COLOMBIE -...
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LES STAGES CISO
COLOMBIE
Une expeacuterience de solidariteacute syndicale unique
2
RAPPORT DE STAGE
COLOMBIE 2013
Reacutedaction et photos les stagiaires
Reacutevision des textes Michegravele Asselin et
Marie E Paradis
Mise en pages Michegravele Asselin
Illustration de la page couverture Louis-
David Lalancette-Renaud
Ce stage a eacuteteacute rendu possible gracircce agrave la
contribution financiegravere des organisations
syndicales suivantes
La Centrale des syndicats du Queacutebec (CSQ)
la Confeacutedeacuteration des syndicats nationaux
(CSN) la Feacutedeacuteration interprofessionnelle de la
santeacute du Queacutebec (FIQ) le Fonds de justice
sociale de lrsquoAlliance de la fonction publique
canadienne (AFPC) le Syndicat de la fonction
publique du Queacutebec (SFPQ) le Syndicat des
Meacutetallos
Cette activiteacute a eacutegalement beacuteneacuteficieacute drsquoun
soutien financier du ministegravere des Relations
internationales de la Francophonie et du
Commerce exteacuterieur dans le cadre du
Programme drsquoappui agrave la mission eacuteducative des
organismes de coopeacuteration internationale
(PAME-OCI)
565 boulevard Creacutemazie Est
Bureau 3500
Montreacuteal (Queacutebec) H2M 2V6
Teacutel 514 383-2266
wwwcisoqcca
Septembre 2013
TABLE DES MATIEgraveRES
UN STAGE EN COLOMBIE UNE EXPEacute-
RIENCE SYNDICALE UNIQUE p 3
LES PARTENAIRES p 4
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS p 8
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PA-
RAMO DE PISBA p 8
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN
COLOMBIE p 10
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A
LA VIE DES SYNDICALISTES REN-
CONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA
CUT p 12
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE
TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES
ENSEIGANTS p 15
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SU-
PEacuteRIEURE EN COLOMBIE p 17
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
p 19
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU
BANC DES ACCUSEacuteS p 21
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANA-
DIENNE TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU
ACTEURS p 25
3
UN STAGE EN COLOMBIE UNE EXPEacuteRIENCE SYNDICALE UNIQUE
Six syndicalistes se sont rendus en Colombie du 13 au 26 mai 2013 afin drsquoy effectuer un stage de
solidariteacute Shirley Dorismond (FIQ) Steve McKay (FEENQ-CSN) Djimy Theacuteodore (AFPC-FTQ) Meacute-
lanie Tremblay (Meacutetallos-FTQ) Isabelle Veilleux (CSQ) et Eacutetienne Vigneault (SFPQ) La deacuteleacutegation
eacutetait accompagneacutee de Pierre-Yves Serinet
LES OBJECTIFS DU STAGE
- Preacutesenter la situation des travailleuses et des travailleurs en Colombie - Appuyer les luttes du mouvement ouvrier colombien - Favoriser le deacuteveloppement de liens de solidariteacute entre des organisations syndicales
queacutebeacutecoises et colombiennes
UNE EXPEacuteRIENCE DE SOLIDARITEacute
INTENSE
Intense cette expeacuterience a permis aux sta-
giaires de mieux saisir la reacutealiteacute politique so-
ciale eacuteconomique et culturelle de ce pays
marqueacute par la guerre la violence et la pauvre-
teacute Des rencontres avec diffeacuterentes organisa-
tions syndicales colombiennes des milieux de
lrsquoenseignement de la santeacute de lrsquoeacuteducation
des secteurs minier et manufacturier leur ont
permis de mieux saisir les enjeux auxquels est
confronteacute le mouvement syndical colombien et
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
Plus particuliegraverement les stagiaires ont pu
constater que lrsquoexploitation miniegravere et peacutetro-
liegravere se fait souvent au deacutetriment de lrsquointeacuterecirct
reacuteel des Colombiennes et des Colombiens et
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Celles-
ci extraient les richesses du sous-sol colom-
bien et les exportent outre-mer Si une certaine
eacutelite colombienne profite de cette exploitation
la majoriteacute de la population est deacuteposseacutedeacutee
drsquoune richesse non renouvelable et devra vivre
avec une dette environnementale importante
Les stagiaires ont eacutegalement eacuteteacute sensibiliseacute-e-
s au piegravetre bilan des compagnies canadiennes
en matiegravere de droits humains et ce malgreacute
lengagement du gouvernement canadien Lors
de la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange
avec la Colombie celui-ci srsquoeacutetait engageacute agrave
exiger un respect exemplaire du droit du travail
et des normes environnementales de la part
des entreprises canadiennes installeacutees en
Colombie La deacuteleacutegation a obtenu un rendez-
vous avec lrsquoAmbassade du Canada agrave Bogotaacute
lors duquel elle a preacutesenteacute un rapport eacutetoffeacute
reacutedigeacute par lrsquoENS sur lrsquoimpact de la deuxiegraveme
anneacutee de cet accord et qui reacutevegravele les
importants problegravemes qui persistent en matiegravere
de droits du travail et droits syndicaux
VIVRE UNE EXPEacuteRIENCE DE SOLIDA-
RITEacute INTERSYNDICALE INTERNATIO-
NALE
Depuis sa fondation en 1975 le CISO a reacutealiseacute
plus drsquoune cinquantaine de stages dans une
dizaine de pays Des centaines de stagiaires
ont acquis une expeacuterience unique eacutelargissant
leurs horizons personnels La plupart ont main-
tenu un inteacuterecirct militant pour la solidariteacute inter-
nationale
Comme en teacutemoigne ce rapport ce stage en Colombie a eacuteteacute lrsquooccasion pour les six syndica-listes queacutebeacutecois de partager des expeacuteriences drsquoanalyser et de reacutefleacutechir aux multiples faccedilons drsquoagir solidairement pour ameacuteliorer les condi-tions de vie et de travail en Colombie et au Queacutebec
Le groupe des stagiaires photographieacute avec des membres de la Unioacuten Sindical Obrera de la Industria del Petroacuteleo (USO)
LES PARTENAIRES
Ce stage a eacuteteacute reacutealiseacute en partenariat avec
lEscuela Nacional Sindical (ENS) et le Projet
Accompagnement Solidariteacute Colombie
(PASC)
ESCUELA NACIONAL SINDICAL (ENS)
Fondeacutee en 1982 lrsquoEscuela Nacional Sindical
(ENS)1 qui a pignon sur rue agrave Medelliacuten tra-
vaille au deacuteveloppement du syndicalisme en
Colombie Elle accomplit ce rocircle en offrant
plusieurs services aux travailleuses et aux
travailleurs aux organisations syndicales et agrave
la collectiviteacute colombienne En effet lrsquoENS est
agrave la fois un centre de recherche de calibre
universitaire sur la reacutealiteacute du travail en Colom-
bie un pocircle de formation pour les syndiqueacutes et
1 Pour information wwwensorgco
un service drsquoaide agrave la syndicalisation Indeacutepen-
dante des syndicats et des centrales colom-
biennes lrsquoENS est un espace qui permet des
discussions franches sur lrsquoeacutevolution du syndi-
calisme en Colombie
Lors de notre seacutejour agrave Medelliacuten nous avons
eacuteteacute accueillis par lrsquoENS en particulier par
Carmen Evelia Pico Merchan Plusieurs ren-
contres avec des syndicats locaux de diffeacute-
rents secteurs (santeacute eacuteducation secteur mi-
nier secteur manufacturier) ont eacuteteacute organiseacutees
afin que nous puissions en apprendre plus sur
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
de la reacutegion de Medelliacuten Une visite du village
de Marmato et des mines drsquoor artisanales ont
mis en eacutevidence lrsquoimpact que peuvent avoir les
multinationales lorsqursquoelles deacutesirent srsquoimplanter
dans un secteur Les gens de lrsquoENS se sont
assureacutes de nous fournir des informations qui
nous ont permis de contextualiser ces ren-
contres dans le cadre plus geacuteneacuteral de
lrsquoeacutevolution du syndicalisme en Colombie
LrsquoENS est une organisation drsquoun rare dyna-
misme qui offre un lieu unique de reacuteflexion sur
le syndicalisme Une structure similaire qui
transcende les affiliations syndicales et qui fait
agrave la fois de la recherche et du travail de terrain
serait bienvenue au Queacutebec Comme crsquoest
souvent le cas des organismes multisectoriels
et non-affilieacutes de gauche lrsquoENS vit une cer-
taine preacutecariteacute Son financement provient sou-
vent drsquoorganismes internationaux qui ont dimi-
nueacute leur contribution au cours des derniegraveres
anneacutees en raison du contexte eacuteconomique
mondial difficile Dans certains cas les
sommes deacutependent de la syndicalisation drsquoun
certain nombre de travailleuses et de travail-
leurs ce qui nrsquoest pas neacutecessairement une
approche souhaitable
Malgreacute leurs propres deacutefis espeacuterons que les
organismes syndicaux queacutebeacutecois puissent
trouver une maniegravere de soutenir lrsquoENS dans le
futur
Le directeur de lENS Guillermo Correa Montoya entretient la deacuteleacutegation sur la situation du syndicalisme et des droits de la personne en Colombie Le taux de syndicalisation est de 5
PROJET ACCOMPAGNEMENT SOLI-
DARITEacute COLOMBIE (PASC)
Le Projet Accompagnement Solidariteacute Colom-
bie (PASC)2 est un collectif baseacute au Queacutebec
neacute suite aux grandes mobilisations contre la
Zone de Libre-Eacutechange des Ameacuteriques De-
puis 2003 le PASC reacutealise de laccompagne-
ment aupregraves de communauteacutes et organisations
colombiennes et diffuse de linformation sur les
mouvements sociaux colombiens tout en deacute-
nonccedilant les inteacuterecircts canadiens impliqueacutes dans
le conflit social et armeacute en Colombie Laccom-
pagnement international repreacutesente pour le
PASC un moyen de transfeacuterer nos privilegraveges
canadiens aux mouvements et communauteacutes
en reacutesistance
Lune des strateacutegies solidaires deacuteployeacutees par
le PASC est celle de laccompagnement inter-
national qui consiste agrave reacutealiser une preacutesence
physique aux cocircteacutes de militant-e-s sociaux
victimes de menaces politiques La preacutesence
eacutetrangegravere sur le terrain coupleacutee aux pressions
politiques exerce un effet de dissuasion face
aux responsables des crimes politiques
Laccompagnement se preacutesente donc comme
un meacutecanisme de protection pour les acteurs
sociaux leur permettant de poursuivre leur
travail et de le leacutegitimer aux yeux des autoriteacutes
locales Lrsquoaccompagnement en tant qursquoappui
politique aux processus de reacutesistance creacutee de
plus un espace drsquoeacutechanges en vue de tisser
des liens solidaires entre les mouvements
sociaux du Nord et du Sud
Par le biais de son site web de sa revue La
piedra de sa liste internet de ses publications
et lors drsquoeacutevegravenements publics le PASC diffuse
de lrsquoinformation alternative concernant le conflit
social et armeacute qui seacutevit en Colombie les pro-
2 Pour information wwwpascca
cessus de reacutesistance qui srsquoy deacuteploient ainsi
que les inteacuterecircts eacuteconomiques qui se cachent
derriegravere la violation systeacutematique des droits
humains Le PASC organise freacutequemment des
activiteacutes drsquoeacuteducation populaire portant sur la
Colombie (confeacuterences et ateliers expositions
et projections videacuteo etc) De plus agrave leur
retour les accompagnateurs et
accompagnatrices livrent des teacutemoignages
aupregraves des meacutedias et partagent leurs
connaissances dans les milieux
communautaires syndicaux universitaires
etc
Via son laquo reacuteseau drsquoactions urgentes raquo le
PASC envoie des rapports drsquoactualiteacute faisant
eacutetat de menaces ou de violations aux droits
humains que les organisations partenaires
entendent deacutenoncer au niveau international
Ces rapports sont accompagneacutes de modegraveles
de lettre pouvant ecirctre endosseacutees avant drsquoecirctre
adresseacutees aux autoriteacutes concerneacutees afin
dexercer une pression politique sur ces
derniegraveres Consideacuterant que le conflit armeacute qui
ravage la Colombie est intimement lieacute aux
dynamiques impeacuterialistes du continent
ameacutericain le PASC travaille agrave deacutemasquer les
inteacuterecircts canadiens (politiques et eacuteconomiques)
qui profitent et alimentent le conflit armeacute en
Colombie Il megravene actuellement la campagne laquo
Ciblons les profiteurs canadiens de la
guerre raquo
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
2
RAPPORT DE STAGE
COLOMBIE 2013
Reacutedaction et photos les stagiaires
Reacutevision des textes Michegravele Asselin et
Marie E Paradis
Mise en pages Michegravele Asselin
Illustration de la page couverture Louis-
David Lalancette-Renaud
Ce stage a eacuteteacute rendu possible gracircce agrave la
contribution financiegravere des organisations
syndicales suivantes
La Centrale des syndicats du Queacutebec (CSQ)
la Confeacutedeacuteration des syndicats nationaux
(CSN) la Feacutedeacuteration interprofessionnelle de la
santeacute du Queacutebec (FIQ) le Fonds de justice
sociale de lrsquoAlliance de la fonction publique
canadienne (AFPC) le Syndicat de la fonction
publique du Queacutebec (SFPQ) le Syndicat des
Meacutetallos
Cette activiteacute a eacutegalement beacuteneacuteficieacute drsquoun
soutien financier du ministegravere des Relations
internationales de la Francophonie et du
Commerce exteacuterieur dans le cadre du
Programme drsquoappui agrave la mission eacuteducative des
organismes de coopeacuteration internationale
(PAME-OCI)
565 boulevard Creacutemazie Est
Bureau 3500
Montreacuteal (Queacutebec) H2M 2V6
Teacutel 514 383-2266
wwwcisoqcca
Septembre 2013
TABLE DES MATIEgraveRES
UN STAGE EN COLOMBIE UNE EXPEacute-
RIENCE SYNDICALE UNIQUE p 3
LES PARTENAIRES p 4
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS p 8
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PA-
RAMO DE PISBA p 8
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN
COLOMBIE p 10
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A
LA VIE DES SYNDICALISTES REN-
CONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA
CUT p 12
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE
TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES
ENSEIGANTS p 15
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SU-
PEacuteRIEURE EN COLOMBIE p 17
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
p 19
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU
BANC DES ACCUSEacuteS p 21
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANA-
DIENNE TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU
ACTEURS p 25
3
UN STAGE EN COLOMBIE UNE EXPEacuteRIENCE SYNDICALE UNIQUE
Six syndicalistes se sont rendus en Colombie du 13 au 26 mai 2013 afin drsquoy effectuer un stage de
solidariteacute Shirley Dorismond (FIQ) Steve McKay (FEENQ-CSN) Djimy Theacuteodore (AFPC-FTQ) Meacute-
lanie Tremblay (Meacutetallos-FTQ) Isabelle Veilleux (CSQ) et Eacutetienne Vigneault (SFPQ) La deacuteleacutegation
eacutetait accompagneacutee de Pierre-Yves Serinet
LES OBJECTIFS DU STAGE
- Preacutesenter la situation des travailleuses et des travailleurs en Colombie - Appuyer les luttes du mouvement ouvrier colombien - Favoriser le deacuteveloppement de liens de solidariteacute entre des organisations syndicales
queacutebeacutecoises et colombiennes
UNE EXPEacuteRIENCE DE SOLIDARITEacute
INTENSE
Intense cette expeacuterience a permis aux sta-
giaires de mieux saisir la reacutealiteacute politique so-
ciale eacuteconomique et culturelle de ce pays
marqueacute par la guerre la violence et la pauvre-
teacute Des rencontres avec diffeacuterentes organisa-
tions syndicales colombiennes des milieux de
lrsquoenseignement de la santeacute de lrsquoeacuteducation
des secteurs minier et manufacturier leur ont
permis de mieux saisir les enjeux auxquels est
confronteacute le mouvement syndical colombien et
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
Plus particuliegraverement les stagiaires ont pu
constater que lrsquoexploitation miniegravere et peacutetro-
liegravere se fait souvent au deacutetriment de lrsquointeacuterecirct
reacuteel des Colombiennes et des Colombiens et
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Celles-
ci extraient les richesses du sous-sol colom-
bien et les exportent outre-mer Si une certaine
eacutelite colombienne profite de cette exploitation
la majoriteacute de la population est deacuteposseacutedeacutee
drsquoune richesse non renouvelable et devra vivre
avec une dette environnementale importante
Les stagiaires ont eacutegalement eacuteteacute sensibiliseacute-e-
s au piegravetre bilan des compagnies canadiennes
en matiegravere de droits humains et ce malgreacute
lengagement du gouvernement canadien Lors
de la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange
avec la Colombie celui-ci srsquoeacutetait engageacute agrave
exiger un respect exemplaire du droit du travail
et des normes environnementales de la part
des entreprises canadiennes installeacutees en
Colombie La deacuteleacutegation a obtenu un rendez-
vous avec lrsquoAmbassade du Canada agrave Bogotaacute
lors duquel elle a preacutesenteacute un rapport eacutetoffeacute
reacutedigeacute par lrsquoENS sur lrsquoimpact de la deuxiegraveme
anneacutee de cet accord et qui reacutevegravele les
importants problegravemes qui persistent en matiegravere
de droits du travail et droits syndicaux
VIVRE UNE EXPEacuteRIENCE DE SOLIDA-
RITEacute INTERSYNDICALE INTERNATIO-
NALE
Depuis sa fondation en 1975 le CISO a reacutealiseacute
plus drsquoune cinquantaine de stages dans une
dizaine de pays Des centaines de stagiaires
ont acquis une expeacuterience unique eacutelargissant
leurs horizons personnels La plupart ont main-
tenu un inteacuterecirct militant pour la solidariteacute inter-
nationale
Comme en teacutemoigne ce rapport ce stage en Colombie a eacuteteacute lrsquooccasion pour les six syndica-listes queacutebeacutecois de partager des expeacuteriences drsquoanalyser et de reacutefleacutechir aux multiples faccedilons drsquoagir solidairement pour ameacuteliorer les condi-tions de vie et de travail en Colombie et au Queacutebec
Le groupe des stagiaires photographieacute avec des membres de la Unioacuten Sindical Obrera de la Industria del Petroacuteleo (USO)
LES PARTENAIRES
Ce stage a eacuteteacute reacutealiseacute en partenariat avec
lEscuela Nacional Sindical (ENS) et le Projet
Accompagnement Solidariteacute Colombie
(PASC)
ESCUELA NACIONAL SINDICAL (ENS)
Fondeacutee en 1982 lrsquoEscuela Nacional Sindical
(ENS)1 qui a pignon sur rue agrave Medelliacuten tra-
vaille au deacuteveloppement du syndicalisme en
Colombie Elle accomplit ce rocircle en offrant
plusieurs services aux travailleuses et aux
travailleurs aux organisations syndicales et agrave
la collectiviteacute colombienne En effet lrsquoENS est
agrave la fois un centre de recherche de calibre
universitaire sur la reacutealiteacute du travail en Colom-
bie un pocircle de formation pour les syndiqueacutes et
1 Pour information wwwensorgco
un service drsquoaide agrave la syndicalisation Indeacutepen-
dante des syndicats et des centrales colom-
biennes lrsquoENS est un espace qui permet des
discussions franches sur lrsquoeacutevolution du syndi-
calisme en Colombie
Lors de notre seacutejour agrave Medelliacuten nous avons
eacuteteacute accueillis par lrsquoENS en particulier par
Carmen Evelia Pico Merchan Plusieurs ren-
contres avec des syndicats locaux de diffeacute-
rents secteurs (santeacute eacuteducation secteur mi-
nier secteur manufacturier) ont eacuteteacute organiseacutees
afin que nous puissions en apprendre plus sur
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
de la reacutegion de Medelliacuten Une visite du village
de Marmato et des mines drsquoor artisanales ont
mis en eacutevidence lrsquoimpact que peuvent avoir les
multinationales lorsqursquoelles deacutesirent srsquoimplanter
dans un secteur Les gens de lrsquoENS se sont
assureacutes de nous fournir des informations qui
nous ont permis de contextualiser ces ren-
contres dans le cadre plus geacuteneacuteral de
lrsquoeacutevolution du syndicalisme en Colombie
LrsquoENS est une organisation drsquoun rare dyna-
misme qui offre un lieu unique de reacuteflexion sur
le syndicalisme Une structure similaire qui
transcende les affiliations syndicales et qui fait
agrave la fois de la recherche et du travail de terrain
serait bienvenue au Queacutebec Comme crsquoest
souvent le cas des organismes multisectoriels
et non-affilieacutes de gauche lrsquoENS vit une cer-
taine preacutecariteacute Son financement provient sou-
vent drsquoorganismes internationaux qui ont dimi-
nueacute leur contribution au cours des derniegraveres
anneacutees en raison du contexte eacuteconomique
mondial difficile Dans certains cas les
sommes deacutependent de la syndicalisation drsquoun
certain nombre de travailleuses et de travail-
leurs ce qui nrsquoest pas neacutecessairement une
approche souhaitable
Malgreacute leurs propres deacutefis espeacuterons que les
organismes syndicaux queacutebeacutecois puissent
trouver une maniegravere de soutenir lrsquoENS dans le
futur
Le directeur de lENS Guillermo Correa Montoya entretient la deacuteleacutegation sur la situation du syndicalisme et des droits de la personne en Colombie Le taux de syndicalisation est de 5
PROJET ACCOMPAGNEMENT SOLI-
DARITEacute COLOMBIE (PASC)
Le Projet Accompagnement Solidariteacute Colom-
bie (PASC)2 est un collectif baseacute au Queacutebec
neacute suite aux grandes mobilisations contre la
Zone de Libre-Eacutechange des Ameacuteriques De-
puis 2003 le PASC reacutealise de laccompagne-
ment aupregraves de communauteacutes et organisations
colombiennes et diffuse de linformation sur les
mouvements sociaux colombiens tout en deacute-
nonccedilant les inteacuterecircts canadiens impliqueacutes dans
le conflit social et armeacute en Colombie Laccom-
pagnement international repreacutesente pour le
PASC un moyen de transfeacuterer nos privilegraveges
canadiens aux mouvements et communauteacutes
en reacutesistance
Lune des strateacutegies solidaires deacuteployeacutees par
le PASC est celle de laccompagnement inter-
national qui consiste agrave reacutealiser une preacutesence
physique aux cocircteacutes de militant-e-s sociaux
victimes de menaces politiques La preacutesence
eacutetrangegravere sur le terrain coupleacutee aux pressions
politiques exerce un effet de dissuasion face
aux responsables des crimes politiques
Laccompagnement se preacutesente donc comme
un meacutecanisme de protection pour les acteurs
sociaux leur permettant de poursuivre leur
travail et de le leacutegitimer aux yeux des autoriteacutes
locales Lrsquoaccompagnement en tant qursquoappui
politique aux processus de reacutesistance creacutee de
plus un espace drsquoeacutechanges en vue de tisser
des liens solidaires entre les mouvements
sociaux du Nord et du Sud
Par le biais de son site web de sa revue La
piedra de sa liste internet de ses publications
et lors drsquoeacutevegravenements publics le PASC diffuse
de lrsquoinformation alternative concernant le conflit
social et armeacute qui seacutevit en Colombie les pro-
2 Pour information wwwpascca
cessus de reacutesistance qui srsquoy deacuteploient ainsi
que les inteacuterecircts eacuteconomiques qui se cachent
derriegravere la violation systeacutematique des droits
humains Le PASC organise freacutequemment des
activiteacutes drsquoeacuteducation populaire portant sur la
Colombie (confeacuterences et ateliers expositions
et projections videacuteo etc) De plus agrave leur
retour les accompagnateurs et
accompagnatrices livrent des teacutemoignages
aupregraves des meacutedias et partagent leurs
connaissances dans les milieux
communautaires syndicaux universitaires
etc
Via son laquo reacuteseau drsquoactions urgentes raquo le
PASC envoie des rapports drsquoactualiteacute faisant
eacutetat de menaces ou de violations aux droits
humains que les organisations partenaires
entendent deacutenoncer au niveau international
Ces rapports sont accompagneacutes de modegraveles
de lettre pouvant ecirctre endosseacutees avant drsquoecirctre
adresseacutees aux autoriteacutes concerneacutees afin
dexercer une pression politique sur ces
derniegraveres Consideacuterant que le conflit armeacute qui
ravage la Colombie est intimement lieacute aux
dynamiques impeacuterialistes du continent
ameacutericain le PASC travaille agrave deacutemasquer les
inteacuterecircts canadiens (politiques et eacuteconomiques)
qui profitent et alimentent le conflit armeacute en
Colombie Il megravene actuellement la campagne laquo
Ciblons les profiteurs canadiens de la
guerre raquo
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
3
UN STAGE EN COLOMBIE UNE EXPEacuteRIENCE SYNDICALE UNIQUE
Six syndicalistes se sont rendus en Colombie du 13 au 26 mai 2013 afin drsquoy effectuer un stage de
solidariteacute Shirley Dorismond (FIQ) Steve McKay (FEENQ-CSN) Djimy Theacuteodore (AFPC-FTQ) Meacute-
lanie Tremblay (Meacutetallos-FTQ) Isabelle Veilleux (CSQ) et Eacutetienne Vigneault (SFPQ) La deacuteleacutegation
eacutetait accompagneacutee de Pierre-Yves Serinet
LES OBJECTIFS DU STAGE
- Preacutesenter la situation des travailleuses et des travailleurs en Colombie - Appuyer les luttes du mouvement ouvrier colombien - Favoriser le deacuteveloppement de liens de solidariteacute entre des organisations syndicales
queacutebeacutecoises et colombiennes
UNE EXPEacuteRIENCE DE SOLIDARITEacute
INTENSE
Intense cette expeacuterience a permis aux sta-
giaires de mieux saisir la reacutealiteacute politique so-
ciale eacuteconomique et culturelle de ce pays
marqueacute par la guerre la violence et la pauvre-
teacute Des rencontres avec diffeacuterentes organisa-
tions syndicales colombiennes des milieux de
lrsquoenseignement de la santeacute de lrsquoeacuteducation
des secteurs minier et manufacturier leur ont
permis de mieux saisir les enjeux auxquels est
confronteacute le mouvement syndical colombien et
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
Plus particuliegraverement les stagiaires ont pu
constater que lrsquoexploitation miniegravere et peacutetro-
liegravere se fait souvent au deacutetriment de lrsquointeacuterecirct
reacuteel des Colombiennes et des Colombiens et
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Celles-
ci extraient les richesses du sous-sol colom-
bien et les exportent outre-mer Si une certaine
eacutelite colombienne profite de cette exploitation
la majoriteacute de la population est deacuteposseacutedeacutee
drsquoune richesse non renouvelable et devra vivre
avec une dette environnementale importante
Les stagiaires ont eacutegalement eacuteteacute sensibiliseacute-e-
s au piegravetre bilan des compagnies canadiennes
en matiegravere de droits humains et ce malgreacute
lengagement du gouvernement canadien Lors
de la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange
avec la Colombie celui-ci srsquoeacutetait engageacute agrave
exiger un respect exemplaire du droit du travail
et des normes environnementales de la part
des entreprises canadiennes installeacutees en
Colombie La deacuteleacutegation a obtenu un rendez-
vous avec lrsquoAmbassade du Canada agrave Bogotaacute
lors duquel elle a preacutesenteacute un rapport eacutetoffeacute
reacutedigeacute par lrsquoENS sur lrsquoimpact de la deuxiegraveme
anneacutee de cet accord et qui reacutevegravele les
importants problegravemes qui persistent en matiegravere
de droits du travail et droits syndicaux
VIVRE UNE EXPEacuteRIENCE DE SOLIDA-
RITEacute INTERSYNDICALE INTERNATIO-
NALE
Depuis sa fondation en 1975 le CISO a reacutealiseacute
plus drsquoune cinquantaine de stages dans une
dizaine de pays Des centaines de stagiaires
ont acquis une expeacuterience unique eacutelargissant
leurs horizons personnels La plupart ont main-
tenu un inteacuterecirct militant pour la solidariteacute inter-
nationale
Comme en teacutemoigne ce rapport ce stage en Colombie a eacuteteacute lrsquooccasion pour les six syndica-listes queacutebeacutecois de partager des expeacuteriences drsquoanalyser et de reacutefleacutechir aux multiples faccedilons drsquoagir solidairement pour ameacuteliorer les condi-tions de vie et de travail en Colombie et au Queacutebec
Le groupe des stagiaires photographieacute avec des membres de la Unioacuten Sindical Obrera de la Industria del Petroacuteleo (USO)
LES PARTENAIRES
Ce stage a eacuteteacute reacutealiseacute en partenariat avec
lEscuela Nacional Sindical (ENS) et le Projet
Accompagnement Solidariteacute Colombie
(PASC)
ESCUELA NACIONAL SINDICAL (ENS)
Fondeacutee en 1982 lrsquoEscuela Nacional Sindical
(ENS)1 qui a pignon sur rue agrave Medelliacuten tra-
vaille au deacuteveloppement du syndicalisme en
Colombie Elle accomplit ce rocircle en offrant
plusieurs services aux travailleuses et aux
travailleurs aux organisations syndicales et agrave
la collectiviteacute colombienne En effet lrsquoENS est
agrave la fois un centre de recherche de calibre
universitaire sur la reacutealiteacute du travail en Colom-
bie un pocircle de formation pour les syndiqueacutes et
1 Pour information wwwensorgco
un service drsquoaide agrave la syndicalisation Indeacutepen-
dante des syndicats et des centrales colom-
biennes lrsquoENS est un espace qui permet des
discussions franches sur lrsquoeacutevolution du syndi-
calisme en Colombie
Lors de notre seacutejour agrave Medelliacuten nous avons
eacuteteacute accueillis par lrsquoENS en particulier par
Carmen Evelia Pico Merchan Plusieurs ren-
contres avec des syndicats locaux de diffeacute-
rents secteurs (santeacute eacuteducation secteur mi-
nier secteur manufacturier) ont eacuteteacute organiseacutees
afin que nous puissions en apprendre plus sur
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
de la reacutegion de Medelliacuten Une visite du village
de Marmato et des mines drsquoor artisanales ont
mis en eacutevidence lrsquoimpact que peuvent avoir les
multinationales lorsqursquoelles deacutesirent srsquoimplanter
dans un secteur Les gens de lrsquoENS se sont
assureacutes de nous fournir des informations qui
nous ont permis de contextualiser ces ren-
contres dans le cadre plus geacuteneacuteral de
lrsquoeacutevolution du syndicalisme en Colombie
LrsquoENS est une organisation drsquoun rare dyna-
misme qui offre un lieu unique de reacuteflexion sur
le syndicalisme Une structure similaire qui
transcende les affiliations syndicales et qui fait
agrave la fois de la recherche et du travail de terrain
serait bienvenue au Queacutebec Comme crsquoest
souvent le cas des organismes multisectoriels
et non-affilieacutes de gauche lrsquoENS vit une cer-
taine preacutecariteacute Son financement provient sou-
vent drsquoorganismes internationaux qui ont dimi-
nueacute leur contribution au cours des derniegraveres
anneacutees en raison du contexte eacuteconomique
mondial difficile Dans certains cas les
sommes deacutependent de la syndicalisation drsquoun
certain nombre de travailleuses et de travail-
leurs ce qui nrsquoest pas neacutecessairement une
approche souhaitable
Malgreacute leurs propres deacutefis espeacuterons que les
organismes syndicaux queacutebeacutecois puissent
trouver une maniegravere de soutenir lrsquoENS dans le
futur
Le directeur de lENS Guillermo Correa Montoya entretient la deacuteleacutegation sur la situation du syndicalisme et des droits de la personne en Colombie Le taux de syndicalisation est de 5
PROJET ACCOMPAGNEMENT SOLI-
DARITEacute COLOMBIE (PASC)
Le Projet Accompagnement Solidariteacute Colom-
bie (PASC)2 est un collectif baseacute au Queacutebec
neacute suite aux grandes mobilisations contre la
Zone de Libre-Eacutechange des Ameacuteriques De-
puis 2003 le PASC reacutealise de laccompagne-
ment aupregraves de communauteacutes et organisations
colombiennes et diffuse de linformation sur les
mouvements sociaux colombiens tout en deacute-
nonccedilant les inteacuterecircts canadiens impliqueacutes dans
le conflit social et armeacute en Colombie Laccom-
pagnement international repreacutesente pour le
PASC un moyen de transfeacuterer nos privilegraveges
canadiens aux mouvements et communauteacutes
en reacutesistance
Lune des strateacutegies solidaires deacuteployeacutees par
le PASC est celle de laccompagnement inter-
national qui consiste agrave reacutealiser une preacutesence
physique aux cocircteacutes de militant-e-s sociaux
victimes de menaces politiques La preacutesence
eacutetrangegravere sur le terrain coupleacutee aux pressions
politiques exerce un effet de dissuasion face
aux responsables des crimes politiques
Laccompagnement se preacutesente donc comme
un meacutecanisme de protection pour les acteurs
sociaux leur permettant de poursuivre leur
travail et de le leacutegitimer aux yeux des autoriteacutes
locales Lrsquoaccompagnement en tant qursquoappui
politique aux processus de reacutesistance creacutee de
plus un espace drsquoeacutechanges en vue de tisser
des liens solidaires entre les mouvements
sociaux du Nord et du Sud
Par le biais de son site web de sa revue La
piedra de sa liste internet de ses publications
et lors drsquoeacutevegravenements publics le PASC diffuse
de lrsquoinformation alternative concernant le conflit
social et armeacute qui seacutevit en Colombie les pro-
2 Pour information wwwpascca
cessus de reacutesistance qui srsquoy deacuteploient ainsi
que les inteacuterecircts eacuteconomiques qui se cachent
derriegravere la violation systeacutematique des droits
humains Le PASC organise freacutequemment des
activiteacutes drsquoeacuteducation populaire portant sur la
Colombie (confeacuterences et ateliers expositions
et projections videacuteo etc) De plus agrave leur
retour les accompagnateurs et
accompagnatrices livrent des teacutemoignages
aupregraves des meacutedias et partagent leurs
connaissances dans les milieux
communautaires syndicaux universitaires
etc
Via son laquo reacuteseau drsquoactions urgentes raquo le
PASC envoie des rapports drsquoactualiteacute faisant
eacutetat de menaces ou de violations aux droits
humains que les organisations partenaires
entendent deacutenoncer au niveau international
Ces rapports sont accompagneacutes de modegraveles
de lettre pouvant ecirctre endosseacutees avant drsquoecirctre
adresseacutees aux autoriteacutes concerneacutees afin
dexercer une pression politique sur ces
derniegraveres Consideacuterant que le conflit armeacute qui
ravage la Colombie est intimement lieacute aux
dynamiques impeacuterialistes du continent
ameacutericain le PASC travaille agrave deacutemasquer les
inteacuterecircts canadiens (politiques et eacuteconomiques)
qui profitent et alimentent le conflit armeacute en
Colombie Il megravene actuellement la campagne laquo
Ciblons les profiteurs canadiens de la
guerre raquo
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
Le groupe des stagiaires photographieacute avec des membres de la Unioacuten Sindical Obrera de la Industria del Petroacuteleo (USO)
LES PARTENAIRES
Ce stage a eacuteteacute reacutealiseacute en partenariat avec
lEscuela Nacional Sindical (ENS) et le Projet
Accompagnement Solidariteacute Colombie
(PASC)
ESCUELA NACIONAL SINDICAL (ENS)
Fondeacutee en 1982 lrsquoEscuela Nacional Sindical
(ENS)1 qui a pignon sur rue agrave Medelliacuten tra-
vaille au deacuteveloppement du syndicalisme en
Colombie Elle accomplit ce rocircle en offrant
plusieurs services aux travailleuses et aux
travailleurs aux organisations syndicales et agrave
la collectiviteacute colombienne En effet lrsquoENS est
agrave la fois un centre de recherche de calibre
universitaire sur la reacutealiteacute du travail en Colom-
bie un pocircle de formation pour les syndiqueacutes et
1 Pour information wwwensorgco
un service drsquoaide agrave la syndicalisation Indeacutepen-
dante des syndicats et des centrales colom-
biennes lrsquoENS est un espace qui permet des
discussions franches sur lrsquoeacutevolution du syndi-
calisme en Colombie
Lors de notre seacutejour agrave Medelliacuten nous avons
eacuteteacute accueillis par lrsquoENS en particulier par
Carmen Evelia Pico Merchan Plusieurs ren-
contres avec des syndicats locaux de diffeacute-
rents secteurs (santeacute eacuteducation secteur mi-
nier secteur manufacturier) ont eacuteteacute organiseacutees
afin que nous puissions en apprendre plus sur
la reacutealiteacute des travailleuses et des travailleurs
de la reacutegion de Medelliacuten Une visite du village
de Marmato et des mines drsquoor artisanales ont
mis en eacutevidence lrsquoimpact que peuvent avoir les
multinationales lorsqursquoelles deacutesirent srsquoimplanter
dans un secteur Les gens de lrsquoENS se sont
assureacutes de nous fournir des informations qui
nous ont permis de contextualiser ces ren-
contres dans le cadre plus geacuteneacuteral de
lrsquoeacutevolution du syndicalisme en Colombie
LrsquoENS est une organisation drsquoun rare dyna-
misme qui offre un lieu unique de reacuteflexion sur
le syndicalisme Une structure similaire qui
transcende les affiliations syndicales et qui fait
agrave la fois de la recherche et du travail de terrain
serait bienvenue au Queacutebec Comme crsquoest
souvent le cas des organismes multisectoriels
et non-affilieacutes de gauche lrsquoENS vit une cer-
taine preacutecariteacute Son financement provient sou-
vent drsquoorganismes internationaux qui ont dimi-
nueacute leur contribution au cours des derniegraveres
anneacutees en raison du contexte eacuteconomique
mondial difficile Dans certains cas les
sommes deacutependent de la syndicalisation drsquoun
certain nombre de travailleuses et de travail-
leurs ce qui nrsquoest pas neacutecessairement une
approche souhaitable
Malgreacute leurs propres deacutefis espeacuterons que les
organismes syndicaux queacutebeacutecois puissent
trouver une maniegravere de soutenir lrsquoENS dans le
futur
Le directeur de lENS Guillermo Correa Montoya entretient la deacuteleacutegation sur la situation du syndicalisme et des droits de la personne en Colombie Le taux de syndicalisation est de 5
PROJET ACCOMPAGNEMENT SOLI-
DARITEacute COLOMBIE (PASC)
Le Projet Accompagnement Solidariteacute Colom-
bie (PASC)2 est un collectif baseacute au Queacutebec
neacute suite aux grandes mobilisations contre la
Zone de Libre-Eacutechange des Ameacuteriques De-
puis 2003 le PASC reacutealise de laccompagne-
ment aupregraves de communauteacutes et organisations
colombiennes et diffuse de linformation sur les
mouvements sociaux colombiens tout en deacute-
nonccedilant les inteacuterecircts canadiens impliqueacutes dans
le conflit social et armeacute en Colombie Laccom-
pagnement international repreacutesente pour le
PASC un moyen de transfeacuterer nos privilegraveges
canadiens aux mouvements et communauteacutes
en reacutesistance
Lune des strateacutegies solidaires deacuteployeacutees par
le PASC est celle de laccompagnement inter-
national qui consiste agrave reacutealiser une preacutesence
physique aux cocircteacutes de militant-e-s sociaux
victimes de menaces politiques La preacutesence
eacutetrangegravere sur le terrain coupleacutee aux pressions
politiques exerce un effet de dissuasion face
aux responsables des crimes politiques
Laccompagnement se preacutesente donc comme
un meacutecanisme de protection pour les acteurs
sociaux leur permettant de poursuivre leur
travail et de le leacutegitimer aux yeux des autoriteacutes
locales Lrsquoaccompagnement en tant qursquoappui
politique aux processus de reacutesistance creacutee de
plus un espace drsquoeacutechanges en vue de tisser
des liens solidaires entre les mouvements
sociaux du Nord et du Sud
Par le biais de son site web de sa revue La
piedra de sa liste internet de ses publications
et lors drsquoeacutevegravenements publics le PASC diffuse
de lrsquoinformation alternative concernant le conflit
social et armeacute qui seacutevit en Colombie les pro-
2 Pour information wwwpascca
cessus de reacutesistance qui srsquoy deacuteploient ainsi
que les inteacuterecircts eacuteconomiques qui se cachent
derriegravere la violation systeacutematique des droits
humains Le PASC organise freacutequemment des
activiteacutes drsquoeacuteducation populaire portant sur la
Colombie (confeacuterences et ateliers expositions
et projections videacuteo etc) De plus agrave leur
retour les accompagnateurs et
accompagnatrices livrent des teacutemoignages
aupregraves des meacutedias et partagent leurs
connaissances dans les milieux
communautaires syndicaux universitaires
etc
Via son laquo reacuteseau drsquoactions urgentes raquo le
PASC envoie des rapports drsquoactualiteacute faisant
eacutetat de menaces ou de violations aux droits
humains que les organisations partenaires
entendent deacutenoncer au niveau international
Ces rapports sont accompagneacutes de modegraveles
de lettre pouvant ecirctre endosseacutees avant drsquoecirctre
adresseacutees aux autoriteacutes concerneacutees afin
dexercer une pression politique sur ces
derniegraveres Consideacuterant que le conflit armeacute qui
ravage la Colombie est intimement lieacute aux
dynamiques impeacuterialistes du continent
ameacutericain le PASC travaille agrave deacutemasquer les
inteacuterecircts canadiens (politiques et eacuteconomiques)
qui profitent et alimentent le conflit armeacute en
Colombie Il megravene actuellement la campagne laquo
Ciblons les profiteurs canadiens de la
guerre raquo
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
mis en eacutevidence lrsquoimpact que peuvent avoir les
multinationales lorsqursquoelles deacutesirent srsquoimplanter
dans un secteur Les gens de lrsquoENS se sont
assureacutes de nous fournir des informations qui
nous ont permis de contextualiser ces ren-
contres dans le cadre plus geacuteneacuteral de
lrsquoeacutevolution du syndicalisme en Colombie
LrsquoENS est une organisation drsquoun rare dyna-
misme qui offre un lieu unique de reacuteflexion sur
le syndicalisme Une structure similaire qui
transcende les affiliations syndicales et qui fait
agrave la fois de la recherche et du travail de terrain
serait bienvenue au Queacutebec Comme crsquoest
souvent le cas des organismes multisectoriels
et non-affilieacutes de gauche lrsquoENS vit une cer-
taine preacutecariteacute Son financement provient sou-
vent drsquoorganismes internationaux qui ont dimi-
nueacute leur contribution au cours des derniegraveres
anneacutees en raison du contexte eacuteconomique
mondial difficile Dans certains cas les
sommes deacutependent de la syndicalisation drsquoun
certain nombre de travailleuses et de travail-
leurs ce qui nrsquoest pas neacutecessairement une
approche souhaitable
Malgreacute leurs propres deacutefis espeacuterons que les
organismes syndicaux queacutebeacutecois puissent
trouver une maniegravere de soutenir lrsquoENS dans le
futur
Le directeur de lENS Guillermo Correa Montoya entretient la deacuteleacutegation sur la situation du syndicalisme et des droits de la personne en Colombie Le taux de syndicalisation est de 5
PROJET ACCOMPAGNEMENT SOLI-
DARITEacute COLOMBIE (PASC)
Le Projet Accompagnement Solidariteacute Colom-
bie (PASC)2 est un collectif baseacute au Queacutebec
neacute suite aux grandes mobilisations contre la
Zone de Libre-Eacutechange des Ameacuteriques De-
puis 2003 le PASC reacutealise de laccompagne-
ment aupregraves de communauteacutes et organisations
colombiennes et diffuse de linformation sur les
mouvements sociaux colombiens tout en deacute-
nonccedilant les inteacuterecircts canadiens impliqueacutes dans
le conflit social et armeacute en Colombie Laccom-
pagnement international repreacutesente pour le
PASC un moyen de transfeacuterer nos privilegraveges
canadiens aux mouvements et communauteacutes
en reacutesistance
Lune des strateacutegies solidaires deacuteployeacutees par
le PASC est celle de laccompagnement inter-
national qui consiste agrave reacutealiser une preacutesence
physique aux cocircteacutes de militant-e-s sociaux
victimes de menaces politiques La preacutesence
eacutetrangegravere sur le terrain coupleacutee aux pressions
politiques exerce un effet de dissuasion face
aux responsables des crimes politiques
Laccompagnement se preacutesente donc comme
un meacutecanisme de protection pour les acteurs
sociaux leur permettant de poursuivre leur
travail et de le leacutegitimer aux yeux des autoriteacutes
locales Lrsquoaccompagnement en tant qursquoappui
politique aux processus de reacutesistance creacutee de
plus un espace drsquoeacutechanges en vue de tisser
des liens solidaires entre les mouvements
sociaux du Nord et du Sud
Par le biais de son site web de sa revue La
piedra de sa liste internet de ses publications
et lors drsquoeacutevegravenements publics le PASC diffuse
de lrsquoinformation alternative concernant le conflit
social et armeacute qui seacutevit en Colombie les pro-
2 Pour information wwwpascca
cessus de reacutesistance qui srsquoy deacuteploient ainsi
que les inteacuterecircts eacuteconomiques qui se cachent
derriegravere la violation systeacutematique des droits
humains Le PASC organise freacutequemment des
activiteacutes drsquoeacuteducation populaire portant sur la
Colombie (confeacuterences et ateliers expositions
et projections videacuteo etc) De plus agrave leur
retour les accompagnateurs et
accompagnatrices livrent des teacutemoignages
aupregraves des meacutedias et partagent leurs
connaissances dans les milieux
communautaires syndicaux universitaires
etc
Via son laquo reacuteseau drsquoactions urgentes raquo le
PASC envoie des rapports drsquoactualiteacute faisant
eacutetat de menaces ou de violations aux droits
humains que les organisations partenaires
entendent deacutenoncer au niveau international
Ces rapports sont accompagneacutes de modegraveles
de lettre pouvant ecirctre endosseacutees avant drsquoecirctre
adresseacutees aux autoriteacutes concerneacutees afin
dexercer une pression politique sur ces
derniegraveres Consideacuterant que le conflit armeacute qui
ravage la Colombie est intimement lieacute aux
dynamiques impeacuterialistes du continent
ameacutericain le PASC travaille agrave deacutemasquer les
inteacuterecircts canadiens (politiques et eacuteconomiques)
qui profitent et alimentent le conflit armeacute en
Colombie Il megravene actuellement la campagne laquo
Ciblons les profiteurs canadiens de la
guerre raquo
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
PROJET ACCOMPAGNEMENT SOLI-
DARITEacute COLOMBIE (PASC)
Le Projet Accompagnement Solidariteacute Colom-
bie (PASC)2 est un collectif baseacute au Queacutebec
neacute suite aux grandes mobilisations contre la
Zone de Libre-Eacutechange des Ameacuteriques De-
puis 2003 le PASC reacutealise de laccompagne-
ment aupregraves de communauteacutes et organisations
colombiennes et diffuse de linformation sur les
mouvements sociaux colombiens tout en deacute-
nonccedilant les inteacuterecircts canadiens impliqueacutes dans
le conflit social et armeacute en Colombie Laccom-
pagnement international repreacutesente pour le
PASC un moyen de transfeacuterer nos privilegraveges
canadiens aux mouvements et communauteacutes
en reacutesistance
Lune des strateacutegies solidaires deacuteployeacutees par
le PASC est celle de laccompagnement inter-
national qui consiste agrave reacutealiser une preacutesence
physique aux cocircteacutes de militant-e-s sociaux
victimes de menaces politiques La preacutesence
eacutetrangegravere sur le terrain coupleacutee aux pressions
politiques exerce un effet de dissuasion face
aux responsables des crimes politiques
Laccompagnement se preacutesente donc comme
un meacutecanisme de protection pour les acteurs
sociaux leur permettant de poursuivre leur
travail et de le leacutegitimer aux yeux des autoriteacutes
locales Lrsquoaccompagnement en tant qursquoappui
politique aux processus de reacutesistance creacutee de
plus un espace drsquoeacutechanges en vue de tisser
des liens solidaires entre les mouvements
sociaux du Nord et du Sud
Par le biais de son site web de sa revue La
piedra de sa liste internet de ses publications
et lors drsquoeacutevegravenements publics le PASC diffuse
de lrsquoinformation alternative concernant le conflit
social et armeacute qui seacutevit en Colombie les pro-
2 Pour information wwwpascca
cessus de reacutesistance qui srsquoy deacuteploient ainsi
que les inteacuterecircts eacuteconomiques qui se cachent
derriegravere la violation systeacutematique des droits
humains Le PASC organise freacutequemment des
activiteacutes drsquoeacuteducation populaire portant sur la
Colombie (confeacuterences et ateliers expositions
et projections videacuteo etc) De plus agrave leur
retour les accompagnateurs et
accompagnatrices livrent des teacutemoignages
aupregraves des meacutedias et partagent leurs
connaissances dans les milieux
communautaires syndicaux universitaires
etc
Via son laquo reacuteseau drsquoactions urgentes raquo le
PASC envoie des rapports drsquoactualiteacute faisant
eacutetat de menaces ou de violations aux droits
humains que les organisations partenaires
entendent deacutenoncer au niveau international
Ces rapports sont accompagneacutes de modegraveles
de lettre pouvant ecirctre endosseacutees avant drsquoecirctre
adresseacutees aux autoriteacutes concerneacutees afin
dexercer une pression politique sur ces
derniegraveres Consideacuterant que le conflit armeacute qui
ravage la Colombie est intimement lieacute aux
dynamiques impeacuterialistes du continent
ameacutericain le PASC travaille agrave deacutemasquer les
inteacuterecircts canadiens (politiques et eacuteconomiques)
qui profitent et alimentent le conflit armeacute en
Colombie Il megravene actuellement la campagne laquo
Ciblons les profiteurs canadiens de la
guerre raquo
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
Rencontre avec des Afros-Colombiens impliqueacutes dans la communauteacute de Marmato La lutte pour la reconnaissance de leurs apports agrave la socieacuteteacute est ardue mais ils perseacutevegraverent
Le gouvernement envoie la police antieacutemeute contre les infirmiegraveres et les meacutedecins qui mani-festent pour reacuteclamer un systegraveme de santeacute juste et eacutequitable
Rencontre avec le syndicat des travail-leuses et des travail-leurs domestiques et du secteur informel de Medelliacuten
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
PREMIEgraveRES IMPRESSIONS
Djimy Theacuteodore
Plante unique des montagnes de la Colombie poussant agrave 3700 megravetres
La Colombie est un pays au potentiel
touristique eacutenorme un autodrome fameux agrave
Teconcipa une catheacutedrale sculpteacutee agrave mecircme
une ancienne mine de sel agrave Zipaquila un
museacutee de lor agrave Bogotaacute et un monastegravere le
Montserrato agrave 3200 m surplombant la ville de
Bogotaacute seacutetendant sur des centaines de
kilomegravetres des producteurs deacutemeraude et de
pierres preacutecieuses agrave Guateque sources de
conflits armeacutes entre des groupes aux inteacuterecircts
eacutepars des voitures bi-eacutenergie modifieacutees pour
fonctionner au gaz et agrave lessence (lessence
coucircte aussi cher quau Queacutebec malgreacute le fait
que la Colombie est un grand producteur de
peacutetrole car la Pacific Rubiales peacutetroliegravere
canadienne implanteacutee en Colombie arrive agrave
produire plus dun million de barils par anneacutee)
un systegraveme de santeacute privatiseacute ougrave des gens
meurent de maladies beacutenignes faute
dassurance priveacutee un systegraveme deacutemocratique
tregraves militariste ougrave la police est preacutesente agrave
chaque coin de rue et controcircle laccegraves aux
lieux publics des compagnies de seacutecuriteacute
priveacutees qui ont pignon sur rue (les gardes sont
habilleacutes comme en temps de guerre) une
socieacuteteacute diviseacutee en strates visibles comme le
systegraveme de castes en Inde une eacuteconomie
informelle florissante Sotoquirragrave avec son
usine de recyclage de meacutetaux sous controcircle
chinois ougrave les travailleurs sont sous-payeacutes
enfin un pays agrave loreacutee de la moderniteacute deacutechireacute
entre la politique mineacutero-eacutenergeacutetique du
gouvernement en place et les revendications
oh combien justifieacutees des paysans et des
mineurs artisanaux
Et ce nest que la pointe de liceberg de la
complexiteacute de ce pays ougrave des socieacuteteacutes
canadiennes profitent et enveniment un climat
social deacutejagrave fragile
ENVIRONNEMENT EN PEacuteRIL LE PARAMO DE PISBA
Meacutelanie Tremblay
Nous avons eu la chance lors de notre stage de voir un eacutecosystegraveme peu banal un paacuteramo Nous avons aussi eu lrsquohonneur de rencontrer des gens qui ont tout mis en œuvre pour proteacuteger cette richesse
Agrave 5 heures de route chaotique de Bogotaacute dans le deacutepartement de Boyacaacute existe une prairie alpine tropicale dont les caracteacuteristiques sont exceptionnelles Le paacuteramo de Pisba comme tous les paacuteramos est un lieu magnifique ougrave la faune et la flore vivent en symbiose dans un environnement qui pourrait sembler de prime abord hostile Tout dabord cet eacutecosystegraveme est jucheacute agrave 3500 megravetres drsquoaltitude dans la cordillegravere orientale et laquo lisolement et la fragmentation du paacuteramo sur les hauts plateaux andins favorise une haute speacuteciation et un endeacutemisme exceptionnellement eacuteleveacute Lrsquoeacutecosystegraveme abrite environ 5000 espegraveces de plantes diffeacuterentes Environ 60 de ces espegraveces sont
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
endeacutemiques adapteacutees aux conditions physico-chimiques et climatiques speacutecifiques telles que la faible pression atmospheacuterique lintense rayonnement ultra-violet et les effets desseacutechants du vent raquo
3
Le majestueux panorama des montagnes du Boyaca Une des plantes qui y pousse est exceptionnelle le laquo frailejoacuten raquo ou laquo espeletia raquo Cette plante magnifique pousse agrave raison drsquoun centimegravetre environ par an certains speacutecimens aperccedilus avaient plus de 200 ans Gracircce agrave son systegraveme racinaire cette plante retient lrsquoeau et malgreacute la haute altitude nous avions lrsquoimpression drsquoecirctre dans une tourbiegravere tant le sol eacutetait humide Crsquoest donc dans ce climat rigoureux que lrsquoon retrouve une source drsquoeau potable tregraves importante pour le Boyacaacute Vous dire que les derniers 500 megravetres parcourus pour voir la laquo laguna el oro raquo ont eacuteteacute difficiles est un eupheacutemisme le manque drsquooxygegravene agrave tout pregraves de 4000 m drsquoaltitude rend lrsquoeffort difficile Tout le groupe a eacuteteacute affecteacute agrave divers degreacutes du mal des montagnes (maux de tecirctes maux de cœur eacutetourdissements)
Colonie de frailejoacuten agrave 3500 megravetres daltitude
3 Source Wikipeacutedia
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
Lrsquoexistence de gisements de charbon dans la reacutegion a mis ce preacutecieux eacutecosystegraveme en danger Si ce nrsquoavait eacuteteacute des paysans de Tasco et des eacutecologistes de la reacutegion celui-ci aurait eacuteteacute complegravetement deacutevasteacute La compagnie Hunza Coal a obtenu des licences pour lrsquoexploitation miniegravere de lrsquoordre de 700 000 tonnes de charbon annuel Ces licences ont eacuteteacute accordeacutees en un temps record Les agriculteurs de la reacutegion ont fait de nombreuses plaintes aupregraves des entiteacutes concerneacutees entre autres la Corpoboyacaacute pour freiner les travaux drsquoexploration qui eacutetaient commenceacutes et qui affectaient deacutejagrave lrsquoenvironnement mais nont pas eacuteteacute entendus
Le 11 feacutevrier 2013 les paysans de la communauteacute de Tasco ont bloqueacute les deux routes qui megravenent au paacuteramo ils ont maintenu leurs camps pendant 26 jours faisant reculer la Hunza Coal et sa machinerie lourde qui eacutetait en route pour faire des travaux Ils ont eacutegalement condamneacute lrsquoentreacutee des tunnels drsquoexploration construits par la compagnie Pregraves de ces tunnels on peut voir le spectacle deacutesolant des laquo frailejoacuten raquo deacutecimeacutes par le ruissellement drsquoeau contenant de la poussiegravere de charbon
Le groupe de stagiaires en compagnie de paysans et militants de Tasco leurs guides au paacuteramo de Pisba
La communauteacute de Tasco espegravere que les autoriteacutes interviendront pour proteacuteger et interdire lrsquoexploitation miniegravere tout pregraves du paacuteramo mais pour lrsquoinstant elle demeure vigilante et est bien deacutetermineacutee agrave ecirctre la gardienne de ce joyau
LE NEacuteOCOLONIALISME CANADIEN EN COLOMBIE
Steve McKay
De nombreuses compagnies canadiennes
œuvrent en Colombie particuliegraverement dans le
secteur des mines et des hydrocarbures Le
cadre leacutegal reacutegissant lrsquoindustrie miniegravere au
Canada de mecircme que lrsquoaccord de libre-
eacutechange entre la Colombie et le Canada
expliquent lrsquoimplication toujours grandissante
des compagnies canadiennes De plus le
gouvernement Santos considegravere lrsquoexploitation
des richesses mineacuterales et eacutenergeacutetiques
comme un des moteurs principaux du
deacuteveloppement eacuteconomique de la Colombie
Les portes du pays sont donc grandes
ouvertes aux investissements internationaux et
les compagnies canadiennes sont aux
premiegraveres loges
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
Lors de notre seacutejour en Colombie nous avons
pu constater que lrsquoexploitation miniegravere et
peacutetroliegravere se fait souvent au deacutetriment de
lrsquointeacuterecirct reacuteel des Colombiennes et des
Colombiens Force est de constater eacutegalement
que les compagnies canadiennes contribuent
activement agrave cette situation deacuteplorable Elles
adoptent un modegravele drsquoaffaire de type
neacuteocolonial qui consiste agrave extraire les
richesses du sous-sol colombien et les
exporter outre-mer Si une certaine eacutelite
colombienne profite du stratagegraveme la majoriteacute
de la population est deacuteposseacutedeacutee drsquoune
richesse non renouvelable et devra vivre avec
une dette environnementale importante Ces
compagnies canadiennes font eacutegalement
piegravetre figure en ce qui concerne le respect des
droits humains fondamentaux Trois
compagnies canadiennes Pacific Rubiales
SA Mineros SA et Colombia Gold SA nous
donnent une illustration parfaite de cette
situation
Mineros SA exploite plusieurs mines en
Colombie dont une agrave Zaragoza Lrsquoactionnaire
principal de Mineros SA est Colpatria SA qui
est la proprieacuteteacute de la Scotiabank inc une
compagnie canadienne Des travailleurs de
Mineros SA nous ont deacutecrit leurs conditions
difficiles de travail et le climat antisyndical qui
regravegne dans leur entreprise Les gestionnaires
de la compagnie sont insensibles aux
doleacuteances des travailleurs et ils font durer
inutilement un conflit de travail
Pour sa part Colombia Gold SA une miniegravere
canadienne deacutesire ouvrir une mine agrave ciel
ouvert dans la reacutegion de Marmato Une
exploitation miniegravere aurait non seulement des
conseacutequences environnementales
dramatiques mais elle entrainerait le
deacuteplacement de mineurs artisanaux installeacutes agrave
cet endroit depuis plusieurs geacuteneacuterations En
employant des tactiques deacuteloyales la
Colombia Gold SA tente drsquoaffaiblir la
communauteacute en achetant des maisons et en
les deacutetruisant par la suite Elle fait aussi des
pressions sur le clergeacute et les institutions civiles
pour les inciter agrave quitter le village On sait
eacutegalement que la Colombia Gold SA a lrsquoappui
du pouvoir politique central qui fait la sourde
oreille aux demandes de la communauteacute de
Marmato
Marmato
Finalement Pacific Rubiales une compagnie
dont le siegravege social se trouve agrave Toronto
constitue probablement lrsquoexemple le plus
eacutevident de neacuteocolonialisme canadien en
Colombie Directement ou par lrsquoentremise de
sous-traitants Pacific Rubiales est associeacutee agrave
de multiples actions antisyndicales violentes et
contraires aux droits du travail colombien La
compagnie a recours aux forces armeacutees et aux
paramilitaires afin de controcircler ses travailleurs
et ses territoires drsquoexploitation Ayant accegraves agrave
des moyens financiers importants elle reacutealise
des campagnes ambitieuses de marketing et
de propagande (ex commanditaire de la
seacutelection nationale colombienne de football)
afin de se donner lrsquoapparence drsquoune
compagnie vertueuse On sait eacutegalement qursquoil
existe des liens eacutetroits entre la compagnie et
certains membres du pouvoir politique ce qui
laisse croire agrave lrsquoexistence de corruption
Lors de la signature de lrsquoaccord de libre-
eacutechange Colombie-Canada le gouvernement
canadien srsquoeacutetait engageacute agrave exiger un respect
exemplaire du droit des travailleurs et des
normes environnementales de la part des
compagnies canadiennes œuvrant en
Colombie Depuis nous constatons qursquoil
srsquoagissait de vœux pieux Le gouvernement
Harper est complice du neacuteocolonialisme des
industries canadiennes
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
DROITS DE LA PERSONNE ET DROIT A LA VIE DES SYNDICALISTES
RENCONTRE AVEC LE PREacuteSIDENT DE LA CUT
Djimy Theacuteodore
VISITE AU SIEgraveGE SOCIAL DE LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT)
Apregraves ecirctre monteacutes agrave plus de 3700 m avoir contempleacute des merveilles de la Nature et avoir rencontreacute
des groupes de paysans qui deacutefendent le droit de conserver linteacutegriteacute de leur territoire menaceacute par
une grande miniegravere multinationale la Hunza Coal nous sommes redescendus agrave Bogotaacute pour affronter
une autre reacutealiteacute
Premiegravere rangeacutee Steve McKay deuxiegraveme rangeacutee Meacutelanie Tremblay troisiegraveme rangeacutee Eacutetienne Vigneault Shirley Doris-
mond Isabelle Veilleux Domingo Tovar Djimy Theacuteodore
Le preacutesident dune des plus grandes centrales
syndicales colombiennes la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) Domingo Tovar
enseignant de son meacutetier nous accueillait agrave
son bureau en pleine effervescence Les
512 000 affilieacutes doivent ecirctre convoqueacutes pour
les eacutelections du 7 juin 2013 et nous sommes le
15 mai Les imprimantes matricielles
fonctionnent agrave plein reacutegime en eacutemettant leur cri
strident Le preacutesident sexcuse de nous
accueillir dans cette ambiance particuliegravere et
nous fait part de sa joie de nous accueillir et de
limportance que revecirct notre visite pour le
milieu syndical colombien
VIOLENCE ANTISYNDICALE
laquo Syndicaliste rime avec terroriste en
Colombie raquo laisse entendre le preacutesident Tovar
La violence antisyndicale continue dans le
pays Les employeurs les plus reacuteactionnaires
se retrouvent ici et la preacutesence des
multinationales accentue le problegraveme laquo Nous
nrsquoavons mecircme pas le droit de sortir dans la rue
pour protester raquo sinsurge-t-il Le
gouvernement a passeacute la loi 1453 pour seacutevir
contre les protestataires Il nous mentionne
que les syndicalistes subissent toutes les
formes de restriction les pires traitements et
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
les pires violations des droits de la personne
que nous pouvons imaginer
laquo Jai fait de la prison car je ne pense pas
comme la bourgeoisie eacutetablie parce que je ne
pense pas comme le gouvernement parce que
je ne partage pas le modegravele actuel parce que
je critique les traiteacutes de libre-eacutechange parce
que je deacutenonce la censure qui fait que la
liberteacute dexpression et la liberteacute de la presse
sont inexistantes en Colombie ougrave on assassine
des journalistes parce que je condamne
linvasion des pays impeacuterialistes qui
appauvrissent mon peuple raquo sindigne le
preacutesident de la CUT
laquo UN CERCUEIL SOUS LE BRAS raquo
La deacuteleacutegation se fera reacutepeacuteter plus tard agrave
lambassade canadienne quecirctre syndicaliste et
deacutefenseur des droits de la personne en
Colombie cest se promener avec une eacutepeacutee
de Damoclegraves au-dessus de sa tecircte ou
carreacutement se promener avec son cercueil en
dessous du bras En teacutemoigne le fait que ce
preacutesident ainsi que dautres militants se
promegravenent en voitures blindeacutees et que nous
avons eacuteteacute accueillis par un cordon
impressionnant de seacutecuriteacute
En 20 ans le deacutepartement de la recherche de
lrsquoENS a reacutepertorieacute plus de 12 965 cas de
violations des droits de syndicalistes y compris
des assassinats des disparitions des
seacutequestrations et des menaces de mort
Tous les organismes que nous avons
rencontreacutes dont le Projet Accompagnement
Solidariteacute Colombie (PASC) ont deacutenonceacute avec
veacuteheacutemence le fait que les syndicalistes et les
deacutefenseurs des droits de la personne soient
des cibles de groupes armeacutes Dans une lettre
au ministre du Travail colombien le Bureau de
Washington pour les affaires latino-
ameacutericaines [Washington Office on Latin Ame-
rica -WOLA] a enjoint le gouvernement de
prendre des mesures pour assurer la seacutecuriteacute
et garantir les droits des travailleurs au pays
laquo Nous sommes tregraves preacuteoccupeacutes par les
assassinats continus les menaces de mort et
autres types de harcegravelement qui ont encore
lieu dans le milieu syndical En 2012 20
syndicalistes ont eacuteteacute assassineacutes et deacutejagrave 4
syndicalistes sont victimes de meurtre en
2013 Malgreacute le fait quil y ait eu une diminution
des assassinats la situation dinseacutecuriteacute et les
cas de menace de mort dans le secteur
syndical continuent agrave monter en flegraveche avec
plus de 994 menaces de mort depuis larriveacutee
au pouvoir du preacutesident Santos raquo4
LES TRAITES DE LIBRE-EacuteCHANGE ET
LEacuteCONOMIE NATIONALE
laquo Les traiteacutes de libre-eacutechange nont rien apporteacute de bon au peuple colombien raquo selon Domingo Tovar
Domingo Tovar preacutesident de la Central Unitaria de Tra-bajadores (CUT) Le preacutesident souligne que son pays a signeacute 14 accords de libre-eacutechange agrave ce jour dont celui avec le Canada qui a aussi fait reculer le pays autant que laccord avec les Eacutetats-Unis Plus de 150 entreprises multinationales sont preacutesentes en terre colombienne La plupart violent impuneacutement les droits du travail colombien et maintiennent les travailleurs dans des conditions infrahumaines Certaines entreprises font mecircme venir de la main-drsquoœuvre exteacuterieure et la paient en euros ou en dollars alors que les travailleurs locaux reccediloivent un salaire en pesos infeacuterieur pour le mecircme travail Le preacutesident de la CUT tient le gouvernement national responsable en deacutenonccedilant le fait quil soit en train de renoncer agrave la souveraineteacute du pays Celui-ci a perdu une partie de sa reacuteserve de pecircche aux mains du Nicaragua et instaure un laisser-aller de leacuteconomie aux mains des multinationales en
4 Washington Office on Latin America (WOLA) Violacio-nes de los derechos laborales siguen en Colombia 3 Jun 2013 httpwwwwolaorgnode3866
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
signant ces accords de libre-eacutechange asymeacutetriques ougrave la Colombie ne traite pas
drsquoeacutegal agrave eacutegal avec ses supposeacutes partenaires
Il y a eu des gregraveves dans le secteur de production de cafeacute dans le secteur de production de la pomme de terre dans le secteur de la production laitiegravere Lrsquoaccord de libre-eacutechange avec la Hollande a mis agrave mal la production laitiegravere du pays Plus de 50 de la base de la consommation alimentaire colombienne vient de lrsquoexteacuterieur La viande de porc vient du Canada alors que le bœuf vient des Eacutetats-Unis Cette tendance transnationale a deacutetruit lrsquoeacuteconomie locale et creacutee une grande deacutependance envers les produits exteacuterieurs En continuant la privatisation agrave outrance de son secteur public le gouvernement se deacuteresponsabilise face aux besoins de sa population
LA COLOMBIE ET LES CONVENTIONS
DE LORGANISATION INTERNATIO-
NALE DU TRAVAIL DE LONU (OIT)
Agrave cause des manœuvres des missions et des
opeacuterations de charme internationales avec les
syndicats jaunes (de boutique) de lex-
preacutesident Uribe la Colombie a pu signer la
Convention ndeg 102 concernant la norme
minimum de la seacutecuriteacute sociale mais aucune
mesure concregravete na eacuteteacute mise en place pour
des services publics de qualiteacute5 Le pays a
eacutegalement signeacute les Conventions ndeg 87 sur la
liberteacute syndicale et la protection du droit syndi-
cal et no98 sur le droit dorganisation et de
neacutegociation collective mais il nexiste jusquici
aucun meacutecanisme gouvernemental pour les
faire respecter par les entrepreneurs et les
entreprises encore moins par les
multinationales
ESPOIR POUR LES DROITS DE LA
PERSONNE
Agrave la fin de notre rencontre le preacutesident Tovar tenait agrave partager une bonne nouvelle avec la deacuteleacutegation les deux principales centrales syndicales du pays la CUT et la CGT venaient de signer avec le gouvernement Santos la premiegravere convention collective pour les fonctionnaires de lEacutetat Il a qualifieacute cet eacuteveacutenement dhistorique et sans preacuteceacutedent pour le syndicalisme colombien Comme quoi les temps changent et la Colombie comme le reste du monde finira par se rendre compte que la prioriteacute dun gouvernement eacutelu est de prendre soin des inteacuterecircts et du plus grand bien de son peuple
Table de discussion avec la deacuteleacutegation canadienne et la CUT dAntioquiacutea
5 Convention concernant la norme minimum de la
seacutecuriteacute sociale (entreacutee en vigueur 27 avril 1955) httpwwwiloorgdynnormlexfrfp=1000121000NOP12100_ILO_CODEC102
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
LA REacuteALITEacute DES CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTES ET DES ENSEIGANTS
Isabelle Veilleux
Lors de notre visite agrave lrsquoENS le 23 mai 2013 nous avons eu la chance de rencontrer deux syndicats au
niveau de lrsquoeacuteducation Cette rencontre avec ADIDA ASDEM et notre deacuteleacutegation a eacuteteacute tregraves
enrichissante Elle nous a permis de creacuteer des liens et de comprendre les diffeacuterences entre la reacutealiteacute
de lrsquoeacuteducation au Queacutebec et celle de la Colombie
La deacuteleacutegation queacutebeacutecoise avec des repreacutesentantes et repreacutesentants drsquoADIDA et drsquoASDEM deux syndicats du secteur de lrsquoeacuteducation
Depuis les dix derniegraveres anneacutees les conditions
de travail se sont affaiblies pour les
enseignants En 2002 le gouvernement
colombien deacutecide de couper les revenus des
employeacutes car il considegravere que lrsquoeacuteducation est
trop dispendieuse pour lrsquoEacutetat Auparavant le
systegraveme scolaire eacutetait geacutereacute agrave lrsquointeacuterieur de
chacune des municipaliteacutes (reacutegime territorial)
Maintenant ils sont affilieacutes avec diffeacuterents
groupes de niveau national Cette fusion creacutee
une probleacutematique car lrsquoaffiliation ne permet
plus de faire respecter les droits acquis au
niveau municipal Les employeacutes beacuteneacuteficiaient
drsquoun salaire de 40 plus eacuteleveacute et ils avaient
beaucoup plus de garanties qursquoavec le reacutegime
national
En 2005 le nouveau plafond salarial est
nettement plus bas qursquoauparavant et les
enseignants nrsquoont plus aucune garantie
Plusieurs mouvements de personnel sont
effectueacutes sans preacuteavis Seulement une
minoriteacute des enseignants ont reacuteussi agrave
conserver le salaire de lrsquoancien reacutegime
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
territorial et quelques avantages de celui-ci
Pour les autres une diminution salariale
marqueacutee affecte leur condition de vie De plus
le temps de travail est beaucoup plus eacuteleveacute Ils
ont perdu 4 semaines de vacances et ils nrsquoont
aucune journeacutee de maladie On deacutenombre
entre 40 et 60 eacutelegraveves par classe tant pour le
primaire que pour le secondaire
Afin drsquoaugmenter dans lrsquoeacutechelle salariale les
enseignants doivent participer agrave un concours
ougrave lrsquoobtention de 80 points est neacutecessaire
Trois composantes sont observeacutees lors de
cette eacutevaluation la peacutedagogie la discipline et
les compeacutetences Lrsquoeacutepreuve vise agrave assurer un
profil endoctrineacute en fonction des diktats
neacuteolibeacuteraux Afin de pouvoir travailler les
enseignants doivent transmettre cette
ideacuteologie politique Eacutetant perccedilus comme des
moteurs de changement srsquoils nrsquoadhegraverent pas agrave
la vision de lrsquoEacutetat ils risquent drsquoecirctre congeacutedieacutes
Certains sont victimes de violence
psychologique et mecircme physique Depuis
1986 on deacutenombre 330 cas de violence dans
le systegraveme de lrsquoEacuteducation Les membres
assassineacutes eacutetaient surtout des syndicalistes
La Feacutedeacuteration colombienne des enseignants
FECODE est la deuxiegraveme organisation
syndicale ayant subi le plus grand nombre de
cas de violence
Beaucoup drsquoeacutemotions ont eacuteteacute ressenties durant
cette rencontre Voir les gens deacutemunis et
indigneacutes face agrave la perte de leurs conditions de
travail deacutemontre lrsquoimportance de comprendre
que les droits acquis peuvent nous ecirctre
enleveacutes deacutependamment du systegraveme politique
qui nous entoure Bien sucircr certains diront qursquoil
srsquoagit drsquoun pays diffeacuterent du nocirctre mais le
rapprochement entre nos deux nations est bien
preacutesent Creacuteer des liens encore plus forts entre
les syndicats drsquoici et drsquoailleurs permet
drsquoeacutechanger et drsquoanticiper les courants pouvant
affecter la reacutealiteacute de lrsquoeacuteducation Peu importe le
pays dans lequel nous nous trouvons la
valorisation de la profession enseignante se
doit drsquoecirctre une prioriteacute
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
LA SITUATION DE LrsquoEacuteDUCATION SUPEacuteRIEURE EN COLOMBIE
Steve McKay
Le systegraveme universitaire colombien fait face agrave
de nombreux deacutefis Les eacutetudiants les profes-
seurs et le gouvernement colombien partagent
ce constat Ils ne srsquoaccordent pas toutefois sur
les moyens agrave prendre pour favoriser le deacuteve-
loppement drsquoun systegraveme drsquoenseignement su-
peacuterieur de qualiteacute et accessible Crsquoest ce que
nous avons appris lors de notre rencontre avec
une repreacutesentante de la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil ndash MANE (Table nationale de con-
certation des eacutetudiants) Elle nous a brosseacute un
tableau de la situation des universiteacutes colom-
biennes et des prochains combats que les
eacutetudiantes et les eacutetudiants deacutesirent mener
Leurs luttes ne sont pas sans rappeler par ses
enjeux et leurs oppositions ideacuteologiques celles
que nous avons observeacutees au Queacutebec au
printemps de 2012
Madame Lauda eacutetudiante en sociologie agrave luniversiteacute nationale de Bogotaacute
UN SYSTEgraveME UNIVERSITAIRE PUBLIC
QUI SE DEacuteTEacuteRIORE ET LA MONTEacuteE
DE LrsquoUNIVERSITEacute PRIVEacuteE
La Colombie possegravede un vaste reacuteseau public
drsquouniversiteacutes dont certaines sont mondialement
reconnues comme la Universidad Nacional de
Colombia Malheureusement celles-ci souf-
frent drsquoun sous-financement chronique Le
financement des universiteacutes est resteacute essen-
tiellement le mecircme depuis 1982 en raison de
lrsquoinertie gouvernementale Les conseacutequences
de cette situation sont faciles agrave imaginer en-
seignantes et enseignants sous-payeacutes et en
nombre insuffisant ressources deacuteficientes
pour les eacutetudiantes et les eacutetudiants bacirctiments
veacutetustes etc
La deacuteteacuterioration des universiteacutes publiques a eu
pour conseacutequence de favoriser lrsquoeacutemergence
drsquouniversiteacutes priveacutees Celles-ci exigent des
frais de scolariteacute qui rivalisent quelques fois
avec ceux des universiteacutes ameacutericaines ce qui
les rend accessibles seulement aux eacutetudiants
favoriseacutes Si certaines de ces universiteacutes of-
frent des formations de qualiteacute plusieurs insti-
tutions priveacutees ne donnent pas un enseigne-
ment adeacutequat Ce faisant de nombreux eacutetu-
diants investissent des sommes substantielles
et nrsquoobtiennent pas une formation qualifiante
En 2011 le gouvernement colombien a deacutepo-
seacute un projet de reacuteforme de lrsquoenseignement
supeacuterieur la loi 30 afin de rectifier la situation
Influenceacute par une vision neacuteolibeacuterale de
lrsquoeacuteducation le projet transformait les eacutetudiantes
et les eacutetudiants en utilisateurs-payeurs ouvrait
la porte agrave lrsquoendettement eacutetudiant nrsquooffrait pas
un financement adeacutequat au reacuteseau universi-
taire public tout en laissant le champ libre aux
universiteacutes priveacutees agrave but lucratif
Un large mouvement drsquoopposition agrave la loi 30
srsquoest organiseacute en 2011 Feacutedeacutereacute par la MANE
les eacutetudiantes et les eacutetudiants en collaboration
avec des enseignants et des syndicats des
manifestations importantes exigeant le retrait
du projet de loi ont eu lieu dans plusieurs villes
de Colombie Devant la pression populaire le
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
gouvernement a fait marche arriegravere non sans
avoir drsquoabord fait usage de reacutepression La
MANE srsquoest engageacutee depuis dans un proces-
sus drsquoeacutecriture drsquoun projet de reacuteforme de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure visant lrsquoaccessibiliteacute et
la qualiteacute Lrsquoobjectif est de preacutesenter ce projet
au gouvernement Santos pour qursquoil serve de
base agrave la reacuteforme de lrsquoeacuteducation supeacuterieure La
MANE ne se fait pas drsquoillusions sur les
chances reacuteelles de voir le gouvernement co-
lombien adopter leurs suggestions Il nrsquoen de-
meure pas moins que la reacutedaction du projet de
reacuteforme constitue un exercice important afin de
deacutefinir les objectifs du mouvement et
drsquoaugmenter la coheacutesion des membres
POUR UN MODEgraveLE LIBEacuteRAL DE
L rsquoENSEIGNEMENT UNIVERSITAIRE
Une preacuteoccupation de la MANE est de lutter
contre la conception eacutetroitement marchande de
lrsquoeacuteducation universitaire qui gagne du terrain
en Colombie Srsquoil va sans dire que lrsquouniversiteacute
doit contribuer agrave la formation de travailleuses
et de travailleurs son rocircle ne saurait se limiter
agrave cela Or le deacuteveloppement eacuteconomique
effreacuteneacute de la Colombie en particulier dans le
domaine minier et eacutenergeacutetique contribue agrave
promouvoir une vision strictement utilitaire de
la formation universitaire On favorise les speacute-
cialisations lieacutees agrave lrsquoexploitation miniegravere et
eacutenergeacutetique et on eacutevacue les contenus qui
nrsquoont pas un rapport direct avec les emplois agrave
pourvoir Lrsquoideacuteal communeacutement appeleacute mo-
degravele libeacuteral selon lequel lrsquouniversiteacute doit eacutega-
lement contribuer agrave la creacuteation de citoyens
informeacutes et engageacutes est mis de cocircteacute
Le modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation est lrsquoune des
lignes directrices sous-tendant le projet de
reacuteforme preacutepareacute par la MANE Parmi les autres
grands principes qui les guident on trouve
eacutegalement la lutte contre les ineacutegaliteacutes so-
ciales la deacutefense de la souveraineteacute colom-
bienne vis-agrave-vis des multinationales et la reacuteali-
sation drsquoune paix durable dans le conflit oppo-
sant le gouvernement et les gueacuterillas Les eacutetu-
diantes et les eacutetudiants deacutefinissent leur action
drsquoune faccedilon holistique Les problegravemes de
lrsquoeacuteducation supeacuterieure ne peuvent pas ecirctre
isoleacutes des autres deacutefis fondamentaux de la
Colombie Des solutions veacuteritables neacutecessitent
une approche globale qui met au jeu toutes les
forces de la socieacuteteacute colombienne Autrement
dit la MANE rejette une action strictement
corporatiste et se considegravere un acteur social et
politique veacuteritable
QUEacuteBEC ET COLOMBIE UNE LUTTE
COMMUNE
La lutte des eacutetudiantes et eacutetudiants colombiens
nrsquoest pas sans rappeler celle meneacutee au Queacute-
bec par le mouvement eacutetudiant Depuis le prin-
temps Eacuterable lrsquouniversiteacute queacutebeacutecoise est con-
fronteacutee agrave une remise en question profonde
Deux paradigmes srsquoaffrontent Drsquoune part le
gouvernement queacutebeacutecois les recteurs et plu-
sieurs membres de la communauteacute des af-
faires militent pour un modegravele de
lrsquoenseignement supeacuterieur dans lequel lrsquoeacutetudiant
est un client et lrsquoeacuteducation un investissement
dont le coucirct deacutepend drsquoune logique marchande
Lrsquoendettement eacutetudiant est preacutesenteacute comme un
choix eacuteconomique neacutecessaire et rationnel
Lrsquoeacutetat cherche agrave se deacutesengager du finance-
ment des universiteacutes en preacutetextant des impeacutera-
tifs lieacutes agrave lrsquoausteacuteriteacute budgeacutetaire Bien entendu
ces acteurs affirment deacutefendre une eacuteducation
supeacuterieure qui forme des citoyens critiques et
indeacutependants mais leurs choix politiques tra-
hissent un meacutepris de la conception libeacuterale de
lrsquoeacuteducation Drsquoautre part les eacutetudiantes et les
eacutetudiants exigent avec lrsquoappui de plusieurs
enseignantes et enseignants ainsi que de
nombreux acteurs de la socieacuteteacute civile la deacute-
fense et la revitalisation drsquoune universiteacute pu-
blique accessible et de qualiteacute Lrsquoeacuteducation
postsecondaire doit ecirctre comprise comme un
projet social dont lrsquoobjectif ne se limite pas agrave la
formation drsquoune main-drsquooeuvre qualifieacutee mais
inclut aussi le deacuteveloppement des individus
comme citoyens Un tel projet est incompatible
avec la marchandisation de lrsquoeacuteducation et
lrsquoendettement eacutetudiant Elle exige un finance-
ment adeacutequat par lrsquoEacutetat des universiteacutes afin
drsquoassurer son autonomie face aux pressions
des entreprises
Il va sans dire que les eacutetudiantes et les
eacutetudiants colombiens et queacutebeacutecois ont tout
inteacuterecirct agrave partager leurs analyses politiques et
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
leurs expeacuteriences de lutte Devant des
adversaires eacutetatiques et corporatifs ayant des
moyens gigantesques et un accegraves quasi illimiteacute
aux outils de reacutepression lrsquounion des
deacutefenseurs du modegravele libeacuteral de lrsquoeacuteducation
universitaire est une neacutecessiteacute tactique De
plus lrsquointernationalisation du marcheacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur qui met en
compeacutetition les universiteacutes sur la base de leur
branding fait en sorte que la lutte eacutetudiante
doit ecirctre internationale Lorsque des Eacutetats
permettent le deacuteveloppement drsquouniversiteacutes
priveacutees ayant accegraves agrave des ressources
financiegraveres eacutenormes qui viennent des droits de
scolariteacute eacuteleveacutes et du philanthro-capitalisme
cela geacutenegravere une pression importante sur les
autres universiteacutes pour qursquoelles adoptent le
mecircme modegravele Tout comme les travailleuses
et les travailleurs qui savent qursquoil est difficile de
faire des gains veacuteritables lorsqursquoils sont en
compeacutetition les eacutetudiantes et les eacutetudiants font
le mecircme constat
LE SYSTEgraveME DE SANTEacute EN COLOMBIE
Shirley Dorismond Le systegraveme de santeacute est devenu un marcheacute tregraves lucratif en Colombie Agrave la suite drsquoune importante reacuteforme du systegraveme de santeacute en 1996 le gouvernement colombien srsquoest deacuteparti de la majoriteacute des hocircpitaux publics au profit du secteur priveacute La population nrsquoa pas les moyens de payer les soins de sorte qursquoil faut ecirctre riche pour y avoir accegraves Selon certaines personnes rencontreacutees au cours du stage laquo On nrsquoest plus des patients mais plutocirct des clients raquo
Meacutelanie Tremblay Shirley Dorismond et Steve McKay agrave une manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
Selon les teacutemoignages de paysans rencontreacutes
dans la reacutegion de Sogamoso la privatisation
du systegraveme de santeacute effectueacutee en 1996 a
permis drsquointroduire le secteur priveacute dans la
dispensation des soins de santeacute Avec le
temps cette situation a creacuteeacute un systegraveme de
santeacute agrave deux vitesses un systegraveme priveacute pour
les riches qui ont les moyens de se pourvoir
drsquoune assurance-santeacute et un systegraveme public
affaibli par le manque de ressources et de
moyens et qui tente au mieux de desservir la
majoriteacute de la population colombienne laquelle
vit une situation de grande pauvreteacute
En plus drsquoune preacutesence accrue du secteur
priveacute dans le reacuteseau de la santeacute le
gouvernement a introduit une carte appeleacute
Siben qui deacutetermine les eacutetablissements de
santeacute que peut visiter la population pour
recevoir des soins du reacuteseau public Comme
ces eacutetablissements sont peu nombreux en
Colombie et puisque la clientegravele qui possegravede
une assurance santeacute est soigneacutee en prioriteacute
lrsquoaccegraves aux soins est consideacuterablement
diminueacute pour la majeure partie de la
population
Bien qursquoil existe un meacutecanisme juridique pour
contester le refus drsquoecirctre soigneacute tregraves peu de
personnes ont les moyens financiers
drsquoassumer les frais lieacutes aux services drsquoun
avocat Tous les jours la grande majoriteacute de la
population colombienne se bat pour manger agrave
sa faim Ce type de recours est hors de sa
porteacutee et lorsque les recours aboutissent
devant les tribunaux les plaignants
nrsquoobtiennent que rarement gain de cause
Le syndicat qui regroupe toutes les
travailleuses du secteur de la santeacute y compris
les meacutedecins srsquoappelle Amestrosalud Ils sont
120 000 infirmiegraveres et infirmiegraveres auxiliaires sur
250 000 membres du secteur de la santeacute
Toutes les autres cateacutegories demploi du
secteur de la santeacute sont eacutegalement
repreacutesenteacutees au sein de ce syndicat
secreacutetaires meacutedicales pharmaciens commis
fonctionnaires de la santeacute etc
La majoriteacute des travailleuses de la santeacute ne
sont pas agrave lrsquoemploi des municipaliteacutes Les villes
sous contractent les emplois via des
entreprises de placement de personnel avec
comme reacutesultat des emplois moins
reacutemuneacuterateurs et eacutechappant agrave la
syndicalisation Le grand enjeu est la
neacutegociation de leur contrat de travail que les
villes refusent de neacutegocier Il faut comprendre
que le secteur priveacute a ameneacute des contrats de
travail temporaires de sorte qursquoil nrsquoy a pas de
garantie demploi et que les conditions de
travail sont difficiles Les seuls moyens de
pression possibles sont la mobilisation
pacifique et la communication car le
gouvernement colombien a imposeacute une loi qui
ne permet pas aux salarieacutees de la santeacute de
faire la gregraveve
Manifestation pour la deacutefense du reacuteseau public de la santeacute laquo La sous-traitance doit disparaicirctre dans le secteur de la santeacute Leacutetat doit prendre ses responsabiliteacutes face agrave la population raquo
LrsquoANEC est lrsquoordre professionnel des
travailleuses de la santeacute licencieacutees de la
Colombie Elles sont 33 000 membres dont
800 infirmiegraveres syndiqueacutees Cet ordre
professionnel a eacuteteacute fondeacute en 1996 avec lrsquoappui
du Canada pour mettre sur pied un systegraveme
drsquoenregistrement obligatoire pour lrsquoexercice de
la profession LrsquoANEC a souleveacute les difficulteacutes
de mobilisation de ses membres qui sont
reacuteparties sur tout le territoire colombien Elle
tente eacutegalement de convaincre les infirmiegraveres
auxiliaires de joindre ses rangs Toutefois la
majoriteacute des infirmiegraveres auxiliaires refusent de
participer aux mobilisations de lANEC
conseacutequence de lintimidation reacutepeacutetitive et des
menaces de congeacutediement de la part de
lrsquoemployeur (lrsquoentreprise priveacutee) si elles
sassocient au syndicat ou toute forme
dassociation qui est en lien avec un syndicat
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
La sous-traitance a entraicircneacute la creacuteation
drsquoemplois preacutecaires chez les travailleuses de la
santeacute et une diminution de salaire Par
exemple il y a un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve
agrave 41 chez les infirmiegraveres et leur salaire se
situe entre 250 US agrave 750 US par mois Cette
situation est une conseacutequence de la
privatisation Les meacutedecins sont agrave lrsquoemploi des
hocircpitaux alors que les infirmiegraveres sont
embaucheacutees par une entreprise priveacutee et
loueacutees aux hocircpitaux Cette situation est
similaire agrave ce qui se fait actuellement dans le
reacuteseau public queacutebeacutecois qui a recours aux
entreprises priveacutees de placement en soins
une pratique maintes fois deacutenonceacutee par la FIQ
Un groupe dinfirmiegraveres de lrsquohocircpital Saint-
Vincent-de-Paul de la ville de Medelliacuten a eacuteteacute
rencontreacute Ces infirmiegraveres sont sans contrat de
travail depuis 1998 Elles ont fait une tentative
en srsquoalliant agrave drsquoautres groupes syndicaux mais
sans succegraves Lrsquohocircpital Saint-Vincent-de-Paul
impose des contrats de travail temporaires aux
infirmiegraveres et aux infirmiegraveres auxiliaires et ce
agrave la condition qursquoelles srsquoengagent agrave renoncer agrave
leurs droits de se syndiquer et donc de se
preacutevaloir des avantages la convention
collective Ainsi depuis 1998 il nrsquoexiste plus
drsquoemplois permanents au sein de lrsquohocircpital ce
qui engendre de lrsquoinstabiliteacute au niveau des
eacutequipes de soins et une diminution du rapport
de force du syndicat dans sa lutte pour
lrsquoameacutelioration des conditions de travail de ses
membres et pour de meilleurs soins de santeacute
pour la population colombienne Les enjeux et
les deacutefis sont deacuteterminants pour lrsquoavenir du
systegraveme de santeacute en Colombie Ce stage aura
permis de renforcer notre compreacutehension de
ces derniers et de raffermir nos liens de
solidariteacute avec les travailleuses de la santeacute
LES MINIEgraveRES CANADIENNES AU BANC DES ACCUSEacuteS
Meacutelanie Tremblay
Lors de ce stage de 14 jours nous avons eacuteteacute en mesure de voir agrave quel point la situation politique en Colombie est compliqueacutee et surtout agrave quel point le droit drsquoassociation nrsquoest pas respecteacute Les grandes entreprises canadiennes qui srsquoinstallent lagrave-bas depuis la signature de lrsquoaccord de libre-eacutechange ne sont pas toutes de bonnes citoyennes Je vous parlerai entre autres de la Pacific Rubiales et de la Gran Colombia Gold Les politiques neacuteolibeacuterales du gouvernement en place ont balayeacute les droits dans le domaine du travail Elles ont eu une incidence sur les salaires agrave la baisse et ont preacutecariseacute les emplois
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
La violence antisyndicale est telle lagrave-bas qursquoil est extrecircmement difficile voire impossible de se syndiquer dans certains milieux Seulement 4 des travailleurs sont syndiqueacutes et 1 drsquoentre eux ont une convention collective Malgreacute tout nous avons rencontreacute des gens de tous les milieux qui ont agrave cœur de vivre dans une meilleure Colombie qui aimeraient que celle-ci se prenne en main et profite de ses innombrables richesses plutocirct que ce soient les grandes entreprises de lrsquoexteacuterieur qui encaissent le magot Que lrsquoeacuteconomie du pays vise un deacuteveloppement durable axeacute sur le travail deacutecent et qui respecte les droits sociaux et syndicaux Drsquoailleurs si jrsquoavais une seule ideacutee agrave retenir de mon stage ce serait cette derniegravere car toutes les personnes rencontreacutees nous ont dit que crsquoest ce qursquoelles voulaient pour leur communauteacute
UN ACCORD DE LIBRE-EacuteCHANGE CONTROVERSEacute
Tout dabord il faut savoir que le sous-sol de la Colombie recegravele de grandes richesses meacutetaux charbon peacutetrole gazhellip Une reacuteforme controverseacutee du code minier colombien a eacuteteacute adopteacutee en 2001 Dans le cadre drsquoun projet laquo drsquoaide internationale raquo cette reacuteforme a eacuteteacute eacutelaboreacutee par lrsquoInstitut canadien de Recherche en Eacutenergie (ICRE) et financeacutee par lrsquoACDI et par les contributions de commanditaires priveacutes (dont plusieurs peacutetroliegraveres et miniegraveres) Pour reacutediger cette nouvelle leacutegislation miniegravere lrsquoICRE a engageacute la firme drsquoavocats Martinez-Cordoba et associeacutes laquelle comme par hasard repreacutesente aussi plus de la moitieacute des compagnies miniegraveres canadiennes inscrites au registre national colombien des entreprises drsquoexploitation miniegravere laquo Eacutetonnamment raquo les compagnies canadiennes sont maintenant impliqueacutees dans plus de la moitieacute des projets drsquoexploration en Colombie et leurs exportations ont bondi de 28 milliards en 2002 agrave 81 milliards de dollars en 2009 Le nouveau preacutesident Santos a proclameacute le secteur minier comme lrsquoune des 5 locomotives de lrsquoeacuteconomie LrsquoALECCO (lrsquoAccord de Libre Eacutechange Canada-Colombie) signeacute en 2010 semblait sur papier vouloir proteacuteger les droits des travailleurs et le respect de lrsquoenvironnement avec lrsquoobligation pour le Canada et la Colombie de produire un rapport annuel sur les droits de lrsquohomme dans le cadre du libre-eacutechange Le rapport de 2012 produit par Affaires eacutetrangegraveres et commerce international Canada ne dit pas grand-chose sur lrsquoeacutetat de la situation depuis la rentreacutee en vigueur de lrsquoALECCO et malheureusement le rapport de cette anneacutee qui devait ecirctre deacuteposeacute le 15 mai nrsquoest toujours pas disponible agrave lrsquoheure ougrave jrsquoeacutecris ces lignes
DES MINIEgraveRES PEU RELUISANTES
Les mines sont en plein cycle drsquoexpansion le secteur minier ayant clos la deacutecennie 2000-2010 avec les pourcentages et les volumes de croissance les plus eacuteleveacutes de tous les secteurs drsquoactiviteacute eacuteconomique mondiale laquo Lrsquoeacutetat colombien reconnaicirct aujourdrsquohui qursquoil nrsquoa pas la capaciteacute de controcircler et de veacuterifier lrsquoensemble de lrsquoactiviteacute miniegravere y compris celles des grandes entreprises La corruption le gaspillage le deacutetournement et la perception abusive de redevances les fausses deacuteclarations et faux controcircle de la production miniegravere le blanchiment drsquoactifs du narcotrafic le financement de groupes armeacutes illeacutegaux et autres irreacutegulariteacutes (largement couverts par la presse colombienne) sont devenus habituels en Colombie La Rente miniegravere profite beaucoup agrave un petit nombre et tregraves peu agrave la majoriteacute raquo
6 Voici lrsquoexemple de 2 miniegraveres dont les noms reviennent souvent dans les conversations
avec les diverses instances syndicales colombiennes
LA GRAN COLOMBIA GOLD La Gran Colombia Gold est proprieacutetaire des droits miniers du bas de la montagne agrave Marmato un gisement tregraves riche en or et en argent Elle a tenteacute par tous les moyens de deacuteplacer le village de Marmato classeacute patrimoine historique afin drsquoy exploiter une mine agrave ciel ouvert Elle a briseacute lrsquoeacutequilibre social en rachetant 84 mines 11 moulins et 9 immeubles dans le village Ces mines et ces moulins
6 HREV (Human rights everywhere) httpwwwhrevorgfrwp-contentuploads201106Diagnostic-minier-TP2-FRpdf
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
ont ensuite eacuteteacute fermeacutes mettant plus de 890 travailleurs agrave la rue Lrsquoideacutee eacutetait drsquoinduire un deacuteplacement vers le bas de la montagne pour prendre le controcircle du haut de la montagne Le gouvernement complice de la multinationale a demandeacute agrave la population de se deacuteplacer devant le risque drsquoun eacuteboulement La Gran Colombia Gold a deacutetruit 4 maisons utilisant ces images pour illustrer ses eacutetudes sur les risques drsquoeacuteboulement sur lrsquoinsalubriteacute et sur sa volonteacute drsquoapporter le progregraves agrave cette communauteacute
Bureau de la miniegravere Gran Colombia Gold agrave Marmato
Ce village a 476 ans drsquohistoire miniegravere et est habiteacute principalement par une population afro-descendante (54 ) et autochtone (16 ) Lrsquoinstallation de la GCG eacutepuiserait le potentiel eacuteconomique de la montagne en 20 ans alors que celle-ci fait vivre des familles depuis presque 500 ans Le village srsquoest organiseacute pour deacutefendre ses droits et un comiteacute citoyen le comiteacute Pro-defensa de Marmato ainsi que le Conseil reacutegional indigegravene de Caldas veillent au grain pour proteacuteger leur milieu de vie et renseigner les habitants de Marmato laquo Tant qursquoil le faudra nous continuerons de lutter pour la deacutefense de nos territoires ancestraux et la digniteacute de notre peuple raquo Le 3 septembre 2011 le corps du pegravere Restrepo qui deacutenonccedilait les manigances de deacuteplacement de la population a eacuteteacute trouveacute cribleacute de balles Son assassinat demeure impuni agrave ce jour
laquo Nos installations nos pratiques dextraction et nos proceacutedeacutes de purification ne sont pas les plus eacutecologiques ni les plus rentables mais livrer la montagne agrave la socieacuteteacute canadienne Grand Colombia Gold cest signer son arrecirct de mort ainsi que celui de leacuteconomie locale raquo
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
LA PACIFIC RUBIALES ENERGY
La PRE est une entreprise peacutetroliegravere canadienne qui emploie 14 000 travailleurs (principalement de la sous-traitance) La peacutetroliegravere a recours agrave des agences pour engager ses ouvriers et ceux-ci sont engageacutes pour des contrats de 28 jours Ils doivent travailler jusqursquoagrave 18 heures drsquoaffileacutees et ils reccediloivent le quart du taux salarial des ouvriers du secteur du peacutetrole en Colombie Lors drsquoun conflit de travail en 2011 (juillet agrave octobre) des travailleurs de Campo Rubiales et Puerto Gaitan les agences de placement nrsquoont pas renouveleacute les contrats de travail des 7 000 travailleurs qui srsquoeacutetaient affilieacutes avec lrsquoUnioacuten Syndical Obrera (USO) pendant la gregraveve Depuis ce jour la PRE est en conflit avec lrsquoUSO Agrave la fin octobre 2011 un syndicat patronal prend forme avec 700 employeacutes de bureau la compagnie dit alors avoir obtenu un nouvel accord syndical renonccedilant ainsi agrave celui de lrsquoUSO Ce nouveau syndicat deacutepeint lrsquoUSO comme une bande de criminels et de terroristes aupregraves des meacutedias Le 11 deacutecembre 2012 un opeacuterateur et eacutelectricien de la socieacuteteacute Termoteacutecnica Coindustrial sa (une compagnie sous-traitante pour la PRE) est assassineacute Milton Enrique Rivas Parra avait reccedilu des menaces pour son activiteacute syndicale au sein de lrsquoUSO la veille Le 13 juillet 2013 une audience publique
7 aura lieu en Colombie pour juger des agissements de la
Pacific Rubiales Energy dans ses champs peacutetroliers du deacutepartement du Meta Cette compagnie est deacutenonceacutee pour plusieurs violations aux droits du travail non-respect de la liberteacute drsquoassociation recours agrave des agences de placement appui agrave un syndicat patronal et violation de droits humains (menaces intimidations etc) Nous avons profiteacute de notre passage agrave lrsquoambassade du Canada pour signaler notre inquieacutetude face aux agissements de ces socieacuteteacutes et de lrsquoimage qursquoelles renvoient des compagnies canadiennes agrave lrsquoeacutetranger De plus nous avons aussi mentionneacute lrsquoimportance que notre ambassade soit preacutesente lors de lrsquoaudience publique afin drsquoentendre la version des gens du milieu
Isabelle tenant une peacutepite dor ainsi quun morceau dargent que les travailleurs venaient dextraire des mines
Rencontre avec des leaders du comiteacute Ciacutevico Pro Defensa de Marmato laquo La socieacuteteacute Grand Colombia Gold nous traite comme les Espagnols qui nous offrirent des breloques de verre contre notre or elle nous a abreuveacutes de fausses promesses raquo
7 Cette audience est organiseacutee par la Redher et la USO dans le cadre du Tribunal populaire contre les politiques extractives en Colombie
qui eacutemettra des jugements eacutethiques et politiques sur les pratiques des multinationales en Colombie
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
Exploitation des mines de charbon dans les montagnes de la Colombie 80 des exploitants sont illeacutegaux
Entreacutees de mines artisanales agrave Marmato
RENCONTRE Agrave LAMBASSADE CANADIENNE
TEacuteMOINS IMPUISSANTS OU ACTEURS
Eacutetienne Vigneault
Eacutetienne Vigneault Steve McKay Djimy Theacuteodore Isabelle Veilleux Ian McKilney Juan Munevar Shirley Dorismond Meacutela-
nie Tremblay
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
La deacuteleacutegation syndicale queacutebeacutecoise a
rencontreacute M Ian McKilney conseiller politique
et M Juan Munevar analyste politique tous
deux en poste au bureau de lrsquoambassade
canadienne dans la capitale colombienne agrave
Bogota
Le but de cette rencontre eacutetait deacutechanger sur
les responsabiliteacutes du gouvernement canadien
dans le respect de laccord de libre-eacutechange
entre le Canada et la Colombie signeacute le 21
novembre 2008 et entreacute en vigueur le 15 aoucirct
2011
Ce nrsquoest qursquoapregraves avoir franchi un imposant
systegraveme de seacutecuriteacute que nous avons pu
exprimer nos inquieacutetudes aux repreacutesentants de
lambassade Agrave ce moment du stage nous
avions deacutejagrave constateacute lampleur de la
probleacutematique Lrsquoaccord de libre-eacutechange
signeacute avec la Colombie devait initialement
contribuer agrave ameacuteliorer les conditions des
travailleurs Nos observations sur le terrain
nous ont plutocirct deacutemontreacute que ces conditions
ont reacutegresseacute Et les entreprises canadiennes
eacutetant des actrices importantes de la
probleacutematique il devenait eacutevident que nous
devions deacutenoncer agrave lambassade canadienne
les meacutefaits de lindustrie sur les droits humains
et lenvironnement de ce pays Nos
constatations nous rendaient conscients
quune intervention de nos eacutelus politiques au
Canada serait primordiale pour que de reacuteels
changements soient amorceacutes
Fonctionnement des traiteacutes de libre-
eacutechange
LrsquoAccord de libre-eacutechange entre le Cana-
da et la Reacutepublique de Colombie (ALECC)
est entreacute en vigueur le 15 aoucirct 2011 Ce
traiteacute est conditionnel au respect de deux
autres accords un lieacute au respect de lenvi-
ronnement et lautre aux droits des tra-
vailleurs Chaque anneacutee lambassade doit
deacuteposer un rapport sur les droits des tra-
vailleurs et le respect de lenvironnement
et nous sommes inquiets quant au conte-
nu du rapport du 15 mai 2012 Celui de
2013 ne promet rien de plus Les informa-
tions reccedilues de lrsquoAmbassade laissent
craindre qursquoil ny ait pas plus deacutevaluation
des impacts sur le respect des droits hu-
mains dans le document agrave venir On se
demande si ces accords ne sont lagrave que
pour empecirccher une compeacutetition deacuteloyale
que pourraient entraicircner la dilapidation
des ressources naturelles et lexploitation
abusive de la main-drsquoœuvre
Bref le meacutecanisme de surveillance est
assureacute drsquoune faccedilon tregraves sommaire par les
deux parties sur une base annuelle Il va
sans dire que crsquoest nettement insuffisant
voire mecircme inacceptable pour assurer un
suivi du respect des conditions de travail
dignes
PARTENARIAT AVEC LES ORGANI-
SATIONS LOCALES
Il est agrave noter qursquoune action positive est meneacutee
par lrsquoambassade qui consiste agrave financer
diffeacuterents programmes administreacutes par
drsquoautres organismes venant en aide aux
Colombiens par le biais du programme pour
les droits des enfants (ACDI) du fonds de
seacutecuriteacute et paix pour la restitution des terres la
lutte contre la violence sexuelle lrsquoenlegravevement
des mines antipersonnelles du fonds de lrsquoONU
contre les exactions et les cas de violence etc
De plus dans les ententes officielles il est
preacutevu que lrsquoambassade consulte les
organisations sur le terrain pour suivre de pregraves
ce qui srsquoy passe Selon lrsquoambassade ces
consultations se font de faccedilon informelle
surtout lors drsquoeacutevegravenements tragiques
Nous croyons que le rocircle de lrsquoambassade
pourrait ecirctre autre que de seulement servir de
bailleur de fonds Et qursquoavec une reacuteelle volonteacute
politique elle pourrait jouer un rocircle dans
lrsquoextension des valeurs canadiennes agrave
lrsquoeacutetranger Valeurs qui font consensus chez les
Canadiens des lois strictes un filet de seacutecuriteacute
sociale et la protection de lrsquoenvironnement
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013
mecircme si cela ralentit le deacuteveloppement
eacuteconomique8
Nous nous sommes entretenus avec les
repreacutesentants de lambassade pendant pregraves
dune heure Plus de temps aurait eacuteteacute
souhaitable pour parvenir agrave une
compreacutehension mutuelle Plusieurs constats
ressortent malgreacute tout de nos eacutechanges
- Lambassade est preacutesente pour ac-
compagner les entreprises priveacutees ca-
nadiennes qui sinstallent et se deacuteve-
loppent en Colombie
- Son rocircle est drsquoinformer les entreprises
qui se preacutesentent agrave leur bureau des
normes agrave respecter (les plus eacuteleveacutees agrave
ce qursquoil semble)
- Les entreprises sont ensuite libres de
leurs actions et deacutecisions Le Canada
nrsquoa pas de cadre reacuteglementaire pour
effectuer la surveillance des entre-
prises canadiennes en dehors de ses
frontiegraveres
- La responsabiliteacute de produire les rap-
ports annuels sur lrsquoeacutetat des droits hu-
mains et la protection de lenvironne-
ment relegraveve directement du ministegravere
des Affaires eacutetrangegraveres Or ce minis-
tegravere nrsquoest pas impermeacuteable aux pres-
sions politiques provenant du gouver-
nement colombien
En tant que repreacutesentants de diverses
deacuteleacutegations syndicales notre commune
impression est que notre gouvernement se fie
aveugleacutement au principe que les entreprises
se doivent decirctre socialement responsables
Nous allons jusquagrave penser que notre
gouvernement sen remet aux responsabiliteacutes
des autoriteacutes colombiennes sans se soucier de
ce qui sy passe reacuteellement Peut-ecirctre est-ce
mecircme avantageux de ne pas trop en savoir sur
la masse de travailleurs qui sont preacutesentement
leacuteseacutes par nos entreprises Il apparaicirct eacutevident
8 Sondage commandeacute par la Fondation Pierre Elliott
Trudeau en collaboration avec lrsquoUniversiteacute de lrsquoAlberta agrave Edmonton effectueacute par lrsquoInstitut Environics publieacute le 21 novembre 2012
que linteacuterecirct financier davoir un accord de
libre-eacutechange lagrave-bas prime sur les droits
humains et le respect de lrsquoenvironnement
Nous sommes donc consterneacutes par le peu de
pouvoir drsquointervenir du personnel de
lrsquoAmbassade du Canada en Colombie
Le seul moyen pour quil y ait un changement
dans la maniegravere de geacuterer nos entreprises agrave
leacutetranger est notre pouvoir comme citoyens de
voter pour un gouvernement precirct agrave faire des
choix diffeacuterents
EN SAVOIR PLUS
Il est possible de consulter la page Facebook Ciso-Colombie 2013