BILAN D’ACTIVITE 2016 - Pays de Morlaix · Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017 8...

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Pays de Morlaix – c/o CCI – aéroport – CS 27934 – 29679 MORLAIX cedex

Tél : 02 98 62 39 57 – Fax : 02 98 62 39 50 – mail : [email protected] – www.paysdemorlaix.com

BILAN D’ACTIVITE 2016

PLAN D’ACTION 2017

mailto:[email protected]

http://www.paysdemorlaix.com/

Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017

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SOMMAIRE

Les faits majeurs de 2016 ........................................................................................... p.2

Le Pays de Morlaix .................................................................................................... p.3 p. 2

- La vie du GIP en 2016

- Vers un PETR

- l'équipe technique du Pays

- La communication

Financement - subventions .................................................................................. ....... p.8 p. 5

- Contrat de partenariat Europe/Région/Pays 2014-2020

- Contrat de ruralité

- Cellule Europe

Terre-mer ............................................................................................................... p.11

- Circuits courts alimentaires

Développement économique ....................................................................................... p. 12

- Pôle innovation

- Economie collaborative

- Economie circulaire

- Enseignement supérieur

- Actions emploi

Cadre de vie ............................................................................................................ p.19

- Vers un SCOT de Pays

- Energie

- Contrat local de santé

Culture/tourisme/patrimoine / PAH ............................................................................... p.21

- Le CIAP

- Les actions de médiations vers les publics

- L'inventaire du patrimoine maritime

Conseil de développement .......................................................................................... p. 25

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LES FAITS MAJEURS DE 2016

LA VIE DU PAYS

Evolution de la structure juridique du Pays

d'un GIP vers un PETR

FINANCEMENT - SUBVENTIONS

Contrat de partenariat: soutien de 21 projets

pour 2 594 569,18 €

DLAL FEAMP: obtention d'une enveloppe de

996 696€

Signature d'un contrat de ruralité avec l'Etat

Lancement de la cellule Europe

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

PÔLE INNOVATION:

- signature d'une convention avec la

Technopole Brest Iroise

- Animation de la FrenchTech Brest + pour le

territoire

- Communauté numérique: 2 projets

concrets: le wifi territorial et les tiers lieux

ECONOMIE COLLABORATIVE : élaboration

d'une grille d'analyse des projets collaboratifs

PROJETS EMPLOI: succès des rencontres et

des cafés de l'emploi

CADRE DE VIE

ENERGIE: signature d'une convention avec

Heol

CONTRAT LOCAL DE SANTE: décision

d'élaborer un CLS à l'échelle du pays

CULTURE TOURISME PATRIMOINE

Préparation du CIAP des enclos paroissiaux de

Guimiliau

Poursuite de l'inventaire du patrimoine

maritime et évènement de geocaching

CONSEIL DE DEVELOPPEMENT

Vers un renforcement des liens entre le

Conseil et les EPCI suite à la loi Nôtre

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LE PAYS DE MORLAIX

Elu référent: Jean-Luc Fichet

Technicien référent: Sandrine Queignec

QU’EST CE QUE LE PAYS DE MORLAIX ?

Un territoire de projet réunissant les collectivités et les acteurs socio-économiques de terrain

(entreprises, associations…) autour d’un objectif de développement commun.

Le Pays de Morlaix est composé de 4 groupements de communes (ou EPCI, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) regroupant 60 communes et 130 000 habitants.

Chaque Pays est un bassin de vie, caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle et sociale.

Défini par la loi Voynet de juin 1999, le Pays n’est pas un nouvel échelon de collectivité locale.

Le Pays permet la mise en cohérence des politiques des différents partenaires que sont l’Europe,

l’Etat, la Région et le Département.

La Bretagne compte 21 Pays.

Le Pays a trois rôles principaux: accompagner les dynamiques innovantes de territoire, soutenir

financièrement des projets et mutualiser des compétences et des moyens.

COMMENT FONCTIONNE LE PAYS DE MORLAIX ?

Le Pays, c’est la collaboration originale des élus et de la société civile. Ce travail participatif permet de co-construire des projets et ainsi de mieux prendre en compte les attentes de la

population.

LE GROUPEMENT D’INTERET PUBLIC

C’est la structure administrative du Pays de Morlaix. Il réunit les élus du territoire et du Conseil de développement au sein d’un Conseil d’administration. Le GIP est présidé par Jean-Luc FICHET,

président de Morlaix Communauté.


4

LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT

C’est le lieu d’expression de la population. Son rôle est de conseiller et d’aider les élus à

développer harmonieusement le territoire. Il est structuré en association loi 1901 et co-présidé par

Xavier Caillaud, Directeur d'INEO Défense et Céline Aubry, directrice de la résidence Saint-Michel.

LA VIE DU GIP PAYS DE MORLAIX EN 2016

LE CONSEIL D’ADMINISTRATION

Le Pays de Morlaix est présidé par Jean-Luc FICHET, président de Morlaix Communauté.

Les missions du Pays sont réparties en cinq pôles thématiques:

1. Terre/mer - élue déléguée: Marie-Claire Hénaff

2. Développement économique - élu délégué: Jean-Luc Fichet

3. Cadre de vie - élu délégué: Gérard Danielou

4. Culture/tourisme/patrimoine: élu délégué: Joseph Seité

5. Financement/subventions: Marie-Claire Hénaff

Chaque pôle est animé par un élu délégué auquel s’ajoutent des élus désignés par les EPCI et des

membres du Conseil de développement.

En 2016, le Conseil d’administration s’est réuni à 4 reprises : 18 mars, 5 juillet, 27 septembre et 15

décembre.

LE BUREAU DU GIP

Il est composé de 8 membres (4 présidents des EPCI, 2 élus de Morlaix Communauté, un élu de la

CCI, le co-président du Conseil de développement).

En 2016, le Bureau s’est réuni 5 fois : 4 mars, 3 mai,

14 septembre, 10 novembre, 29 novembre.

Président: Jean-Luc FICHET (Morlaix Communauté)

1er Vice-Président : Jacques LE GUEN (Communauté

de Communes de la Baie du Kernic)

2ème Vice-Président : Xavier CAILLAUD ou Céline

AUBRY (Conseil de Développement du Pays de

Morlaix)

Trésorier : Nicolas FLOCH (Communauté de

Communes du Pays Léonard)

Secrétaire : Albert MOYSAN (Communauté de

Communes du Pays de Landivisiau)

Membres : Agnès LE BRUN (Morlaix Communauté)

Yves MOISAN (Morlaix Communauté)

Jean-Luc PRAT (Chambre de Commerce et d’Industrie de Morlaix)

Une partie des membres du Bureau


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LE BUDGET

FONCTIONNEMENT

INVESTISSEMENT

Le Pays de Morlaix procède à des investissements pour l'acquisition de matériels essentiellement

informatique. Des provisions sont faites pour renouveler ce matériel et en cas de faits exceptionnels

(ex: aménagements de locaux, procédure judiciaire,...).

Les dépenses d'investissement s'élèvent à 10 000€ et les recettes à 358 253€.

77%

20%

2% 1%

Dépenses de fonctionnement I 426 875€

charges de personnel

charges générales

dotations aux amortissements

dépenses imprévues

334 500€ - 77%

89 063€ - 20%

8 666€ - 2%

5 000€ - 1%

9%

48% 27%

4% 9%

1% 1% 1%

excédent 2015 affecté au fonctionnement

EPCI

Région

CG

Europe LEADER

Etat

Technopole Brest Iroise

Autre

Recettes de fonctionnement I 481 113€

42 998€ - 9%

230 700€ - 48%

129 374€ - 27%

20 000€ - 54

41 000€ - 9%

7 000€ - 1,5%

5 240 € - 1%

4 800€ - 1%


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BUDGET ANNEXE PAYS D'ART ET D'HISTOIRE

Le budget du Pays d'art et d'histoire est en déséquilibre favorable puisqu'il totalise 120 130 € de

dépenses pour 141 034 € de recettes.

VERS UN PETR

En janvier 2017, le Pays de Morlaix va évoluer vers un Pôle d'Equilibre Territorial et Rural sous

forme de syndicat mixte.

L'objectif de cette évolution est de pouvoir contractualiser avec l'Etat à travers le contrat de

ruralité et de porter des missions telles que le SCOT de Pays.

L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX

ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX

Directrice : Sandrine QUEIGNEC

Assistante-comptable : Mélanie CUEFF

Chargée de mission Conseil de développement /emploi-formation: Emmanuelle BESNIER

Chargée de mission LEADER : Dorothée LE GAL (remplacée par Pauline PRESSE en septembre lors de son congé maternité)

Chargée de mission Pôle Innovation : Véronique LEMONON

Chargé de mission numérique : Vincent FERU

Animateur de l’architecture et du patrimoine : Loïc QUEMENER

Chargée de mission Inventaire du patrimoine maritime: Mona LE GOFF (remplacée par Céline Perrine en avril lors de son congé maternité)

Une stagiaire a été accueillie pour le Pays d'art et d'histoire : Anaëlle Mulot

Une évolution des postes est en cours avec:

- la création d'un poste de gestionnaire des subventions assurée par Mélanie Cueff

- l'évolution du poste d'assistant/compte/paie pour aider davantage l'équipe

- la réorganisation de la mission Innovation avec l'intégration du numérique et la désignation de

Véronique Lemonon en tant que pilote

FORMATIONS SUIVIES PAR L’EQUIPE DU PAYS EN 2016 :

Le Pays de Morlaix dispose d’un budget pour la formation du personnel et cotise à Opcalia. Ces

formations (qualifiantes ou non) sont destinées à développer les compétences de l’équipe du Pays.

Les formations suivies par l'équipe:

Techniques métiers:

- Pilotage de projet (CNFPT): Vincent et Loïc


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- Management de projet (ESC Rennes): Vincent

- Design civique (MOOC Institut d'architecture de Madrid): Emmanuelle

- Certificat d'études politiques: management des ressources humaines territoriales (Sciences po

Lille): Sandrine

- Management (CNFPT): Sandrine

- Lean Startup (Le Shift): Véronique

- SCOT (CNFPT): Sandrine

Communication:

- Utiliser wordpress (Apaloosa): toute l'équipe - PAO sur logiciel libre (RESAM): Emmanuelle - Communication et Médias sociaux (Technopole Anticipa Lannion): Véronique

LA COMMUNICATION

LE WEB 2.0

SITE INTERNET WWW.PAYSDEMORLAIX.COM

Chiffres de fréquentation depuis le 1er

janvier :

- 9 310 visites

- 20 432 pages vues

RÉSEAUX SOCIAUX

Le Pays utilise les réseaux sociaux pour faire

de la veille et diffuser de l’actualité à ses

abonnés.

Twitter : Création du compte début 2012, au

17 novembre 2016 : - 1 772 tweets

- 1 744 abonnés

Facebook : 1 page Pays de Morlaix: 586

"j'aime"

COMMUNICATION HABITUELLE

- Envoi de 2 newsletters (générées à partir du site du Pays) : 560 abonnés

- Envoi de mails spécifiques en fonction des sujets à la base de données mails Pays

- Presse/radio : rédaction des dossiers de presse + organisation des conférences

ACTIONS PREVUES POUR 2017

- La mise en oeuvre du PETR: - transfert de l'activité du GIP sur le syndicat mixte - réalisation du projet de territoire et de la convention de fonctionnement avec les EPCI - Poursuite des formations pour l'équipe technique du Pays

- Poursuite les actions de communication

Chiffres 2015:

- 9 817 visites

- 24 150 pages vues


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FINANCEMENT - SUBVENTIONS

Elu référent: Jean-Luc Fichet, Marie-Claire Hénaff

Technicien référent:

Sandrine Queignec,

Dorothée Le Gal,

Emmanuelle Besnier,

Mélanie Cueff

CONTRAT DE PARTENARIAT EUROPE/RÉGION/PAYS: ACTUELLEMENT PLUS DE

10 000 000 € POUR LE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

Volet Région

LEADER

FEDER

FEAMP

Durée du contrat: 2015-2020

5 199 026 € 2015-2017

2 002 211€ 2015-2020

2 799 842€ 2015-2020

996 696 €

Reste enveloppe à venir en 2017

contr

at

de p

art

enari

at 1 208 786,70€

690 724€

1 801 999,12€

Reste à

programmer

Total: 10 997 775€ Total: 4 698 205,82€


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10 GRANDS THÈMES D'INTERVENTION

- Développement économique: emploi, friches

industrielles et commerciales,

accompagnement des filières

- Activités primaires: pêche, aquaculture,

agriculture

- Circuits courts

- Economie circulaire

- Economie collaborative et mutualisation

- Enseignement supérieur

- Richesses naturelles, culturelles,

touristiques et patrimoniales

- Usages numériques

- Energies (économie et production en

renouvelable)

- Amélioration de l'habitat social

COMITÉ UNIQUE DE PROGRAMMATION

Cinq réunions du comité ont été organisées et 21 projets ont été soutenus.

PROGRAMME LEADER: DES DIFFICULTÉS DE MISE EN OEUVRE

La convention LEADER entre la Région et le Pays a été signée en octobre. Toutefois, un important

retard du paramétrage du logiciel de gestion (Osiris) au niveau national empêche tout

conventionnement et paiement des projets. Cette difficulté conduit la Région Bretagne a demandé

aux Pays d'arrêter de programmer des projets sollicitant du LEADER.

DLAL FEAMP: UNE ENVELOPPE DE 996 696€

le Pays de Morlaix a répondu en mai à l'appel à projet lancé par la Région Bretagne sur le volet

territorial du FEAMP avec l'aide du service mer et littoral de Morlaix Communauté. Ce financement

européen apportera des aides pour soutenir les professionnels du maritime. Ce travail a été

récompensé par l'obtention d'une enveloppe de 996 696€.

La mise en oeuvre technique du programme sera assurée par le service mer et litoral pour

l'animation et par le Pays de Morlaix pour la partie gestion. Une commission mer et littoral, basée

sur le fonctionnement du CUP, aura la mission d'examiner les projets.

Toutefois, le lancement du programme est soumis à la levée des contraintes sur LEADER.


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L'ETAT LANCE LE CONTRAT DE RURALITÉ

Le contrat de ruralité coordonne les moyens financiers et prévoit l’ensemble des actions et des projets à conduire en matière d’accessibilité aux services et aux soins, de développement de l’attractivité, de redynamisation des bourgs-centres, de mobilité, de transition écologique ou, encore, de cohésion sociale.

Les contrats de ruralités sont conclus entre l’État (représenté par le préfet de département) et les présidents de pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) ou d’EPCI. Au sein d’un même département, plusieurs contrats pourront ainsi être signés. Le contrat de ruralité du Pays de Morlaix, le 1er en Finistère, est signé en décembre 2016 entre les EPCI, l'Etat et le Pays. L'examen des projets se fera lors des Comités uniques de programmation. Pour l'année 2017, une enveloppe de 4 000 000€ est allouée au Finistère.

CELLULE EUROPE

Face à la complexité des financements européens, les élus du Pays de Morlaix ont souhaité

s'appuyer sur l'expérience en la matière du Pays

de Morlaix pour offrir aux porteurs de projet du

territoire une première porte d'entrée vers les

fonds européens.

La multiplicité des acteurs gérant les fonds

européens, et l’accès à la bonne information

peut prendre du temps et décourager

d’éventuels porteurs de projets. Le Pays de

Morlaix se propose donc de les accompagner

dans la recherche du bon fond européen, du bon

interlocuteur, et de les conseiller dans le

montage de leur projet afin d’améliorer leur

chance de réussite.

Afin de booster l'obtention de fonds européens, le Pays de Morlaix lance une série de matinées-

formations sur les différents fonds européens. La première a eu lieu dans le 13 septembre et une

seconde aura lieu au 1er trimestre 2017. D'autres suivront, davantage axées sur les clés de réussite

d'un projet européen.

Matinée formation du 13 septembre


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TERRE-MER

Elu référent: Marie-Claire Hénaff

Techniciens référents:

Dorothée Le Gal

CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES

Le Pays de Morlaix a tenu un stand lors du festival des cultures alternatives organisé par le lycée de Suscinio (30/04). Il a suivi le projet piloté par la chambre d'agriculture qui a pour objectif de développer et promouvoir des filières alimentaires de proximité en Pays de Morlaix.


- Suivi du projet de la chambre d'agriculture


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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Elu référent: Jean-Luc Fichet

Techniciens référents:

Véronique Lemonon

Vincent Feru

Dorothée LE GAL

Emmanuelle Besnier

LE PÔLE INNOVATION

STRUCTURATION DU PÔLE INNOVATION

Une convention avec le Technopole Brest Iroise a été

signée en juillet. Elle vise à structurer l'action

technopolitaine à l'échelle du nord finistère.

Les usages numériques impactent fortement les

missions de Véronique Lemonon et Vincent Feru avec

la montée en puissance de la Frenchtech. Dans un

souci de cohérence et de lisibilité autant interne

qu'externe, les élus ont décidé de:

Intégrer la mission numérique (réseau et

usage) dans le pôle innovation

Déterminer un pilote unique pour l'ensemble

des misions du pôle: Véronique Lemonon

ACTION BIOSCIENCES

Les technopôles s’investissent pour la promotion de la filière des biosciences en Finistère : La

conférence Biosciences en Finistère : 12 octobre 2016 à Brest (dans le cadre de la Sea Tech Week

« Mer & Numérique")

Singature de la convention avec TBI


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Thème 2016: Les DATA au service des biotechnologies marines / 9 intervenants : chercheurs et

entrepreneurs ; 65 participants

Coordination et suivi de projets :

- Contribution au projet Campus Mondial de la Mer

- Partenariat avec la station biologique de Roscoff : Projet BLUE VALLEY

- Suivi de l’étude Accès Mer (pilotée par Investir en Finistère)

- Suivi de projets d’entreprises (algoculture, projet européen, valorisation biomasse, transformation

d’algues, éco-matériaux)

- Coopération avec les pôles de compétitivité : Pôle Mer Bretagne Atlantique et Valorial (rendez-

vous entreprises, contributions, réseau)

- Participation au projet IDEALG : poids socio-économique de la filière des macro-algues en France.

- Recensement pour la cartographie BIOMAP 2016, réalisée par Biotech Finance, maintien du 3è rang

pour la région Bretagne.

Référent Finistère pour la promotion de la filière « Biotechnologies en Bretagne » :

- participation au groupe de travail Communication, promotion et international & au Conseil

consultatif CAPBIOTEK,

- relai des actions collectives régionales pour le Finistère Nord

- Participation au colloque COSMING (Ingrédients et cosmétique/ biotechnologies), prospection et

rendez-vous BtoB. Juin 2016. (9 rdv, 5 mises en relation)

USAGES NUMERIQUES

DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DU TERRITOIRE

SUIVI DES DÉPLOIEMENTS DES INFRASTRUCTURES THD

En zone privée (Orange - AMII):

- Consolidation des Lots 1 pour les communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs

- Lancement des ouvertures commerciales pour les premières prises et premier client abonnés à

l'été 2016

- Publication des Lots 2 pour une phase opérationnelle 2017

En zone publique (Mégalis Bretagne - BTHD) :

- Consolidation de la Tranche 1, avec la plaque de Landivisiau pour les communes de Landivisiau ,

Bodilis, Saint-Derrien, Plougar, Plougourvest, Plouvorn, St-Servais, St-Vougay. Date de


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commercialisation retardée pour l'ensemble des zones concernées, qui concerne un peu plus de

3200 prises FTTH. En attente d'une ouverture commerciale imminente.

- Lancement des études en Tranche 2 pour la plaque de Lanmeur (communes de Lanmeur, St-jean-

du-Doigt, Garlan, Guimaëc, Plouegat-Guerand). Dans la phase d'étude préliminaire le périmètre de

ce projet comptabilise environ 1300 prises FTTH à déployer autour du site prioritaire de l'Hôpital de

Lanmeur.

Recensement des "Zones Blanches Mobiles" pour une nouvelle campagne de mesure nationale avec

le Département et la Préfecture de Région, sous la gouvernance de l'autorité de régulation -

l'ARCEP. 10 communes du Pays de Morlaix seront ainsi concernées par ce projet à notre demande,

sur les 45 retenues à l'échelle de la Bretagne, soit près d'1/4 de la mobilisation régionale ce qui

illustre bien les besoins en couverture mobile également.

FRENCH TECH BREST+ : SUIVI ET MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME

Périmètre territorial : Brest, Morlaix, Lannion, Quimper

Communication, évènements et suivi de l’accélérateur de

startup, animation de l’écosystème, réunions

opérationnelles et de gouvernance (Coordination Pays de

Morlaix)

Salon des Objets connectés en mars 2016

Conférence et démonstrations, Morlaix. 45 participants

Atelier Open Coffee: Ouest Start up, La Sphère

Landivisiau

Lancement du club DSI Finistère

Audit et accompagnement du projet de revitalisation HOP! avec notamment l'étude d'opportunité

pour l'implantation d'un tiers lieu à définir dans l'écosystème local.

COMMUNAUTE NUMERIQUE DU PAYS DE MORLAIX

La communauté numérique du Pays de Morlaix rassemble les acteurs

mobilisés sur le développement des usages numériques sur le territoire.

Cette communauté s'est structurée peu à peu depuis 2013 pour aboutir

en 2015 à la signature d'une charte d'engagement et la création d'outils

de communication.

Qui compose la communauté numérique? Le Pays de Morlaix, Morlaix

Communauté et sa cyberbase, les 3 EPCI du Léon, la Maison du tourisme

Baie de Morlaix Mont d'Arrée, l'office de tourisme Roscoff Côte des

sables et la CCI. Elle a vocation à s’ouvrir à ceux qui s’intéressent au

numérique dans une logique collective. Elle s’appuie également sur la

compétence d’acteurs tels que la cantine numérique Brestoise et l’AFEIT.


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Organisation de la Semaine des usages numériques en avril 2016

Thème: Economie collaborative et Education aux médias

Conférences, ateliers pratiques, réseautage, coworking

Organisation de journées de "Coworking" et sensibilisation sur les attentes et enjeux du travail en

espaces de bureaux partagés. Ce fût également l'occasion de proposer des ateliers thématiques sur

les usages numériques. Ces journées de coworking ont permis de réunir et de faire se rencontrer

environ une centaine de personnes originaire ou non du Pays de Morlaix.

Accompagnement des communes sur une solution de "WiFi Public"

ACTIONS PRÉVUES EN 2017

Axe 1 : Engager une stratégique sur la thématique Biotechnologies/ Santé

- Renforcer le rôle du Pays de Morlaix sur la thématique « biotechnologies » : Animation, communication et promotion, accompagnement de projets. Contribuer à

l’émergence du parc scientifique Blue Valley (suivi, comité de pilotage, gouvernance) : Ambitions soutenues par la coopération avec le technopôle Brest Iroise et le Campus Mondial de la Mer.

- Filière « algues » et Etude Accès Mer (Groupes de travail et études à l’échelle du Finistère)

- Développement de la filière Santé : Recenser et valoriser les atouts de la filière, dans le cadre du réseau thématique French Tech Brest+ « HealthTech » : E-Santé, BioTech et MedTech

Axe 2 : Renforcer l’action Innovation et numérique sur le Pays de Morlaix

- Structuration d’un pôle ressource Innovation et Numérique au Pays de Morlaix - Actions coordonnées avec la Communauté Numérique : communication, sensibilisation et

accompagnements de projets (dont coworking et tiers lieux) et Semaine des usages (mars 2017)

- Mise en œuvre du programme d’action FRENCH TECH BREST+ : Startup & Business, Transition Digitale de l’économie, Grande Ecole du Numérique, Médias 2.0

- Café de l’emploi dédié aux métiers du numérique

Axe 3: suivi du déploiement de BTHD

- En zone privée (Orange - AMII): suivi des déploiements et de la commercialisation des Lots 2

pour les communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs à l'horizon de la fin 2017.

Préparation des périmètres des Lots 3 de 2018. Participation aux instances de gouvernances

régionales et de l'observatoire.

- En zone publique (Mégalis Bretagne - BTHD) : Lancement et suivi de l'ensemble de la

Tranche 2 pour les plaques de Lanmeur, Lanhouarneau, Guiclan, et Plouneour-Mennez.

La Tranche 1 (Landivisiau) doit rentrer quant à elle en commercialisation dans sa totalité.

- Suites des campagnes de mesures "Zones Blanches Mobile" avec le Département et l'ARCEP.

- Travail de refonte et d'actualisation du SDAN - Schéma Directeur d'Aménagement Numérique

à l'échelle du Département, avec le concours des Pays. Intégration des usages numériques

au SDAN en plus des infrastructures de réseaux télécoms (Fibre, Wimax, Mobile).

- Nouveau travail de "Territorialisation" au sein du Pays pour la programmation de la Phase 2

(2018-2022) du projet Bretagne Très Haut Débit avec Mégalis Bretagne et les EPCI.


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ECONOMIE COLLABORATIVE

Le Pays de Morlaix, territoire pilote du programme DOMINO (réflexion sur le développement des

pratiques collaboratives sur les territoires).

- 2 Instants collaboratifs

- 2 ateliers participatifs

- 2 réunions bilan

- 1 flyer

- 1 grille d'évaluation des projets collaboratifs intégrée au contrat de partenariat (FA LEADER

: fonctionnement collaboratif)

- 1 semaine des usages numériques sur la thématique de l'économie collaborative

ACTIONS PRÉVUES EN 2017

- Communiquer sur l'économie collaborative pour susciter des projets sur le territoire

- Cibler les actions autour de la mobilité en milieu rural

ECONOMIE CIRCULAIRE

- Suite et fin du Groupe de Travail Déconstruction, Ré-emploi, recyclage (Contribution au Forum

ZDZG 2016)

- Suivi du projet collaboratif BTP

- Suivi du projet d’incubateur ESS

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR: VERS UN CAMPUS DE TERRITOIRE

La notion du campus de territoire consiste à diviser la Bretagne en une dizaine de territoires urbains

et ruraux pour structurer l’enseignement supérieur. L’objectif de ce campus est d’apporter une

réponse pertinente à différents acteurs : les jeunes et leurs familles (proximité, sécurisation de

parcours, information et orientation), les établissements proposant des formations supérieures

(espace de concertation, développement de projets), les collectivités locales et territoriales

(dynamisme des bassins, action locale), les entreprises (identification des interlocuteurs, expression

des besoins en formation continue courte), l’innovation (sociale via la formation tout au long de la

vie, technologique via le transfert, économique via la mise en relation d’acteurs pour la création et

reprise d’activités).

Le campus de territoire fait partie des objectifs du nouveau Schéma régional de l’enseignement

supérieur, de la recherche et de l’innovation.


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Pour le Pays de Morlaix, l’ambition est de s’associer avec le Pays du Centre Ouest Bretagne.


- Poursuite des réunions entre les établissements d'enseignement du territoire

- Poursuite de la réflexion avec le Pays du Centre Ouest Bretagne

ACTIONS EMPLOI

RENCONTRES DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION 11 OCTOBRE À LANDIVISIAU

Cette action est le centre de la logique partenariale mise en place autour de l'emploi et de la

formation. Pôle Emploi, Mission Locale, Cap Emploi, la CCI, la CMA, la chambre d'Agriculture, la

Région, la PAME, le Conseil de Développement s'organisent toute l'année ensemble pour cette

rencontre qui aura regroupé plus de 50 entreprises, 15 agences d'intérim, 30 organismes de

formation et d'accompagnement à l'embauche.

Le millier de visiteurs a pu s'entretenir avec des entreprises comme assister à des mini-conférences

(comment je me forme? les métiers qui recrutent? Je me reconvertis, je cherche un emploi sur

internet). Les visiteurs pouvaient être coacher personnellement (5 minutes pour convaincre) ou

écouter des employeurs parler de leurs méthodes de recrutement (Comment je recrute?).

CAFÉS DE L'EMPLOI

A l'initiative du Conseil de Développement, ce sont des matinées dédiées à la rencontres entre

employeurs et demandeurs d'emplois dans les cafés du territoire. Cette action est menée est étroite

collaboration entre le Pays, les élus de la commune concernée ainsi que le service entreprise de

Pôle Emploi.


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Ce sont 23 employeurs qui ont participé aux 3 premiers cafés de l'emploi à Lanmeur, Landivisiau, et

Saint-Pol-de-Léon. 250 personnes se sont présentées et entre 60 et 70 personnes ont été prises en

entretien suite à l'un des cafés. 15 ont été prises à l'essai directement. Une dizaine en stage de

découverte. Au mois de novembre, c'est Pleyber-Christ qui accueille le prochain café.

En partenariat avec la mise en place de la "grande école du numérique", un café de l'emploi dédié

aux entreprises et à l'emploi autour du numérique est organisé le 6 décembre.

RENCONTRES EMPLOYEURS

Lors de l'édition 2015 des rencontres de l'emploi et de la formation,

un groupe d'employeurs s'étaient réunis à l'initiative de Jean-Yves

Chalm (administrateur du CD) et Cécile Villey (DRH du Télégramme)

pour réfléchir collectivement aux mobilités professionnelles des

salariés, à l'échange de compétences, de CV, au maintien des

salariés qualifiés sur le territoire, etc. Ce groupe de travail continue

d'avancer pour réfléchir à des outils efficaces à mettre en place pour

le territoire. En 2016, ce groupe s'est réuni 4 fois. La question de la

gouvernance ce groupe reste à fixer.

UN WEB DOCUMENTAIRE PROPOSÉ PAR DES ÉTUDIANTS DU PAYS DE MORLAIX

Un partenariat est né entre le Pays de Morlaix et l'IUT pour accompagner un groupe d'étudiant dans

la réalisation de vidéos qui valorisent des actions emplois et des belles rencontres (entre

employeurs et nouvellement employés).


Depuis 2 ans, les actions partenariales Emploi-Formation se sont développées. Il s'agit en 2017 de se

fixer des objectifs et un plan d'action définis et portés et de positionner le Pays de Morlaix comme

un acteur complémentaire des activités de tous les partenaires du territoire.

Réitérer les actions coordonnées par le Pays de Morlaix (Rencontres de l'emploi et de la formation,

cafés de l'emploi et rencontres employeurs, web documentaire), en étant toujours dans une logique

d'expérimentation et d'évolution des actions.

Un appel à projet Etat-Région a été gagné pour mettre en place une recherche-action sur l'emploi

dans les biotechnologies en Pays de Morlaix.


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CADRE DE VIE

Elu référent: Gérard Danielou

Techniciens référents: Sandrine Queignec

VERS UN SCOT DE PAYS

Le territoire du Pays de Morlaix comprend actuellement 2 SCOT: celui de Morlaix Communauté et celui porté par le syndicat mixte du SCOT-PLH du Léon sur les 3 autres EPCI. Suiet aux dernières évolutions législatives, le Pays a

pris la décision d'envisager le SCOT à l'échelle du

territoire du Pays de Morlaix en septembre 2015.

Cette démarche de SCOT a été lancée au cours

d'une conférence le mercredi 14 septembre à la CCI

de Morlaix à laquelle ont été conviés les maires et

les acteurs du territoire.

Trois intervenants sont intervenus:

- Bertrand UGUEN, DGS Brest Métropole apporte un regard technique sur le contexte des

recompositions territoriales et le regard de Brest sur Morlaix.

- Benjamin Grebot, directeur de l'ADEUPA (agence d'urbanisme du Pays de Brest) explique comment

l'évolution des documents d'urbanisme interroge le périmètre des SCOT.

- Enfin, Jean-Luc Fichet président du Pays présente les enjeux auxquels le territoire de Morlaix est

confronté (métropolisation, attractivité,...) et comment il s'organise pour y répondre à travers

notamment le SCOT.

Conférence SCOT du 14 septembre


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ENERGIE

Une convention a été signée avec l'agence locale de l'énergie du Pays afin qu'elle accompagne

techniquement le Pays sur deux objectifs:

- analyser les fiches-projets reçues au titre de la fiche Energie de LEADER

- susciter des projets éligibles au contrat de partenariat en favorisant des actions innovantes

et collectives (exemple : groupements d'achat, filière énergétique locale etc)

Cette convention durera 3 ans.


- Poursuite du plan d'action établi avec Héol pour faire émerger des commandes groupées sur le

territoire

- Communication sur la fiche action énergie

CONTRAT LOCAL DE SANTE

Morlaix Communauté a signé un Contrat Local de Santé avec l'Etat, l'ARS , le Conseil départemental et l'Assurance maladie pour la période 2012-2015. Les Contrats Locaux de Santé (CLS) issus de la loi "Hôpital, patient, santé, territoire" ont vocation à consolider les partenariats locaux et à soutenir les dynamiques locales sur des territoires de proximité urbains et ruraux. Déclinaison du Projet Régional de Santé, ils visent, par les actions coordonnées des signataires, à améliorer les contextes environnementaux et sociaux qui déterminent l'état de santé de la population et l'accès des personnes aux services de santé. Les CLS ont vocation à être appliqués à l'échelle des Pays, niveau intéressant pour décliner les orientations régionales. La signature du CLS avec Morlaix Communauté en fait sa spécificité. C'est pourquoi l'ARS ne veut pas renouveler de contrat avec l'agglomération et conditionne son aide financière à la signature d'un contrat avec le Pays. Après analyse, il apparaît que les actions inscrites au CLS sont développées à l'échelle du Pays par les structures (CHPM, PAEJ, point santé Don Bosco, CSPPA, groupement gérontologique). Le passage à l'échelle du Pays serait donc une suite logique dans le projet du CLS et est souhaité par les acteurs.


- lancement du contrat local de santé au 1er janvier (diagnostic et programme d'actions)

- recrutement d'un animateur de santé


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CULTURE TOURISME PATRIMOINE /

PAYS D'ART ET D'HISTOIRE

Elu référent: Joseph Seité

Techniciens référents: Loïc Quéméner,

Céline Perrine

LE CENTRE D’INTERPRÉTATION DE L’ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (CIAP)

Le « projet CIAP » du Pays de Morlaix se compose de deux sites : la Maison Penanault à Morlaix, qu’il s’agit aujourd’hui de faire vivre, et le CIAP des enclos paroissiaux, dont l’ouverture est prévue en 2017.

LE CIAP DES ENCLOS À GUIMILIAU

L’année 2016 a été consacrée aux actions suivantes : - développement des contenus de l’exposition - poursuite de la recherche iconographique et documentaire - animation du comité scientifique composé d’experts sur le thème des enclos - collaboration avec la scénographe

Etat d’avancement de la partie scénographie : l’APS a été achevé fin février et l’APD début juin. Le dernier trimestre est consacré à la rédaction, par la scénographe et à partir des contenus réalisés par le PAH, du cahier des charges par lot avant l’appel d’offres prévu début 2017.

LA MAISON PENANAULT À MORLAIX

- Formalisation de la collaboration avec Morlaix Communauté par l’élaboration d’une convention de partenariat. - Participation aux actions de médiation portées par Morlaix Communauté (activités de loisirs pour le jeune public, visites guidées de la Maison, Journées du patrimoine) - Promotion du CIAP à l’extérieur (via le réseau national des Villes et Pays d’art et d’histoire), accueil de délégations - Conception et animation d’ateliers pour les scolaires


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LES ACTIONS DE MEDIATION VERS LES PUBLICS

LE JEUNE PUBLIC

En temps scolaire Au cours de l’année scolaire 2015-2016, le PAH a accueilli 512 élèves. Il est à noter que 70% de ces élèves sont des collégiens et que près de 10% du total sont des collégiens étrangers (en échange scolaire). En loisirs - Conception d’ateliers loisirs pour Morlaix Communauté (Maison Penanault) - Animation des ateliers lorsque le médiateur culturel de la Maison Penanault est indisponible - Promotion des livrets « Raconte-moi les enclos paroissiaux »

LES TOURISTES

Visites guidées estivales - Les visites guidées de Morlaix 180 personnes ont suivi les visites de Morlaix proposées cet été : « Laissez-vous conter Morlaix » et « Et au milieu coulent deux rivières » (visite guidée sur le thème de l’eau). - Visites guidées de la Maison Penanault/CIAP : 193 personnes en juillet et août.

LES HABITANTS

Journées du patrimoine - accompagnement des visites guidées réalisées par les bénévoles de l’inventaire du patrimoine maritime - visites guidées de la Maison Penanault Accompagnement de projets - soutien au projet « Création d’expositions dans les ossuaires des enclos paroissiaux » par des étudiants.

L’INVENTAIRE DU PATRIMOINE MARITIME

Le Pays de Morlaix - Pays d'art et d'histoire a poursuivi la conduite d'un inventaire des patrimoines

matériels culturels liés à la mer sur les communes d'estuaire et littorales du territoire.

L'objectif pour l'année 2016 : finaliser le recensement participatif et conduire l'étude des

patrimoines culturels matériels liés à la présence de la mer et initier des actions de valorisation.


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L'INVENTAIRE : FINALISATION D'UN PROJET PARTICIPATIF

Recensement

- Enrichissement de la base de données (une nouvelle commune en partie couverte : Locquirec) et

validation de l'ensemble des éléments recensés, après relecture

- Mise en place d'un nouveau groupe de travail sur le territoire de Saint-Pol-de-Léon

- 484 éléments recensés (25 /10/16) / 28 personnes actives sur le logiciel

Etude

- Mise en place de la méthodologie

- Conduite de l'étude sur le même principe participatif que le recensement

- 41 dossiers d'études, soit 8% du corpus recensé / 6 personnes collaborent à l'étude

VALORISATION DE L'INVENTAIRE

Evenement de geocaching les 10 et 11 septembre (event de la rose des vents)

L'objectif est de faire découvrir les patrimoines

maritimes et estuariens de marnière ludique et

autonome.

Le Pays a collaboré avec une dizaine de geocacheurs

locaux qui ont conçu et mis en place des caches sur

la base du recensement. 184 caches ont été posées

sur 8 communes.

L'évènement a rassemblé une centaine de

participants du grand ouest à Locquénolé.

Journées Européennes du patrimoine

Mise en lumière d'actions liées à la thématique relayées par Morlaix communauté et la Région.

-Action menées par des personnes ayant participé au recensement : visite d'un bateau dans le port

du Diben et trois visites guidées sur Roscoff, l'Île Callot et Plougasnou.

-Présentation de l'Yvon Salaün, ancien canot de sauvetage, dans le port de Morlaix.

AUTRES ACTIONS

PROMOTION DU TERRITOIRE

- Aide à la réalisation d’un documentaire sur les enclos pour Tébéo/Tébésud/TV Rennes : intervention, recherche documentaire, aide à l’élaboration du scénario, mise en relation du réalisateur avec les intervenants.

Les participants à l'Event de geocaching


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- Intervention au colloque des Villes d’art et d’histoire de Bretagne sur le thème « Patrimoine et territoire » - Recherche documentaire pour l’émission « Des Racines et des Ailes »

URBANISME

- Participation à la Commission locale et au Comité technique de l’AVAP de Morlaix.


1. Le centre d'interprétation de l'architecture et du patrimoine CIAP des Enclos paroissiaux - rédaction des textes et des scénarios de films - sélection de l’iconographie - validation des contenus - relation avec les entreprises des différents lots de la scénographie - conception d’un programme de communication (notamment auprès des enseignants) et d’un programme d’animation du lieu avec la CCPL et l’Otil. Maison Penanault - participation à la conception des expositions temporaires - développement des activités pédagogiques 2. Patrimoine et maritime Conception et mise en œuvre d’un programme de valorisation du patrimoine maritime inventorié au cours des deux dernières années. 3. Autres projets - visites guidées estivales - Journées du patrimoine - Journées de l’architecture - accompagnement des projets des collectivités (ex : Taulé) - bilan/évaluation de l’action du Pays d’art et d’histoire en vue des 10 ans de la labellisation. Réflexion autour d’un nouveau projet.


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LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT

Elus référents:

Céline Aubry

Xavier Caillaut

Technicien référent: Emmanuelle Besnier

ACTIONS 2016

Le Conseil de Développement est une instance liée au Pays, mais qui est aussi un vaste réseau

d'acteurs du territoire. Si l'impact des rencontres provoquées par le Conseil de Développement n'est

pas palpable, il peut se targuer d'être à l'initiative ou de porter différentes actions ou rendez-vous.

SOIRÉES "DÉGUSTATION DE PROJETS"

Afin de jouer pleinement son rôle de garant d'un développement local basé sur le partenariat et la

participation d'un maximum d'acteurs, le CD propose aux porteurs de projet de venir présenter leurs

projets (au démarrage, lancés, et/ou avec un besoin de visibilité). Il s'agit de donner à voir ce qu'il

se passe sur le territoire en terme d'initiatives innovantes, de favoriser le débat, impulser des idées,

encourager le passage de l'idée au projet (Pour le Conseil de Développement et pour le territoire de

manière générale).

En 2016, 2 soirées dégustations de projets ont eu lieu, accueillant: Le projet de "ma petite

entreprise" de l'ART, le projet d'institut Franco-Indien, le lancement des cafés de l'emploi, la

démarche de co-working, la plate-forme wiki.plougasnou, le projet jeunes en TTTrans, ...

RURALITÉS: 2016, ANNÉE DE CLÔTURE DU PROJET

Le conseil de Développement a travaillé avec ses partenaires (ADESS, PED, UBAPAR et citoyens) à la

mise en place d'une démarche expérimentale sur 4 communes du territoire : Locmélar, Plounéour

Menez, Le Cloître Saint-Thégonnec, Saint-Jean-Du-Doigt. Le principe de cette démarche est tout

d'abord, la mise en place d'une dynamique participative et est étalé en 3 étapes : Une phase de

diagnostic, une phase de rencontres avec les habitants pour les accompagner dans un projet qu'ils

souhaitent mettre en place. En 2016, la 3ème étape, a consisté en l'organisation "d'une journée

inspirante" mettant en lumière des projets existants sur des territoires voisins qui pourraient se

rapprocher et apporter une expérience pour la commune.


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COMMUNICATION: LANCEMENT D'UNE REVUE "PERSPECTIVES"

L'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE THÉMATIQUE

accueille en 2016 de grands chefs d'entreprises du territoire, qui ont été invité pour leur ancrage sur

le territoire, leur apport dans chacun de leur domaine: Clément Queguiner du Groupe Queguiner,

Edouard Coudurier pour le groupe Télégramme, Eddy Pierres pour l'association Wart et le projet du

SEW ainsi que Bernard Kloareg pour la station biologique de Roscoff.

C'est l'occasion de l'élection du Conseil d'Administration.

VIE DE L'ASSOCIATION ET RELATION AVEC LE PAYS DE MORLAIX

ORGANISATION DE PETITS DÉJEUNERS

1 fois par mois afin de favoriser l'échange et la rencontres des acteurs autour d'un moment

informel. Sans pouvoir qualifier l'impact de ces rencontres, il faut souligner la richesse des échanges

et l'interconnaissance créée face à des acteurs de secteurs différents.

EVOLUTION DU FONCTIONNEMENT DU CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT

Dans le cadre de la loi NOTRE, les communautés de communes du territoire pourraient s'appuyer sur

le Conseil de Développement du Pays de Morlaix, déjà formé. Le Conseil de Développement a

réfléchi et proposer des bases pour un partenariat solide et pertinent avec les EPCI.

RENOUVELLEMENT DU CONSEIL D'ADMINISTRATION:

Comme tous les deux ans, le Conseil de Développement éliera, le 24 novembre 2016, de nouveaux

administrateurs, divisés en 2 collèges de 15 personnes.

LIEN AVEC LE PAYS

Participation aux CUP, au Conseil d'administration et aux Bureaux du Pays.

ACTIONS PREVUES POUR 2017 (LISTE NON-EXHAUSTIVE)

- Des nouvelles collaboration avec les EPCI du territoire et mise en place de référents territoriaux.

- Les soirées dégustation de projet continuent

- Mise en place de groupes de travail autour du développement économique, du bien-être, du

numérique, de l'aménagement du territoire, etc.

- Bien vieillir: Continuité, mise en place d'action et de partenariats.

- Participation au projet de territoire lié au PETR

- Participation aux CUP et aux instances du GIP-AT

- Communication: externe et interne

BILAN D’ACTIVITE 2016 - Pays de Morlaix · Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017 8...

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