcause et ce qui est conséquence dans cettechaîne causale. Force est de constater que

l’irruption de ces guerres civiles entraveconsidérablement la mise en œuvre ou lapoursuite du développement des couchesles plus vulnérables de la population.À l’heure où ces lignes sont écrites, l’ac-tualité est tout entière consacrée audéclenchement éventuel d’une guerrecontre l’Irak. Et à l’heure où ces lignesseront lues, cette guerre, malheureuse-ment, aura peut-être eu lieu. Cet épisodeassurément très important pour l’année2003 ne doit pas voiler notre regard : lamajorité des guerres ne mettent pas encause les États-Unis ou un pays potentiel-lement prospère comme l’Irak. La majoritédes guerres à travers le monde concer-nent des pays pauvres, à moins que ce ne

D’ouest en est,d’Abidjan à

Kakuma, la régionintertropicaleprésente unecontinuité de

zones de conflits.

(1) Sur tous ces sujets, la littérature est immense.

On pourra consulter : Construire aujourd’hui la Paix

pour demain, Actes du colloque tenu à l’UNESCO

par le Secours Catholique-Caritas France le 12 février

2002. Actes disponibles en écrivant à dept-

[email protected]

� Causes, modalités et conséquences des conflits

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soit les guerres qui appauvrissent ces pays,tout en enrichissant leurs dirigeants.

Les civils : premières victimes des conflitsSi les guerres ont existé de tout temps,l’immense majorité des victimes desconflits actuels sont des civils.Certains commentateurs du conflit quiaffecte la Colombie le confirment : il s’agitd’une guerre contre la société, et non plusd’une guerre civile “classique”. Comme siles acteurs s’attaquaient, moins au campadverse, qu’à la société civile elle-même.Plusieurs remarques à ce sujet. La majo-rité des guerres, même lorsqu’elles sontétrangères, ou inter-étatiques, ont desrépercussions internes. L’un des prota-gonistes s’appuie, dans le camp adverse,sur une minorité nationale, régionale, reli-gieuse, ethnique ou autre. L’ennemi estalors considéré comme “intérieur” et nonplus comme une puissance étrangèreseulement. De plus, les combattants dela guérilla s’abritent au cœur des villes ouvillages, qui leur assurent, de gré ou deforce, une base arrière et une base logis-tique. Ils y trouvent : renfort, possibilitéde recrutement volontaire ou forcé, etde nombreuses ressources pour financerles forces de la guérilla. Ainsi, villageoiset guérilleros sont parfois les mêmes

personnes, ou sont considérés commetelles. On assiste à une imbrication descivils et des combattants, et la guerrecontre l’ennemi se transforme alors enguerre contre des civils. Ces situationsrendent le travail des institutions d’aidehumanitaire ou de développement parti-culièrement difficile, dangereux, voireimpossible. Par ailleurs, l’invocation dudroit humanitaire censé protéger les civilsdurant les conflits demeure vaine, carpersonne n’est réellement considérécomme étant “non combattant”.Le risque majeur est que les combattantsfassent donc aussi la guerre aux civils,pour affaiblir des opposants réels ouvirtuels, mettent à mal la base écono-mique du camp adverse, chassent par une

Chaque année, la violence fait35 000 morts en Colombie,dont 10 % liés au conflit armé ou à des raisonspolitiques.

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terreur organisée ou par la politique dela terre brûlée les populations civiles, dontla fidélité aux autorités gouvernemen-tales est mise en doute. Le résultat deces stratégies guerrières est terrible pourles civils. Nombre d’entre eux meurentdans les combats, d’autres sont chassés,déplacés ou deviennent réfugiés. La miseen œuvre de ces techniques de guerreentraîne un lot de souffrances incom-mensurables et de nombreuses pertes :démographiques par le nombre demorts, pertes économiques par l’impos-sibilité de travailler les champs, par ladésorganisation de l’économie, par lemanque de confiance qui éloigne lesinvestisseurs potentiels. Il suffira ici derappeler le taux extrêmement élevé dedéplacés et réfugiés dans la populationtotale de la Bosnie, suite au conflit des

années 1992-1995. Huit années après lafin des hostilités, ces déplacés et réfu-giés ne sont toujours pas rentrés dansleurs villes et villages d’origine. Et ce,malgré les assurances données par lesaccords de Dayton. On notera aussi lepourcentage élevé de personnes tuéespar les tensions et les conflits qui ontpréludé à l’indépendance du Timor-Est.Il en va de même en Tchétchénie, où lenombre de morts par la guerre avoisineles 10 % de la population et le nombre dedéplacés atteint 50 %. C’est dire à quelpoint le conflit a frappé de plein fouetles populations civiles et désorganisé lavie économique et sociale.Ce caractère “nouveau” de la guerre rendle travail des associations de développe-ment extrêmement difficile, voirepérilleux. Les aides humanitaires peuventêtre prises en otage. Vouloir nourrir lapopulation revient parfois à soutenir lesguérilleros qui se cachent au sein de lapopulation aidée, ce qui a pour effet deprolonger les conflits. On ne peut pas eton ne doit pas en conclure qu’il faut nerien faire. Au contraire. Cependant l’aideapportée peut se révéler dangereuse,tant pour ceux qui la reçoivent que pourceux qui l’apportent. On ne peut pas nonplus rester naïf devant de telles situationslorsque l’aide humanitaire ou l’aide au

Les violations desdroits de l’Hommeet les infractions

au droitinternational

humanitaire sontconstants

en Tchétchénie.L’impunité reste forte.

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développement est ainsi manipulée parl’un ou l’autre camp belligérant. Ces casd’effet pervers de l’aide humanitaire ontété étudiés par de nombreux spécialistes.Le débat a même été soulevé au sein del’opinion publique, lors des interventions“humanitaires” ou “militaro-humanitaires”en Somalie ou au Sud Soudan.

La privatisation de la guerreL’allusion est faite ici aux mercenaires, deplus en plus nombreux à intervenir dansles conflits, particulièrement en Afrique.Certes, le phénomène n’est pas nouveau.Mais cette réalité que l’on croyait enrégression, depuis la constitution d’ar-mées nationales et la généralisation dela conscription, est en fait en augmenta-tion. Il n’y a plus guère de conflits enAfrique sans que des troupes forméesailleurs, armées de matériels qui provien-nent aussi d’ailleurs, n’interviennent dansle déroulement des hostilités. L’exemplele plus récent est bien celui du conflitinterne à la Côte d’Ivoire (fin 2002 etdébut 2003) où l’on a pu observer desmercenaires sans scrupules équipés dematériel étranger, intervenir sur leschamps d’opérations armées et avoir uneinfluence directe sur les négociations quitentaient de trouver une solution poli-tique à la crise.

On peut aussi parler de privatisation dela guerre lorsque les conflits perdurentnon pour atteindre des objectifs liés à lapolitique des États, mais à des intérêtsprivés de groupes privés. C’est le cas enAmérique Latine avec les producteurs dedrogue qui entretiennent des conflits, lesprovoquent, empêchent qu’ils ne pren-nent fin, parce que ces situations de crisesleur permettent de mener leurs activitéscriminelles hors de toute légalité. Desgroupes privés sont ainsi devenus des

La situationstratégique et les richessesnaturelles deszones de conflitsconstituent unenjeu importantpour les acteursarmés illégaux.

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acteurs majeurs de conflits pour des inté-rêts qui ne sont plus ceux d’États reconnussur la scène internationale.La guerre est aussi privatisée dans unautre sens : elle est en quelque sorte sous-traitée à des groupes qui se financent,s’équipent et recrutent du personnel endehors des règles classiques de la guerre.Règles classiques qui sont les suivantes :seuls les acteurs internationaux, à savoir lesÉtats ont la légitimité de mener desguerres ; ces guerres sont financées parl’impôt prélevé par une autorité étatique ;le recrutement se fait par l’incorporationde soldats, ce qui est une prérogative de

la puissance publique. Sur tous ces points,on assiste aujourd’hui à une transforma-tion de l’ordre mondial. Soit on revient àun ordre pré-étatique, et des groupesinfra-étatiques s’attribuent des préroga-tives qui sont celles des États. Soit ce sontdes groupes internationaux sans baseterritoriale, le plus connu d’entre eux étantAl Qaida, qui mènent de véritables actesde guerre, sans que l’on perçoive très bienles objectifs de ces offensives, ou dumoins la logique politique étatique sous-jacente à ces actions militaires ou terro-ristes. Cette situation surprend beaucoupd’observateurs habitués à raisonner et àagir au sein d’un ordre étatique établi.Ordre où seuls les acteurs étatiques ont lalégitimité de commettre des actes deguerre, où seuls les États ont la légitimitéde négocier les objectifs de guerre, depercevoir des impôts, de recruter dessoldats et d’imposer cet “impôt du sang”que constitue la conscription.Sur tous ces points la situation a changé,et force est de reconnaître qu’un nombrecroissant de groupes privés intervient dansce champ jusqu’ici réservé aux États.Rappelons qu’au Liberia et en SierraLeone, durant la guerre dite “civile”,l’accès aux diamants et aux richesses enbois de la forêt primaire, a constitué lesressources principales des groupes armés,

Si les mercenairessont souvent

recrutés dans lesconflits armés, onles retrouve aussi

dans les traficsd’êtres humains

de drogues oud’armes, les

attentatsterroristes,

les règlements de comptescriminels...


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et leur a permis de faire durer le conflit.Certains pourront dire qu’il s’agit là d’unerégression en matière de droit interna-tional ou d’ordre international. La consé-quence la plus fréquente et la plus gravede cette situation, à certains égardsnouvelle, est la régression dans l’applica-tion des Conventions internationales quirégissent le “droit de la guerre” : droitd’avoir recours à la guerre (jus ad bellum),droit de la guerre, droit des personnes en

situation de guerre (jus in bello). Il ne s’agitpas d’être excessivement naïf et de penserque ce droit de la guerre était parfaite-ment respecté dans le passé, récent oulointain. Mais dans les cas de guerres civileset de guerres totalement ou partiellementprivatisées, ce droit de la guerre n’est plusdu tout respecté. La conséquence de cetétat de fait est que l’on assiste de plus enplus à la généralisation des crimes deguerre, voire des crimes contre l’huma-nité ou des crimes de génocide, en casde conflits armés. Comme si nous étionsentrés dans une ère nouvelle, dans laquelleil n’y a plus de barrière au déferlement dela barbarie humaine.Des États qui souhaitent participer à unetable de négociation à la fin d’un conflitdoivent respecter certains critères de droitinternational ou de droit humanitaire,même lorsqu’ils conduisent des opéra-tions armées. Car il faudra négocier unjour ou l’autre avec l’adversaire, ou aumoins avec les représentants d’autresÉtats. Ainsi tentent-ils de préserver leschances de l’avenir en respectant plus oumoins des règles internationales.En revanche, des groupes armés, desgroupes privés, ou d’autres groupesmenant des opérations armées dans desbuts sans liens avec des stratégiesétatiques, peuvent se laisser dériver et

On assiste deplus en plus à lagénéralisationdes crimes deguerre, voire descrimes contrel’humanité ou descrimes degénocide, en casde conflits armés.

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estimer qu’il n’y a aucune limite à leursactions : que la fin justifie les moyens, quitteà être en dehors de toute légalité, parfoisde toute légitimité. Dans ces cas, il n’y aplus de frontières, plus d’interdits, plus dedroit à respecter, ou de moralité supérieureà l’intérêt à court terme du groupe quiorchestre les combats. C’est la dérive versla barbarie. Signalons ici à titre d’exemple,la plupart des groupes paramilitaires enAmérique latine (Colombie, Guatemala,Mexique…) qui, hors de toute légalité, ne

respectent pas plus les “lois de la guerre”que le droit humanitaire qui protège lesnon-combattants en cas de conflit.

Économie de guerre et activités criminellesLa criminalité organisée est un élémentfondamental de l’économie de guerre. Ilfaut financer les conflits. Si le groupe arméne relève pas d’une autorité étatique, il doittrouver des financements privés, puisqu’ilest lui-même une entité privée. De plus,depuis la fin de la guerre froide, il est deplus en plus difficile de trouver un “parrain”.Il faut alors trouver d’autres financementspour la guerre. La solution consisterasouvent à dériver vers des formulesmafieuses, vers un financement crimineldes activités guerrières. Le cas le plusfréquent consiste à avoir recours au traficde drogue ; c’est le cas en Amérique Latinemais aussi en Asie Centrale ou du Sud. Cefut aussi le cas en Sierra Leone avec letrafic de pierres précieuses. Ces traficssont souvent liés à d’autres trafics : êtreshumains, réseaux de prostitution, prisesd’otages comme activité rémunératrice,comme dans le Nord Caucase. Une autretechnique ancienne et éprouvée, consiste àprélever un “impôt révolutionnaire”. Il nes’agit ici, ni plus ni moins, que d’un racket.Cette pratique est, semble-t-il, largement


Selon un rapportde l’O.N.U. , le

chiffre d’affairesmondial annuel

du trafic dedrogue s’élève à500 milliards de

dollars, soitenviron un tiers

du P.I.B. françaiset 8 % ducommercemondial.

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répandue au Pays Basque (côté espagnol),où commerçants et industriels se doiventd’accepter la “protection” payante, decertains groupuscules liés au pôle indé-pendantiste ETA, connu aussi pour ses acti-vités terroristes ou criminelles. C’est encorele cas de l’impôt prélevé sur les membres dela diaspora tamoule issue du Sri Lanka pourfinancer la guérilla tamoule dans le pays.Des multiples conséquences que l’on tirede cet état de fait, certains suggèrent delutter contre les guérillas en tentant d’as-sécher leurs sources de financement. Pourcela, il faudrait contrôler les circuitsbancaires, les “paradis fiscaux” et lescentres financiers d’offshore. Il s’agit làd’un vaste programme, dont les avancéessont hélas lentes, voire insignifiantes.

Le poids des industries d’armementRappelons le poids considérable des indus-tries d’armement : les ressources desgrands groupes industriels d’armementdépassent de loin celles de la majorité deséconomies des pays les plus pauvres. Lesdouze principales entreprises d’armement(avec un million d’emplois) totalisent unchiffre d’affaires de loin supérieur à lasomme des PIB des 40 pays les moinsavancés, qui doivent, eux, subvenir auxbesoins de plus de 600 millions d’individus.En 1999, le chiffre d’affaires des premiers

s’élevait à 226 milliards de dollars tandisque le PIB cumulé des 40 pays les moinsavancés était de 170 milliards de dollars.On a coutume de comparer les dépensesd’armement avec l’aide publique au déve-loppement. Cette comparaison se révèleparticulièrement instructive pour les paysriches, membres de l’OCDE. Les évolutionscomparées des dépenses d’armement etd’aide au développement donnent unepremière indication sur la confiance queles pays riches mettent dans les stratégiesde contrôle de leurs intérêts par les armes,et la confiance qu’ils mettent dans unprocessus de promotion du développe-ment, de la coopération internationale etde la démocratie.

L’armement : un enjeu de puissance etde souveraineté.

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De 1990 à 2000, c’est-à-dire depuis la findu bloc soviétique (et avec les dernièresstatistiques dont nous disposons) on aconstaté le recul relatif de l’aide publiqueau développement. Les pays membres duComité d’aide au développement del’OCDE et les États-Unis ont consacrérespectivement 0,34 et 0,21 % de leur PIBà l’aide au développement des pays pluspauvres. Dix ans plus tard, ces chiffresétaient réduits à 0,24 et 0,10 %. Seulsquelques pays nordiques (Norvège, Suède,Danemark, Pays-Bas) honorent les enga-

gements de la communauté internatio-nale de fournir une aide publique au déve-loppement qui soit au moins égale à 0,7 %du PIB. On doit même constater que nousnous éloignons de cet objectif pourtantsolennellement réaffirmé dans toutes lesconférences internationales depuis Rio en1992 jusqu’à Johannesburg en 2002.On entend souvent dire que les achatsd’armes des pays pauvres ne sont pasimportants, en termes commerciaux. Eten effet, les pays pauvres n’ont pas beau-coup d’argent, et les armes modernes,très sophistiquées et très chères, sont defait hors de portée des budgets des Étatsles plus pauvres de la planète. On noteratoutefois que les armes classiques despays de l’ex-URSS, type Kalachnikov, sonttrès bon marché et circulent largement enAfrique. On entend aussi dire par lesmêmes observateurs de la situation inter-nationale, que les guerres peuvent êtrefort meurtrières même sans arme sophis-tiquée, que quelques conflits récents sesont illustrés par le nombre élevé de tuésau combat ou lors de massacres, et ce,par la simplicité des armes utilisées,comme la machette. Certes, l’exempletoujours cité ici est le Rwanda et songénocide de 1994 qui a provoqué sansdoute entre 500 000 et un million demorts, la plupart assassinés avec des


Tandis que lespuissancesnucléaires

désarment,d’autres nations

cherchent à seprocurer ces

armesdestructives.

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armes ou des instruments très simples,et donc peu onéreux. Il n’en reste pasmoins que les dépenses d’armementpeuvent être considérables, non pascomparées au chiffre d’affaires desvendeurs d’armes, mais comparées aubudget d’un pays pauvre. Et cela restevrai y compris au Rwanda aujourd’hui.Ajoutons également que les principauxvendeurs d’armes de la planète, sontprécisément les cinq membres perma-nents du Conseil de sécurité de l’ONU quiont pour tâche, selon la charte desNations Unies, de préserver la paix surterre. Curieux paradoxe, qui enlève beau-coup de crédibilité aux discours de cescinq puissances en faveur de la paix, de ladémocratie et du développement.On a beaucoup glosé sur les réductionsdes budgets de la défense suite à la finde la guerre froide. Ces “dividendes dela paix” sont bien réels, mais les chiffres làencore sont loin de refléter ce qui auraitpu ou dû être fait. Les États-Unis ontréduit leur budget de la défense de 5,3 à3 % du PIB de 1990 à 2000. En France,la part de la défense dans les dépensesnationales est passée de 3,6 à 2,7 % duPIB. Les dividendes de la paix existent,mais ils n’ont pas été réinvestis dans l’aideau développement, ou dans des dépensespour plus de justice dans le monde.

Dans le même temps, il faut noter que denombreux pays pauvres, en développe-ment, y compris parmi les moins avancés,selon la terminologie des Nations Unies,consacrent des pourcentages importantsde leur PIB à des dépenses de sécurité :défense et police. Dans de nombreux pays,les dépenses de sécurité sont supérieuresaux dépenses de santé et d’éducationcumulées. Que dire de ces chiffres, sinonqu’ils illustrent que nous sommes toujours

Entre mémoire et justice, le Rwanda tente de panser ses plaies.

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dans une économie militarisée ? Que dece point de vue, rien n’a changé ? Quenous ne sommes pas encore entrés dansune ère de restructuration des écono-mies vers un système plus soucieux desbesoins de base des populations ? Quenous ne sommes toujours pas sortis dela prééminence des dépenses dedéfense sur toute autre considération ?Ces considérations sur les dépenses mili-taires, y compris dans des pays pauvres,

doivent nous prémunir de verser dans uneillusion généreuse, mais fausse : illusion decroire que le développement économiqueentraînerait automatiquement la paix et ladémocratie. Il n’en est rien. L’état de guerreou de tension empêche trop souvent ledéveloppement économique, certes.Toutefois, le développement des ressourcesn’est pas toujours gage de paix, il entraînedes chefs de clans ou des seigneurs deguerre à vouloir s’approprier la rente pétro-lière ou la rente des matières premières. Etparadoxalement, ce potentiel, réel ou àvenir, exacerbe les tensions, les conflits, lesrivalités et peuvent entraîner une guerre (2).La conséquence à tirer de ces constatationscontemporaines, dont certaines ne font queconfirmer ce qui existe depuis trop long-temps, est que le rétablissement de la paixen zone de conflits nécessite des actionsspécifiques. Aucune situation “naturelle” negarantit la paix. La paix est le résultat d’ef-forts de la communauté humaine, elle seconstruit socialement et politiquement. Onne peut jamais, on ne doit jamais attendrepassivement qu’elle survienne comme uncadeau gratuit du ciel. La paix est le fruitd’un travail volontariste de ceux qui sontattachés à la paix et qui sont prêts à s’en-gager dans cette vaste tâche.

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La paix est lerésultat d’efforts de la communauté

humaine, elle se construit

socialement etpolitiquement.


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(2) Voir bibliographie page 54

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Les guerres, les catastrophesnaturelles, les famines ou les épidémies frappentlourdement les populationsvulnérables, premières victimesdes situations de crises. Dans lecas des conflits, les estimationsportent entre 500 000 et1 million le nombre de personnes qui succombent àla violence des armes chaqueannée, dont 95 % de civils. Dans un contexte demultiplication, de diversificationet d’intensification des conflits, la protection des populationsciviles est un impératifhumanitaire. À travers sa campagne internationale“Paix et Réconciliation”, leSecours Catholique-CaritasFrance réaffirme sa volontéd’aide et de soutien auxpopulations vulnérables, ainsi que ses engagementspour la promotion de la fraternité, de la justice,de la paix et de laréconciliation.

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u’il s’agisse de populations dépla-cées au Soudan, en Colombie, depopulations réfugiées en Guinée oudans les zones tampon du Sri Lanka,de populations sous embargo en

Palestine, en Irak, de populations déci-mées par des génocides au Rwanda, enTchétchénie ou victimes d’opérationsd’épuration ethnique dans les Balkans ;les situations de violence et les atrocités

vécues collectivement ou individuelle-ment engendrent de profonds trauma-tismes. Les sévices corporels, la perte deproches, de la totalité des biens, l’absencede repères, la paupérisation généralisée etla disparition du tissu social sont autant deconséquences dramatiques qui attisentle désir de vengeance et forment unterreau propice à une nouvelle explosionde violence. Aux côtés de ses partenaires,le Secours Catholique-Caritas Francesoutient des projets visant à aider lespopulations à surmonter les consé-quences psychosociales de la guerre età vivre en paix avec la mémoire historique,par la dénonciation des actes de violenceet le rétablissement de la vérité.

Former des bâtisseurs de paix au RwandaLe génocide rwandais de 1994 et laguerre civile qui a embrasé la région desGrands Lacs furent les événements lesplus graves et les plus traumatisants de

Gérer les traumatismes et panser les plaies profondes

Au cœur desconflits, les civils

sontsimultanément oualternativement

cibles,instruments,

enjeux et objectifsde guerre.

� Agir pour le renforcement de la société civile

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cette fin de XXe siècle. Si tous les élémentsétaient réunis pour qu’un drame éclate :tensions ethniques persistantes, manquede terres cultivables et population tropnombreuse, héritages pré-coloniaux etcoloniaux lourds de conséquences,semblants de démocratie mal assimilée etpressions contradictoires des pays occi-dentaux soucieux de défendre leurs inté-rêts dans la région ; l’escalade de laviolence (massacres, pillages, viols, assas-sinats arrestations, exécutions…) fit l’effetd’un électrochoc planétaire. Pour leSecours Catholique-Caritas France, agirpour la justice et la paix dans la régiondes Grands Lacs relève à la fois de l’ur-gence et du défi. Le projet Ibakwe, quisignifie en kinyarwanda « oser avec uncourage infatigable remettre l’autredebout », développé en partenariat avecl’IFHIM (Institut de formation humaineintégrale de Montréal) a pour objectifd’aider la population traumatisée à cana-liser la peur et la méfiance, qui empêchedes relations pacifiées entre les ethnies.Sur le terrain, des stagiaires sont formésà traiter les cas de traumatismes psycho-logiques, avec une méthode fondée surla mise en valeur des forces vitales desindividus, afin que ceux-ci puissent sereconstruire mentalement et devenir àleur tour des acteurs de paix.

Accompagner les populations déplacées au GuatemalaAprès trente-six ans de guerre civile, desaccords de paix sont signés le 29 décembre1996 par le Gouvernement guatémal-tèque avec les représentants de UNRG(Union nationale révolutionnaire guaté-maltèque) et les représentants des diffé-rentes organisations des populationsrapatriées, exilées, déplacées. Ces dernières,victimes de l’une des formes de répres-sion et de violations des droits del’homme les plus violentes, souhaitentêtre réintégrées et retrouver leurs droitsde citoyens. Parmi les nombreuses actions

Dénoncer lesviolations desdroits de l’Hommepour rompre le cercle vicieux del’impunité.

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soutenues par le Secours Catholique-Caritas France en faveur des minoritésen Amérique Latine, le projet “IXCAN2000” développé dans le diocèse de ElQuiche au Guatemala, a eu pour objectifde permettre un contact permanent avecles différentes communautés qui procè-dent à leur réinstallation, de s’assurer queles accords conclus avec le gouverne-ment sont appliqués et que les famillesrapatriées ou déplacées reçoivent équi-tablement les terres qui leur ont étépromises. Sur le terrain, un accompa-gnement psychologique des familles estdéveloppé en vue d’apaiser les souf-

frances morales, dues aux longues annéesd’exil, d’errance, de deuil et de favoriserla reconstruction du tissu social. Parailleurs, un important travail d’écoute estmené pour permettre aux victimes d’ex-primer les souffrances et les atrocitésvécues et de rétablir la vérité sur lamémoire historique. Au moment de sonassassinat, Monseigneur Gerardi rendaitpublic son rapport sur la MémoireHistorique Indigène qui rassemble de trèsnombreux témoignages sur les massa-cres, les exactions et toutes les violencesauxquelles les populations indigènes ontété soumises pendant la guerre civile.

Œuvrer en faveur de la paix inter-ethnique au Sri LankaDepuis 1978, l’île du Sri Lanka est lethéâtre d’une guerre interminable. Leconflit qui perdure accroît les violencespolitiques et dégrade considérablementl’économie du pays et les conditions devie des minorités, dont les droits sontconstamment violés. Depuis le début dela guerre, près de 600 000 Tamouls ontémigré, 300 000 se sont réfugiés dansles camps et plus de 70 000 personnesont été tuées ou portées disparues. Dansce contexte de violence accrue et derégression économique, le défi majeurpour le Secours Catholique-Caritas France

Accompagner etfavoriser le retour

des famillesrapatriées ou

déplacées.


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et son partenaire Caritas Sri Lanka est delier la démarche de paix à celle du déve-loppement durable. Aujourd’hui, il appa-raît que la solution du conflit repose surla nécessité de faire disparaître le senti-ment d’insécurité, aggravé et prolongépar les affrontements des deux partiescinghalaise et tamoule. Pour envisagerune paix durable, les deux communautésdoivent être convaincues qu’elles peuvents’enrichir mutuellement dans une rela-tion fraternelle sans perdre pour autantleur identité respective. Le “Programmenational d’animation pour la paix et laréconciliation” soutenu par le SecoursCatholique-Caritas France a pour objectifd’une part, d’apporter une réponseurgente aux conflits et aux souffrancesde la population et s’accompagne d’autrepart, d’un programme d’actions depromotion du dialogue inter religieuxentre chrétiens, bouddhistes, hindouisteset musulmans. Dans le diocèse de Chilaw,

la mise en place d’activités culturelles(musique, arts lyriques, danse, diction) àdestination des jeunes constitue un autremoyen de favoriser la paix inter-ethnique,les notions de culture, d’identité et desauvegarde de l’histoire et du patrimoinelocal pouvant constituer un véritable levieren faveur de l’unité, du développement etde l’éducation à la paix.

En novembre 2001,les L.T.T.E. et legouvernement sri-lankaiss’entendent surun cesser-le-feu et signent unaccord pouramorcer unprocessus de paixdans le pays.

�Et aussi ➜ Soutien aux victimes des violences inter-religieuses au Gujarat (Inde) • Assistance à 20 000 personnes réfugiées dans 19 camps et programme d’aide à la reprise d’activités économiques ➜ Soutien aux réfugiés birmans à la frontière thaïlandaise • Assistance aux réfugiés et mise en place de programmes d’éducation, de formation professionnelle et de développement d’activités génératrices de revenus ➜ Assistance aux réfugiés et personnes déplacées en Indonésie • Soutien aux réfugiés etdéplacés et programme d’actions avec les communautés en faveur de la réconciliation.

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n situation d’après-guerre, ou dansdes pays où la violence est toujoursprépondérante et inscrite dans l’his-toire, le retour à une paix durablesuppose de changer les structures

de la société qui provoquent, encoura-gent et alimentent les conflits. Dans cecontexte, le soutien de toute organisa-tion qui maintient des liens entre les belli-

gérants et qui n’entre pas dans unelogique de violence est essentiel.Convaincu que seul un engagement delong terme en faveur de programmesambitieux de développement, menés paret avec les populations, est à même delimiter le retour régulier à la violence, leSecours Catholique-Caritas France appuieles projets de formation de leaders et deresponsables associatifs, encourage lesrencontres inter-communautaires et favo-rise les initiatives qui concourent à l’émer-gence d’une culture de paix, pour que lerecours aux armes ne soit pas la seule solu-tion au règlement des conflits. Ainsi, auKosovo, en Colombie, en RépubliqueDémocratique du Congo, au Soudan, enIsraël/Palestine, au Sri Lanka, en Tchétchénie,les partenaires du Secours Catholique-Caritas France tentent à tous les niveauxde développer, maintenir ou recréer ledialogue en fonction de la situation poli-tique, économique et sociale du paysdans lequel ils interviennent.


Former des leaders à la résolution pacifique des conflits

Lorsque lescombats ont

cessé, lespopulations en

conflits doiventréapprendre à

vivre ensemble.

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Renforcer la société civile au KosovoSuite à son intervention au Kosovo lors duconflit de 1999, le Secours Catholique-Caritas France poursuit son engagementaux côtés de Caritas Kosovo pour favoriserle rapprochement des populations serbes,albanaises et roms et appuyer le dévelop-pement de la société civile et de la démo-cratie : promotion de l’État de droit,élections libres et équitables, mise en placedes institutions nécessaires à la démocratie,développement d’une culture de paix.Ainsi, le programme “Développement dela société civile et renforcement dudialogue inter-communautaire” a pourobjectif de soutenir des groupes et asso-ciations locales de femmes, enfants,personnes invalides et handicapées, jeunes,minorités, au sein des populations vulné-rables ou proches d’elles pour renforcerleur capacité à rejoindre, accompagner,soutenir, défendre, représenter ces popu-

lations. Les groupes de personnes rassem-blées autour d’intérêts communs identi-fient les problèmes qu’ils rencontrent etrecherchent ensemble des solutionsconcernant l’environnement, l’accès à laculture, à l’éducation, le développementéconomique, les droits humains, la citoyen-neté, etc. Un appui est également fournien matière d’animation, de formation, decommunication et de financements.L’enjeu pour le Secours Catholique-CaritasFrance est double : encourager le déve-loppement de la société civile et appuyerla création d’associations locales qui puis-sent perdurer après le départ des ONGinternationales. Appliqué sur l’ensemble

« J’ai beaucoup aimé la plage, les jeux que nousavons faits ainsi que les leçons de natation. Durant lecamp d’été, j’ai d’ailleurs appris à nager. Je mesouviens surtout de la dernière soirée que nous avonspassé tous ensemble et au cours de laquelle nousavons participé à un bal masqué. Je regrette de nepas avoir pu prendre le bus avec les Albanais à l’issuedu camp. J’aurais aimé que nous fassions le voyageensemble. » [Nicoletta, 9 ans, Serbe]

En soutenant la création et la redynamisationdu tissu associatif local, le SecoursCatholiquefavorise la mise en place d’actionsà destination de publicsspécifiques.

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du Kosovo avec le réseau des paroisses, leprogramme est d’autant plus développédans la ville et la région de Mitrovica, qui ala particularité d’être découpée en deuxzones : au nord, où la population estmajoritairement serbe et où se trouveune communauté rom et au sud, où elleest majoritairement albanaise. Par ailleurs,un travail de médiation est mené pourfavoriser les rencontres et les échangesentre les différentes communautés. Ainsi,en août 2002, trente-deux enfants deréfugiés ou de déplacés serbes, albanaiset roms de centres collectifs ont pu parti-ciper à un camp de vacances multi-ethnique au Monténégro. Une exposition

organisée au Centre culturel de Mitrovicaa ensuite permis aux enfants de présenterles créations réalisées durant le séjour,invitant les parents, les enfants et lesanimateurs à mieux se connaître autourd’un “verre de l’amitié”.

Former les populations paysannesdans la province de Velez en ColombieDepuis plus d’un siècle, la Colombie estdéchirée par la violence. Malgré le processusde paix soutenu par la communauté inter-nationale, les différentes factions armées(FARC et ELN, guérillas, AUC, paramilitaires)continuent de semer la terreur. Durantplusieurs décennies la province de Vélez,très marquée par la violence, a été le lieud’un fort processus d’appui aux organisa-tions sociales locales. Ce soutien fourni parl’Église, les ONG, et en moindre partie lesinstitutions gouvernementales, a permisd’impulser des appuis organisationnels,notamment à destination de groupes depetits producteurs ou pêcheurs, de femmeschefs de famille et de jeunes. Dans le mêmetemps, diverses méthodes de formationsdes leaders sociaux ont été initialisées. Dansce sens, le projet de “l’École paysanne pourla coexistence pacifique et la démocratie”soutenu par le Secours Catholique-CaritasFrance vise à donner aux leaders ruraux une


Dès sonengagement au

Kosovo, le SecoursCatholique a

travaillé aux côtésde toutes les

populations serbes,albanaises et roms.

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formation axée sur la promotion des droitsde l’homme et la résolution pacifique deconflits. Développé au sein des commu-nautés rurales de quatre communes :Bolivar, El Peñon, Landazuri et Cimitarra,ce projet a pour but de former les groupesde personnes exclus de la vie sociale, poli-tique, économique et culturelle, afin queces derniers deviennent à mêmes deformuler des propositions et de les réaliser.Ce processus éducatif de développementintégral et durable comprend différentsmodules tels que, le développementpersonnel et la conduite d’un groupe(analyse et connaissance de soi, relationshumaines), la planification du développe-ment (connaissance des infrastructures,

mécanismes et organisation), le dévelop-pement rural (industrialisation agro-alimen-taire, agriculture organique), l’éducation à lanon-violence (résolution pacifique deconflits, connaissance des droits de l’hommeet du droit humanitaire international).

Promouvoir la justice et construire la paix en TchétchénieFace à l’horreur de la guerre qui perdureen Tchétchénie et devant la démissionpolitique de la communauté internatio-nale, le Secours Catholique-Caritas Franceest engagé dans la région du NordCaucase pour venir en aide aux popula-tions civiles victimes de la guerre etrenforcer les capacités d’intervention des

Déjà fortementébranlée par lapremière guerrede 1994 à 1996,la Tchétchénieporte lesstigmates dedestructionsmassives.ZA

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ONG russes et tchétchènes, en dévelop-pant leurs moyens d’alerte, de dénon-ciation, de mobilisation de l’opinionpublique russe et internationale, dans unobjectif de promotion de la paix et d’unavenir démocratique. Depuis 1999, leSecours Catholique-Caritas France appuieles actions de terrain développées parÉcho de la guerre, Mémorial, le Comité

d’assistance civique, la Fondation desoutien à l’enfance, les Mères contre laguerre, Ibéria (prévention contre lesmines antipersonnelles) et mène, à leurscôtés, des actions de lobbying auprèsdes instances européennes (Conseil del’Europe) et internationales (commissiondes droits de l’homme des NationsUnies). Parmi les actions de mobilisationpour la paix et celles menées en faveurdes populations vulnérables, on compte :• Des marches pour la paix en Ingouchieet dans les grandes villes russes : “Les mèresrusses et tchétchènes ensemble pour unmonde de paix sans violence ni conflit”.• Le soutien à la création de micro-entre-prises pour aider les femmes réfugiéestchétchènes seules avec enfants.• L’organisation de rencontres entre enfants

« Nous sommes en enfer. Chaque jour, les militaires tuent entre 20 et 30 personnes.Des civils, des villageois, des combattants de la paix. Depuis le 11 septembre, la situation

a encore empiré. L’armée agit dans un contexte de totale impunité. Ses opérationsconsistent à encercler avec 5 à 6 000 soldats des villages de 3 000 habitants. Les pillages

sont systématiques, et ils ne laissent même pas de quoi survivre. Ils orchestrent devéritables mesures de punition collective. Au gré de leur humeur, ils peuvent prendre une

personne au hasard pour l’envoyer vers un camp de filtration ou vers un poste dedétention de l’armée dans lesquels la torture est monnaie courante, ou assassiner une

mère devant ses enfants… » [Zainap Gashaeva, présidente de l’association Echo of War]

Les “opérations de sécurité”se poursuivent en

Tchétchénie.

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russes et tchétchènes pour promouvoir ledialogue inter-culturel et la réconciliation.• Des programmes d’aides sociales, médi-cales et juridiques aux réfugiés en Ingouchie.• Des programmes d’éducation et deréhabilitation psychologique d’enfantsen Tchétchénie.• Des programmes d’aide aux enfantshandicapés des villages reculés et diffi-ciles d’accès en Tchétchénie.

Appuyer les mouvements de femmesau Timor orientalLe 30 août 1999, une large majorité deTimorais (78,5 %) se prononçait pour l’in-dépendance de l’île, lors du référendumorganisé par les Nations Unies. Or à l’an-nonce des résultats, des milices pro-indo-nésiennes et d’anciens membres destroupes d’élite indonésiennes plongeaient lapopulation dans la terreur en engageantde violentes opérations d’extermination quiont provoqué l’exode de près de 250 000personnes et la destruction massive desinfrastructures du pays. Désormais sous l’au-torité transitoire de l’ONU, les défis qui seposent au nouveau pays sont : la recons-truction matérielle et structurelle du pays,le développement économique et l’instau-ration d’un processus démocratique. Afind’aider les femmes timoraises à contribueractivement à la politique de développe-

ment du pays, le Secours Catholique-CaritasFrance soutient un projet d’appui à l’orga-nisation d’un mouvement de femmes. Leprogramme développé a pour objectifsd’une part, de sensibiliser les femmes à laparité et d’autre part, à renforcer leurs capa-cités de prise de décision et de plaidoyerdans les circonscriptions électorales.

Former les femmes à la résolutiondes conflits locaux, dans le Haut NilOutre la guerre opposant le gouvernementde Khartoum et les factions rebelles duSud, des conflits inter-ethniques et intra-ethniques sévissent entre les ethnies duSud Soudan ; notamment au sein de lacommunauté Nuers et entre Nuers etDinkas. Les rivalités concernant l’accès aux

Témoigner de notre solidarité etpréparer l’avenir.

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ressources (eau, aides humanitaires,champs pétroliers) dressent les commu-nautés les unes contre les autres et fragi-

lisent les populations les plus pauvres,contraintes de se déplacer par milliers. Cesconflits, parfois nés de rivalités quoti-diennes, détériorent la situation politiqueet renversent les alliances des différentesfactions armées. En appui à son partenairelocal NSCC (New Sudan Concil of Churches),le Secours Catholique-Caritas Francesoutient un programme de formation à laréconciliation, à destination des femmesdes villages en guerre du Haut Nil. Vingt-cinq femmes de chaque localité desdistricts de Tonj, Cuibet et Rumbek ontainsi été sensibilisées au rôle à tenir enfaveur de la réconciliation ou du maintiendu calme au sein de leurs communautés,et formées au droit et à la citoyenneté,afin d’accroître leur participation dans leprocessus local de décision villageois, tradi-tionnellement mené par des hommes.

Appuyer lesgroupes defemmes et

travailler auprèsdes jeunes pouréviter qu’ils ne

constituent unegénération

sacrifiée.

�Et aussi ➜ Créer un “mouvement des femmes” au Sri Lanka • Organisation et animation degroupes de femmes et formation à la résolution pacifique des conflits ➜ Organiser des sessions deformation à la réconciliation en Guinée • Programmes d’éducation à la paix dans les camps de réfu-giés et auprès des jeunes ➜ Appuyer la Commission Justice et Paix du Burundi • Renforcement descapacités locales de la population et création d’un environnement favorable à l’établissement d’unepaix durable ➜ Programme de sensibilisation aux droits de la femme en Afrique du Sud • Dans unpays où 70 % des femmes sont touchées par la violence des hommes, le chômage et le sida, ce pro-gramme vise à promouvoir les droits de la femme : parité, citoyenneté et démocratie participative.

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ans les pays confrontés à la guerre,les violations des droits humainsélémentaires et des libertés fonda-mentales des populations sontconstantes : massacres, viols,

tortures, assassinats, enlèvements, arresta-tions arbitraires… Témoin des nombreuxdrames humanitaires qui se jouent à l’échelleinternationale, le Secours Catholique-CaritasFrance dénonce avec force ces situationsde non-droits et agit aux côtés des organi-sations sociales locales et des populationsvulnérables pour renforcer leurs proprescapacités à faire valoir leurs droits. Dans des

contextes propices à une crise des valeurs :individualisme, matérialisme, intoléranceet violence, les campagnes d’éducation,de sensibilisation et les projets développéssur le terrain ont pour premiers objectifsde protéger les populations et de promou-voir la solidarité, la coopération et lerespect mutuel.

Une campagne nationale “Vérité et justice” au PérouLe bilan des vingt dernières années faitétat de graves entraves aux droits humainsau Pérou. De la violation des droits collec-tifs des communautés indigènes desAndes durant le conflit armé, en passantpar les nombreux actes de violence perpé-trés par des groupes subversifs et parl’État (tortures, assassinats, enlèvementset disparitions de personnes), le paysconnaît aujourd’hui une véritable criseéthique. Alors que le gouvernement deFujimori a fait voter en 1995, des loisd’amnistie pour les militaires et les forces

Promouvoir les droits de l’Homme et la démocratie

Les populationsciviles sont prisesentre deux feux :

celui des forcesarmées qui lesassimilent aux

actes rebelles, etcelui des rebellesqui orchestrent la

guérilla.

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de police dans le but d’éviter toute inves-tigation sur les faits passés, les leaderslocaux ont dénoncé l’inconstitutionnalitéde telles lois et souhaitent rétablir la véritésur le passé, pour reconstruire un authen-tique cadre légal au Pérou. En appui àl’APRODEH (Association pour les droits del’homme) qui œuvre pour le respect desdroits humains au Pérou, le SecoursCatholique-Caritas France soutient lacampagne nationale “Vérité et Justice” àdestination des familles victimes de laviolence politique, des associations dejeunes, des organisations de quartiers,

des groupes artistiques, des journalistes, desuniversitaires, des syndicalistes et deshommes politiques. Cette campagne natio-nale a pour objectif de sensibiliser l’opinionpublique péruvienne à l’action de la“Commission de la vérité”, le but étant d’en-courager le rétablissement d’un État dedroit et de lutter contre l’impunité. Parailleurs, de nombreuses actions sontconduites aux côtés des populations locales(distribution de tracts, organisation de mani-festations artistiques et culturelles, créationde pièces de théâtre, etc.) afin de mobiliseret de renforcer les organisations locales.


Promouvoir unÉtat de droit et

lutter contrel’impunitéau Pérou.

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Promouvoir les droits de la femme en MacédoineDans les Balkans, chaque pays tente de sereconstruire physiquement et politique-ment. À l’occasion des élections législa-tives du 15 septembre 2002, le SecoursCatholique-Caritas France s’est engagé auxcôtés de ses partenaires locaux dans unecampagne de sensibilisation intitulée “Ledroit des femmes de décider”. Dans unesociété où l’importance des traditions nepermet pas à toutes les femmes, notam-ment albanaises, turques et roms debénéficier des libertés fondamentales,l’association Forum des femmes alba-naises, basée à Tétovo, a développé toutau long de la campagne électorale, unprojet destiné à sensibiliser les femmes àexercer librement leur droit de vote.Formées à l’animation par les équipes duSecours Catholique-Caritas France et deCaritas Macédoine, six éducatrices ont ainsi

organisé de nombreux forums de discus-sion et d’information dans dix villages etquartiers de la ville de Tétovo. La diffusionde brochures, posters et supports d’infor-mation ont également permis de sensibi-liser les pères et les maris à l’importance del’expression libre des femmes.

Promouvoir une culture de paix enRépublique démocratique du CongoDepuis 1996, la deuxième guerre de “libé-ration” de la République Démocratique duCongo plonge le pays dans une situationde précarité et d’insécurité sans précédent.Des enjeux politiques, économiques,ethniques, territoriaux et un grand nombred’acteurs complexifient cette guerre dont la

« Mon mari habite à Zaghreb, où iltravaille. Nous avons deux enfants, je ne l’ai pasvu depuis trois ans. Il est parti parce que nousn’avions pas d’argent, il n’a pas de papierscroates, il ne peut donc plus quitter le territoire.Je vis avec ma belle-famille qui est contre l’idéeque je participe à cette réunion aujourd’hui.Mais j’ai demandé à mon mari et il a accepté !Maintenant, ils refusent tous de me parler à lamaison. » [Xhevahire, 23 ans]

La crise de 2001a fortementdégradé lesrelations entreAlbanais etMacédoniens.L.

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population civile est la première victime.Dans une région où l’Église locale constituel’une des rares structures organisées, leSecours Catholique-Caritas France soutient,outre des projets d’aide directe à la popu-lation, un important programme nationalde formation des responsables régionauxet diocésains aux questions de justice et depaix (droits et devoirs du citoyen, défensedes plus démunis, éducation à la démo-cratie…). Afin de renforcer les actions des

Commissions Justice et Paix de Bukavu,Goma, Kikwit et Idiofa en faveur de la démo-cratie et de la protection de la populationcivile, le programme prévoit de nombreusesrencontres nationales avec les représentantsde tous les diocèses, pour une formationet une réflexion commune autour desthèmes relatifs à la réconciliation et à larésolution de conflits. Des conférences-débats sont également organisées dans lesparoisses et les écoles pour sensibiliser lapopulation aux droits et devoirs du citoyen,à la sauvegarde et au respect des bienscommuns et privés, ainsi qu’aux valeurs dela paix, de la réconciliation et du pardon.Par ailleurs, les Commissions Justice et Paixs’emploient à dénoncer toutes les violationsdes droits de l’homme et à assister lespersonnes vulnérables, victimes d’injustices(visites des prisons, aide aux victimes dedétentions arbitraires…).

L’accès auxdiamants et aux

richessesnaturelles a

constitué lesprincipales

ressources desgroupes armés.

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Et aussi ➜ Promouvoir et défendre les droits des communautés indigènes au Chiapas(Mexique) Formation de responsables indigènes à la promotion des droits de l’homme et à la résolutionde conflits ➜ Former les populations aux droits de l’homme et à la démocratie au Nigeria • Programmed’éducation à la citoyenneté et formation à la résolution de conflits ➜ Appuyer la Commission Justice etPaix au Burundi • Aide à l’organisation, à la formation et au fonctionnement de la Commission Justice etPaix du Burundi ➜ Promouvoir une culture de paix et de réconciliation en Colombie • Appui à la miseen œuvre d’un processus de participation des communautés locales de Barrancabermeja à la résolution deconflits, au rétablissement de la coexistence sociale et à la construction de la paix.

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Les conflits sont lourds de consé-quences sur les populations etl’économie des états. Ils anéantis-sent toutes les avancées en matièrede développement et sont les prin-

cipales causes de pauvreté. La simplecomparaison des coûts directs (humains,physiques et psychologiques, écono-miques et sociaux) et indirects (entretien

des forces de maintien de la paix, de l’as-sistance humanitaire et de la reconstruc-tion) de la guerre à l’investissementnécessaire à la prévention des conflits,justifie l’action des ONG et l’engagementdu Secours Catholique-Caritas France enfaveur de la paix. Dans des sociétés fragi-lisées qui n’intègrent pas de manière natu-relle tous leurs membres, des actions deréinsertion économique peuvent favoriserl’expression, l’intégration et la participa-tion de tous (aide à la recherche d’em-ploi, activités collectives de soutien,participation citoyenne, campagnes desensibilisation). À partir de micro-projetséconomiques, les partenaires du SecoursCatholique-Caritas France recréent desliens entre les différentes communautésen conflits. Ils favorisent le dialogue,permettent à des familles victimes deviolences de mener des activités généra-trices de revenus ou à des jeunes de nepas être enrôlés dans des milices faute dechoix. Ces programmes contribuent à

Encourager le développement économique

Principalescauses de

pauvreté, lesconflits

anéantissenttoutes les

avancées enmatière de

développement.

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prévenir les conflits au niveau local, à main-tenir des conditions de vie décentes pourles populations vulnérables, à reconstruiredes réseaux de solidarité lorsque desaccords de paix sont signés. Soutenir desassociations locales et des groupes quiœuvrent aux côtés des plus vulnérables,c’est à la fois contribuer, à la défense desdroits humains et à soutenir l’émergenced’une société où chacun a sa place. EnColombie, en République Démocratiquedu Congo, en Israël/Palestine, au Sri Lanka

comme dans bien d’autres pays, le SecoursCatholique-Caritas France soutient denombreux projets d’économie solidaire.

Alternatives aux fumigations et à la production de cultures illicitesen ColombieLe département de Putumayo, au sud dela Colombie, est une région clé dans lagéopolitique du conflit colombien. Depuisla mise en marche du Plan Colombie lesfumigations qui affectent cette région ont


En 1999, 300 000Colombiens ontété déplacés du

fait de la guerre.1,5 million

depuis 1985.

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fortement dégradé l’économie locale. Zonefrontière, présence de groupes armés,champs de cultures illicites et trafic dedrogue, faible niveau de développementet absence de l’État ont conduit à l’appau-vrissement de la population de Puerto Asis.Dans ce contexte, le Secours Catholique-Caritas France appuie l’association Paysannepour le développement intégral du sud duPutumayo (ACADISP), dans la mise en œuvred’un projet de formation des paysans à laculture de produits traditionnels. À traversle développement communautaire et ladiversification de la production agricole, leprojet vise à améliorer les conditions de vie,à reconstruire les liens sociaux affaiblis parle conflit armé et à éviter la dépendancedes petits producteurs face à la culture dela coca et à la pression exercée par lesgroupes armés.

Réinsérer des familles rapatriéesdans la région de Mpinga au BurundiDepuis les massacres d’octobre 1993, laviolence et les actes de guerre persis-tent au Burundi. La région de Ruyigi,située à la frontière tanzanienne, à l’Estdu pays, abrite encore quelquescentaines de milliers de réfugiés dansdes camps de fortune. Aujourd’hui, cesréfugiés regagnent en nombre leurrégion d’origine. En appui à son parte-naire local, le Secours Catholique-CaritasFrance soutient 250 familles rapatriées etréinstallées, dans la mise en œuvre deprojets de réinsertion économique àtravers l’élevage caprin. Réparties dansles cinq paroisses de Musongati, Shanga,Gakome, Mpinga et Kiguhu, les 250familles ont chacune reçu trois chèvrespour établir leur petite étable. Elles béné-ficient également d’une aide à la fertili-sation des sols, indispensable pour menerà bien leur activité agricole.

La répartition de la terreconstitue uneproblématiqueconflictuelle dansun grand nombrede pays.

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Organiser et former des paysans sans terre au Brésil4,5 millions de familles sans terre,environ 50 000 dans des campements,le problème de la terre reste un pointcrucial au Brésil. Depuis la victoire deLula, le thème de la réforme agraireoccupe une large place dans le débatpublic brésilien. Sa portée et sa forme,les fonds nécessaires à sa conduite, lesexpropriations et leurs ampleurs, la réac-tion des grands propriétaires… Autantde questions sur lesquelles la sociétébrésilienne attend le nouveau présidentet son équipe. Depuis plusieurs années,le Secours Catholique-Caritas Francesoutient la réforme agraire et appuie leMouvement des travailleurs ruraux sansterre, afin que les familles défavoriséespuissent obtenir une terre sur laquelleelles pourront s’installer, s’organiser etmener une activité agricole génératrice

de revenus. Le projet “Organisation etformation des paysans sans terre”concerne 1 220 familles sur onze instal-lations (acampamentos) dans cinqrégions de l’État de Minas Gerais.

Retrouver une terre pour

vivre dignementet envisager

l’avenir.


�Et aussi ➜ Une économie solidaire avec “les Abeilles” du Chiapas • Le Secours Catholique-CaritasFrance appuie l’union des producteurs Maya Vinic (membre de l’organisation civile pacifique “les Abeilles”)dans leurs objectifs de production et de commercialisation du café. Au sein de cette coopérative, le travailcollectif et la solidarité communautaire ont permis d’améliorer les conditions de vie de 4 200 person-nes ➜ Relancer l’activité économique en Guinée • Relance de l’activité économique dans la zone de laLanguette où les moyens de production ont été détruits, et renforcement de l’équilibre social entre les réfu-giés et les Guinéens résidents et déplacés par la création d’opportunités de revenus pour tous.

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Au-delà des nombreux projetsd’aide d’urgence, de réhabilitation,de développement et deréconciliation des populationsfragilisées dans les paysconfrontés à la pauvreté massiveet à des conflits durables, leSecours Catholique-Caritas Frances’attache particulièrement à agirsur les causes mêmes de lapauvreté, en développant desactions auprès des pouvoirspublics et des instancesinternationales. Sous l’égide deCaritas Internationalis et deCaritas Europa, en collaborationavec des organismes d’Égliseœuvrant dans la pastorale sociale,le Secours Catholique-CaritasFrance se veut porte-parole des“sans voix” en témoignant desactes de violences perpétrésà leur encontre.

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e Secours Catholique-CaritasFrance ne prétend pas intervenirau niveau d’une politique parti-sane. En revanche, il considère queles ONG peuvent agir pour le déve-

loppement de zones de paix, alerter lesopinions publiques internationales, êtreles porte-parole des populations les plusdéfavorisées et relayer des informationsfiables. Ces objectifs se concrétisent àdifférents niveaux :

• par le soutien financier et le conseil auxpartenaires présents dans les zones detension, travaillant à la prévention deconflits quels qu’ils soient, ou tentant decréer des liens entre les communautésdésunies pour que la paix se construise“par en bas”,• par le relais d’informations et des prisesde positions des partenaires auprès desinstances nationales et internationales.Au niveau national, le réseau des 106délégations du Secours Catholique-CaritasFrance se mobilise pour interpeller lespouvoirs publics et les élus locaux sur dessujets tels que l’annulation et la conversionde la dette des pays pauvres, l’exploita-tion des ressources pétrolières dans leszones de conflits, etc.

“Publish what you pay”“Publiez ce que vous payez !”Les compagnies pétrolières, minières etgazières versent des milliards d’euros paran aux États de nombreux pays en déve-loppement, riches en ressources naturelles.Pourtant, les citoyens de ces pays bénéfi-

� L’action de plaidoyer international

Une mobilisation pour la paix

Sensibiliserl’opinion

publique etinterpeller les

instancesnationales et

internationales.

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cient peu de cette manne financière.Algérie, Azerbaïdjan, Tchad, Congo-Brazzaville, Soudan, Guinée Équatoriale,Gabon, Kazakhstan, Nigeria, Venezuela sontcités, entre autres, comme des exemples de“pauvre gouvernance” de l’argent desressources naturelles. Si le montant de cesrevenus était connu et s’il était géré defaçon efficace, il pourrait être à la base dudéveloppement et contribuer à la réductionde la pauvreté au niveau mondial. Initiéeen Grande Bretagne en juin 2002 par unecoalition de 70 ONG, la campagne “Publiezce que vous payez !” a pour principal

objectif d’inciter les compagnies extrac-tives (pétrole, gaz et ressourcesminières) à publier, de façon transpa-rente, les versements (impôts, taxes etredevances) qu’elles effectuent aux Étatsdes pays dans lesquelles elles opèrent.De cette façon, la société civile et lesparlements de ces pays disposeront d’unnombre d’informations, sur la basedesquelles, ils pourront demander descomptes à leur gouvernement. LeSecours Catholique-Caritas France,membre de la plate-forme françaisepour cette campagne internationale, a

Depuis plusieursannées, l’Églisedu Congo mèneune action deplaidoyer enfaveur de latransparence del’utilisation desrevenuspétroliers.

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signé le manifeste en décembre 2002et a sensibilisé l’opinion publique fran-çaise en invitant chaque citoyen à envoyerune carte postale au Président de laRépublique française, afin que cette ques-tion soit mise à l’ordre du jour du G8présidé par la France en juin 2003 ; ainsiqu’au président de TotalFinaElf, afin del’inviter à montrer l’exemple en publiant lemontant de ce que verse sa société auxÉtats des pays dans lesquels elle exploiteles ressources naturelles. À long terme,cette campagne a pour objectif de contri-buer à l’élaboration d’une réglementationinternationale rendant obligatoire la publi-cation des paiements divers.

Soutien aux activités et actions institutionnelles du bureau Oidhaco en ColombieDepuis plus d’un siècle, la Colombie est lethéâtre de massacres, de crimes et deviolations des droits de l’homme sansprécédent. Dans ce contexte, la commu-nauté internationale a un rôle importantà jouer, en qualité de relais de l’actionmenée par les organisations sociales etONG colombiennes. Elle a également ledevoir et la responsabilité d’exercer unsuivi et une action institutionnelle auprèsde ses gouvernements, notamment lors-qu’ils développent une politique decoopération à l’égard de la Colombie.Conscient de l’importance de coordonnerles efforts en matière de sensibilisationsur la situation en Colombie et d’actioninstitutionnelle au niveau international, leSecours Catholique-Caritas France estmembre du Bureau Oidhaco et fait doré-navant partie de son Comité directeur.Depuis 1995, cet espace de concertationet de coordination entre les organisationseuropéennes de défense des droits del’homme en Colombie rassemble plus de100 organisations, qui en lien avec laCoordination Colombie-Europe-États-Unis,agit à la demande de ses partenairescolombiens pour amplifier leurs actionset faire connaître leurs préoccupations

Le manque detransparence

facilite ledétournement

de fonds, lacorruption et

l’appropriationillicite des

revenuspétroliers.

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en Europe, auprès de la société civile etdes autorités politiques européennes.Au cours de l’année 2001, l’actiond’Oidhaco a principalement porté sur lePlan Colombie et la dénonciation de sesconséquences néfastes pour la populationcolombienne. Cette action a porté sesfruits, dans le sens où l’Union Européennea déclaré qu’elle n’appuierait pas le PlanColombie, ne financerait pas la partiesociale du Plan, mais s’engageait ferme-ment à soutenir le processus de paix enColombie. Pour l’année 2003, dans la conti-

nuité des actions menées antérieurement,Oidhaco se mobilise pour contribuer à uneamélioration sensible de la situation desdroits de l’homme en Colombie, menerune action institutionnelle pertinenteauprès de l’Union Européenne et de laCommission des Droits de l’homme desNations Unies en faveur d’un processus depaix durable, et rendre incontournable lethème des droits de l’homme dans les stra-tégies politiques et de coopération inter-nationale avec la Colombie.

Dénoncer les actes de

violence et rechercher une

solutionnégociée au

conflit armé.

H.

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“Non au mépris de la vie en Colombie”Le conflit colombien oppose les groupesde guérilla (Fuerzas Armadas Revolucionariasde Colombie FARC / Forces arméesRévolutionnaires de Colombie et l’Ejercitode Liberación Nacional ELN / Armée deLibération Nationale) à l’État Colombien. Ladérive de la guerre s’est accompagnée dudéveloppement du secteur paramilitaired’extrême droite, dont le lien avec l’État aété maintes fois prouvé et dénoncé. Cetaspect est particulièrement inquiétant dansla mesure où deux tiers des violations auxdroits de l’homme dans le pays sont impu-tables à ces groupes paramilitaires. Face àla situation de violence et aux menaces qui

pèsent sur la population civile colombienne,le Secours Catholique-Caritas France semobilise au sein de la Coordination fran-çaise pour la paix en Colombie* à traversune campagne de plaidoyer et une péti-tion pour demander aux autorités françaisesde faire pression auprès du gouvernementcolombien, afin que celui-ci :• assume sa responsabilité de protectionde la population civile selon les principesdu Droit humanitaire international,• reconnaisse et protège les défenseursdes droits de l’homme et les organisa-tions syndicales, qui défendent une solu-tion politique négociée au conflit armé,• respecte les traités internationaux signéspar la Colombie et les recommandationsinternationales en matière de droits del’homme,

* La Coordination Française pour la Paix en Colombie

regroupe : l’Action des Chrétiens pour l’Abolition de la

Torture-France (ACAT-France), Agir Ensemble pour les

Droits de l’Homme, le Comité Catholique contre la Faim

et pour le Développement (CCFD), le Comité Épiscopal

France-Amérique Latine (CEFAL), la Confédération

Générale des Travailleurs (CGT), l’École de la Paix, ENDA-

Europe, la Fédération Internationale des Ligues des

Droits de l’Homme (FIDH-LDH), France Libertés -

Fondation Danielle Mitterrand, la Fondation pour le

Progrès de l’Homme, Pax Christi-France, le Secours

Catholique-Caritas France, Terre des Hommes France.

Guerre civile etcriminalitéorganisée

attirent lesgroupes mafieux

étrangers qui contribuent

à l’escalade de la violence

et du crime.

G. B

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• soutienne la présence et le travail desONG internationales présentes enColombie.Les citoyens français signataires de la péti-tion disent “Non !” au mépris de la vieen Colombie et demandent au gouver-nement français de plaider auprès detoutes les parties en conflit – État colom-bien, guérillas, paramilitaires – pour lerespect du Droit humanitaire interna-tional et pour la réalisation d’accordshumanitaires, ainsi que d’être porteur ausein de l’Union européenne, de cespréoccupations et d’encourager lesautres gouvernements européens et lesinstances de l’Union Européenne àsoutenir la recherche d’une solution paci-fiée au conflit armé colombien.

Ecos, contre l’exploitation des ressources au SoudanLa guerre qui perdure au Soudan aengendré plus de 2 millions de morts et4,5 millions de déplacés et réfugiés auxfrontières. Le pétrole qui devrait apporterpaix et prospérité au pays est, au contraire,source d’immenses souffrances pour lapopulation, les revenus issus de cetteexploitation étant réinvestis dans le renfor-cement du conflit. Dans le cadre desprogrammes menés depuis 20 ans auSoudan, le Secours Catholique-CaritasFrance s’est engagé en 2001, aux côtésde 70 ONG, dans une vaste campagne deplaidoyer auprès des gouvernements euro-péens et des compagnies privées euro-

�Et aussi➜ Soutien à l’organisation du“Congrès national Paix et Pays”en Colombie ➜ Soutien à l’organisation du 2e séminaire internationalsur les déplacés en Colombie➜ Campagne de sensibilisationsur les Droits de l’homme et le déplacement forcé en Colombie

Depuis plus de 20 ans, le Soudan est en proie à une guerillasanglante.

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péennes intitulée “La paix d’abord ; lepétrole alimente la guerre au Soudan”dénonçant les conséquences dramatiquesengendrées par le développement de l’ex-ploitation pétrolière au Soudan. Membrede la coalition européenne, le SecoursCatholique-Caritas France demande àtoutes les compagnies étrangères quiexploitent le pétrole au Soudan de cesserimmédiatement leurs activités jusqu’à ceque des accords de paix soient signés etque les déplacés aient regagné leursvillages d’origine. Les organisations signa-taires invitent également les entreprisesprésentes sur le sol soudanais et celles

possédant des concessions inactives, à nepas débuter leur exploitation ainsi qu’àdénoncer toute violation manifeste des

�Et aussi➜ Mobilisation des femmes et soutien au processus de paix au Soudan➜ En appui au NSCC (New SudanConcil of churches), le SecoursCatholique-Caritas France soutientl’effort de mobilisation desfemmes de l’Equatoria pour la paixentre les ethnies du Sud Soudan.

Le conflitsoudanais qui a

coûté la vie àdes millions de

personnes estexacerbé par

l’enjeu pétrolier.

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droits humains sur leurs concessions. Auniveau européen, deux compagnies pétro-lières ont d’ores et déjà interrompu leurstravaux d’exploitation. Pour l’année à venir,les objectifs de la coalition sont de pour-suivre les actions en faveur de la paix etdu respect des droits de l’homme auSoudan, par l’interpellation des gouver-nements et institutions européens en vued’un engagement plus effectif, et descompagnies privées et des investisseursafin qu’elles suspendent leurs opérationsd’exploitation jusqu’à l’établissement d’unepaix juste et durable au Soudan.

Congo : pour qui coule l’or noir ?Depuis trois décennies, les découvertesde gisements et les inaugurations de puitsde pétrole se multiplient au Congo. Alorsque la production du pays n’a jamais étéaussi importante, 70 % de la population viten dessous du seuil de pauvreté. Partenairedepuis plus de cinquante ans avec l’Églisedu Congo à travers le soutien de projets dedéveloppement et de réponse à des situa-tions d’urgence, le Secours Catholique-Caritas France appuie les initiatives desCommissions Justice et Paix, depuis leurcréation en 1999. Ces dernières dénon-cent toutes les formes d’injustice et s’at-tachent à promouvoir la paix en luttantcontre les causes de la guerre. Parmi ces

causes, l’exploitation des ressourcescomme le pétrole et l’opacité avérée dela gestion de revenus pétroliers est l’unedes causes récurrentes des derniers conflitsaffectant des pays comme le Congo.Devant la paupérisation grandissante de lapopulation, les évêques congolais ontrompu le silence qui entoure l’utilisationdes revenus pétroliers dans une déclara-tion et demande à cette occasion :• le vote par le prochain Parlement d’uneloi sur la gestion des revenus pétroliers,• la création d’un comité de contrôlepour s’assurer de la bonne gestion desressources pétrolières,

Alors que laproduction depétrole n’ajamais été aussiimportante auCongo, 70 % dela population viten dessous duseuil de pauvreté

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• la création d’un fonds d’épargne pourles générations futures,• l’ouverture de comptes spéciaux auTrésor Public et dans une institution finan-cière internationale,• l’implication de la société civile et desÉglises dans le dialogue entre l’État et lescompagnies pétrolières au sujet desdettes gagées sur le pétrole.Le Secours Catholique-Caritas Francesoutient cette initiative citoyenne et publieun document de vulgarisation traitant desenjeux du pétrole au Congo, afin d’élargirce débat à l’ensemble de la société civile

congolaise. Cette publication s’ajoute à laforte implication du Secours Catholique-Caritas France et de la Cimade dans lacampagne “Pétrole au Congo” menée enFrance en février 2003 par une délégationcongolaise représentant les Églises protes-tantes et catholiques et l’OrganisationCongolaise des Droits de l’homme.

Irak : Chrétiens dites non à la guerre !Le rapport de Caritas Europa “Unpeuple sacrifié- Sanctions contre l’Irak”(février 2001) rédigé suite à la visite

Le pétrole au Congo :

pour qui coule l’or noir ?

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d’une délégation dans la région, révèle untableau bouleversant de la souffrance d’unpays à présent dé-développé, déqualifié etréduit à la pénurie, en conséquence desanctions imposées il y a plus de dix ans.Membre de Caritas Europa, le SecoursCatholique-Caritas France soutient depuisplusieurs années, des programmes huma-nitaires en Irak. En juillet 2001, l’associationa renouvelé son appel à la suspension del’ensemble des sanctions économiquescontre l’Irak, qui pénalisent gravement lespopulations civiles et particulièrement lesenfants, et souligné la nécessité pour lacommunauté internationale, de poursuivreles discussions en vue d’instaurer denouvelles relations avec ce pays. Alors quela menace pèse chaque jour davantage surl’Irak et qu’une action militaire est partoutprésentée comme inéluctable, le SecoursCatholique-Caritas France s’engage en2003, aux côtés d’autres mouvements chré-tiens*, pour s’opposer à une guerre quijetterait dans l’exode et la misère d’inno-

centes victimes. Dans la continuité de l’ac-tion institutionnelle menée par l’associa-tion et par Caritas Europa auprès desinstances des Nations Unies et de l’UnionEuropéenne, le Secours Catholique-CaritasFrance appelle les citoyens français et lescroyants de toutes confessions à se mobi-liser au travers d’une pétition pour mani-fester leur désir de paix au Président de laRépublique française, en vue d’influer sur lesdécisions à venir.

* Action des Chrétiens pour l’Abolition de la Torture

(ACAT), Comité Catholique Contre la Faim et pour

le Développement (CCFD), Communauté Mission de

France, Congrégation du Saint-Esprit, Cimade,

Réseau Foi-Justice, Justice et Paix-France,

Mouvement International pour la Réconciliation

(MIR), l’œuvre d’Orient, Pax Christi.

Le SecoursCatholique

se mobilise au travers un

appel contre laguerre en Irak.

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PP•37-56 3/06/04 11:28 Page 11

Séminaire “Constructeurs de Paix”à SkopjeDu 19 au 23 novembre 2002, 29 membresdes Caritas d’Albanie, du Kosovo, deMacédoine, de Bosnie, de Bulgarie,d’Irlande, de France, d’Allemagne et desÉtats-Unis, tous engagés dans desprojets locaux de promotion de la paixdans les Balkans, ont participé, à l’invi-tation de Caritas Macédoine, et avecl’appui du Secours Catholique-CaritasFrance à un séminaire international inti-tulé “Constructeurs locaux de paix”.Au cours de cette rencontre, les partici-pants ont pu échanger leurs expériences

en matière d’action pour la paix, à diffé-rents niveaux : dialogue intercommu-nautaire ou inter-religieux, projetsd’intégration des minorités, appui à ladémocratisation par le renforcement dela société civile, etc. Sur le terrain, lesparticipants ont pu observer diversesinitiatives prometteuses de constructionde la paix en Macédoine et au Kosovo :“Rechercher le terrain commun”,“Magazine Global”, “Institut pour unesociété ouverte”, “Organisation desfemmes turques en Macédoine”, “Uniondes organisations des femmes deMacédoine”, “Centre pour la toléranceinterethnique et les réfugiés” à Skopje ;“Association des journaux locaux, CityDesk” et “l’Association humanitaire desRoms de Macédoine” à Tétovo. AuKosovo : “l’École multiethnique” à Vitina,

Promouvoir ledialogue et

l’échanged’expérience

dans le domainede la paix.

� L’action de plaidoyer international� L’actionde plaidoyer international

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le “Centre pour la défense des droitshumains et de la liberté”, “Radio BleuCiel” à Pristina, le “Cercle des sœursserbes”, “Radio Globi” et les “Colombesde la paix” à Mitrovica. Réaffirmant l’en-gagement du réseau Caritas dans laconstruction de la paix, le séminaire apar ailleurs, permis de bâtir les basesd’un réseau européen d’organisations– Caritas et autres ONG- actives dans ledomaine de la promotion de la paix.

�Et aussi➜ Soutien au programme“Cropax” de paix et réconcilia-tion en Croatie➜ Favoriser la réconciliation et la paix dans un pays fragilisépar une décennie de guerre et soutenir les groupes engagésdans des actions de paix.

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a résolution traditionnelle desconflits s’appuie essentiellementsur l’officialisation d’une paix négo-ciée ou imposée aux plus hautsniveaux politique et militaire, avec

l’intervention de tierces parties représen-tant des gouvernements ou la commu-nauté internationale.La fabrication de la paix tient compte dela domination récente des conflits n’op-posant plus nécessairement des États

entre eux mais laissant une large placeaux conflits armés internes. Elle reposesur la diversification des intermédiaires,sur des voies diplomatiques multiples etsur une médiation élargie.Concrètement, ces approches contem-poraines de la résolution des conflits, intè-grent les spécificités socio-culturelles despays concernés et l’intervention d’acteursnon gouvernementaux. Parallèlement ouconjointement à la diplomatie officielle,ces acteurs de la société civile intervien-nent dans la construction et l’élaborationde processus de paix et de réconciliation.Ils facilitent ou créent les conditionspropres à l’instauration du dialogue entreles populations victimes.Dans ce sens, le réseau international desCaritas, 154 dans le monde, constitue despoints d’appuis forts pour des actions desensibilisation, d’informations sur la paixdans toutes les couches de la populationet participe à la prise de conscience fortebasée sur les valeurs chrétiennes, sur la

� Conclusion

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La paix ne se gagne pas seul, elle est l’affaire de tous

� Conclusion

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confession, la repentance, le pardon, laréconciliation.En plaçant au cœur de la médiation, la rela-tion humaine par le dialogue, les popula-tions victimes sont amenées à comprendreles causes profondes du conflit.Pour vivre en paix avec leur identité, et lamémoire historique récente, il importe queles victimes dépassent les traumatismesvécus et reconnaissent collectivement leserreurs et les responsabilités de chacun. Àce stade, la contribution des acteurs nongouvernementaux auprès des instancesinternationales est essentielle pour le réta-

blissement de la vérité, la traduction enjustice des criminels, conditions préalablesà la consolidation de la paix et à la préven-tion de nouveaux conflits.Le Secours Catholique et ses partenairesCaritas, puisent, dans l’enseignement socialde l’Église, les fondements propres à l’éla-boration d’une citoyenneté de la paix, déve-loppée dans de nombreux pays affectéspar des conflits à tous les niveaux de lapopulation et particulièrement auprès desenfants au travers de programmes socio-éducatifs. Au sortir d’un conflit qui fragiliseet désorganise l’économie des pays, la

Il importe que les victimesdépassentles traumatismesvécus etreconnaissentcollectivement les erreurs et lesresponsabilités de chacun.

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Les organisations religieuses apportent uneimportante contribution au rétablissementde la paix. Ces réseaux sont implantés dansles pays pour lesquels ils agissent.La construction de la paix nécessite l’impli-cation de tous les acteurs : gouvernement,instances internationales, commissions depaix, organisations non gouvernementales,populations locales ; et à tous les niveaux :local, national, international. L’homme depaix mène sa vie avec humilité, générosité,clairvoyance et tolérance. Il place le biencommun au premier plan de son existence.La paix ne se gagne pas seul. Elle est l’af-faire de tous.

Joël Thoraval Président national du Secours Catholique

relance du développement économiqueest aussi une composante primordiale pourune paix durable.Les apports structurels permettent lamise en place de programmes de déve-loppement économique, la création d’ac-tivités génératrices de revenus par lespopulations elles-mêmes, l’améliorationdes échanges en vue d’élaborer unehistoire nouvelle et commune. Les orga-nisations non gouvernementales ont, àce titre, un rôle particulier à jouer dansl’instauration de micro-projets et de redé-veloppement local, la réorganisation dela vie civile, la distribution de biens collec-tifs publics, le développement de laproduction agricole ou encore, la miseen place de centres médicaux.

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� Conclusion

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4, 5, 6 juin 2004 à l’EspaceCondorcet de La VilletteCeux qui veulent la paix sontaussi ceux qui la préparent ! LeSecours Catholique – CaritasFrance convie tous les acteursde paix à participer et àprésenter leurs réalisations etleurs projets lors du premier« Salon des initiatives de paix »qui aura lieu les 4, 5, 6 juin2004, à l’espace Condorcet, àLa Villette, à Paris. Initié par des associationsmembres de la Coordinationfrançaise pour la décennieinternationale de la promotiond’une culture de paix et de non-violence*, ce salon présentera denombreuses expériences et desprojets déclinant la paix danstoutes ses dimensions :

éducation, intervention civile,gestion non violente des conflits,droits humains, désarmement,développement durable,économie, solidarité, dialogueinterculturel et inter religieux…Trois jours durant, desconférences-débats, destémoignages, des projections, des expositions, des ateliersd’expression, permettront à tousde contribuer à la promotiond’une culture de non-violence etde paix. Photographes, sportifs,musiciens, chanteurs, sculpteurs y réuniront également leurstalents. Ce salon est conçu pour catalyser les efforts de ceuxqui construisent, au quotidien, lapaix par en bas et pour faireconverger les initiatives de paixfrançaises et internationales.

➜ Contact : Geneviève COLAS, représentantedu Secours Catholique dans laCoordination pour la DécennieDépartement Europe / Amériquedu Nord du SecoursCatholique Tel. 01 45 49 74 38e-mail : [email protected]

* En février 2003, la Coordination

française pour la décennie internationale

pour une culture de paix et de non-

violence regroupe une quarantaine

d’associations et quatre-vingt dix

personnalités. Elle promeut la décennie

2001 – 2010 proclamée par l’ONU dans

sa résolution 53 / 25

du 10 novembre 1998.

Site : www.decennie.org

Pour en savoir plus...

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➜ Salon des initiatives de Paix

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� Pour en savoir plus…

➜ Bibliographie

• Principes et méthodes de l’intervention civile,Jean-Marie Muller, Desclée de Brouwer, 1997

• La fabrication de la paix : nouveaux conflits, nouveaux acteurs, nouvelles méthodes,Jean-Luc Marret, Fondation pour la recherche stratégique, Ellipses, 2001

• Repentance et réconciliation, Phillipe Moreau Defarges, Presse de Sciences Po, 1999

• Dynamique de la médiation, Jean-françois Six, Desclée de Brouwer, 1995

• Désirs de paix, relents de guerre : Afrique du Sud, Proche-Orient, Irlande du Nord, Antoine Bouillon, Sonia Dayan-Herzbrun, Maurice Goldring, Desclée de Brouwer, 1996

• Chrétiens devant la guerre et la paix, Christian Mellon, Le Centurion, 1984

• Libertés fondamentales et droits de l’homme : textes français et internationaux, Henri, Robert, Jacques Oberdorff, 5ème édition, Montchrestien, 2002

• Crimes de guerre. Ce que nous devons savoir, R. Gutman et D. Rieff, Autrement, 2002

• Lutter contre l’impunité - Dix questions pour comprendre et pour agir,L. Joinet, La Découverte, 2002

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➜ Les publications thématiques du Secours Catholique - Caritas France

• L’Afrique des Grands LacsRwanda, Burundi, RD Congo,Ouganda… 24 pages illustréespour retracer l’historique d’unconflit sanglant, toujours d’actua-lité, et parcourir dix ans d’actiondu Secours Catholique-CaritasFrance en faveur des victimes, des

réfugiés, des enfants et de la Paix, dans l’unedes régions les plus agitées d’Afrique Centrale :les Grands Lacs.

• Le pétrole au Congo : pour qui coule l’ornoir ?Alors que la production pétrolièren’a jamais été aussi importante auCongo-Brazzaville, 70 % de lapopulation vit en dessous du seuilde pauvreté. Quelles sont lescompagnies actives au Congo ?

Que deviennent les revenus issus de l’exploita-tion pétrolière ? Quelle est la place de la sociétécivile ? 20 pages illustrées pour mieuxcomprendre les enjeux du pétrole au Congo.

• Le Sida en questionToutes les cinq secondes, une personneest contaminée par le virus du Sida dansle monde. Chaque année, ce sont près de3 millions d’hommes, de femmes et d’en-fants qui succombent à la pandémie. Cettebrochure illustrée présente l’ampleur dudrame humanitaire qui se joue à l’échelle

planétaire et relate l’engagement du Secours Catholique-Caritas France depuis quinze ans dans la lutte contre leSida auprès des populations les plus vulnérables.

• En route avec les gens du voyageMal-aimés parce que mal compris,les Roms/Tsiganes vivent un véritablemalentendu avec la populationsédentaire et les institutions. Roms,Manouches, Yéniches, Gitans ouSintés ? Cette brochure vous inviteau voyage pour comprendre autravers 44 pages illustrées, l’histoire,

la culture, le mode de vie et les différences qui exis-tent au sein cette vaste communauté. Prenez letemps de la découverte !

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� Pour en savoir plus…

• Rapport d’activité annuel du Secours Catholique-Caritas France

Toujours plus attentif aux besoinsdes populations démunies enFrance et à travers le monde, leSecours Catholique-Caritas Francevous invite à découvrir sonRapport d’activité annuel. 62pages illustrées pour connaître

les actions phares de l’année et le détail de nosengagements à court, moyen et long terme enfaveur des publics défavorisés.

• Catalogue international des projetsGuerres, famines, cata-strophes naturelles, épidé-mies, programmes d’édu-cation, accompagnementde populations déplacées…

118 pages pour découvrir en détail l’étendue desprojets d’urgence, de développement, d’aidesociale et d’aide structurelle développés par leSecours Catholique-Caritas France sur l’ensembledes continents.

• Demandeurs d’asile et sans-papiersLégislations, statuts, régularisations,délais d’attente, dysfonctionnementsadministratifs : la situation des étran-gers en France recouvre des réalitésdiverses et souvent complexes. Cettebrochure de 16 pages apporte denombreux éclairages sur ces différents

points et passe en revue les actions menées par leSecours Catholique auprès de ce public particuliè-rement vulnérable.

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