Plénière - Jeudi 16 Décembre

Brigitte Thévenot

Chargée de mission régionale, Direction Régionale Jeunesse et Sport et Cohésion sociale

Illettrisme et problématique

3 missions essentielles MESURER ORGANISER OUTILLER Une valeur ajoutée

- Fixer un cap précis à la prévention et la lutte contre l’illettrisme;- Fournir des données fiables;- Apporter un cadre de référence à l ’action publique;- Faciliter et amplifier l’action.

L’ANLCI, en quelques mots

Le plan de prévention de l’illettrisme du Ministère de l’Education Nationale

Convention entre le Ministère de l’Education Nationale et l’ANLCI, 29 mars 2010,

Salon du livre.

2 axes principaux :

Mise à disposition d’informations auprès des cadres du ministère afin de lui permettre d’optimiser son action dans le domaine de la prévention de l’illettrisme

Mise en place d’actions de prévention par les rectorats et valorisation de ces actions dans les plans régionaux de prévention et de lutte contre l’illettrisme.

L ’action de l ’ANLCI Chercher, trouver et faire connaître ce qui

marche

Pour répondre aux problèmes qui se posent dans tous les domaines: prévention, insertion, évolution professionnelle.

En Auvergne, implication des acteurs sur le thème de l ’évolution professionnelle, à travers « la construction de formations sur mesure pour les salariés »

Des réponses concrètes existent : un peu partout sur le terrain des intervenants développent des modes d’action efficaces pour répondre à la diversité des difficultés et des situations des personnes illettrées.

Les trouver, c’est possible ; les formaliser pour les faire connaître et partager, c’est indispensable et plus productif que d’imaginer sans cesse de nouveaux dispositifs.

C’est ce que propose le Forum Permanent des Pratiques de l’ANLCI

L ’action de l ’ANLCI Chercher, trouver et faire connaître ce qui

marche

Des modules de formation élaborés à partir de ces kits pour développer des actions sur le terrain.

25 kits du praticien, modes d’emploi pour décider

En version intégrale et en synthèse sur le site de l’ANLCI : www.anlci.gouv.fr

Et aussi des guides thématiques pour agir.

Illettrisme … De quoi parle t-on ?

Pour un adulte qui a été scolarisé : il s’agit de réapprendre , de renouer avec les formations de base - lire ,écrire ,compter C’est la lutte contre l’illettrisme.

Pour un adulte qui n’a jamais été scolarisé : il s’agit d’apprendre.C’est l’alphabétisation.

Pour un nouvel arrivant en France : il s’agit d’ un problème linguistique;C’est l’ apprentissage du Français langue étrangère.

Quelle réponse apporter et pourquoi ?

Un socle fonctionnel qui regroupe les compétences de base : lecture, écriture, calcul, nécessaires pour faire face, de manière autonome à des situations simples de la vie courante : circuler, faire ses courses, prendre un médicament, utiliser un appareil, suivre la scolarité de son enfant, retirer de l’argent d’un distributeur automatique, lire un schéma, une consigne de travail …

Permettre à tous, à tous les âges de la vie de réacquérir, de consolider la base de la base

Combien de personnes sont-elles concernées ?

L’enquête IVQ 2004-2005 réalisée par l’INSEE en partenariat avec l’ANLCI sur les 18-65 ans scolarisés en France (échantillon 10 000 personnes),

Un chiffre impressionnant : 3 100 000 personnes, soit 9% de la population âgée de 18 à 65 ans, ayant été scolarisées en France, sont en situation d’illettrisme > de 73 000 personnes en Auvergne

Les chiffres de la JAPD :4,9 % des jeunes de 17 ans sont en situation d’illettrisme (JAPD 2008, Ministère de la Défense)

En Auvergne: 2,5% en 2007, 3% en 2008, 3,60% en 2009

Quel est leur âge ? Où vivent-elles ? Que font-elles ? Quelle langue utilisaient-elles dans leur enfance ?

53 % ont plus de 45 ans, les difficultés augmentent avec l’ âge

Les femmes représentent 41 %, les hommes 59 %

49 % vivent dans des zones rurales ou faiblement peuplées soit 1.500.000 personnes

10% vivent dans les zones urbaines sensibles (ZUS) mais le pourcentage d’illettrés est de 18% dans les ZUS

57 % travaillent soit près de 1.700.000 personnes, (15% des demandeurs d’ emploi sont en situation d’illettrisme)

5 % sont bénéficiaires du RMI mais 26% des allocataires du RMI sont en situation d’illettrisme

74 % parlaient uniquement le Français à la maison à l’âge de 5 ans

L’ANLCI et l’illettrisme

Les chiffres sont impressionnants.

Le problème posé à notre société est très important et complexe. Il touche des personnes de tous les âges dans des situations très différentes. C’est pourquoi aucune institution ne peut à elle seule apporter les solutions adaptées à tous. Il faut faire appel à toutes les ressources … éducatives, sociales, culturelles, économiques et bien évidemment aux responsables de ces politiques pour prévenir et lutter contre l’illettrisme.

Pour permettre à chacun d’agir le plus efficacement possible dans son cœur de métier les instances de l’ANLCI se sont accordées sur un cadre national de référence (septembre 2003)

Agencer les moyens

Mise en place des plans régionaux de prévention et de lutte contre l’illettrisme.

Multiplication des conventions, des accords cadres avec les ministères (Education nationale, Emploi), organisations professionnelles (OPCA) et les réseaux d’éducation. Exemple: la Convention MEN/ANLCI: « …Valoriser, dans les plans régionaux de prévention et de lutte contre l’illettrisme, les actions de prévention de l’illettrisme engagées par les rectorats dans ce domaine. Les représentants des recteurs d’académie seront associés au comité de pilotage des plans régionaux de prévention et de lutte contre l’illettrisme. »

Développement d’expérimentations sociales telles que: - les actions éducatives familiales, - la prévention des ruptures des contrats d’apprentissage.

La lutte contre l’illettrisme en Auvergne

3 étapes importantes en 2010 :

L’état des lieux et le diagnostic (avril-septembre)

La construction collective d ’une stratégie d ’action (octobre-décembre)

La présentation d ’un plan régional et sa mise en œuvre (janvier 2011)

Des constats : des forces

Un centre ressource illettrisme (CRI), existant depuis 18 ans, outil à dimension régionale au service à la fois des décideurs institutionnels, des professionnels et du grand public;

Un engagement du Rectorat depuis 2005 sur l’illettrisme;

Un partenariat actif entre missions locales, organismes de formation et rectorat sur le décrochage scolaire ;

Des actions développées par le Conseil régional, en particulier dans le champ de l’apprentissage, auprès des établissements d’enseignement agricole, dans le champ de l’insertion, dans le champ enfin de la formation professionnelle;

Des actions développées par d ’ autres collectivités locales, dans le cadre de la politique de la ville, de la politique jeunesse et de la politique éducative ;

Un investissement ancien des OPCA sur la problématique de l’illettrisme en entreprise;

Un tissu associatif très réactif qui travaille en réseau, notamment avec les organismes de formation ;

Une mobilisation positive du bénévolat.

Des constats : des faiblesses

Un manque de connaissance des acteurs entre eux et des actions qu’ils mènent;

Un manque de coordination et de mise en réseau interinstitutionnel pour proposer une réponse adéquate à la personne en situation d’illettrisme;

Des acteurs, qui ont des compétences pour agir, encore trop peu mobilisés à ce jour ; les CAF sur le volet prévention et l’axe parentalité ; les collèges sur le volet prévention pour les adolescents

Une absence de lisibilité des financements dédiés à la LCI, même si l’État reste le principal financeur de cette politique ;

La réduction des moyens et la restructuration de certains services, notamment de l’État, sont régulièrement avancées par les interlocuteurs comme un frein à l ’action;

Un manque de maîtrise par les acteurs du phénomène de l’illettrisme;

Un manque d’organismes de formation proposant des formations aux savoirs de base adaptées aux besoins locaux (zone rurale).

Des orientations régionales

1. Renforcer l’offre en matière de prévention et de formation aux savoirs de base

2. Sensibiliser et former les acteurs de la lutte contre l’illettrisme (professionnalisation)

3. Optimiser la connaissance: de l ’illettrisme; des besoins des publics

4. Mettre en réseau et coordonner les acteurs de la lutte contre l’illettrisme pour une meilleure réponse aux besoins

5. Garantir un pilotage efficace du plan au niveau régional pour rendre compte des avancées

6. Assurer une meilleure communication et information sur la lutte contre l’illettrisme