Cadre Juridique Et Organisationnel de l’Administration Douan

8/15/2019 Cadre Juridique Et Organisationnel de l’Administration Douan

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Cadre juridique etCadre juridique et

organisationnel deorganisationnel del’administration douanièrel’administration douanière

Algérienne Algérienne

THEME N° 01.


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Structure douanièresStructure douanières

Évolution:Évolution: 1/Administration centrale:1/Administration centrale: Service douanier français en Al!rie.Service douanier français en Al!rie. "irection d!#endant de la #r!sidence de la"irection d!#endant de la #r!sidence de la

r!#u$li%ue .r!#u$li%ue . "irection centrale d!#endant du minist&re"irection centrale d!#endant du minist&re

des 'nances.des 'nances. "irection nationale ."irection nationale . "irection !n!rale."irection !n!rale.


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Suite (Évolution)Suite (Évolution)

(/services centrau) oranis!s :(/services centrau) oranis!s : en $ureau) s#!cialis!sen $ureau) s#!cialis!s

en sous directions.en sous directions. en directions centrales.en directions centrales.


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Suite (évolution)Suite (évolution)

*/Services e)t!rieurs:*/Services e)t!rieurs: +uatre structures ,!rit!es de la+uatre structures ,!rit!es de la

#!riode coloniale.#!riode coloniale. "irections -!ionales de:"irections -!ionales de: AE-AE- -AN-AN ANNAAANNAA AH2AT.AH2AT.


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Suite (évolution).Suite (évolution).

3r!ation de sous4 directions de3r!ation de sous4 directions de5ila6ates.5ila6ates.


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B/Évolution du système douanierB/Évolution du système douanieralgérienalgérien

3ette !volution com#rend %uatres3ette !volution com#rend %uatres!ta#es im#ortantes:!ta#es im#ortantes:

11erer

!ta#e7189*!ta#e7189* (eme !ta#e 718;0 eme !ta#e de 18== < ce ?our .


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er er éta!e("#$%"#&)éta!e("#$%"#&)

@!vrier 189*@!vrier 189*

stauration de la ta)e

S#!ciale tem#orairede *B sur toutes les im#ortations

ntervention

du cadre3ontinentaire 7identi'cation de

%uantit!sde marc,andises

< im#orter

Mai 1963 Octobre1963

Mise en a##licationdu #remier tarifdouanier al!rien

Février 1968

-efonte du T"A


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Suite (évolution du systèmeSuite (évolution du systèmedouanier algérien).douanier algérien).

(&me !ta#e :de la #!riode 18;0418;=.(&me !ta#e :de la #!riode 18;0418;=. Nationalisation #roression duNationalisation #roression du

commerce e)t!rieur .commerce e)t!rieur . 3r!ation massive des mono#oles3r!ation massive des mono#oles

dCactivit!s !r!s #ar des soci!t!sdCactivit!s !r!s #ar des soci!t!snationales .nationales .

Acc!l!ration de lCactivit! !conomi%ue .Acc!l!ration de lCactivit! !conomi%ue .


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Suite (évolution du systèmeSuite (évolution du systèmedouanier algériendouanier algérien

*eme !ta#e :18;= < 18=;.*eme !ta#e :18;= < 18=;. ntervention de la loi concernant lentervention de la loi concernant le

#rinci#e du mono#ole dCEtat sur le#rinci#e du mono#ole dCEtat sur le

commerce e)t!rieur.commerce e)t!rieur. ranisation de lCactivit! #ortuaire etranisation de lCactivit! #ortuaire et

ses r!#ercussions sur les #r!roativesses r!#ercussions sur les #r!roatives

de lCadministration des douanes .de lCadministration des douanes . Dromulation du #remier code desDromulation du #remier code desdouanes Al!rien.douanes Al!rien.


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Suite (évolution du systèmeSuite (évolution du systèmedouanier algérien).douanier algérien).

>eme !ta#e: < #artir de 18==.>eme !ta#e: < #artir de 18==.

i$!ration du commercei$!ration du commerce

e)t!rieur .e)t!rieur .Adoption de la T.V.A. à la placeAdoption de la T.V.A. à la placede la T.U.G.P.de la T.U.G.P.


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+,-- '01.+,-- '01.

ES -AN"ESES -AN"ESD-N3DES "C2NED-N3DES "C2NEA"MNST-ATN "ESA"MNST-ATN "ES"2ANES M"E-NE."2ANES M"E-NE.


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A A / ETHIQUE / ETHIQUE B/TRANSPARENCEB/TRANSPARENCE

C/RESPONSABILITEC/RESPONSABILITE

D/PREVISIBILITED/PREVISIBILITE

E/FACILITATION ET CONTRÔLEE/FACILITATION ET CONTRÔLE

F/SERVICE A LA CLIENTELEF/SERVICE A LA CLIENTELE

G/NORMALISATIONG/NORMALISATION

H/SIMPLIFICATIONH/SIMPLIFICATION

I/INTERVENTION MIINIMALEI/INTERVENTION MIINIMALE

J/TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATIONJ/TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION

K/COOPERATION ET PARTENARIATK/COOPERATION ET PARTENARIAT


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A/-+,234- . A/-+,234- .

Doliti%ue de recrutement des fonctionnaires .Doliti%ue de recrutement des fonctionnaires . Mesures #rises #ar lCautorit! #oliti%ue #ourMesures #rises #ar lCautorit! #oliti%ue #our

tenter de #r!server les fonctionnaires destenter de #r!server les fonctionnaires des

douanes de la corru#tion.douanes de la corru#tion. ranisation dCun s6st&me de #r!vention deranisation dCun s6st&me de #r!vention de

la corru#tion.la corru#tion. Élimination des #roc!dures < traversÉlimination des #roc!dures < travers

les%uelles les fonctionnaires des douanesles%uelles les fonctionnaires des douanessont a##el!s < e)ercer des #ouvoirssont a##el!s < e)ercer des #ouvoirsdiscr!tionnaires .discr!tionnaires .


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Suite (ét5ique )Suite (ét5ique )

3a#acit!s de lCadministration < !valuer3a#acit!s de lCadministration < !valuerles ris%ues notamment < travers lesles ris%ues notamment < travers lescontacts directs des fonctionnaires descontacts directs des fonctionnaires des

douanes et des o#!rateursdouanes et des o#!rateurs!conomi%ues .!conomi%ues . E)iste4t4il un #roramme #ourE)iste4t4il un #roramme #our

am!liorer lC!t,i%ue de tous lesam!liorer lC!t,i%ue de tous les

fonctionnaires des douanes F.fonctionnaires des douanes F. Cadministration des douanes dis#ose4t4Cadministration des douanes dis#ose4t4

elle dCun code de $onne conduite .elle dCun code de $onne conduite .


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B/+rans!arenceB/+rans!arence

e! "rai!# c$ar%e!# directive!# procéd&re! ete! "rai!# c$ar%e!# directive!# procéd&re! etr'%le(ent! doivent )tre porté! à lar'%le(ent! doivent )tre porté! à laconnai!!ance d& p&blic et acce!!ible! .connai!!ance d& p&blic et acce!!ible! .

A!!&rer la tran!parence et la re!pon!abilitéA!!&rer la tran!parence et la re!pon!abilité

de la do&ane a*n +&e le! &!a%er! aientde la do&ane a*n +&e le! &!a%er! aientcon*ance dan! l,e-ercice de la "onction de!con*ance dan! l,e-ercice de la "onction de!do&ane!.do&ane!.

Veiller à ce +&e l,in"or(ation !oit préci!e etVeiller à ce +&e l,in"or(ation !oit préci!e etclaire# +&e la procéd&re !oit "acile à &tili!er#claire# +&e la procéd&re !oit "acile à &tili!er#

+&e le ren!ei%ne(ent p&blic !oit di!ponible #+&e le ren!ei%ne(ent p&blic !oit di!ponible #et +&e le to&t !oit acce!!ible et +&e le!et +&e le to&t !oit acce!!ible et +&e le!

(e!&re! do&ani're! !oient appli+&ée! de(e!&re! do&ani're! !oient appli+&ée! de(ani're co$érente .(ani're co$érente .


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C/6-S78'SAB292+-C/6-S78'SAB292+-

E)istence dCun dis#ositif de v!ri'cation administratif

et/ou ?udiciaire trans#arent et facilement accessi$le

au #u$lic #our enaer cette res#onsa$ilit! G

-es#onsa$ilit!s de lCadministration-es#onsa$ilit!s de lCadministration

envers ses actes .envers ses actes .


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:/S-6;2C- A 9A C92-'+-9- .:/S-6;2C- A 9A C92-'+-9- .

Am!lioration des relationsAm!lioration des relationsavec les usaers .avec les usaers .

Ac,ae de nouvellesAc,ae de nouvelles

mesures < lCintention dumesures < lCintention du#u$lic#u$lic ..


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,/S2792:2CA+28'.,/S2792:2CA+28'.

ois et r&lements douaniers .ois et r&lements douaniers . -!imes douaniers-!imes douaniers

A*n +&e le dédo&ane(ent p&i!!e )tre eect&é !an! entrave! in&tile!


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J/TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LAJ/TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LA

COMMUNICATIONCOMMUNICATION

@aire un usae o#timal de la@aire un usae o#timal de latec,noloie de lCinformation et de latec,noloie de lCinformation et de lacommunication.communication.

@aciliter lCado#tion des #rinci#es@aciliter lCado#tion des #rinci#esre#ris dans la convention de I6otore#ris dans la convention de I6otor!vis!e .r!vis!e .


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L/AMELIORATION PERMANENTEL/AMELIORATION PERMANENTE..

Éta$lir des crit&res de #erformance.Éta$lir des crit&res de #erformance. Mettre en uvre des s6st&mes etMettre en uvre des s6st&mes et

des #roc!dures visant < am!liorer endes #roc!dures visant < am!liorer en#ermanence lCecacit! et la#ermanence lCecacit! et larenta$ilit! de tous les #rocessusrenta$ilit! de tous les #rocessuscommerciau) .commerciau) .


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/ -299-46 6-7-C+ =- 9A/ -299-46 6-7-C+ =- 9A982.982.

Entretenir des ra##orts corrects avecEntretenir des ra##orts corrects avecles usaers en vue de les aider


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9es !rinci!au éléments d’une administration des9es !rinci!au éléments d’une administration desdouanes moderne.douanes moderne.

1/Él!ments1/Él!mentsstrat!i%ues :strat!i%ues :

Él!mentsÉl!mentssecondairessecondaires

estions start!i%ues

"irection etDlani'cationStrat!i%ues

3adre administratifet institutionnel -enseinements

Et statisti%uesconcernant la

estion

estiondes c,anements et am!lioration

construite .


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9es !rinci!au éléments d’une9es !rinci!au éléments d’uneadministration des douanes moderne.administration des douanes moderne.

/0re!!o&rce!

Ge!tion de!re!!o&rce! $&(aine!

e!!o&rce!*nanci're!

e!!o&rce!(atérielle!


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Suite(9es !rinci!au éléments d’uneSuite(9es !rinci!au éléments d’uneadministration des douanes moderne).administration des douanes moderne).

S6st&me et r!imes"ouaniers.

-ecours

"!douanement

@raude commerciale

!ri'cation et contrle

-!imes douaniers !conomi%ues


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Tec,noloie delCinformation et dea communication

Ge!tion et plani*cation de la T.2

éveloppe(ent et ten&e à 4o&r

de la T.2

Application de la T.2 do&ani're

5adre 4&ridi+&e de la T.2

2n"ra!tr&ct&re en (ati're de T.2


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3oo#!ration Gcommunication etDartenariat avec

Ce)t!rieur

3oo#!ration internationale

communication

Dartenariat avec lesecteur #riv!


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onneouvernance

eader!$ip et en%a%e(ent de!re!pon!able!

5adre ré%le(entaire

Tran!parence

in"or(ati!ation

e"or(e et (oderni!ation

Audit et en+&)te 5ode de bonne cond&ite

e!!o&rce $&(aine Moral et e!prit

elation avec le !ecte&rprivé.


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A/ 8servations liminaires sur les A/ 8servations liminaires sur lessources du droit douanier.sources du droit douanier.

Te)tes l!islatifs nationau) Te)tes l!islatifs nationau) Ouris#rudence . Ouris#rudence .

Actes G trait!s et conventionsActes G trait!s et conventionsinternationau)internationau)


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B/7olitique douanière et sa mise enB/7olitique douanière et sa mise en>uvre .>uvre .

Éla$oration de la #oliti%ueÉla$oration de la #oliti%uedouani&re .douani&re .

Mise en uvre de laMise en uvre de la#oliti%ue douani&re .#oliti%ue douani&re .

ranisation des recours :ranisation des recours : 4 Oudiciaire et4 Oudiciaire et

administratifsadministratifs


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C/Caractère du droit douanierC/Caractère du droit douanier

+uali'cation du droit douanier.+uali'cation du droit douanier. 3ontenu du droit douanier :3ontenu du droit douanier : 4unit!.4unit!.

4diversit!.4diversit!. -iueur du droit douanier:-iueur du droit douanier: 4formalisme.4formalisme. 4e)actitude.4e)actitude.

4s!v!rit! de certaines sanctions.4s!v!rit! de certaines sanctions.


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A/Convention de


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A/Convention de


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B/ Accord 8..C sur l’évaluation

"!'nition"!'nition A##lication de lCarticle 19 du codeA##lication de lCarticle 19 du code

des douanes .des douanes . Drati%ues administratives.Drati%ues administratives.


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=/A=72C

As#ect du droit de #ro#ri!t!As#ect du droit de #ro#ri!t!intellectuelle touc,ant auintellectuelle touc,ant aucommerce .commerce .

36cle dCoranisation.36cle dCoranisation.


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+,-- '+,-- '-E "E C.M." EN MATE-E "E-E "E C.M." EN MATE-E "E

@A3TATN ET 3A"-E "ES@A3TATN ET 3A"-E "ES

N-MES @QEES DA- 3ETTEN-MES @QEES DA- 3ETTE-ANSATN.-ANSATN.


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S42+- (t5ème ')S42+- (t5ème ')

3r!ation de lCoranisation3r!ation de lCoranisation $?ectifs #oursuivis$?ectifs #oursuivis

3adre normatif ')! dans le domaine3adre normatif ')! dans le domainede la facilitation.de la facilitation.

ÉÉ l i d iè


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Évolution des travau en matièreÉvolution des travau en matièrede *acilitationde *acilitation

A/Ado#tion de la convention sur laA/Ado#tion de la convention sur lasim#li'cation et dC,armonisation dessim#li'cation et dC,armonisation desr!imes douaniers 7convention der!imes douaniers 7convention de

IRTIRT Évaluation de la mise en #rati%ue deÉvaluation de la mise en #rati%ue deses di!rents anne)es < travers desses di!rents anne)es < travers des!tudes d!taill!es.!tudes d!taill!es.

mise au #oint de la convention demise au #oint de la convention deIRT r!vis!e.IRT r!vis!e.

Ado#tion de la c,arte dCSTAN2.Ado#tion de la c,arte dCSTAN2.

7 ti tiè d


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7ers!ectives en matières de7ers!ectives en matières de*acilitation*acilitation

-enforcement des ca#acit!s-enforcement des ca#acit!sdouani&resdouani&res


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(S42+-2)'+68=4C+28' A 9A '8+28' =- 94++-(S42+-2)'+68=4C+28' A 9A '8+28' =- 94++-


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(S42+-2)'+68=4C+28' A 9A '8+28' =- 94++-(S42+-2)'+68=4C+28' A 9A '8+28' =- 94++-C8'+6- 9A C8'+6-:AC8'.C8'+6- 9A C8'+6-:AC8'.

"e'nition"e'nition -le de la douane .-le de la douane .

2/con*ormité du droit douanier algérien au2/con*ormité du droit douanier algérien au


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2/con*ormité du droit douanier algérien au2/con*ormité du droit douanier algérien aunormes internationales édictées !ar lesnormes internationales édictées !ar les

A=72C A=72C..

sus#ension de la mise en circulationsus#ension de la mise en circulationdes marc,andises contrefaites :des marc,andises contrefaites :

4Drinci#es de la sus#ension4Drinci#es de la sus#ension 4Mise en uvre de la sus#ension.4Mise en uvre de la sus#ension. Mesures de correction.Mesures de correction. Droc!dures #!nales .Droc!dures #!nales .


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