BILAN D’ACTIVITE 2015 - Pays de Morlaix...Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016 5 LE...

Pays de Morlaix – c/o CCI – aéroport – CS 27934 – 29679 MORLAIX cedex

Tél : 02 98 62 39 57 – Fax : 02 98 62 39 50 – mail : [email protected] – www.paysdemorlaix.com

BILAN D’ACTIVITE 2015

PLAN D’ACTION 2016

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http://www.paysdemorlaix.com/

Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016

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SOMMAIRE

Les faits majeurs de 2015 ........................................................................................... p.2

Le Pays de Morlaix .................................................................................................... p.3 p. 2

- La vie du GIP en 2015

- l'équipe technique du Pays

- La communication

Contrat de partenariat Europe/Région/Pays 2015-2020 .............................................. ....... p.8 p. 5

Terre-mer ............................................................................................................... p.10

- Leader 2007-2013

- Circuits courts alimentaires

Développement économique ....................................................................................... p. 12

- Pôle innovation

- Développement numérique du territoire

- Economie collaborative

- Economie circulaire

- Enseignement supérieur

- Rencontres de l'emploi et de la formation

Cadre de vie ............................................................................................................ p.19

- Vers un SCOT de Pays

Culture/tourisme/patrimoine ....................................................................................... p.20

- Pays d’art et d’histoire

Conseil de développement .......................................................................................... p. 23

LES FAITS MAJEURS DE 2015

LA VIE DU PAYS

Election de Céline Aubry et de Xavier Caillaud

à la Présidence du Conseil de développement

Evolution des missions de l'équipe du Pays

dans une perspective "Pays de Morlaix 2020"

CONTRAT DE PARTENARIAT 2015-2020

Signature du contrat le 29 juin à l'IUT de

Morlaix

Plus de 10 millions d'euros de subventions

pour 10 thématiques de projets

TERRE-MER

LEADER 2007-2013: programmation de la

totalité de l'enveloppe de 1 370 607€ sur 52

projets

CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES:

lancement du site

www.savourezpaysdemorlaix.fr, validation

d'un plan d'action

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

PÔLE INNOVATION: renforcement des liens

avec la technopôle Brest Iroise

DEVELOPPEMENT NUMERIQUE: Fin des travaux de la montée en débit

Communauté numérique: une charte, des

outils de communication et 2 projets

concrets: le wifi territorial et les tiers lieux

ECONOMIE COLLABORATIVE : Pays de

Morlaix, territoire pilote du programme

DOMINO

ECONOMIE CIRCULAIRE: validation d'un

programme global d'action et création d'un

groupe de travail "déconstruction, réemploi,

recyclage"

RENCONTRES DE L'EMPOI ET DE LA

FORMATION: succès de l'opération menée

avec l'ensemble des acteurs du territoire

CADRE DE VIE

Vers un SCOT de Pays

CULTURE TOURISME PATRIMOINE

Préparation du CIAP des enclos paroissiaux de

Guimiliau

Lancement de l'inventaire du patrimoine

maritime

CONSEIL DE DEVELOPPEMENT

Bien vieillir: participation au schéma du

Conseil départemental

LE PAYS DE MORLAIX

Elu référent: Jean-Luc Fichet

Technicien référent: Sandrine Queignec

QU’EST CE QUE LE PAYS DE MORLAIX ?

Un territoire de projet réunissant les collectivités et les acteurs socio-économiques de terrain

(entreprises, associations…) autour d’un objectif de développement commun.

Le Pays de Morlaix est composé de 4 groupements de communes (ou EPCI, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) regroupant 61 communes et 130 000 habitants.

Chaque Pays est un bassin de vie, caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle et sociale.

Défini par la loi Voynet de juin 1999, le Pays n’est pas un nouvel échelon de collectivité locale.

Le Pays permet la mise en cohérence des politiques des différents partenaires que sont l’Europe,

l’Etat, la Région et le Département.

La Bretagne compte 21 Pays.

Le Pays a trois rôles principaux: accompagner les dynamiques innovantes de territoire, soutenir

financièrement des projets et mutualiser des compétences et des moyens.

COMMENT FONCTIONNE LE PAYS DE MORLAIX ?

Le Pays, c’est la collaboration originale des élus et de la société civile. Ce travail participatif permet de co-construire des projets et ainsi de mieux prendre en compte les attentes de la

population.

LE GROUPEMENT D’INTERET PUBLIC

C’est la structure administrative du Pays de Morlaix. Il réunit les élus du territoire et du Conseil de développement au sein d’un Conseil d’administration. Le GIP est présidé par Jean-Luc FICHET,

président de Morlaix Communauté.


4

LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT

C’est le lieu d’expression de la population. Son rôle est de conseiller et d’aider les élus à

développer harmonieusement le territoire. Il est structuré en association loi 1901 et co-présidé par

Xavier Caillaud, Directeur d'INEO Défense et Céline Aubry, directrice de la résidence Saint-Michel.

LA VIE DU GIP PAYS DE MORLAIX EN 2014

LE CONSEIL D’ADMINISTRATION

Le Pays de Morlaix est présidé par Jean-Luc FICHET, président de Morlaix Communauté.

Les missions du Pays sont réparties en quatre pôles thématiques:

1. Terre/mer - élue déléguée: Marie-Claire Hénaff

2. Développement économique - élu délégué: Jean-Luc Fichet

3. Cadre de vie - élu délégué: Gérard Danielou

4. Culture/tourisme/patrimoine: élu délégué: Joseph Seité

Chaque pôle est animé par un élu délégué auquel s’ajoutent des élus désignés par les EPCI et des

membres du Conseil de développement.

En 2015, le Conseil d’administration s’est réuni à 4 reprises : 18 mars, 9 juin, 22 septembre et 9

décembre.

LE BUREAU DU GIP

Il est composé de 8 membres (4 présidents des EPCI, 2 élus de Morlaix Communauté, un élu de la

CCI, le co-président du Conseil de développement).

En 2015, le Bureau s’est réuni 7 fois : 12 janvier, 3

mars, 28 mai, 9 juillet, 17 septembre, 22 octobre, 3

décembre.

Président: Jean-Luc FICHET (Morlaix Communauté)

1er Vice-Président : Jacques LE GUEN (Communauté

de Communes de la Baie du Kernic)

2ème Vice-Président : Xavier CAILLAUD ou Céline

AUBRY (Conseil de Développement du Pays de

Morlaix)

Trésorier : Nicolas FLOCH (Communauté de

Communes du Pays Léonard)

Secrétaire : Albert MOYSAN (Communauté de

Communes du Pays de Landivisiau)

Membres : Agnès LE BRUN (Morlaix Communauté)

Yves MOISAN (Morlaix Communauté)

Jean-Luc PRAT (Chambre de Commerce et d’Industrie de Morlaix)

Une partie des membres du nouveau Bureau


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LE BUDGET

FONCTIONNEMENT

INVESTISSEMENT

Le Pays de Morlaix procède à des investissements pour l'acquisition de matériels essentiellement

informatique. Des provisions sont faites pour renouveler ce matériel et en cas de faits exceptionnels

(ex: aménagements de locaux, procédure judiciaire,...).

Les dépenses d'investissement s'élèvent à 4 000€ et les recettes à 358 253€.

77%

20%

2% 1%

Dépenses de fonctionnement I 426 875€

charges de personnel

charges générales

dotations aux amortissements

dépenses imprévues

1%

54% 30%

5% 9%

1%

Recette de fonctionnement I 426 875

excédent 2014 affecté au fonctionnement

EPCI

Région

CG

Europe LEADER

Autre

327 305€ - 77%

85 675€ - 20%

9 870€ - 2%

4 024€ - 1%

4 176€ - 1%

229 515€ - 54%

127 504€ - 30%

20 000€ - 5%

39 607€ - 9%

6 072€ - 1%


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BUDGET ANNEXE PAYS D'ART ET D'HISTOIRE

Le budget du Pays d'art et d'histoire est en déséquilibre favorable puisqu'il totalise 113 740 € de

dépenses pour 129 025 € de recettes.

L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX

ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX

Directrice : Sandrine QUEIGNEC

Assistante-comptable : Mélanie CUEFF

Chargée de mission Conseil de développement : Emmanuelle BESNIER

Chargée de mission LEADER : Dorothée LE GAL

Chargée de mission Pôle Innovation : Véronique LEMONON

Chargé de mission numérique : Vincent FERU

Animateur de l’architecture et du patrimoine : Loïc QUEMENER

Chargée de mission Inventaire du patrimoine maritime: Mona LE GOFF

Deux stagiaires ont été accueillies : Elodie PETON pour le Pays d'art et d'histoire (janvier-juillet) et

Nicolas SCRIGNAC pour le Pôle innovation (avril-septembre).

FORMATIONS SUIVIES PAR L’EQUIPE DU PAYS EN 2015 :

Le Pays de Morlaix dispose d’un budget pour la formation du personnel et cotise à Opcalia. Ces

formations (qualifiantes ou non) sont destinées à développer les compétences de l’équipe du Pays.

Les formations suivies par l'équipe:

Techniques métiers:

- Projets innovants à la pelle (Bretagne Développement Innovation): Véronique

- Ré-inventez votre business model (Bretagne Développement Innovation): Véronique

- Economie de la fonctionnalité (Bretagne Développement Innovation): Véronique

- Etre conseiller facilitateur de l'innovation (BDI): Emmanuelle, Sandrine

- Pilotage de projets (CNFPT): Dorothée

- Parler d’architecture moderne et contemporaine (Ministère de la Culture/Association nationale

des animateurs de l’architecture et du patrimoine: Loïc

- Renforcement des compétences transversales à destination des chargés de mission des conseils de

développement (Ellyx): Emmanuelle

- La tenue des dossiers individuels des agents (CNPFT): Mélanie

- L'établissement de la rémunération des fonctionnaires et non titulaires et des élus (CNFPT):

Mélanie

- Les indemnités journalières de Sécurité Sociale (CNFPT): Mélanie


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Performance au travail:

- La mobilisation de ses ressources pour prévenir le stress (CNFPT): Dorothée

- La communication et l'interaction dans les réunions et entretiens (Flora Penelon): toute l'équipe

Communication:

- Ecrire pour le web (cyberbase Morlaix Communauté): Dorothée, Mona, Vincent

LA COMMUNICATION

LE WEB 2.0

SITE INTERNET WWW.PAYSDEMORLAIX.COM

Chiffres de fréquentation depuis le 1er janvier :

- 9 817 visites

- 24 150 pages vues

RÉSEAUX SOCIAUX

Le Pays utilise les réseaux sociaux pour faire de la veille et diffuser de l’actualité à ses abonnés.

Twitter : Création du compte début 2012, au 17 novembre 2015 : - 1583 tweets

- 698 abonnements

- 1506 abonnés

Facebook : 1 page Pays de Morlaix: 432 "j'aime"

COMMUNICATION HABITUELLE

- Envoi de 3 newsletters (générées à partir du site du Pays) : 560 abonnés

- Envoi de mails spécifiques en fonction des sujets à la base de données mails Pays

- Presse/radio : rédaction des dossiers de presse + organisation des conférences

ACTIONS PREVUES POUR 2016

- Evolution du Pays à horizon 2020: L'enjeu de la métropolisation, la mise en place des nouveaux contrats financiers, la réorganisation des collectivités conduisent à interroger le Pays sur son fonctionnement. Une réorganisation des missions des agents du Pays a été validée en septembre et sera mise en place au cours de l'année 2016. - Poursuite des formations pour l'équipe technique du Pays

- Poursuite les actions de communication

Chiffres 2014:

- 11 882 visites

- 30 227 pages vues


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LE CONTRAT DE PARTENARIAT

EUROPE/REGION/PAYS 2015-2020

Elu référent: Jean-Luc Fichet, Marie-Claire Hénaff

Technicien référent: Sandrine Queignec, Dorothée Le Gal, Emmanuelle Besnier, Mélanie Cueff

CONTRAT DE PARTENARIAT: ACTUELLEMENT PLUS DE 10 000 000 € POUR LE

DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

Volet Région

LEADER

FEDER

FEAMP

10 GRANDS THÈMES D'INTERVENTION

- Développement économique: emploi, friches industrielles et commerciales, accompagnement des

filières

- Activités primaires: pêche, aquaculture, agriculture

- Circuits courts

- Economie circulaire

- Economie collaborative et mutualisation

- Enseignement supérieur

5 199 026 € 2015-2017

2 002 211€ 2015-2020

2 799 842€ 2015-2020

A venir sur 2016-2020

Reste enveloppe à venir en 2017

Durée du contrat: 2015-2020

contr

at

de p

art

enari

at


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- Richesses naturelles, culturelles, touristiques et patrimoniales

- Usages numériques

- Energies (économie et production en renouvelable)

- Amélioration de l'habitat social

COMITÉ UNIQUE DE PROGRAMMATION

Deux réunions du comité ont été organisées: les 2 octobre et 13 novembre.

PROGRAMME LEADER: PLUS DE 2 MILLIONS D'€ POUR LE PROGRAMME LEADER

ENTRE 2015 ET 2021.

- 1 stratégie : « Optimisation et valorisation des énergies et ressources locales » - 4 axes : Energies, Economie circulaire, Circuits courts, Economie collaborative et mutualisation + Coopération entre territoires français et européens.

- Une intégration totale dans le contrat de partenariat 2014-2020 Europe/Région/Pays de Morlaix : un Comité Unique de Programmation (CUP), des cofinancements régionaux prévus en contreparties, des démarches administratives quasiment identiques aux différents fonds, une communication commune etc.

- Un conventionnement ASP/Région/Pays de Morlaix en cours.

FEAMP: ORGANISATION POUR LA RÉPONSE À L'APPEL À PROJET DE LA RÉGION

le Pays de Morlaix va se mobiliser pour répondre à l'appel à projet lancé par la Région Bretagne sur

le volet territorial du FEAMP. Ce financement européen apportera des aides pour soutenir les

professionnels du maritime.

Cette dimension a été très peu traitée par le Pays depuis sa création. A l'inverse, les EPCI du

territoire se sont davantage emparées du sujet avec des démarches de Gestion Intégrées des Zones

Côtières, de Natura 2000 et la gestion de ports.

Ce travail avec les acteurs maritimes étant nouveau pour le Pays, le choix a été fait de travailler

avec les ECPI du territoire qui sont expérimentées. Ainsi, Morlaix Communauté a proposé de mettre

à disposition l'équipe de son service Mer et littoral pour accompagner le Pays à la réalisation de la

candidature à l'appel à projet DLAL FEAMP. Le suivi politique du projet est assuré par les instances

du Pays de Morlaix.


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TERRE-MER

Elu référent: Marie-Claire Hénaff

Techniciens référents:

Dorothée Le Gal

PROGRAMME EUROPÉEN LEADER

LEADER est un programme européen qui permet de soutenir financièrement des initiatives locales

en lien avec le thème de « L’eau, source de solidarité territoriale ».

La programmation 2007-2013 se termine à la fin de cette année (les paiements jusque fin 2015).

LEADER 2007-2013 : CLÔTURÉ (OU PRESQUE) !

- Une programmation FEADER de 100% (1 370 607€).

- Nombre de projets financés depuis 2009 (hors ingénierie et projets abandonnés) : 52

- Nombre de projets abandonnés après conventionnement : 4 (souvent liés à un découragement administratif).

- Une majorité de projets se sont déroulés sur Morlaix Communauté (17 projets), suivis de projets d'envergure Pays, de la CCP Léonard, de la CCP Landivisiau et enfin de la CCBK. En FEADER/habitant, le classement diffère puisque la CCP Léonard a obtenu 9.54€/habitant sur son territoire, suivie de la CCBK (7.03€/habitant).

- Une majorité de porteurs de projet publics (33 contre 19 projets d'initiative privée). L’obligation de cofinancements publics et l’amplification de la lourdeur administrative exigeant de l’ingénierie, ont davantage éloigné les associations du programme LEADER 2007-2013.

- Trois types de projets ont dominé : sur le tourisme, le patrimoine naturel (beaucoup de réhabilitation de vallées dans les communes), et le patrimoine culturel.

- Paiements : au 30/09/2015, 85% du FEADER a été payé, ce qui équivaut à la moyenne bretonne.

0,00

5,00

10,00

CCP Landi

Mx Cté

CCBK CCP Léon

Pays de Mx

6,33 4,67

7,03

9,54

2,48

en €/hab

FEADER/habitant par intercommunalité (rayonnement)


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CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES

- 3 groupes de travail pour définir un plan d'action commun validé par le comité de pilotage du 9 octobre.

- 3 grands objectifs :

favoriser l'approvisionnement local de la restauration

se doter d'outils de territoire commun (logistiques, transformation...)

favoriser les modes de consommation locaux sur le territoire - Lancement de la communication du site www.savourezpaysdemorlaix.com


- Diffuser la communication : présentation du plan d'action en conseils communautaires, Assemblées Générales, Conseils d'Administration, et accentuer la communication sur le site Internet.

- Expérimentation entre 2 ou 3 écoles et 2 ou 3 producteurs pour mettre en place l'approvisionnement local en restauration collective

- Etude approfondie pour favoriser l'approvisionnement local de la restauration collective et privée, des artisans transformateurs et commerçants.


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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Elu référent: Jean-Luc Fichet

Techniciens référents:

Sandrine Queignec

Véronique Lemonon

Vincent Feru

Dorothée LE GAL

Emmanuelle Besnier

LE PÔLE INNOVATION

ACTION BIOSCIENCES

Le pôle innovation du Pays de Morlaix, les technopoles de Brest Iroise et de Quimper Cornouaille et

Investir en Finistère, poursuivent depuis juillet 2012, une démarche commune de valorisation et

promotion de la filière des biosciences en Finistère.

L’EVÉNEMENT/CONFÉRENCE BIOSCIENCES EN FINISTÈRE : LE 26 NOVEMBRE À

QUIMPER

Objectif : réunir les acteurs de la filière (29) et donner une dimension régionale, voir nationale, à

ce rendez-vous, pour valoriser les atouts de la filière BIOSCIENCES en pointe Bretagne.

Thème 2015: Les mico-organismes d’intérêt en agroalimentaire

Applications et recherche : Coreff, Biocéane, AgroParisTech. Innovation produit : Life Sciences,

Danone Nutricia research. Nouveauté : partenariat avec le cluster Ialys et le pôle de compétitivité

Valorial.

Contribution aux actions du projet européen ABT Atlantic Blue Tech, pour la structuration des

biotechnologies marines sur la façade atlantique (pilotage Technopôle Brest Iroise)


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COORDINATION ET SUIVI DE PROJETS

- Accompagnement de la mise en place du projet Campus Mondial de la Mer

- Développement du partenariat avec la station biologique de Roscoff : Projet BLUE VALLEY

(présentation du projet aux élus Pays de Morlaix et participation comité de pilotage de

préfiguration)

- Suivi de projets d’entreprises (algoculture, crevetticulture, rédaction scientifique et synthèse

documentaire), suivi du thème « enjeu de l’accès à la ressource « eau de mer » » (lien étude

CCPL).

- Participation Forum IDEALG et contribution à l’étude pilotée par AGROCAMPUS sur les enjeux

de la filière algues alimentaires en Bretagne.

- Référent Finistère pour projet régional CBB Capbiotek (participation au groupe de travail

Communication, promotion et international & Conseil consultatif)

ACTIONS PRÉVUES EN 2016

Axe 1 : Renforcement de la coopération Brest-Morlaix sur le sujet INNOVATION

- Validation, signature et mise en œuvre de la Convention Pays de Morlaix/Technopôle Brest Iroise

- Campus Mondial de la Mer (piloté par BMO)

- Mise en oeuvre de la stratégie et du programme d’action BREST TECH+

Axe 2 : Redéfinir un plan d’action stratégique sur la thématique Biotechnologies

- Renforcer le partenariat avec la Station Biologique de Roscoff, dont Projet Blue Valley

- Définir une nouvelle feuille de route sur la thématique « biotechnologies » (animation, communication, promotion, accès mer, accompagnement de projets, …)

- Reconcevoir la stratégie de l’action collective BIOSCIENCES en Finistère

Axe 3 : Renforcer le développement de l’innovation des entreprises

- Entretiens spécifiques INNOVATION avec les entreprises du territoire (sur prescription des EPCI)

- Suivi et accompagnement de projets

DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DU TERRITOIRE

DEPLOIEMENTS DES INFRASTRUCTURES TELECOMS THD

La gouvernance du projet Bretagne Très Haut Débit est assurée par Mégalis Bretagne. Depuis cette

année le SDEF (Syndicat d'Energie et de l'Equipement du Finistère) assure les missions techniques

d'assistance à maitrise d'œuvres auprès des entreprises à l'échelle départementale. Le Pays de


14

Morlaix intervient avec le Département du Finistère à chaque échelons de projet et garantit la

conformité des déploiements avec Mégalis Bretagne et le SDEF. Les premières infrastructures BTHD

sont ainsi ouvertes à la commercialisations depuis cette année, tandis que la fibre optique arrive

progressivement sur le territoire.

LA MONTEE EN DEBIT : OUVERTURE COMMERCIALE ET OPERATIONS TERMINEES

L'ensemble des 13 sites de Montées en Débit ont été achevés au cours de l'année et permettent de

profiter pour ces anciennes zones blanches d'un débit ADSL maximum. Alors que les foyers et les

entreprises n'avaient parfois jamais eu accès à la technologie ADSL, ils se voient offrir des débits

pouvant aller jusqu'à 20 Mbps en ADSL, et de 80 à 100 Mbps en VDSL. Cependant il est à noter que la

distance qui sépare l'abonné de cette nouvelle armoire affecte toujours le débit disponible. Les

abonnés les plus éloignés de l'armoire ont tout de même accès à l'ADSL pour quelques Mégas.

Les opérations de Montées en Débit ont bénéficiées à près de 4.000 lignes télécoms sur l'ensemble

du Pays de Morlaix.

LA FIBRE OPTIQUE - FTTH (FIBER-TO-THE-HOME)

Dans la première tranche de déploiement, les études initiales ont permis de définir le périmètre de

déploiement pour environ 3400 prises, à 445€ /prise. Elle concerne les communes de Landivisiau,

Bodilis, Plougourvest, Plougar, St-Derrien, St-Vougay, St-Servais, Plouvorn et Plouneventer. La fin

des études est prévue pour décembre 2015, auxquels succèderont les travaux jusqu'à l'été 2016.

Le délais de réalisation d'une plaque FTTH se résume comme suite :

Figure 1 - Processus de conception, réalisation et commercialisation d'une plaque FTTH sur 14 mois.

LE DEPLOIEMENT PRIVE EN ZONES CONVENTIONNEES (AMII)

Les études et les travaux ont débutés mi-mai pour les communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-

Champs. Il s'agit des Lot 1 pour chacune de ces communes et un point d'avancement de ces

réalisations est proposé par l'opérateur Orange à l'issue de celui-ci. Les agendas de

commercialisations ne sont pas encore annoncés, et dépendront donc de l'opérateur privé. Les Lot 2

seront proposés en fin d'année 2015 pour une mise en œuvre similaire en 2016.

Etudes de réalisation

Travaux de la Fibre Optique

Raccordement et Commercialisation

du FTTH


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AFFERMAGE DANS BRETAGNE TRES HAUT DEBIT

Pour rappel, le raccordement de la prise jusqu'à l'utilisateur final et donc la commercialisation de

cette prise ne sera possible qu'une fois nommé un délégataire de service public.

Ce délégataire (ou fermier), probablement un opérateur télécom, aura à sa charge également de

valoriser et rentabiliser le réseau construit au cours de la première tranche, mais aussi de garantir

la mise en œuvre des tranches suivantes pendant plus de 17 ans. Il s'agit d'une étape majeure dans

le projet Bretagne Très Haut Débit et contrairement aux idées reçues, il n'est pas possible de

commercialiser ce nouveau réseau sans cet acteur clé.

COMMUNAUTE NUMERIQUE DU PAYS DE MORLAIX

La communauté numérique du Pays de Morlaix rassemble les acteurs

mobilisés sur le développement des usages numériques sur le territoire.

Cette communauté s'est structurée peu à peu depuis 2013 pour aboutir

en 2015 à la signature d'une charte d'engagement et la création d'outils

de communication.

Qui compose la communauté numérique? Le Pays de Morlaix, Morlaix

Communauté et sa cyberbase, les 3 EPCI du Léon, la Maison du tourisme

Baie de Morlaix Mont d'Arrée, l'office de tourisme Roscoff Côte des

sables et la CCI. Elle a vocation à s’ouvrir à ceux qui s’intéressent au

numérique dans une logique collective. Elle s’appuie également sur la

compétence d’acteurs tels que la cantine numérique Brestoise et l’AFEIT.

UN PROGRAMME D'ANIMATIONS COMMUN

L'ambition des acteurs de la communauté est de réaliser un programme d'animations commun et

partagé à l'ensemble des publics concernés. Ainsi tout au long de l'année sont organisés des ateliers,

des conférences, des rencontres. Exemple: conférences sur les usages numériques dans les PME

bretonnes (5 entrepreneurs témoignent), Mieux communiquer sur ses évènements et Objets

connectés (d’ici fin 2015).

DEUX PROJETS D'ENVERGURE

Les membres des la Communauté s'attachent également à développer 2 projets concrets:

- le développement d'espaces de travail partagé (tiers-lieux)

- le déploiement d'un wifi public sur les 61 communes du Pays.


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BRESTECH+

Le pôle constitué de Brest, Lannion, Quimper et Morlaix au sein de la Brest Tech + a décroché en

juin le label Métropole French Tech. Une très bonne nouvelle pour l’écosystème numérique de

l’Ouest breton mobilisé ensemble au service du développement de l’économie numérique, de la

création et de l’accompagnement des startups.

Ce dispositif national a pour objectif de stimuler et structurer les écosystèmes locaux pour

permettre aux startups de trouver à proximité l’ensemble des ressources dont elles ont besoin pour

croître : donner un coup de pouce aux initiatives de l’économie numérique en octroyant des fonds

aux structures d’accompagnement des startups.


Pour le Très Haut Débit

- Poursuivre le suivi des déploiements privés en zones conventionnées (AMII) avec Orange pour les

communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs (Commercialisation Lot1, Déploiement Lot2).

- Poursuivre le suivi et la conduite de projet en tant que maillon local de Mégalis dans la réalisation

de BTHD pour les Tranches 1 et 2 de la Phase 1 (2014-2018).

- Poursuivre le suivi des déploiements du territoire conformément aux choix des collectivités

locales.

Pour les usages

- Poursuite des actions collectives dans le cadre de la Communauté Numérique du Pays de Morlaix

- Relai et mise en œuvre d’actions collectives Brest Tech + (communication, évènements et

implication dans l’accélérateur « Ouest start up »)

ECONOMIE COLLABORATIVE

Le Pays de Morlaix, territoire pilote du programme DOMINO (réflexion sur le développement des

pratiques collaboratives sur les territoires).

- Une soirée-débat le 5 novembre sur : "L’économie collaborative, un levier de développement pour notre territoire ?”

- Un groupe de travail régional le 9 novembre - Un groupe de travail local le 10 novembre


- Poursuite du programme DOMINO


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- Poursuite de la dynamique engagée sur l'économie collaborative en fonction des préconisations du programme DOMINO.

ECONOMIE CIRCULAIRE

MISE EN PLACE DU PTCE ECONOMIE CIRCULAIRE

Pôle Territorial de Coopération Economique en partenariat avec l’ADESS du Pays de Morlaix :

coordination du programme d’action et recherche de financement, finalisation du mode de

gouvernance. Contributeurs-partenaires du PTCE Economie Circulaire (consulaires, associations,

entreprises, collectivités)

SENSIBILISATION ECOLOGIE INDUSTRIELLE ET TERRITORIALE & INNOVATION

2 Ateliers de sensibilisation destinés aux entreprises (CCPLandivisau)

COORDINATION DU GROUPE DE TRAVAIL DÉCONSTRUCTION, RÉ-EMPLOI,

RECYCLAGE

5 réunions en mode projet, suivi expérimentation R&D béton

organisation d’un voyage d’étude en septembre 2015)

Veille projets d’activités émergentes (filière liège, up-cycling

carton, …)

Contribution à l’organisation du Forum ZDZG (Morlaix

Communauté, Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspi) dont animation

d’un atelier sur l’écologie Industrielle et Territoriale (25

participants dont élus et entreprises).

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR: VERS UN CAMPUS DE TERRITOIRE

La notion du campus de territoire consiste à diviser la Bretagne en une dizaine de territoires urbains

et ruraux pour structurer l’enseignement supérieur. L’objectif de ce campus est d’apporter une

réponse pertinente à différents acteurs : les jeunes et leurs familles (proximité, sécurisation de

parcours, information et orientation), les établissements proposant des formations supérieures


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(espace de concertation, développement de projets), les collectivités locales et territoriales

(dynamisme des bassins, action locale), les entreprises (identification des interlocuteurs, expression

des besoins en formation continue courte), l’innovation (sociale via la formation tout au long de la

vie, technologique via le transfert, économique via la mise en relation d’acteurs pour la création et

reprise d’activités).

Le campus de territoire fait partie des objectifs du nouveau Schéma régional de l’enseignement

supérieur, de la recherche et de l’innovation.

Pour le Pays de Morlaix, l’ambition est de s’associer avec le Pays du Centre Ouest Bretagne.


- Poursuite des réunions entre les établissements d'enseignement du territoire

- Poursuite de la réflexion avec le Pays du Centre Ouest Bretagne

RENCONTRES DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION LE 13 OCTOBRE

Sous l'impulsion du Conseil de Développement et le

portage du Pays, le 13 octobre a été une journée dédiée

à l'emploi et la formation sur le territoire. Dans une

logique partenariale forte, les acteurs de l'emploi et de

la formation (la PAME, CCI, Chambre d'agriculture,

Chambre d'Artisanat et des métiers, le pôle emploi, la

mission locale).

Les chiffres: 1100 personnes se sont déplacées. 52

entreprises et 30 structures de formation ou

accompagnant la création d'entreprises.


Reconduite de l'opération


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CADRE DE VIE

Elu référent: Gérard Danielou

Techniciens référents: Sandrine Queignec

VERS UN SCOT DE PAYS

Le territoire du Pays de Morlaix comprend actuellement 2 SCOT: celui de Morlaix Communauté et celui porté par le syndicat mixte du SCOT-PLH du Léon sur les 3 autres EPCI. Les récentes évolutions règlementaires de la loi ALUR de 2014 généralisent le PLU intercommunal et optent pour un échelon supra-communautaire pour les SCOT. Cependant, s'il n'est plus possible depuis le 1er juillet 2014 de créer de nouveau SCOT sur le

périmètre d'un seul EPCI, les SCOT existants ou en cours sur le périmètre d'un seul EPCI, pourront

perdurer au-delà de cette date et être modifiés ou révisés.

Toutefois, en local, les initiatives prises récemment par les EPCI du territoire posent la question de

l'échelle du SCOT:

- Morlaix Communauté a proposé le PLUi aux communes le 15 juillet qui ont jusqu'au 15

octobre pour se prononcer

- l'instruction des autorisations d'urbanisme est prise en charge par les services de Morlaix

Communauté, de la CCPLandivisiau et de la CCPLéonard depuis le 15 juillet

- le projet de fusion entre la CCBK et la CCPLéonard.

Lors du Conseil d'administration du 22 septembre, le Pays a pris la décision d'envisager le SCOT à

l'échelle du territoire du Pays de Morlaix.


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Le centre d’interprétation (à gauche) et le nouveau bâtiment de l’office de tourisme. Source : S. QUEMERE

CULTURE TOURISME PATRIMOINE

Elu référent: Joseph Seité

Techniciens référents: Loïc Quéméner, Mona Le Goff

PAYS D’ART ET D’HISTOIRE

LE CENTRE D’INTERPRÉTATION DE L’ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (CIAP)

Le CIAP du Pays de Morlaix prend aujourd’hui la forme d’un CIAP multisites. L’équipement central,

la Maison Penanault, se compose d’une exposition permanente, d’une exposition temporaire, d’une

salle pédagogique et d’un centre de documentation. Présentant un panorama général du

patrimoine, il sera en réseau avec un équipement thématique : le CIAP des enclos paroissiaux,

projet porté par la CC du Pays de Landivisiau.

La prise en compte de l’échelle « Pays » pour les deux sites rend l’approche patrimoniale et

territoriale particulièrement intéressante.

LE CIAP DES ENCLOS A GUIMILIAU

Le Pays d’art et d’histoire est missionné par la CCPL pour la définition du contenu de l’exposition

permanente :

- rédaction d’un projet scientifique et culture

- recherche iconographique (plusieurs centaines de documents)

- rédaction du déroulé de l’exposition

- animation d’un groupe d’experts pour le contenu

- aide à la maîtrise d’ouvrage pour l’élaboration du dossier de consultation pour le marché de

maîtrise d’œuvre scénographique


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LA MAISON PENANAULT A MORLAIX

Nous avons aujourd’hui un recul de près d’un an pour établir un premier bilan. En accueillant des

publics différents - scolaires, touristes, habitants - le CIAP remplit son rôle recherché de mixité. Il

favorise l’approche patrimoniale transversale en croisant les champs de la culture, du tourisme, de

l’éducation et de l’urbanisme.

L’année 2015 fut aussi l’occasion d’accueillir les premières classes dans la salle pédagogique.

LES ACTIONS DE MEDIATION VERS LES PUBLICS

Le jeune public

- En temps scolaire: au cours de l’année scolaire 2014-2015, le PAH a accueilli 696 élèves (640

en 2013-2014).

- En loisirs: Réalisation du livret d’accompagnement de visite « Raconte-moi les enclos

paroissiaux de Guimiliau et Lampaul-Guimiliau », en collaboration avec l’office de tourisme.

Les touristes

- Visites guidées estivales de Morlaix et Maison Penanault: 808 participants

- Entre Terre et Mer (visites guidées et ateliers)

Les habitants

- Soutien aux projets (ex: archives départementales 29 : projet de monographie consacrée à la

Manufacture des Tabacs, Musée de Bretagne : exposition sur le chemin de fer, Spectacle

« Parcours croisés » - théâtre de l’Arpenteur et Hendrik Sturm, ...)

- Journées du patrimoine

- Urbanisme: Participation à la Commission locale et au comité technique de l’AVAP de Morlaix

L’INVENTAIRE DU PATR IMOINE MARITIME

Le Pays de Morlaix a entamé en 2015 la conduite d'un inventaire des patrimoines matériels culturels

liés à la mer sur les communes d 'estuaire et littorales du territoire. Il bénéficie pour cette action

du soutien du service de l'Inventaire-Région Bretagne dans le cadre de l'appel à projets régional

"Participez à l'Inventaire du patrimoine culturel en Bretagne".

LA DIMENSION PARTICIPATIVE DE L'OPÉRATION

La constitution d'un réseau de participants bénévoles a débuté en avril 2015. Les participants

(particuliers, associations locales) ont été sensibilisés à la méthodologie de l'Inventaire du

patrimoine et formés au recensement.


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Une démarche ouverte à tous, des profils très variés : Le réseau de participants rassemble des

membres d'associations "patrimoine" et/ou naturalistes, d'anciens professionnels de la mer, des

étudiants, des actifs, des nouveaux arrivants, des touristes réguliers…

Un projet porteur pour les associations : l'opération apporte une méthodologie de travail ainsi que

des supports de diffusion reconnus et à échelle régionale. aux travaux effectués par les associations

partenaires (GladEnez, Ile-de-Batz), et leur offre l'opportunité de fédérer leurs membres autour

d'un projet nouveau ou de nouveaux sujets de recherche (Patrimoine de Plougasnou).

La valeur ajoutée du participatif : L'opération d'inventaire est connectée aux connaissances locales

(ethnologie, économie…) et permet une meilleure appropriation des connaissances produites.

Près de 50 personnes ont participé aux réunions d'information et de formation

Plus de 20 personnes sont actives sur le logiciel de recensement

Près de 300 éléments sont recensés et mis en ligne sur le site régional kartenn.region-

bretagne.fr (au 6/11/2015)

Valorisation : Le Pays de Morlaix a été présent sur plusieurs manifestations sur le territoire pour

présenter l'opération au grand public, le sensibiliser à ses enjeux et lui faire découvrir les

patrimoines liés à la mer ("Entre Terre et Mer ", Journées du Patrimoine, présence à la Journée des

acteurs de l'eau et du littoral le 30 ocotbre à Roscoff, diffusion de la cartographie du recensement

sur les sites des acteurs locaux).


1. le CIAP

Centre d’interprétation des Enclos paroissiaux (Guimiliau)

- suivi du projet sur le plan du contenu (« commissariat d’exposition »)

- Relation avec le scénographe

Maison Penanault

- Exposition temporaire

- activités pédagogiques

2. Inventaire du patrimoine maritime

Recensement : Achever la couverture du Pays : Il reste des "zones blanches", non couvertes par le

recensement du fait de l'absence de participant bénévole localement (Locquirec, Guimaec, Saint-

Jean du Doigt, Tréflez).

Etude : Exploitation des données issues du recensement afin de dégager des thématiques d'étude.

Valorisation : Développer des produits d'interprétation pour le public local et touristique, relier

l'opération d'inventaire avec la valorisation des patrimoines immatériels liés à la mer et valoriser la

dimension participative de l'opération, participer aux fêtes maritimes de Brest 2016

3. Autres projets

Bilan/évaluation de l’action du Pays d’art et d’histoire en vue des 10 ans de la labellisation (2016).

Réflexion autour d’un nouveau projet

http://kartenn.region-bretagne.fr/

http://kartenn.region-bretagne.fr/


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LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT

Elus référents:

Céline Aubry

Xavier Caillaut

Technicien référent: Emmanuelle Besnier

ACTIONS 2015

RURALITÉS

Le conseil de Développement a travaillé avec ses partenaires (ADESS, PED, UBAPAR et citoyens) à la

mise en place d'une démarche expérimentale sur 4 communes du territoire : Locmélar, Plounéour

Menez, Le Cloître Saint-Thégonnec, Saint-Jean-Du-Doigt. Le principe de cette démarche est tout

d'abord, la mise en place d'une dynamique participative et est étalé en 3 étapes : Une phase de

diagnostic, une phase de rencontres avec les habitants pour les accompagner dans un projet qu'ils

souhaitent mettre en place. La 3ème étape consiste en l'organisation "d'une journée inspirante"

mettant en lumière des projets existants sur des territoires voisins qui pourraient se rapprocher et

apporter une expérience pour la commune.

SOIRÉES "DÉGUSTATION DE PROJETS"

Afin de jouer pleinement son rôle de garant d'un développement local basé sur le partenariat et la

participation d'un maximum d'acteurs, le CD propose aux porteurs de projet de venir présenter leurs

projets (au démarrage, lancés, et/ou avec un besoin de visibilité). Il s'agit de montrer à voir ce qu'il

se passe sur le territoire en terme d'initiatives innovantes, de favoriser le débat, impulser des idées,

encourager le passage de l'idée au projet (Pour le Conseil de Développement et pour le territoire de

manière générale).

Enfin, ces soirées sont l'occasion de réunir les adhérents du CD et les acteurs intéressés par le

développement du territoire autour d'un moment convivial.


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"BIEN VIEILLIR", PARTICIPATION SCHÉMA DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL

Un groupe d'acteur du vieillissement, de la santé, de la culture, et des citoyens intéressés par la

thématique se sont réunis à plusieurs reprises afin de proposer une réflexion et leur contribution sur

le vieillissement sur le territoire du Pays de Morlaix. Ceci dans le but de répondre à un appel à

contribution du Conseil Départemental: Le CD Pays de Morlaix a proposé une position ainsi que des

actions concrètes possibles pour le territoire.

VIE DE L'ASSOCIATION

MISE EN PLACE D'UNE NOUVELLE ÉQUIPE ET PRISE DE FONCTION DE 2 NOUVEAUX

CO-PRÉSIDENTS

Mme Céline Aubry (directrice de la résidence Saint-Michel) et M. Xavier Caillaud (Directeur d'INEO

Défense).

RENCONTRES ET RESEAUX

Organisation de petits déjeuners

2 fois par mois afin de favoriser l'échange et la rencontres des acteurs autour d'un moment

informel. Sans pouvoir qualifier l'impact de ces rencontres, il faut souligner la richesse des échanges

et l'interconnaissance créée face à des acteurs de secteurs différents.

Assemblée générale thématique sur la création de territoire durable. A Pleyber-Christ: Comment

une dynamique durable s'instaure sur un territoire? Quelles sont les impacts de l'installation d'une

entreprises portant une démarche durable pour une commune? Comment s'articulent entreprises et

pouvoirs publics sur le territoire?

Suivi du réseau des CD breton

LIEN PAYS - CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT

Contrat de partenariat : derniers travaux et signature du contrat et participation au CUP


- Poursuite des actions de 2015

- Réflexion Loi Notre: S'informer et anticiper les impacts de la loi Notre sur l'organisation des

CD, sur l'évolution des Pays dans la dynamique territoriale.

- Communication: externe et interne

- Implication dans la démarche "Pratiques collaboratives"

- Etude de l'impact des associations sur l'économie et l'emploi du Pays de Morlaix.

- Accompagnement de la démarche FEAMP

BILAN D’ACTIVITE 2015 - Pays de Morlaix...Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016 5 LE...

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