Conflans-Sainte-Honorine – Musée de la batellerie … · Positionnement : " des relations...
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Conflans-Sainte-Honorine – Musée de la batellerie Comité de suivi partenarial PSMO – 2 février 2016
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Conflans-Sainte-Honorine – Musée de la batellerie !Comité de suivi partenarial PSMO – 2 février 2016!!
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!! L’actualité du projet et de la concertation!
! L’agenda de la concertation pour 2016 et 2017! !! Les thématiques de concertation- contenu des ateliers et
réunions du premier semestre 2016!!! Les modalités de travail en atelier !!! Les critères d’évaluation de la concertation !!
!Ordre du jour du CSP du 2 février 2016 !
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1 – L’actualité du projet et de la concertation !
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L’actualité du projet !
! La maitrise du foncier!§ Des conventions foncières passées avec l’EPFY
(EPFIF au 1/1/2016), et Achères, et Andrésy en cours de modification pour la phase 1 (2018) avec des montants budgétés!
§ Des contacts pris avec tous les habitants de l’emprise PSMO, y compris bateaux-logements!
§ Les premières ventes amiables à l’étude!
! Un maître d’œuvre opérationnel : SAFEGE - URBICUS - SYSTRA - ON !
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§ Etudes en interaction avec la concertation !
§ Projet d’aménagement !§ Etude d’impact, dossiers réglementaires!§ Suivi travaux phase 1!
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> Concepteur du paysage nocturne!
> Ensemblier du projet de port paysage!- Le paysage comme marqueur de qualité du développement durable!- Le paysage comme œuvre collective!!> Garant de l’excellence environnementale et de la fiabilité technique et fonctionnelle des ouvrages portuaires!
> Pour assurer le report du transport de marchandises vers les modes alternatifs à la route!
FOCUS : le groupement de la maîtrise d’oeuvre !
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L’actualité du projet !
! Les études engagées ou à engager en 2016!!§ Plan Global d’Aménagement en application du PPRI (PGA-
protocole de réalisation en groupement de commande)!
§ Inventaire faune – flore, zones humides!!§ Recueil de données (comptages, mesures acoustiques, qualité
de l’air…)!!§ Plan Guide / Avant-projet (AVP)!!§ Etude d’impact!!§ Dossier d’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique
(DUP), Loi sur l’eau, dossier de ZAC …!
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L’actualité sur le dispositif de concertation !
! Un dispositif de la concertation qui a évolué et qui s’est simplifié!
§ Le COPIL : pilote la concertation, contrôle l’avancement du projet, fait avancer les sujets en connexion !
!§ Le Comité de suivi partenarial de la concertation ou
CSP : contrôle les modalités de la concertation, la pourvoit en thèmes (projet et sujets connexes) et participe à la définition des critères d’évaluation de la concertation.!
§ Les réunions publiques et les ateliers : ouverts à tous, présentation de données et travail sur les thématiques du projet ou les sujets en connexion!
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! Positionnement : des relations complémentaires entre instances mais
avec des rôles et niveaux de responsabilité différents !!! Information !!
§ En amont des comités et ateliers : envoi des OdJ, des documents d’appuis!!!
§ En aval et de manière transversale : synthèse orale par thème du travail des ateliers + newsletter électronique (170 abonnés)!
!! Mise en ligne des comptes-rendus : !!
§ Pour les CSP, après consultation des participants !
!
§ Pour les ateliers, après consultation des rapporteurs !§ Pour les réunions publiques, sous 15 jours !!!!
L’actualité sur le dispositif de concertation !
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2 – L’agenda de la concertation pour 2016 et 2017!
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! 1er semestre 2016 : études et préparation des dossiers réglementaires préalables à l’enquête publique !
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! Automne 2016 : envoi du projet de dossier d’étude d’impact à l’Autorité environnementale!
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! Hiver 2017 : avis de l’Autorité environnementale, et reprise éventuelle du dossier, si nécessaire en concertation!
! Printemps 2017 : saisine du Préfet pour l’enquête publique !
! Septembre 2017 : enquête publique !!
! Mi 2018 : déclaration d’utilité publique (DUP)!!
! Fin 2018 : début des travaux!!
Les temps forts du projet!
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! 2 février 2016 : 2ème réunion du comité de suivi partenarial! !
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! 1er semestre 2016 :!!
§ Mars : atelier P1, sur le plan guide !
§ Avril : ateliers spécifiques sur les liaisons douces, sur le partage des usages, tourisme, loisirs et patrimoine !
§ Mai : atelier P2, du plan guide aux solutions d’aménagement !
§ Début Juin : atelier P3 sur les propositions d’aménagements et leurs effets !
Autres thématiques présentées en ateliers : avancement de la carrière GSM, services aux usagers de la voie d’eau, inondations/crues/PGA!
§ Juin : CSP / COPIL!§ Fin juin : 2ème réunion publique !
! Les temps forts de la concertation!
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! 2!nd semestre 2016 : !§ CSP, thèmes et calendrier de la concertation pour la période de 6
mois à suivre!§ Ateliers sur le cahier des prescriptions architecturales, paysagères
et environnementales (CPAPE)!!!
! 1er semestre 2017 : !§ Ateliers sur la charte d’exploitation!!§ Proposition en CSP d’un outil de suivi des engagements du MOA
et de la qualité du projet, type observatoire de la qualité !!
§ 3ème réunion publique!
! Les temps forts de la concertation!
Observatoire de la qualité? !!Suivre l’évolution du site (prises de vue, de son, etc.) dans ses différentes composantes, au premier rang desquelles le projet portuaire et son inscription dans le territoire. !
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3 – Les contenus des ateliers et réunions du premier semestre 2016!
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La matière à débat !Les thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Les thèmes directement en lien avec le projet et l’emprise PSMO, animés et portés par : !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!! Les séquences et thèmes de travail identifiés à ce stade sur le PROJET, à
approfondir en réunions et ateliers, sur la base de scénarios!!Chaque atelier concerne une thématique, qui se décline en plusieurs sous-thématiques, qui elles-mêmes abordent plusieurs items!!!
§ Atelier P1 : le plan guide !• cadre de vie!• paysage et environnement, !• aménagements portuaires !
§ Atelier P2 : du plan guide aux solutions d’aménagement !• activités!• intermodalité!• sécurité ́, sûreté ́!
§ Atelier P3 : les propositions d’aménagements et leurs effets!• relations au territoire!• qualité de vie en phase chantier et exploitation) ! !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P1 à le plan guide (thématique)!!à Cadre de vie (sous-thématique)!!• Espaces publics du port (item)!!• Implantation et programme général du centre de vie (services de restauration
et de détente ouverts à tous, maison du port, maison de la Confluence)!!• Liaisons douces (continuité de l’accès aux berges, cheminements à travers le
port, franchissement de la RD30) !!• Activités urbaines et de loisirs!!• Accès au port, voies de desserte, stationnement !
Le détail des ateliers/ projet !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P1 à le plan guide!!à Paysage et environnement!• Insertion dans le territoire, impact visuel/paysager du projet !
• Relation du port avec son environnement, interfaces ville/port !
• Corridors écologiques, faune et flore existante, espèces protégés, milieux et habitats naturels, zones humides !
• Définition du « Parc Naturel Portuaire » / ambiances, continuités paysagères, qualité environnementale, fonctionnalités écologiques !
• Vocation du Parc des Hautes Plaines !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P1 à le plan guide!!à Aménagement de l’espace portuaire!
• Traitement des espaces industriels : implantation du quai à usage partagé et des différents postes de travail (quais, estacades) !
• Réseau des différents modes de transports sur le port : fer, route (VL et PL), fleuve, bandes transporteuses !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P2 à Du plan-guide aux solutions d’aménagement !En introduction rappel des apports de l’atelier spécifique sur les liaisons douces, le partage des usages, loisirs, tourisme et patrimoine!
à Activités !• Quelles activités ? !
Ø Activités existantes : carrière GSM et centre de production de granulats, entreprise Le Foll (BTP), !
Ø Activités projetées : construction et TP, services aux entreprises (location de matériels, ateliers, bureaux, etc.), service de transbordement de matériaux et marchandises!
Ø Emplois et formations !
• Quelle répartition des différentes activités sur le port ?!
• Services aux usagers de la voie d’eau / bateaux logements !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P2 à Du plan-guide aux solutions d’aménagement!!!à Intermodalité !!!• Connexion des différents modes à l’intérieur et à l’extérieur du port : Trafic
routier (VL et PL) / Ferré / Fluvial !
• Quai à usage partagé : accès et fonctionnement !
• Profils des voies!
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P2 à Du plan-guide aux solutions d’aménagement!!!à Sécurité / Sûreté • Espaces ouverts/fermés au public!!
• Eclairage des différents types d’espaces : activités, espaces publics, espaces naturels (trame noire)!
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Atelier P3 à Propositions d’aménagements !!!à Un outil économique au service du territoire !!!• Contribution au Nouveau Grand Paris !
• Economie circulaire / Développement d’activités économiques sur le territoire !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!! Atelier P3 à Propositions d’aménagements !!à Qualité de vie, en phase chantier et exploitation !• Qualité de l’eau / gestion des eaux pluviales!
• Gestion des crues /PPRI/PGA!
• Qualité de l’air !
• Bruit (trafic fluvial, ferré et routier, report modal, activités)!
• Gestion des matériaux de déblais (filières de valorisation)!
• Confinement des terres impactées!!• Réduction des risques de nuisances !
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La matière à débat !Thèmes en lien avec l’emprise PSMO!
! Réunion publique N°2 à Restitution!!
• Restitution des ateliers 1 à 3 (présentation du plan-guide arrêté en concertation en 3D et des premières solutions d’aménagement retenues) !
!! À la rentrée 2016, en introduction de l’Atelier P 4 sur le Cahier des
Prescriptions Architecturales, Paysagères et Environnementales :!
• Présentation des solutions d’aménagements retenues (AVP pour l’étude d’impact en maquette 3D)!
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La matière à débat !Sur un territoire élargi!
! Les sujets connexes à faire avancer avec les maîtres d’ouvrage concernés et animés par : !
! Mais aussi…!!
§ Les implications de PSMO sur les activités fluviales!§ L’intégration de PSMO dans le Plan Global d’Aménagement !
de la plaine d’Achères-Poissy!§ L’avancement de la carrière GSM!!
Autres sujets connexes ?
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La matière à débat !Sur un territoire élargi!
! Des SUJETS EN CONNEXION à faire avancer avec les maîtres d’ouvrage concernés pour enrichir l’Atelier P2 à Du plan-guide aux solutions d’aménagement !
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§ Les liaisons douces - dont la liaison rive droite/ rive gauche - et l’intégration aux projets de parcs mitoyens!
§ Le partage des usages, loisirs, tourisme et patrimoine!
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La matière à débat !Sur un territoire élargi!
Un travail préparatoire de terrain !et de rencontres, préalable à un atelier spécifique!!! Sujet : mixité des usages!!!
à « Un port à vivre et à partager »!
• Sous quelles conditions, par quels moyens le port peut-il devenir un véritable lieu de vie partagé pour les usagers, les riverains, les salariés, avec quelles complémentarité ́ d'activités, et à quel rythme (semaine, WE, heures de la journée) ? !
• Quelles nouvelles fonctions portuaires imaginer pour faire place au public ? !
Le détail des sujets en connexion animés par le SMSO et les CAUE 78 et 95!
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La matière à débat !Sur un territoire élargi!
! Sujet : loisirs, tourisme!!!!
à « Un port au cœur de la confluence »!
• Quels liens existeront entre le port et les villes environnantes ? !
• Quels bénéfices en termes d'équipements le port peut-il offrir, avec quel ancrage dans le territoire ? !
• Comment les habitants peuvent-ils s'impliquer dans la perception du lieu au fil du temps, quel moteur de son appropriation par les riverains, quelle dynamique de rendez-vous du site avec les habitants (nature, culture, tourisme industriel, événements éphémères... ?) !
!• Comment valoriser la Confluence sur la base du port et vice-
versa?...!!
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La matière à débat !Sur un territoire élargi!
! Sujet : patrimoine !!!
à « Un port enraciné dans une histoire et un territoire »!
• Comment inscrire le projet du port dans l'histoire du territoire : les anciennes îles, le pavillon de chasse, l'ancien barrage, le touage, la batellerie, le triage, l’épandage et l’agriculture, les bacs, la digue, la liaison avec la forêt de Saint-Germain… ?
!• Comment valoriser les marques historiques visibles !
ou disparues ?... !
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La matière à débat !Sur un territoire élargi!
! Sujet : circulations douces !!!
à « Un port ouvert et passant »!
• Comment inscrire le projet du port dans un réseau de circulations douces le long de la Seine rive gauche et vers Achères centre ?!
• Comment intégrer le port dans les projet de parcs mitoyens ? !
• Quelles liaisons établir à la confluence entre la rive gauche et la rive droite en amont et en aval du projet ? via l’île Nancy ?... !
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3 – Le calendrier de la concertation ! du 1er semestre 2016!
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! Samedi 12 mars : 10h-16h30!
• 9h30 marche exploratoire sur le site!!• 12h -17h30 - déjeuner / atelier P1, sur le plan guide ! (cadre de vie, paysage et environnement/ équipements portuaires)!
!!!!!!!!!
! Les temps forts de la concertation!
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! Les temps forts de la concertation!
Programme spécifique / sujets en connexion avec le projet (animés par le SMSO et les CAUE 78 et 95 )! Actions préparatoires sur les sujets connexes – les liaisons douces, le partage des usages, le tourisme, les loisirs et le patrimoine :! ! 2 croisières / Seine : appréhender la biodiversité, les
paysages, le patrimoine et la navigation!> Vendredi 11 mars 14h00-16h00 : cible professionnelle !> Samedi 19 mars 9h30-11h30 : cibles riverains et familles!
!! 2 tables rondes 18h30-21h avec intervenants extérieurs!
> Mardi 15 mars : les apports positifs du fleuve!> Mardi 22 mars : la notion de patrimoine architectural, urbain et paysager !
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! Les temps forts de la concertation!
! 2 promenades découvertes, 1 action avec les étudiants!!> Vendredi 19 février : travail avec les étudiants !
• 1 atelier avec des étudiants de l’Université de Cergy!!> Vendredi 18 mars : la rive droite 18h30-20h!
• Les panoramas vers la rive gauche!• La vision nocturne vers la plaine d’Achères !
!> Samedi 26 mars : la rive gauche 14h30-17h30!
• Les écluses et le barrage d’Andrésy!• Les berges, les panoramas vers la rive droite!
!! 2 avril : 1 atelier de restitution / 12h-18h!
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!! Jeudi 12 mai : atelier P2, du plan guide aux solutions
d’aménagement (activités, intermodalité, sécurité, sûreté) !
! Jeudi 9 juin : atelier P3 sur les propositions d’aménagements et leurs effets (relations au territoire, qualité de vie) !
! Mardi 28 juin : 2ème réunion publique !!
! Les temps forts de la concertation sur le projet !
Horaires des ateliers en soirée !19H30-23h00!
!Horaires des réunions publiques!
19H30-21h30! Accueil 15 mn avant la réunion
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11 mars 12 Mars 2 Avril 9 Juin 28 juin 12 Mai
Atelier P1, sur le plan guide !
Sujets connexes !(animés par le SMSO et les CAUE 78 et 95)!– les liaisons douces, le partage des usages, le tourisme, les loisirs et le patrimoine :!19 février au 26 mars : travail préparatoire de terrain (croisières, promenades, tables rondes)!2 avril : atelier de restitutions et d’échanges sur les contributions produites!
Atelier P2, du plan guide aux solutions d’aménagement! !
Atelier P3 sur les propositions d’aménagements et leurs effets !
2ème réunion publique! !
! FOCUS sur le 1er semestre 2016!
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4 – L’organisation des ateliers !
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! En amont !!
§ J-30 : !• Information dans la presse municipale + newsletter électronique
(170 abonnés) sur les tenants et aboutissants des ateliers, !• Ouverture des inscriptions les participants sont invités à faire connaître
leur préférence de sous-thématiques (table) : choix n°1, n°2, n°3… !§ J-15 : envoi des ordres du jour!!!
§ J-8 : !• Clôture officielle des inscriptions !• Envoi d’un « dossier participant » : modalités et attendus / atelier,
enjeux thématiques et sous thématiques, notes de synthèse, propositions de scénarios + cartes, plans, images…!
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! En aval!!
§ En aval et de manière transversale : synthèse orale par thème du travail des ateliers + newsletter électronique !
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§ Mise en ligne des comptes-rendus : pour les ateliers, après consultation des rapporteurs (J+15 max)!!!
! Les modalités en amont et en aval !
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! Principes !!
§ Une concertation en cliquet : propositions de scénarios par sous thématiques et/ou item sur lesquels se prononcer à critiques, suggestions, question!
§ Une concertation précise à1 table de travail = 1 sous thématique!§ Une concertation de travail à durée 3H30, invitation 15 mn avant
l’heure prévue!§ Un outil évolutif : bilan sur les modalités après l’atelier P1!!
! Organisation (sous le contrôle du garant)!!
§ 6/10 personnes par table à 6 à 8 tables à 60 à 80 participants max! 1 sous thématique peut être traitée par plusieurs tables!§ 1 animateur central !§ 1 animateur par table avec prise de notes digitales pour restitution
projetable!§ 1 rapporteur désigné par table!§ 1 rapporteur central désigné par les rapporteurs (reporting bilan)!§ Ports de Paris et le MOE comme ressource ambulante!
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! Les principes pour les ateliers / projet!
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! Matériau sur table !!
§ Des images en A4 ou A3 (du site à hauteur d’hommes et du ciel, images du projet et de références)!
§ Les cartes et plans en A2 à renseigner!!§ Grilles de travail en A3 (avec les scénarios sur lesquels se positionner)!
§ Un registre de consignation pour s’exprimer + une grille d’évaluation de l’atelier (voir partie 5, évaluation de la concertation)!
!! Attendus !
à Se positionner sur propositions et scénarios proposés par le MOE (par sous thématique voire par item), sur trois registres : critiques, propositions, questions!
à Faire avancer le projet par effet cliquet!!!
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! Les principes pour les ateliers / projet !
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! Déroulé (3H30)!§ Accueil, installation autour des tables (préparation des répartitions en amont
grâce aux inscriptions préalables par sous thématique)!!§ Une phase liminaire avec PPT : explication par le MOE et l’AMO concertation
des tenants et aboutissants de l’atelier + enjeux de la thématique et de chaque sous thématique pour donner une vue d’ensemble à la salle (30’) !
§ Une phase de travail : se prononcer sur les scénarios proposés par sous thématique/item sur la base du matériau de travail – grilles, plans, cartes (120’) !
§ Une phase de restitution, avec l’animateur central: chaque table restitue selon un plan identique (soit 10mn si 6 tables) + une projection PPT de la restitution (points clés) (60’) !
Symétrie des restitutions :!• Un constat général!• Un balayage des propositions et scénarios : critiques, suggestions, questions!• Une conclusion brève : les 3 idées force à retenir!
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! Les principes pour les ateliers / projet !
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! Principes !§ Une table = 1 sujet !§ Un système de rapporteur par table!§ Un travail par « décantation » (actions nombreuses et longues)!!!!
! Attendus !à L’atelier du 2 avril constitue une restitution et une synthèse de l’ensemble
des actions spécifiques (2 croisières, 2 promenades, 2 tables rondes)!à Production de propositions concrètes, utiles et « raisonnables » à l’attention
des MOA concernées !!
!
! Déroulé 12h30-18h30 (6H00 = 4 X1h30)!§ Un déjeuner de travail convivial !§ Une restitution globale orale des actions préalables !
§ Un travail et une synthèse des propositions - par table!§ Une mise en commun et une synthèse de l’ensemble des propositions !
! Les principes pour les ateliers spécifiques ! / sujets connexes à samedi 2 avril 2016 S1!!
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! FOCUS : actions vers la jeunesse!
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! Principes !§ Associer les Conseils Municipaux des Jeunes des 3 villes concernées
(Achères, Andrésy, Conflans-Sainte-Honorine) et les faire travailler ensemble (inter CMJ)!
§ … en parallèle de la concertation !!!
! Attendus !à Faire de la pédagogie tant sur le nouvel aménagement que sur la
concertation elle-même !à Faire émerger des idées!à Faciliter l’appropriation du futur port !!
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! A approfondir!§ Possibilité d’une contribution formalisée rendue publique!!
DRAFT // ProposiAons / confidenAel
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5 – Les critères d’évaluation de la concertation !
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! Critères !!
§ Comment objectiver l’avancée et la qualité de la concertation ? !!> Mettre les buts et les moyens… ! Les actions et outils d’information mis en place!
Les actions de concertation organisées!Les publics visés!Les thèmes et sujets identifiés!!
> … En lien avec la réalité constatée !!Les publics rencontrés (nombre, genre, âge)!L’ambiance observée / Les réponses aux grilles d’évaluation !Le % de thèmes/sujets pressentis traités et le % de thèmes/sujets nouveaux!La nature et le nombre de sollicitations des parties prenantes (critiques/attentes, propositions, questions)!Les réponses apportées par le MOA!!
! Les critères et modalités d’évaluation !
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! Modalités !!§ Comment garder en mémoire la
concertation? !!
> Les comptes-rendus + les restitutions + le registre de consignation + le bilan PDP et celui du garant.!!!§ Comment incarner cette évaluation
de la concertation? !> Un tableau de bord communiquant très synthétique avec des icones explicites de progression (ex : flèche verte, orange, etc.)!!
! Les critères et modalités d’évaluation !
Une grille d’évaluation après chaque action de concertation portant sur :!> Une appréciation générale (de 1 à 5)!> La clarté des outils de communication!> La qualité d’organisation et d’animation!> La qualité d’écoute et de recueil de la parole!> L’adéquation matière souhaitée/ matière traitée!> Souhaits prioritaires de sujets à traiter!> Suggestions générales/ concertation !!Sous forme de QCM + questions ouvertes!
www.port-seine-metropole-ouest.fr!
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