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__________________________________________________________________________________________________ Enquête publique : Demande d’Autorisation Loi sur l’Eau – Communauté d’Agglomération du Niortais

Commune de Niort – Deux-Sèvres

DEPARTEMENT DES DEUX-SEVRES

CONSTRUCTION D’UN BASSIN DE RETENTION

DES EAUX PLUVIALES

ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

DEMANDE D’AUTORISATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU

DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE

ETABLISSEMENT DE SERVITUDES DE PASSAGE

PARCELLAIRE

SUR LA COMMUNE DE NIORT

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR – février 2015



SOMMAIRE

INTRODUCTION..................................................................................................................................................................... 3

TITRE I - PROCEDURE ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ................................................................................. 5

I. - PREAMBULE - LES PROCEDURES .................................................................................................................... 5 - Les objectifs ........................................................................................................................................................... 5 - Les textes ............................................................................................................................................................... 6 - La procédure d’Enquête ........................................................................................................................................ 7

II. – DOCUMENTS DE L’ENQUETE : ......................................................................................................................... 8 III. – ORGANISATION DE L’ENQUETE : .............................................................................................................. 9 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ........................................................................................................................ 9 PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. ........................................................................................... 9 – PREPARATION ET CLOTURE DE L’ENQUETE - ........................................................................................... 10

IV. – PUBLICATION DANS LA PRESSE: ............................................................................................................. 11 V. – AFFICHAGE ET INFORMATION: .................................................................................................................... 11 VI - OBSERVATIONS PARTICULIERES SUR LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE: ...................................... 14 IX – CONCLUSION ........................................................................................................................................................... 14

TITRE II – ............................................................................................................................................................................... 15

EXAMEN DES PIECES SOUMISES A L’ENQUETE ....................................................................................................... 15

I – ETUDE DU DOSSIER .................................................................................................................................................. 15 II –CONCLUSION A L’ANALYSE DU RAPPORT ....................................................................................................... 32

TITRE III - OBSERVATIONS DU PUBLIC ..................................................................................................................... 33

I – CONTEXTE GENERAL .............................................................................................................................................. 33 – Les constats - ...................................................................................................................................................... 33 – Les statistiques - .................................................................................................................................................. 33

II - ANALYSE DES OBSERVATIONS ............................................................................................................................ 34

TITRE IV - ............................................................................................................................................................................ 38

MEMOIRE EN REPONSE DU DEMANDEUR .................................................................................................................. 38

Le constat : ............................................................................................................................................................ 53 Les statistiques - ..................................................................................................................................................... 53



INTRODUCTION

Par lettre, enregistrée le 04 novembre 2014 au greffe du tribunal administratif de Poitiers, Monsieur

le Préfet des Deux-Sèvres a sollicité la désignation d’un commissaire enquêteur, en vue de procéder

aux formalités d’une enquête publique unique relative à :

la demande d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau (articles L.214-1 à L.214-6 du Code de

l’Environnement),

l’établissement de servitudes de passage des canalisations,

au parcellaire,

et en préalable, à la déclaration d’utilité publique des travaux.

Le dossier de demande est présenté par la Communauté d’Agglomération du Niortais.

Par décision n° E14000188/86 du 14 novembre 2014, Madame La Présidente du Tribunal

Administratif de Poitiers a désigné, pour mener l’enquête :

M. Pascal CUENIN, domicilié 3 rue du stade à SAIVRES (79400), en qualité de commissaire

enquêteur, pour conduire l’enquête publique mentionnée ci-dessus.

&

M Henri Laroche, demeurant 18 rue de la Gare à Prahecq (79233), en qualité de commissaire

enquêteur suppléant, pour l’enquête publique unique mentionnée ci-dessus.

L’arrêté préfectoral du 24 novembre 2014 établi par la préfecture des Deux-Sèvres, définit les modalités

de mise en œuvre de l’enquête publique unique devant se dérouler du lundi 15 décembre 2014 au

mercredi 14 janvier 2015 inclus.

Le présent rapport dresse procès-verbal du déroulement de la procédure, analyse les pièces du dossier

de l’enquête publique et les observations recueillies selon les termes de l’article 6 de l’arrêté précité et

de l’article R123-19 du Code de l’Environnement. Les conclusions, rédigées sur documents séparées

constituent l’avis motivé du commissaire enquêteur.



Document 1 :

PRESENTATION DU RAPPORT

TITRE I - Procédure et déroulement de l’enquête,

TITRE II - Examen et synthèse des pièces du dossier,

TITRE III - Analyse des observations du public :

Document 2 :

CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Rédigées dans un document séparé.

L’AVIS MOTIVE, constitue une pièce spécifique dans laquelle le commissaire enquêteur

rédige ses conclusions, précisant si elles sont favorables ou non à l’opération, ou comportent

des réserves, et « ce même dans l’hypothèse ou aucune observation n’a été consignée ou

annexée au registre d’enquête ».



TITRE I - PROCEDURE ET DEROULEMENT DE

L’ENQUETE

I . - P R E A M B U L E - L E S P R O C E D U R E S

- Les objectifs

La COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DU NIORTAIS représentée par Monsieur Antoine

MESMIN, présente une demande permettant la réalisation des travaux nécessaires à la construction

d’un bassin de rétention des eaux pluviales, qui sera situé rue Aristide Briand, sur la commune de Niort.

Les enjeux principaux de ces travaux du point de vue de l’environnement et de la sécurité des tiers,

résident :

- Réguler le débit des eaux de ruissellement drainées sur les surfaces du bassin versant en

amont de la rue Aristide Briand, et notamment sur les surfaces artificiellement

imperméabilisées (constructions et voirie principalement), en cas de forte pluviométrie,

- Maîtriser la présence d’éventuels polluants entraînés par les eaux de ruissellement, avant le

rejet vers le milieu naturel (ruisseau du Lambon), au sein du périmètre de protection

rapprochée de la source du Vivier, à NIORT.

Les activités et travaux susceptibles d’affecter le libre écoulement des eaux, les écosystèmes aquatiques

et la qualité de la ressource sont soumis aux dispositions des articles L.214-1 à L.214-6 du Code de

l’Environnement, et a ses décrets d’application. La nomenclature des opérations soumises à ces

dispositions est présente dans l'article R214-1 de ce même code.

En application du décret 2007-397, relatif à la nomenclature des IOTA soumis à autorisation (A) ou

déclaration (D) au titre de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques, le projet est soumis à la rubrique

suivante :



La réalisation de l’ouvrage est projeté sur des propriétés privées, parcelles référencées IZ 165 et 166 sur

le cadastre de la commune de Niort.

La négociation à l’amiable de l’acquisition des parcelles ayant échouée, une procédure d’expropriation

est engagée par la Communauté d’Agglomération du Niortais (CAN), parallèlement à la demande

d’autorisation au titre de la loi sur l’eau.

Cette procédure fait l’objet de la demande de déclaration d’utilité publique du projet, et de l’enquête

parcellaire.

Enfin certains équipements annexes et/ou connexes à l’ouvrage (canalisations), nécessitent

l’établissement de servitudes de passage sur deux propriétés non bâties.

- Les textes

Cette enquête unique fait principalement référence :

au Code de l’Environnement, et notamment ses articles L.214-1 à 6, R.123-1 à 27, et R. 214-6 à

31 ;

à la loi n° 92-3 du 3 janvier 1992, sur l’eau, et notamment l’article 10;

au décret n° 93-742 du 29 mars 1993 pris pour application de ladite loi ;

au Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne

approuvé par le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret, coordinateur du bassin Loire-

Bretagne, le 18 novembre 2009 ;

au Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin de la Sèvre Niortaise, et

du Marais Poitevin, approuvé par les préfets de la Vienne, des Deux-Sèvres, de la Charente-

Maritime, et de la Vendée, le 29 avril 2011 ;

à l’arrêté préfectoral du 29 novembre 2010 déclarant d’utilité publique la protection des

captages en eau du Vivier imposant la mise en place de filière de traitement des eaux pluviales

avant tout rejet dans le milieu récepteur inclus dans le Plan de Prévention des Risques (PPR1) ;

au Code de l’Expropriation ;

au décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique relative

aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ;

à l’arrêté préfectoral du 24 novembre 2014 établi par la préfecture des Deux-Sèvres, définissant

les modalités de mise en œuvre de l’enquête publique unique pour la Communauté

d’Agglomération du Niortais à Niort.

http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20111230&numTexte=12&pageDebut=22692&pageFin=22701

http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20111230&numTexte=12&pageDebut=22692&pageFin=22701



- La procédure d’Enquête

Elle est définie comme une enquête publique unique concernant :

une demande d’autorisation pour la réalisation de travaux nécessaires à la gestion et à la

dépollution des eaux pluviales (construction d’un bassin de rétention), avant leur rejet dans le

milieu naturel, au niveau de la rue Aristide Briand, sur la commune de Niort ;

l’établissement de servitudes de passage des canalisations ;

l’enquête parcellaire ;

Et préalable à :

la déclaration d’utilité publique des travaux précités.

Son déroulement est fixé par le Code de l’Environnement, livre 1er

, titre II, chapitre III, section 2, dans

les articles 123-3 à 123-19, et par l’arrêté préfectoral du 21 février 2014.



I I . – D O C U M E N T S D E L ’ E N Q U E T E :

Les documents mis à l’enquête publique en Mairie de Niort, siège de l’enquête désigné, car

directement concerné par les travaux, concernent :

Le dossier général d’enquête publique composé des documents suivants :

Dossier de demande d’autorisation au titre de la loi sur l’eau comprenant :

* la demande d’autorisation proprement dit ;

* une note complémentaire au document précédent ;

* la délibération du conseil communautaire.

Dossier de demande de déclaration d’utilité publique comportant :

* la note explicative ;

* la délibération du conseil communautaire ;

* le plan général du projet ;

* le plan des bassins versants du Lambon ;

* l’extrait cadastral des parcelles concernées.

Dossier d’enquête parcellaire incluant :



* l’état parcellaire ;


L’arrêté préfectoral de mise à l’enquête.

Le registre d’enquête destiné à recueillir les observations du public, coté et paraphé

par le CE.



I I I . – O R G A N I S A T I O N D E L ’ E N Q U E T E :

DEROULEMENT DE L’ENQUETE

L’enquête mise en place s’est déroulée pendant une durée de trente et un jours consécutifs du lundi 15

décembre 2014 au mercredi 14 janvier 2015 inclus.

L’ensemble des pièces du dossier et un registre d’enquête ont été déposés au siège principal de

l’enquête : en mairie de Niort (Hôtel de Ville, place Martin Bastard).

Ces documents étaient accessibles au public les jours et heures d’ouverture habituelle de la mairie de

Niort, afin que chacun puisse en prendre connaissance, et consigner éventuellement ses observations,

propositions, et contre propositions sur le registre ouvert à cet effet.

Celles-ci pouvaient également être adressées par correspondances au commissaire-enquêteur, à la

mairie de Niort, et par voie électronique, à une adresse e-mail ouverte à cet usage par la Préfecture des

Deux-Sèvres, avec report des courriers électroniques vers la boite mail du CE.

Le fonctionnement de cette BAL a été vérifié par le CE, à l’ouverture de l’enquête par l’envoi d’un mail

« test », qui lui est revenu sous les 48 h (cf. annexe)

PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.

Le commissaire enquêteur a été tenu d’assurer trois permanences, en Mairie de Niort (salle 17 de

l’Hôtel de Ville), d’une durée de trois heures, en vue de recevoir les observations de toutes personnes

désirant exprimer leur avis sur la demande. La répartition de ces permanences était la suivante :

lundi 15 décembre 2014, de 9 h 00 à 12 h 00 ;

mercredi 07 janvier 2015, de 14 h 00 à 17 h 00 ;

mercredi 14 janvier 2014, de 14 h 00 à 17 h 00.



– PREPARATION ET CLOTURE DE L’ENQUETE -

Un registre d’enquête, paraphé par le commissaire enquêteur, a été ouvert en Mairie de Niort.

Cet acte a été complété par la vérification et le pointage des documents d’enquête en mairie de Niort, et

la mise en place d’une boite mail, ouverte pendant toute la durée de celle-ci.

Le jeudi 11 décembre 2014, M. Antoine MESMIN, en sa qualité de chargé du dossier au sein de la

CAN, a reçu le commissaire enquêteur, à la demande de celui-ci, dans les locaux la Communauté

d’Agglomération du Niortais, 40 rue des Equarts à Niort, afin pour le CE :

De se faire expliquer dans les grandes lignes la nature du projet d’aménagement projeté, et

des travaux nécessaires à la bonne gestion des eaux pluviales ;

De faire le point sur la teneur du dossier mis à l’enquête, et notamment de comprendre

pourquoi le processus de vente à l’amiable n’a pas abouti avec l’unique propriétaire concerné

par l’emprise du projet ;

de fixer la date de remise du PV d’enquête ;

De signifier que l’affichage mis en place sur le site ne correspondait pas aux critères fixés

par l’arrêté préfectoral (hauteur des caractères trop faible), et de demander son remplacement

dans les délais les plus brefs. (ce qui a été fait par le demandeur le 18 décembre 2014).

Cette même journée, le CE a réalisé une visite du site du projet en restant sur le domaine public, de part

et d’autre de la propriété privée concernée par l’expropriation.

A l’issue de l’enquête le commissaire enquêteur a procédé à la clôture du registre, conformément à

l’article 6 de l’arrêté préfectoral, et conservé le registre, pour le cas échéant, examiner les observations

consignées ou annexées au registre afin de :

rédiger un P.V d’enquête, remis dans les huit jours suivant la clôture, au demandeur ;

rédiger le rapport de présentation ;

rédiger d’une manière claire, ne laissant place à aucune ambiguïté, un avis motivé sur

l’opération. Ces deux documents devaient être remis à Monsieur Le Préfet des Deux-Sèvres,

dans un délai de quinze jours à compter de la réception du mémoire en réponse du demandeur,

ou de l’expiration du délai imparti à ce dernier pour donner cette réponse.



I V . – P U B L I C A T I O N D A N S L A P R E S S E :

La publication dans la presse a été diffusée dans deux journaux régionaux ou locaux à publication

départementale, sous la rubrique «annonces légales » :

Journaux 1ère

parution 2ème

Parution

Le Courrier de l’Ouest 27 novembre 2014 16 décembre 2015

La Nouvelle République 28 novembre 2014 17 décembre 2015

Ces insertions ont donc été faites dans les conditions réglementaires : une insertion au moins quinze

jours avant le début de l’enquête publique soit avant le 1er

décembre 2014, puis une seconde insertion

dans les huit premiers jours de l’enquête soit avant le 23 décembre 2014; la copie des articles parus

dans les quotidiens concernés est jointe en annexe.

V . – A F F I C H A G E E T I N F O R M A T I O N :

Un affichage de l’avis d’enquête destiné à informer le public sur l’ouverture de l’enquête a été apposé

sur le panneau d’affichage extérieur de la mairie de Niort.

L’affichage officiel en mairie a été effectué quinze jours avant le début de l’enquête, et maintenu en

place jusqu’au dernier jour de l’enquête.

Cet affichage a été complété par un second, présent à l’intérieur de l’Hôtel de Ville.

En sus de l’affichage municipal en mairie, un affichage complémentaire de l’avis d’enquête, a été

effectué par l’exploitant, aux abords du site du projet.

Le jeudi 11 décembre 2014, le commissaire enquêteur a procédé au contrôle de l’affichage de l’avis

d’enquête sur les lieux habituels d’affichage de la Mairie de Niort, et à proximité immédiate du site

d’implantation des ouvrages, rue Aristide Briand. Cette rue étant située à proximité de l’un des

principaux axes de pénétration et de contournement de la ville de Niort, le contrôle de l’affichage en

place, a pu facilement être effectué avant chaque permanence. (idem affichage en mairie).

L’affichage en mairie sera justifié par la municipalité, par la transmission en préfecture des Deux-

Sèvres d’un certificat d’affichage signé par Monsieur Le Maire de Niort.

En outre, l’avis d’enquête a été publié sur le site internet de la préfecture des Deux-Sèvres, quinze jours

avant l’ouverture de l’enquête. Le contrôle de cette publication a été effectué par le CE, le 1er

décembre

2014.

Les propriétaires concernés par l’expropriation et les servitudes de passage des canalisations ont reçu

individuellement une notification du dépôt du dossier en mairie, par LRAR individuelle ; cette

notification a été effectuée le 11 décembre, soit préalablement à l’ouverture de l’enquête (exemple de

courrier en annexe).



Une seule notification est revenue en retour au motif de destinataire inconnu (M. Dominique Descoubes

- document joint en annexe). Conformément à la loi, cette notification a fait l’objet d’un affichage en

mairie de Niort. Lors de la seconde permanence (07 janvier 2015), le contrôle d’affichage a permis de

démontrer que cette notification n’était pas en place en mairie ; un rappel à l’ordre a donc effectué par le

CE auprès de la mairie et de la CAN, et le document a été produit et affiché dans la journée,

conformément aux dispositions de l’arrêté d’enquête.

Publicité d’enquête aux abords du site d’implantation des ouvrages, rue Aristide Briand.



Premier affichage.

Second affichage conforme



V I - O B S E R V A T I O N S P A R T I C U L I E R E S S U R L E D E R O U L E M E N T D E

L ’ E N Q U E T E :

La 1ère

permanence du lundi 15 décembre 2014, a fait l’objet d’une visite de la part de Madame

Aimé, propriétaire des terrains concernés par l’expropriation ; ce premier contact a été l’objet d’un

échange permettant de lui expliquer le cadre juridique de l’enquête, et les modalités de celle-ci.

La 2ème

permanence du mercredi 07 janvier 2015, a reçu deux visites : le couple Aimé, propriétaire

du terrain, et le commissaire suppléant.

La 3ème

et dernière permanence du mercredi 14 janvier 2015, n’a reçu la visite de Madame Arnaud,

Mairie de Niort, qui a déposé au registre une attestation de Monsieur Le Maire.

En fin de la dernière permanence, le commissaire enquêteur a procédé à la clôture du registre

d’enquête, conformément à l’article 6 de l’arrêté préfectoral du 24 novembre 2014, prescrivant

l’enquête, ainsi qu’à la fermeture de la boite aux lettres électronique.

A l’issue de la clôture de l’enquête, le commissaire enquêteur a pu procéder aux actes

réglementaires : rédaction du PV des observations qui sera remis ultérieurement au demandeur.

Le P.V. relatif au déroulement de l’enquête, complété par les questions propres au commissaire

enquêteur, a été remis et commenté par le commissaire enquêteur, au demandeur représenté par

Monsieur Antoine Mesmin, le 21 janvier 2015, à Niort, dans les locaux de la CAN à Niort,

respectant ainsi le délai de 8 jours fixé par la réglementation, pour convoquer le pétitionnaire après la

clôture de l’enquête. (PV joint en annexe).

La COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DU NIORTAIS a été invitée à produire un mémoire

en réponse aux observations du public et aux questions du commissaire enquêteur, dans le délai

réglementaire de 15 jours, à partir de la date de remise du PV.

Le mémoire en réponse a été envoyé par courrier électronique au domicile du commissaire

enquêteur, par le demandeur : le 27 janvier 2015, respectant ainsi le délai imparti.

Le commissaire enquêteur dispose d’un délai de 15 jours à compter de la réponse du demandeur,

pour rendre son rapport et ses conclusions.

I X – C O N C L U S I O N

Aucune observation majeure n’est à signaler sur le chapitre « procédure et déroulement de

l’enquête » le présent constat permet de dresser procès verbal du déroulement réglementaire de

l’enquête.



TITRE II –

EXAMEN DES PIECES SOUMISES A L’ENQUETE

I – E T U D E D U D O S S I E R

Les documents mis à l’enquête publique en Mairie de Niort, siège de l’enquête désigné, car

directement concerné par les travaux, concernent :

Dossier de demande d’autorisation au titre de la loi sur l’eau comprenant :

* la demande d’autorisation proprement dit ;

* une note complémentaire au document précédent ;

* la délibération du conseil communautaire.

Dossier de demande de déclaration d’utilité publique comportant :



* le plan général du projet ;

* le plan des bassins versants du Lambon ;


Dossier d’enquête parcellaire incluant :



* l’état parcellaire ;


L’ensemble est complété par les documents annexes à chaque dossier.



OBJET DE LA DEMANDE AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU

Les eaux pluviales d’une partie de la RD 943 et du boulevard de l’Europe à Niort se rejettent

actuellement directement dans la rivière le Lambon, au sein du périmètre de protection rapprochée de la

source du Vivier, à NIORT.

Conformément à l’arrêté de DUP des captages du Vivier du 29/11/2010, La CAN projette la réalisation

d’un bassin de stockage des eaux pluviales avec traitement préalable au rejet dans le Lambon.

Les activités et travaux susceptibles d’affecter le libre écoulement des eaux, les écosystèmes aquatiques

et la qualité de la ressource sont soumis aux dispositions des articles L.214-1 a L.214-6 du Code de

l’Environnement, et a ses décrets d’application. La nomenclature des opérations soumises à ces

dispositions est présente dans l'article R214-1 de ce même code.

Le document d'incidence reprend l'ensemble des dispositions nécessaires au titre de la loi sur l'eau.

Le dossier de demande d’autorisation est construit selon le plan suivant :

Demandeur de l’opération,

Rubriques visées le projet,

Présentation de l’état actuel du site,

Présentation du projet,

Incidences du projet,

Surveillance et entretien des ouvrages.

Il est complété par une note technique d’une douzaine de pages, qui ajuste les mesures compensatrices

en fonction des remarques des services instructeurs.



LOCALISATION DU PROJET

Le projet d’implantation des ouvrages de stockage et de traitement des EP se situe en bordure de la rue

Aristide Briand et du ruisseau le Lambon sur la commune de Niort. Il concerne les parcelles cadastrales

IZ 165 et 166. La partie basse de ces parcelles ont été figées pour la protection de la ressource avec

accord du propriétaire actuel. Elles sont actuellement recouvertes d’une pelouse.

L’emprise des parcelles est délimitée de la manière suivante :

- Au Nord par la rue Aristide Briand

- A l’Est par une parcelle urbanisée

- Au Sud par le Lambon

- A l’Ouest par une parcelle urbanisée

Localisation géographique du projet sur fond IGN



Photo aérienne du projet

Plan général du projet



CONTEXTE ENVIRONNENTAL

La pluviométrie annuelle moyenne atteint 872 mm a la station de Niort Souché. Ces précipitations, qui

se repartissent de façon relativement homogène sur l’ensemble de l’année (faible amplitude),

caractérisent un climat de type océanique. On distingue cependant une augmentation des précipitations

entre octobre et février, de même qu’au mois d’avril. Le mois d’aout est statistiquement le plus sec.

Au niveau topographique, les cotes relevées sur les parcelles sont comprises entre 21,41m NGF en

bordure du Lambon et 23,13m NGF au niveau de la rue Aristide Briand. Les parcelles sont situées en

contrebas de la rue précitée. Un talus d’environ 60 cm de haut, sépare le trottoir rue Aristide Briand des

parcelles du projet. La topographie est relativement plane avec un point bas au centre de la zone

concernée qui donne une forme de cuvette.

Le présent projet se situe sur le bassin versant du Lambon, en amont de sa confluence avec la Sèvre

Niortaise. Il s’inscrit dans une démarche globale de gestion des eaux pluviales de l’ensemble des sous

bassins versants du Lambon dans les périmètres de protection rapprochée de la ville de Niort.

Un réseau d’eaux pluviales de diamètre 1 000, situé entre les parcelles IZ 166 et IZ 167, assure le rejet

des eaux du secteur dans le Lambon. Ce réseau draine un bassin versant (BV1) d’environ 30 hectares en

majeure partie urbanisé par un habitat résidentiel de type lotissement. Il collecte les eaux de pluie

s’écoulant sur la route de Cherveux (RD n°8) au Nord puis la rue du Maréchal Leclerc (RD n°743) plus

au Sud. Sur la rive opposée, quasiment face à la canalisation, une partie des eaux du Boulevard de

l’Europe rejoint le Lambon. Le bassin versant (BV2) drainé représente environ 2,38 hectares.

Occupation des sols et coefficients de ruissellement des bassins versants



Description hydrologique des bassins versants

Débits de pointes décennaux des bassins versants

Actuellement, la parcelle pressentie pour l’implantation du bassin de stockage est traversée par une

canalisation de diamètre 1 000 présentant une pente de 1%. Son débit potentiel est de 3 155 l/s. Elle

peut donc accueillir une pluie d’occurrence décennale.

Sur le plan géologique, le terrain du projet se situe sur des calcaires gréseux du Pléisbachien. Une étude

géotechnique comportant quatre sondages, a permis de définir les coupes lithographiques suivantes :

couverture végétale limoneuse (formation n° 1) reconnue sur 0.20 m d’épaisseur et recouvrant des

argiles limoneuses a blocs calcaires (formation n° 2), puis des bancs calcaires plus ou moins altérés

(formations n° 3 a 5).

Le socle et les argiles hettangiennes retiennent dans les assises sableuses ou carbonatées du Lias

inferieur et moyen les eaux d'une nappe profonde, le plus souvent captive ou semi-captive sous les

marnes toarciennes. Cette nappe peut devenir libre dans les vallées de la Sèvre (entre Saint-Maxire et

Niort) et de ses affluents, l'Egray et le Lambon.

L'alimentation de la nappe infra-toarcienne peut se faire de deux façons :

- par les aires d'affleurement du magasin. Cet apport direct des eaux météoriques est ainsi le plus

souvent diffus ; il s'y ajoute les pertes beaucoup plus localisées de certains cours d'eau : Egray, Lambon;

- à partir de la nappe superficielle, à la limite d'érosion des marnes toarciennes, par les zones de

fractures de la série sédimentaire ou, accessoirement par drainance, au travers de l'écran marneux qui

sépare les deux nappes.

Au droit du projet, le magasin, en raison de sa situation altimétrique, a été plus ou moins entamé par la

Sèvre, qui le draine par des sources de débordement. Celles-ci représentent les émissaires de chenaux

karstiques, parfois très développés, dont le niveau de base se trouve en-dessous du niveau actuel du

fleuve. Telle la source du Vivier a Niort dont le débit d'étiage se situe autour de 800 m3/heure. Le

régime irrégulier de cette exsurgence, les caractéristiques physico-chimiques de leurs eaux (en

particulier leur température, variable selon la saison), leur vulnérabilité vis-à-vis des contaminations

superficielles, indiquent une contribution rapide et massive de la nappe supratoarcienne à leur

alimentation.



ZONAGE DE RISQUES PARTICULIERS & SERVITUDES

Un arrêté de DUP concernant les captages du Vivier, de Gachet I et Gachet III a été délivré le 29

novembre 2010. Plusieurs périmètres de protection rapprochée ont été établis en fonction de la nature

géologique des terrains et de la sensibilité notamment vis-à-vis de la présence de la ville de Niort à

l’amont immédiat des ressources. L’emplacement pressenti pour l’implantation des ouvrages de

rétention se situe dans le périmètre de protection rapprochée PPR 1b, zone d’affleurement de l’infra

toarcien dans les vallées de la Sèvre Niortaise et du Lambon.

Extrait de carte de la DUP du 29 novembre 2010

Les servitudes associées à la DUP pour le zonage PPR 1b, sont les suivantes :

- Les eaux pluviales en provenance des collecteurs publics devront disposer d’un traitement par

déshuilage-décantation-filtration préalablement à tout rejet dans un milieu récepteur superficiel ou

souterrain, ou tout autre procédé équivalent ou plus adapté. Ces aménagements seront dimensionnés par

rapport aux débits d’étiage observés sur le milieu récepteur superficiel.

- Les eaux de ruissellement de la RD 743 devront rejoindre un bassin de rétention qui permettra

de récupérer les pollutions accidentelles.



Un plan de prévention des risques inondation (PPRI) de la ville de Niort a été approuve le 3 décembre

2007. Les ouvrages projetés rue Aristide Briand se trouvent au sein du PPRI en zone rouge, mais la

création d’un bassin de stockage comportant un ouvrage de prétraitement n’entre pas en contradiction

avec le règlement du PPRI, à condition que cet ouvrage n’augmente pas les risques de crues et ne

diminue pas la capacité du champ d’expansion des crues.

D’après le zonage réglementaire du PPRI, la cote de la crue de référence (crue centennale) au droit du

projet est située entre 22,90 m NGF et 24,00 m NGF.

Extrait de la carte de zonage du PPRI

Selon des renseignements locaux, le Lambon a inondé les parcelles du projet au cours des crues de

décembre 1982 et mai 1983. L’eau serait montée jusqu’au pied de la rue Aristide Briand. Par la suite,

des travaux ont été effectues sur le Lambon et le cours d’eau n’est jamais sorti de son lit depuis lors.

Suivant le PPRI, la période de retour de la crue de 1982, pour un débit de la Sèvre Niortaise estimé à

329 m3/s, a été évaluée à 30 ans environ. Cette donnée est à prendre avec prudence car la période de

retour peut varier selon le secteur étudié.

Le risque d’inondation par remontée de nappes issue du BRGM classe la zone du projet pour sa majeure

partie en sensibilité faible. L’enjeu principal reste donc le risque inondation lie a la montée du Lambon.



CONTEXTE ECOLOGIQUE & SCHEMAS D’AMENAGEMENT

Le projet se trouve hors zone de protection spéciale (ZNIEFF, Natura 2000, …).

Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux "Loire Bretagne" a été approuve le 18

novembre 2009, et sera mise a jour en 2015. Il définit 15 orientations fondamentales pour une gestion

équilibrée de l'eau.

Le projet présenté s’inscrit de plein droit dans plusieurs de ces orientations, dont notamment :

Réduire la pollution organique en maîtrisant les rejets des eaux pluviales ;

Maîtriser les pollutions dues aux substances dangereuses, en privilégiant les actions préventives,

et en fixant des prescriptions de fonctionnement pour les nouveaux ouvrages de rejet d’eaux

pluviales ;

Protéger la santé en protégeant l’environnement, en luttant contre les pollutions dans les aires

d’alimentation des captages.

D'une superficie de 3 650 km, le territoire du SAGE Sèvre Niortaise et Marais Poitevin concerne le

territoire de 217 communes situées sur 4 départements. Le SAGE a été approuve par la Commission

Locale de l’Eau le 17 Février 2011. Il fixe les objectifs généraux et les dispositions permettant de

satisfaire aux principes énonces aux articles L. 211-1 et L. 430-1. Le SAGE fixe douze objectifs

généraux dans certains desquels le projet présenté s’inscrit pleinement, à savoir :

Améliorer l’efficacité des systèmes d’assainissement et la gestion des eaux pluviales à la source,

en ayant recours aux techniques alternatives ;

Améliorer la protection contre les crues et les inondations : en mettant en place des

infrastructures ou des zones de surstockage et de ralentissement dynamique des eaux, en

réfléchissant sur la mise en place de bassins tampons, et en préservant les champs d’expansion

des crues.



PRESENTATION DU PROJET

Le projet consiste en la création d’un bassin de rétention suivi de deux filtres à sable rue Aristide

Briand. Le bassin présentera les caractéristiques suivantes :

Les digues formant le bassin seront au maximum a environ 30 cm au dessus du terrain naturel. Le

bassin sera équipe de :

- deux ouvrages d’arrivée munis de système de dégrillage ;

- en sortie un système de vidange permettant une alimentation des filtres à sables, avec cloison

siphoïde et vannes de fermeture, équipé de trop plein vers un caniveau de débordement.

Chaque filtre fonctionnera de façon indépendante. Apres passage dans le bassin de stockage étanche, les

eaux pluviales sont reparties par des drains sur la surface du filtre. Les eaux sont récupérées en fond de

filtre et évacuées vers le Lambon avec un débit de fuite de 15 l/s. Un regard de prélèvement permet de

contrôler la qualité des rejets.

Chaque filtre sera constitue d’une géomembrane en PEHD formant un réservoir rempli de matériaux

dioritiques lavés 20/40 assurant une filtration des eaux. Un géotextile fermera la partie supérieure du

filtre et sera recouvert de terre végétale. Chaque filtre présentera les caractéristiques suivantes :

Chaque filtre sera intégré à la cote du sol existante. Chaque ouvrage (bassin ou filtres) pourra être by-

passé en cas de réparation ou de stockage d’une pollution.

Les parcelles retenues ont été réservées pour la réalisation du projet d’ouvrages de traitement des eaux

pluviales du bassin versant car elles se trouvent au niveau de l’exutoire. Les ouvrages pourront ainsi

traiter les eaux provenant de l’ensemble du bassin versant de rue Aristide Briand et de la RD 8 et RD

743 mais également une portion du boulevard de l’Europe. Elles sont actuellement recouvertes d’une

pelouse et d’arbres qui seront conservés. Ces parcelles se trouvent intégrées au sein d’un lotissement

d’habitation.



INCIDENCE DU PROJET

Incidence sur l’écoulement des eaux :

Les aménagements proposés entraineront une modification des bassins versants initiaux. Les

nouvelles caractéristiques hydrographiques de la zone sont présentées ci-dessous :

Mais en tout état de cause, l’aménagement proposé ne fera pas obstacle au libre écoulement des eaux de

ruissellement issues des bassins versants.

Incidence quantitative sur les eaux :

Toutes les eaux de pluie provenant du boulevard de l’Europe et de la RD 743 transiteront par le

bassin de stockage. Pour des pluies « courantes », inferieures a une occurrence biennale, le passage dans

ce premier bassin assurera un premier traitement avec le dépôt des sédiments en fond (réduction de la

vitesse d’écoulement) et l’isolement des hydrocarbures dans l’ouvrage de vidange siphoïde.

Les eaux pluviales rejoindront ensuite les deux filtres qui fonctionneront indépendamment. Ils

assureront le deuxième traitement.

Pour des pluies plus importantes, les eaux de pluies by-passeront le bassin et rejoindront directement le

Lambon via la canalisation en diamètre 1 000.

Une pollution accidentelle pourra être confinée grâce à un système de vannes au niveau de l’ouvrage de

régulation mais également en entrée de bassin et au niveau des filtres. Des clapets anti retour au niveau

du regard d’entrée, à la sortie des filtres et au niveau de l’ouvrage de régulation empêcheront toute

remontée des eaux du Lambon dans l’ouvrage de stockage.

En cas de pollution accidentelle conjuguée a une crue de période de retour supérieure a 2 ans, la

pollution sera reléguée directement dans le Lambon.



Incidence qualitative sur les eaux :

Les eaux pluviales peuvent se charger en polluants de diverses natures lorsqu’elles ruissellent ;

ces polluants sont résumés dans le tableau ci-dessous :

Les charges polluantes spécifiques des eaux de ruissellement sont théoriquement les suivantes :

La charge retenue dans les calculs correspond à la valeur moyenne annuelle. Le passage des eaux

pluviales dans les ouvrages de rétention et de prétraitement, aura pour impact un abattement de :

- 90% de MES ;

- 75% de la DCO ;

- 75%de la DBO5 ;

- 90% du Plomb ;

- 95% des Hydrocarbures.

En fonction de ces rendements, les charges rejetées seront les suivantes :



Incidence au titre de SDAGE et du SAGE :

Le projet est compatible avec les schémas précités :



SURVEILLANCE DES TRAVAUX & ENTRETIEN

Compte tenu de la vulnérabilité élevée de la nappe exploitée par les captages vis-à-vis des pollutions

superficielle et de la proximité de ces derniers, les préconisations ci-dessous devront être strictement

respectées :



La surveillance et l’entretien des ouvrages répondront aux directives complémentaires suivantes :



NOTE TECHNIQUE COMPLEMENTAIRE

Cette note complémentaire a été rédigée par le demandeur en réponse à certaines interrogations de

l’ONEMA, portant sur :

- l’incidence des projets sur le site Natura 2000 « Marais poitevin », car le milieu récepteur

des systèmes projetés est la Sèvre Niortaise.

- les mesures proposées en compensation aux remblaiements prévus dans le lit majeur du

Lambon pour la construction des ouvrages.

Les mesures complémentaires proposées relèvent :

- l’abandon de la solution de décaissement initialement proposée ;

- la suppression d’un seuil existant dans le cours du Lambon, favorisant la continuité

écologique du ruisseau.

Ce seuil est constitué d’une canalisation d’évacuation des eaux usées, qui sera repositionnée sous le lit

de la rivière, avec un système de type double siphon.

L’impact des travaux sera voisin de zéro, puisqu’ils seront réalisés dans la période la plus favorable,

durant l’assec du ruisseau, à la fin de l’été ; la durée des travaux ne devant pas excéder 2 à 3 semaines.

ANNEXES AU DOSSIER DE DEMANDE D’AUTORISATION LOI SUR L’EAU

Les pièces annexées sont au nombre de sept :

- le plan général des bassins versants dans le PPR de la source du Vivier, qui complète

utilement, le plan du bassin versant concerné par le projet et le plan du projet, joints au

dossier ;

- Estimation des débits de pointe sur le secteur d’étude à l’état initial ;

- Etude géotechnique – Alios Ingénierie – Décembre 2011 ;

- Arrêté de DUP du prélèvement d’eau sur les captages du Vivier et de Gachet I et III–

Commune de Niort ;

- Avis hydrogéologique par C.F. MOREAU – Avril 2013 ;

- Règlement du Plan de Prévention des Risques Inondation de la Ville de Niort ;

- Estimation des débits de pointes décennaux après projet ;

- Comportement des ouvrages de rétention en cas de crue décennale.

Le dossier est complété par la délibération favorable à l’unanimité du Conseil Communautaire en date

du 24 juin 2013, autorisant la Présidente du Conseil à procéder aux diverses enquêtes utiles pour mener

le projet à son terme ;



DOSSIER DE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE

Ce document comporte cinq pièces, dont certaines sont extraites du dossier de demande d’autorisation

au titre de la loi sur l’eau ; on y trouve successivement :

- La note explicative du projet ;

- La délibération favorable à l’unanimité du Conseil Communautaire en date du 24 juin 2013,

autorisant la Présidente du Conseil à procéder aux diverses enquêtes utiles pour mener le

projet à son terme ;

- Le plan général du projet ;

- Le plan des bassins versants du Lambon ;

- L’extrait cadastral des parcelles concernées par la DUP.

DOSSIER D’ENQUETE PARCELLAIRE

Ce document reprend en quasi-totalité les pièces présentes dans le dossier de DUP :

- La note explicative du projet ;

- La délibération favorable à l’unanimité du Conseil Communautaire en date du 24 juin 2013,

autorisant la Présidente du Conseil à procéder aux diverses enquêtes utiles pour mener le

projet à son terme ;

- L’état parcellaire ;

- L’extrait cadastral des parcelles concernées par la DUP.

I I – C O N C L U S I O N A L ’ A N A L Y S E D U R A P P O R T

La constitution du dossier global d’enquêtes publiques portant sur :

- une demande d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau,

- une demande de déclaration d’utilité publique ;

- et une enquête parcellaire ;

présenté par COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DU NIORTAIS, et concernant la

construction d’un bassin de rétention des eaux pluviales, rue Aristide Briand à Niort, respecte le

fond et la forme attachés à ce type de document, fixés par le Code de l’Environnement.



TITRE III - OBSERVATIONS DU PUBLIC

I – C O N T E X T E G E N E R A L

– Les constats -

La fréquentation du public intéressé par la demande d’autorisation administrative au titre de la

loi sur l’eau, la DUP, et l’enquête parcellaire, présentées par la Communauté d’Agglomération du

Niortais à Niort, durant les permanences du CE s’est limitée aux visites (2) du couple de propriétaires

concernés au premier chef par l’expropriation.

Selon les informations fournies par l’accueil de l’Hôtel de Ville de Niort, et sous toute réserve, aucune

fréquentation supplémentaire n’a été enregistrée hors permanence, pour consulter les documents mis à

l’enquête.

Le registre d’enquête mis à la disposition du public, comporte une observation émanant de couple

Aimé.

En ce qui concerne les courriers, fax, ou courriers électroniques, reçus ou déposés au siège de l’enquête,

pendant la durée de celle-ci, deux documents ont été annexés au registre, et il s’agit de la copie du

courrier collé par le couple Aimé sur le registre d’enquête, et d’une attestation de M. Le Maire de Niort.

– Les statistiques -

Sur les deux observations formulées durant la période légale de l’enquête, et qui correspondent,

aucun avis favorable ou défavorable n’est clairement exprimé.

Le courrier des propriétaires du terrain demande à la CAN un certain nombre d’explication, et formule

quelques propositions.



I I - A N A L Y S E D E S O B S E R V A T I O N S

1 – M. & Mme. Michel Aimé

Le courrier comporte 4 pages (idem copie par mail), et les éléments à prendre en considération sont les

suivants :



2 -Attestation du Conseil Municipal de Niort

Ce document justifie l’absence de délibération du conseil municipal sur la demande, en raison d’un

problème de dates.



TITRE IV -

MEMOIRE EN REPONSE DU DEMANDEUR



Rapport d’enquête fait à Saivres, le 1er

février 2015.

Le commissaire enquêteur,

Pascal Cuenin.



LES ANNEXES

ANNEXE 1 – mail test adresse électronique

ANNEXE 2 - parutions presse

ANNEXE 3 – Exemple courrier de notification

ANNEXE 4 – Récépissé de retour LRAL M. Dominique Descoubes

ANNEXE 5 – PV d’enquête



ANNEXE 1



ANNEXE 2



ANNEXE 3



ANNEXE 4



P.V. D’ENQUÊTE – Communauté d’Agglomération du Niortais

Demande d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau, demande de DUP, et enquête

parcellaire, relative à la construction d’un bassin de rétention des eaux pluviales,

rue Aristide Briand à Niort.

L’enquête s’est déroulée normalement dans la période fixée par l’arrêté préfectoral du 15 décembre

2014 au 14 janvier 2015.

Conformément à l’article 6 de l’arrêté préfectoral précité, le demandeur dispose d’un délai de 15 jours,

pour produire un mémoire en réponse aux différentes observations figurant ci-après.

Le mémoire devra être transmis dans le délai imparti ci-dessus, à l’attention du Commissaire

Enquêteur, si possible par mail, avec demande d’accusé de réception, à l’adresse de messagerie

suivante : [email protected]

Fréquentation du public durant l’enquête :

La 1ère

permanence du lundi 15 décembre 2014, a fait l’objet d’une visite de la part de Madame

Aimé, propriétaire des terrains concernés par l’expropriation ; ce premier contact a été l’objet d’un

échange permettant de lui expliquer le cadre juridique de l’enquête, et les modalités de celle-ci.

La 2ème

permanence du mercredi 07 janvier 2015, a reçu deux visites : le couple Aimé, propriétaire

du terrain, et le commissaire suppléant.

La 3ème

et dernière permanence du mercredi 14 janvier 2015, n’a reçu la visite de Madame Arnaud,

Mairie de Niort, qui a déposé au registre une attestation de Monsieur Le Maire.

En fin de la dernière permanence, le commissaire enquêteur a procédé à la clôture du registre

d’enquête, conformément à l’article 6 de l’arrêté préfectoral du 24 novembre 2014, prescrivant

l’enquête, ainsi qu’à la fermeture de la boite aux lettres électronique.

ANNEXE 5



Le constat :

La fréquentation du public intéressé par la demande d’autorisation administrative au titre de la

loi sur l’eau, la DUP, et l’enquête parcellaire, présentées par la Communauté d’Agglomération du

Niortais à Niort, durant les permanences du CE s’est limitée aux visites (2) du couple de propriétaires

concernés au premier chef par l’expropriation.

Selon les informations fournies par l’accueil de l’Hôtel de Ville de Niort, et sous toute réserve, aucune

fréquentation supplémentaire n’a été enregistrée hors permanence, pour consulter les documents mis à

l’enquête.

Le registre d’enquête mis à la disposition du public, comporte une observation émanant de couple

Aimé.

En ce qui concerne les courriers, fax, ou courriers électroniques, reçus ou déposés au siège de l’enquête,

pendant la durée de celle-ci, deux documents ont été annexés au registre, et il s’agit de la copie du

courrier collé par le couple Aimé sur le registre d’enquête, et d’une attestation de M. Le Maire de Niort.

Les statistiques -

Sur les deux observations formulées durant la période légale de l’enquête, et qui correspondent,

aucun avis favorable ou défavorable n’est clairement exprimé.

Le courrier des propriétaires du terrain demande à la CAN un certain nombre d’explication, et formule

quelques propositions.



OBSERVATION DU PUBLIC

1 – M. & Mme. Michel Aimé

Le courrier comporte 4 pages (idem copie par mail), et les éléments à prendre en considération sont les

suivants :

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