République du SénégalPeuple – Un But – Une Foi

Ministère de l’Agriculture, des Bio Carburants et de la Sécurité Alimentaire

Bureau de la Formation Professionnelle Agricole

Cadrage général – problématiques de la formation agricole et rurale

Présentation Elèves Professeurs TAENSEPT 02 Février 2007

Évolution des politiques et programmesAjustement Structurel (1979)

Nouvelle Politique Agricole (1984)

PNVA (1990 – 1995)

Réforme de la politique agricole === PASA PISA (1995)

LPDA (déf. des objectifs globaux - 1995)

DOS (mise en place d’infrastructures rurales et de services agricoles - 1998)

LPDR Décentralisé, et LPDI secteur agricole (1999) PSAOP, PNIR…

SNFAR (1999)

LOASPChap. 14 : information agricole, éducation et formation aux métiers agricoles et

ruraux.Chap. 15 : Renforcement des capacités des paysans et des OP, des organisations

de la société civile, des collectivités locales et des services de l'Etat.Chap. 16 : Recherche et Conseil agro-sylvo-pastoral

STRATEG IE NATIO NALE DE LA FO RM ATIO N AG RICO LE ET RURALE

SNFAR

.... .

. .R égu le r l'e nsem b le d es ins titu tions pub liqu es e t p riv ées de F A R. .

R en fo rce r/adap te r/a rticu le r .... . les ins titu t ions de fo rm a tion sec onda ire e t supé rieu re s

en tre e lles , . .e t avec ce lle s des tinée s aux ru rau x. .

...R épondre aux beso ins de fo rm a tion p ro fess lle des ru raux da ns tous les dom a ine s

. ..

. ..

...G énéra lise r l'éduca tion d e base en m ilieu ru ra l, e t l'accès des ru raux à l'a lphabé tisa tio n

. ..

. ..

4 ORIENTATIONS

Une Loi d’Orientation, c’est …

… Nécessaire pour bâtir une politique de formation des ressources humaines

du secteur agricole

un cadre, pour définir une politique agricole volontariste, matérialisée par les choix et les priorités du Sénégal

quel équilibre urbain / rural ?

quelle agriculture ?

quelle société sénégalaise pour demain ?

LES PERSPECTIVESDans un nouveau cadre : la LOASP

Une vision à long terme (20 ans)

• Le renforcement des capacités couvre les domaines de :* la Formation, * la Recherche,* du Conseil, Agro Sylvo Pastoral.

• Il est traité dans le Titre IV de la Loi ( Mesures d’accompagnement).

Cinq articles pour la formation de l’ensemble des acteurs ruraux

  Art.55 : Installation des jeunes ayant reçu une formation professionnelle ;

 Art.63 : Dispenser une formation générale, technique et professionnelle dans les métiers de l’agriculture, et à tous les ruraux ( soutien de l’Etat )

Art.62 : Définition et mise en œuvre d’une Stratégie Nationale de FAR (SNFAR) ; Création de structures de formation aux métiers de l’agriculture Il évoque également l’assurance d’une alphabétisation de tous les ruraux .

Art.64 : Création d’établissnts de formation Sup. des sciences & techniques

Art.67 : Définition et mise en œuvre d’un programme de renforcement des capacités des agents de l’Etat, des OP et des représentants des Collectivités Locales ;

Traitement des aspects FAR• L’insertion des jeunes. - une priorité pour l’Etat et les Coll. Locales

- FAMEA contribuera à l’installation des jeunes agriculteurs ayant reçu une formation professionnelle agricole

• Stratégie nationale de formation agricole et ruraledéfinie et mise en œuvre par l’Etat en partenariat avec l’ensemble des acteurs du secteur

Reconnaissance du droit à la formation initiale et continueCréer des structures de formation /métiers de l’agriculture, Supérieur Renforcement des capacités

– rôle essentiel des acteurs non étatique - délégation possible de missions de service public (OPA, Soc. Civile)

- participent à l’élaboration, la mise en œuvre & l’évaluation des politiques - programmes de renforcement de capacités de ces acteurs.

•Contraintes de l’agriculture

Structurelles

Naturelles

Economiques

Techn.

• Technologies inadaptées• Accès à l’information

• Inactivité• analphabétisme

• Baisse du revenu des paysans

• Difficulté d’accès au crédit

• Pluviométrie erratique• Saturation des terroirs

• Taille faible des exploitations• Politiques agricoles

insuffisantes(semences, matériels, financt)

Sociales

Mais aussi : une offre de services uniforme, du nord au Sud du pays

Les différentes institutions du milieu Les différentes institutions du milieu ruralrural

• Les institutions publiques

• Les Collectivités locales

• Les ONG

• Les OP

• L’administration centrale déconcentrée : Les inspections

Les secteurs,les CERP.

• Les sociétés régionales et projets

• Les services de vulgarisation• La recherche agricole et agro-

alimentaire

• La Communauté Rurale• La Région

9 domaines de compétence transférés (mais pas celles relevant du MAH).

Vision institutionnelleVision institutionnelle

Permettre aux producteurs, individuellement ou organisés, de s’épanouir dans un cadre institutionnel de politique amélioré, pour leur permettre de bénéficier :

• D’un meilleur accès au marché,• D’un cadre réglementaire et législatif favorisant

transparence, compétitivité et sécurisation des investissements,

• De services en formation, recherche et conseil agricole et rural capables de répondre à la demande,

• Des cadres de concertation / négociation pour asseoir un partenariat avec l’ensemble des acteurs,

• Une plus grande transparence de ces structures de représentation.

ProblématiquesPermettre à l’agriculture et à l’élevage d’assumer correctement leurs missions :

Quels services pour appuyer les stratégies de dév. ASP …

• La situation du secteurde sérieuses difficultés de croissance :

• Les enjeux : Préparer le « capital humain » à la conduite de processus de modernisation et d’adaptation des exploitations.

(implique des choix équilibrés / différentes catégories d’acteurs) Réduire les écarts entre les savoirs actuels et les capacités requises Accès à l’information pour le plus grand nombre Adapter les dispositifs de formation / besoins (+ couverture nationale du Conseil) Articuler Recherche/ Formation /Conseil ASP (recentrage / préoccup. des ruraux)

- Sécurité, souveraineté alimentaire- améliorer les revenus des ruraux - promouvoir la création d’emplois- gestion des ressources naturelles- Faire entrer des devises

- > 50 % de la population, elle croît encore-inversion du ratio urbain/rural-Importations (céréales) décuplées en 40 ans- analphabétisme important

- part du PIB en régression-pauvreté plus marquée en milieu rural- gestion non durable des ress. naturelles- 64 % des emplois = rural « informel »

Etat des lieux

• FormationVision claire des constats, enjeux et défis à relever par le monde rural

(diagnostics offre / demande de FAR, projections démographiques)Stratégie Nationale (SNFAR) réactualisée début 2005.

Pilotage institutionnel (national et local)Formation des producteurs(trices) et des autres acteurs ruraux

Problématique : Formation de masse…

• Conseil et RechercheRéformes institutionnles : PSAOP 1 Mise en place ANCAR, FNRAA, renforcement ITA & ISRAdéconcentration Ministères (mais faiblesses subsistent…)fournitures, par les fédérations d’OP, de services à leurs membres,…2ème Phase PSAOP : SNCASP - SNRAA - SNFASP -

• FinancementMise en place de systèmes de financement pérennes (FNDASP, etc.)

Positions des acteurs

• Sur la formationPoints de vue exprimés en 2 occasions en 2005 (ateliers Indépendance, et Mbodiène) : SNFAR toujours d’actualité, mais nécessité de mécanismes de suivi de sa mise en œuvre. Ont Validé le diagnostic réalisé en 2004, et se sont accordés sur les priorités à retenir : # pilotage institutionnel et régulation de la FAR, # dév. de relations / Recherche et Conseil # appui à la construction / demande FAR, et socialisation de la mise en œuvre des formations # propositions /spécificités des niveaux d’intervention et leur pilotage (form. des producteurs)

• Sur le conseil Reconnu d’intérêt public, il est pluriel (…) et différencié Mise en place du SITAR et d’un réseau de prestataires de conseil agricole et ruralRecentrage de l’ANCAR sur la régulation du SNCASP, qui fournira 2 types de services :

* un conseil de base, pris en charge par le FNDASP (activités communautaires et sociales)* un conseil technique et spécialisé (/ activités de rentabilité économique)

acquis : engagt réciproque contractualisé, mécanismes de réponse /demande, accompagnement

• Sur la rechercheLes acteurs (notamment ITA, ISRA, FNRAA) ambitionnent de construire le SNRAA en formalisant

leurs relations.

institutionnelinstitutionnel LES PERSPECTIVES

renforcement des capacités des producteurs et des renforcement des capacités des producteurs et des OPOP

Réponse territorialisée à la demande, et qualité de la réponseRéponse territorialisée à la demande, et qualité de la réponse

Aux plans :Aux plans :- Mise en place et appui aux cadres stratégiques de réflexion- Mécanismes de coordination des politiques et stratégiesélaborées par tous les acteurs (niveau national & régional)- Orientation plus rationnelle des multiples financements

ENJEUENJEU : la validité de l’analyse de la « demande de formation »

Régionalisation – Appui contractuel aux opérateurs – Formations de masse

Pour sortir des sentiers battus

----Appui à la construction sociale de la demande de formationAppui à la construction sociale de la demande de formation (OP et opérateurs de formation)

Programme triennal du Programme triennal du BFPABFPA • Pilotage et régulation de la FARPilotage et régulation de la FAR

– pilotage de la Far– régulation de la FAR

• Redynamisation et restructuration du dispositif FARRedynamisation et restructuration du dispositif FAR– Rénovation des dispositifs de formation– Mise en œuvres de démarches structurantes

• Qu’est-ce qu’une « demande de formation » ?Qu’est-ce qu’une « demande de formation » ?– construction de problématiques de Dév. Rural et FAR– renforcement de capacités des formateurs

Améliorer la qualité de l’offre Améliorer la qualité de l’offre

• Maîtrise de l’info et capitalisationMaîtrise de l’info et capitalisation– capitalisation– Information diffusion