CONFERENCE EPISCOPALE NATIONALE DU CONGO...

CONFERENCE EPISCOPALE NATIONALE DU CONGO

CARITAS - DEVELOPPEMENT CONGO

RAPPORT D’ACTIVITES 2008

Kinshasa, Janvier 2009

SECRETARIAT NATIONALB.P. 3258, avenue Basoko n° 26 - Kinshasa-Gombe - République Démocratique du Congo

Tél. : +243 81 526 17 83 - Courriel : [email protected] - Site web : www.caritasdev.cd

Toujours aux côtés des plus démunis

RAPPORT D’ACTIVITES 2008 3

TABLE DES MATIERES

00. Introduction Générale ............................................................ 51. Urgences Majeures ................................................................ 62. EdificationdelaPaix:Laréinsertionsocio-économique desex-Combattantsdémobilisés...........................................103. AppuiauxprisonniersmaladesetabandonnésauCentre

PénitentiaireetdeRééducationdeKinshasa(CPRK)...........124. Renforcementdescapacités...................................................125. Améliorationdelaqualitéetdel’accèsauxsoins danslesformationssanitairesduréseau................................136. EtudedefaisabilitépourlamiseenplacedesMutuelles deSantédansquelquesDiocèses.........................................157. LaConsolidationdel’implicationduréseauBDOM (BureauxDiocésainsdesŒuvresMédicales)danslalutte contreleVIH/SIDA.................................................................198. Lerenforcementdescapacitésinstitutionnelles etopérationnellesduréseauBDOM......................................259. LaGestiondel’informationsanitaire......................................2710. Laconsolidationetlarevitalisationdutravailen réseaudes(BDOM)...............................................................2711. Lerenforcementdupartenariatetduplaidoyer.....................2912. Laréductiondelapauvreté....................................................3113. LaSécuritéalimentaire.......................................................... 3414. Lerenforcementdescapacitésdesstructures diocésainesCaritas-Développement..................................... 3715. Laparticipationauxactivitésdesréseaux............................. 4116. LarevitalisationduréseauCaritas-DéveloppementCongo...4617. LePlaidoyer...........................................................................4918. Visibilitédesactivitésduréseaunational...............................5419. L’organisationdelaSous-CommissionEpiscopale delaPastoraledelaSanté................................................. 5520. LeSecrétariatdelaDirectionnationaledelaCDC............ 5621. LesCaritasZoneACEAC................................................... 5722. Lamobilisationdesressourcesfinancières........................ 6123. ConclusionGénérale.......................................................... 64


SIGLES ET ABREVIATIONSAA : Ministère Allemand des Affaires étrangères ACEAC : Assemblée des Conférences Episcopales de l’Afrique CentraleALED : Agence Locale d’Exécution Districtale AMECEA Association des Conférences Episcopales de l’Afrique de l’EstARV : Anti retro viral BCDC : Banque Commerciale du Congo BDC : Bureau Diocésain de Caritas BDD : Bureau Diocésain de Développement BDOM : Bureau Diocésain des Oeuvres Médicales BIAC : Banque Internationale pour l’Afrique au Congo BMZ : Gouvernement Allemand CCM : Comité de Coordination ministérielle CDC : Caritas Développement Congo CECD : Commission Episcopale Caritas Développement CENCO : Conférence Episcopale Nationale du Congo CI Caritas InternationalisCIbe : Caritas Internationale Belgique CLDC Comité Local de Développement CommunautaireCONADER : Commission Nationale de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion CRS : Catholic Relief Service / Caritas des Etats-Unis d’AmériqueCTB : Coopération Technique Belge DCV : Deutscher Caritas Verband / Caritas Allemagne DDR : Démobilisation, Désarmement et Réinsertion DGCD : Direction Générale de Coopération au Développement DSCRP : Document de stratégie de croissance et de réduction de la pauvretéEPRT : Emergencies Preparation Response TeamFED : Fonds Européen de Développement FHI : Family Health International GESIS : Gestion du système de l’information sanitaire IMBISSA Interregional Meeting of Beshop of South Africa LRRD Linking Relief, Recovery and DevelopmentMAP : Multisectorial Aids Programme MODAC Maître D’ouvrage Délégué pour l’Aide aux CommunautésMONUC : Mission d’Observation des Nations Unies au Congo OP : Organisation Paysanne OPB : Organisation Paysanne de Base OPEL : Organisation Paysanne d’Eleveurs OPM : Organisation Paysanne Multiplicatrice de semences PNMLS : Programme National Multi sectoriel de Lutte contre le VIH/ SidaPNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PUSPRES Projetd’UrgenceetdeSoutienauProcessusdeRéunificationEconomique et SocialeRDC : République Démocratique du Congo SOA : Appel Spécial en Opération SPD : Service de Promotion du Développement SPS : Service de Promotion de la Santé SPSP : Service de Promotion de la Solidarité et du Partage UCOP : Unité de Coordination des Projets


0.0. INTRODUCTION GENERALE

Deux ans après les élections et la mise sur pied des institutionsnationalesetprovinciales,lespopulationscongolaisesenRépubliqueDémocratiqueduCongo(RDC)nevoientpasleursconditionssocio-économiquess’améliorer.

Presqueduranttoutel’année,desmilices,desrebelles,desbandesarmées ont provoqué des troubles dans l’Est et le Nord de la RDCongo.Plusdedeuxmillionsetdemidepersonnesontétéjetésendehorsdeleurshabitations.

Lesconséquencessonténormes:rupturedesménages,enrôlementforcédes jeunesdans lesmilices,violencessexuelles,pillagesdesressources,etc.,bref,unétatchaotiquequipaupériselespopulationsetquinepeutpermettreaucunélandedéveloppement.

Voilàcequ’aétél’imagedelaRDCongoen2008etaussicequiamarqué à plus de soixante dix pour cent, les préoccupations de laCaritas-DéveloppementCongo.

Par ailleurs, l’année 2008 a été marquée par le changement desanimateursà la têtedes institutions.Onanoté la findesmandatsdeS.E.MgrLouisNZALAKIANZAàlaprésidencedelaCommissionEpiscopale Caritas-Développement et de l’Abbé Jean MUELAKIBIKIEàlatêteduSecrétariatNationald’unepart,etd’autrepartladésignation deS.E.MgrJanvierKATAKA,deDocteurBrunoMITEYONYENGE et l’Abbé Claude MBU, respectivement Président de laCommissionEpiscopaleCaritas-Développement,SecrétaireNationaletSecrétaireNationalAdjoint.

Toutes les activités réalisées par la Caritas-Développement Congopendant cette période l’ont été en partenariat avec les structuresdiocésainesenlienaveclespopulationsbénéficiaires.

Cerapportprésentelasynthèsedecesactivitésaccompagnéesparl’ensemble des services de la structure de Caritas-DéveloppementCongo. Il s’agit précisément des activités axées sur les urgenceshumanitaires,lesprojetsdelapromotiondudéveloppementdurableetceuxdelasanté.

Cesactivitéssont lespremièresàêtre réaliséesdans lecadreduplanstratégiquedelaCaritas-DéveloppementCongoélaborépourl’exercice 2008 – 2012. Elles se présentent selon les domainesretenusàpartirdelapagequisuit.


1. URGENCES MAJEURES

Aide humanitaire d’urgence aux 19.350 ménages 1.1. déplacés de guerre de Goma (EA 33/2007)

Il s’est agi des populations déplacées de guerre suite auxaffrontementsarmésdeseptembre2007auNord-Kivu.

L‘aide a consisté en la distribution des kits de ménage à 19.350ménageslesplusvulnérablesàGomaparlaCaritas-DéveloppementCongo(CDC)etlaCaritas-DéveloppementGoma.

Cette assistance a été financée par les membres de CaritasInternationalis, spécialement le Gouvernement norvégien, parl’entremisedelaCaritasNorvège.

Assistance humanitaire aux victimes du séisme de février 1.2. 2008 à Bukavu (EA 36/2007)

C’estunséismed’unemagnitudede6degréssurl’échelledeRichterquiasecouélavilledeBukavuetlapartieOuestdelaProvincedeCyangugu(Rwanda)ledimanche03/02/2008à9h34.

Plusieurs écoles, hôpitaux, centres de santé (CS), églises,presbytères, couvents et maisons d‘habitation ont été soittotalement,soitpartiellementendommagés.

La Caritas Internationalis a mobilisé ses membres pour réunirle financement attendu. Ceci a permis à la CDC et à la CaritasBukavud’assisterennon-vivres1.517ménages,d’approvisionnerenmédicamentsetmatérielsmédicaux:

3 hôpitaux en 1 kit de médicaments essentiels et matériels- médicauxainsique500couvertureschacun.9 Centres de Santé de Référence (CSR) en 1 kit standard de- médicamentsetdesmatérielsmédicauxpourCSR.7CSen1kitstandarddemédicamentsetmatérielsmédicaux- deCS.

Projet d’Assistance Humanitaire d’Urgence à 5.0000 1.3. ménages des personnes déplacées du Diocèse de Butembo-Beni, Province du Nord-Kivu

Suite aux affrontements armés demai à septembre 2007 sur l’axeGoma-Butembo,desmilliersdefamilless’étaientdéplacéesversles villesdeButemboetdeBeni,fuyantainsilaguerre.


Avec l’appui de la Direction Générale de la Coopération auDéveloppementduMinistèreBelgedesAffairesEtrangères(DGCD),par l’entremise de la Caritas Belgique, la Caritas-DéveloppementCongoaassisté,dansleDiocèsedeButembo-Beni,5.000ménages.Cetteassistanceaconsistéenvivres(farinedemaïs,haricot,huilevégétale et sel de cuisine) et en non-vivres (couvertures, pagnes,friperiespouradultes,friperiespourenfants,gobelets,assiettes).

Leprojetaétéréalisédejanvieràavril2008.

Projet d’Assistance Humanitaire d’Urgence à 4.500 1.4. ménages des personnes déplacées du Diocèse de Butembo-Beni, Province du Nord-Kivu en République Démocratique du Congo.

Ce projet est un complément au précédent qui n’avait pas atteintl’ensemble des populations les plus vulnérables identifiées. Avecle cofinancement duMinistère desAffairesEtrangèresAllemand etla Caritas-Allemagne, 4.500 ménages des personnes déplacéessupplémentairesont reçude l’aideenvivresetnon-vivres,pendantunepériodedetroismois,defévrieràavril2008.

Ladistributions’est faitedans2sites :Kanyabayonga (2.330ménagesservis)etKamandi(2.170ménagesservis).

Lescouvertures,lespagnes,lesfriperies,lesgobelets,lesassiettes,les loucheset leshouesontétéemballésdansungrandsacblancavec logo de laCaritas et drapeau de laRépublique d’Allemagne.Lessemencesétaientemballéesdansdessachetsplastiquesde10kg.Entout4.500ménagesontainsi reçuchacununkitcomposédesbiensci-dessous:

3couvertures,1pagnepourdames,2friperiespouradultes,8friperiespour enfants, 6 gobelets, 6 assiettes, 2 louches, 2 houes, 5 kg desemencesdemaïs,4kgdesemencesdeharicots.


Assistance humanitaire à 7.500 familles retournées du 1.5. Diocèse de Mahagi-Nioka

Suiteauxaffrontements récurrentsenregistrésdepuis2006 jusqu’à2007 entre les ForcesArmées de la République Démocratique duCongo (FARDC) et les troupes du chef rebelle UVON alias PeterKarim,lespopulationsduDiocèsedeMahagi-Nioka,dansleDistrictde l’Ituri en ProvinceOrientale, avaient effectué des déplacementsimportantspours’installerdansdeslieuxsécurisantsparcraintedesexactionsdesbelligérants.

Sur demande de la Caritas-Développement Congo, la CaritasAllemagne (DCV)et leMinistèredeCoopérationéconomiqueetdeDéveloppementAllemand(BMZ)ontfinancéceprojetlancéaumoisdejuin2008pouruneduréede8mois.

L’exécutiondeceprojetapermisàlaCDCetàlaCaritasMahagi-Nioka d’apporter une assistance dans les secteurs de l’aidealimentaireetdelasécuritéalimentaireà7.500ménagesretournésdeguerreetderéhabiliteruntronçonderoute.Cedernierestlongde30kmentreMahagietNyalebe.

Les activités d’encadrement des bénéficiaires en agriculture sepoursuivrontjusqu’aumoisdefévrier2009.

Projet d’assistance humanitaire d’urgence à 15.000 1.6. ménages déplacés de guerre dans les Diocèses de Goma et de Butembo-Beni, Province du Nord-Kivu, en République Démocratique du Congo.

Suiteauxaffrontementsentre lesFARDCet lesrebellesduCNDPdans laProvince duNord-Kivu fin août 2008, un appel d’urgence(EA 33/2008) lancé en septembre 2008 a obtenu suite, grâceà un financement du projet par les membres du réseau CaritasInternationalis.

La Caritas-Développement Congo, la Caritas-Développement Goma et la Caritas-Développement Beni-Butembo ont assisté15.000ménagesenbiensnon-vivrespourunepériodede5mois,partantd’octobre2008àfévrier2009.

Projet d’Assistance aux refoulés d’Angola1.7. La République d’Angola avait décidé d’expulser, pour raisond’élection,plusieurs famillesdesCongolaisvivantsursonterritoire.CespopulationsoufamillessesontretrouvéesenRDCenentrantparlesProvincesduBas-Congo,duBandundu,duKasaï-OccidentaletduKasaï-Oriental.


Uneassistance en kits de transit à 3.000personnes expulsées1. d’AngolaestintervenuedanslaProvinceduBas-Congo,danslesDiocèsesdeKisantu,BomaetMatadi.Cespersonnesontreçuunkitcomposédecouvertures,savons,bidonsaveclefinancementdelaDCV(CaritasAllemagne).

Lemonitoring/enregistrementdespersonnesexpulséesd’Angola2. a été exécuté dans les Provinces du Bas-Congo, Bandundu,Kasaï-Occidental et Kasaï-Oriental avec le financement deCaritasAllemagne,enpartenariatavecUNFPA.

Prise en charge des déplacés de la Cité de l’Espoir et du 1.8. site Kimbembe à Kinshasa

Une pluie torrentielle s’était abattue sur Kinshasa au mois dedécembre 2007, causant des dégâts importants dans la villeet dans sa périphérie. Plusieurs maisons d’habitation avaientété endommagées, laissant beaucoup de familles sans abri.Le Gouvernement avait envoyé ces gens, sans une quelconqueassistance,dansdeuxsites:citédel’EspoiretsiteKimbembe.

La prise en charge des déplacés de la cité de l’Espoir et du siteKimbembeàKinshasaaportésur ladistributiondesbâchesà800famillesvictimesdesinondations.

Cetteassistanceaétéfinancéeparl’UNICEF.

Projet de réhabilitation de l’Hôpital de Tembo1.9. Danslebutd’améliorerlasituationsanitairedelapopulationdeTemboet de ses environs, un projet de réhabilitation et d’équipement desinfrastructures de l’Hôpital du Diocèse de Popokabaka avait étéinitié.

Ceprojetestréaliséavecl’appuidelaCaritasEspagne,etconsisteàréhabiliterlesbâtimentsdusanatorium,quideviendral’HôpitalGénéraldeTembo.Démarrésdepuislemoisdenovembre2008,lestravauxvontsepoursuivrejusqu’aumoisd’avril2009.

Projet d’assistance humanitaire d’urgence à 4.000 1.10. ménages déplacés dans le Diocèse de Dungu-Doruma, Province Orientale, en République Démocratique du Congo.

LesattaquesdesrebellesougandaisdelaLRAcontre lespopulationsciviles congolaises au mois de septembre 2008 dans la ProvinceOrientale, située dans le Nord-Est de la RDC, ont provoqué des


déplacementsmassifsdeplusieursmilliersde familles.Cesdernièresviennent des villages Lindima et Limbwele,Duru, Bitima,Nambia,KpaikaetKiliwa.

Sur demande de la Caritas-Développement Congo, le SecrétariatGénéraldelaCaritasInternationalisalancéunappeld’urgenceEA-36/2008dansleréseaupourapporteruneassistanceennon-vivresà5.000ménages.

Ceprojetavaituneduréedetroismois.Entrelesmoisdenovembreetdécembre2008,laCDC,avecsastructurediocésaineCaritasDungu-Doruma,aassisté5.000ménagesennon-vivres installésàDunguCentre,Nadogoro,Li-Mai,Nyangara

2. EDIFICATION DE LA PAIX

2.1. Projet de réinsertion socio-économique de 7.000 ex- combattants dans les milieux d’accueil dans les Provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu

Leprojetviselaréinsertiondesex-combattantsdémobilisésquisontretournés dans leurs communautés dans les Provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, mais qui sont inoccupés et confrontés auxproblèmesde leur survie.Ceux-ci étaient habituésà vivrede leursmaigres soldes sous le drapeauet de rapinesqu’autorisaient leurschefs.Beaucoupsontobligésdesedébrouillerd’unefaçonoud’uneautrepoursurvivredepuisqu’ilsontépuisélefiletdesécuritéqueleurdonnaitlaCONADER.

Voiciunextraitd’unentretienavecdesex-combattantsdémobilisésdusitedeKiringyedanslaplainedelaRuziziauSud-Kivu.

1. Rvuga Simbi.

Q u e l l e s é t a i e n t v o s • a t t e n t e s e n q u i t t a n t l’armée ? Dans l’arméenousétions considérés commedes esclaves, dépendantdes ordres de la hiérarchie.Notresouhaitmajeurétaitdedevenirtousindépendants.Quelles sont vos attentes •par rapport au projet de réinsertion actuel ? Sortide l’armée,monespoirreposesur leprojet,pourapprendrelemétieretacquérirlesoutilsnécessairesenvuedutravail.


• Quelles sont vos aspirations après le projet ? Devenir unagriculteuretappliquerlesnotionsapprises

2. Kibuasa Shungumira

SITE DE LUVUNGI

La sensibi l isat ion des ex-combattants et des membresdes communautés d’accueilest menée conjointement parles équipes de la Caritas et lesreprésentants de UEPN DDRà Butembo, Beni, Fizi, Uvira etMwenga.

Lesex-combattantssontforméssurlesthèmesci-après:l’Edificationde lapaixet citoyenneté responsableet sensibilisationaux risqueset protection contre leVIH-SIDAet les IST.Ces formationsont étéassurées respectivement par la Commission Justice et Paix et leBureauDiocésain desŒuvresMédicales àButembo etUvira. Lesautres thèmes sont : les techniques culturales, l’accompagnementtechnique, la formation, la conservation-transformationdesproduitsagricolesetengestiondesrevenuset l’appuià laconstitutionet laformationengestiondesassociationsdetypecoopératif.

2.2. Projet d’Appui à la réinsertion socio-économique de 200 femmes ex-combattantes vulnérables de Kindu, Province du Maniema, République Démocratique du Congo

Les groupes vulnérables des ECs rencontrent des obstaclesparticuliersdansladynamiquedelaréinsertionsocio-économiquesurleplansocialenraisondeleurplusfaiblecapitalsocialetdel’absenced’uncadreprotecteurà travers lesoutiendes familles.CesECsseretrouventdoncdansunesituationoùlespossibilitéséconomiques sont limitées en raison d’une première couche debarrières sociales et les perspectives de réinsertion sociale sontencoreincertainesdufaitdelafaibleproductivitééconomiquequis’ensuit.

Ceprojetcomprendlesactivitésd’alphabétisation,desensibilisationcontrelesviolencessexuelles,cellesditesgénératricesderevenuetdemicro-crédit.

Lancées aumois de juin 2008, les activités du projet continuerontjusqu’aumoisd’avril2009.


3. APPUI AUX PRISONNIERS MALADES ET ABANDONNES AU CENTRE PENITENTIAIRE ET DE REEDUCTION DE KINSHASA (CPRK)

Le Gouvernement de la République démocratique du Congo nes’occupe pas de la vie des prisonniers. Ceux-ci sont abandonnésà leur triste sort dans leurs lieux de détention. La Caritas-DéveloppementCongopensetantsoitpeuauxprisonniers.

Leprojet«AppuiauxprisonniersduCPRK»financéparlaCaritasLinz a démarré en septembre 2008. L’exécution a commencé parl’achat de matériels de cuisine, ceux des prisonniers ainsi quedes vivres nécessaires pour le mois de septembre. La premièredistributiondesrepasacommencéle15septembre2008.

Ladistributiondesrepasse faitconformémentà laplanification,enraisondedeuxrepasparmois.Cettedistributionsefait lemercredidans les après-midi pour, d’une part, se conformer aux heuresde visite et d’autre part, parce que la matinée est consacrée à lapréparation de la nourriture.

Chaqueprisonnierreçoitunerationconstituéede500grderiz,300grdeharicotsetdupoulet.Lesportionssontapprêtéesàl’avancepourfaciliterladistribution.

4. RENFORCEMENT DES CAPACITES

4.1. Atelier de 17e Formation des Formateurs de Projet Sphère à Niamey

Du27févrierau8mars2008s’esttenul’atelierdela17e formationdeformateursduProjetSphèreàNiamey,auNiger,organiséparleBureaudeProjetSphèreGenèveenpartenariat avecWorldVisionNiger. Cet atelier a connu la participation de 24 acteurs de terrainet des représentants des organisations humanitaires dont laCaritas-Développement Congo (CDC) représentée par monsieurBonifaceNAKWAGELEWI.

L’atelier avait pour objectif de faire desparticipants des formateurssurlesnormesduProjetSphèredansleursorganisationset,pourquoipas,dansleurspaysrespectifs.

Alaclôturedel’atelier,monsieurBonifaceNAKWAGELEWIdelaCDCaétédésignéPointFocaldeProjetSphèreenAfriqueCentrale.


4.2. Atelier de formation sur le Plan d’Action Humanitaire 2008 et le Projet Sphère

Aumoisdemai2008,unatelierdecinqjours,auquel30participantsvenusde16Diocèsesontprispart,aétéorganiséàMbiti/KinshasaaveclefinancementdelaCaritasAllemagne.

L’atelieravaitpourobjectifderenforcerlescapacitésdesparticipantsenmécanismesdefinancementdesprojetsparlePooledFunddesNationsUniesetsurlesnormesduProjetSphère.

EnplusdesanimateursduréseauCDC,desresponsablesdeOCHARDContéclairélesparticipantssurdesthèmesliésauPooledFund.

4.3. Atelier sur le GBV à Nairobi

Sur l’invitation et avec l’appui de la Caritas Norvège, la Caritas-DéveloppementCongoaparticipé,du21au25septembre2008,àunatelierdeformationsurlaluttecontrelaviolencebaséesurlesexeàNairobiauKenya.

25 personnes représentant six organisations (Caritas Norway,Norwegian Red Cross, Norwegian Refugee Council, NorwegianChurchAid,NorwegianPeople’sAidetSavethechildrenNorway)ontpris part à cette rencontre. Celle-ci avait pour objectif de fairedes participants des formateurs dans la lutte contre la violencesexuellebaséesurleGenreensituationdecatastrophes.

4.4. Coordination des projets OEV

LacoordinationdesprojetsOEV(Caritas /UNICEF)et la formationdes gestionnaires diocésains de ces projets par la Caritas-Développement-Congo ont été assurées dans ce cadre pour laconsolidationde lastratégieharmoniséeet la réplicationauniveaunational duprogrammedeprotectionde l’enfant (DiocèsesdeKisantu,Matadi,Boma,Kinshasa,Mbandaka-Bikoro,Bukavu,Butembo-Beni,Inongo,Mbuji-Mayi).Lefinancementaétéassuréparl’UNICEF.

5. AMELIORATION DE LA QUALITE ET DE L’ACCES AUX SOINS DANS LES FORMATIONS SANITAIRES DU RESEAU CATHOLIQUE

Pour contribueràl’améliorationdel’étatdesantédenospopulations,l’Eglise veille à l’accessibilité tant géographique que financière decesdernièresauxsoinsdesantédequalité.C’estdanscecadrequel’EglisecatholiqueenRDCongoapporte,surl’ensembleduterritoirenational,prèsde lamoitié (environ40à45%)d’offredesservicesdesantétantauniveauprimairequesecondairepourcequiestdessoins,soit187Hôpitauxet1.368Centresdesanté.


Cependant, les grandes distances séparant les agglomérationsdes formations sanitaires adéquates, les difficultés de transport,la pauvreté des communautés, l’insuffisance de recyclage et/ou formations en cours d’emploi des prestataires de santé, etc.constituentdesentravesàlapromotionetàl’accessibilitépournospopulationsauxservicesdesantédequalité.

Aucourantdel’année2008,leSPSaréalisécinqactivitésdanscedomaine;ils’agitdecequisuit:

5.1. Missions de transfert des compétences en collaboration avec CAP Santé

Le SPS a organisé pour la seconde année, en partenariat avecCAPSanté,desmissionsde transfertdescompétencesdans lesformationssanitairesdedeuxBDOM.Ils’agitdel’HôpitalGénéralde Référence de Kabinda, du Diocèse de Kabinda et celui deKimpangu,duDiocèsedeMatadi.Cesformationsonteulieudu6au20août2008àKimpanguetdu9au23août2008àKabinda.

L’équipe de Kimpangu était constituée d’un chirurgien, unanesthésiste-réanimateur et un gynécologue obstétricien. AKabindails’estagid’unpédiatreetd’ungynécologueobstétricienquiontapportéàlapopulationleurexpertise.

Contrairementàl’année2007,suiteàdescontraintesderessources(tant humaines que financières) et à l’organisation par l’Ong belgeMédecinssansvacancesdesactivitéssimilairesdansleDiocèsedeBoma,l’étapedel’hôpitaldeKanguMayumbeaétésupprimée.

CAPSanté est une organisation qui réunit un groupe de cliniciensspécialistesdontl’objectifestdeconstituerunréseaud’échangesetd’interactionsentre lesprofessionnelsdesantéenvuederenforcerlescompétencesetaméliorerl’offredessoinsdesanté,tantdupointde vuequantitatif quequalitatif, surtout en faveur des zonesextra-urbaines. Il réalise cetobjectif à travers certainesactivitésdont lesmissionsbénévolesdepriseenchargesanitairepartoutenRDCoùlebesoinsefaitsentir.


De gauche à droite : Jeune parturiente couchée à même le sol avec son nouveau-né (Kabinda et chirurgiens en plein travail dans la salle opératoire de l’HGR de Kimpangu (Matadi)

Globalementcesmissionsontpermisdepouvoir:

Assurer à moindre coût des soins spécialisés à environ-200 malades se trouvant dans des zones rurales enclavées(accessibilitégéographiqueetfinancièreaméliorées).

Faire bénéficier aux professionnels de santé des formations-accélérées et leur apprendre de nouveaux actes spécialiséscomme lasympysiolysepoursynéchiesutérines, lakystectomieducordon, l’infiltrationdeschéloïdes, laperfusionnéonataleparlaveineombilicale, l’hystérectomievaginale, la rachianesthésie,etc.

Augmenterletauxd’utilisationdesservicescuratifs.-

Faire unemise à jour d’instruments de travail appropriés dans-certaines situations vécues en se servant des équipements enstockdanscesformationssanitaires.

6. ETUDE DE FAISABILITE DE MISE EN PLACE DES MUTUELLES DE SANTE DANS QUELQUES DIOCESES

6.1. Etude de faisabilité de mise en place des Mutuelles de santé dans quelques Zones de santé du Diocèse de Kikwit

Dans le cadre de la poursuite du processus devant aboutir aulancement des mutuelles de santé dans le Diocèse de Kikwit,processusquiadébutéen2007parunemissiond’évaluation,leSPSamené,du10juinau1erjuillet2008,uneétudedefaisabilitédansleszonesdesantédeKikwitNord,KikwitSud,MosangoetLusanga.


Cette étude avait pour but de contribuer à l’amélioration del’accessibilité financière et équitable de la population de Kikwit etsesenvironsauxsoinsdesantédequalité.Elleapermis:

dedéterminerlesfacteursfavorisantlelancementdesmutuelles-desantécommunautairesdansles4zonesdesantédeKikwit.

d’apprécier la faisabilité sociale, institutionnelle et économique-ainsiqueleprofilépidémiologiquedanslesquatrezonesdesantéciblées.

Laditeétudeaconcernéunepopulationtotalede628.524habitantsdont764ménageschoisisauhasard,20autoritéssanitairescibléesdemanièreexhaustiveetunchoixraisonnépour25autoritéspolitico-administrativesetleadersd’opinion.

Decetteétude,lesprincipauxrésultasrévèlentcequisuit:

La proportion de la population prédisposée à adhérer aux1. mutuelles de santé est évaluée à 94 % et l’esprit associatifexisteensonsein.

L’implication politique dans l’accompagnement de la population2. vis-à-visdupartagedurisqueestévaluéeà47%;cequiparaîtfaible.

S’agissantduniveausocio-économiquedesménagesenquêtés,3. 59%fontl’épargneetlamoyenned’épargneparménageestde100FC(0,18$US)parmois.

En moyenne une personne utilise 0,33 $US par jour pour4. l’alimentation, soit 181 FC ; ce qui est en dessous du seuil depauvreté.

Ladépensetotalemensuelleparpersonneparépisodemaladie5. estde9$USselon75%deceuxquisonttombésmaladesunmoisavantl’enquête.

Lesdépensestotalesmensuellesparménagesontévaluéesà70$6. USparmoisetà902$USparanselon75%desrépondants.

Lacapacitécontributivedelapopulationauxmutuellesdesanté7. montrequelamoyenneestde512FC(0,94$)parmembreetparmois

42 % des répondants proposent de payer comme ticket8. modérateur 10% de la facture des soins, 24% des chefs deménages interrogés acceptent de payer 20 % et 13 % neveulentrienpayercommeticketmodérateur


Laproportiondesatisfactiondesservicesdesantéestde75%.9.

Les avis obtenus auprès des autorités sanitaires et politico-10. administratives et leaders au sujet de la faisabilité sociale,institutionnelleetéconomiquenes’écartentpasdeceuxobtenusauprèsdelapopulation.

Letauxd’utilisationdesservicescuratifsestde42%danslaZS11. deMosangoetàKikwitNord,40%àLusangaet,enfinde38%àKikwitNord.

Letauxd’utilisationdesservicesdeconsultationscurativesestde12. 40%dansles4ZonesdeSanté(ZS)concernéesparl’étude.

Le taux de prévalence du paludisme est estimé à 56 % et13. constitue la pathologie la plus fréquente (très grandeprévalence) dans les 4 zones de santé concernées parl’étude.

6.2. Mission d’évaluation de la possibilité du lancement des Mutuelles de santé dans le Diocèse de Butembo-Beni

Dans la perspective du lancement des Mutuelles de santé dansle Diocèse de Butembo-Beni, la Caritas-Développement Congoa effectué une mission d’état des lieux à Butembo du 22 au 29juillet 2008.Cettemissionapermisde recueillir lesbesoinsde lacommunauté en général et les avis des autorités tant politico-administratives,sanitaires,religieusesquecoutumièressurlanotionde partage du risquemaladie et de la solidarité enmatière de lasanté.

Lamissionaciblé4Zonesdesantéoùl’étudedefaisabilitédes-mutuellesdesantéseraconduiteàsavoir:leszonesdesantédeKyondo,deKatwa,deButemboetdeVuhovi.

Laréalisationdecesétudesestplanifiéepourlepremiersemestrede2009.Cesétudesseront conduitespar leBDOMBukavuavecl’appuidelaMutualitéChrétiennedeBruxelles.

6.3. Atelier d’échanges sur les mutuelles de santé en RDC

Différentes initiativessesontdéveloppéescesdernièresannéesenmatière de financement mutualiste des soins de santé au Congo.Ces expériences ont évolué de façon autonome, chacune dans sarégion.Letempsétaitvenudedresserunpremierbilanprovisoiredecesexpériencesetd’évaluer leurpotentielpour favoriser l’accèsdetousàdessoinsdesantédequalitéetaméliorerl’étatdesantédelapopulation.


C’est dans ce contexte, afin d’établir ce bilan et de tracer lesperspectives d’intégration dumouvementmutualiste dans la réflexiongénérale,qu’unateliernationalaétéorganiséàBukavudu16au23octobre2008conjointementparleProgrammeNationaldePromotiondesMutuellesdeSanté(PNPMS)etCaritas-DéveloppementCongo,enétroitecollaborationavecleBDOMBukavu,etlespartenairesduNordANMC etMCHP. La rencontre a regroupé une cinquantainede participants venus de plusieurs institutions ou organisationspubliques et de la Société civile tant nationale qu’internationale: Ministères du gouvernement central (Santé, Travail, Budget etFinances);CDIBwamanda;BITSTEP;WSM(Bujumbura);ANMC;ODAG;IMT;UTM(Mali);MCHP,etc.

Cetatelieracomportédeuxvolets,unvoletstratégiqueetunvolettechniquequiontpermis:

Aux organisations mutualistes de formuler des orientations et- recommandations(auMinistèredu travailetprévoyancesocialeetauMinistèrede laSanté)enrapportavec la législation futureenmatièred’assurancesantéenRDC.AlaDirectiond’EtudeetdePlanification(DEP)duministèredela- Santéd’informerlesparticipantssurlaStratégiedeRenforcementdu Système de Santé (SRSS) en RDC et les dispositions quisous-tendent laSRSSenrapportavec l’accèsauxsoinsdesanté(financementdesoinsdesanté).AlaDEP,auPNPMS,BIT/STEPetauxorganisationsmutualistes- de définir demanière concertée leur engagementmutuel et dedégagerlesdispositionspratiquespourquelesmutuellesdesantésoientreconnuescommeunedesapprochesprioritairesdanslefinancementdusecteurdelasantéenRDC.Dedégager lespoints fortset lespoints faiblesdupartenariat- entre les Ministères concernés par la problématique de laprotectionsocialeetlesorganisationsmutualistesDe proposer les actions à mener en vue de consolider ce- partenariatDe trouver un consensus pour un dénominateur commun à la- RDCenmatièred’outilsetprocéduresdegestionetdestandardsdequalitépourlesmutuellesdesanté;undocumentadhocaétéproduitDedégagerlesfaiblesses(limites),lesforces,lesopportunitéset- lesmenacesenrapportavecledéveloppementdesmutuellesdesantéenRDC.Desaxesstratégiquesliésàcesfaiblesses,forces,opportunitésetmenacesontétéégalementdégagés.


Enmargedecestravaux,laCaritas-DéveloppementCongoasoumisetobtenul’accorddeprincipedesespartenairesduNord(ANMCetMCHP)pourunprojettriennaldecofinancementvisantlelancementdesmutuellesdesantédans10Diocèsesàpartirdel’année2009.

7. LA CONSOLIDATION DE L’IMPLICATION DU RESEAU BDOM DANS LA LUTTE CONTRE LE VIH/SIDA

Leprocessusd’affermissementdel’implicationdel’EglisecatholiqueenRDCdans la lutte contre leVIH/Sida, commencé par des étatsde lieux en fin d’année 2006, a poursuivi sa matérialisation parl’élaborationet l’adoptionduDocumentd’OrientationspastoralesdelaCENCOdanslaluttecontreleVIH/SidapartouteslesCommissionsépiscopalesennovembre2007.CedocumentseraparlasuitevalidéparleComitéPermanentdelaCENCOenjuillet2008.

7.1. Atelier d’harmonisation des thèmes et de formation du pool des facilitateurs nationaux à l’opérationnalisation du Document d’Orientations pastorales de la CENCO dans la lutte contre le VIH/Sida

Ainsi,lorsdelarencontredesresponsablesdesBDOMrelaisenavril2008,àlaMaisonPaixsurTerredeMbiti(àKinshasa),laquestiondelamiseenœuvredecesorientationspastoralesenmatièredeluttecontre le VIH/Sida a constitué un des thèmes des réflexions.A cesujet, le réseauaadoptéuneapprocheparticipativeetascendantedevant tenir compte des besoins à la base (c’est-à-dire au niveaudesDiocèses)pour l’élaborationduplannationaldemiseen routeduditdocumentetdéfinirlalogiquemultisectorielled’interventionparrapportauxthèmesetspécificitésdedifférentsservicesspécialisésdel’EgliseimpliquésdanslaluttecontreleVIH/Sida.Uneharmonisationdesactivitésprioritairesentre lesservicesspécialiséset laCaritas-Développement Congo ainsi que la formation des facilitateurs duniveaunationalpour l’accompagnementdesateliersprovinciauxdeplanification opérationnelle s’avéraient donc nécessaires avant decommencertouteautreactivité.

C’estdanscecadrequelaCaritas-DéveloppementCongoaorganisé,du 25 au 30 septembre 2008, avec la facilitation du Dr GeorgesTIENDREBEOGO(del’InstitutTropicalRoyald’Amsterdam),l’atelierd’harmonisation des thèmes et de formation du pool des facilitateursnationaux à l’opérationnalisation du Document d’OrientationspastoralesdelaCENCOdanslaluttecontreleVIH/Sida.


Cesassisesontpermisdepouvoir:

Développer des contenus et procédures pour les planifications- provinciales.Former 12 experts nationaux pour la facilitation des ateliers- d’élaboration des plans provinciaux de mise en œuvre desorientations pastorales.Harmoniser les thèmes prioritaires pour la mise en œuvre du- Documentd’Orientationspastorales.Concevoir à l’intention des acteurs diocésains un guide- pédagogiquepour faciliter l’identificationdesbesoinsà labaseenvued’uneélaborationaiséeduplanopérationnel.

Document d’Orientations Pastorales de la CENCOdans la lutte contre le VIH/Sida en RDC.


7.2. Ateliers provinciaux de planification opérationnelle duDocument d’Orientations pastorales de la CENCO dans la lutte contre le VIH/Sida

Aprèsavoirforméleséquipesdefacilitationdevantaccompagnerlesplanificationsdiocésainesauniveaudes6Provincesecclésiastiques,laCaritas-DéveloppementCongoaorganisédu8au13octobre2008àKinshasa l’atelierprovinciald’élaborationduprogrammed’actionsVIHaxésur lesOrientationspastoralesde laCENCOpour laProvinceecclésiastique(PE)deKinshasa.

Vue des participants à l’atelier VIH de la P.E de Kinshasa encouragés par la présence de S.E Mgr Dominique BULAMATARI, Evêque auxiliaire de cet Archidiocèse, à l’ouverture et à la clôture des travaux.

LecycledesplanningsauniveaudetouteslesProvincesecclésiastiquess’estachevéparl’organisation,du27octobreau1ernovembre2008,des mêmes rencontres au niveau d’autres Provinces restantes(Bukavu,Mbandaka-Bikoro,Lubumbashi,KisanganietKananga).

Réunissantunemoyennedecinquanteparticipants,ces rencontresprovinciales ont connu la participation et les contributions desdifférentesCommissions et plusieurs services diocésains ainsi quecelle d’autres acteurs étatiques (PNLS, PNMLS, Division du plan,etc....) ;des agences du système des Nations Unies (ONUSIDA,OMS,UNICEF...)etde la Société civile(UCOP+,FEC,AmoCongo,CRONGD,etc.)engagésdanslaluttecontreleVIH/SIDA.


7.3. Participation à la Conférence mondiale sur le Sida et les IST

Par le biais de son Point Focal VIH, la Caritas-DéveloppementCongo a participé activement, du 3 au 8 août 2008, à la 17e ConférenceInternationalesurleSidaetlesmaladiessexuellementtransmissiblestenuedanslavilledeMexicoCityauMexique.

Le thème principal de cette conférence « Take an action now »demandaitauxdifférentsacteursdepasseràdesactionsconcrètesparrapportauxproblèmesmultiplesetmultiformesengendrésparlapandémieàl’échelleplanétaire.

Cette conférence a été l’occasion de présenter les avancées trèssignificatives du processus de consolidation de la lutte contre lapandémieréaliséesparl’EglisecatholiqueenRDCaveclesoutiendeCORDAID.

CedéplacementpourMexicoCityaétéfacilitéparTROCAIRE,dontlebureaudeKinshasaaétéouvertaucoursdupremiersemestredel’année2008.

7.4. Journée d’échanges entre le Directeur exécutif de L’ONUSIDA et la CENCO

Profitantde lavisitede travailàKinshasadeMonsieurPeterPIOT,Directeur exécutif de l’ONUSIDA, laCaritas-DéveloppementCongoa initié une journée d’échanges entre ce dernier et un grouped’Evêques membres de l’Episcopat congolais. Celui-ci étaitreprésenté par leurs Excellences Messeigneurs Louis NZALA,Evêque de Popokabaka, Fulgence MUTEBA, Evêque deKilwa-Kasenga et Dominique BULAMATARI, Evêque auxiliairede Kinshasa, entourés de Secrétaires des Commissionsépiscopales.

Cettejournéed’échangesadonnél’opportunitéàlaCENCO,parlavoixdeMonseigneurl’EvêquedePopokabaka,deprésenterlesactivitésexécutéesdansleréseaucatholiqueenmatièredeluttecontreleVIH/SIDA.LePrélatapréciséquecelles-cinecouvrentàcejourque15%desbesoinsduréseau,alorsqueparsagrandecapillarité sur l’ensemble du territoire national et son énormepotentieldans lesecteursanitaireavecplusde40%d’offredesservices de soins de santé (187 Hôpitaux et 1.368 Centres desanté), l’Eglise catholique en RDC a la volonté de passer à labonneéchelleparrapportàtouslesaspectsdelalutte,surtoutencequiconcernelapréventionoùelleapportesaplus-value.


Les avancées de la marche vers la consolidation de l’action del’Eglise catholique enmatière de la lutte contre leVIH/SIDAdansle pays ont été présentées à l’illustre hôte avec en liminaire unedescriptionde4axesduDocumentd’OrientationspastoralesdelaCENCOàsavoir:

- L’éducationetlaprévention.

- L’accompagnement spirituel, médical, psychologique etpsychosocial.

- L’éthiqueetlapromotiondel’assistancejuridique.

- Lacommunicationetleplaidoyer.

IlaétéenoutresoulignélefaitquelesactionspastoralesliéesàcesaxessontorientéesverslasollicitudeenverstousceuxquisouffrentetenparticulierenversceuxquiviventavecleVIH/SIDAouquiensontaffectés;unaccentaétémissurlaquestiondelagestionpositivedelasexualitéetl’adoptiondesattitudesdefoi,decharitéetd’espéranceainsiquedusoucid’équitéetdupartenariatresponsable,respectueuxdes valeurs chrétiennes qui animent les Evêques catholiques enRDC.

Danscecontexte,laCENCOaexpriméquelquesattentesàl’attentiondel’ONUSIDA:

Un plaidoyer à mener auprès des leaders internationaux pour1. une prise en compte de la contribution significative de l’EglisecatholiquedanslaluttecontreleVIH/SIDA.

Une requête à introduire auprès du Gouvernement de la2. Républiqueetdesespartenairesfinancierspourunemobilisationdesressourcesadditionnellespouvantaideràlamiseenœuvreeffectivedesorientationspastorales.

Un appel insistant en faveur de la production desARV en RD3. Congo.


Dr Peter Piot, Directeur exécutif de l’ONUSIDA posant pour la postérité avec les Evêques de la RDC et leurs collaborateurs des Commissions épiscopales.

Le Directeur exécutif de l’ONUSIDA, après avoir transmis sesamitiés à tous les Evêques membres de la CENCO ainsi qu’àleurscollaborateurs,aremerciél’Episcopatpourletravailsérieuxetstratégiquequ’ilmènesurterrain.

Pour lui, un document de référence dans le cadre de la lutte quel’Eglise catholiquemèneenRDCcontre la pandémie duVIH revêtune importance capitale, car cettedernière représenteuneautoritémoraleuniversellementrespectée.MonsieurPeterPiotasoulignéquel’actiondel’Episcopatcongolaisestàencourager,car,leplussouvent,lesPersonnesVivantavecleVIH(PVV)meurentplusàcausedeladiscriminationsocialequeduviruslui-même.

RéagissantauxattentesdelaCENCO,leDrPeterPIOTaconfirméqu’il mène déjà un plaidoyer en faveur de l’Eglise catholique etcontinueraàlefaire:elleest,a-t-ilajouté,laseuleinstitutionquipeutapporterbeaucoupdeservicesenmatièredeluttecontreleVIH/SIDA,auregarddesesmultiplesressourcestanthumaines,matériellesquespirituelles.


8. LE RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ET OPERATIONNELES DU RESEAU BDOM

8.1. Les visites de supervision

Depuis trois ans, la Caritas-Développement Congo planifie desmissionsd’accompagnementenvuedurenforcementinstitutionneletorganisationneldescapacitésopérationnellesdesBureauxDiocésainsdesŒuvresMédicales.Enmoyenne12supervisionssontplanifiéesannuellement.

Au courant de l’année 2008, les Diocèses deMatadi (du 1er au 7 août2008),deMbandaka-Bikoro (du2au9avril2008),deKabinda (du23au30décembre2008), deKenge (du11au16 septembre2008),deButembo (du22au29juillet2008),deKisangani (du17au24juin2008),d’Isangi (du19au26février2008) etd’Idiofa (du16 au 23 septembre 2008) ont bénéficié de la visite de laCaritas-DéveloppementCongo.

Pirogue-ambulance du BDOM Isangi destinée à désenclaver la localité d’Obenge, obtenue grâce à un plaidoyer du SPS auprès de CORDAID.


8.2. Formation des prestataires des structures sanitaires et des ECZS en gestion correcte des médicaments

Plusieurs visites de supervisions et d’accompagnement organiséesauprès des structures diocésaines (BDOM), notamment dans lesofficinesdesformationssanitairesetlespharmaciesdiocésainesduréseau catholique en RDC, révèlent nombre de faiblesses dans lagestioncourantedesmédicamentsetautresintrantsmédicaux.

C’est dans cette optique que la Caritas-Développement Congoa commencé, en collaboration avec le PNAM, un programme deformationsurlagestionenmédicamentsàl’intentiondespharmaciens/préposésenpharmaciedesBDOMainsiquedeceuxdesBureauxcentrauxdeszonesdesanté.

Ce programme de formation bénéficie de l’appui financier deCORDAID/BAS. A ce jour, deux ateliers ont été organisésrespectivement du 25 au 31 août et du 6 au 11 octobre 2008 àBuniaetàKinshasa.

Cesprogrammesontpermisdeformer77préposésouassistantsenpharmacieet6membresdesECZS(dont4Médecinschefsdezonede santé et 2Administrateurs Gestionnaires) en provenance de 5Diocèses(Bunia,Isiro,Mahagi-Nioka,Butembo-BenietKinshasa).

8.3. Organisation de la prise en charge holistique des PVV dans les Diocèses de GOMA et de KIKWIT

Au cours du dernier trimestre de l’année 2008, la Caritas-Développement Congo, après plaidoyer, a obtenu de SecoursCatholique/France le financement sur une année de deux projetsspécifiques dans lesDiocèses de Kikwit et deGoma.Ces projets,dans leur volet équipement, ont débuté endécembre2008pour leDiocèsedeKikwit.Ilsvontcontribueraurenforcementdescapacitésdes prestataires dans la prescription desARV. Ils vont égalementrendredisponiblesdeséquipementsàcinqformationssanitairesdechacundesDiocèsespourunepriseenchargeglobaledesPVVdanslaProvinceduNord-Kivu,DiocèsedeGoma,etdanslaProvincedeBandundu,DiocèsedeKikwit.

Ces deux projets s’intègrent bien dans le plan stratégique de luttecontreleVIHenRDC,permettant:

• La mise en place des sites de traitement pour prendre enchargelespersonnesvivantavecleVIH/SIDAparlesARV,

• LaréalisationdudosagedesCD4chezlesmaladesvictimesduVIH,


• Lesuivibiologiquedecesderniers.

• Le renforcement des capacités des équipes des FormationsSanitaires(FOSA)ciblées.

• L’appuietlapromotionauxservicesdesconseilsetdépistagesvolontairesetlaPTME.

9. LA GESTION DE L’INFORMATION SANITAIRE

LaCaritas-DéveloppementCongoaorganiséen2006uneformationdes formateurs en GESIS (logiciel informatique de Gestion del’informationsanitaire)etentreprisennovembre2007une réflexionsurlacontributionduréseausanitairecatholiquedansl’améliorationduSNIS(SystèmeNationald’InformationSanitaire),notammentencequiconcernelavalidationetlatransmissiondesdonnées.Cependant,unephaseplusopérationnelledetoutescesactivitéss’avéraitd’unenécessitéimpérieuse,étantdonnélereculobservédanslacomplétudedesrapportstransmis(51%en2007et40%en2008)àlastructurenationale.

Dans cette optique, grâce à l’appui de CORDAID/BAS, la Caritas-DéveloppementCongoadébutédepuislederniertrimestredel’année2008unprocessusdevantaboutiràlacréationd’unlogicielactualiséduGESIS.CedernierintégreradesindicateursVIHetceuxenrapportaveclesactivitésdesmutuellesdesanté.LetravaildeparamétragedesindicateursestréaliséenpartenariataveclaDivisionSNISdela5eDirectionduministèredelaSanté.

Enplusdelaformationde18formateurs,enraisonde3parProvinceecclésiastique et celle d’environ 36 prestataires dans aumoins 15BDOMet6 zonesdesantépilotes,laCaritas-DéveloppementCongoseproposedefournirauxDiocèsescibléslesoutilsinformatiquesetautrescommoditésadéquatspourcettefin(ordinateurs,imprimantes,modems,groupesélectrogènes,etc).

LA CONSOLIDATION ET LA REVITALISATION DU TRAVAIL 10. EN RESEAU DES BUREAUX DIOCESAINS DES ŒUVRES MEDICALES (BDOM)

10.1. Rencontre provinciale des BDOM

Au cours de l’année 2008, sous la supervision des BDOM relaiset l’accompagnement des délégués de Caritas-DévelopemerntCongo, toutes les Provinces ecclésiastiques ont organisé leursrencontres provinciales, àMbandaka, Kisangani, Bukavu, KanangaetLubumbashi.


Cesrencontresontpermisd’élaborerlesplansd’actionsprovinciauxd’accompagnement mutuel en vue d’harmoniser et de coordonnertoutes les interventions nécessitant une synergie en vue d’unrenforcementcommun.

A l’exceptiondesBDOMde laProvinceecclésiastiquedeKinshasaquisesontréunisennovembre,touteslesautresProvincesonttenuleursrencontresaucoursdumoisdemars2008.

10.2. Rencontres des BDOM relais

Deux rencontres desBDOM relais ont été organisées au cours del’exercice2008,lapremièreenavriletlasecondeennovembre.

Larencontred’avril2008aétél’occasionpourlesRelaisderéfléchirsur:

Une harmonisation du plan de coordination et de monitoring-- évaluationdesactivitésprovinciales.Un plan pluri-annuel de lancement desmutuelles de santé dans- lesDiocèseset lesstratégiesd’extensiondesexpériencespilotesen matière de contrats de performance, mutuelles de santé etcontratsdeperformanceétantconsidérésparleréseaucommedesapproches susceptibles d’améliorer enRDC l’accèsaux soinsdesantédequalitéaveclaparticipationdespopulations.Les modalités de mise en œuvre du Document d’Orientations- pastoralesdelaCENCOenmatièredeluttecontreleVIH.Lesmodalitésderedynamisationdelapastoraledesmalades.- Les besoins en renforcement des capacités organisationnelles,- institutionnellesettechniquesduréseau,envueduco-pilotageduprojetFondsMondialavecCORDAID/BAS.Unplandepassageàl’échelledelabasedesdonnéesduréseau- SPS-BDOM.Lesstratégiesdestabilisationdupersonnel.-

Lorsdelarencontredenovembre2008,du21au25,lesBDOMrelaisontessentiellementprocédéà:

L’auto-évaluation des deux années (2007 et 2008) de mise en- œuvreduplantriennalduSPS.Unétatdeslieuxdupartenariatdanslesecteurdelasantéavec- lesOrganisationsdesEglisessœurs.L’appréciation de l’organisation des rencontres provinciales- d’élaborationduprogrammed’actionsde laCENCOdans la luttecontre le VIH.


10.3. Rencontre nationale des BDOM

Tenuedu28au30novembre2008àKinshasa,larencontrenationaledesBDOMaconnulaparticipationde33BDOMsurles47attendus,soit70%.Troisobjectifsétaientpoursuivis:

Evaluer leniveaude réalisationàmi-parcoursduplan triennal-du réseau SPS-BDOM et des activités d’accompagnementencadréesparchaqueBDOMrelais.Consolider le partenariat au sein et en dehors du réseau des-BDOM.Dégager les orientations sur les axes prioritaires en vue de-l’élaborationduplanopérationnel2009.

Cette réunion nationale des BDOM a été ouverte par le Directeurde Cabinet du Ministre (empêché) de la Santé. Elle a connu laparticipation de plusieurs partenaires comme UNICEF, CORDAID,CRS, MEMISA/Belgique, 2e Direction du Ministère de la Santé,PNMLS,IMRESS,BIAMED,etc.

Al’issuedelarencontre,lesaspectsci-aprèsontétéretenusparlesdifférents BDOM présents comme orientations opérationnelles quiméritentplusd’attentionen2009:

L’implicationde l’Episcopat dans lamobilisationdes ressources-financièrespourlesBDOM.La formation en cours d’emploi des cadres du réseau BDOM-(DIRO,Cycledeprojet,Économiedelasanté,PBME…).La consolidation de l’implication du réseauBDOMdans la lutte-contre le VIH. L’améliorationde laqualitéetde l’accessibilitéauxsoinsdans-lesFOSAduréseauBDOM.

LE RENFORCEMENT DU PARTENARIAT ET DU 11. PLAIDOYER

11.1. Partenariat avec l’Etat dans le secteur sanitaire

La Caritas-Développement Congo a collaboré avec la 2e DirectionduministèredelaSantépourlerenouvellementdesconventionsdecession en gestion de 4HôpitauxGénéraux deRéférence dans leDiocèsedeButembo-Beni.

Cette négociation s’est réalisée dans le cadre de la Stratégie deRenforcementduSystèmedeSanté«SRSS»(axerevitalisationdeszonesdesanté;sous-axepartenariat).


Acettefin,deuxexpertsdela2eDirectionduministèredelasantésesontrendusàButembodu10au17juillet2008.Cesderniersétaientaccompagnés d’un délégué de la Caritas-Développement Congo.En effet, depuis 1997, le Gouvernement congolais avait signéavec leDiocèsedeBUTEMBO-BENIdesconventionsdecessionen gestion des hôpitaux généraux de référence de KYONDO,MANGUREDJIPA,MATANDAetMUSIENENE.

Globalement,cettemissionapermis:

- Defairel’étatdeslieuxdansles4hôpitaux.- D’évaluer l’apport des parties (Etat et Diocèse) dans lefonctionnementdeceshôpitaux.

- Dese rendrecomptedesdifficultés rencontréesdans l’exécutiondesconventionsantérieures.

11.2. Partenariat avec la Fondation Bill Clinton

Pour assurer la mise en œuvre du traitement aux ARV et soinspédiatriques du VIH dans les structures sanitaires catholiques dupays, leSPSetlaFondationBillClintonontsignéendatedu12août2008unprotocoledecollaboration.

Cetaccord concerne l’intégrationde lapriseenchargepédiatriqueauxARVetsoinspédiatriquesduVIHdans150structuresmédicalesduréseaucatholiqueavecl’appuidelaFondationBillClintonpendantuneduréeinitialedetroisans,de2008à2010.

Ce partenariat permet aux structures ciblées de bénéficier desapprovisionnements en médicaments ARV et Cotrimoxazole, enintrants pour le suivi biologique chez les enfants infectés, en réactifsdeCD4etPCR,en tests rapidesainsiqu’end’autrescommoditésnécessairesàlapriseenchargepédiatriqueduVIH.

Pour lapremièrephasede lamiseenœuvredecettecollaborationSPS - Fondation Bill Clinton, lesDiocèses deKisantu,Mbuji-Mayi,Bukavu,Kisangani,Butembo-BenietKinshasaontdéjà reçu leurskitsdepriseencharge.

11.3. Partenariat avec le PNAM

Lesmédicaments sont undesélémentsdéterminantspour assurerla réussitedes soinsoffertsà lapopulationet leur qualitédoit êtreassuréetoutaulongducycled’approvisionnement.IlsconstituentundespiliersessentielsdessoinsdesantéprimairesetdelaStratégiedeRenforcementduSystèmedeSanté (SRSS)duministèrede laSantéenRDC.


Cependant, lagestioncourantedesmédicamentsetautres intrantsmédicauxdanslesofficinesdesformationssanitaires,tantpubliquesqueconfessionnelles,révèlebeaucoupdefaiblesses.

Dans ce contexte d’insuffisance, la Caritas-Développement Congoa initié avec le Programme National d’Approvisionnement enMédicaments (PNAM) un partenariat pour assurer un cycle deformationssurlagestionenmédicaments.Cesdernièress’adressentaux pharmaciens et/ou préposés en pharmacie des BDOM ainsiqu’aux Bureaux centraux des zones de santé sur l’ensemble duterritoire national.

Ce travail permet également aux prestataires formés de disposerd’outilsadéquatsetautresfichestechniquesduPNAMnécessairesàunegestioncorrecteetrationnelledesmédicaments.

Auregarddesfonctionsluiassignéesparl’Episcopatetdesixaxesretenus dans son plan opérationnel triennal 2007-2009, le SPS aréalisé de grandes avancées, spécialement dans le domaine de laconsolidation de la lutte contre le VIH/Sida.

12. LA REDUCTION DE LA PAUVRETE

12. 1. Appui aux communautés d’Isiro

La situation des conflits armés que la RDC a connue au coursde la dernière décennie a aggravé la pauvreté dans les régionsrurales reculées. Les communautés locales ont été pratiquementabandonnéesàelles-mêmes.Ceprojetdestinéauxcommunautésd’Isiro, a consisté à leur octroyer des appuis et à celles de sesenvirons, dans la Province Orientale, pour financer des activitéscommunautaires. Ces dernières ont été sélectionnées et géréespar les communautés elles-mêmes au travers d’un processusparticipatif.

Aucoursdel’année2008,lesactivitésontconcernéessentiellementle suivi de 216micro-projets déjà financés de 2006 à 2007 pour246.401bénéficiairesetàlacollectedesdonnéessurlesconditionsde vie de ces bénéficiaires en vue de renseigner les indicateursd’impact.

Les activités, relancées au début de l’année 2009, concernent 60micro-projets et 67.254 bénéficiaires, avant de clôturer ledit projetquiareçuunappuifinancierde laBanquemondiale.Celui-ciaétéoctroyé auGouvernement de la RDC sous forme de don, dans lecadreduProjetd’UrgencedeSoutienauProcessusdeRéunificationEconomiqueetSociale.


12.2. Responsabilisation des communautés localesLaRDCdisposed’unDSCRPdepuis2006.Lamauvaisegouvernancea été identifiée comme le problème fondamental à la base de lapauvretégénéraliséeetdesconflitsrécurrentsenRDC.

La raison d’être de ce projet est de renforcer les capacités descommunautésdebase,desorganisationsde la société civileetdesconfessions religieuses pour qu’elles soient capables d’initier etd’accompagner des actions bien ciblées (suivi du budget alloué auxsecteurspro-pauvres,plaidoyer,contrôlecitoyende l’actionpublique,etc.), susceptibles d’influencer positivement lamise enœuvre de lastratégiedecroissanceetderéductiondelapauvretéauniveaunationaletprovincialetd’améliorerlesconditionsdeviedelapopulation.

En2008,leprojetaprocédéàlacollecte,àl’analyseetàladiffusiondesdonnéessurlesprogrammesetprojetsdeluttecontrelapauvreté,àlasensibilisationd’autresorganisationsdelaSociétécivileetàlaconstitution desPaniers desBesoinsElémentaires commeoutil deplaidoyer.Cetoutildoitpermettreauxcommunautésd’identifierleursproblèmesetdetrouverdessolutionsappropriéesetdemenerdesactions de plaidoyer en direction des représentants du peuple (lesdéputés), des ministres provinciaux ayant en charge l’éducation,l’agriculture, le budget ainsi que les finances pour la promotion dela culture de reddition des comptes, la transparence des politiqueslocaleset l’améliorationdesconditionsdeviedespauvresdans lesDiocèsesdeBukavu,Goma,KinshasaetKisangani.

Ceprojet,quiseclôtureenmars2009,bénéficiedepuis troisansd’unappuifinancierdeCAFOD.

Analyse des données du Panier des Besoins Elémentaires après prélèvement des prix sur le marché


Des leaders des communautés et les membres du Core groupe (Kinshasa).

12.3. Redynamisation de l’économie locale

LaKFW(BanqueFinancièreAllemande)acibléleManiemacommeProvinced’interventioncentraledanslarégionEstdupaysoùelleaapportésacontributionenappuyantleProgrammederéinsertionetdereconstruction.Sonobjectifglobalestdecontribueràlarestaurationd’unepaixdurableenRDCpar la réintégrationdesex-combattantsetdesdéplacés internesdans laviecivile,moyennant lapromotionde l’économie de la paix, la création d’emplois et l’encadrementpsychosocialdesgroupesvulnérables.

Comme Agence d’exécution, la Caritas-Développement Congos’occupedelaredynamisationdel’économielocaledanstroiszonesde santé (Kunda, Kampene et Pangi) au Sud Maniema à traversdesactivitésconcernant(1)l’agriculture,l’élevageetlapêche,(2)lacommercialisation, (3) la réhabilitationdes routesdedesserteagricoleparletraitementdespointschaudsetlaréhabilitationdespetitsponts,(4) l’appui auxActivitésGénératrices desRevenus (AGR) et (5) lasensibilisationcommunautaireainsique lacréationdesorganesdemédiationpourlerèglementpacifiquedeconflits.

Aucoursde lapremièrephasecommencéeaudeuxièmesemestredel’année2008,leprojetaprocédéàladistributiondesintrantssuivants:7.080kgdesemencesderizà1.200ménages,7.076kgdesemencesd’arachidesà1.415ménages,92chèvresetbrebisà92ménages,107kitsdepêche (filets,hameçonsetbobinesdefildesoie)à60


ménages regroupésenassociationset 6 associationset desoutilsaratoires(600machettes,571houes,458limeset367haches).

12.4. Projet de réhabilitation du secteur agricole et rural « PRESAR » / Kasaï-Oriental

Le PRESAR s’inscrit dans le cadre des Objectifs du Millénairepour leDéveloppement,àsavoir : réduire lapauvretéetassurer lasécuritéalimentaire.Ilvisel’accroissementdelaproductionagricolevivrière dans 3 provinces (les deux Kasaï et le Katanga) à traversle renforcementdescapacitésdesservicesd’appui, l’utilisationdestechnologies appropriées pour le développement de la productionagricoleetlaréhabilitationdesinfrastructuresruralesdebase.

LaCaritas-DéveloppementCongo,AgenceLocaled’Exécutionpourle Kasaï-Oriental, s’occupera de la réhabilitation de 248 km despistesrurales,de l’aménagementde150sourcesd’eaupotable,dela construction des infrastructures communautaires (6 marchés etentrepôts) et pastorales (15 couloirs de contention et paddocks)ainsiquedelaformationde60CLER(ComitéLocald’EntretiendeRoutes),150CGPE(ComitédeGestiondesPointsd’Eau),6CGME(ComitédeGestiondeMarchésetEntrepôts),15CGIP(ComitédeGestiondesInfrastructuresPastorales),50opérateurs locaux,200chefsd’équipeet100chefsdechantier.

Ce projet, d’une durée maximale de 4 ans, bénéficie d’un appuifinancierdelaBanqueAfricainedeDéveloppement(BAD).

13. SECURITE ALIMENTAIRE

13.1. Programme quinquennal d’appui à la sécurité alimentaire dans 3 régions de la RDC

L’objectifdeceprogrammeest le renforcementde l’auto-promotionpour la sécurité alimentaire durable desménages deKananga, deKinshasaauxPlateauxdesBatekeetdeBasankusu.

Les Bureaux Diocésains de Caritas Développement des Diocèsesde Kananga, de Kinshasa et de Basankusu ont bénéficié del’accompagnement technique de la CDC en termes d’appui àl’identification et à la formulation du projet, demissions de suivi etaccompagnement sur le terrain, de formation des membres desstructures diocésaines et leurs partenaires à la base dans lamiseen œuvre de leurs projets quinquennaux d’appui à la sécuritéalimentaireavecl’aidedelaCaritasInternationaleBelgique.


Par rapport à l’année 2008, une évolution a été constatée dansla quantification des résultats attendus, au regard des résultatsintermédiaires pré-définis, dans le programme de sécuritéalimentaire.

13.1.1. Archidiocèse de Kananga

Le projet de renforcement de l’auto-promotion pour la sécuritéalimentaire durable des ménages de la ville de Kananga et sonhinterland a démarré en mars 2004 avec l’appui de la CaritasInternationale Belgique sur financement de la DGCD (DirectionGénéraledelaCoopérationauDéveloppement)pour5ans.

Après la première année, le financement du FBS (Fond Belge deSurvie)estintervenuàpartirde2005.

A ce jour, les réalisations suivantes sont enregistrées demanièrecumulée:

8.976 ménages agricoles sont actuellement appuyés comme- bénéficiairesdirects,427 organisations paysannes sont appuyées en formations- spécifiques (techniques de production, organisation etstructuration du monde rural, genre et développement…) ainsiqu’en intrantsagricoles (outilsaratoires, semencesamélioréesdesculturesvivrières telsquemaïs,manioc,niébé, sojaet rizpluvial et des cultures maraîchères notamment l’amarante,l’épinard, la tomate, les aubergines, le chou, le céleri, lesplantulesd’arbresfruitiers);68 CLDC (Comité Local de Développement Communautaire)- se sont constitués dans l’aire du projet et sont effectivementappuyésetsontopérationnels.25 pépinières maraîchères ont été aménagées et sont- opérationnelles,11moulinsontétéachetés,installésetsontenactivité,- 5décortiqueusesàrizsontopérationnelles,- 20sourcesd’eaupotablessontaménagées,- 3unitésdetransformationd’ananasenjussontinstallées;-

13.1.2. Archidiocèse de Kinshasa.

L’action a démarré dans ce Diocèse en mars 2005 avec l’appuide la Cibe/DGCD pour 3 ans. Les réalisations suivantes ont étéenregistréesdemanièrecumuléeauxPlateauxdesBateke:

1.688 ménages agricoles sont accompagnés par le projet- commebénéficiairesdirects,


138 Organisations Paysannes (OP) sont appuyées dont 8- OPM (Organisations Paysannes Multiplicatrices), 10 OPMar(Organisations Paysannes des Maraîchers), 11 OPEL(OrganisationsPaysannesdeséleveurs);4Pointsdeventesontopérationnels,- 6CDV(ComitésdeDéveloppementduVillage)sontenactivité,- 16OPont installé chacuneun dispositif d’agroforesterie et des- arbresfruitiers.12OPpratiquentchacunedel’apicultureetont12ruches.-

13.1.3. Diocèse de Basankusu

DansceDiocèse, leprojet adémarréen janvier 2006avec l’appuifinancierdelaCIbe/DGCDpour3ans.

A ce jour, les réalisations suivantes sont enregistrées de manièrecumulée:

1.667ménagesagricolessontbénéficiairesdirectsdel’appuidu- projet;300 ménages des pêcheurs sont identifiés, regroupés en- organisationspaysannespour lapêcheet lacommercialisationetsontappuyésparleprojet;9 OPM, 74 OP d’agriculteurs et 16 OP de pêcheurs sont- opérationnelles;10 CDV (Comités de Développement des Villages) sont- opérationnels;17Pointsdeventesontfonctionnels;- 2moulinssontinstallésetsontopérationnels;-

13.1.4. Diocèse de Bokungu-Ikela

LeDiocèse a été soutenu cette année avec un appui institutionnelde10.000Eurosetpar le financementde3micro-projets couvrantunmontantde15.000Euros.Toutefois,ledémarrageduprogrammetriennaldansceDiocèseestprévupour2009.

13.1.5. Projet d’appui à la production, à l’évacuation et à la commercialisation des denrées en Ituri

La CIbe (Caritas International Belgique), en partenariat avec laCDCet leBDD/Mahagi-Nioka,aobtenuunfinancementde l’Unioneuropéennedans lecadred’unappelàpropositionssur lasécuritéalimentaire.CecipourréaliserauDiocèsedeMahagi-Niokaunprojetd’appuiàlaproduction,àl’évacuationetàlacommercialisationdesdenréesagricolesenIturi,defévrier2009àdécembre2011.


Ce projet envisage d’appuyer 3.600 ménages des paysans envue d’augmenter la production des denrées agricoles. Il compteégalement faciliter l’évacuation de ces denrées vers deux grandscentres (Bunia et Mahagi) et développer un volet important deformation et de sensibilisation sur les questions des droits de lafemmeetdelajeunefilleainsiquesurlaloifoncière,afindeprévenirlesconflitsde terres, récurrentsdans la région.Decette façon, leprojetespèrecontribueràl’améliorationdelasituationalimentaireetdesconditionsdeviedesménages.

13.1.6. Programme triennal de sécurité alimentaire (2009-2011)

Leprocessus d’élaborationdecenouveauprogrammes’estétalésur tout le long de l’année 2008. Il a été hautement participatifet a concerné,outre lesDiocèsesdeKinshasaetdeBasankusudéjà touchés dans le cadre du Programme quinquennal, troisnouveauxDiocèses,àsavoir:Mbandaka-Bikoro,Bokungu-IkelaetPopokabaka. LeDiocèse de Kinsantu est associé à cette actionpourlevoletconcernantlerenforcementdescapacités.

Ce programme sera réalisé avec un appui financier de la DGCD(DirectionGénérale de laCoopérationauDéveloppement) et de laCaritasInternationaleBelgique

13.1.7. Captage et aménagement de 24 sources d’eau potable dans le Territoire de Kailo dans le Diocèse de Kindu

DanslaProvinceduManiema,lapopulationdesvillagesenvironnantlavilledeKindu(chef-lieudeProvince)setrouvantdansleTerritoiredeKailo consommede l’eauprovenantdescoursetdessourcesd’eaunon entretenus. Cela entraîne fréquemment des cas d’épidémiesdediarrhée,surtoutpendantlasaisonsècheoùledébitdeplusieurssourcesestfaible.

L’action vise à contribuer à la réduction des maladies d’originehydriquedanscesvillagesàtraverslecaptageetl’aménagementde24 sources d’eau potable pour 23.000 bénéficiaires. Elle bénéficied’unappuifinancierduFSD/AmbassadedeFrance.

14. RENFORCEMENT DES CAPACITES DES BDD

14.1. Accompagnement stratégique de huit BDD

LaprofessionnalisationdesBDDenvuede les rendrecapablesdemieuxaccompagner les initiativesdescommunautés localesestaucentredespréoccupationstantdelaCDCquedesespartenairesduNord.


Depuis 2007, la Caritas-Développement Congo conduit un projetd’accompagnement stratégique de huit Bureaux Diocésains deDéveloppement : Bunia, Butembo-Beni, Dungu-Doruma, Isiro-Niangara, Kalemie, Mahagi-Nioka, Manono et Wamba. L’objectifestde renforcer leurscapacités techniqueset institutionnellespourleur permettre d’accompagner de manière efficace et efficienteles initiatives locales de développement destinées à améliorerles conditions de vie des ménages et quartiers pauvres. L’idéeest d’utiliser des approches centrées sur la participation, laresponsabilisationetlapromotiondutravailproductif.

Délégués des BDD à l’atelier organisé à Goma sur la gestion des projets axée sur les résultats

Aucoursdel’année2008,lesactivitéssuivantesontétéorganisées:

un séminaire-atelier de formation en gestion administrative,- financièreetcomptabledeprojetsàManono(mai)etàKalemie(juin)pourunetrentainedeparticipants;unesessiondeformationdesresponsablesetchargésdeprojets- de tous les huit BDD en gestion du cycle de projets, outils etaptitudesàGomapour18personnes ;enmargedecetatelier,lesparticipantsàcestravauxonteffectuéunevisited’échangesd’expériencesàGoma;les BDD Mahagi-Nioka et Kalemie-Kirungu ont bénéficié d’un- appui en termes d’élaboration des projets qui ont été retenuspour recevoir un financementde l’Unioneuropéenne (Sécuritéalimentaire) et à la BAD (Réhabilitation du littoral du LacTanganyika);


leBDDKalemie-Kirunguaélaborésonpland’actiontriennal;- des actions de plaidoyer ont été menées auprès de différents- partenairesenvuedefinancerlesprojetsélaborésparcesBDD.

14.2. Accompagnement des BDD de la Province ecclésiastique de Bukavu

Ce projet concerne les BDD de Bukavu, Goma, Kasongo, Kinduet Uvira. Le BDD/Butembo-Beni, se retrouvant dans le projetd’accompagnement de huit BDD, a été repris dans ce projetuniquement pour ce qui est de l’échange d’expériences et de laconsolidationdeladynamiquedetravailaveclesautresBDDdelaprovince.

Acestade,lesactivitésci-aprèsontétéorganisées:

une réflexion a été menée avec ces BDD sur les Approches- d’AccompagnementdesCommunautésdeBase;uneformationaétéassuréeàl’intentiondesdéléguésdecesBDD- en Gestion du Cycle de Projets, Développement Institutionnelet Renforcement Organisationnel, Gestion Administrative etFinancièredeProjets;leBDDKinduareçuunappuientermesd’élaborationd’unprojet- decaptageetd’aménagementdes24sourcesquiaétéfinancéparleFSD/AmbassadedeFrance.

Ce projet bénéficie d’un financement de Secours Catholique deFrance.

14.3. Accompagnement du BDCD /Kinshasa

LeBDCDKinshasa avait reçu un appui deSecoursCatholique envuedurenforcementdesescapacités.Al’issuedeséchangesentreleBDCD/Kinshasa,leSecoursCatholiquedeFranceetlaCDC,cinqthèmesdeformationontétéretenusàsavoir:(1)MéthodeAccéléréedeRechercheParticipative(MARP),(2)GestionduCycledeProjets,(3)DIRO/DiagnosticParticipatif, (4)GestionAxée sur lesRésultats(GAR)et(5)Analyseprospective.

C’estàlaCDC,àtraverssonServicedePromotionduDéveloppement,qu’aétéconfiée laresponsabilitéd’animercesdifférentessessions.Alasuitedebesoinsexprimésaucoursduprocessus,lasessionsurl’analyseprospectiveaétéremplacéepar laGestionadministrative,financière et comptable de projets qui a été animée par la CellulefinancièredelaCDC.

Ce projet avait pour objectif de renforcer les capacités desanimateurs duBDCD/Kinshasa par la formation continue en vue


d’accompagner de manière professionnelle les initiatives descommunautésdebase.

Au cours de l’année 2008, trois sessions de formation ont étéorganisées,àsavoir:

DIRO/DiagnosticParticipatif(du05au07août2008);- GestionAxéesurlesRésultats(GAR)du12au14août2008;- Gestionadministrative,financièreetcomptabledeprojetsdu10- au12septembre2008

14.4. Accompagnement du BDCD / Popokabaka

En 2008, le BDCD Popokabaka a réalisé un programme visantl’améliorationdesconditionsdeviedescoucheslesplusvulnérablesde la population bénéficiaire, spécifiquement l’amélioration de lasituationsocio-économiquedesorphelins,desenfantsmalnutris,desveuves,despersonnesvivantavechandicap,desprisonniersetdesrefoulés.N’apasétéoubliéledéveloppementdescapacitésd’auto-priseenchargedecertainsd’entreeuxafinderéduiretantsoitpeuleurvulnérabilité,mieuxlaprécaritédeleursconditionsdevie.

Les membres du BDCD/Popokabaka en atelier d’évaluation en utilisant la technique World Cafe.


Concrètement, au cours de l’année 2008, le BDCD/Popokabaka abénéficiéd’appuisdelaCDCquiserésumentencestermes:

uneévaluationintermédiairedesactivitésenjuin2008;- unemissionde supervision conjointe (CDC&DCV)enoctobre- 2008;uneévaluationfinaleendécembre2008ayantdébouchésurune- nouvelleplanificationannuellepour2009.

Ceprogrammeestsoutenufinancièrementpar laDeutscheCaritasVerband (DCV)et ilestaccompagné techniquementpar laCaritas-Développement Congo (CDC) en vue d’une amélioration de lasituation socio-économique lamentable des couches socialesvulnérablesdansleditDiocèse.

14.5. Lefinancementdesmicro-projets

Lesmicro-projetsformulésparlesassociationsdesproducteursàlabasesontadressésàlaCaritas-DéveloppementCongoparlebiaisdesstructuresdiocésaines.Aprèsanalyse,laCDCorientecesdossiersverslesbailleursduNordpourunedemandedefinancement.L’objectifdecesmicro-projetsestdefaciliterdesmicro-réalisationsquipermettrontundémarragedesactivitésquiallègentlasouffrancedespopulationsetdonnentuntonusàl’épanouissementdesassociations.

En2008,entout37dossiersdedemandesdefinancementpourlesmicro-projetssontpasséspar laCDC/SPDet13seulementontétéfinancésessentiellementparlaCaritasItaliana.

15. PARTICIPATION AUX ACTIVITES DES RESEAUX

La CDC a participé aux activités organisées tant par les RéseauxCaritasetCIDSEàdifférentsniveauxquepardesorganisationsdelaSociétécivileenRDC.

15.1. Activités organisées par le Réseau Caritas

15.1.1.ForumdeCaritasAfricasurlamicrofinance

L’Eglise enAfrique gère actuellement beaucoupde programmesetprojetsdemicrofinanceauxniveauxnational,diocésainouparoissialquiontréussidansunecertainemesureàproduiredel’auto-emploiproductif. Ces projets ont permis aux personnes vivant dans lapauvreté,particulièrementlesfemmes,d’accéderàdesmicrocréditspouraméliorerleniveaudesubsistancedesfamillesetaugmenterlaparticipationauprocessustraditionneléconomiqueetpolitiquedelasociété.Cependant,cesprogrammesfonctionnentindépendamment


danschaquepays,cequinepermetpaslepartagedessynergiesetl’échangedesleçonsapprises.

C’est ainsi qu’en réponseau troisièmeobjectif stratégiquedesonPlanStratégiqueetOpérationnel2007-2011,àsavoir«Luttecontrelapauvretéetrenforcementdel’autonomisationdescommunautéslocales»,CaritasAfricaaorganiséàAddis-Abeba/Ethiopie,du13au15septembre2008,unForumquiaréuniplusde70déléguésdesCaritasd’AfriqueetduNord.Larencontreadébattudesstratégiesnovatrices en vue du développement durable au moyen desprogrammesetdesprojetsdemicrofinancequipeuventcontribueràréduirelapauvretéetatteindrelesObjectifsduMillénairepourleDéveloppement(OMD).

Sesprincipauxobjectifsétaientlessuivants:

Offrir unespacequipermette lepartagedesexpériencesetde- l’information sur des questions concernant la microfinance, lesprogrammes et les projets de microfinance au sein de l’Egliseayant trait à la réductionde lapauvretéet à l’accomplissementdesOMD;Sensibiliser sur le rôle potentiel de l’Eglise dans le domaine- de la microfinance et recommander une stratégie appropriéerespectant la diversité des besoins de microfinance dans lespaysmembres;Explorer et développer des stratégies de collaboration avec- les partenaires, les organisations de la Société civile et lesgouvernements, Ex. l’UnionAfricaine, dans le combat contre lapauvreté avec le potentiel d’atteindre desmillions de pauvresdanslarégionafricaine.


15.1.2. Activités organisées par la Coordination des Caritas de la Zone ACEAC

15.1.2.1. Rencontre des Points Focaux/ Caritas ACEAC

15.1.2.2. Visite d’échange d’expériences au Cameroun (Yaoundé, Mbalmayo et Bafoussam)

Avec l’appui financier deSecoursCatholique/Caritas France, lesPoints Focaux/Réduction de laPauvreté (PF/RP) desCaritas delaZoneACEAC(Burundi,RépubliqueDémocratiqueduCongoetRwanda) ont effectué une visite d’échange d’expériences sur lerôle jouépar lesOrganisationsdelaSociétéCivileduCameroundanslaformulation, lamiseenœuvre, lesuiviet l’évaluationdespolitiquespubliquesenrapportaveclaréductiondelapauvretéetla gestion rationnelle des ressources naturelles.

Cettevisited’échanged’expériencesaététrèsenrichissantedanslamesureoùlesPF/RPontconcluque(1)lagrandesynergiedetravail,laforteimplicationdedifférentesOSC,ycompriscellesdesfemmesetdesjeunes,laprisedeconscienceparlesacteurslocauxconstituentungagepourunchangementdurabledelasociétécamerounaiseet(2)latransformationeffectiveetdurabledecettesociétéesttributairedu niveau d’implication de la population dans le processus, del’appropriationduprocessusparcelle-ci,delaparticipationdusecteurprivéauxactionsdedéveloppementainsiquedelavolontépolitiquedes décideurs.

15.1.3. Activités organisées par les Caritas sœurs du Nord

15.1.3.1. Journées Nationales d’Etudes de Lourdes (JNEL)/SCF ou Secours Catholique de France

LeSCFaorganisé,du20au24octobre2008, lesJNEL2008.AucoursdecesJNEL,ledéléguédelaCDCaprésentél’expériencede celle-ci en matière d’analyse participative de la pauvreté enrépondantauxpréoccupationssuivantes:

Comment,dansuncontextedonné,l’Egliselocale(ausenslarge)a)a-t-elleétéamenéeàanalyserdessituationsdepauvreté?

Commenta-t-ellemenéceprocessusenmettantenœuvredesb)méthodologies?

Dansquellemesurea-t-ellepuaccompagnerlamiseenœuvrec)d’un plan d’action en lien avec les communautés localeschrétienneset/oulasociétécivile?


Il y a eu aussi des échanges avec les responsables, animateurset bénévoles des délégations duSCFen pays de Loire :Nantes,AngersetRochesurYonauxquelsilfautajouterLavaletLeMansquin’étaientpasdisponibles.Cesdélégationssontaniméesparunedynamiquerégionalevisantàdévelopperdesrelationsdepartenariatavec les Diocèses de la RDC, dans lesquels le SCF appuie desinitiativesdesBDCDetdesCDJPdansuneperspectivequis’inscritdans ladurée (5ans).LeSCFaparticipéaussicommetémoinetprincipalintervenantauxsoirées-débatsenpublicsurlaRDCquiontétéorganiséesparlesDélégationsvisitées.

15.2. Activités organisées par le Réseau CIDSE

15.2.1. Célébration du 50e anniversaire de Misereor

Ils’est tenuàJohannesburg,enAfriqueduSud,du5au10février2008une rencontrequi a regroupéunesoixantainedeparticipantsvenusdetouslescontinentspourcélébrer le50eanniversairedelacréationdeMISEREOR.UnmessagedesEvêquesetunedéclarationdes partenaires deMISEREOR sont deux actes concrets de cetterencontre.Celle-ciaretenucommeslogan«Avec colère et tendresse aux côtés des pauvres»pourlacélébrationdecetévénementtoutaulongdel’année2008.

15.2.2. Forum parallèle des Organisations de la Société civile surl’efficacitédel’aide

Il s’est tenuàAccraauGhana,du31aoûtau1er septembre2008,leForumparallèledesOrganisationsde laSociétécivile(OSC)surl’efficacitédel’aide.

Cetévénements’étaitassignécommeobjectifscequisuit:(1) consoliderlapréparationdesOSCenvuedeleurparticipationet

deleursinterventionsau3eForumdeHautNiveau(FHN)et(2) promouvoir le travail de plaidoyer des OSC et leurs propres

effortspourl’efficacitédudéveloppement.Ilaeucommeprincipalproduit le document élaboré par plus de 380 OSC de plus de 80 pays qui contient leurs positions, leurs critiques et leurs recommandations en rapport avec les principes de la Déclaration de Paris.

LeForumaétéprécédé,aucoursdelajournéedu30août2008,parune rencontre préparatoire organiséepar leBureauduSECAMenchargedelaGouvernance,àl’intentiondesmembresdeladélégationœcuménique qui comprenait des représentants des Réseauxsuivants :APRODEV,Caritas Internationalis,CIDSE,SCEAM,ACTdevelopmentetCETA.


On retiendra que pour lesOSC, l’efficacité de l’aide se résumeentermes de sa contribution à la réduction durable de la pauvreté etdesinégalités,àsonappuiàlapromotiondesdroitshumains,deladémocratie,delapréservationoudurabilitédel’environnementetdel’égalitéentrelesfemmesetleshommes.

15.3. Activités initiées par les Organisations de la Société civile en RDC

15.3.1. LICOCO (Ligue Congolaise de lutte contre la Corruption)

Une déléguée de la CDC a pris part à un atelier organisé par laLICOCO sur le suivi budgétaire tenu à Kinshasa du 22 au 23mai2008.Elleyaprésenté l’expériencede laCDCencequiconcernela responsabilisation des communautés locales en vue du suivi delamise enœuvre de la stratégie nationale de croissance et deréductiondelapauvreté.

Cet atelier avait pour objectif global de former les agents descommunesdelavilledeKinshasachargésdubudget,desmembresdelaSociétécivile,desONG,desEglisesetdessyndicalistesdansl’élaborationetl’exécutiondubudget.

15.3.2. Symposium national de la Société civile

Le ministère du Plan a confié à la CDC la gestion des aspectslogistiques liés à l’organisation des ateliers de consultation de laSociétéciviledansles11ProvincesdelaRDCongoaumoisd’août2008.Cesateliersavaientenvuetroisenjeuximportantsparrapportauxconsultationsnationales,àsavoir:

l’évaluation de l’efficacité de l’aide au développement dans le- cadreduprocessusglobaldeconsolidationdelaparticipationdela Société civile de la RDC au Forum deHaut niveau d’Accra/Ghanatenuenseptembre2008surl’évaluationdelaDéclarationdeParis;ladéfinitiond’uncadredeconcertationauseindelaSociétécivile- surlespolitiquesnationalesdedéveloppement;ladéfinitiond’uncadrededialoguesur lespolitiquesnationales- dedéveloppemententre laSociété civileet l’Etat d’unepart et,d’autrepart,entrelaSociétécivileetlespartenairestechniquesetfinanciersainsiquelesONGInternationales.


15.4. Activités organisées par les Agences du Système des Nations Unies

La CDC a participé aux activités organisées par la FAO sur lesquestionsdesécuritéalimentaire.Demanièrespécifique,cestravauxontportésurlaclassificationdesphaseshumanitairesetdesécuritéalimentaireenRDC.

S’agissantdelasécuritéalimentaire,onnoteraquela«classificationintégrée de la phase de la sécurité alimentaire, IPC»constitueunoutil propice pour un jugement analytique composite des situationshumanitaires et de sécurité alimentaire. Ceci reprend lesmultiplesindicateurs de bien-être humain et des moyens d’existence afinde clarifier la sévérité de la situation de la sécurité alimentaire ethumanitaireetdeprésenterunecartographieglobaledelasituation.

16. LA REVITALISATION DU RESEAU CARITAS- DEVELOPPEMENT CONGO

L’élanamorcéen2007danslapoursuiteduprocessusderevitalisationduRéseauCaritas-DéveloppementCongoaétémaintenu.L’année2008a,eneffet,étémarquéeparladynamiquedurenforcementdescapacités d’organisation, de gestion et d’intégration des structuresdiocésainesdeCaritas-DéveloppementCongoàlademandedenosEvêques.

Danscecadre, lastructurenationaleaaccompagné leprocessusde revitalisation et d’intégration des Caritas-Développement desDiocèsesdeMbuji-Mayi,deMatadi,deKisanganietdeKindu.

Letravailréaliséa,partout,permis:

d’identifierlesmodesdefonctionnementantérieuretlescraintes-y relatives ainsi que les actions à mener pour pérenniser cesacquis,

de déterminer les forces et les faiblesses des structures à-intégrer et les actions à mener pour capitaliser ces forces etréduirecesfaiblesses,

d’indiquer les éléments intégrateurs, d’établir leurs états des-lieux ainsique leursattributions, leprofilet lenombrede leursanimateurs,

deproposerlaconfigurationorganiquedelastructureintégréeet-dedéfinirlesattributionsdesorganes-clésdecelle-ci,

d’élaborer le plan demise en route du processus ainsi amorcé-et d’accompagner son exécution à la demande des structures


concernées,commecelaavaitétélecaspourMbuji-Mayi,quiaégalement été accompagné dans l’élaboration de son texte debase;cetexteconsacrel’intégrationformelledestroisbureauxdeCaritas-DéveloppementdeceDiocèse.

Lesdemandesintroduitesverslafindel’annéeparlesDiocèsesdeBondo,d’Inongo,deBoma,deLuebo,deKasongoettoutrécemmentcelledeWambaserontabordéesaucoursdupremier trimestredel’année2009.

En résumé, laCaritas-DéveloppementCongoa réalisé lesactivitésstratégiquesci-après:

16.1. Laplanificationstratégique2008–2012

16.2. Le forum national de Caritas-Développement Congo

16.3. La vulgarisation des textes de base et des procédures de lagestionadministrativeetfinancière

16.4. La mise en route des engagements pris au cours du deuxième forum national de Caritas-Développement Congo

16.5. Le suivi des résolutions du deuxième forum national de la CDC

16.6. L’appropriation du plan stratégique et l’élaboration des plans opérationnels des Diocèses.

En vue de concrétiser l’engagement relatif à l’appropriation parles structures Diocésaines de Caritas-Développement du planstratégique 2008-2012 et la résolution y afférente, la structurenationale a élaboré et mis à la disposition des structuresdiocésaines de Caritas-Développement un document intitulé«Guided’exploitationduplanstratégique2008-2012».

Comme son nom l’indique, ce document propose les orientationstechniques.Celles-ci sont susceptibles depermettre aux structuresdiocésaines de Caritas-Développement d’élaborer leurs plansopérationnelssurbasedecedocumentquisertdecadrecommunderéférencepourlaplanificationdesactivitésdesstructuresduRéseauCaritasDéveloppement.Cedocumentprésentenotamment:

leconceptetlefondementduplanstratégique,-l’utilitéetlecontenuduplanstratégique-lecontenuduplanstratégique2008-2012ainsiquesesprincipaux-axesetlesintervenantsdanssonexécution,


le processus d’élaboration du plan opérationnel sur base des-élémentsdeceplanstratégique.

16.7.PlaidoyerauprofitdesDiocèsestrèspeuounonappuyés

En décembre 2007, nous avons organisé une missiond’accompagnement auprès des structures diocésaines de Caritas-DéveloppementBudjalaquicomptentparmicellesquisonttrèspeuounonappuyées.Commecelaavaitétésoulignédansnotrerapportannuel de l’an passé, cette mission avait pour objectif généralde pouvoir : « Identifier et faire connaître les besoins prioritairesde renforcement des capacités institutionnelles et des capacitésd’interventiondesstructuresdiocésainesdeCaritas-DéveloppementMolegbeetBudjala».

Danslecadreduplaidoyeramorcéauprofitdecesstructures,nousavons produit et mis à la disposition des partenaires membres duRéseau Caritas Internationalis un document intitulé « APPEL ALA SOLIDARITE AVEC LES STRUCTURES DIOCESAINES DECARITAS DEVELOPPEMENT BUDJALA ET MOLEGBE DANS LAPROVINCEECCLESIASTIQUEDEMBANDAKA».

16.8. Appui aux Caritas Sœurs de la Région Afrique

A la demande de Secours Catholique/Caritas France, la Caritas-Développement Congo a accompagné le Centre d’Entraide pourle Développement/Caritas Burundi, dans l’évaluation de son planstratégique2003-2007etl’élaborationduplanstratégique2009-2011duRéseauCaritasBurundi.

La Caritas-Développement Congo a, à cette occasion, partagéavec le Centre d’Entraide pour le Développement/Caritas Burundison expérience en matière d’accompagnement des structuresdiocésaines, de structuration et de redynamisation du RéseauCaritas-Développement Congo. Elle a, ce faisant, formulé despropositionspouvantcontribuernotamment:

au développement du Réseau Caritas Burundi dans une-dynamique de valorisation du rôle de la structure nationaleen matière de coordination de la pastorale sociale de l’Eglisecatholiquedanscepays,d’accompagnementetderenforcementdes capacités des structures diocésaines et aurenforcementmutueldesCaritasDiocésaines.-

En vue de répondre efficacement aux demandes de plus en pluscroissantesdesDiocèsesenmatièred’appuisetd’accompagnement,


laCaritas-DéveloppementCongoaajoutéuneunitésupplémentaireà sa cellule d’animation et suivi du processus de revitalisation desstructuresCaritas-Développement.Ils’agitdeMonsieurJean-BaptisteMBILIZIMWENELWATA.

17 PLAIDOYER

17.1. Plaidoyerauprofitdespopulationsdémunies

L’année 2008 s’est caractérisée par plusieurs cas d’urgences,dont certaines majeures, causées soit par l’homme, soit par descatastrophesnaturelles.Motivéeparlesoucidevenirenaideauxplusdémunisetauxpersonnesvulnérables,laCaritas-DéveloppementCongo s’est engagée dans un vaste et permanent plaidoyer,essentiellementparlebiaisdesaCelluledeCommunication.

Ainsi,prèsde500dépêchesetcommuniquésdepresseenvoyéespar la Caritas-Développement Congo auprès d’environ 2.000destinataires (journalistes, humanitaires, hommes politiques,responsablesdeCaritasinternesetexternes)ontdonnélieuàplusd’unmillierd’articles.Cesderniersontétédiffusésen2008pardesagences de presse nationales et internationales.

Equipe de filmage de Secours Catholique avec le Chargé de Communication de Caritas Congo et le Directeur de Caritas Goma, au bord du Lac Vert près de Goma (Ph. Caritas Congo).

En partenariat avec d’autres Caritas Sœurs du Nord, la Caritas-Développement Congo a facilité la production de films et autres


reportages de proximité destinés à sensibiliser l’opinion publiqueoccidentalesurlacrisehumanitaireenRDC.

C’estlecas:

Du film de 150minutes intitulé• « République Démocratique du Congo, Entre désespoir et des espoirs », produit par SecoursCatholique – Caritas France, sous la direction de FranckSALOME;De«• Congo : viol comme Arme de guerre », reportage spécial de 12 pages paru en finmars 2008 dans l’Hebdomadaire français« LA VIE »,souslaplumedeAnneGuion;DelasériedereportagessurlacriseauCongoréalisésparAnne•Kerleo et diffusés plusieurs semaines sur Radios ChrétiennesFrancophonesetunecentainederadios-partenairesenFrance.

Par ailleurs, la Cellule de Communication a aussi participé à la préparation de l’intervention du Directeur National de Caritas Congo, Dr Bruno Miteyo, qui a tenu une série de conférences-débats en Autriche, à la fin du mois de septembre 2008, àl’invitation de Caritas Linz. Sa mission aconsisté à renforcerle plaidoyer que laCaritas Linz mène enfaveur des populationscongolaises, en sensi-bi l isant notammentl’opinion publique etdes responsab lesautrichienssur lacrisehumanitaire en RDCongo.

Legrosdecesplaidoyers-médiatisésen2008onttournénotammentautourdescrisessuivantes:

Cycle d’affrontements au Nord-Kivu entre l’armée régulière et- desgroupesarmés;Expulsion des Congolais de l’Angola dans des conditions- généralementtrèsdifficiles;Attaques répétées et meurtrières des rebelles ougandais de la- LRAcontredescivilscongolaisdansleHaut-Uélé.Acepropos:

Staff de Caritas Linz avec Dr Miteyo et Prof. Franz.


Caritas-DéveloppementCongoaétéaupremierrangdesacteurs1. humanitairesàalerterlacommunauténationaleetinternationalesurlesconséquencesderécentesattaquesdesrebellesougandaisdelaLRAcontrelespopulationsduDistrictduHaut-Uélé.

Son communiquédepressen°014/CDC/2008, du12. er novembre2008, intitulé « Province Orientale : attaques des rebelles ougandais de la LRA à Dungu-centre, pillages et enlèvements »,adressé aux médias, aux Organismes humanitaires et auxdécideurs politiques, et répercuté par Caritas Internationalis, apermisdecasserlapassivitéquicaractérisaitjusque-làdiversesInstitutions compétentes face à ces attaques, devenues quasi-cycliques.

Soncommuniquédepressen°019/CDC/2008, du24novembre3. 2008,intitulé« Dungu : Caritas vole au secours de 4.000 ménages déplacés suite aux attaques des rebelles LRA »,etlamédiatisationquienaétéfaite,aréveillélesautresOrganismeshumanitairesquiavaienttousfuilarégion.Caritasadémontréparlàqu’ilétaitpossibled’assistercettepopulation.

C’est dans la foulée de ce retour d’autres Humanitaires que4. s’inscrit l’offensive de la coalition des Armées congolaise,ougandaiseetsud-soudanaisecontrelesLRAdansleparcdelaGaramba,ayantprovoquédesreprésaillesle25décembre2008.

Ainsi,troisheuresaprèslecommuniquédepressedeOCHA(Office5. de Coordination des Affaires Humanitaires de l’ONU, BureauenRDC)quidressaitunbilande189morts,unedépêchedelaCelluledeCommunicationde laCaritas-DéveloppementCongo,datéedu29décembre2008,intitulée« Province Orientale : plus de 400 civils congolais tués par les rebelles ougandais durant la Noël »,répercutéeefficacementparleServicedeCommunicationdeCaritasInternationalisàRome,aalertélemondeentiersurlesexactionsdesrebellesdelaLRAdansleslocalitésdeFaradje,Duru,GurgaetDoruma.Prèsde100organesetagencesdepresseontexploitécettedépêche(deAFPàReuters,enpassantparCNN,WashingtonPost,RFI,Voixd’Allemagne,RadioVatican,MISNA,IRINetTV5).CertainsparmicesorganesdepresseontinterviewélaCaritasCongo pourensavoirplus (interviewavec leDirecteurNational, le Chargé deCommunication deCaritasCongo, avec leDirecteurdeCaritasDungu-Doruma,maisaussiavecl’EvêquedeceDiocèse).

LeSOSémanantdel’Evêqued’Isiro-Niangara,dressant lebilan6. des « représailles des rebelles de LRA à Faradje »,aétécoulé


dans le communiquédepressen°024/CDC/2008de laCaritas-Développement Congo, daté du 31 décembre 2008 et intitulé« Province Orientale : plus de 150 civils tués, 200 enlevés, 750 cases brûlées, dixit Mgr Andavo ». Au-delà d’environ deplus de 2.000destinataires de ces communiqués, laCellule deCommunicationdelaCaritasCongoacontactépersonnellementle Ministre congolais de la Communication et Porte-parole duGouvernement, qui a félicité la Caritas pour le plaidoyer et lamédiatisationmondialedecettecrisedansleHaut-Uélé.24heuresaprès,ilaannoncéqueleGouvernementaprépositionnéuneaideenvivresetennon-vivres,ainsiquedesmédicaments,enréponseauSOSdeMgrJulienAndavo,Evêqued’Isiro-Niangara.

Forte de cet acquis, la Caritas-Développement Congo voudrait7. consolider son rôle de leadership dans ce plaidoyer et cettemédiatisation face à une crise humanitaire qui est encore loinde s’estomper, avec notamment la menace toujours réelle desrebellesougandaiset les interventionsmilitairesprojetéesde laCoalitiondetroisarméessusmentionnées.

En fait, laqualité, ladiversitéet lacouverturenationaledesdépêchesde la Cellule de Communication de Caritas-DéveloppementCongo ont en outre poussé plusieurs acteurs humanitaires eten développement à solliciter de figurer sur sonmail list pours’abreuver à cette source d’informations àmême de les aiderà amorcer leurs réponses à diverses situations d’urgences,permettant ainsi cette synergie nécessaire en faveur despopulationslesplusdémuniesdelaRDC.

Les communiqués de presse et autres dépêches de la Caritas-DéveloppementCongo,dontcertainspuisésdirectementsurnotresite web (www.caritasdev.cd), sont ainsi repris par des organesde presse et des sites humanitaires importants comme celui delaCommunautéHumanitaireenRDC,géréeparOCHA(OfficedeCoordinationdesActionsHumanitairesdel’ONU),ReliefWeb(SitedesNationsUnies fournissant des informations auxOrganismesd’aide humanitaire), et IRIN (Réseaux intégrés d’information régionalerattachésàOCHAauniveaumondial).

Du côté de la Confédération Caritas International is, ces communiqués-plaidoyersontfavoriséuneréponseconséquentedel’Eglisecatholique faceauxdiversescriseshumanitairesenRDC,matérialiséeparquatreAppelsd’Urgences (EA) sur les40 lancéspar ce Réseau catholique en 2008 en faveur des populations endétresseàtraverslemonde:


EA 391. :parcet«EmergencyAppeal»lancéennovembre2008,CaritasInternationalisdemandeàsesmembresdemobiliser3,9millions de dollars pour une aide humanitaire supplémentaire à100.000 déplacés des Diocèses de Goma, Butembo-Beni etBunia.

AE 362. : lancé en octobre 2008, appelant les OrganisationsMembres à réunir 430.885, 36 dollars US pour aider 4.000ménagesdéplacéssuiteauxattaquesdesrebellesougandaisde laLRAàDunguetsesenvirons.

EA 333. :lancéenseptembre2008,ayantpermisd’assister90.000personnes déplacées à cause des affrontements auNord-Kivu,avec 1,5 million de dollars US. Les bénéficiaires sont desdéplacés desDiocèsesdeGomaetdeButembo-Beni.

EA 03 4. : lancéenfévrier,d’unevaleurde657.172$USetvisantàaider4.500ménagesayantperdu leurshabitationsdessuitesdu séisme le 3 février 2008 à Bukavu,mais aussi à contribuerà la réhabilitationdescertaines infrastructuresdebase (écoles,centres de santé, hôpitaux). Plusieurs dizaines d’autres projetsont été financés en bilatéral par certains membres de CaritasInternationalispoursoutenirdesCaritasdiocésainesàfairefaceàdesurgencesmineures.

Aide d’urgence de la Caritas apportée le 1er décembre 2008 aux déplacés à Lubero-centre, Diocèse de Butembo-Beni (Ph. caritas Congo).


18. VISIBILITE DES ACTIVITES DU RESEAU NATIONAL

Surlevoletvisibilité,laCaritas-DéveloppementCongo,parlebiaisdesaCelluledeCommunication,autilisédiverscanauxpourfaireconnaître au grand public, aux partenaires humanitaires et endéveloppement,auxdécideurspolitiquesetàlapressenationaleetinternationalelesréalisationsdesonRéseaunational.Prèsde2.000personnalitéset Institutionsreçoiventdirectementet régulièrementces nouvelles de la Caritas-Développement Congo (Evêques,membres de la Conférence Episcopale Nationale du Congo,membresdesCaritasInternesetExternes,Agencesdel’ONU,autresOrganismeshumanitaires,Parlementaires,Ministresetunecentainedejournalistesnationauxetinternationaux).

Ils’agitnotamment:

Du site web : www.caritasdev.cd, avec une moyenne de 300- visiteursparjour;Del’expéditiondescommuniquésdepressesurlesactivitésdes- StructurescentraleetdiocésainesdeCaritas:28communiquésdepresseontétéproduitsetdiffusés;Dubulletindeliaison,tiréjusque-làà500exemplairesetà1.000- exemplairesàpartirde2009,etexpédiédirectementenversionélectroniqueàplusde2.000partenaires;4bulletinsproduitsen2008;De la médiatisation par des Organes de presse nationaux et- internationaux;De la matinée d’information destinée aux Partenaires et à la- presse.

Une vue des participants à la matinée d’information organisée par la Caritas Congo le 30 mai 2008, en présence du Secrétaire Général de la CENCO (Ph. Caritas Congo).


IlsieddesoulignerquecetravailabattuparlaCelluledeCommunicationaétéréaliséjusque-làparuneseuleunité,leChargédeCommunication,quibénéficiedepuisoctobre2008delacollaborationd’unAssistant.Ci-dessous, un tableau et un graphique donnant l’évolution de laconsultationdusitewebdeCaritas-DéveloppementCongo.

Tableau 1 : Evolution des visites sur le site de Caritas-Développement Congo

*Misenservice le27mars2007, le sitedeCaritas-DévelopementCongoaétérelancéle14avril2008,aveclecompteurdevisiteàzéro.

Graphique de consultation du site de Caritas-Développement Congo

19. LA SOUS-COMMISSION EPISCOPALE DE LA PASTORALE DE LA SANTE

En juillet2008, leComitéPermanentde laCENCOaérigéauseindelaCECDlaSous-CommissionEpiscopalepourlaPastoraledelaSantédontl’objectifetlestâchessontbiendéfinisdanslerèglementintérieur la concernant.

050

100150200250300350400450500

Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc.

0


AppeléeàdeveniruneCommissionEpiscopale,laSous-CommissiondelaPastoraledelaSantéapourmissiondepromouvoir,d’animeret decoordonner lapastoraledans lemondede la santé, avecunobjectifmajeurquiestdemanifesterlasollicitudedel’Egliseenversles malades, les souffrants et les personnes âgées, et d’aider lepersonneldelasanté,afinquel’apostolatdelamiséricorderévèlelacharitéduChrist.

Envuede rendre laSous-Commissionde laPastoralede laSantéeffective, le programme de travail ci-après est en train d’êtrepoursuivi:

Deseptembreàdécembre2008:Etatdeslieuxdel’organisation1. delapastoraledelasantédansles47Diocèses.De janvier à février 2009 : Pistes de travail dégagées de l’état2. des lieux sur base de réflexions concertées, menées avec lesdifférentesCommissionsEpiscopalesdelaCENCO.Demarsàmai2009:Appropriationdespistesdetravailàtravers3. unateliernationalbénéficiantdesexpériencesde2ou3Eglisessœursd’AfriqueetappuyéparleConseilPontificaldelapastoralede la Santé.Juin2009:AdoptionduplandetravailparleComitéPermanent4. desEvêques.De août à novembre 2009 : recherche de financement et5. lancementdetravail.

De la première phase de son programme se dégage le constatselon lequel laPastoralede laSantéestàstimuler,àanimeretàcoordonnerdanstousles47Diocèses.

20. LE SECRETARIAT DE DIRECTION

LeSecrétariatdedirectionestl’unedesCellulesd’appuiauxServicesattachésàlaCoordinationdelaCaritas-DéveloppementCongo.

Aucoursdecetteannée,leSecrétariatdedirections’estoccupédesactivités administratives habituelles de la Caritas-DéveloppementCongoetpropresàtouteorganisation.Ils’agitdecequisuit:

Courrier expédié, reçu et visites de la Direction1)

648 lettresont été reçues, lamoyennede réceptiondes lettres- étant de 2 lettres par jour.

700lettresontétéexpédiées,lamoyenned’expéditionétantde- 2 lettres par jour


LaDirectionaaccordé300audiencesdurantl’année,lamoyenne- desvisitesétantde5parjour.

Réunions tenues2)

La Coordination nationale a tenu 3 réunions avec tout le- personnelpendantl’année;

LaCoordinationa tenuensonsein (SNetSNA)une réunion- informelle tous les 2 jours et une réunion formelle chaquesemaine;

LeSecrétariataorganisé3réunionsdeservicependantl’année.-

Evénements majeurs de l’année3)

Le30/08/2008onteulieulescérémoniesd’aurevoirà l’équipe-sortante de S.E. Mgr Louis NZALA, Président de la CECD, etduRévérendAbbéJeanMUELA,Secrétaire,etdebienvenueàl’équipeentrantdeS.E.MgrJanvierKATAKA,nouveauPrésidentde la CECD, du Dr Bruno MITEYO, nouveau Secrétaire de laCECD et de l’Abbé Claude MBU MUBEL, nouveau SecrétaireAdjointdelaCECD.

Le01/12/2008unrepasd’aurevoiraétéoffertàMadameChristina-KAISER,ReprésentantedelaCaritasAllemagneenRDCongo.

Le 4/12/2008 est intervenu le décès de Monsieur Albert-KALOMBOBEYA,ChargédeprojetsauServicedePromotiondelaSolidaritéetduPartage(SPSP).

Le12/12/2008aétéorganiséunrepasd’aurevoiràMonsieuret-àMadamePISTOR,consultantdeCESetduProjetKfw.

21. LES CARITAS DE LA ZONE ACEAC

Les Caritas de la zone ACEAC (Association des ConférencesEpiscopales de l’Afrique Centrale) comprennent le Burundi, laRépubliqueDémocratiqueduCongoetleRwanda,selonlesréformesadoptées par la 4epanafricaine.

Réuniesensessionannuelle,du16au17janvier2007àKigali, lesCaritas de l’ACEAC ont proposé un Plan Stratégique 2007-2011contenant des actions prioritaires définies en ces axes, à savoir :lesUrgencesmajeuresetl’Edificationdelapaix,laRéductiondelapauvreté,laluttecontreleVIH/SIDAetlacommunication.Quantauplaidoyeretaugenre,ilsconstituentdesaxestransversaux.


S’inspirant du Plan Stratégique de Caritas Internationalis et duPlan d’Action de Caritas Africa, le Plan d’Action des CaritasACEAC 2008-2011 a été adopté par l’Assemblée Plénière desEvêquesdel’ACEACenjuin2007àKinshasa.

Les Caritas de l’ACEAC participent à toutes les rencontres desmembres de Caritas tant au niveau de la RégionAfrique qu’auniveau de Caritas Internationalis, respectivement comme Vice-Président de Caritas Africa, Coordinateur de Zone, Focal Person«SIDAetUrgences»,membredel’EXCO,etcommeConseillerenmatièredesAffaireshumanitaires.

21.1. Au niveau des Caritas ACEAC

21.1.1. Atelier de la lutte contre le VIH/SIDA

Organiséavecl’appuifinancierdeCORDAIDdu25au29février2009àKigali,auRwanda,cetatelieravaitcommeobjectifd’identifierdesstratégiespouraméliorerlacontributiondel’effortdel’EglisedanslaluttecontreleVIH/SIDA.Ils’agissait,demanièrespécifique,d’établirlesbasesd’unepolitiquedel’Eglisedel’ACEACpouruneluttecontreleVIH/SIDAdanslarégiondesGrandsLacs.

A cet effet, l’atelier a élaboré une proposition des OrientationsPastoralesencettematièredontlesaxessont:

EducationetPrévention•Priseenchargemédicale,psychologiqueetspirituelle•EthiqueetAssistanceJuridique•Réductiondel’impactdûauVIH/SIDA•PlaidoyeretCoordinationconstituentdesaxes•transversaux.

21.1.2. Visite d’échange d’expériences au Cameroun

Avecl’appuifinancierdeSecoursCatholique/CaritasFrance,lesPointsFocaux/Réduction de la pauvreté (PF/RP) des Caritas de la ZoneACEAConteffectué,du20septembreau3octobre2008,unevisited’échangesd’expérienceauCameroun,spécifiquementàYaoundé,Mbalmayo et à Bafoussam, dans le but de « comprendre le rôle des Organisations de Société Civile (OSC) camerounaises dans le processus de réduction de la pauvreté, leur implication dans les politiques publiques et la gestion rationnelle des ressources naturelles ».

Cettevisite trèsenrichissanteapermisauPF/RPdeserendrecomptedelagrandesynergiedetravaildesOSC,deleurforteimplication,y


compriscelledesfemmesetdes jeunes,de laprisedeconsciencedetouslesacteurspourunetransformationeffectiveetdurabledelasociétécamerounaise.

21.2. Au niveau de Caritas Africa

21.2.1. Commission Régionale Afrique (CRA)

21.2.1.1. Lomé, Togo du 19 au 21 février 2008

CetterencontreapermisauxcoordonnateursdeszonesdeCaritasAfricad’approuverlafeuillederoutedesactivitésprioritairesdeCaritasAfrica pour 2008, à savoir : le renforcement de l’appropriation deCaritasparlesEgliseslocalesenAfrique,leDéveloppementhumainintégral, l’Edificationde lapaixet la réconciliation, lesstructuresdegouvernancedeCaritasAfrica.

21.2.1.2. ForumsurlaMicrofinance,Addis-AbebaEthiopie,du9 au 11 septembre 2008

RéunisenmargeduForumdesCaritasAfriquesurlamicrofinance,lescoordonnateursdeszonesdeCaritasAfriqueontrelevélesactivitésréalisées commecelaaétéprévudans la feuille de routeadoptéeenfévrier2008,àsavoir:larencontredesinstancesépiscopalespourpromouvoir une meilleure appropriation de la Caritas ; le suivi dela collaboration entre lesCaritas nationales et les institutions desNationsUnieschargéesdesaffaireshumanitaires, l’organisationduforumrégionalsurlamicrofinance,lesrencontresavecCaritasEuropapouréchangersurlesfeuillesderouterégionales,entrecoordonnateursrégionaux pour partager les expériences, la préparation des troisateliers (en français, anglais et portugais) sur les directives et laboîteàoutilsde laCaritas InternationalisouCIpour lesurgences,l’identification,parles«FocalPersons»thématiques,despersonnesde contact.

CesCoordonnateursontaussirencontréquelquespartenairespartisàAddis-Abebapourassisterauforum:CAFOD,SecoursCatholiqueFrance,CRSetSecrétaireGénéraledelaCI.

21.3. ForumsurlaMicrofinance,AddisAbeba,Ethiopie,du13 au 15 septembre 2008

Le thèmedeces travauxaportésur«Microfinance :unestratégieinnovante pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour leDéveloppement(OMD)».

Le forum a rassemblé plus de 100 personnes de différents paysmembresainsiquedespartenaires.


Les objectifs principaux des institutions demicrofinance de l’Egliseétantdecontribuerà laréductionde lapauvretépar l’épargneet lecrédit,depromouvoirladignitédelapersonnehumaine,d’améliorerleniveaudevieetderenforcerlescapacitéssocio-économiquesdespauvres, les participants ont formulé des recommandations. Parmicesrecommandationsontpeutciternotammentcelles-ci:

Caritasapourobjectifde toucher lespluspauvresdespauvres-à travers la microfinance et elle devrait recommander lamicrofinancecommemoyenpouratteindrelesOMDCaritas devrait promouvoir la microfinance en lien avec-l’EnseignementSocialdel’EgliseCaritasdevraitassurerl’intégrationduGenredanslesactivités-demicrofinanceCaritasdevraitavancerdanscedomaineen tenantcomptedes-stratégiesdemicrofinanceetdeleurapplicationCaritasdevraitpromouvoir lamicrofinancecommebasepour le-développementhumainintégral

21.4. Au niveau du SCEAM

21.4.1. Réunion consultative du SCEAM, Nairobi, Kenya du 21 au 23 mai 2008

Lethèmedecetterencontreaété:«Efficacitédel’aideetpréparationdutroisièmehautForumd’Accra».

Ladite rencontre a réuni une cinquantaine de délégués, parmilesquels des agents pastoraux venant de différentes régionsd’Afrique. Elle a été organisée et convoquée par All AfricaConferenceofChurches(AACC)et leSCEAM.Elles’esttenueauCentreArchbishopDesmondTutu.

LesparticipantsontanalyséetenrichiladéclarationdeParisenrapportavec lescinqpiliers,àsavoir : l’appropriationdespayspartenaires,l’alignementdonneurs-partenaires,l’harmonisationdonneurs-donneurs,lagestionaxéesurlesrésultatsdesbénéficiairesetlaresponsabilitémutuellequiengagetoutlemonde.Ilsontanalysélacontributiondecertainesorganisations,notammentCIDSE.

21.4.2. Congrès Continental du Conseil Pontifical pour lesMigrants et les Personnes en déplacement, Nairobi, Kenya, du 2 au 5 juin 2008

Le thème de ce congrès a été « Pour unemeilleure Pastoraledes Migrants et des Réfugiés enAfrique à l’aube du troisièmemillénaire».


Ce Congrès continental, le tout premier du genre, a connu laparticipationdeSonEminenceleCardinalRenatoRaffaeleMartino,en chargeduConseilPontifical pour laPastorale desmigrants etdes personnes en déplacement. Il a rassemblé des délégués dedifférentes Conférences Episcopales : Afrique du Sud, Angola,Burundi, Cameroun, République Centrafricaine, Côte d’Ivoire,Egypte,Ghana,Kenya,Lesotho,Libye,Mali,Mozambique,Ouganda,République Démocratique du Congo, Rwanda, Sénégal, SierraLéone,Somalie,Swaziland,Tanzanie,Togo,Zambie,Zimbabwe…

Les participants ont noté à travers les différents exposés que lephénomène migratoire est une réalité structurelle incontournable.Certaines personnes y sont forcées, d’autres la vivent demanièrevolontaire, en quête d’un mieux-être. Malheureusement, chaquedéplacement comporte beaucoup de souffrances, de gravesdésagréments tels que des abandons et des séparationsdramatiques au sein des familles et des communautés. Aucunpaysd’Afriquen’estàl’abridecessignesdetempsinterpellateurs.

21.5. Au niveau de Caritas Internationalis

21.5.1. Rencontre du Comité Exécutif (EXCO), Rome, du 21 au 23 novembre 2008

Le Comité Exécutif a adopté les membres nommés pour laCommissiondesAffairesJuridiquesetlesauditeursdesfinances.

22. LA MOBILISATION DES RESSOURCES

Le présent rapport financier sanctionne le comportement de lasituationfinancièredeCaritas-DéveloppementCongoaucoursdel’exercice2008.

L’appréciation de ce comportement se fait sur base des objectifschiffrés que Caritas-Développement Congo s’est assignée pourl’année2008.

En effet, la mobilisation des fonds pour la réalisation des activitésprévues au budget 2008 prévoyait $ US 12.803. 534,00 dont lastructureestlasuivante:

Lamobilisation de $US 7.049.500.00 au titre des projets desUrgences;Lamobilisationde$US2.756.617.00pourlesprojetsdeSanté;La mobilisation de $ US 1.347.417.00 pour les projets deDéveloppement;


Lamobilisation de $ US 1.500.000.00 au titre de transfert desfonds:La mobilisation de $ US 150.000.00 pour les Séminaires,Ateliers,Forumsetautresrencontresouactivités.

Ainsi donc, l’ensemble des activités à mener au courant del’exercice2008adonnéunbudgetglobalde$US12.803.534,00.

22.1. SYNTHESE DES PROJETS ET ACTIVITES POUR L’ANNEE 2008

N° LIBELLE NOMBRE MONTANT %

1 ProjetsSociauxetd’Urgences 25 $9.307.524,31 62%

2 Projetsdesanté 9 $728.549,60 5%

3 Projetsdedéveloppement 7 $717.031,22 5%

4 Séminaires,ateliersetforums 4 $59.414,56 0%

5 Transfertdesfonds 15 $3.909.864,30 26%

6 Autresactivités 5 $244.442,90 2%

7 Fonds de Solidarité $5.279,00 0%

TOTAL 40 $ 14.972.105,89 100 %

Comme cela est observé dans ce tableau, les prévisionsbudgétaires de la Caritas-Développement Congo ont étéexécutéesà100%pourl’exercice2008.


22.2. REPRESENTATION GRAPHIQUE DE LA MOBILISATION FINANCIERE EXERCICES 2008

UNH C R , 0,010506137

Caritas Luxembourg, 0,016374495

C ordaid, 0,06970686PNMLS, 0,074677321

CONADER, 0,07637314

P NUD , 0,106964944

Caritas Allemagne, 0,202459517

Caritas Norvège, 0,069845261

B anque M ondia le, 0,06693399

Caritas Italie, 0,034050915S .C F C , 0,032808252

Caritas Belgique, 0,031853955

CAFOD, 0,025874116

G ouv. C ongola is , 0,022539769

Caritas Espagne, 0,022121313Nonciature Apostolique, 0,017287915

Trocaire, 0,016511872

K F W, 0,01624334

UNIC E F , 0,010472475

AUTR E S , 0,010049618

Dével. et P a ix Canada, 0,009626843

Caritas Autriche, 0,009181247

Caritas Australie , 0,007345326

M is ereor, 0,006011823

University Lauren�an, 0,005824591C TB MOD AC , 0,005677224

Ambassade de France, 0,005365391SCIAF, 0,004833058Caritas Japon, 0,004672021

Caritas Danmark, 0,002538634

D F ID , 0,00164417

Caritas Africa , 0,00123826

C R S , 0,001181063

F H I, 0,000686276

Caritas Interna�onnalis, 0,000518867

c


23. CONCLUSION GENERALE

Laréalisationdecesactivitésest le résultatde trois facteurs.C’estd’abord la détermination du Secrétariat national de la CDC d’assurer la mission lui assignée par l’Episcopat. C’est ensuite le souci duprofessionnalisme prôné désormais par les Evêques du Congodans touteactiondeCaritas-Développement.C’est en fin labonnecollaborationentreCaritas-DéveloppementCongoetsesPartenairessebasantsurletravailetlerespectmutueldespartiesenprésence.

Certes, lesproblèmesn’ontpasmanquédans la réalisationdecesprojets.Nousenavonsprisconnaissanceetnousnelesavonspasminimisés,pensantreveniràeuxlemomentvenu,c’est-à-direlorsdenosévaluations.

Cependant, pour l’année 2009 qui commence, l’un des principauxdéfis pour la Caritas-Développement Congo reste la mobilisationdes ressources, afind’éviter les graves conséquencesde la crisefinancière et économique internationale, de l’insécurité alimentairemondialeencours,envuede répondre, tantsoitpeu,auxbesoinsimmensesdenospopulationsvulnérablesdanstouslessecteurs.

Pour cela, l’élargissement de l’éventail des partenaires et une plusgrandevisibilitédesactionss’avèrentindispensables.

Ainsidonc,unenouvellephasecommencedansl’exécutionduplanstratégiqueCaritas-DéveloppementCongo2008–2012.

CARITAS-DEVELOPPEMENTCONGO


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