CAR Jeunesse 27 avril 2016 - DRDJSCS des Pays de La...

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CAR JEUNESSE du 27 avril 2016

CAR Jeunesse

27 avril 2016

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La jeunesse, une dynamique positive et un défi à relever

v Une région à fort potentiel qui considère sa jeunesse comme une ressource

v 1 144 375 moins de 25 ans (31%) dont 422 635 16/25 ans (11%)

v Un boom attendu à l’horizon 2040 de 100 000 jeunes de plus

==> 2ème région de France pour l’augmentation de sa jeunesse

DRDJSCS

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La jeunesse, une dynamique positive

et un défi à relever

v Une scolarité réussie (notamment pour les filles) mais des poursuites d’études

moins nombreuses et moins longues qu’ailleurs et des mobilités géographiques

nombreuses. Concilier étude et emploi n’est pas suffisant pour être autonome.

v Le plus faible taux de pauvreté de France pour les moins de 30 ans, même si

il est fortement supérieur à celui de l’ensemble de la population. (17.2 % vs 10.7%)

v Un taux d’activité des jeunes (46.2%) et un taux d’emploi (35.3%) plus élevé

qu’en moyenne France (43.6 et 31.6%) et un taux de chômage moins élevé (19.5%

contre 24.4%)

V 36.3 % des jeunes de 20-24 ans vivent chez leurs parents

DRDJSCS

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Suivi des mesures plan priorité Jeunesse

DRDJSCS

● 5 axes prioritaires ciblent plus de 22 mesures

- lutte contre le décrochage scolaire (3 mesures)

- accès aux pratiques culturelles et sportives des jeunes les plus éloignées (9 mesures)

- insertion professionnelle et l’accès à l’emploi (2 mesures),

- l’accès au logement et la santé.(4 mesures)

- favoriser l’autonomie, l’engagement et la citoyenneté des jeunes (4 mesures)

● Partenariat renforcé avec le Conseil régional

●- Co-animation de la Conférence Régionale des Acteurs de Jeunesse depuis 2013.

●- Coprésidence du COREMOB (mobilité), au 1er septembre 2015,

●rencontres territoriales avec 200 jeunes ligériens (Avril 2015) : sur la mobilité, les

pratiques numériques et l’orientation faisant émerger 30 propositions discutées lors du

Comité interministériel pour la jeunesse de juillet 2015

●3 mesures du CIJ prioritairement déclinées en Pays de la Loire : Mettre en œuvre le

droit au retour en formation, Généraliser progressivement la « garantie jeune », Assurer

la montée en charge du Service Civique et le rendre universel

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Suivi des mesures plan priorité jeunesse

● Dans chaque département : - 44 : adoption d’un plan départemental en 4 axes : améliorer les conditions de vie (santé

et logement), faciliter l’insertion professionnelle, favoriser l’épanouissement et

l’engagement, accorder plus de place et d’importance aux jeunes.

- 49 : réalisation d’un guide sur le développement des actions jeunesse en milieu rural,

- 53 : lancement de la garantie jeunes

- 72 : démarche d’observatoire des politiques de jeunesse avec les collectivités

- 85: production d’une étude sur l’autonomie des jeunes en 2014, puis travaux

conduits sur la base de 14 propositions.

DRDJSCS

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AXE 1

CONSOLIDER ET SECURISER LES

PARCOURS D’INSERTION

PROFESSIONNELLE ET SOCIALE

DES JEUNES

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Bien-être et santé des jeunes

- programme partenarial ARS / Rectorat / DRDJSCS sur base diagnostic partagé,

démarche de co-signature d’une lettre d’intention au Président de la République

- dépistage précoce des situations à risques (communauté éducative,

professionnels santé)

- orientation vers réponses adaptées

- expérimentation de réponse aux situations complexes

==> fonction de référent est à créer.

- appui à la coordination des acteurs

3 mesures déclinées depuis 2013 :

- Prévenir les risques auditifs liés à l’écoute amplifiée de la musique

- Favoriser le bien-être affectif et sexuel des jeunes

- Prévenir les conduites addictives à risque des jeunes

ARS

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Rectorat

Second tour d’affectation

Dispositif académique, le second tour d’affectation se déroule en septembre. Il offre aux élèves restés sans solution de formation au sortir de la 3ème, l’opportunité de trouver une place dans la voie professionnelle. En septembre 2015, les formations de l’enseignement public de l’Education Nationale représentaient 83% des places proposées au second tour. 59% des candidats vers une formation E.N. obtiennent une affectation dont 64% en 2nde professionnelle. Ce dispositif a permis cette année à 308 élèves de trouver une place dans la voie professionnelle de l’enseignement public E.N.

Les dispositifs pour favoriser le retour en formation des jeunes décrochés

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Rectorat

Mission de Lutte contre le Décrochage Scolaire – MLDS

Des entrées programmées, mais un accueil permanent Des SAS d’accueil et de positionnement, comme modalité d’entrée sur les PIAN Une restitution du positionnement et un dialogue avec le jeune et sa famille L’élaboration d’un plan de formation différencié La mise en place d’un contrat pédagogique Des groupes non permanents : une modularisation de l’offre de formation Un suivi et une valorisation des compétences développées Un accompagnement renforcé

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Lycée de la Nouvelle Chance

Objectif : Doter chaque département d’un LNC pour favoriser la reprise des parcours des jeunes décrochés.

Priorité est donnée aux jeunes en rupture depuis plus d’un an pour créer une offre différente des actions de prévention du décrochage dans les établissements. Propositions pédagogiques diversifiées au-delà des seuls cours disciplinaires ; - pédagogie innovante et bienveillante, en particulier en matière d’évaluation ; - organisation facilitant les liens entre les questions pédagogiques et éducatives ; - rythmes adaptés à la spécificité des élèves ; - suivi individualisé et global de chaque jeune par un adulte-référent (membre de l’équipe éducative du Lycée de la Nouvelle Chance LNC).

Ces lycées = structures de retour à l’école (SRE) permettant à des jeunes de 16 à 25 ans totalement déscolarisés, sans aucune autre solution de formation, de revenir à l’école avec l’objectif de passer (ou de repasser) un baccalauréat général, technologique ou professionnel.

Rectorat

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Favoriser l’accès à l’emploi des jeunes

Un parcours d’accompagnement contractualisé vers l’autonomie et l’emploi

via une nouvelle contractualisation Etat - missions locales (CPO)

DIRECCTE

► 3 objectifs stratégiques

- Apporter une solution à tous les jeunes en demande d’insertion et un appui aux

employeurs par une offre de service adaptée

- Inscrire l’action partenariale des missions locales dans un projet de territoire

- Renforcer le pilotage des mesures de l’emploi confiées aux missions locales

► Un enjeu prioritaire

Répondre aux besoins du jeune en activant le dispositif le plus adapté :

- un accompagnement GLOBAL débutant par un diagnostic approfondi,

- un parcours contractualisé adapté,

Exemple de la version du parcours le plus renforcé : la Garantie jeune : 1282 jeunes en parcours à fin

mars 2016 (dont 867 entrés en 2015), l’objectif régional global étant de 3386 jeunes

- une multiplication des mises en situations professionnelles

- un accompagnement dans l’emploi ou la formation avant de décider de la sortie du

parcours

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Nombre d’entrées en Garantie Jeune

en Mayenne (depuis lancement avril 2015)

● 7 promotions et 307 entrées

● 138 femmes (45%) et 169 hommes (55%)

● Château-Gontier : 74 entrées, Mayenne : 86, Laval : 147.

Préfet Mayenne

Caractéristiques des publics

● 81 % sont faiblement qualifiés (niveau V ou infra V),

● 5,8 % sont TH,

● 8 % résident dans les QPV,

● 14,2 % résident dans les ZRR.

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Parcours des jeunes

● Au 28/02/2016 : 198 jeunes sur 266 (soit

74%) ont démarré une situation

professionnelle (contre 55,7 % pour

l’ensemble des territoires de la vague 3).

Préfet Mayenne

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Parcours des jeunes

579 situations professionnelles déclinées :

● Mise en situation professionnelle (PMSMP) : 275

● CDI : 9

● Intérim (150), CDD moins de 6 mois (115) : 265

● Emplois aidés CUI (8), EAV (16), service civique (2) : 26

● Alternance : 4

Préfet Mayenne

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Points forts ● Un accompagnement plus renforcé (/d’autres dispositifs).

● 40 à 50 jeunes / conseiller => plus grande disponibilité pour recevoir

les jeunes et multiplier les relations avec le monde économique.

● Sécurisation financière des jeunes (allocation de la GJ)

● => accès à une plus grande autonomie (logement, mobilité...).

Préfet Mayenne

Points de vigilance

● Repérage des publics : intérêt d’activer d’autres acteurs pour augmenter

les entrées (99,6 % des jeunes orientés par la ML).

● Déperdition entre acceptations de la commission et les entrées

effectives.

● Difficultés pour la constitution des dossiers de candidature GJ

(situations familiales compliquées..) dans des délais contraints.

● Nombreux autres dispositifs (ANI, CIVIS, PPAE), attention à

concurrence entre dispositifs et lisibilité de la démarche GJ.

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Préfète Sarthe

Le Parcours Sport Insertion

●Le Public : jeunes de 18 à 25 ans sans emploi ni formation souhaitant

découvrir les métiers liés à l’animation et à l’activité physique

●Objectifs :

●Proposer un parcours de formation dans le champ de l'animation et

du sport : BAFA, Certificat de Qualification Professionnelle (CQP)

biqualifiant Animateur de Loisirs Sportif (ALS)/ Animateur périscolaire)

●Placer les jeunes en situation professionnelle afin de faciliter leur

insertion future (leur ouvrir un réseau d'employeurs potentiels)

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Préfète Sarthe

Le bilan d'étape

2 photos

●Le projet a débuté en septembre 2015 dans la continuité du dispositif « Garantie Jeune

● 28 jeunes en cours de formation BAFA : 12 en QPV, 9 en Garantie Jeunes

● La formation CQP débutera en septembre 2016 jusqu’en avril 2017

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Expérimentation DIRECCTE -

PJJ

Remettre du lien entre l’entreprise

et les jeunes qui en sont les plus éloignés

Permettre un accueil préparé en entreprise

Public cible:

décrocheurs, jeunes des quartiers politique de la Ville,

jeunes sous mesure judiciaire

PJJ

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Adapter le logement social aux besoins des jeunes

Action programmée en 2016 :

DREAL

« Etude DREAL sur caractéristiques du parc locatif social et adéquation à la demande ». Constat : Sur toutes les régions, le ministère du logement observe un déséquilibre entre offre et demande Objectif de l’étude : A partir de l’analyse des caractéristiques du parc social (typologie, localisation, loyer, ancienneté Calendrier 2016 : Mars : démarrage des travaux 16 juin : réunion de consultation (DDT, DDCS, délégataires des aides à la pierre, Caisse des dépôts, 13 septembre : présentation de l’étude au bureau du CR2H 13 octobre : présentation au CR2H plénier.

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Faciliter l’accès au logement

Exemple d’expérimentation en cours :

DREAL

« Construire un parcours résidentiel adapté à la situation des personnes sous main de justice »

Projet copiloté par association sarthoise TARMAC et SPIP au profit des jeunes détenus sortant

●Projet retenu en octobre 2015 suite à un appel à projet national : ●subvention de 87 200 € sur 2 ans d’expérimentation (48 % du coût total) ●Suivi de 50 jeunes / an âgés de 18 à 30 ans, ●Objectif : un accès au logement autonome.

Principaux aspects innovants : - approche globale, pluridisciplinaire, concertée entre les acteurs de l’hébergement - coordination des dispositifs d’accompagnement dans le logement ; - logique de parcours résidentiel (mise à disposition de 3 places d’hébergement

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AXE 2

RENFORCER L’AUTONOMIE,

L’ENGAGEMENT ET LA CITOYENNETE

DES JEUNES

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Développement des parcours d’engagement

Vers un service civique universel : ● doublement du nombre de volontaires en 2015 (1742 volontaires), doublé à nouveau en 2016 (objectif = 3400)

● Un plan régional autour de 3 axes :

● - renforcer les agréments en région, en départementalisant les décisions, en mobilisant tous les organismes potentiels, avec un effort vers les collectivités●- développer l’information et l’accompagnement des jeunes, en ciblant les plus éloignés (stabiliser à 7●- garantir la qualité du service civique : formation des tuteurs, mixité des publics, non substitution à l’emploi, vigilance sur les ruptures de c

DRDJSCS

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Le service civique au SDIS de la Sarthe

1 photo

●Les missions :

- présentation des métiers de la sécurité civile et du SDIS 72

- promotion du volontariat auprès des scolaires, étudiants et élus

- sensibilisation des établissements scolaires aux risques d'incendie

et accidents domestiques

- formation des établissements industriels et commerciaux aux

conduites à tenir en cas d'incendie,

Préfète Sarthe

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Préfète Sarthe

Le service civique au SDIS de la Sarthe ●La plus-value du SDIS de la Sarthe:

●6 jeunes concernés pour des missions de 10 mois en année scolaire présentant un

panel diversifié : 4 jeunes sapeurs-pompiers et 2 jeunes en décrochage scolaire

●le financement de formations diverses (cariste, permis poids-lourds, remise à niveau

scolaire, formation Service de Sécurité et d'assistance à personnes (SSIAP))

●Une prestation en nature majorée (252 € au lieu des 106,31 € réglementaires)

●Une réussite en termes d'insertion à l'issue de la mission: environ la moitié entre à la

brigade des sapeurs pompiers de Paris, un tiers passe le concours de sapeur pompier

1ère classe, et les autres s'orientent vers d'autres métiers : agents de sécurité

incendie, garagiste etc.

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DRDJSCS

Service civique combiné

La convention cadre régionale, signée le 18 mai 2015, améliore l’accès aux jeunes en difficulté scolaire, à travers une formule combinant un retour en lycée avec un service civique qui prévoit : • un accompagnement renforcé, réalisé par un coordonnateur MLDS, référent unique tout au long du parcours • une coordination spécifique, assurant le lien entre Education Nationale, associations et jeune engagé ● un partenariat fort au niveau départemental entre Éducation nationale, DDCS et opérateurs associatifs.

Premier bilan effectué (janvier 2016) : 48 jeunes en grande difficulté, en 2014/2015, ont accédé à ce type de remobilisation (dont au moins 14 sont revenus en formation scolaire, et 12 en formation professionnelle). Constat : trop peu de bénéficiaires faute de missions adaptées à ce type de public.

En 2016, 43 missions au sein de la MLDS sont engagées, sur le principe de l’alternance 3 jours volontaire et 2 jours en formation.

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Développement des parcours d’engagement L’engagement bénévole associatif des jeunes : une réalité méconnue

source :étude France bénévolat 2016

La mobilité internationale, facteur d’engagement, d’ouverture inter-culturelle et

d’insertion professionnelle.

- Création du COREMOB copiloté Etat -Région et mise en œuvre d’un diagnostic -

résultats attendus pour juin 2016.

- Lancement de la Plate forme régionale de mobilité internationale des jeunes par le

CRAJEP, financé par l’Etat (90 K€)

- Augmentation de 40 % des crédits alloués par l’union européenne, 41 dossiers de

mobilité financés en 2015 et 1442 bénéficiaires (hors champ scolaire).

19 projets financés au 15 avril 2016, soit 394 K€

DRDJSCS

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DRDJSCS

Le plan de formation Laïcité et valeurs de la république en PDL

● Former 500 acteurs de terrain en 2016 : éducateurs, animateurs

jeunesse, enseignants, agents d’accueil, forces de l’ordre,

● en ciblant en priorité les médiateurs sociaux et les animateurs

intervenant en QPV (90 adultes relais financés par l’Etat).,

● Coordonner une offre inter-acteurs entre les trois fonctions publiques

et les mouvements associatifs en mobilisant les 50 formateurs

habilités dans tous les réseaux,

● Créer une culture commune sur la laïcité pour un message clair à

porter en direction de la population : journée de regroupement des

formateurs en inter-région le 2 juin 2016

Mobilisation citoyenne et républicaine

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DRAAF – Enseignement agricole

l'Éducation Socioculturelle (ESC) : une spécificité de l'enseignement agricole depuis 50 ans, qui s'appuie sur trois champs éducatifs - éducation à l'environnement social et culturel - éducation artistique - éducation aux médias et à l'image L'enseignant en ESC bénéficie d'un tiers temps animation pour accompagner et mettre en place des activités extra scolaires,en particulier au sein de l'ALESA (association des lycéens, étudiants, stagiaires, et apprentis) - conseil à la vie associative - l'accompagnement des projets

- projet éducatif au sein de chaque établissement agricole, et prise en compte du «- culture artistique : convention avec la DRAC

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Education

aux médias et au numérique

* Groupe de réflexion associant services de l’Etat impliqués et Université

de Nantes. Objectif : mieux connaître les dispositifs existants et cibler le

périmètre.

* Reconduction et développement d’un appel à projet « éducation aux

médias et au numérique », en ciblant 2 publics

- le jeune public (de l’enfant au jeune adulte) dans un cadre scolaire,

périscolaire ou extrascolaire,

- leurs encadrants

Budget 2015 : 46 300€ / Budget prévisionnel 2016 : 80 000€

* Expérimentation autour d’un dispositif de résidence de journaliste et

de professionnel des médias, mis en œuvre dans des territoires ciblés

* Mise en place d’un partenariat plus large avec la PQR et les

médias traditionnels

DRAC

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L’adaptation de l’Etat aux nouvelles pratiques numériques des jeunes

Préfet Vendée

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Les politiques éducatives numériques au service de la cohésion sociale

2 priorités :

Développer la citoyenneté via le numérique (« rendre le net citoyen »)

Numérique et inclusion sociale Voir les mesures du CIEC mars 2015 ou sommaire

4 champs d’actions :

Développement des Web TV et médias locaux de jeunes

Développement des bonnes pratiques, notamment sur les réseaux sociaux

Développement de compétences nouvelles

Développement de projets innovants

Préfet Vendée

http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/06.03.2015_dossier_de_presse_comite_interministeriel-egalite-citoyennete-la_republique_en_actes.pdf

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Les politiques éducatives numériques

au service de la cohésion sociale

Les modalités d’action des services de l’Etat :

L’animation de réseaux

La formation des professionnels et des bénévoles (appui de plate forme d’,e-learning)

Le soutien technique et financier aux projets éducatifs innovants

Le soutien et la participation aux événements locaux

Des problématiques à soulever

Quelle capacité pour les services publics à s’adapter aux nouveaux usages du numérique (plus ou moins éphémères) ou à analyser les évolutions ?

( Réactivité, formation des agents, travail de veille...)

Comment mieux organiser l’interministérialité dans ce domaine ?

Comment éviter les dérives ?

Préfet Vendée

http://competences.tic85.fr/




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GOUVERNANCE – ECHANGES

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Gouvernance

• Une instance de pilotage Etat : le CAR et déclinaison dans chaque

département par préfets

• Une prise en compte dans le pilotage du plan de lutte contre la pauvreté et la

politique de la ville

• Une instance de partenariat (compétences partagées avec les collectivités

territoriales) réunissant les acteurs :

- depuis 2014 la conférence régionale des acteurs de jeunesse (CRAJ)

- à partir de 2016, volonté Etat de préserver cette instance avec la Région

- évolution des compétences de la Région attendue (projet de loi Egalité

/Citoyenneté) vers chef de filat

DRDJSCS

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Gouvernance : un exemple de pilotage départemental

● Le comité départemental de suivi de la Loire Atlantique : ● Une action spécifique : Engagement et accès des jeunes en situation de handicap aux loisirs, aux vacances, au sport, à la culture Pour les 14-17 ans : - Une offre d’accueils spécialisés satisfaisante ; une capacité d'intégration dans les accueils

- Une extension souhaitable aux séjours avec hébergement et aux accueils de jeunes d'une

Pour les jeunes majeurs : - Une offre de séjours de vacances adaptées organisées (VAO) assez complète

- Un guide réalisé début 2016 par T’Cap : « Mon projet de vacances, les bonnes questions

DRDJSCS

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● Dans le cadre de l’AAP du programme d’investissement d’avenir, 4 villes de

l’agglomération nantaise (Nantes, St-Herblain, Orvault et Rezé) ont déposé un

projet auprès de l’ANRU. Réponse attendue en mai 2016

● L’objectif : développer une approche globale et transversale des politiques

jeunesse .

● Trois parcours thématiques associent acteurs publics et associatifs :

● - parcours éducatif et d’insertion (prévenir les ruptures, le décrochage scolaire et

contribuer à l’insertion)

● - un parcours citoyen et d’engagement (transformer l’envie en pouvoir d’agir)

● - un parcours culturel et de médiation (s’approprier son environnement et s’ouvrir

au monde)

● Ce programme sur 5 ans comprend un volet fonctionnement et un volet

investissement pour un montant global de 15 millions d’euros

DRDJSCS

Gouvernance : Expérimentation : une politique de jeunesse intégrée : le

projet innovant « agir ensemble pour l’émancipation des jeunes » (PIA)

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CIEC du 13 avril 2016

et projet de loi Egalité et citoyenneté

Engagement citoyen et émancipation des jeunes

« Une France forte de ses valeurs » v Nomination d’un Haut-commissaire à l’engagement (François CHEREQUE)

v Améliorer l’efficacité et l’évaluation des politiques de jeunesse par la création

d’un conseil national d’orientation des politiques de jeunesse auprès du PM, l’instauration

d’une clause d’impact jeunesse dans tous les nouveaux textes, une revue des dispositifs

de jeunesse…

v Droit universel à la garantie jeunes dès le 1er janvier 2017 pour les jeunes en

situation de précarité et abondement du CPA d’heures de formation pour un premier

niveau de qualification pour les jeunes décrocheurs

v Accompagnement des jeunes bac+3 des QPV vers l’emploi et parrainage avec

plateforme nationale

v Engagement valorisé dans le livret citoyen en fin de scolarité alimentant le

compte engagement citoyen, intégré au CPA (acquisition d’heures de formation ou de

jours de congés, congé d’engagement pour les dirigeants associatifs bénévoles

v Web services « la boussole des droits » pour l’accès aux droits sociaux et loisirs

des jeunes et suivi du réseau IJ par les régions en lien avec le SPRO

v Confier aux régions le pilotage des politiques de jeunesse (chef de filat

collectivités)

DRDJSCS

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Conclusion :

des axes forts à amplifier

Renforcer les parcours d’insertion sociale et professionnelle en

s’appuyant sur :

● L’universalité de la garantie jeune, dès 2017

● Le droit au retour en formation (lycée seconde chance, apprentissage...)

● l’accompagnement vers l’autonomie en matière de logement et de santé

●Renforcer la citoyenneté et l’engagement des jeunes en s’appuyant sur :

● La généralisation du service civique universel, avec une mobilisation des

administrations de l’Etat, des collectivités, des établissements publics et associations.

● Le parcours citoyen au sein du système scolaire et en dehors par la valorisation des

expériences de bénévolat et de volontariat (livret citoyen)

● Le renforcement de la journée défense et citoyenneté

●Une coopération à renouveler avec le conseil régional,

● pour une meilleure articulation entre les politiques jeunesse territoriales.

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