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ATTRACTIVITÉ DES MÉTIERS DE L’INDUSTRIE ET DES TERRITOIRES D’INDUSTRIE : Fiche n° 3 - Juin 2020 RECRUTEMENT ET CAPITAL HUMAIN DANS LES BASSINS D’EMPLOI INDUSTRIELS en partenariat avec avec le soutien de
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ATTRACTIVITEacute DES MEacuteTIERS DE LrsquoINDUSTRIE ET DES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE
Fiche ndeg 3 - Juin 2020
RECRUTEMENT ET CAPITAL HUMAIN DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOI INDUSTRIELS
en partenariat avec avec le soutien de
PREacuteAMBULE
Le deacuteveloppement des activiteacutes industrielles dans les territoires induit des besoins speacutecifiques en main drsquoœuvre et
en compeacutetences Ces derniegraveres anneacutees jusqursquoagrave lrsquoentreacutee dans la crise du Covid-19 les recrutements dans le secteur
de lrsquoindustrie sont devenus particuliegraverement complexes agrave reacutealiser agrave la fois sur des postes tregraves qualifieacutes (ingeacutenieur
chercheur) mais surtout sur des postes de techniciens qualifieacutes allant du bac-3 au bac +3
Avant la crise du Covid-19 pregraves de la moitieacute des recrutements eacutetaient jugeacutes difficiles par les employeurs creacuteant
de veacuteritables goulets drsquoeacutetranglements Ces peacutenuries structurelles en matiegravere de ressources humaines limitent les
perspectives de croissance des entreprises qui doivent alors refuser des commandes faute de main drsquoœuvre
disponible Localement elles conduisent agrave des situations paradoxales de maintien drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute en
deacutepit drsquoun besoin de recrutement des entreprises
Si la crise du Covid-19 va sans doute rebattre les cartes en matiegravere de recrutement sur un temps court il semble
probable que le deacuteficit de compeacutetences connu se reproduira agrave lrsquoavenir notamment si les appels agrave la relocalisation
des activiteacutes se concreacutetisent Une reacuteflexion sur les enjeux et leviers de deacuteveloppement des compeacutetences dans les
Territoires drsquoindustrie garde ainsi tout son inteacuterecirct
De multiples causes agrave la fois territoriales et sectorielles expliquent les difficulteacutes de recrutement preacutejugeacutes neacutegatifs
lieacutes aux carriegraveres professionnelles dans lrsquoindustrie deacutesajustement de lrsquoappareil de formation attentes excessives des
entreprises manque de visibiliteacute des offres drsquoemploi deacuteficit drsquoattractiviteacute des bassins drsquoemploi laquo manufacturiers raquo
Loin de se reacutesumer agrave un appariement entre une offre et une demande de compeacutetences relevant des politiques de
lrsquoemploi et de la formation ces enjeux neacutecessitent une prise en compte globale et transversale visant agrave ldquochaicircnerrdquo les
diffeacuterents intervenants neacutecessaires pour recruter attirer et former dans les bassins industriels
Territoires drsquoindustrie repreacutesente un cadre de coordination eacutelargi qui permet cette reacuteponse transversale et
partenariale entre branches professionnelles (UIMM) service public de lrsquoemploi (Pole Emploi) Reacutegions Education
Nationale CCI eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur eacutecoles de production Sur le court terme sont formaliseacutees
des reacuteponses immeacutediates aux problegravemes de recrutement mutualiser des plateaux techniques organiser la mobiliteacute
reacuteorienter les chercheurs drsquoemplois et les deacutecrocheurs Sur le long terme dans le cadre de deacutemarches de gestion
preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et de compeacutetence se creacuteent des parcours de formation tout au long de
la vie agrave lrsquoeacutechelle des bassins drsquoemploi
La preacutesente note a eacuteteacute reacutealiseacutee gracircce agrave lrsquoexploitation de 250 fiches actions lieacutees agrave lrsquoattractiviteacute des meacutetiers et territoires
industriels reacutealiseacutees par les collectiviteacutes intercommunales et leurs partenaires eacuteconomiques et institutionnels de
terrain dans le cadre du programme national Territoires drsquoIndustrie La note deacutetaille 80 projets rassembleacutes en 30
exemples concrets illustrant tout au long de la fiche le travail de remonteacutee de terrain
2
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1 Recrutement attractiviteacute et formation sont les
diffeacuterents chaicircnons solidaires drsquoun mecircme processus
Lrsquoun ne va pas sans lrsquoautre et leur dissociation induit des
carences ponctuelles (manque de candidats manque de
personnel manque de mobiliteacute) conduisant in fine agrave des
difficulteacutes de recrutement
2 Les projets drsquoattractiviteacute de formation et de
recrutement gagnent agrave ecirctre co-construits par les
intercommunaliteacutes et les entreprises Cette co-
construction et les mutualisations qursquoelle encourage
permet de reacutepondre au mieux aux besoins des
entreprises en matiegravere de compeacutetences drsquoune part et
drsquoautre part de mobiliser une quantiteacute supeacuterieure de
ressources afin drsquoorganiser des projets plus importants et
visibles
3 Les Territoires drsquoindustrie sont un support de mise en
coheacuterence de ces diffeacuterentes politiques et des multiples
acteurs qursquoelles mobilisent Loin de les centraliser il
srsquoagit de les coordonner et donner une impulsion pour
initier une dynamique drsquoaccumulation agrave long terme des
compeacutetences Cette coordination est permise par le rocircle
drsquointerface des collectiviteacutes locales en mesure drsquoeacutelaborer
des strateacutegies inteacutegreacutees aux travers des diffeacuterents outils
contractuels agrave leurs disposition (Action Cœur de Ville
Territoires drsquoindustrie)
4 La reacuteduction des tensions en matiegravere de recrutement
et la construction de compeacutetences durables passent
par une territorialisation accrue des politiques lieacutees agrave
ces enjeux Il srsquoagit de constituer un maillage facilitant
lrsquoeacutemergence des compeacutetences au plus proche des
filiegraveres locales dans le cadre de strateacutegies inteacutegreacutees
de deacuteveloppement pouvant stimuler la croissance
industrielle des villes petites et moyennes Concregravetement
agrave rebours des doctrines laquo drsquoexcellence raquo il srsquoagit
de garantir des dispositifs drsquoinsertion de formation
et drsquoinnovation y compris dans les territoires non-
meacutetropolitains Associeacutes aux tissus industriels locaux cette
logique drsquoeacutecosystegravemes de compeacutetences semi-speacutecialiseacutes
reacutepondraient agrave la fois aux enjeux de compeacutetitiviteacute et
drsquoeacutequilibre territorial
5 Observer le territoire et ses compeacutetences au
travers des GPECT pour ensuite drsquoune part amortir les
chocs sur les meacutetiers fragiliseacutes par la conjoncture et
drsquoautre part deacutevelopper les compeacutetences et emplois
industriels drsquoavenir La peacuterennisation du savoir-faire
industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui
reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment
donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee
en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir
une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et
disponible MOBILISATION DES E
LES POINTS CLEacuteS Agrave RETENIR
PARTIE 1
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Les difficulteacutes de recrutement et drsquoappariement sont lieacutees agrave lrsquoabsence de candidatures correspondant aux compeacutetences attendues au manque de visibiliteacute des offres drsquoemplois et aux meacutethodes de recrutement parfois peu adapteacutees des entreprises au regard des eacutevolutions comportementales et technologiques Pour faire face agrave ces obstacles un eacutecosystegraveme de soutien aux entreprises se met en place de faccedilon varieacutee selon les territoires
1- Aider les entreprises agrave ameacuteliorer leur gestion des ressources humaines dans lrsquoimmeacutediat
De maniegravere geacuteneacuterale 44 des projets de recrutement sont jugeacutes difficiles par les entreprises principalement en raison drsquoun deacuteficit de compeacutetences preacutesentes (absence de candidats qualifieacutes) mais aussi un manque drsquoattractiviteacute de certains meacutetiers (deacuteficit de candidatures) Les filiegraveres industrielles sont parmi les premiegraveres agrave connaicirctre ces difficulteacutes 67 des recrutements sont jugeacutes difficiles dans la meacutetallurgie 61 dans la construction 65 dans le commerce et la reacuteparation automobile1 Ces taux sont neacuteanmoins plus eacuteleveacutes sur certains meacutetiers preacutecis citeacutes ci-dessous
APPUYER LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES LOCALES DANS LEURS BESOINS IMMEacuteDIATS DE RECRUTEMENT
86
848
818
809
794
792
77
77
766
765
763
4 600
8 400
76 400
13 500
7 300
13 500
6 700
12 000
7 000
4 800
42 900
NOMBRE DE PROJETS
TAUX DE DIFFICULTEacute
Carrossiers automobiles
Couvreurs couvreurs zingueurs qualifieacutes
Aides agrave domicile et aides meacutenagegraveres
Meacutecaniciens et eacutelectriciens de veacutehicules
Chaudronniers tocircliers traceurs serruriers meacutetalliers forgerons qualifieacutes
Plombiers chauffagistes
Soudeurs qualifieacutes
Ouvriers qualifieacutes et de la maintenance en meacutecanique
Ouvriers qualifieacutes travaillant par enlegravevement de meacutetal (moulistes usineurs)
Ouvriers qualifieacutes de la maintenance en eacuteletriciteacute et en eacutelectronique
Conducteurs routiers et grands routriers
LES MEacuteTIERS OUgrave LES DIFFICULTEacuteS DE
RECRUTEMENT SONT LES PLUS EacuteLEVEacuteES EN 2019
Source Pocircle Emploi
1 Difficulteacutes de recrutement pourquoi certains meacutetiers sont en tension Pocircle emploi
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Ces difficulteacutes tendent agrave ecirctre drsquoautant plus importantes que les entreprises sont petites pour des raisons drsquoimage et de ressources Les TPE-PME sont moins visibles que les grands groupes qui captent chaque anneacutee la majoriteacute des salarieacutes juste diplocircmeacutes Ce deacuteficit de reacuteputation est imputable agrave des reacuteseaux de recrutement moindres notamment dans les eacutecoles et induit une laquo invisibilisation raquo des trajectoires reacuteussies dans les PME industrielles Aussi on constate une preacutesence moindre sur les reacuteseaux sociaux et les plateformes de recrutement informatiseacutees Ces outils de communication digitaux comme les outils de recrutement RH repreacutesentent un investissement jugeacute laquo non essentiel raquo eacuteloigneacute du cœur drsquoactiviteacutes et excessivement coucircteux en temps au regard des ressources humaines disponibles Pour ce qui est des meacutethodes de recrutement de forts effets de seuil existent du fait drsquoun amortissement croissant en fonction de la masse salariale concerneacutee De nombreuses petites et moyennes industries sont ainsi peu familiariseacutees aux nouvelles meacutethodes de recrutement lieacutees au digital ou aux meacutethodes de recrutement par simulation La speacutecification des compeacutetences neacutecessaires est eacutegalement moindre provoquant une vaine recherche de laquo moutons agrave cinq pattes raquo En reacuteponse aider les entreprises agrave ameacuteliorer leurs opeacuterations de recrutement est lrsquoun des principaux objectifs des Territoires drsquoindustrie Il srsquoagit soit drsquoattirer des candidats exteacuterieurs au territoire soit drsquoaccompagner les entreprises pour favoriser lrsquoeacutemergence de compeacutetences en interne Un levier pour ameacuteliorer ces ressources humaines est de mutualiser les moyens afin de reacuteduire les coucircts unitaires des outils de recrutement et les amener agrave se projeter hors du territoire
Dans cette optique les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent une gamme drsquooutils diversifieacutee dont lrsquoampleur deacutepend de lrsquoappropriation des theacutematiques RH par lrsquointercommunaliteacute et par ses partenaires locaux (associations pour lrsquoemploi Direccte chambres consulaires missions locales groupements drsquoemployeurs Conseil reacutegional CFA etc) Plusieurs collectiviteacutes mettent en place un accompagnement personnaliseacute des entreprises initieacute par un diagnostic (forcesfaiblesses) et suivi drsquoun plan drsquoameacuteliorations Ces programmes drsquoaccompagnement collectif ont pour viseacutee de professionnaliser dirigeants et services RH sur les theacutematiques de recrutement de gestion des compeacutetences de marque employeur dlsquoinsertion et drsquointeacutegration des salarieacutes Sont aussi meneacutees dans ce cadre des actions de sensibilisation aux nouveaux outils de gestion-RH (internes) et aux dispositifs de recrutement digitaux (externes)
Les intercommunaliteacutes nrsquoont pas vocation agrave accompagner les entreprises pour lrsquoensemble de ces monteacutees en compeacutetences Elles jouent davantage un rocircle drsquointerface territorialiseacutee par exemple entre une entreprise et un cabinet mandateacute par la Direccte ou encore entre entreprises et juristes explicitant les eacutevolutions du Code du travail Selon les demandes les Territoires drsquoindustrie reacuteorientent lrsquointerlocuteur vers des entreprises ayant deacutejagrave reacutealiseacute de tels progregraves vers des acteurs speacutecialiseacutes (branches groupements dlsquoemployeurs CCI) et vers les dispositifs de formation
et de professionnalisation RH de la Reacutegion et de lrsquoEtat trop souvent meacuteconnus localement Lrsquoobjectif reste de stimuler des eacutechanges entre les acteurs pertinents selon lrsquoobjectif viseacute par exemple via le financement de postes drsquoanimateurs de reacuteseau visant agrave professionnaliser les services RH des TPE-PME ou encore gracircce agrave des conventions de coopeacuteration inter-entreprises (coaching partageacute donneurs drsquoordrePME ou inter-PME) Lrsquoaction la plus mentionneacutee dans les fiches actions est la creacuteation drsquoune plateforme partageacutee de ressources humaines Celle-ci sert de base pour organiser des formations mutualiseacutees des reacuteunions drsquoinformation et de partage de pratiques autour de theacutematiques reacutecurrentes connaicirctre les dispositifs existants les manques en termes de formation et les investissements communs possibles mutualiser les compeacutetences deacutevelopper une marque employeur
Coordonner lrsquoexistant passe par la creacuteation de nouveaux outils collaboratifs Un premier levier est la creacuteation drsquoune plateforme web agreacutegeant offres locales et candidatures au travers drsquoune laquo CVthegraveque raquo partageacutee accessible aux entreprises industrielles du territoire Les entreprises qui ont des CV inutiliseacutes en stock et celles en recherche de compeacutetences ndash en particulier les PMI moins visibles - peuvent acceacuteder agrave une base de CV alimenteacutee par toutes les entreprises du territoire (notamment les grands groupes) Les grandes entreprises peuvent quant agrave elles profiter du dynamisme du territoire et des compeacutetences qui srsquoy deacuteveloppent
Ces dispositifs permettent un travail drsquointerconnaissance eacutetablissent des comportements et des regravegles de coopeacuteration autours drsquoacteurs clefs (CCI groupement drsquoentreprises branche reacuteseaux de PME) qui sont un socle de deacutepart pour des mises en communs plus engageantes pour lrsquoavenir On note principalement la creacuteation drsquoun GEIQ industriel qui fournit aux entreprises adheacuterentes un service de recrutement ou la mise agrave disposition de ressources humaines au travers du meacuteceacutenat de compeacutetences au profit drsquoentreprises connaissant des phases de surcharge drsquoactiviteacute La structuration de canaux drsquoinformation informels joue un rocircle strateacutegique essentiel agrave plus long terme afin drsquoeacuteviter la sous-traitance extra-locale de reacuteduire la concurrence autours des compeacutetences et de porter des investissements plus importants (centres de formations de prototypage de tests ou de recherche et deacuteveloppement) dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters technopoles)
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LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
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Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
PREacuteAMBULE
Le deacuteveloppement des activiteacutes industrielles dans les territoires induit des besoins speacutecifiques en main drsquoœuvre et
en compeacutetences Ces derniegraveres anneacutees jusqursquoagrave lrsquoentreacutee dans la crise du Covid-19 les recrutements dans le secteur
de lrsquoindustrie sont devenus particuliegraverement complexes agrave reacutealiser agrave la fois sur des postes tregraves qualifieacutes (ingeacutenieur
chercheur) mais surtout sur des postes de techniciens qualifieacutes allant du bac-3 au bac +3
Avant la crise du Covid-19 pregraves de la moitieacute des recrutements eacutetaient jugeacutes difficiles par les employeurs creacuteant
de veacuteritables goulets drsquoeacutetranglements Ces peacutenuries structurelles en matiegravere de ressources humaines limitent les
perspectives de croissance des entreprises qui doivent alors refuser des commandes faute de main drsquoœuvre
disponible Localement elles conduisent agrave des situations paradoxales de maintien drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute en
deacutepit drsquoun besoin de recrutement des entreprises
Si la crise du Covid-19 va sans doute rebattre les cartes en matiegravere de recrutement sur un temps court il semble
probable que le deacuteficit de compeacutetences connu se reproduira agrave lrsquoavenir notamment si les appels agrave la relocalisation
des activiteacutes se concreacutetisent Une reacuteflexion sur les enjeux et leviers de deacuteveloppement des compeacutetences dans les
Territoires drsquoindustrie garde ainsi tout son inteacuterecirct
De multiples causes agrave la fois territoriales et sectorielles expliquent les difficulteacutes de recrutement preacutejugeacutes neacutegatifs
lieacutes aux carriegraveres professionnelles dans lrsquoindustrie deacutesajustement de lrsquoappareil de formation attentes excessives des
entreprises manque de visibiliteacute des offres drsquoemploi deacuteficit drsquoattractiviteacute des bassins drsquoemploi laquo manufacturiers raquo
Loin de se reacutesumer agrave un appariement entre une offre et une demande de compeacutetences relevant des politiques de
lrsquoemploi et de la formation ces enjeux neacutecessitent une prise en compte globale et transversale visant agrave ldquochaicircnerrdquo les
diffeacuterents intervenants neacutecessaires pour recruter attirer et former dans les bassins industriels
Territoires drsquoindustrie repreacutesente un cadre de coordination eacutelargi qui permet cette reacuteponse transversale et
partenariale entre branches professionnelles (UIMM) service public de lrsquoemploi (Pole Emploi) Reacutegions Education
Nationale CCI eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur eacutecoles de production Sur le court terme sont formaliseacutees
des reacuteponses immeacutediates aux problegravemes de recrutement mutualiser des plateaux techniques organiser la mobiliteacute
reacuteorienter les chercheurs drsquoemplois et les deacutecrocheurs Sur le long terme dans le cadre de deacutemarches de gestion
preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et de compeacutetence se creacuteent des parcours de formation tout au long de
la vie agrave lrsquoeacutechelle des bassins drsquoemploi
La preacutesente note a eacuteteacute reacutealiseacutee gracircce agrave lrsquoexploitation de 250 fiches actions lieacutees agrave lrsquoattractiviteacute des meacutetiers et territoires
industriels reacutealiseacutees par les collectiviteacutes intercommunales et leurs partenaires eacuteconomiques et institutionnels de
terrain dans le cadre du programme national Territoires drsquoIndustrie La note deacutetaille 80 projets rassembleacutes en 30
exemples concrets illustrant tout au long de la fiche le travail de remonteacutee de terrain
2
3
1 Recrutement attractiviteacute et formation sont les
diffeacuterents chaicircnons solidaires drsquoun mecircme processus
Lrsquoun ne va pas sans lrsquoautre et leur dissociation induit des
carences ponctuelles (manque de candidats manque de
personnel manque de mobiliteacute) conduisant in fine agrave des
difficulteacutes de recrutement
2 Les projets drsquoattractiviteacute de formation et de
recrutement gagnent agrave ecirctre co-construits par les
intercommunaliteacutes et les entreprises Cette co-
construction et les mutualisations qursquoelle encourage
permet de reacutepondre au mieux aux besoins des
entreprises en matiegravere de compeacutetences drsquoune part et
drsquoautre part de mobiliser une quantiteacute supeacuterieure de
ressources afin drsquoorganiser des projets plus importants et
visibles
3 Les Territoires drsquoindustrie sont un support de mise en
coheacuterence de ces diffeacuterentes politiques et des multiples
acteurs qursquoelles mobilisent Loin de les centraliser il
srsquoagit de les coordonner et donner une impulsion pour
initier une dynamique drsquoaccumulation agrave long terme des
compeacutetences Cette coordination est permise par le rocircle
drsquointerface des collectiviteacutes locales en mesure drsquoeacutelaborer
des strateacutegies inteacutegreacutees aux travers des diffeacuterents outils
contractuels agrave leurs disposition (Action Cœur de Ville
Territoires drsquoindustrie)
4 La reacuteduction des tensions en matiegravere de recrutement
et la construction de compeacutetences durables passent
par une territorialisation accrue des politiques lieacutees agrave
ces enjeux Il srsquoagit de constituer un maillage facilitant
lrsquoeacutemergence des compeacutetences au plus proche des
filiegraveres locales dans le cadre de strateacutegies inteacutegreacutees
de deacuteveloppement pouvant stimuler la croissance
industrielle des villes petites et moyennes Concregravetement
agrave rebours des doctrines laquo drsquoexcellence raquo il srsquoagit
de garantir des dispositifs drsquoinsertion de formation
et drsquoinnovation y compris dans les territoires non-
meacutetropolitains Associeacutes aux tissus industriels locaux cette
logique drsquoeacutecosystegravemes de compeacutetences semi-speacutecialiseacutes
reacutepondraient agrave la fois aux enjeux de compeacutetitiviteacute et
drsquoeacutequilibre territorial
5 Observer le territoire et ses compeacutetences au
travers des GPECT pour ensuite drsquoune part amortir les
chocs sur les meacutetiers fragiliseacutes par la conjoncture et
drsquoautre part deacutevelopper les compeacutetences et emplois
industriels drsquoavenir La peacuterennisation du savoir-faire
industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui
reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment
donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee
en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir
une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et
disponible MOBILISATION DES E
LES POINTS CLEacuteS Agrave RETENIR
PARTIE 1
5
Les difficulteacutes de recrutement et drsquoappariement sont lieacutees agrave lrsquoabsence de candidatures correspondant aux compeacutetences attendues au manque de visibiliteacute des offres drsquoemplois et aux meacutethodes de recrutement parfois peu adapteacutees des entreprises au regard des eacutevolutions comportementales et technologiques Pour faire face agrave ces obstacles un eacutecosystegraveme de soutien aux entreprises se met en place de faccedilon varieacutee selon les territoires
1- Aider les entreprises agrave ameacuteliorer leur gestion des ressources humaines dans lrsquoimmeacutediat
De maniegravere geacuteneacuterale 44 des projets de recrutement sont jugeacutes difficiles par les entreprises principalement en raison drsquoun deacuteficit de compeacutetences preacutesentes (absence de candidats qualifieacutes) mais aussi un manque drsquoattractiviteacute de certains meacutetiers (deacuteficit de candidatures) Les filiegraveres industrielles sont parmi les premiegraveres agrave connaicirctre ces difficulteacutes 67 des recrutements sont jugeacutes difficiles dans la meacutetallurgie 61 dans la construction 65 dans le commerce et la reacuteparation automobile1 Ces taux sont neacuteanmoins plus eacuteleveacutes sur certains meacutetiers preacutecis citeacutes ci-dessous
APPUYER LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES LOCALES DANS LEURS BESOINS IMMEacuteDIATS DE RECRUTEMENT
86
848
818
809
794
792
77
77
766
765
763
4 600
8 400
76 400
13 500
7 300
13 500
6 700
12 000
7 000
4 800
42 900
NOMBRE DE PROJETS
TAUX DE DIFFICULTEacute
Carrossiers automobiles
Couvreurs couvreurs zingueurs qualifieacutes
Aides agrave domicile et aides meacutenagegraveres
Meacutecaniciens et eacutelectriciens de veacutehicules
Chaudronniers tocircliers traceurs serruriers meacutetalliers forgerons qualifieacutes
Plombiers chauffagistes
Soudeurs qualifieacutes
Ouvriers qualifieacutes et de la maintenance en meacutecanique
Ouvriers qualifieacutes travaillant par enlegravevement de meacutetal (moulistes usineurs)
Ouvriers qualifieacutes de la maintenance en eacuteletriciteacute et en eacutelectronique
Conducteurs routiers et grands routriers
LES MEacuteTIERS OUgrave LES DIFFICULTEacuteS DE
RECRUTEMENT SONT LES PLUS EacuteLEVEacuteES EN 2019
Source Pocircle Emploi
1 Difficulteacutes de recrutement pourquoi certains meacutetiers sont en tension Pocircle emploi
6
Ces difficulteacutes tendent agrave ecirctre drsquoautant plus importantes que les entreprises sont petites pour des raisons drsquoimage et de ressources Les TPE-PME sont moins visibles que les grands groupes qui captent chaque anneacutee la majoriteacute des salarieacutes juste diplocircmeacutes Ce deacuteficit de reacuteputation est imputable agrave des reacuteseaux de recrutement moindres notamment dans les eacutecoles et induit une laquo invisibilisation raquo des trajectoires reacuteussies dans les PME industrielles Aussi on constate une preacutesence moindre sur les reacuteseaux sociaux et les plateformes de recrutement informatiseacutees Ces outils de communication digitaux comme les outils de recrutement RH repreacutesentent un investissement jugeacute laquo non essentiel raquo eacuteloigneacute du cœur drsquoactiviteacutes et excessivement coucircteux en temps au regard des ressources humaines disponibles Pour ce qui est des meacutethodes de recrutement de forts effets de seuil existent du fait drsquoun amortissement croissant en fonction de la masse salariale concerneacutee De nombreuses petites et moyennes industries sont ainsi peu familiariseacutees aux nouvelles meacutethodes de recrutement lieacutees au digital ou aux meacutethodes de recrutement par simulation La speacutecification des compeacutetences neacutecessaires est eacutegalement moindre provoquant une vaine recherche de laquo moutons agrave cinq pattes raquo En reacuteponse aider les entreprises agrave ameacuteliorer leurs opeacuterations de recrutement est lrsquoun des principaux objectifs des Territoires drsquoindustrie Il srsquoagit soit drsquoattirer des candidats exteacuterieurs au territoire soit drsquoaccompagner les entreprises pour favoriser lrsquoeacutemergence de compeacutetences en interne Un levier pour ameacuteliorer ces ressources humaines est de mutualiser les moyens afin de reacuteduire les coucircts unitaires des outils de recrutement et les amener agrave se projeter hors du territoire
Dans cette optique les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent une gamme drsquooutils diversifieacutee dont lrsquoampleur deacutepend de lrsquoappropriation des theacutematiques RH par lrsquointercommunaliteacute et par ses partenaires locaux (associations pour lrsquoemploi Direccte chambres consulaires missions locales groupements drsquoemployeurs Conseil reacutegional CFA etc) Plusieurs collectiviteacutes mettent en place un accompagnement personnaliseacute des entreprises initieacute par un diagnostic (forcesfaiblesses) et suivi drsquoun plan drsquoameacuteliorations Ces programmes drsquoaccompagnement collectif ont pour viseacutee de professionnaliser dirigeants et services RH sur les theacutematiques de recrutement de gestion des compeacutetences de marque employeur dlsquoinsertion et drsquointeacutegration des salarieacutes Sont aussi meneacutees dans ce cadre des actions de sensibilisation aux nouveaux outils de gestion-RH (internes) et aux dispositifs de recrutement digitaux (externes)
Les intercommunaliteacutes nrsquoont pas vocation agrave accompagner les entreprises pour lrsquoensemble de ces monteacutees en compeacutetences Elles jouent davantage un rocircle drsquointerface territorialiseacutee par exemple entre une entreprise et un cabinet mandateacute par la Direccte ou encore entre entreprises et juristes explicitant les eacutevolutions du Code du travail Selon les demandes les Territoires drsquoindustrie reacuteorientent lrsquointerlocuteur vers des entreprises ayant deacutejagrave reacutealiseacute de tels progregraves vers des acteurs speacutecialiseacutes (branches groupements dlsquoemployeurs CCI) et vers les dispositifs de formation
et de professionnalisation RH de la Reacutegion et de lrsquoEtat trop souvent meacuteconnus localement Lrsquoobjectif reste de stimuler des eacutechanges entre les acteurs pertinents selon lrsquoobjectif viseacute par exemple via le financement de postes drsquoanimateurs de reacuteseau visant agrave professionnaliser les services RH des TPE-PME ou encore gracircce agrave des conventions de coopeacuteration inter-entreprises (coaching partageacute donneurs drsquoordrePME ou inter-PME) Lrsquoaction la plus mentionneacutee dans les fiches actions est la creacuteation drsquoune plateforme partageacutee de ressources humaines Celle-ci sert de base pour organiser des formations mutualiseacutees des reacuteunions drsquoinformation et de partage de pratiques autour de theacutematiques reacutecurrentes connaicirctre les dispositifs existants les manques en termes de formation et les investissements communs possibles mutualiser les compeacutetences deacutevelopper une marque employeur
Coordonner lrsquoexistant passe par la creacuteation de nouveaux outils collaboratifs Un premier levier est la creacuteation drsquoune plateforme web agreacutegeant offres locales et candidatures au travers drsquoune laquo CVthegraveque raquo partageacutee accessible aux entreprises industrielles du territoire Les entreprises qui ont des CV inutiliseacutes en stock et celles en recherche de compeacutetences ndash en particulier les PMI moins visibles - peuvent acceacuteder agrave une base de CV alimenteacutee par toutes les entreprises du territoire (notamment les grands groupes) Les grandes entreprises peuvent quant agrave elles profiter du dynamisme du territoire et des compeacutetences qui srsquoy deacuteveloppent
Ces dispositifs permettent un travail drsquointerconnaissance eacutetablissent des comportements et des regravegles de coopeacuteration autours drsquoacteurs clefs (CCI groupement drsquoentreprises branche reacuteseaux de PME) qui sont un socle de deacutepart pour des mises en communs plus engageantes pour lrsquoavenir On note principalement la creacuteation drsquoun GEIQ industriel qui fournit aux entreprises adheacuterentes un service de recrutement ou la mise agrave disposition de ressources humaines au travers du meacuteceacutenat de compeacutetences au profit drsquoentreprises connaissant des phases de surcharge drsquoactiviteacute La structuration de canaux drsquoinformation informels joue un rocircle strateacutegique essentiel agrave plus long terme afin drsquoeacuteviter la sous-traitance extra-locale de reacuteduire la concurrence autours des compeacutetences et de porter des investissements plus importants (centres de formations de prototypage de tests ou de recherche et deacuteveloppement) dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters technopoles)
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LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
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Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
3
1 Recrutement attractiviteacute et formation sont les
diffeacuterents chaicircnons solidaires drsquoun mecircme processus
Lrsquoun ne va pas sans lrsquoautre et leur dissociation induit des
carences ponctuelles (manque de candidats manque de
personnel manque de mobiliteacute) conduisant in fine agrave des
difficulteacutes de recrutement
2 Les projets drsquoattractiviteacute de formation et de
recrutement gagnent agrave ecirctre co-construits par les
intercommunaliteacutes et les entreprises Cette co-
construction et les mutualisations qursquoelle encourage
permet de reacutepondre au mieux aux besoins des
entreprises en matiegravere de compeacutetences drsquoune part et
drsquoautre part de mobiliser une quantiteacute supeacuterieure de
ressources afin drsquoorganiser des projets plus importants et
visibles
3 Les Territoires drsquoindustrie sont un support de mise en
coheacuterence de ces diffeacuterentes politiques et des multiples
acteurs qursquoelles mobilisent Loin de les centraliser il
srsquoagit de les coordonner et donner une impulsion pour
initier une dynamique drsquoaccumulation agrave long terme des
compeacutetences Cette coordination est permise par le rocircle
drsquointerface des collectiviteacutes locales en mesure drsquoeacutelaborer
des strateacutegies inteacutegreacutees aux travers des diffeacuterents outils
contractuels agrave leurs disposition (Action Cœur de Ville
Territoires drsquoindustrie)
4 La reacuteduction des tensions en matiegravere de recrutement
et la construction de compeacutetences durables passent
par une territorialisation accrue des politiques lieacutees agrave
ces enjeux Il srsquoagit de constituer un maillage facilitant
lrsquoeacutemergence des compeacutetences au plus proche des
filiegraveres locales dans le cadre de strateacutegies inteacutegreacutees
de deacuteveloppement pouvant stimuler la croissance
industrielle des villes petites et moyennes Concregravetement
agrave rebours des doctrines laquo drsquoexcellence raquo il srsquoagit
de garantir des dispositifs drsquoinsertion de formation
et drsquoinnovation y compris dans les territoires non-
meacutetropolitains Associeacutes aux tissus industriels locaux cette
logique drsquoeacutecosystegravemes de compeacutetences semi-speacutecialiseacutes
reacutepondraient agrave la fois aux enjeux de compeacutetitiviteacute et
drsquoeacutequilibre territorial
5 Observer le territoire et ses compeacutetences au
travers des GPECT pour ensuite drsquoune part amortir les
chocs sur les meacutetiers fragiliseacutes par la conjoncture et
drsquoautre part deacutevelopper les compeacutetences et emplois
industriels drsquoavenir La peacuterennisation du savoir-faire
industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui
reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment
donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee
en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir
une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et
disponible MOBILISATION DES E
LES POINTS CLEacuteS Agrave RETENIR
PARTIE 1
5
Les difficulteacutes de recrutement et drsquoappariement sont lieacutees agrave lrsquoabsence de candidatures correspondant aux compeacutetences attendues au manque de visibiliteacute des offres drsquoemplois et aux meacutethodes de recrutement parfois peu adapteacutees des entreprises au regard des eacutevolutions comportementales et technologiques Pour faire face agrave ces obstacles un eacutecosystegraveme de soutien aux entreprises se met en place de faccedilon varieacutee selon les territoires
1- Aider les entreprises agrave ameacuteliorer leur gestion des ressources humaines dans lrsquoimmeacutediat
De maniegravere geacuteneacuterale 44 des projets de recrutement sont jugeacutes difficiles par les entreprises principalement en raison drsquoun deacuteficit de compeacutetences preacutesentes (absence de candidats qualifieacutes) mais aussi un manque drsquoattractiviteacute de certains meacutetiers (deacuteficit de candidatures) Les filiegraveres industrielles sont parmi les premiegraveres agrave connaicirctre ces difficulteacutes 67 des recrutements sont jugeacutes difficiles dans la meacutetallurgie 61 dans la construction 65 dans le commerce et la reacuteparation automobile1 Ces taux sont neacuteanmoins plus eacuteleveacutes sur certains meacutetiers preacutecis citeacutes ci-dessous
APPUYER LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES LOCALES DANS LEURS BESOINS IMMEacuteDIATS DE RECRUTEMENT
86
848
818
809
794
792
77
77
766
765
763
4 600
8 400
76 400
13 500
7 300
13 500
6 700
12 000
7 000
4 800
42 900
NOMBRE DE PROJETS
TAUX DE DIFFICULTEacute
Carrossiers automobiles
Couvreurs couvreurs zingueurs qualifieacutes
Aides agrave domicile et aides meacutenagegraveres
Meacutecaniciens et eacutelectriciens de veacutehicules
Chaudronniers tocircliers traceurs serruriers meacutetalliers forgerons qualifieacutes
Plombiers chauffagistes
Soudeurs qualifieacutes
Ouvriers qualifieacutes et de la maintenance en meacutecanique
Ouvriers qualifieacutes travaillant par enlegravevement de meacutetal (moulistes usineurs)
Ouvriers qualifieacutes de la maintenance en eacuteletriciteacute et en eacutelectronique
Conducteurs routiers et grands routriers
LES MEacuteTIERS OUgrave LES DIFFICULTEacuteS DE
RECRUTEMENT SONT LES PLUS EacuteLEVEacuteES EN 2019
Source Pocircle Emploi
1 Difficulteacutes de recrutement pourquoi certains meacutetiers sont en tension Pocircle emploi
6
Ces difficulteacutes tendent agrave ecirctre drsquoautant plus importantes que les entreprises sont petites pour des raisons drsquoimage et de ressources Les TPE-PME sont moins visibles que les grands groupes qui captent chaque anneacutee la majoriteacute des salarieacutes juste diplocircmeacutes Ce deacuteficit de reacuteputation est imputable agrave des reacuteseaux de recrutement moindres notamment dans les eacutecoles et induit une laquo invisibilisation raquo des trajectoires reacuteussies dans les PME industrielles Aussi on constate une preacutesence moindre sur les reacuteseaux sociaux et les plateformes de recrutement informatiseacutees Ces outils de communication digitaux comme les outils de recrutement RH repreacutesentent un investissement jugeacute laquo non essentiel raquo eacuteloigneacute du cœur drsquoactiviteacutes et excessivement coucircteux en temps au regard des ressources humaines disponibles Pour ce qui est des meacutethodes de recrutement de forts effets de seuil existent du fait drsquoun amortissement croissant en fonction de la masse salariale concerneacutee De nombreuses petites et moyennes industries sont ainsi peu familiariseacutees aux nouvelles meacutethodes de recrutement lieacutees au digital ou aux meacutethodes de recrutement par simulation La speacutecification des compeacutetences neacutecessaires est eacutegalement moindre provoquant une vaine recherche de laquo moutons agrave cinq pattes raquo En reacuteponse aider les entreprises agrave ameacuteliorer leurs opeacuterations de recrutement est lrsquoun des principaux objectifs des Territoires drsquoindustrie Il srsquoagit soit drsquoattirer des candidats exteacuterieurs au territoire soit drsquoaccompagner les entreprises pour favoriser lrsquoeacutemergence de compeacutetences en interne Un levier pour ameacuteliorer ces ressources humaines est de mutualiser les moyens afin de reacuteduire les coucircts unitaires des outils de recrutement et les amener agrave se projeter hors du territoire
Dans cette optique les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent une gamme drsquooutils diversifieacutee dont lrsquoampleur deacutepend de lrsquoappropriation des theacutematiques RH par lrsquointercommunaliteacute et par ses partenaires locaux (associations pour lrsquoemploi Direccte chambres consulaires missions locales groupements drsquoemployeurs Conseil reacutegional CFA etc) Plusieurs collectiviteacutes mettent en place un accompagnement personnaliseacute des entreprises initieacute par un diagnostic (forcesfaiblesses) et suivi drsquoun plan drsquoameacuteliorations Ces programmes drsquoaccompagnement collectif ont pour viseacutee de professionnaliser dirigeants et services RH sur les theacutematiques de recrutement de gestion des compeacutetences de marque employeur dlsquoinsertion et drsquointeacutegration des salarieacutes Sont aussi meneacutees dans ce cadre des actions de sensibilisation aux nouveaux outils de gestion-RH (internes) et aux dispositifs de recrutement digitaux (externes)
Les intercommunaliteacutes nrsquoont pas vocation agrave accompagner les entreprises pour lrsquoensemble de ces monteacutees en compeacutetences Elles jouent davantage un rocircle drsquointerface territorialiseacutee par exemple entre une entreprise et un cabinet mandateacute par la Direccte ou encore entre entreprises et juristes explicitant les eacutevolutions du Code du travail Selon les demandes les Territoires drsquoindustrie reacuteorientent lrsquointerlocuteur vers des entreprises ayant deacutejagrave reacutealiseacute de tels progregraves vers des acteurs speacutecialiseacutes (branches groupements dlsquoemployeurs CCI) et vers les dispositifs de formation
et de professionnalisation RH de la Reacutegion et de lrsquoEtat trop souvent meacuteconnus localement Lrsquoobjectif reste de stimuler des eacutechanges entre les acteurs pertinents selon lrsquoobjectif viseacute par exemple via le financement de postes drsquoanimateurs de reacuteseau visant agrave professionnaliser les services RH des TPE-PME ou encore gracircce agrave des conventions de coopeacuteration inter-entreprises (coaching partageacute donneurs drsquoordrePME ou inter-PME) Lrsquoaction la plus mentionneacutee dans les fiches actions est la creacuteation drsquoune plateforme partageacutee de ressources humaines Celle-ci sert de base pour organiser des formations mutualiseacutees des reacuteunions drsquoinformation et de partage de pratiques autour de theacutematiques reacutecurrentes connaicirctre les dispositifs existants les manques en termes de formation et les investissements communs possibles mutualiser les compeacutetences deacutevelopper une marque employeur
Coordonner lrsquoexistant passe par la creacuteation de nouveaux outils collaboratifs Un premier levier est la creacuteation drsquoune plateforme web agreacutegeant offres locales et candidatures au travers drsquoune laquo CVthegraveque raquo partageacutee accessible aux entreprises industrielles du territoire Les entreprises qui ont des CV inutiliseacutes en stock et celles en recherche de compeacutetences ndash en particulier les PMI moins visibles - peuvent acceacuteder agrave une base de CV alimenteacutee par toutes les entreprises du territoire (notamment les grands groupes) Les grandes entreprises peuvent quant agrave elles profiter du dynamisme du territoire et des compeacutetences qui srsquoy deacuteveloppent
Ces dispositifs permettent un travail drsquointerconnaissance eacutetablissent des comportements et des regravegles de coopeacuteration autours drsquoacteurs clefs (CCI groupement drsquoentreprises branche reacuteseaux de PME) qui sont un socle de deacutepart pour des mises en communs plus engageantes pour lrsquoavenir On note principalement la creacuteation drsquoun GEIQ industriel qui fournit aux entreprises adheacuterentes un service de recrutement ou la mise agrave disposition de ressources humaines au travers du meacuteceacutenat de compeacutetences au profit drsquoentreprises connaissant des phases de surcharge drsquoactiviteacute La structuration de canaux drsquoinformation informels joue un rocircle strateacutegique essentiel agrave plus long terme afin drsquoeacuteviter la sous-traitance extra-locale de reacuteduire la concurrence autours des compeacutetences et de porter des investissements plus importants (centres de formations de prototypage de tests ou de recherche et deacuteveloppement) dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters technopoles)
7
LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
8
Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
PARTIE 1
5
Les difficulteacutes de recrutement et drsquoappariement sont lieacutees agrave lrsquoabsence de candidatures correspondant aux compeacutetences attendues au manque de visibiliteacute des offres drsquoemplois et aux meacutethodes de recrutement parfois peu adapteacutees des entreprises au regard des eacutevolutions comportementales et technologiques Pour faire face agrave ces obstacles un eacutecosystegraveme de soutien aux entreprises se met en place de faccedilon varieacutee selon les territoires
1- Aider les entreprises agrave ameacuteliorer leur gestion des ressources humaines dans lrsquoimmeacutediat
De maniegravere geacuteneacuterale 44 des projets de recrutement sont jugeacutes difficiles par les entreprises principalement en raison drsquoun deacuteficit de compeacutetences preacutesentes (absence de candidats qualifieacutes) mais aussi un manque drsquoattractiviteacute de certains meacutetiers (deacuteficit de candidatures) Les filiegraveres industrielles sont parmi les premiegraveres agrave connaicirctre ces difficulteacutes 67 des recrutements sont jugeacutes difficiles dans la meacutetallurgie 61 dans la construction 65 dans le commerce et la reacuteparation automobile1 Ces taux sont neacuteanmoins plus eacuteleveacutes sur certains meacutetiers preacutecis citeacutes ci-dessous
APPUYER LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES LOCALES DANS LEURS BESOINS IMMEacuteDIATS DE RECRUTEMENT
86
848
818
809
794
792
77
77
766
765
763
4 600
8 400
76 400
13 500
7 300
13 500
6 700
12 000
7 000
4 800
42 900
NOMBRE DE PROJETS
TAUX DE DIFFICULTEacute
Carrossiers automobiles
Couvreurs couvreurs zingueurs qualifieacutes
Aides agrave domicile et aides meacutenagegraveres
Meacutecaniciens et eacutelectriciens de veacutehicules
Chaudronniers tocircliers traceurs serruriers meacutetalliers forgerons qualifieacutes
Plombiers chauffagistes
Soudeurs qualifieacutes
Ouvriers qualifieacutes et de la maintenance en meacutecanique
Ouvriers qualifieacutes travaillant par enlegravevement de meacutetal (moulistes usineurs)
Ouvriers qualifieacutes de la maintenance en eacuteletriciteacute et en eacutelectronique
Conducteurs routiers et grands routriers
LES MEacuteTIERS OUgrave LES DIFFICULTEacuteS DE
RECRUTEMENT SONT LES PLUS EacuteLEVEacuteES EN 2019
Source Pocircle Emploi
1 Difficulteacutes de recrutement pourquoi certains meacutetiers sont en tension Pocircle emploi
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Ces difficulteacutes tendent agrave ecirctre drsquoautant plus importantes que les entreprises sont petites pour des raisons drsquoimage et de ressources Les TPE-PME sont moins visibles que les grands groupes qui captent chaque anneacutee la majoriteacute des salarieacutes juste diplocircmeacutes Ce deacuteficit de reacuteputation est imputable agrave des reacuteseaux de recrutement moindres notamment dans les eacutecoles et induit une laquo invisibilisation raquo des trajectoires reacuteussies dans les PME industrielles Aussi on constate une preacutesence moindre sur les reacuteseaux sociaux et les plateformes de recrutement informatiseacutees Ces outils de communication digitaux comme les outils de recrutement RH repreacutesentent un investissement jugeacute laquo non essentiel raquo eacuteloigneacute du cœur drsquoactiviteacutes et excessivement coucircteux en temps au regard des ressources humaines disponibles Pour ce qui est des meacutethodes de recrutement de forts effets de seuil existent du fait drsquoun amortissement croissant en fonction de la masse salariale concerneacutee De nombreuses petites et moyennes industries sont ainsi peu familiariseacutees aux nouvelles meacutethodes de recrutement lieacutees au digital ou aux meacutethodes de recrutement par simulation La speacutecification des compeacutetences neacutecessaires est eacutegalement moindre provoquant une vaine recherche de laquo moutons agrave cinq pattes raquo En reacuteponse aider les entreprises agrave ameacuteliorer leurs opeacuterations de recrutement est lrsquoun des principaux objectifs des Territoires drsquoindustrie Il srsquoagit soit drsquoattirer des candidats exteacuterieurs au territoire soit drsquoaccompagner les entreprises pour favoriser lrsquoeacutemergence de compeacutetences en interne Un levier pour ameacuteliorer ces ressources humaines est de mutualiser les moyens afin de reacuteduire les coucircts unitaires des outils de recrutement et les amener agrave se projeter hors du territoire
Dans cette optique les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent une gamme drsquooutils diversifieacutee dont lrsquoampleur deacutepend de lrsquoappropriation des theacutematiques RH par lrsquointercommunaliteacute et par ses partenaires locaux (associations pour lrsquoemploi Direccte chambres consulaires missions locales groupements drsquoemployeurs Conseil reacutegional CFA etc) Plusieurs collectiviteacutes mettent en place un accompagnement personnaliseacute des entreprises initieacute par un diagnostic (forcesfaiblesses) et suivi drsquoun plan drsquoameacuteliorations Ces programmes drsquoaccompagnement collectif ont pour viseacutee de professionnaliser dirigeants et services RH sur les theacutematiques de recrutement de gestion des compeacutetences de marque employeur dlsquoinsertion et drsquointeacutegration des salarieacutes Sont aussi meneacutees dans ce cadre des actions de sensibilisation aux nouveaux outils de gestion-RH (internes) et aux dispositifs de recrutement digitaux (externes)
Les intercommunaliteacutes nrsquoont pas vocation agrave accompagner les entreprises pour lrsquoensemble de ces monteacutees en compeacutetences Elles jouent davantage un rocircle drsquointerface territorialiseacutee par exemple entre une entreprise et un cabinet mandateacute par la Direccte ou encore entre entreprises et juristes explicitant les eacutevolutions du Code du travail Selon les demandes les Territoires drsquoindustrie reacuteorientent lrsquointerlocuteur vers des entreprises ayant deacutejagrave reacutealiseacute de tels progregraves vers des acteurs speacutecialiseacutes (branches groupements dlsquoemployeurs CCI) et vers les dispositifs de formation
et de professionnalisation RH de la Reacutegion et de lrsquoEtat trop souvent meacuteconnus localement Lrsquoobjectif reste de stimuler des eacutechanges entre les acteurs pertinents selon lrsquoobjectif viseacute par exemple via le financement de postes drsquoanimateurs de reacuteseau visant agrave professionnaliser les services RH des TPE-PME ou encore gracircce agrave des conventions de coopeacuteration inter-entreprises (coaching partageacute donneurs drsquoordrePME ou inter-PME) Lrsquoaction la plus mentionneacutee dans les fiches actions est la creacuteation drsquoune plateforme partageacutee de ressources humaines Celle-ci sert de base pour organiser des formations mutualiseacutees des reacuteunions drsquoinformation et de partage de pratiques autour de theacutematiques reacutecurrentes connaicirctre les dispositifs existants les manques en termes de formation et les investissements communs possibles mutualiser les compeacutetences deacutevelopper une marque employeur
Coordonner lrsquoexistant passe par la creacuteation de nouveaux outils collaboratifs Un premier levier est la creacuteation drsquoune plateforme web agreacutegeant offres locales et candidatures au travers drsquoune laquo CVthegraveque raquo partageacutee accessible aux entreprises industrielles du territoire Les entreprises qui ont des CV inutiliseacutes en stock et celles en recherche de compeacutetences ndash en particulier les PMI moins visibles - peuvent acceacuteder agrave une base de CV alimenteacutee par toutes les entreprises du territoire (notamment les grands groupes) Les grandes entreprises peuvent quant agrave elles profiter du dynamisme du territoire et des compeacutetences qui srsquoy deacuteveloppent
Ces dispositifs permettent un travail drsquointerconnaissance eacutetablissent des comportements et des regravegles de coopeacuteration autours drsquoacteurs clefs (CCI groupement drsquoentreprises branche reacuteseaux de PME) qui sont un socle de deacutepart pour des mises en communs plus engageantes pour lrsquoavenir On note principalement la creacuteation drsquoun GEIQ industriel qui fournit aux entreprises adheacuterentes un service de recrutement ou la mise agrave disposition de ressources humaines au travers du meacuteceacutenat de compeacutetences au profit drsquoentreprises connaissant des phases de surcharge drsquoactiviteacute La structuration de canaux drsquoinformation informels joue un rocircle strateacutegique essentiel agrave plus long terme afin drsquoeacuteviter la sous-traitance extra-locale de reacuteduire la concurrence autours des compeacutetences et de porter des investissements plus importants (centres de formations de prototypage de tests ou de recherche et deacuteveloppement) dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters technopoles)
7
LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
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Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
5
Les difficulteacutes de recrutement et drsquoappariement sont lieacutees agrave lrsquoabsence de candidatures correspondant aux compeacutetences attendues au manque de visibiliteacute des offres drsquoemplois et aux meacutethodes de recrutement parfois peu adapteacutees des entreprises au regard des eacutevolutions comportementales et technologiques Pour faire face agrave ces obstacles un eacutecosystegraveme de soutien aux entreprises se met en place de faccedilon varieacutee selon les territoires
1- Aider les entreprises agrave ameacuteliorer leur gestion des ressources humaines dans lrsquoimmeacutediat
De maniegravere geacuteneacuterale 44 des projets de recrutement sont jugeacutes difficiles par les entreprises principalement en raison drsquoun deacuteficit de compeacutetences preacutesentes (absence de candidats qualifieacutes) mais aussi un manque drsquoattractiviteacute de certains meacutetiers (deacuteficit de candidatures) Les filiegraveres industrielles sont parmi les premiegraveres agrave connaicirctre ces difficulteacutes 67 des recrutements sont jugeacutes difficiles dans la meacutetallurgie 61 dans la construction 65 dans le commerce et la reacuteparation automobile1 Ces taux sont neacuteanmoins plus eacuteleveacutes sur certains meacutetiers preacutecis citeacutes ci-dessous
APPUYER LES ENTREPRISES INDUSTRIELLES LOCALES DANS LEURS BESOINS IMMEacuteDIATS DE RECRUTEMENT
86
848
818
809
794
792
77
77
766
765
763
4 600
8 400
76 400
13 500
7 300
13 500
6 700
12 000
7 000
4 800
42 900
NOMBRE DE PROJETS
TAUX DE DIFFICULTEacute
Carrossiers automobiles
Couvreurs couvreurs zingueurs qualifieacutes
Aides agrave domicile et aides meacutenagegraveres
Meacutecaniciens et eacutelectriciens de veacutehicules
Chaudronniers tocircliers traceurs serruriers meacutetalliers forgerons qualifieacutes
Plombiers chauffagistes
Soudeurs qualifieacutes
Ouvriers qualifieacutes et de la maintenance en meacutecanique
Ouvriers qualifieacutes travaillant par enlegravevement de meacutetal (moulistes usineurs)
Ouvriers qualifieacutes de la maintenance en eacuteletriciteacute et en eacutelectronique
Conducteurs routiers et grands routriers
LES MEacuteTIERS OUgrave LES DIFFICULTEacuteS DE
RECRUTEMENT SONT LES PLUS EacuteLEVEacuteES EN 2019
Source Pocircle Emploi
1 Difficulteacutes de recrutement pourquoi certains meacutetiers sont en tension Pocircle emploi
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Ces difficulteacutes tendent agrave ecirctre drsquoautant plus importantes que les entreprises sont petites pour des raisons drsquoimage et de ressources Les TPE-PME sont moins visibles que les grands groupes qui captent chaque anneacutee la majoriteacute des salarieacutes juste diplocircmeacutes Ce deacuteficit de reacuteputation est imputable agrave des reacuteseaux de recrutement moindres notamment dans les eacutecoles et induit une laquo invisibilisation raquo des trajectoires reacuteussies dans les PME industrielles Aussi on constate une preacutesence moindre sur les reacuteseaux sociaux et les plateformes de recrutement informatiseacutees Ces outils de communication digitaux comme les outils de recrutement RH repreacutesentent un investissement jugeacute laquo non essentiel raquo eacuteloigneacute du cœur drsquoactiviteacutes et excessivement coucircteux en temps au regard des ressources humaines disponibles Pour ce qui est des meacutethodes de recrutement de forts effets de seuil existent du fait drsquoun amortissement croissant en fonction de la masse salariale concerneacutee De nombreuses petites et moyennes industries sont ainsi peu familiariseacutees aux nouvelles meacutethodes de recrutement lieacutees au digital ou aux meacutethodes de recrutement par simulation La speacutecification des compeacutetences neacutecessaires est eacutegalement moindre provoquant une vaine recherche de laquo moutons agrave cinq pattes raquo En reacuteponse aider les entreprises agrave ameacuteliorer leurs opeacuterations de recrutement est lrsquoun des principaux objectifs des Territoires drsquoindustrie Il srsquoagit soit drsquoattirer des candidats exteacuterieurs au territoire soit drsquoaccompagner les entreprises pour favoriser lrsquoeacutemergence de compeacutetences en interne Un levier pour ameacuteliorer ces ressources humaines est de mutualiser les moyens afin de reacuteduire les coucircts unitaires des outils de recrutement et les amener agrave se projeter hors du territoire
Dans cette optique les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent une gamme drsquooutils diversifieacutee dont lrsquoampleur deacutepend de lrsquoappropriation des theacutematiques RH par lrsquointercommunaliteacute et par ses partenaires locaux (associations pour lrsquoemploi Direccte chambres consulaires missions locales groupements drsquoemployeurs Conseil reacutegional CFA etc) Plusieurs collectiviteacutes mettent en place un accompagnement personnaliseacute des entreprises initieacute par un diagnostic (forcesfaiblesses) et suivi drsquoun plan drsquoameacuteliorations Ces programmes drsquoaccompagnement collectif ont pour viseacutee de professionnaliser dirigeants et services RH sur les theacutematiques de recrutement de gestion des compeacutetences de marque employeur dlsquoinsertion et drsquointeacutegration des salarieacutes Sont aussi meneacutees dans ce cadre des actions de sensibilisation aux nouveaux outils de gestion-RH (internes) et aux dispositifs de recrutement digitaux (externes)
Les intercommunaliteacutes nrsquoont pas vocation agrave accompagner les entreprises pour lrsquoensemble de ces monteacutees en compeacutetences Elles jouent davantage un rocircle drsquointerface territorialiseacutee par exemple entre une entreprise et un cabinet mandateacute par la Direccte ou encore entre entreprises et juristes explicitant les eacutevolutions du Code du travail Selon les demandes les Territoires drsquoindustrie reacuteorientent lrsquointerlocuteur vers des entreprises ayant deacutejagrave reacutealiseacute de tels progregraves vers des acteurs speacutecialiseacutes (branches groupements dlsquoemployeurs CCI) et vers les dispositifs de formation
et de professionnalisation RH de la Reacutegion et de lrsquoEtat trop souvent meacuteconnus localement Lrsquoobjectif reste de stimuler des eacutechanges entre les acteurs pertinents selon lrsquoobjectif viseacute par exemple via le financement de postes drsquoanimateurs de reacuteseau visant agrave professionnaliser les services RH des TPE-PME ou encore gracircce agrave des conventions de coopeacuteration inter-entreprises (coaching partageacute donneurs drsquoordrePME ou inter-PME) Lrsquoaction la plus mentionneacutee dans les fiches actions est la creacuteation drsquoune plateforme partageacutee de ressources humaines Celle-ci sert de base pour organiser des formations mutualiseacutees des reacuteunions drsquoinformation et de partage de pratiques autour de theacutematiques reacutecurrentes connaicirctre les dispositifs existants les manques en termes de formation et les investissements communs possibles mutualiser les compeacutetences deacutevelopper une marque employeur
Coordonner lrsquoexistant passe par la creacuteation de nouveaux outils collaboratifs Un premier levier est la creacuteation drsquoune plateforme web agreacutegeant offres locales et candidatures au travers drsquoune laquo CVthegraveque raquo partageacutee accessible aux entreprises industrielles du territoire Les entreprises qui ont des CV inutiliseacutes en stock et celles en recherche de compeacutetences ndash en particulier les PMI moins visibles - peuvent acceacuteder agrave une base de CV alimenteacutee par toutes les entreprises du territoire (notamment les grands groupes) Les grandes entreprises peuvent quant agrave elles profiter du dynamisme du territoire et des compeacutetences qui srsquoy deacuteveloppent
Ces dispositifs permettent un travail drsquointerconnaissance eacutetablissent des comportements et des regravegles de coopeacuteration autours drsquoacteurs clefs (CCI groupement drsquoentreprises branche reacuteseaux de PME) qui sont un socle de deacutepart pour des mises en communs plus engageantes pour lrsquoavenir On note principalement la creacuteation drsquoun GEIQ industriel qui fournit aux entreprises adheacuterentes un service de recrutement ou la mise agrave disposition de ressources humaines au travers du meacuteceacutenat de compeacutetences au profit drsquoentreprises connaissant des phases de surcharge drsquoactiviteacute La structuration de canaux drsquoinformation informels joue un rocircle strateacutegique essentiel agrave plus long terme afin drsquoeacuteviter la sous-traitance extra-locale de reacuteduire la concurrence autours des compeacutetences et de porter des investissements plus importants (centres de formations de prototypage de tests ou de recherche et deacuteveloppement) dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters technopoles)
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LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
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Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
6
Ces difficulteacutes tendent agrave ecirctre drsquoautant plus importantes que les entreprises sont petites pour des raisons drsquoimage et de ressources Les TPE-PME sont moins visibles que les grands groupes qui captent chaque anneacutee la majoriteacute des salarieacutes juste diplocircmeacutes Ce deacuteficit de reacuteputation est imputable agrave des reacuteseaux de recrutement moindres notamment dans les eacutecoles et induit une laquo invisibilisation raquo des trajectoires reacuteussies dans les PME industrielles Aussi on constate une preacutesence moindre sur les reacuteseaux sociaux et les plateformes de recrutement informatiseacutees Ces outils de communication digitaux comme les outils de recrutement RH repreacutesentent un investissement jugeacute laquo non essentiel raquo eacuteloigneacute du cœur drsquoactiviteacutes et excessivement coucircteux en temps au regard des ressources humaines disponibles Pour ce qui est des meacutethodes de recrutement de forts effets de seuil existent du fait drsquoun amortissement croissant en fonction de la masse salariale concerneacutee De nombreuses petites et moyennes industries sont ainsi peu familiariseacutees aux nouvelles meacutethodes de recrutement lieacutees au digital ou aux meacutethodes de recrutement par simulation La speacutecification des compeacutetences neacutecessaires est eacutegalement moindre provoquant une vaine recherche de laquo moutons agrave cinq pattes raquo En reacuteponse aider les entreprises agrave ameacuteliorer leurs opeacuterations de recrutement est lrsquoun des principaux objectifs des Territoires drsquoindustrie Il srsquoagit soit drsquoattirer des candidats exteacuterieurs au territoire soit drsquoaccompagner les entreprises pour favoriser lrsquoeacutemergence de compeacutetences en interne Un levier pour ameacuteliorer ces ressources humaines est de mutualiser les moyens afin de reacuteduire les coucircts unitaires des outils de recrutement et les amener agrave se projeter hors du territoire
Dans cette optique les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent une gamme drsquooutils diversifieacutee dont lrsquoampleur deacutepend de lrsquoappropriation des theacutematiques RH par lrsquointercommunaliteacute et par ses partenaires locaux (associations pour lrsquoemploi Direccte chambres consulaires missions locales groupements drsquoemployeurs Conseil reacutegional CFA etc) Plusieurs collectiviteacutes mettent en place un accompagnement personnaliseacute des entreprises initieacute par un diagnostic (forcesfaiblesses) et suivi drsquoun plan drsquoameacuteliorations Ces programmes drsquoaccompagnement collectif ont pour viseacutee de professionnaliser dirigeants et services RH sur les theacutematiques de recrutement de gestion des compeacutetences de marque employeur dlsquoinsertion et drsquointeacutegration des salarieacutes Sont aussi meneacutees dans ce cadre des actions de sensibilisation aux nouveaux outils de gestion-RH (internes) et aux dispositifs de recrutement digitaux (externes)
Les intercommunaliteacutes nrsquoont pas vocation agrave accompagner les entreprises pour lrsquoensemble de ces monteacutees en compeacutetences Elles jouent davantage un rocircle drsquointerface territorialiseacutee par exemple entre une entreprise et un cabinet mandateacute par la Direccte ou encore entre entreprises et juristes explicitant les eacutevolutions du Code du travail Selon les demandes les Territoires drsquoindustrie reacuteorientent lrsquointerlocuteur vers des entreprises ayant deacutejagrave reacutealiseacute de tels progregraves vers des acteurs speacutecialiseacutes (branches groupements dlsquoemployeurs CCI) et vers les dispositifs de formation
et de professionnalisation RH de la Reacutegion et de lrsquoEtat trop souvent meacuteconnus localement Lrsquoobjectif reste de stimuler des eacutechanges entre les acteurs pertinents selon lrsquoobjectif viseacute par exemple via le financement de postes drsquoanimateurs de reacuteseau visant agrave professionnaliser les services RH des TPE-PME ou encore gracircce agrave des conventions de coopeacuteration inter-entreprises (coaching partageacute donneurs drsquoordrePME ou inter-PME) Lrsquoaction la plus mentionneacutee dans les fiches actions est la creacuteation drsquoune plateforme partageacutee de ressources humaines Celle-ci sert de base pour organiser des formations mutualiseacutees des reacuteunions drsquoinformation et de partage de pratiques autour de theacutematiques reacutecurrentes connaicirctre les dispositifs existants les manques en termes de formation et les investissements communs possibles mutualiser les compeacutetences deacutevelopper une marque employeur
Coordonner lrsquoexistant passe par la creacuteation de nouveaux outils collaboratifs Un premier levier est la creacuteation drsquoune plateforme web agreacutegeant offres locales et candidatures au travers drsquoune laquo CVthegraveque raquo partageacutee accessible aux entreprises industrielles du territoire Les entreprises qui ont des CV inutiliseacutes en stock et celles en recherche de compeacutetences ndash en particulier les PMI moins visibles - peuvent acceacuteder agrave une base de CV alimenteacutee par toutes les entreprises du territoire (notamment les grands groupes) Les grandes entreprises peuvent quant agrave elles profiter du dynamisme du territoire et des compeacutetences qui srsquoy deacuteveloppent
Ces dispositifs permettent un travail drsquointerconnaissance eacutetablissent des comportements et des regravegles de coopeacuteration autours drsquoacteurs clefs (CCI groupement drsquoentreprises branche reacuteseaux de PME) qui sont un socle de deacutepart pour des mises en communs plus engageantes pour lrsquoavenir On note principalement la creacuteation drsquoun GEIQ industriel qui fournit aux entreprises adheacuterentes un service de recrutement ou la mise agrave disposition de ressources humaines au travers du meacuteceacutenat de compeacutetences au profit drsquoentreprises connaissant des phases de surcharge drsquoactiviteacute La structuration de canaux drsquoinformation informels joue un rocircle strateacutegique essentiel agrave plus long terme afin drsquoeacuteviter la sous-traitance extra-locale de reacuteduire la concurrence autours des compeacutetences et de porter des investissements plus importants (centres de formations de prototypage de tests ou de recherche et deacuteveloppement) dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters technopoles)
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LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
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Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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7
LrsquoEstuaire de la Seine srsquoeacutetend sur le Territoire drsquoindustrie Axe Seine et inclut plusieurs intercommunaliteacutes dont lrsquoAgglomeacuteration Caux Valleacutee de Seine ainsi que cinq zones industrielles pilotes dont trois zones industrialo-portuaires (Le Havre Port-Jeacuterocircme Honfleur) En 2010 agrave lrsquoinitiative du comiteacute des eacutelus de lrsquoEstuaire est mis en place un Grenelle de lrsquoEstuaire qui mobilise collectiviteacutes Eacutetat entreprises associations et habitants pour faire eacutemerger une strateacutegie conciliant preacuteservation des richesses naturelles et deacuteveloppement eacuteconomique Entre 2011 et 2013 une seacuterie drsquoeacutetudes et trois programmes pilotes (zone drsquoactiviteacutes de Lisieux zones industrialo-portuaire du Havre et de Port-Jeacuterome) sont meneacutes pour esquisser les premiegraveres symbioses industrielles En 2014 lrsquoagence drsquourbanisme de la reacutegion du Havre et de lrsquoEstuaire de la Seine (AURH) concreacutetise cette ambition avec un projet de toile industrielle srsquoinscrivant dans la ligneacutee de lrsquoeacutecologie industrielle Ce projet srsquoinstitutionnalise par la creacuteation de lrsquoAssociation eacutecologie industrielle de lrsquoestuaire (AEIE) puis par le Pole Meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine Celui-ci en partenariat avec lrsquoAURH met en place un outil dynamique de modeacutelisation de lrsquoeacutecosystegraveme territorial agrave travers les flux les circuits logistiques et les interactions contractuelles traversant le territoire
En croisant bases de donneacutees et systegravemes drsquoinformation geacuteographique la toile industrielle expose et visualise graphiquement sous forme de carte ou de scheacutema les dynamiques en cours et les synergies ou optimisations possibles Le dispositif guide ainsi lrsquoaction des collectiviteacutes en apportant des eacuteleacutements drsquoanalyse et de prospective sur leur environnement (lrsquoancrage local des entreprises les conseacutequences de la disparition drsquoune activiteacute lrsquoimpact de la creacuteation de nouvelles infrastructures logistiques)
En parallegravele lrsquoAURH nourrit les bases de donneacutees du logiciel identifie des espaces pilotes pour la reacutealisation de projets et creacutee par ses interactions une communauteacute locale autour des enjeux de lrsquoeacutecologie industrielle Lrsquoenjeu de lrsquoanimation de ce dispositif est central afin de collecter et actualiser les donneacutees de flux et pour identifier des espaces pilotes pertinents La structuration et lrsquoadaptation de lrsquooutil au territoire sont eacutegalement essentielles afin drsquoassurer le suivi lrsquoanimation et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations sur le long terme (formations des publics ateliers de partages drsquoexpeacuteriences visites
etc) Cet effort institutionnel neacutecessite cependant des moyens pour entretenir lrsquooutil en lrsquooccurrence apporteacutes par des cotisations des adheacuterents et des financements de lrsquoAURH et du pole meacutetropolitain de lrsquoEstuaire de la Seine ayant eacutemaneacute de lrsquoAEIE
Durant 3 ans la Communauteacute drsquoagglomeacuteration Seine Eure situeacutee en amont du fleuve a meneacute une expeacuterimentation sur les possibiliteacutes drsquoEIT sur son territoire en partenariat avec lrsquoInstitut de lrsquoEacuteconomie Circulaire et lrsquoADEME La deacutemarche srsquoest concreacutetiseacutee par deux eacuteveacutenements (atelier PSNI pour identifier les potentielles synergies eacutetudes cibleacutees atelier CIRCULAB de creacuteation de projets collaboratifs) dont les reacutesultats se sont reveacuteleacutes deacutecevants en raison de synergies insuffisantes (faible inteacuterecirct hors recyclage) Dans le cadre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute formalise un nouvel outil (INEX) drsquoaccompagnement des deacutemarches drsquoEIT Celui-ci simule les rejets et ressources des entreprises et identifie les filiegraveres de valorisations potentielles par la creacuteation des reacuteseaux drsquoentreprises agrave une eacutechelle plus large (Axe seine) La meacutethode INEX se concentre sur des entreprises cibleacutees une approche par projet une concentration sur les flux de matiegraveres une base de donneacutees ouverte et un service drsquoaccompagnement Cette structuration plus importante a un coucirct (43 680 euro) source de deacutebats entre la collectiviteacute et lrsquoADEME qui juge ce montant excessif au regard de la plus-value organisationnelle geacuteneacutereacutee
LE PAYS DE LANGRES DEacuteVELOPPE UNE PLATEFORME RH POUR ACCOMPAGNER AU QUOTIDIEN LES ENTREPRISES DE SON TERRITOIRE
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Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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8
Le tissu du Territoire drsquoindustrie Grand Est Touraine compte un grand nombre de TPE-PME industrielles neacutecessitant de structurer leurs fonctions RH pour mieux recruter fideacuteliser les collaborateurs et gagner en attractiviteacute La probleacutematique est ainsi renverseacutee crsquoest agrave lrsquoentreprise plutocirct qursquoaux salarieacutes drsquoattirer de deacutetailler son besoin drsquoadapter son offre dlsquoemploiDrsquoores et deacutejagrave pour aider les entreprises agrave laquo mieux recruter raquo plusieurs formations et actions de sensibilisation sont mises en place par les quatre Communauteacutes de communes du territoire lrsquoantenne locale de lrsquoAssociation pour lrsquoEmploi des Cadres Il srsquoagit de regrouper les diffeacuterents partenaires de lrsquoemploi de lrsquoinsertion de la formation et des ressources humaines dans une nouvelle organisation Celle-ci structurera une offre de service en matiegravere de droit du travail de formation professionnelle de fideacutelisation des salarieacutes de RSE etc et notamment un certain nombre de formations pour permettre aux entreprises de monteacutee en compeacutetences en matiegravere de recrutement Ces formations risquent cependant drsquoecirctre reacuteajusteacutees agrave la suite de lrsquoimpact du COVID sur les projets de recrutement qui se posent moins ou en drsquoautres termes sur des fonctions vitales (comptable DRH)
Cette plateforme RH permet de porter une GPECT sur le long terme dans une logique ascendante Les besoins en matiegravere RH seront eacutetablis par les associations drsquoentreprises lesquelles eacutetabliront les besoins de formations agrave mettre en œuvre Les quatre EPCI et la Reacutegion financent et coordonnent les projets tandis que la CCI assure le portage salarial de la plateforme Lrsquoalimentation de la plateforme par les industriels permet drsquoeacuteviter leur deacutesinvestissement sur le long terme par manque de reacutesultats tangibles En effet souvent les GPECT sont porteacutees par une collectiviteacute et les entreprises sont consulteacutees en tant qursquoacteur mais non preacutesentes dans la gouvernance et lrsquoeacutelaboration direct des projets Ici le projet du Grand Est Touraine est de se positionner en support alors que lrsquoincarnation du projet repose sur les entreprises
Neacuteanmoins en parallegravele drsquoautres projets continuent drsquoavancer et serviront agrave dynamiser lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences agrave lrsquoavenir Un CODEVE est mis en place pour reacuteunir lrsquoensemble des acteurs de lrsquoemploi et trois groupements drsquoentreprises locaux dans le but drsquoassurer une grande reacuteactiviteacute face aux besoins de nouvelles compeacutetences Pour des raisons de coucircts il reste impossible de parameacutetrer des formations speacutecifiques pour un ou deux salarieacutes Le CODEVE entend deacutevelopper une offre temporaire par un groupement des demandes puis en orientant vers des formations deacutejagrave dispenseacutees par les CFA ou via de nouvelles formations ineacutedites financeacutees par des laquo fonds reacuteactifs raquo reacutegionaux Le dispositif va aussi permettre drsquoeacutelaborer de nouveaux partenariats avec les acteurs de lrsquoemploi (notamment le Service Public de lrsquoEmploi) afin mobiliser la main drsquoœuvre locale disponible pour les meacutetiers en tension sous reacuteserve drsquoacquisitions de compeacutetences au preacutealable (meacutethodes de recrutements par simulation peacuteriodes de mise en situation professionnelle formations)
MUSCLER LES RESSOURCES HUMAINES DES ENTREPRISES DU TERRITOIRE ndash TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DU GRAND EST TOURAINE - CENTRE VAL-DE-LOIRE
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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2- Structurer et mutualiser les dispositifs existants (plateaux techniques formations courtes)
Les strateacutegies des Territoires drsquoindustrie srsquoavancent au-delagrave de simples projets communs et portent sur la creacuteation de structures partenariales Celles-ci permettent de srsquoaffranchir drsquoune deacutependance agrave des acteurs administratifs dont est souvent reprocheacutee la lenteur proceacuteduriegravere Elles permettent de planifier et piloter des actions reacutepondant agrave des besoins preacutecis en matiegravere de recrutement qualification speacutecifique rechercheacutee eacutequipement neacutecessaire pour un segment de production particulier enjeu local atypique modifiant le processus de recrutement (preacutesence de nombreux eacutetudiants deacutecrocheurs ou de chocircmeurs longue dureacutee) Ces structures reacutepondent aux besoins en main-drsquoœuvre dans lrsquoindustrie sur un certain nombre de meacutetiers particuliegraverement en tension (usineurs frappeurs chaudronniers soudeur opeacuterateur de production) qui neacutecessitent de diversifier les leviers de recrutements
Les entreprises sont au cœur de cette diversification des processus de recrutement centreacutee sur leurs besoins urgents Leur action passe essentiellement par la formation de Groupements drsquointeacuterecirct eacuteconomique (GIE) et de Groupements drsquoemployeurs pour lrsquoinsertion et la qualification (GIEQ) pour porter leurs actions meacutethodes de laquo sourcing raquo preacute-recrutements recrutements mutualiseacutes formations courtes La composition et le degreacute de maturiteacute des GIE est diffeacuterente selon les situations locales Certains nrsquoen sont qursquoagrave leur deacutebut initieacutes parfois par la collectiviteacute elle-mecircme dont le projet nrsquoest pas encore formaliseacute toute la collaboration restant de fait agrave (co)construire A lrsquoinverse ces coopeacuterations peuvent ecirctre deacutejagrave structureacutees autours de plusieurs acteurs ou institutions locales comme les Chambres de commerce et drsquoindustrie les branches professionnelles les clusters2
Dans le Cantal par exemple la chambre de commerce et drsquoindustrie met en place un GEIQ en partenariat avec lrsquoUIMM pour renforcer lrsquooffre de formation technique du territoire Celui-ci beacuteneacuteficie de peu drsquooffres de formations locales et connait des difficulteacutes de recrutements dans diffeacuterents domaines du secteur de lrsquoindustrie (maintenant industrielle conducteur de ligne et opeacuterateur de production logistique soudure) En reacuteponse lrsquoappareil de formation du campus de la CCI va ecirctre renforceacute par diffeacuterents plateaux peacutedagogiques un plateau Technicien de maintenance industrielle un plateau Soudure un plateau Logistique et un plateau reconstituant une chaine de production Cette offre de formation compleacutementaire srsquoarticulera avec lrsquooffre deacutejagrave preacutesente de lrsquoEPLEFPA drsquoAurillac speacutecialiseacute dans lrsquoindustrie agroalimentaire et neacutecessitant une modernisation de ses eacutequipements Pour occuper ces formations et reacutepondre rapidement aux besoins des industriels des salarieacutes sont laquo sourceacutes raquo et embaucheacutes par un GEIQ porteacute par lrsquoUIMM et mis agrave disposition des entreprises pour des parcours diplocircmants allant de 6 agrave 24 mois
De maniegravere plus geacuteneacuterale les formations envisageacutees dans le cadre des Territoires drsquoindustrie sont courtes CAP BEP (niveau III) baccalaureacuteat (niveau IV) DEUG BTS ou encore DUT (niveau V) Ces formations laquo tactiques raquo locales ont pour objectif de pallier lrsquoeacuteloignement de certains bassins industriels des pocircles de formation Lrsquoobjectif est de reacutepondre aux attentes des entreprises via un systegraveme souple organiseacute en optimisant lrsquoutilisation des moyens preacute-existants et des investissements reacutealiseacutes Ce sont ainsi des formations courtes poursuivies en continu dont la speacutecialisation est adaptable selon les compeacutetences neacutecessaires Ces formations ciblent un petit nombre drsquoeacutetudiants afin drsquoassurer un suivi agrave taille humaine une sensibilisation agrave lrsquoentreprise et au territoire menant vers un contrat agrave la sortie Srsquoajoutent plusieurs actions en amont et en aval de la formation pour capter de nouveaux eacutetudiants drsquoune part puis leur assurer un emploi dans les entreprises membres du GIE drsquoautre part
2 Ces strateacutegies coopeacuteratives seront abordeacutees dans la prochaine note de synthegravese qui deacuteveloppera notamment les nombreux projets collectifs drsquoinvestissement et de modernisations de lrsquoappareil de production et reviendront sur les strateacutegies locales de monteacutee en compeacutetences sur des filiegraveres speacutecifiques
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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LrsquoAlsace Bossue-Saverne connaicirct un enclavement et un certain eacuteloignement des grands pocircles urbains qui se traduisent par un deacuteficit de centres de formation proches Cet eacuteloignement combineacute agrave une perte drsquoattractiviteacute du territoire conduit agrave un exode des jeunes dont un certain nombre partent se former hors du territoire Une fois formeacutes ceux-ci ne reviennent plus provoquant un vieillissement acceacuteleacutereacute de la population une deacutevitalisation du bourg-centre et drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement en particulier pour le personnel qualifieacute Le Cercle des entrepreneurs drsquoAlsace bossue (CEAB) qui repreacutesente les dix entreprises industrielles les plus importantes du bassin de Sarre-Union (3 200 employeacutes) constate ainsi un deacuteficit de 102 conducteurs de lignes et 105 chaudronniers dans les cinq prochaines anneacutees
En reacuteponse le CEAB deacuteveloppe un package laquo une formation un diplocircme un emploi raquo au travers du projet Invente ton avenir3 Cette offre tregraves structureacutee est le fruit drsquoun travail collectif autour des besoins partageacutes (direction services RH techniciens formateurs) et a pour originaliteacute drsquoecirctre agrave la croiseacutee des entreprises et des professionnels de la formation La formation est dispenseacutee en alternance par les enseignants de lrsquoEducation nationale et par des tuteurs speacutecifiques agrave la formation dans les entreprises La structuration drsquoun collectif drsquoentreprises est ici importante parce qursquoil repreacutesente 3 500 emplois directs le CEAB et en mesure de neacutegocier directement avec le Rectorat la reconnaissance de ses diplocircmes avec un soutien du deacuteputeacute de la circonscription Le diplocircme est un BAC Pro ouvrant vers un BTS de conducteur de ligne automatiseacutee et maintenance ou de Technicien Chaudronnier (actuellement en cours de creacuteation)
Lrsquoemploi garanti par les entreprises du CEAB en sortie de formation est un CDI Lrsquoengagement des entreprises est donc important elles financent le dispositif mettent agrave disposition leurs eacutequipements (une entreprise gegravere la formation seacutecuriteacute lrsquoautre gegravere la partie usinage) seacutelectionnent les candidats (ratio de 30 candidatures pour un eacutetudiant) Elles y trouvent neacuteanmoins leur compte puisque traditionnellement elles possegravedent deacutejagrave en interne des bancs de formation La mise en commun permet donc de limiter les coucircts
En parallegravele une campagne de communication pluriannuelle aupregraves des jeunes est orchestreacutee afin de les inciter agrave rejoindre le secteur industriel (films preacutesentant les entreprises portes ouvertes accueil de stagiaires forums flyers site internet)
Le projet srsquoinsegravere dans une mobilisation institutionnelle visant agrave former un eacutecosystegraveme favorable agrave sa reacuteussite La Commune de Sarre-Union mobilise son parc locatif afin de proposer un heacutebergement adapteacute et agrave prix modique Lrsquointercommunaliteacute deacuteveloppe des solutions de mobiliteacutes eacutecole-logement entreprise-logement entreprise-entreprise (lrsquoespace entre entreprises allant jusqursquoagrave 15 km) Un accompagnement socio-culturel est mis en place en articulation avec les acteurs et associations locales afin de favoriser lrsquointeacutegration des apprentis sur le territoire La crise du coronavirus risque neacuteanmoins de retarder la monteacutee en puissance du dispositif du fait des difficulteacutes de proceacuteder aux recrutements puis agrave la formation
LE PROJET laquo INVENTE TON AVENIR raquo PORTEacute PAR LE CERCLE DES ENTREPRENEURS DrsquoALSACE BOSSUE
3 Invente ton avenir ndash UNE ALTERNANCE ET UN CDI GARANTI
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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3- Coordonner et adapter les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion professionnelle
Il est en geacuteneacuteral plus facile de recruter sur place que drsquoattirer un ouvrier qualifieacute vivant agrave lrsquoexteacuterieur du territoire Neacuteanmoins les compeacutetences demandeacutees par les industriels ne sont pas toujours preacutesentes localement malgreacute des taux de chocircmage ou drsquoinactiviteacute parfois importants y compris pour des postes neacutecessitant une formation courte Dans une telle configuration connue par un grand nombre de Territoires drsquoindustrie recruter localement preacutesuppose de reacuteinseacuterer dans le marcheacute du travail les personnes srsquoen eacutetant eacuteloigneacutees pour de multiples raisons eacutechec scolaire absence de qualification chocircmage de longue dureacutee handicap
Face agrave ces difficulteacutes qui parfois se cumulent lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie sert de laquo catalyseur de solutions raquo en mettant autours drsquoune mecircme table Pocircle Emploi lrsquoEducation nationale les entreprises Action Logement Elle permet de concentrer les dispositifs existants au profit drsquoun mecircme projet Creacuteer une Ecole de production pour deacutecrocheur implique une sensibilisation aux laquo savoir-ecirctre raquo en entreprise une deacutecouverte de celles-ci par des peacuteriodes de mise en situation professionnelle un logement des moyens de transport Sous reacuteserve drsquoun travail de coordination approfondi la proximiteacute et la diversiteacute des acteurs de lrsquoinsertion de la formation et de lrsquoemploi sont un avantage pour srsquoassurer de la continuiteacute de lrsquoaccompagnement des personnes sans emploi et souvent sans qualification adeacutequate
Cette prise en charge tend agrave ecirctre laquo inteacutegrale raquo elle prend en consideacuteration les diffeacuterents aspects de lrsquoinsertion sociale (qualification emploi logement lien social) mais aussi ses diffeacuterentes temporaliteacutes (eacutelaborer un CV ecirctre recruteacute se former trouver un contrat) qursquoil faut eacutegalement adapter selon les speacutecificiteacutes des profils locaux On constate donc une forte laquo territorialisation raquo des enjeux du recrutement loin de proposer des solutions geacuteneacuteriques les Territoires drsquoindustrie deacuteveloppent des solutions speacutecifiques reacutepondant agrave un besoin ponctuel Si une compeacutetence manque une formation est creacuteeacutee pour former la population locale agrave celle-ci Dans cette optique la communauteacute drsquoagglomeacuteration Maubeuge-Val de Sambre en partenariat avec la Reacutegion Hauts-de-France favorise lrsquoinsertion professionnelle via une formation professionnelle laquo Data Security Helper raquo qursquoelle renouvelle cette anneacutee Celle-ci est composeacutee agrave minima de 80 de jeunes peu ou pas qualifieacutes ni en emploi ni en formation et leur fournit un diplocircme BAC +2 en seacutecuriteacute informatique Lrsquoinsertion professionnelle est ensuite favoriseacutee par un tissu eacuteconomique local composeacute de nombreuses TPE et PME nrsquoayant geacuteneacuteralement pas les capaciteacutes drsquointeacutegrer des speacutecialistes (deacuteveloppeurs architectes) La poursuite drsquoeacutetude est eacutegalement possible et soutenue par une agence numeacuterique en lien avec lrsquouniversiteacute qui heacutebergent un laquo hackerspace raquo deacutedieacute
Par-delagrave le constat drsquoune plus grande adaptation aux speacutecificiteacutes locales les fiches actions montrent qursquoun grand nombre de territoires connaissent des difficulteacutes lieacutees agrave une preacutesence importante de jeunes sans qualification ni emploi stable Cela est principalement ducirc agrave un contexte socio-eacuteconomique deacutegradeacute agrave un deacutesajustement ou un eacuteloignement de lrsquoappareil de formation Face agrave cette dynamique de pertes en qualifications plusieurs territoires deacuteveloppent une triple action un dispositif de laquo sourcing raquo une formation en Ecole de Production ou en CFAI et un contrat drsquoalternance assureacute par un GEIQ donnant lieu agrave un CDI par la suite
Les GEIQ connaissent une monteacutee en puissance ineacutedite Ces derniers sont tout particuliegraverement utiles aux petites entreprises en se chargeant de la partie administrative des recrutements Ainsi lrsquoentreprise va eacutemettre un besoin tandis que le GEIQ va speacutecifier le profil chercheacute sourcer les candidats potentiels (compeacutetences profil psychologique) et preacutesenter une liste de candidats parmi lesquels lrsquoentreprise va faire son choix qui sera embaucheacute par le GEIQ puis mis agrave disposition de lrsquoentreprise qui pourra lrsquoembaucher au terme du contrat Si elle refuse le GEIQ peut placer le candidat ailleurs Les candidats sont souvent eacuteloigneacutes de lrsquoemploi avec plus ou moins de difficulteacutes personnelles agrave reacutesoudre le GEIQ ne se reacutesume donc pas agrave une laquo agence drsquointeacuterim de long terme raquo Crsquoest un tuteur social avec un service drsquoaccompagnement (aide pour geacuterer un budget trouver une voiture un logement) Il permet ainsi de sourcer des compeacutetences dans les entreprises peu connues dans le territoire Plus geacuteneacuteralement crsquoest aussi une deacutemarche doublement solidaire envers les personnes deacutesaffilieacutees du territoire mais aussi entre entreprises chacune des entreprises membres du GEIQ eacutetant laquo solidaire raquo financiegraverement de son reacutesultat net
Comme constateacute dans lrsquoexemple preacuteceacutedent les entreprises du territoire constituent un vecteur croissant drsquointeacutegration agrave mesure que leurs difficulteacutes de recrutement augmentent Les industriels se focalisent moins sur les diplocircmes et lrsquoexpeacuterience professionnelle passeacutee Elles recherchent en prioriteacute des aptitudes un laquo savoir raquo ecirctre agrave exploiter et se chargent elles-mecircmes de former leurs ouvriers en interne ou par voie drsquoalternance Si cette maniegravere de faire est coucircteuse sur le court terme elle permet sur le long terme de reacuteduire la deacutependance des entreprises aux centres de formation parfois eacuteloigneacutes du territoire et seacutecurise les compeacutetences preacutesentes dans lrsquoentreprise Les entreprises ont ainsi un inteacuterecirct croissant agrave appreacutehender ce changement de mode de recrutement et agrave deacutevelopper des outils drsquointermeacutediation speacutecifiques agrave destination des chercheurs drsquoemploi et des jeunes souvent hors de porteacutee des entreprises qui recrutent
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Face agrave ce changement les pouvoirs publics jouent un rocircle pour orienter les personnes sans emploi vers ces entreprises leur garantir un accompagnement veiller agrave une reacuteelle monteacutee en compeacutetences puis leur assurer une eacutevolution de carriegravere gracircce agrave lrsquoacquisition de blocs de compeacutetences compleacutementaires Pour cela les Territoires drsquoindustrie remobilisent les dispositifs drsquoemploi existants trop souvent meacuteconnus ou inutiliseacutes agrave lrsquoinstar de la peacuteriode de mise en situation en milieu professionnel Proposeacutee par Pocircle Emploi elle permet agrave lrsquoentreprise drsquoaccueillir un demandeur drsquoemploi en stage durant 30 jours afin de laquo se faire une premiegravere ideacutee raquo de la personne sa volonteacute et son potentiel par-delagrave son curriculum vitae Plusieurs intercommunaliteacutes effectuent ainsi un double travail sur lrsquooffre de suivi et drsquoaide eacutemanant des partenaires institutionnels et sur la demande drsquoaccompagnement eacutemanant des publics eacuteloigneacutes de lrsquoemploi Il srsquoagit drsquoune part de renforcer la compleacutementariteacute des acteurs de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion drsquoune part mais aussi de srsquoadapter aux besoins speacutecifiques de la population locale (mettre en place un atelier informatique orienter vers une formation trouver un employeur)
Les problegravemes de recrutement ne se reacuteduisent pas pour autant agrave de simples problegravemes drsquoappariement entre offre et demande de compeacutetences Ce sont aussi des problegravemes drsquoattractiviteacute drsquoun certain nombre de territoires qui en deacutepit drsquoune offre drsquoemploi et de formation locale ne parviennent pas agrave capter et peacuterenniser durablement les personnes qualifieacutees sur le territoire En reacuteponse les collectiviteacutes locales contribuent agrave faccedilonner une offre globale de services et de solutions pour les salarieacutes de lrsquoindustrie dont lrsquoobjectif est de renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire et faciliter la vie quotidienne en son sein Le positionnement de lrsquointercommunaliteacute offre donc deux avantages compleacutementaires coordonner et adapter qui sont neacutecessaires agrave la consolidation des chaicircnes de drsquointeacutegration sociale par le recrutement Il srsquoagit ici drsquoappreacutehender le besoin de chacun des partenaires Drsquoun cocircteacute lrsquoensemble de partenaires ciblent les difficulteacutes de recrutement des entreprises leurs besoins en amont et mettent en place - si besoin - une offre de formation speacutecifique De lrsquoautre lrsquoensemble mobilise les publics vis-agrave-vis de ces postes facilite les processus de recrutements Ce travail laquo sur mesure raquo engage des effectifs limiteacutes drsquoune dizaine de personnes dans une majoriteacute de cas qui neacuteanmoins contribuent peu agrave peu agrave reacutesorber les deacutesajustements sur le marcheacute du travail Naturellement la crise du Covid-19 rebat les cartes en matiegravere de recrutement Alors que les entreprises ont repris progressivement leur activiteacute en eacutequipe souvent partielle un grand nombre de recrutements envisageacutes vont ecirctre reporteacutes
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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La communauteacute de communes Ardennes Rives de Meuse fait partie du Territoires drsquoindustrie Nord Est Ardennes qui rassemble quatre intercommunaliteacutes ardennaises sur 8 Le territoire connaissait au deacutebut 2020 simultaneacutement une peacutenurie de compeacutetences et un manque drsquoemplois 1 200 offres drsquoemplois non pourvues drsquoun cocircteacute 2 000 chercheurs drsquoemploi de lrsquoautre Les difficulteacutes sont particuliegraverement prononceacutees sur certaines filiegraveres tregraves preacutesentes localement comme le meacutetal (fonderies) qui occupe pregraves de 20 de la population active ardennaise Elles sont aussi tregraves preacutesentes pour les petites et moyennes entreprises En parallegravele une partie de la population srsquoest deacutetourneacutee de lrsquoemploi en raison drsquoun manque de qualifications et des faibles reacutemuneacuterations induites Ainsi 75 des participants au Plan local pluriannuel pour lrsquoinsertion et lrsquoEmploi4 ont un niveau de formation infeacuterieur ou eacutegal au niveau V soit un CAP) A lrsquoinverse 70 des personnes avec un niveau 4 ou plus occupent un emploi Le territoire souffre drsquoun manque de structures de formations il ne compte aucune formation supeacuterieure en son sein induisant une fuite des cerveaux hors du deacutepartement
En reacuteponse la collectiviteacute deacuteveloppe un outillage et cherche agrave attirer une population qualifieacutee exteacuterieure un laquo welcome package raquo est en construction avec la Reacutegion Grand Est (offre culturelle simplification des deacutemarches administratives contacts avec entreprises) et le Volontariat Territorial en Entreprise est progressivement mis en place
Malgreacute leurs potentiels les personnes preacutesentes quant agrave elles souhaitent rarement srsquoorienter vers lrsquoindustrie qui souffre drsquoune image particuliegraverement neacutegative et reste associeacutee aux fermetures et deacutelocalisations des derniegraveres deacutecennies Les offres de drsquoemplois non qualifieacutes dans les services (garde drsquoenfant entretien) sont sur-solliciteacutees comparativement aux offres drsquoemplois industriels La communauteacute souhaite ameacuteliorer leur visibiliteacute gracircce agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun site internet agreacutegeant les offres locales drsquoemploi A cocircteacute un travail drsquoorientation des eacutelegraveves est meneacute en partenariat avec lrsquoEducation nationale la communauteacute de communes affregravete des bus pour que les eacutelegraveves de 3e visitent un certain nombre drsquoentreprises du territoire Elle souhaiterait par la suite convier les familles et le corps enseignant agrave ces visites dans le but de changer les mentaliteacutes par-delagrave les diffeacuterences drsquoacircge En parallegravele plusieurs autres pistes sont exploreacutees pour redynamiser agrave long terme le bassin drsquoemploi en mobilisant davantage la main drsquoœuvre locale Selon la collectiviteacute un tiers de la population beacuteneacuteficiant du revenu du solidariteacute active (RSA) nrsquoest pas dans une dynamique active de recherche drsquoemploi (non inscrite agrave Pocircle Emploi ou ne suit pas de formation) Des outils locaux drsquoinsertion et de formation existent deacutejagrave mais crsquoest lrsquoemployabiliteacute des personnes qui reste agrave ameacuteliorer La collectiviteacute souhaite srsquoinspirer de la deacutemarche laquo Zeacutero chocircmeur de longue dureacutee raquo et verser le montant des minimas sociaux perccedilus par les beacuteneacuteficiaires aux entreprises qui acceptent de les recruter et de les former En coordination avec le deacutepartement elle souhaite conditionner les minimas sociaux agrave la recherche active drsquoemploi ou de formation et orienter vers la reacutealisation drsquoun bilan de compeacutetences conduisant agrave des meacutetiers en tension
FACE AUX DIFFICULTEacuteS DE RECRUTEMENT LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES ARDENNES RIVES DE MEUSE REMOBILISE LES COMPEacuteTENCES LOCALES
4 PLIE (Plans locaux pluriannuels pour lrsquoinsertion et lrsquoemploi)
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Marqueacutee par son histoire industrielle textile et les deacutelocalisations vers les pays agrave moindre coucirct Troyes Champagne Meacutetropole srsquoest approprieacutee depuis de nombreuses anneacutees les probleacutematiques relatives agrave la mobiliteacute professionnelle et la reconversion des demandeurs drsquoemploi Aux cocircteacutes des acteurs de lrsquoemploi la communauteacute a progressivement deacuteveloppeacute une offre de services de proximiteacute gracircce agrave six antennes (Points Conseil Emploi) reacuteparties sur son territoire auxquelles srsquoajoutent des permanences ponctuelles dans les quartiers relevant de la politique de la ville
Au travers de ce maillage qui enregistre chaque anneacutee 800 passages le territoire propose un accompagnement personnaliseacute aux demandeurs drsquoemploi et personnes eacuteloigneacutees du monde professionnel en partenariat avec Pocircle Emploi la mission locale de Troyes et les structures drsquoinsertion par lrsquoactiviteacute eacuteconomique Lrsquoessentiel est de mettre localement en coheacuterence ces diffeacuterents acteurs et leurs dispositifs Drsquoune part le groupement identifie les laquo trous dans la raquette raquo de lrsquoaccompagnement Drsquoautre part il reacuteoriente les personnes vers les acteurs pertinents Mission locale pour les moins de 26 ans services sociaux pour les personnes en difficulteacute
Au quotidien ces structures luttent contre lrsquoisolement des demandeurs drsquoemploi et apportent un contact humain en compleacutement de lrsquooffre deacutemateacuterialiseacutee des opeacuterateurs de lrsquoemploi Elles aident agrave bacirctir un parcours professionnel ou de reconversion au regard des informations sur le marcheacute du travail (entreprises preacutesentes meacutetiers qui recrutent secteurs drsquoactiviteacutes porteurs) mobilisent un chercheur drsquoemploi deacutecourageacute transmettent les annonces drsquoemploi animent des ateliers sur les techniques de recherche drsquoemploi (CV lettres de motivation entretiens drsquoembauche) orientent vers les formations disponibles mettent agrave disposition des bornes drsquoaccegraves internet En compleacutement lrsquoagglomeacuteration organise un eacuteveacutenement feacutedeacuterateur au Parc des Expositions de Troyes qui mobilise une centaine drsquoentreprises les centres drsquoapprentissage et les agences de recrutement Lrsquoeacuteveacutenement attire chaque anneacutee pregraves de 4 000 visiteurs (hormis 2020) et donne une plus grande visibiliteacute des opportuniteacutes drsquoemploi offertes par le territoire Il permet de faire connaicirctre les entreprises et meacutetiers aux habitants gracircce agrave des deacutemonstrateurs meacutetiers mais aussi aux multiples contacts directs Enfin lrsquoeacuteveacutenement reste le meilleur moyen de modifier les repreacutesentations mutuelles des acteurs des entreprises envers les chercheurs drsquoemploi mais aussi des chercheurs drsquoemploi envers le secteur industriel
LrsquoIMPORTANCE DrsquoUN MAILLAGE LOCAL DENSE DANS LrsquoACCOMPAGNEMENT DES CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS LrsquoEXEMPLE DE LrsquoAGGLOMEacuteRATION TROYES CHAMPAGNE MEacuteTROPOLE
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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PARTIE 2
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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LrsquoOFFRE GLOBALE DE SERVICES ET DE SOLUTIONS POUR LES SALARIEacuteS DE LrsquoINDUSTRIE
Comme le signalent nombre de Territoires drsquoindustrie dans leurs projets les difficulteacutes de recrutement ne se limitent pas agrave lrsquoappariement drsquoune offre et drsquoune demande sur un territoire donneacute Ils renvoient eacutegalement agrave lrsquoattractiviteacute dudit territoire de ses entreprises et des meacutetiers qursquoelles proposent Plutocirct qursquointervenir directement dans lrsquoeacutecosystegraveme de formation (domaine reacuteserveacute des Reacutegions de lrsquoEtat et des branches) les intercommunaliteacutes ont un rocircle agrave jouer pour renforcer lrsquooffre de service du territoire en matiegravere drsquoaccueil ponctuel des nouveaux arrivants mais aussi agrave plus long terme pour favoriser une offre de service essentielle agrave la fideacutelisation des jeunes eacutetudiants et travailleurs
1- Deacutevelopper la qualiteacute drsquoaccueil des Territoires drsquoindustrie pour attirer des talents
Quitter son lieu de vie pour trouver un travail dans une autre ville ou une autre Reacutegion nrsquoa rien de facile La personne perd de vue ses proches ses amis et parfois mecircme sa famille au profit drsquoun lieu parfois inconnu sans attache particuliegravere sinon lrsquoemploi A cette perte relationnelle srsquoajoute une perte de la laquo quotidienneteacute raquo repegraveres spatiaux pratiques locales (clubs de sport de loisirs) drsquoautant plus difficiles que les grandes structures de socialisation nationales connaissent une lente deacutesagreacutegation depuis un demi-siegravecle (eacuteglises syndicats partis associations) auxquelles doivent srsquoajouter dans certains bassins industriels excentreacutes (eacuterosion de lieux de sociabiliteacute fermeture des petits commerces bars et tabacs locaux depuis lrsquoapparition des grandes surfaces et centres commerciaux dans les anneacutees 1970)
Cette perte drsquoanimation hors des grands centres urbains impacte en particulier les jeunes locaux ou exteacuterieurs au territoire Les premiers doivent souvent partir se former dans un pocircle urbain plus important et ne reviennent pas toujours renforccedilant la dynamique deacutemographique neacutegative opeacuterant sur le territoire Les seconds concentrent leurs recherches drsquoemplois dans les meacutetropoles quitte agrave accepter un deacuteclassement des missions moins attrayantes dans des structures sur-solliciteacutees et accompagnant moins leurs candidats alors mecircme que les opportuniteacutes dans les villes moyennes ou les espaces ruraux ou semi-ruraux peinent agrave trouver des candidats Drsquoautres encore viennent effectuer leur stage ou leur alternance puis repartent une fois le diplocircme en poche lrsquoentreprise nrsquoarrivant pas agrave fideacuteliser sa main drsquoœuvre (avantages mateacuteriels responsabiliteacutes esprit drsquoeacutequipe) ou le territoire manquant de potentiel inteacutegrateur laquo drsquoattaches raquo relationnelles eacutemotionnelles
mais aussi plus directement mateacuterielles un cafeacute un cineacutema une bibliothegraveque un restaurant En drsquoautres termes lrsquoemploi -mecircme bien reacutemuneacutereacute- ne suffit pas pour attirer et encore moins pour rester bien au contraire un grand nombre de territoires demeurent attractifs alors mecircme que les deacuteboucheacutes professionnels qursquoils offrent restent insuffisants (meacutetropole de Montpellier reacutegion de Berlin)
Ce constat nrsquoest cependant pas agrave geacuteneacuteraliser Les situations sont fortement nuanceacutees selon les reacutegions Ainsi les reacutegions du Grand Ouest (Pays de la Loire Bretagne) exercent une forte attractiviteacute et connaissent une dynamique deacutemographique globale positive y compris hors des centres urbains majeurs5 De plus des nuances intra-reacutegionales sont aussi agrave faire au niveau de chaque bassin de vie disposant de dynamiques eacuteconomiques sociales et deacutemographiques non reacuteductibles agrave un scheacutema binaire opposant des centres urbains riches et des peacuteripheacuteries en proie au deacutepeuplement et agrave la paupeacuterisation De fait certain nombre de Quartiers Politiques de la Ville connaissent eux aussi une paupeacuterisation et un laquo white flight raquo crsquoest-agrave-dire un deacutepart de leurs cateacutegories les plus diplocircmeacutees et en phase drsquoascension sociale A lrsquoinverse certains territoires semi-ruraux agrave-priori vieillissants se caracteacuterisent par des niveaux de vie supeacuterieurs agrave la moyenne nationale en particulier dans les bassins peacuteriurbains
De plus certaines cateacutegorisations habituelles reflegravetent mal la diversiteacute des reacutealiteacutes sociales et eacuteconomiques locales Drsquoune part lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire ne se reacutesume pas agrave sa situation eacuteconomique Un certain nombre de zones transfrontaliegraveres concurrenceacutees par la Suisse le Luxembourg ou lrsquoAllemagne connaissent des difficulteacutes en matiegravere drsquoattractiviteacute malgreacute leur richesse socio-eacuteconomique Drsquoautre part lrsquoattractiviteacute demeure profondeacutement subjective car propre agrave chaque individu et tributaire de lrsquoaccueil qui lui est reacuteserveacute agrave son arriveacutee sur le territoire
5 Hors-seacuterie 40 cartes pour comprendre la France agrave lrsquoapproche des municipales
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Dans cette optique un certain nombre de Territoires drsquoindustrie mettent en place des actions visant agrave renforcer leur attractiviteacute en accompagnant les nouveaux venus dans leur installation Lrsquoenjeu porte non seulement sur le contenu de ces actions mais eacutegalement sur leur eacutechelle Territoires drsquoindustrie est lrsquooccasion de repenser les peacuterimegravetres drsquoaction afin drsquoinitier un accompagnement davantage en coheacuterence avec lrsquoimage exteacuterieur du territoire (la valleacutee de lrsquoHuisne lrsquoAxe Seine Lacq-Pau Tarbes) mais aussi en mesure drsquooptimiser lrsquoutilisation de ses ressources Il srsquoagit ici de mutualiser un certain nombre de deacutepenses lieacutees aux actions drsquoattractiviteacute et drsquoaccompagnement un poste agrave temps plein commun agrave plusieurs intercommunaliteacutes une mecircme laquo marque employeur raquo pour les diffeacuterentes entreprises locales un laquo pass culture raquo pour tous les nouveaux employeacutes
Ce suivi peut srsquoinitier tregraves en amont de la venue du salarieacute et de sa famille Il commence par la mise en place drsquoune politique de marketing territorial communication numeacuterique plaquette de promotion du territoire participation ou organisation de forums deacutedieacutes au recrutement sur le territoire Srsquoensuit un accompagnement du salarieacute que ce soit sur des eacuteleacutements essentiels agrave sa vie quotidienne lrsquoaider agrave trouver un logement agrave reacutealiser ses deacutemarches administratives ou agrave son eacutepanouissement personnel trouver une salle de sport une association lui faire visiter le territoire lui offrir un panier gourmand etc A titre drsquoexemple la Communauteacute de Communes de Valrsquoeyrieux a constitueacute une boite agrave outils de promotion du territoire et de ses entreprises srsquoinscrivant dans une politique drsquoattractiviteacute speacutecifique au caractegravere montagneux et rural du territoire Sont preacutevus agrave cette occasion des supports des eacuteveacutenements et une strateacutegie de communication et de reacuteseautage incluant les organismes drsquoenseignement supeacuterieur Lrsquoanimation sera assureacutee par un poste agrave part entiegravere dont le financement
beacuteneacuteficie drsquoune aide au titre de lrsquoappel agrave projet laquo accueillir en massif central raquo Enfin lrsquoaccueil fait lrsquoobjet drsquoune seacuterie de mesures particuliegraveres logements passerelles accompagnement du conjoint garde drsquoenfants
La mise en place du Volontariat Territorial en Entreprise6 reacutepond eacutegalement agrave cette logique Lanceacute par le Premier ministre en 2018 et porteacute par BpiFrance depuis mai 2019 le programme permet aux eacutetudiants agrave partir du niveau bac +2 et aux jeunes diplocircmeacutes depuis moins de 2 ans de prendre des responsabiliteacutes dans les PME et ETI des territoires franccedilais Les eacutecoles partenaires du programme diffusent les offres de recrutement (CDD CDI alternance) aupregraves de leur reacuteseau en ciblant des profils qualifieacutes pour ces missions En mai 2020 132 VTE sont en cours Un tiers ont lieu dans des Territoires drsquoindustrie agrave 80 dans des PME et 20 dans des ETI La labellisation est toujours possible pour un poste recruteacute depuis juillet 2019 Le projet permet de renforcer lrsquoattractiviteacute et la visibiliteacute des PME et ETI souvent laquo invisibiliseacutees raquo par des structures eacuteconomiques plus importantes Lrsquoeacutetudiant acquiert quant agrave lui une premiegravere expeacuterience prolongeacutee en entreprise et beacuteneacuteficie drsquoun accompagnement sur mesure parameacutetreacute par les intercommunaliteacutes et leurs partenaires Il peut srsquoagir drsquoune aide financiegravere agrave lrsquoinstallation (5 000 euros dans lrsquoagglomeacuteration du bassin de Brive) une prise en charge des frais kilomeacutetriques ou de logement (Biegravevre Isegravere Communauteacute) drsquoun accompagnement personnaliseacute (deacutemarches administratives logement aides pour le conjoint) Quelques intercommunaliteacutes parfois associeacutees aux Reacutegions structurent une offre de services complegravete agrave destination des arrivants et de leurs conjoints fondeacutee sur les diffeacuterents besoins des personnes lorsqursquoelles arrivent sur le territoire Ci-apregraves lrsquoexemple du Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes
6 Accueil Vivez lrsquoaventure PME - VTE France
LrsquoOFFRE SERVICIELLE Agrave DESTINATION DES VTE ET DE LEURS
CONJOINTS
Source Territoire drsquoindustrie Lacq Pau Tarbes Contact Audrey LE-BARS Directrice deacuteveloppement eacuteconomique enseignement supeacutereur et innovation - audreylebarsagglo-tlpfr
Offre drsquoaccom-pagnement pour
le conjointOffre mobiliteacute Offre logement Offre sport et
cultureActions
endogegravenes
1 an de loyer gratuit en cas drsquoactiviteacute tertiaire
Aide agrave lrsquoaccompa-gnement et agrave lrsquoins-tallation (trouver une eacutecole une cregraveche)
Animations After NO WORK
Aide agrave la recherche drsquoun emploi pour le conjoint JOBBB
Transports publics gratuits
Vols gratuits (parte-nariat Air France)
Mise agrave disposition gratuite drsquoun logement meubleacute pendant le premier mois (partenariat UIMM)
Possibiliteacute drsquointeacutegrer une peacutepiniegravere de logements agrave proximiteacute des entreprises
Carte NrsquoPY (ski)
Visites gratuites du Pic du midi
Entreacutees gratuites au festival Equestria
Abonnement gratuit pendant un an agrave la scegravene nationale du Parvos
Remise drsquoun panier gourmand avec les produits locaux
Accegraves aux animations eacuteconomiques French Tech
Accegraves aux animations Investrsquoin TLP
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Depuis plusieurs drsquoanneacutees le deacutepartement de lrsquoIndre perd des habitants au profit des meacutetropoles situeacutees dans les Reacutegions voisines Face agrave cette situation les eacutelus de Chacircteauroux eacutelus en 2014 ont souhaiteacute renforcer lrsquoattractiviteacute du territoire par la mise en place drsquoune gamme drsquooutils diversifieacutee de communication drsquoattractiviteacute et drsquooptimisation de lrsquoespace urbain
Cette strateacutegie se traduit par un renforcement de la communication web degraves 2014 avec une preacutesence accrue et une forte interactiviteacute sur les reacuteseaux sociaux un site internet de la ville et lrsquoagglomeacuteration revu et renouveleacute Cette strateacutegie a eacuteteacute renforceacutee par la mise en place drsquoun site internet deacutedieacute exposant les diffeacuterentes ressources et accompagnements disponibles7 Le site a pour originaliteacute drsquoecirctre destineacute agrave la fois aux entreprises (carte de lrsquooffre fonciegravere et immobiliegravere disponible liste des deacutemarches drsquoouverture drsquoun commerce agrave reacutealiser aides financiegraveres et techniques mises agrave disposition aide au recrutement) et aux salarieacutes (formations assistance au deacutemeacutenagement recherche de logement) Les diffeacuterents accompagnements possibles sont deacutecouvrables en videacuteo8 et les contacts des interlocuteurs agrave joindre pour chacune des aides sont mis en eacutevidence
A cocircteacute la communauteacute drsquoagglomeacuteration met en place un certain nombre de services en coordination avec lrsquoagence drsquoattractiviteacute deacutepartementale Un guichet unique a ainsi eacuteteacute mis en place pour guider les nouveaux arrivants dans leurs recherches de cregraveche de logements ou encore drsquoendroits ougrave se restaurer Dans ce cadre des visites du territoire ainsi qursquoun reacuteseau des de ldquowelcomersrdquo organisant des rencontres entre nouveaux arrivants et anciens se met en place Aussi un travail avec les associations eacutetudiantes est reacutealiseacute afin drsquoorganiser des eacuteveacutenements speacutecifiques pour les jeunes en formation ou en alternance Enfin dix eacuteveacutenements sont organiseacutes par an pour visibiliser les opportuniteacutes professionnelles du territoire et se faire rencontrer entreprises et demandeurs drsquoemplois
Lrsquoameacutenagement du territoire est le dernier levier drsquoattractiviteacute de la communauteacute drsquoagglomeacuteration Celle-ci srsquoeffectue par lrsquoefficience de synergies entre contrats Action Coeur de Ville et Territoires drsquoindustrie Ces rapprochements portent sur lrsquoitineacuterance en centre-ville la reacutefection des faccedilades la requalification des halles commerciales et la dynamisation des rez-de chausseacutee (taxation de la vacance occupations temporaires agrave destination culturelle) Elle a dans cette optique recruteacute un animateur de centre-ville dont le poste est co-financeacute par la CCI afin drsquoanimer lrsquoassociation de commerccedilants locale et mettre en place une animation renforccedilant lrsquoattractiviteacute de la ville
Au niveau des sites drsquoactiviteacute une consultation des capitaines drsquoindustrie du territoire a reacuteveacuteleacute les difficulteacutes veacutecues par les salarieacutes pour rejoindre les sites industriels eacuteloigneacutes du centre-ville Pour compleacuteter lrsquoaccegraves aux sites industriels les horaires de bus essaient de couvrir au mieux les diffeacuterents horaires drsquoentreacutee et de sortie des salarieacutes La voiture reste ainsi le premier outil de deacuteplacement domicile-travail (avec parfois des pratiques de covoiturage) Afin de limiter ces deacuteplacements eacutemissifs en CO2 et particules fines lrsquointercommunaliteacute ameacutenage une piste cyclable de cinq kilomegravetres dont lrsquoextension aux diffeacuterentes zones drsquoactiviteacutes fait lrsquoobjet drsquoune reacuteflexion acceacuteleacutereacutee dans le cadre du deacuteconfinement Plusieurs pistes cyclables ndashtemporaires- sont ainsi penseacutees En parallegravele lrsquointercommunaliteacute renforce la signaleacutetique de ses zones drsquoactiviteacutes (panneaux directionnels cartes) afin drsquoune part de faciliter le quotidien des entreprises qui y sont implanteacutees drsquoautre part drsquoameacuteliorer leur visibiliteacute au niveau reacutegional du fait de la proximiteacute autoroutiegravere
FACE AUX ENJEUX DrsquoATTRACTIVITEacute CHAcircTEAUROUX MEacuteTROPOLE STRUCTURE SON ACTION EN MATIEgraveRE DrsquoACCUEIL DrsquoAMEacuteNAGEMENT ET DE PROMOTION DU TERRITOIRE
7 wwwboulevarddestalentsfr
8 wwwyoutubecomchannelUCuuyOU90trFjndMHf8VVD3wfeatured
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Le Territoire drsquoIndustrie Nevers Val de Loire correspond agrave la frange occidentale du deacutepartement de la Niegravevre agrave lrsquoextrecircme ouest de la reacutegion Bourgogne Franche-Comteacute Il est composeacute de 5 intercommunaliteacutes et drsquoune commune pour une population de 149 323 habitants soit 71 de la population totale du deacutepartement (209 161 habitants)
Depuis 1982 le territoire a perdu 17 277 habitants en raison de soldes naturel et migratoire structurellement neacutegatifs Cette deacuteprise deacutemographique associeacutee agrave un manque drsquoattractiviteacute du territoire impacte tout particuliegraverement les entreprises locales qui rencontrent des difficulteacutes de recrutement exacerbeacutees sur certaines compeacutetences dans le secteur de lrsquoeacuteconomie productive Alors que ces meacutetiers repreacutesentent un tiers des postes salarieacutes du territoire avec notamment la preacutesence des filiegraveres automobile meacutetallurgie et ferroviaire
Concregravetement sur certains profils qualifieacutes agrave offre drsquoemploi eacutegale les salarieacutes heacutesitent agrave faire le choix de ce territoire souvent meacuteconnu De mecircme quand les entreprises parviennent agrave embaucher des cadres ou des techniciens exteacuterieurs agrave la Niegravevre les nouveaux arrivants sont parfois difficiles agrave fideacuteliser faute drsquoattachement au territoire Ce qui peut entraicircner un laquo turn over raquo important et coucircteux auquel une reacuteponse doit ecirctre apporteacutee Depuis plusieurs anneacutees la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration de Nevers deacuteveloppe des outils de communication promouvant une vision positive du ldquovivre et travailler sur le territoirerdquo Elle met en œuvre un dispositif drsquoaccueil ldquoWelcome In Neversrdquo (WIN) associeacute agrave un site internet deacutedieacute9 pour promouvoir lrsquoensemble de lrsquooffre eacuteconomique du territoire Ce site centralise les diffeacuterentes informations neacutecessaires agrave lrsquoimplantation des entreprises et des personnes avantages du territoire niveaux de loyers aides financiegraveres annuaire en ligne accompagnement Nevers Agglomeacuteration agit ainsi sur deux fronts lrsquoaccompagnement des entreprises locales dans leur projet de deacuteveloppement et de recrutement drsquoune part la prospection et la mise en œuvre de lrsquoaccueil des creacuteateursrepreneurs drsquoautre part Lrsquoagglomeacuteration propose un accompagnement personnaliseacute et diffeacuterentes aides qui associent projet professionnel et projet de vie remboursement du loyer accompagnement agrave la recherche de logement accompagnement du conjoint dans son projet professionnel remboursement des frais de seacutejour pendant lrsquoeacutetude du projet ainsi que les aides agrave lrsquoimmobilier ou lrsquoinvestissement mateacuteriel en lien avec le Conseil Reacutegional
Les eacutelus de Nevers Agglomeacuteration souhaitent faire partager leur expeacuterience aux autres intercommunaliteacutes du Territoire drsquoindustrie Si le travail partenarial existe deacutejagrave sur lrsquoaccompagnement du conjoint lrsquoextension du dispositif preacutesente neacuteanmoins des difficulteacutes du fait des ressources moindres des autres intercommunaliteacutes de taille plus reacuteduite (que ce soit en moyens financiers ou humains)
La premiegravere anneacutee de mise en œuvre du WIN fait eacutetat drsquoun deacuteficit en logement temporaire et accessible rapidement Le renforcement des capaciteacutes drsquoaccueil passe eacutegalement par la creacuteation drsquoune offre de logement pour des dureacutees courtes qui permettrait drsquoecirctre plus reacuteactif et drsquoaccueillir un salarieacute qui vient drsquoecirctre embaucheacute ou un entrepreneurcreacuteateur en cours drsquoimplantation Dans les deux cas cela leur permettait de se concentrer sur leurs projets professionnels en attendant de rechercher un logement stable voire plus grand pour faire venir le reste de leur famille
Peu doteacute en logement type laquo appart hocirctel raquo une reacuteflexion pourrait ecirctre engageacutee pour trouver des solutions dans le cadre du programme Action Cœur de Ville et en partenariat avec les bailleurs sociaux Action logement ou la socieacuteteacute drsquoeacuteconomie mixte locale
Le Territoire drsquoindustrie Nevers Val de Loire preacutevoit eacutegalement de deacuteployer diffeacuterents outils de communication modernes pour promouvoir les territoires drsquoune part et les meacutetiers de lrsquoindustrie drsquoautre part
Une brochure reacutealiseacutee agrave lrsquoeacutechelle du territoire drsquoindustrie sera distribueacutee aux recruteurs Destineacutee aux personnes qui viennent passer un entretien drsquoembauche et penseacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agrave la deacutecision cette brochure doit leur permettre drsquoappreacutehender le territoire sous lrsquoangle laquo vivre et travailler raquo et les convaincre de srsquoy installer
LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE NEVERS VAL DE LOIRE DEacuteVELOPPE DES OUTILS DE COMMUNICATION MUTUALISEacuteS POUR RENFORCER LrsquoATTRACTIVITEacute DU BASSIN INDUSTRIEL ET DE SES MEacuteTIERS
9 wwwwin-neversfr
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
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10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Deux seacuteries de films en reacutealiteacute virtuelle seront reacutealiseacutees lrsquoune pour faire deacutecouvrir le territoire lrsquoautre pour faire deacutecouvrir les meacutetiers Ce type de film agrave 360deg permet une expeacuterience immersive et innovante
Un partenariat avec la presse quotidienne reacutegionale eacutetait preacutevu agrave lrsquooccasion de la semaine de lrsquoindustrie en mars 2020 avec une campagne publicitaire un dossier de 8 pages et un tireacute agrave part Il avait pour ambition de casser les codes et donner une nouvelle image des meacutetiers de lrsquoindustrie en passant notamment par des teacutemoignages et histoires veacutecues (les femmes dans lrsquoindustrie des reconversions professionnelles de personnes eacuteloigneacutees de lrsquoemploi les apprentissages les salaires) Suite agrave la crise sanitaire cette opeacuteration est reporteacutee en novembreSrsquoajoutent agrave ces projets des actions partenariales plus cibleacutees comme par exemple le concept laquo job en live raquo initieacute par le Technicentre Industriel SNCF en partenariat avec Nevers Agglomeacuteration et lrsquoEducation Nationale Ces videacuteos diffuseacutees en direct sur Youtube permettent de preacutesenter un meacutetier dans son environnement professionnel et dans des conditions reacuteelles agrave plusieurs classes et eacutetablissements en simultaneacute sans que les eacutelegraveves aient agrave se deacuteplacer mais en leur permettant de pouvoir reacuteagir en direct via le laquo tchat raquo
A lrsquoissue de la diffusion de cette session videacuteo en live des collaborateurs du Technicentre preacutesents dans les classes deacutebriefent et poursuivent lrsquoeacutechange avec les eacutelegravevesCe concept laquo job en live raquo est appreacutecieacute par les eacutelegraveves pour son interactiviteacute et sa spontaneacuteiteacute ils peuvent poser des questions en toute franchise ldquovous aimez vraiment votre travail rdquo ldquovous gagnez combien rdquo En parallegravele une visite agrave 360deg du Technicentre est possible en ligne La mobilisation de cette technologie est le fruit drsquoune collaboration avec les membres de lrsquoacceacuteleacuterateur laquo Village by CA Nevers raquo et son reacuteseau national de startups
Drsquoailleurs Nevers Agglomeacuteration place le numeacuterique au
cœur de sa strateacutegie elle a organiseacute en 2018 le premier Sommet International de lrsquoInnovation en Ville Meacutediane (SIIVIM) levier nouveau drsquoattractiviteacute pour le territoire En 2019 le SIIVIM srsquoest deacuterouleacute au Queacutebec et Nevers a accueilli lrsquoeacutedition France en octobre
Le Territoire drsquoindustrie souligne que si le renforcement de lrsquoattractiviteacute du territoire et de ses meacutetiers est un besoin essentiel exprimeacute par les industriels les financements pour accompagner ce type drsquoactions sont difficiles agrave trouver parce qursquoil srsquoagit de deacutepenses de communication et de fonctionnement
La mobilisation des acteurs eacuteconomiques locaux (de la presse du monde de lrsquoentrepreneuriat) est un levier de visibiliteacute du territoire dont le coucirct est souvent moindre et qui permet en mecircme temps de valoriser ces acteurs Un soutien national des actions de communication gagnerait agrave ecirctre deacuteveloppeacute en compleacutement gracircce par exemple agrave la mise agrave disposition drsquoune task-force eacutelaborant des contenus (documentaires interviews) dans chaque Territoire drsquoindustrie sur des meacutetiers particuliers preacutesents localement
9 wwwwin-neversfr
10 Les meacutetiers du technicentre SNCF de Nevers se deacutecouvrent via une visite interactive sur internet - Nevers
11 SIIViM NEVERS
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2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
22
2- Construire des parcours reacutesidentiels et deacutevelopper une offre de services support
Cependant le renforcement de lrsquoimage du territoire ne suffit pas La transition des Territoires drsquoindustrie comme zone drsquoemploi aux Territoires drsquoindustrie comme lieu ougrave il fait bon vivre neacutecessite bien plus que des deacutemarches de communication Les diffeacuterentes parties prenantes du programme srsquoorganisent au niveau local pour renforcer lrsquooffre de services agrave disposition des travailleurs afin de faciliter leur vie quotidienne par fonction se nourrir se loger srsquoinstruire se deacuteplacer se soigner se divertir
Les intercommunaliteacutes mobilisent agrave plein leurs compeacutetences en matiegravere de foncier afin de faciliter au maximum le deacutemeacutenagement et lrsquoinstallation des personnes sur son territoire Cette offre de logement est un argument fort agrave lrsquoheure de la flambeacutee des prix de lrsquoimmobilier dans un certain nombre de grandes villes conduisant un nombre croissant de jeunes diplocircmeacutes agrave se questionner sur la pertinence de reste dans les villes-centres malgreacute des deacutebuts de carriegravere toujours plus preacutecaires Lrsquoaccompagnement au logement mis en place par un certain nombre drsquointercommunaliteacutes a pour but drsquoencadrer et faciliter ces mobiliteacutes tregraves courantes quand il srsquoagit de se former ou trouver un poste qualifieacute En effet le suivi drsquoune formation et lrsquooccupation drsquoun premier emploi induit pour un certain nombre de jeunes de quitter le logement familial Certains alternants en particulier doivent dans certains cas financer deux logements du fait de la distance entre lrsquoentreprise qui les embauche et leur centre de formation souvent exteacuterieur au bassin industriel
Il srsquoagit donc drsquoeacuteviter des frais de logement excessif en mobilisant une offre de logement deacutedieacutee aux travailleurs jeunes Or toutes les collectiviteacutes ne disposent pas sur leur territoire drsquoun parc heacutebergements suffisant adapteacute agrave des dureacutees intermeacutediaires En reacuteponse plusieurs drsquoentre-elles construisent et organisent des logements locatifs voire des immeubles locatifs agrave loyer reacuteduit Cette offre et lrsquoaccompagnement personnaliseacute qui lui est associeacute est aussi agrave destination des familles et srsquoadapte aux diffeacuterentes phases de leur trajectoire drsquoimplantation En premier lieu un membre du couple vient travailler sur le territoire Il y reacuteside de faccedilon temporaire durant une dureacutee plus ou longue principalement pour des motifs professionnels Il neacutecessite alors un logement fonctionnel qui repreacutesente un laquo pieds agrave terre raquo le temps de deacutecouvrir davantage le territoire Une fois ce temps passeacute en cas de satisfaction lrsquoemployeacute ramegravene sa famille conjoint ou conjointe et enfants Cette arriveacutee plus longue neacutecessite un nouvel accompagnement trouver un emploi pour le conjoint un moyen de garde drsquoenfant des activiteacutes culturelles sportives etc La trajectoire reacutesidentielle se porte alors sur un logement plus spacieux dont la proprieacuteteacute peut ecirctre plus durable
Des partenariats sont conclus avec Action logement en particulier dans le cas du programme Action Cœur de Ville (1 195 milliard drsquoeuros sont deacutejagrave engageacutes dans les projets de 222 villes ) afin de reacutehabiliter et mobiliser le parc immobilier des centres villes pour accueillir les employeacutes de lrsquoindustrie qui sont aussi un moyen de redynamiser socialement et eacuteconomique les cœurs urbains La politique drsquoattractiviteacute conduit donc agrave questionner lrsquooffre de logement mais aussi plus geacuteneacuteralement lrsquoensemble des ressources et activiteacutes que peut proposer le territoire pour les jeunes comme pour les familles Il srsquoagit alors de mettre en place ou visibiliser un certain nombre de services conciergerie restauration precirct de voitures offre commerciale et artisanat local etc Dans cette logique les laquo kits de bienvenue raquo repreacutesentent une part importante des actions mises en place et concilient agrave la fois structuration et visibiliteacute de lrsquooffre de prestations locales gracircce agrave un certain nombre de cadeaux et de reacuteductions agrave destination des nouveaux arrivants En parallegravele une part importante des actions porte sur lrsquointeacutegration sociale de ces derniers reacutealiseacutee en partenariat avec les communes les entreprises les offices de tourisme Deux leviers compleacutementaires sont repeacuterables Drsquoune part la creacuteation de reacuteseaux de nouveaux arrivants de jeunes salarieacutes de familles Drsquoautre part lrsquoorganisation drsquoeacuteveacutenements festifs culturels permettant aux nouveaux employeacutes de rencontrer des personnes ressources ainsi que de deacutecouvrir le patrimoine local et les endroits agrave visiter
12 Action Cœur de Ville moteur de la relance
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Enfin une attention est particuliegravere est apporteacutee agrave lrsquooffre de services au sein mecircme des sites industriels dont un certain nombre souffrent drsquoun eacuteloignement vis-agrave-vis du centre-ville qui limite les possibiliteacutes de restauration et de garde drsquoenfant sur place et accroicirct les mobiliteacutes pendulaires domicile-travail ou travail-agglomeacuteration Plusieurs projets portent ainsi sur la structuration drsquoune offre speacutecifique aux salarieacutes des sites industriels (meacutedecine du travail transport agrave la demande espaces de repos mutualiseacutes) Srsquoy ajoutent des reacuteflexions sur la forme urbaine agrave adopter pour rendre ces bassins industriels attirants fonctionnels agreacuteables agrave vivre Lrsquoameacutenagement du territoire est ici le principal levier drsquoattractiviteacute de lrsquointercommunaliteacute le plus lourd agrave mettre en œuvre mais sans doute le plus puissant En effet si lrsquooffre de service est le contenu la trame urbaine est le contenant dont lrsquoestheacutetique et la coheacuterence restent indispensables pour rendre le territoire attractif
En coeur de ville les reacuteflexions portent sur la restauration du charme des centres des villes moyennes tant sur le bacircti (reacutefection des faccedilades ameacutenagement des trottoirs eacutelargissement des places) qursquoen matiegravere drsquoactiviteacutes et drsquoanimation (eacuteveacutenements ponctuels tels que les braderies et les foires reacuteduction de la vacance commerciale) Sur les sites drsquoactiviteacutes il srsquoagit drsquoameacuteliorer lrsquoaccessibiliteacute des sites (peu penseacutes pour un usage peacutedestre ou cycliste) leur visibiliteacute (signaleacutetique marquages au sol) leur qualiteacute environnementale (veacutegeacutetations dans les espaces interstitiels et les zones tampons) Enfin par-delagrave ces deux volets un certain nombre drsquointercommunaliteacutes srsquointerrogent sur lrsquoeffacement des distinctions spatiales seacuteparant les activiteacutes industrielles du reste du quotidien La mixiteacute du bacircti (tant agrave lrsquoeacutechelle du quartier que du bacirctiment) les tiers lieux et fablabs sont agrave lrsquoavant-garde de la deacute-stigmatisation des activiteacutes productives encore assimileacutees dans les imaginaires aux activiteacutes polluantes et bruyantes renvoyeacutees au marges des sites drsquoactiviteacutes et releacutegueacutees dans les peacuteripheacuteries lointaines de lrsquoagglomeacuteration ou de la commune
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Le Territoire drsquoindustrie Rumilly Terres de Savoie se caracteacuterise par une forte tension sur le marcheacute du logement induite par sa proximiteacute avec les villes drsquoAnnecy et de Genegraveve connaissant une forte hausse des prix de lrsquoimmobilier et un deacutepart de leurs classes moyennes et populaires La communauteacute de communes de Rumilly compte environ 30 000 habitants et connaicirct dans ce contexte une arriveacutee de population notable (+18 ) qui neacuteanmoins nrsquooccupe pas les emplois locaux En effet les entreprises du territoire sont concurrenceacutees en termes drsquoemploi par les plus hautes reacutemuneacuterations assureacutees en Suisse et peinent donc agrave recruter pour des postes qualifieacutes
Plusieurs initiatives pour former sur place sont deacuteveloppeacutees dans le but de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences des entreprises des diplocircmes universitaires ainsi que des qualifications professionnelles en formation initiale et continue toutefois celles-ci ne suffisent pas et la communauteacute de communes a par conseacutequent besoin drsquoattirer des profils deacutejagrave formeacutes Pour cela elle beacuteneacuteficie du soutien des industriels locaux rassembleacutes depuis vingt ans dans un Comiteacute drsquoAction Eacuteconomique (CAE) qui compte quelques grandes entreprises (Tefal Nestleacute) et de nombreuses PME rassemblant 3 000 emplois sur les sites drsquoactiviteacute proches Lrsquointercommunaliteacute et le CAE mettent en place des solutions mutualiseacutees dont les coucircts sont en grande partie supporteacutes par les entreprises elles-mecircmes En premier lieu une conciergerie facilitant la vie des salarieacutes aide agrave lrsquoinstallation livraison de colis garde drsquoenfants transport agrave la demande etc Ensuite des logements pour les salarieacutes et alternants porteacutes par lrsquoassociation afin de permettre de loger agrave cocircteacute de leur lieu de travail malgreacute des prix immobiliers en hausse Pour les alternantsstagiaires il srsquoagit de 24 logements loueacutes via un promoteur ou un office HLM et inteacutegreacutes au programme Action Coeur de Ville Pour les salarieacutes lrsquoassociation met en place des logements avec des baux de 24 mois maximums Une Aussi une offre de soin pour tous les salarieacutes dans un rayon de trois kilomegravetres afin de proposer une meacutedecine du travail preacutesente en continu sur le site industriel Enfin un tiers lieu pour permettre aux entreprises de travailler ensemble sur les projets ouverts aux salarieacutes pour expeacuterimenter des solutions industrielles
Drsquoautres expeacuterimentations partenariales ont lieu agrave plus long terme Ainsi lrsquointercommunaliteacute et les entreprises projettent de coupler le deacutesamiantage des bacirctiments industriels du parc industriel (construits dans les anneacutees 1970) avec drsquoinvestissements solaires visant agrave amortir les coucircts de la reacutenovation du bacircti Cette production -encore au stade drsquoeacutetude- servirait ensuite agrave une autoconsommation industrielle signe drsquoune production locale et durable agrave lrsquoavenir qui serait agrave la fois un argument de vente et drsquoattractiviteacute territoriale
Cette offre de services est compleacuteteacutee par des reacuteflexions agrave une eacutechelle plus importante sur les mobiliteacutes Il srsquoagit de reacuteduire les comportements tregraves preacutegnants drsquoautosolisme Premiegraverement au travers drsquoune coordination accrue entre acteurs via lrsquoeacutelaboration de plan de deacuteplacements interentreprises et lrsquoadaptation des freacutequences de bus aux horaires de travail Ensuite via des investissements systegravemes de charge de batterie eacutelectrique mutualiseacutees parkings de covoiturages voies cyclables rapides et proteacutegeacutees Enfin le binocircme se coordonne avec les opeacuterateurs nationaux pour ameacuteliorer le systegraveme ferroviaire (doublement des voies ferroviaires maintien des dessertes)
Ces diffeacuterents projets montrent que mecircme une communauteacute de communes disposant de moyens relativement reacuteduits (en comparaison drsquoune meacutetropole plus importante) est en mesure de mettre en œuvre un plan drsquoaction conseacutequent (une vingtaine de fiches actions) en srsquoappuyant sur les acteurs du territoire Ici Territoires drsquoindustrie constitue un cadre facilitant lrsquointeacutegration des projets des entreprises dans les ambitions de deacuteveloppement industriel intercommunales
POUR RENFORCER LEUR ATTRACTIVITEacute LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES RUMILLY TERRES DE SAVOIE ET LES INDUSTRIELS LOCAUX METTENT EN COMMUN LEURS PROJETS DANS UN MEcircME PLAN DE DEacuteVELOPPEMENT
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Le Territoire drsquoindustrie Bassin de Brive ndash Peacuterigord regroupe huit intercommunaliteacutes les Communauteacute drsquoAgglomeacuterations de Brice et de Tulle ainsi que six intercommunaliteacutes rassembleacutees au sein du Pays du Peacuterigord Noir dont les communauteacutes de communes connaissent drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement sur les postes qualifieacutes Simultaneacutement le PETR compte dans son peacuterimegravetre une part non-neacutegligeable de profils de jeunes actifs faiblement diplocircmeacutes et peu mobiles (au sein du territoire comme en dehors) se concluant par un taux de chocircmage de 9 en 2019 En matiegravere de filiegraveres certains territoires du Peacuterigord Noir captent drsquoimportants revenus gracircce agrave leurs activiteacutes touristiques peu de capitaux sont reacuteinvestis localement Pourtant des opportuniteacutes existent mais les acteurs locaux demeurent insuffisamment structureacutes pour porter un deacuteveloppement eacuteconomique soutenu et reacutesilient Ainsi si les problegravemes sont identifieacutes les leviers drsquoaction ont jusqursquoici manqueacute pour initier une dynamique industrielle durable rendant lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie drsquoautant plus attractive
Pour renforcer son tissu eacuteconomique et attirer de nouvelles compeacutetences le pays va reacutealiser drsquoici la fin de lrsquoanneacutee un scheacutema attractiviteacute appuyeacute par la Reacutegion Nouvelle Aquitaine Lrsquoobjectif est de visibiliser les possibiliteacutes de deacuteveloppement du territoire les filiegraveres preacutesentes ainsi que les potentiels en matiegravere de creacuteation drsquoemploi Dans ce cadre deux eacutetudes successives sont meneacutees sur des filiegraveres locales Lrsquoune porte sur le renforcement drsquoun cluster sur les industries culturelles locales (2020) lrsquoautre sur les potentiels de la filiegravere bois (2021)
Pour creacuteer un contexte propice agrave lrsquoeacutemergence de ces filiegraveres le Pays va prochainement eacutetudier les besoins locaux en mobiliteacute Ceux-ci restent difficiles agrave coordonner du fait des dispariteacutes en termes drsquoactiviteacutes et des diffeacuterents besoins qui en naissent sur le territoire Les solutions de transport collectives restent faibles TER avec une faible freacutequence peu adapteacutee aux horaires de travail peu de covoiturage (aires construites mais pas de mises en relation) Les intercommunaliteacutes reacutefleacutechissent donc agrave prioriser leur action en ciblant eacuteventuellement certains publics personnes acircgeacutees (rompre la solitude) jeunes (eacuteducation formation) actifs (recherche drsquoemploi recrutements) Lrsquoeacutetude reacutealiseacutee devra permettre drsquoopeacuterationnaliser ces prioriteacutes et les associer au SCoT
Un contrat de territoire anteacuterieur agrave la deacutemarche Territoire drsquoindustrie et qui a nourrit celle- ci est mis en place avec la Reacutegion afin de partager le financement jusqursquoagrave trois postes portant lrsquoanimation eacuteconomique locale Ces postes permettent de renforcer lrsquoingeacutenierie eacuteconomique locale et les capaciteacutes des intercommunaliteacutes du Peacuterigord Noir agrave srsquoapproprier pleinement les compeacutetences transfeacutereacutees par la loi NOTRe en matiegravere de deacuteveloppement local Le premier poste est deacutedieacute agrave la strateacutegie eacuteconomie emploi formation du territoire Le second doit ecirctre mis en œuvre drsquoici la fin de lrsquoanneacutee Il aura pour contenu lrsquoanimation du Hub de lrsquoindustrie guichet unique qui accompagnera la vie des entreprises de la creacuteation au deacuteveloppement Un premier poste sera chargeacute drsquoaccompagner les entreprises dans leurs besoins courants un second drsquoidentifier et soutenir les filiegraveres industrielles agrave deacutevelopper localement et un dernier drsquointermedier les recrutements Chacune de ces fonctions se retrouvera au sein du Hub de lrsquoindustrie tiers lieu structurant lrsquooffre de services et disposant drsquoune connaissance territoriale des acteurs locaux et couvrant leurs besoins drsquoimplantations de ressources humaines ou encore de mobiliteacute Ainsi le ldquohub de lrsquoindustrierdquo aura pour mission drsquoaccompagner les entreprises du concept agrave lrsquoindustrialisation des produits en passant par le recrutement et lrsquoattractiviteacute des postes agrave pourvoir
LE PAYS DU PEacuteRIGORD NOIR ACCROIcircT SON INGEacuteNIERIE EacuteCONOMIQUE ET AMEacuteLIORE LrsquoANIMATION DES FILIEgraveRES EacuteCONOMIQUES DE SON TERRITOIRE
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ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
26
ACTION CŒUR DE VILLE ET TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE LA CONVERGENCE DE LA REVITALISATION URBAINE ET TERRITORIALE AU SERVICE DU DYNAMISME EacuteCONOMIQUE Le programme Action Cœur de Ville lanceacute par lrsquoEtat en 2018 permet agrave 222 villes moyennes reacuteparties sur lrsquoensemble du territoire national de deacutevelopper drsquoambitieux programmes de reconquecircte de leurs centres-villes Action Logement en accord avec sa mission premiegravere de renforcement du lien emploilogement participe financiegraverement au volet habitat du programme pour soutenir des opeacuterations drsquoinvestissement locatif destineacutes agrave des salarieacutes des entreprises localesPour cela Action Logement mobilise 15 milliards drsquoeuros sous forme de subventions et de precircts verseacutes directement aupregraves des investisseurs pour reacutealiser des opeacuterations de reacutehabilitation drsquoimmeubles entiers en centre-ville Ces opeacuterations identifieacutees en lien avec la collectiviteacute eacuteligible doivent permettent de remettre sur le marcheacute une offre locative nouvelle et qualitative qui confortera llsquoattractiviteacute reacutesidentielle de ces centraliteacutes et reacutepondra aux besoins des entreprises du bassin drsquoemploiDes programmes speacutecialiseacutes dans le logement jeune temporaire sont ainsi financeacutes pour reacutepondre agrave des besoins speacutecifiquesEn parallegravele du financement Action Cœur de Ville aidant agrave la creacuteation drsquoune offre nouvelle de logements en centre-ville Action Logement agit en faveur du lien emploi logement en accompagnant
- les salarieacutes dans leur demande de logement (loyer et ressources plafonneacutes)
- les entreprises et les collectiviteacutes gracircce agrave lrsquooffre de logement destineacutes aux salarieacutes mais aussi gracircce agrave des aides comme le Mobili-Pass qui permet drsquoaider agrave la mobiliteacute drsquoun jeune diplocircmeacute ou drsquoune famille pour reacutepondre agrave une offre drsquoemploi dans un territoire notamment drsquoindustrieet par conseacutequent le type drsquoattractiviteacute et lrsquooffre fonciegravere et eacuteconomique que la collectiviteacute doit eacutelaborer dans le cadre des projets de reacutehabilitation
3- Assurer la connectiviteacute des bassins industriels et offrir des solutions de mobiliteacute
Comme nous lrsquoavons vu preacuteceacutedemment lrsquoattractiviteacute drsquoun territoire est tributaire des ressources qursquoelle offre agrave sa population en matiegravere drsquoemploi de diplomation de services Neacuteanmoins pour ecirctre tangibles ces eacuteleacutements neacutecessitent drsquoecirctre accessibles au plus grand nombre ce qui implique des leviers de mobiliteacute que ce soit pour travailler se former ou se divertir Or les bassins industriels se caracteacuterisent souvent par des centraliteacutes eacuteclateacutees en raison de lrsquoespacement entre lieux de vie et de travail En effet les difficulteacutes et la speacutecification des recrutements font que le personnel habite parfois dans une agglomeacuteration diffeacuterente eacuteloigneacutee de plusieurs dizaines de kilomegravetres De plus comme le souligne lrsquoInstitut Paris Reacutegion13 pour des raisons socieacutetales reacuteglementaires institutionnelles ou eacuteconomiques une majoriteacute de sites industriels quittent les villes et restent eacuteloigneacutes des lieux drsquohabitation
13 NOTE RAPIDE
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Cet eacuteloignement engendre des deacuteplacements pendulaires pour acceacuteder aux sites qui se caracteacuterisent par un fort auto-solisme crsquoest-agrave-dire une utilisation importante de la voiture - avec une seule personne agrave son bord - signifiant un certain nombre drsquoexternaliteacutes neacutegatives environnementales eacuteconomiques et sanitaires
Environnementales parce que le parc automobile reste en majoriteacute carboneacute et par conseacutequent eacutemissif de gaz agrave effets de serres (CO2 azote) et de particules fines qui peuvent srsquoadditionner aux eacutemissions de certains sites industriels (Dunkerquois Etang de Berre)
Eacuteconomiques en raison du coucirct des deacuteplacements automobiles carburant acquisition et entretien du veacutehicule assurances Ce coucirct - mis en eacutevidence par la crise des gilets jaunes - concerne surtout les zones distendues (villes moyennes espaces peacuteriurbains qui correspondant agrave la cartographie des bassins industriels) ougrave lrsquoeacuteloignement des diffeacuterents services et obligations du quotidien impliquent drsquoimportantes distances agrave parcourir pour se soigner travailler faire ses courses etc
Sanitaire parce que ces deacuteplacements impliquent une surmortaliteacute importante parmi les ouvriers comme lrsquoont montreacute les reacutecents travaux de Matthieu Grossetete14 Ainsi laquo Alors qursquoils ne repreacutesentent que 138 de la population franccedilaise acircgeacutee de 15 ans et plus les ouvriers comptaient pour 221 des 3 239 personnes deacuteceacutedeacutees sur la route en 2007et pour 19 des blesseacutes hospitaliseacutes
Agrave lrsquoinverse les cadres supeacuterieurs professions libeacuterales et chefs drsquoentreprise (84 de la population) ne totalisaient que 29 des morts et blesseacutes raquo Si les trajets domicile-travail ne sont pas toujours en cause dans ces accidents ils en sont une origine importante car preacutedominants dans les distances parcourues
En partenariat avec les deacutepartements plusieurs Territoires drsquoindustrie portent des projets pour reacuteduire cette accidentologie A titre drsquoexemple la Meacutetropole de Nice met en place une seacuterie drsquoactions de seacutecurisation du site industriel de CarrosLebroc et de ses abords apregraves avoir y constateacute une forte accidentologie lieacutee agrave une utilisation abusive des espaces exteacuterieurs pour le stationnement des poids lourds lrsquoabsence de cheminements pieacutetonniers pour les deacuteplacements inter-entreprises et agrave la circulation rapide des veacutehicules sur une voie longiligne Face agrave ces difficulteacutes la meacutetropole megravene un projet de requalification du site drsquoactiviteacutes qui porte sur 3 axes prioritaires la circulation routiegravere et la seacutecurisation des deacuteplacements inter-entreprises le stationnement (dont la creacuteation drsquoun parking silo) et la signaleacutetique Lrsquoobjectif in fine est de renforcer lrsquoattractiviteacute du site drsquoactiviteacute de reacuteameacutenager la zone pour ameacuteliorer lrsquoaccueil des entreprises et des salarieacutes et deacutevelopper des nouveaux modes doux de circulation
14 Des accidents de la route pas si accidentels
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Les horaires deacutecaleacutes des employeacutes de lrsquoindustrie dont un certain nombre fonctionnent en 3x8 sont eacutegalement un eacuteleacutement qui participent agrave cette sur-accidentologie et compliquent lrsquoorganisation des mobiliteacutes sur le territoire En raison de leur localisation et de leurs horaires deacutecaleacutes les deacuteplacements du personnel ouvrier srsquointegravegrent difficilement dans les plans de deacuteplacements mis en place par les intercommunaliteacutes et les Reacutegions et les opeacuterateurs de mobiliteacutes publics comme priveacutes (Keolis Transdev RATPdev) Par conseacutequent les sites industriels restent dans un certain nombre de cas des laquo zones blanches raquo tregraves peu desservies par les transports en commun La loi LOM impose la reacutesorption de ces zones blanches par lrsquointeacutegration de la totaliteacute du territoire franccedilais dans les scheacutemas de transport des intercommunaliteacutes et agrave deacutefaut des Reacutegions Cependant la reacutesorption des zones blanches nrsquoassure en rien une desserte sur lrsquoensemble du territoire Si cette non-prise en charge est totalement compreacutehensible en raison du coucirct qursquoengendrerait un tel niveau de service lrsquoabsence de solutions de transport collectifs speacutecifiques dans un certain nombre de sites industriels est drsquoautant plus critiqueacutee que les entreprises preacutesentes contribuent au financement des services de transport publics au travers du versement mobiliteacute
Conscientes de cette situation plusieurs collectiviteacutes cherchent agrave mieux comprendre les deacuteplacements speacutecifiques aux sites industriels atypiques de par leur temporaliteacute (travail de nuit travail saisonnier pour la pecircche lrsquoagriculture) leur eacutetendue (deacuteplacements domicile-travail parfois eacuteloigneacutes hors agglomeacuteration) et leur composition mecircme (flux de personnes importants dans un temps reacuteduit circulation de poids lourds) La plateforme PIICTO reacutealise un eacutetat des lieux des formes de mobiliteacute utiliseacutees par les salarieacutes de la ZIP des principales zones de provenance des moyens publics ou priveacutes en cours (reacuteseau public de desserte indemniteacutes transports par les employeurs bus drsquoentreprises) Il srsquoagit drsquoeacutetablir une strateacutegie partageacutee entre acteurs publics (collectiviteacutes autoriteacute portuaire etc) et priveacutes (industriels) pour deacutevelopper des approches de type plan de mobiliteacute inter-entreprises sur la ZIP (covoiturage taxis collectifs etc) et expeacuterimenter des actions drsquoameacutelioration avec un panel drsquoindustriels pilotes en srsquoappuyant selon les cas sur des formes de mobiliteacute deacutecarboneacutee (veacutehicules H2 biogaz etc) hors veacutelo (les conditions de seacutecuriteacute routiegravere de la ZIP ne le permettant pas agrave ce jour) Cette derniegravere possibiliteacute est neacuteanmoins esquisseacutee dans drsquoautres sites industriels dans lrsquointercommunaliteacute drsquoIssoudun par exemple
Des partenariats sont eacutegalement penseacutes avec les opeacuterateurs de transport afin drsquoadapter une offre de mobiliteacute speacutecifique aux sites systegravemes de navettes minibus veacutelos en libre-service selon les moyens de lrsquoagglomeacuteration et son attrait pour le solutions technologiques Il srsquoagit dans un premier temps de reacutealiser une analyse des flux besoins et ressources agrave disposition puis drsquoadapter les dispositifs existants (redessiner les lignes de bus parameacutetrer leurs horaires) Parfois des solutions nouvelles plus ou moins technologiques et originales sont eacutegalement creacuteeacutees quand lrsquoagglomeacuteration le demande navettes autonomes agrave Boulogne-sur-Mer teacuteleacutepheacuterique agrave Brest Si leur fonction principale reste le transport de personnes cette offre de services est aussi un eacuteleacutement marqueur et distinctif du territoire lui octroyant dans une certaine mesure une identiteacute speacutecifique
Enfin dans certains territoires une offre de services est penseacutee par les intercommunaliteacutes pour mieux relier le bassin industriel au reste de lrsquohexagone Ce soutien agrave la mobiliteacute est drsquoautant plus essentiel que les personnes nouvellement installeacutees au sein du territoire peuvent accorder une certaine attention aux possibiliteacutes de retours dans leur lieu drsquohabitation drsquoorigine pour preacuteserver leurs relations familiales et amicales Dans cette optique le Territoire drsquoIndustrie Lacq-Pau-Tarbes a mis en place une aide et un partenariat avec Air-France ouvrant des vols gratuits aux eacutetudiants accueillis dans le cadre du Volontariat Territorial en Entreprise
15 Mettre en œuvre la loi drsquoorientation des mobiliteacutes les ressources disponibles
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Avec 600 eacutetablissements qui concentrent 11 500 emplois et un milliard drsquoeuros de chiffres drsquoaffaires Carros est le poumon industriel de Nice Cocircte drsquoAzur La zone de 188 hectares compte un tissu dense drsquoentreprises de taille moyenne (moins de 50 salarieacutes) ainsi que plusieurs champions industriels comme Schneider electric le cafeacute Malongo ou encore lrsquoentreprise pharmaceutique Arkopharma Le dynamisme du site fait eacutemerger deux enjeux centraux dans son deacuteveloppement sur le long terme lrsquoorganisation de la mobiliteacute vers et dans le site industriel ainsi que sa densification essentiels au maintien de son attractiviteacute
En matiegravere de transport les axes routiers desservant le site connaissent une pression constante en raison de lrsquoimportance des deacuteplacements quotidiens A cocircteacute les transports publics reliant lrsquoagglomeacuteration niccediloise au site industriel restent complexes agrave organiser en raison de son eacutetendue (6km) Est ainsi preacutevue la construction du pocircle drsquoeacutechange multimodal et le deacuteveloppement de lrsquooffre de transports en commun 2 lignes de tramway relieacutees agrave la Meacutetropole de Nice et un reacuteseau de bus agrave lrsquoeacutechelle entiegravere de la Meacutetropole Plusieurs optimisations sont meneacutees conjointement le remplacement des lignes de bus par les lignes de tramway quand leurs traceacutes sont parallegraveles la creacuteation de points de connexions bus tramway permettant un rabattement aiseacute lrsquoadaptation des horaires et des traceacutes aux heures de pointes et aux centraliteacutes urbaines Agrave ces adaptations srsquoajoute la creacuteation drsquoun pocircle drsquoeacutechange agrave lrsquoentreacutee de la zone industrielle permettant un deacuteplacement plus aiseacute en son sein gracircce agrave un systegraveme de navettes qui prend le relais des bus assurant la liaison avec la ville Le site beacuteneacuteficie eacutegalement drsquoune expeacuterimentation de navettes autonomes meneacutee par lrsquoInstitut Meacutediterraneacuteen du Risque de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable la Banque des Territoires et la Reacutegion Conduite en trois phases (expeacuterimentation adaptation mise en œuvre) la solution pourrait ameacuteliorer dans les prochaines anneacutees la gestion des lignes agrave faible volume drsquoune part et reacutesoudre la probleacutematique du premier et du dernier kilomegravetre drsquoautre part
Le deacutefi foncier concerne tout autant lrsquoaccueil des entreprises que les salarieacutes dans un contexte de rareteacute accrue des logements et des sites drsquoimplantation drsquoactiviteacutes Pour ce qui est des personnes la ville de Carros preacutevoit la creacuteation drsquoune reacutesidence temporaire agrave lrsquohorizon 2020 afin drsquoaccueillir de jeunes actifs en alternance notamment dans le cadre drsquoun projet de formation de conducteurs de lignes Les apprentis dont la plupart sont drsquoanciens chercheurs drsquoemplois - beacuteneacuteficient de 1600 heures de formation puis drsquoun contrat drsquoalternance de 6 mois minimum Le foncier eacuteconomique fait lrsquoobjet quant agrave lui drsquoun travail de densification dont lrsquoobjectif fixeacute est de doubler la surface du PAL Cette ambition reste drsquoautant plus complexe agrave mettre en œuvre qursquoelle induit une restructuration importante du bacircti existant (datant parfois des anneacutees 1960 voire avant) et lrsquoeacutelaboration de nombre drsquoopeacuterations laquo tiroirsraquo pour organiser un maintien des activiteacutes le temps des travaux Enfin la modernisation du parc porte eacutegalement sur son impact environnemental au travers drsquoun projet de ressourcerie drsquoeacuteco-mateacuteriaux esquissant un deacuteveloppement plus soutenu des actions drsquoeacutecologie industrielle territoriale dans le cadre du label reacutegional Parc +
POUR CONSERVER SON DYNAMISME LE TERRITOIRE DrsquoINDUSTRIE DE CARROS REacuteORGANISE SA STRUCTURE FONCIEgraveRE ET SES TRANSPORTS
RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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RATP DEV AU SERVICE DE LrsquoATTRACTIVITEacute EacuteCONOMIQUE DES TERRITOIRES ETUDE DE CAS DANS LES ZONES DrsquoACTIVITEacuteS EacuteCONOMIQUES DE LA ROCHE-SUR-YON
RATP Dev filiale du groupe RATP est opeacuterateur de mobiliteacute dans 470 villes en France et agrave lrsquointernational Depuis sa creacuteation en 2002 RATP Dev se met au service des agglomeacuterations et de leur deacuteveloppement en concevant des solutions adapteacutees agrave chaque territoire pour faciliter agrave tous lrsquoaccegraves aux transports publics vitaliser lrsquoactiviteacute eacuteconomique et reacutepondre aux impeacuteratifs eacutecologiques
Dans cette logique de laquo sur-mesure raquo RATP Dev met eacutegalement agrave contribution les expertises de sa socieacuteteacute-conseil EM Services pour accompagner les entreprises et les zones drsquoactiviteacute dans leurs actions de mobiliteacute durable en eacutetroite collaboration avec les collectiviteacutes territoriales
La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration premier pocircle eacuteconomique et commercial du deacutepartement de la Vendeacutee avec 7 900 eacutetablissements attire de nombreuses grandes entreprises industrielles En 2019 pregraves de 300 entreprises ont choisi le territoire pour deacutevelopper leurs activiteacutes Enjeu consideacuterable pour lrsquoameacutenagement et lrsquoattractiviteacute de lrsquoagglomeacuteration les zones drsquoactiviteacutes eacuteconomiques (ZAE) agglo-yonnaises srsquoeacutetendent sur pregraves de 1 100 hectares
RATP Dev qui exploite le reacuteseau de transport laquo Impulsyon raquo via sa filiale CTY (Compagnie des Transports du Yonnais) depuis 2010 travaille en collaboration avec lrsquoautoriteacute organisatrice de transport pour proposer un accegraves et une offre de mobiliteacute adapteacutes agrave ces zones essentiels pour la vie eacuteconomique du territoire
Un accompagnement personnaliseacute pour chaque entreprise
A la creacuteation de chaque nouveau site industriel sur le territoire RATP Dev avec lrsquoagglomeacuteration rencontrent systeacutematiquement le dirigeant du nouveau site industriel pour deacuteterminer les possibiliteacutes de desserte en transport collectif Les entreprises sont alors accompagneacutees dans leur plan de mobiliteacute
Dernier exemple le site de laquo La Boulangegravere raquo (pacirctisserie industrielle) inaugureacute en 2019 agrave La Chaize-le-Vicomte Suite aux diffeacuterents eacutechanges meneacutes un arrecirct de bus a eacuteteacute creacuteeacute et RATP Dev accompagne progressivement lrsquoentreprise dans son plan de mobiliteacute
Des navettes laquo de derniers kilomegravetres raquo pour les zones industrielles et drsquoactiviteacutes
Depuis 2017 des navettes (minibus de 9 places) sont opeacutereacutees sur la zone industriellezone drsquoactiviteacute de Beaupuy en semaine avec des horaires adapteacutes aux rythme des salarieacutes Elles sont eacutegalement en correspondance avec la ligne structurante du reacuteseau urbain (ligne 1 nord-sud) pour effectuer les derniers kilomegravetres et permettre ainsi de desservir efficacement les entreprises de la zone
Une offre en constante eacutevolution pour srsquoadapter au deacuteveloppement eacuteconomique du territoire
Aujourdrsquohui RATP Dev eacutetudie avec La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration la creacuteation de services deacutedieacutes aux entreprises pour les salarieacutes en 3x8 Il srsquoagit en effet de reacutepondre aux besoins geacuteneacutereacutes par un fort deacuteveloppement eacuteconomique parallegravelement agrave la difficulteacute de certains sites industriels agrave recruter les postulants reacutesidant en grande partie dans des quartiers prioritaires eacuteloigneacutes des sites industriels et ne posseacutedant pas de voitureRATP Dev plus qursquoun opeacuterateur de la mobiliteacute
Veacuteritable acteur eacuteconomique du territoire RATP Dev met eacutegalement agrave disposition un laquo Bus de lrsquoEmploi raquo une fois par mois En partenariat avec le Service Emploi - Insertion de La Roche-sur-Yon Agglomeacuteration et Pocircle Emploi lrsquoobjectif est drsquoaider les demandeurs drsquoemploi et les employeurs agrave se rencontrer en utilisant le bus comme moyen de communication et comme bureau mobile
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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PARTIE 3
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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CONSTRUIRE DES PARCOURS PROFESSIONNELS PEacuteRENNES DANS LES BASSINS DrsquoEMPLOIS INDUSTRIELS La mise en place drsquoactions de formation drsquoorientation et drsquoaccueil permettent drsquoapporter une solution temporaire aux difficulteacutes drsquoattractiviteacute et de recrutement Cependant pour limiter sur le long terme les peacutenuries de mains drsquoœuvre qualifieacutee les Territoires drsquoindustrie mettent en œuvre des strateacutegies de seacutecurisation des compeacutetences par la coordination avec les acteurs locaux en vue drsquoorganiser le capital humain preacutesent sur le territoire Pour reprendre la meacutetaphore du jardinier mobiliseacutee par la Fabrique de lrsquoindustrie dans son livre lrsquoIndustrie jardiniegravere du territoire il srsquoagit de constituer un terreau de compeacutetences srsquoautosuffisant et qursquoil ne reste plus qursquoagrave lrsquoarroser
1- Le rocircle des intercommunaliteacutes en matiegravere de gestion preacutevisionnelle et territorialiseacutee de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPTEC)
Les eacutevolutions deacutemographiques technologiques et eacuteconomiques (le processus de laquo destruction creacuteatrice raquo deacutecrit par Schumpeter) bouleversent continuellement les marcheacutes de lrsquoemploi locaux La diversiteacute des situations locales rend ces changements difficiles agrave appreacutehender de maniegravere centraliseacutee Les collectiviteacutes proches des bassins industriels ont donc inteacuterecirct agrave deacutevelopper leurs propres capaciteacutes de gestion des compeacutetences pour reacutepondre aux problegravemes de lrsquoemploi actuel mettre en valeur les compeacutetences speacutecifiques preacutesentes et seacutecuriser des filiegraveres drsquoavenir
Cette seacutecurisation passe par un renforcement des parcours professionnels locaux pour creacuteer et conserver les savoir-faire tout en rendant possible des eacutevolutions professionnelles signes drsquoune monteacutee en qualification progressive La crise du COVID-19 est lrsquooccasion de peacuterenniser ce laquo terreau de compeacutetences raquo Face aux aleacuteas eacuteconomiques aux deacutefaillances drsquoentreprises et aux suppressions drsquoemplois il est neacutecessaire de peacuterenniser les speacutecificiteacutes et les savoir-faire acquis qui sont indispensables pour sauvegarder un maximum drsquoindustries durant la crise puis en deacutevelopper de nouvelles lors de la laquo sortie du tunnel raquo Dans le cas contraire la sortie de crise pourrait se traduire par des difficulteacutes de recrutements identiques voire pires encore que celles rencontreacutees auparavant
En effet les personnes mises au chocircmage perdent en employabiliteacute tandis que deacuteficit drsquoinvestissement des entreprises dans les structures de formations peuvent conduire un grand nombre de CFAI agrave fermer leurs portes induisant peu de personnes adeacutequatement qualifieacutees dans les nouvelles geacuteneacuterations Dans un contexte de reacutecession et de chocircmage montant il devient urgent de prendre un peu de hauteur et de poursuivre le deacuteveloppement des compeacutetences industrielles sur le long terme
Dans cette logique plusieurs Territoires drsquoindustrie acceacutelegraverent ou renforcent leurs projets de Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) Celle-ci se deacutefinit comme une laquo deacutemarche visant la mise en œuvre drsquoun plan de deacuteveloppement en faveur de lrsquoemploi et des compeacutetences dans les territoires agrave partir drsquoune strateacutegie partageacutee et drsquoanticipation raquo16 Concregravetement il srsquoagit de coordonner sur un mecircme territoire les actions de trois publics17
- Les entreprises Par le deacuteveloppement drsquoactions drsquoingeacutenierie particuliegraveres et par la mise en reacuteseau drsquoentreprises concerneacutees par des probleacutematiques de ressources humaines (gestion des acircges qualification et deacuteveloppement des compeacutetences mobiliteacutes difficulteacute de recrutement etc)
- Les acteurs publics de lrsquoemploi et du deacuteveloppement eacuteconomique Par des actions de coordination de mobilisation et drsquoinformation sur des filiegraveres jugeacutees strateacutegiques par les acteurs eacuteconomiques et les partenaires sociaux sur lequel il serait inteacuteressant drsquoorienter publics et investissements
- Les personnes actifs et les publics preacutecariseacutes (jeunes seacuteniors chercheurs drsquoemplois) Par la mise en place de plateformes de mobiliteacute de transition professionnelle et drsquoactions drsquoinformation destineacutees agrave favoriser lrsquoaccegraves agrave des parcours de formation tout au long de la vie (en particulier pour les salarieacutes preacutecaires etou concerneacutes par des mutations eacuteconomiques)
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16 Gestion preacutevisionnelle de lrsquoemploi et des compeacutetences (GPEC)
17 wwwespace-competencesorgPagegepct
Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Comme le signale lrsquoAgence nationale pour lrsquoameacutelioration des conditions de travail la synergie entre acteurs concerneacutes est un eacuteleacutement essentiel agrave la reacuteussite de la deacutemarche Elle reste un preacuterequis pour une compreacutehension fine des situations et des besoins des entreprises de leur activiteacute des meacutetiers qui les composent des compeacutetences dont elles ont besoins et de la politique RH qui en deacutecoule La GPTEC peut srsquoappuyer sur les GPEC mises en place par les entreprises afin drsquoanticiper et adapter leur activiteacute et leurs meacutetiers aux eacutevolutions techniques environnementales et technologiques
Ces GPECT sont obligatoires pour les entreprises drsquoau moins 300 salarieacutes qui sont agrave neacutegocier avec les partenaires sociaux Les entreprises plus petites y ont moins souvent recours mais leur mise en place est en revanche plus aiseacutee en raison du nombre reacuteduit de salarieacutes et drsquoactiviteacutes A la coordination avec les entreprises srsquoajoute une mobilisation eacutelargie et un deacutecloisonnement des acteurs de lrsquoemploi de la formation de lrsquoinsertion des groupements drsquoentreprises qui faccedilonnent lrsquoeacutecosystegraveme industriel dans lequel la GPTEC srsquoeacutelabore
Les Territoires drsquoindustrie formalisent ces logiques de bassin drsquoemplois et de deacutecloisonnements que ce soit par leurs gouvernances constitueacutees de rassemblements drsquointercommunaliteacutes avec agrave leur tecircte un binocircme eacutelu-industriel ou dans leurs actions dans un certain nombre de cas porteacutees directement par les acteurs locaux Ce cadre eacutelargi donne lieu agrave de nombreux projets de GPTEC dans des bassins industriels connaissant tout type de dynamique au sein desquels les intercommunaliteacutes jouent le rocircle drsquointermeacutediaire
A titre drsquoexemple la communauteacute de communes Lyons Andelle (Axe Seine) a pour projet de mettre en place une GPTEC en partenariat avec la CCI Portes de Normandie la chambre des meacutetiers et de lrsquoartisanat Pocircle Emploi le groupement drsquoemployeurs local (GIVAPE) et la Reacutegion La GPTEC servirait agrave parameacutetrer une reacuteponse agrave lrsquoeacuteloignement des centres de formation et au manque de mobiliteacute des habitants qui se traduit par un faible niveau de qualification et une inadeacutequation avec les compeacutetences demandeacutees La GPTEC srsquoarticulerait en deux phases une phase de diagnostic des besoins en compeacutetences agrave court moyen et long terme puis un programme de formation des publics reacutealiseacute agrave partir ce diagnostic selon les meacutetiers et compeacutetences en tension
De mecircme le Grand Orly Seine Biegravevre (GOSB) inteacutegreacute agrave la Meacutetropole du Grand Paris connaicirct un taux de chocircmage qui srsquoeacutelegraveve agrave 148 avec de grandes dispariteacutes selon les quartiers (de 7 agrave 20 ) Face agrave lrsquoeacutevolution rapide des meacutetiers industriels et aux deacuteficits de candidats formeacutes lrsquointercommunaliteacute souhaite mieux connaicirctre les compeacutetences preacutesentes et demandeacutees afin de re-parameacutetrer lrsquoappareil de formation et proposer des dispositifs drsquoemploi et drsquoinsertions adapteacutes Pour ce faire elle met en place un outil de recensement des GPEC des entreprises Concregravetement crsquoest un outil drsquoobservation emplois-compeacutetences-meacutetiers-filiegraveres drsquoaide agrave la deacutecision et drsquoinformation des acteurs de lrsquoemploi des entreprises et des habitants A la diffeacuterence de la communauteacute de communes citeacutee preacuteceacutedemment le GOSB souhaite peacuterenniser ce dispositif dans le temps en constituant un laquo observatoire des compeacutetences raquo analysant chaque anneacutee lrsquoeacutevolution des compeacutetences preacutesentes sur le territoire
En aval une deacutemarche GPTEC ne peut srsquoenvisager sans un travail drsquoaccompagnement aupregraves des entreprises au travers de diagnostics de bilans drsquoactions collectives Par-delagrave la reacuteduction des tensions sur les meacutetiers existants il srsquoagit certes drsquoidentifier les corps de meacutetiers exposeacutes aux destructions drsquoemplois mais aussi drsquoidentifier ceux agrave consolider et investir en raison de leurs potentielle croissance dans les prochaines deacutecennies (eacutevolution de la consommation eacutemergence de nouvelles technologiques) Deux leviers sont alors aux mains des pouvoirs publics et leurs partenaires drsquoune part les recrutements abordeacutes dans la premiegravere partie de la note drsquoautre part les diffeacuterents modules de formation continue (validation Acquis de lrsquoExpeacuteriences bilan des de compeacutetences) et initiale visant agrave structurer des blocs de compeacutetences nouveaux
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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En deacutepit drsquoun taux de chocircmage relativement eacuteleveacute (11 ) le bassin drsquoemploi de Forbach connaicirct des difficulteacutes constantes de recrutement dans les meacutetiers industriels en particulier pour des postes de techniciens qualifieacutes Les dispositifs actuellement en place peinent agrave orienter les chercheurs drsquoemplois jeunes comme plus acircgeacutes vers les filiegraveres qui recrutent (et les formations qui leurs sont associeacutees) Au vu des difficulteacutes de mobiliteacute drsquoune partie des publics potentiellement employables localement il apparaicirct aussi neacutecessaire de proposer les formations au plus pregraves du territoire aujourdrsquohui peu doteacute ou insuffisamment adapteacute aux besoins des entreprises (BTS informatique IUT mateacuteriaux)
Dans le cadre du Pacte offensive croissance de Moselle Est puis de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie la communauteacute drsquoagglomeacuteration ambitionne de creacuteer une plateforme drsquoobservation drsquoemploi et de formation Celle-ci a pour objectif de deacutevelopper une connaissance fine des entreprises du territoire de leurs projets et de leurs besoins coupleacutee agrave une proximiteacute vis-agrave-vis des demandeurs drsquoemplois Sans se substituer aux acteurs exerccedilant de plein droit leurs compeacutetences dans ces domaines une telle plateforme permettrait drsquoappreacutehender agrave la fois les besoins des entreprises agrave lrsquoinstant T et sur le moyen-long terme et la disponibiliteacute de la population de demandeurs drsquoemplois preacutesente sur le territoire En ce sens la plateforme exercerait une veille active sur le plan de la Gestion Preacutevisionnelle des Effectifs et des Compeacutetences Territoriales (GPECT) drsquoune part et joue un rocircle de coordinateur et facilitateur des formations partenariales (Universiteacute GRETA Missions Locales CFA Lyceacutees Reacutegion)
La valeur ajouteacutee drsquoun tel service reacuteside dans son approche laquo cleacute en main raquo et laquo agrave la carte raquo La plateforme permettrait la recherche drsquoune main drsquoœuvre adapteacutee et formeacutee au meilleur coucirct gracircce notamment aux eacuteconomies drsquoeacutechelle geacuteneacutereacutees Elle pourrait notamment tenter de trouver des reacuteponses agrave des probleacutematiques geacuteneacuterales partageacutees par les employeurs par exemple en ce qui concerne les niveaux drsquoemployabiliteacute primaires drsquoune partie de la population de demandeurs drsquoemplois (savoir-ecirctre maicirctrise correcte de la langue des usages et des comportements en entreprise rythmes de travail) En lien avec les coopeacuterations transfrontaliegraveres qui se mettent en place dans le cadre de Performance Grand Est la plateforme faciliterait la compreacutehension des pratiques de migrations eacuteconomiques entre la Moselle Est et la Sarre le Palatinat ou le Luxembourg qui exercent une forte attractiviteacute du fait des meilleures reacutemuneacuterations opeacutereacutees
UNE PLATEFORME DE FORMATION ET DE LrsquoEMPLOI TERRITORIALE LE PROJET DE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DE FORBACH
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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Le Territoire drsquoindustrie Berry-Sologne rassemble quatre intercommunaliteacutes (CA Bourges Plus CC Vierzon-Sologne-Berry CC Cœur de Berry CC Sauldre et Sologne) reacuteparties sur deux bassins de vie (le PETR Centre et Cher et le Syndicat Mixte de Pays Sancerre Sologne) Bien qursquoil soit dynamique eacuteconomiquement le territoire fait face agrave des probleacutematiques de deacuteficit de formation de la main drsquoœuvre de deacuteprise de la population et drsquoattractiviteacute Cette asymeacutetrie conduit agrave des difficulteacutes de recrutement importante sur les meacutetiers industriels
Au niveau de la Communauteacute de communes Sauldre et Sologne les chefs drsquoentreprise ont fait connaicirctre leurs difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute pour des postes drsquousineur sur machine-outil agrave commande numeacuterique Si les grandes entreprises arrivent agrave trouver les compeacutetences qui leur sont neacutecessaires par la mise en place de preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi collectives en lien avec Pocircle Emploi suivies drsquoembauches en contrat de professionnalisation Toutefois les moindres ressources humaines et techniques des petites entreprises font que celles-ci ne beacuteneacuteficient pas de telles possibiliteacutes Pour reacutepondre agrave ces difficulteacutes les contacts de la collectiviteacute avec les entreprises ont donneacute lieu agrave un parcours de formation commun pour les chercheurs drsquoemploi
Ce parcours financeacute par la Reacutegion Centre-Val de Loire srsquoarticule entre une formation preacute-qualifiante et agrave la suite une formation diplocircmante Le parcours commence par une mise agrave niveau des publics permettant de capter un public large de personnes potentiellement inteacuteresseacutees qui vont suivre plusieurs reacuteunions drsquoinformation (des meacutetiers des entreprises) leur permettant de se faire une premiegravere ideacutee suivie drsquoune peacuteriode drsquoapprofondissement ( visites drsquoentreprises mise agrave niveau lecture de plans) Lors de cette premiegravere eacutetape la moitieacute des effectifs sont resteacutees une autre moitieacute ont eacuteteacute remplaceacutes par Pocircle emploi La formation suivie ensuite octroie un Certificat de Qualification professionnelle drsquoopeacuterateur reacutegleur sur machine-outil agrave commande numeacuterique tregraves demandeacute par les industriels meacutetallurgiques Apregraves discussion avec les branches professionnelles et les entreprises une partie deux eacutetudiants ont obtenu un CQP speacutecialiseacute sur la filiegravere bois Au total dix personnes (dont cinq femmes) ex-aides-soignantes ex-aides agrave la personnes deacutecrocheurs anciens tourneurs fraiseurs ont eacuteteacute formeacutes localement Parmi eux huit ont obtenu une promesse drsquoembauche apregraves la fin de leur formation La dynamique de proximiteacute a eacuteteacute essentielle dans la reacuteussite du projet Lrsquoinstallation de la formation agrave Aubigny limite les deacuteplacements lointains
synonymes de deacutecouragement des stagiaires Cela permet aussi de mobiliser les eacutequipements preacuteexistants drsquoun eacutetablissement proche et ainsi drsquoadapter plus facilement la formation aux besoins des entreprises A titre drsquoexemple une entreprise de petite taille ne dispose pas de bureau des meacutethodes distinct et a besoin par conseacutequent drsquoopeacuterateurs reacutegleurs en mesure de programmer ses propres travaux
Lrsquointercommunaliteacute souhaite systeacutematiser ce type de dispositif par une extension agrave drsquoautres filiegraveres et sur lrsquoensemble du Territoire drsquoindustrie Dans cette optique il srsquoappuie sur un projet de GPECT plus ancien meneacute par la communauteacute de communes de Vierzon-Sologne-Berry voisine et eacutetendu agrave lrsquoensemble du territoire drsquoindustrie Cette deacutemarche srsquoappuie sur un cabinet mobilisant des meacutethodes qualitatives et quantitatives pour eacutelaborer plusieurs sceacutenarios de soutien aux filiegraveres eacuteconomiques locales Il srsquoagit principalement drsquoatteacutenuer la chute de la filiegravere aeacuteronautique tregraves preacutesente sur le territoire par un support et des transferts accrus vers les autres moteurs eacuteconomiques preacutesents Deacutefense agroalimentaire bois lrsquoeacutetude va eacutegalement permettre de mieux appreacutehender lrsquoheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacute du territoire et penser une strateacutegie de deacuteveloppement globale Cette GPECT construite en lien avec les entreprises permettra eacutegalement de renforcer les liens et les interactions entre les diffeacuterents acteurs locaux de lrsquoemploi et la formation
Cette strateacutegie va ecirctre amendeacutee en fonction de lrsquoimpact de la crise du Covid-19 sur le tissu eacuteconomique Il srsquoagit pour lrsquoinstant de concreacutetiser les potentielles relocalisations et de seacutecuriser les chaicircnes drsquoapprovisionnements Pour cela un projet penseacute en concertation avec les chefs drsquoentreprises consiste en ameacuteliorer le recrutement de cadres par une palette drsquooutils drsquoattractiviteacutes Ces recrutements permettent lrsquoeacutelaboration de business plans nouveaux adapteacutes agrave la situation eacuteconomique troubleacutee qui neacutecessite une reacutevision des strateacutegies drsquoentreprises pour cibler les marcheacutes dynamiques et abandonner ou mettre en pause les activiteacutes en berne
LA COMMUNAUTEacute DE COMMUNES SAULDRE ET SOLOGNE MET EN PLACE UNE FORMATION DrsquoUSINEURS FACE AUX DIFFICULTEacuteS IMMEacuteDIATES DE RECRUTEMENT ET PLANIFIE LES COMPEacuteTENCES NEacuteCESSAIRES Agrave PLUS LONG TERME POUR FAIRE FACE Agrave LA CRISE POST-COVID-19
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
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2- Penser le continuum des qualifications professionnelles dans une perspective de formation tout au long de la vie
La peacuterennisation du savoir-faire industriel deacutepasse lrsquoenjeu de formations ponctuelles qui reacutepondent agrave un besoin des entreprises agrave un moment donneacute Par-delagrave cet enjeu il srsquoagit de stimuler une monteacutee en compeacutetences agrave long terme des salarieacutes pour nourrir une strateacutegie de monteacutee en gamme du tissu industriel
Pour le salarieacute elle induit une dynamique continue drsquoacquisition de compeacutetences au sein de parcours en mesure de proposer une mobiliteacute sociale ascendante malgreacute un contexte drsquoimmobiliteacutes sociales accrues Lrsquoenjeu est de favoriser lrsquoaccegraves agrave la formation et la qualification (CQP) de seacutecuriser les parcours professionnels les reconversions et lrsquoinsertion des demandeurs drsquoemplois notamment gracircce agrave la mobilisation du compte personnel de formation insuffisamment utiliseacute agrave ce jour
Ces possibiliteacutes engagent lrsquoentreprise pour qui importent la transmission et la creacuteation de nouvelles compeacutetences Celles-ci disposent drsquoun levier substantiel par lrsquoadoption de politiques de fideacutelisation de formation en interne et de promotion des salarieacutes meacuteritants agrave lrsquoinverse des reacuteflexes de sacralisation des diplocircmes Drsquoun point de vue theacuteorique peacuterenniser les compeacutetences passe avant tout par la creacuteation drsquoun cadre favorable agrave leur deacuteveloppement dans les entreprises Pour reprendre la laquo meacutetaphore du Jardinier raquo drsquoHenry Mintzberg laquo les managers habiles creacuteent les conditions et accompagnent la creacuteation de compeacutetences raquo Plusieurs facteurs poussent les entreprises agrave territorialiser leurs propres strateacutegies RH la moindre propension des salarieacutes agrave
la mobiliteacute geacuteographique lrsquoimbrication croissante des organisations productives le besoin drsquoun vivier de main drsquoœuvre qualifieacutee et disponible (gage drsquoefficaciteacute en particulier sur les sites Seveso) Certes toute entreprise nrsquoa pas cet attachement au territoire en particulier du fait des logiques de financiarisation et parfois mecircme de preacutedation de certains groupes vis- agrave-vis de leurs espace drsquoimplantation Pour autant face agrave la concurrence qui srsquoexacerbe entre les diffeacuterents sites drsquoun mecircme groupe lorsque se preacuteparent les arbitrages relatifs aux investissements futurs les directeurs de site sont tenus de valoriser les compeacutetences et actifs speacutecifiques du territoire vis-agrave-vis de leurs maisons megraveres
COMMENT PASSER AU JARDINIER laquo Les deacutecisions qui affectent les sites sont difficiles agrave deacutechiffrer des seacuteries drsquoeacuteveacutenements chaotiques et des flux de toute nature agitent les territoires Si lrsquoingeacutenieur est deacutesarmeacute le jardinier accepte cette impuissance face aux ordres de la nature qui le deacutepassent mais sait qursquoil peut semer au bon moment arracher les mauvaises herbes reacuteguliegraverement et adapter son arrosage agrave lrsquoensoleillement raquo
(March 2003 le leadership dans les organisations)
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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En effet comme le souligne Gilles Crague laquo le recrutement reste un domaine de gestion privileacutegieacute du management local (dans les entreprises multi-sites) contrairement aux deacutecisions relatives agrave lrsquoinvestissement ou agrave la masse salariale raquo Ces investissements se constatent deacutejagrave dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie Face agrave la peacutenurie de main drsquoœuvre qualifieacutee les entreprises misent de plus en plus sur le potentiel et les talents des futurs salarieacutes quitte agrave les former en interne agrave adapter les compeacutetences et les postes pour fideacuteliser
De fait les recrutements pour les postes faiblement agrave moyennement qualifieacutes se font moins sur la base drsquoun profil que drsquoun potentiel qui beacuteneacuteficie par la suite drsquoune formation garantissant des compeacutetences Dans cette optique lrsquoalternance est une voie tregraves emprunteacutee car elle permet de tester les candidats dans la dureacutee Ces formations sont aussi lrsquooccasion drsquoinitier des coopeacuterations locales dans le cadre drsquoassociations drsquoentreprises plus larges (groupements clusters ) visant agrave reacutepondre localement aux besoins de formation sur mesure Les GEIQ orienteacutes de BAC +2 agrave BAC-2 srsquoinscrivent dans cet inteacuterecirct des entreprises pour donner une suite aux pour assurer une continuiteacute dans la monteacutee en compeacutetences
A titre drsquoexemple le Territoire drsquoindustrie Saint Germain Boucles de Seine accueille drsquoimportantes activiteacutes de production automobiles (usine Renault de Flins PSA de Poissy) aeacuteronautiques (deux usines Safran) aeacuterospatiales (Ariane Group aux mureaux) chimiquepharmaceutique (Sequens agrave Porcheville Nextpharma agrave Limay) qui repreacutesentent 20 des emplois du territoire (25 000 emplois) En deacutepit de leur attractiviteacute ces entreprises connaissent drsquointenses difficulteacutes de recrutement Pour y faire face elles coordonnent leur action au travers du Groupement des Entreprises des Boucles de Seine qui rassemblent 465 entreprises 120 000 salarieacutes et 26 milliards de chiffre drsquoaffaires Lrsquoassociation met en place un projet de formation professionnelle continue en srsquoappuyant sur les filiegraveres et organismes de formation preacutesents sur le territoire Il est preacutevu dans un premier temps de travailler sur une gouvernance locale agile pouvant identifier les besoins en matiegravere de recrutement des entreprises anticiper les mutations des meacutetiers et lrsquoeacutevolution des compeacutetences et mettre en place des solutions de formations professionnelles en lien avec la Reacutegion Lrsquointercommunaliteacute sera chargeacutee drsquoassurer lrsquoanimation drsquoun comiteacute trimestriel alignant besoins des entreprises et projets des acteurs de lrsquoemploi et de la formation
En parallegravele il est proposeacute drsquoinstaller des eacutequipements techniques drsquoenseignement dans le Campus ndash Citeacute de lrsquoInnovation et des Meacutetiers de Demain- aux Mureaux qui viendront en support des programmes de formation conduit dans le 1er volet (salle de cours salle numeacuterique halle numeacuterique pour des formation BTPmaintenance numeacuteriseacutee halle de production avec des outils de
production connecteacutes) Le site sera associeacute aux projets de mutations des industriels Factory 40 drsquoAriane Group CTEDC-3D (numeacuterisation drsquousines et preacutediction drsquoopeacuterations de maintenances) Est eacutegalement preacutevu un reacuteseau de plateaux techniques et de transferts technologiques associeacute agrave la Fabrique du Digitale et du Numeacuterique du pocircle Meacutecatronique de Bezons Lrsquoensemble aura pour objectif de faciliter les projets de formation des entreprises et des salarieacutes Il permettra aussi drsquoopeacuterer agrave des transfertsdeacuteleacutegations de moyens humains et de compeacutetences dans drsquoautres entreprises en fonction des pics drsquoactiviteacutes de chaque membre du groupement19 Enfin le groupement portera une geacuteneacuteralisation du dispositif laquo 100 chances 100 emplois raquo en 2004 par Schneider Electric qui permet agrave des jeunes de 18 agrave 30 ans issus des QPV drsquoecirctre conseilleacutes pendant une semaine sur leur parcours (conseils simulations drsquoentretiens rencontre de cadres drsquoentreprise formalisation drsquoun projet professionnel parcours drsquoinsertion en milieu de travail en inteacuterim ou en stage)
Dans ce cadre le continuum des qualifications professionnelles engage aussi les opeacuterateurs de formation Ceux-ci ont la capaciteacute de mettre en place des passerelles entre tous les niveaux drsquoacteurs de diplocircme ouvriers qualifieacutes et techniciens (niveaux V et IV) techniciens supeacuterieurs (III) ingeacutenieurs et managers (II) chercheurs-deacuteveloppeurs (I) Dans ce cadre elles engagent aussi la structuration de la formation professionnelle Ainsi selon le Territoire drsquoIndustrie Nord-Est Ardennes de plus en plus drsquoadultes veulent se reacuteorienter vers les filiegraveres industrielles mais peu de filiegraveres de formations speacutecifiques agrave ceux-ci existent Ce deacutefaut de formation finit par renvoyer ces publics vers les entreprises qui doivent les former en apprentissage en payant elles-mecircmes tant lrsquoapprenti que les formateurs Pourtant les organismes de formation professionnels rencontrent reacuteguliegraverement des difficulteacutes agrave remplir leurs formations fautes de participants Ces outils existent et sont deacutejagrave financeacutes leur remplissage est agrave optimiser
19 La Communauteacute Urbaine nrsquoassurera qursquoune mission de support drsquoorganisation et de suivi des eacutechanges La mise en place drsquoun tel groupement et de lrsquoactiviteacute de coordination RH doit ecirctre organiseacutes en accord avec les dispositions du Code du travail et dans le respect des regravegles de la concurrence
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
Comme le signale lrsquoAcadeacutemie des Technologies dans son rapport de deacutebut drsquoanneacutee20 la formation continue reste paradoxalement davantage proposeacutee aux personnels les plus diplocircmeacutes au deacutetriment des autres notamment les opeacuterateurs de productions Selon lrsquoINSEE21 59 des salarieacutes ont suivi une formation en 2016 mais les cadres ont deux fois plus de chance que les ouvriers drsquoavoir accegraves agrave une formation professionnelle (66 contre 35 ) En particulier pour les ouvriers la formation peut ecirctre davantage consideacutereacutee comme une punition que comme un investissement et neacutecessite donc drsquoune part un travail speacutecifique de persuasion drsquoautre part une adaptation son contenu et sa forme (moins magistral ne pas ldquoexpliquer son meacutetierrdquo) Pourtant la mise en formation drsquoune partie du personnel semble tout particuliegraverement pertinente agrave lrsquoheure de la crise du Covid-19 qui se traduit par une chute des carnets de commandes et une augmentation du chocircmage partiel Lrsquoutilisation des fonds de formation permet ainsi de temporiser les salaires en attente drsquoune reprise des commandes
Les intercommunaliteacutes sans ecirctre des opeacuterateurs de formation peuvent mettre en coheacuterence ce continuum en clarifiant la gouvernance de lrsquoemploi et de la formation professionnelle investie par une pluraliteacute drsquoacteurs publics et priveacutes Etat Reacutegions associations entreprises organisations professionnelles et syndicales entreprises organismes paritaires collecteurs agreacuteeacutes
Dans nombre de Territoires drsquoindustrie lrsquointercommunaliteacute assure un double chaicircnage spatial et temporaire Spatial car les intercommunaliteacutes mobilisent leurs compeacutetences fonciegraveres pour rassembler les diffeacuterents acteurs autours drsquoun mecircme projet foncier en mettant agrave disposition un tiers lieu ou par lrsquoacquisition des murs drsquoun centre de formation Temporel puisqursquoelles font le lien sur un mecircme territoire entre les diffeacuterents opeacuterateurs agrave inteacutegrer pour former les jeunes les chercheurs drsquoemplois les salarieacutes en emploi etc Ce ldquochaicircnagerdquo peut eacutegalement se faire entre des acteurs similaires pour atteindre une taille critique suffisante pour lrsquoamortissement des coucircts de formation A titre drsquoexemple les quatre intercommunaliteacutes constitutives du bassin industriel de la Valleacutee de lrsquoHuisne sont rassembleacutees en un Territoire drsquoindustrie rassemblant 10 000 emplois sur 20 km22 Le territoire malgreacute son dynamisme reste hors de porteacutee des principaux centres de formation situeacutes agrave une heure des trois villes importantes des environs (Alenccedilon Le Mans et Chartres) et agrave deux heures de Caen qui concentre les plateaux de formations reacutegionaux et inter-reacutegionaux Lrsquoobjectif est donc de pallier ce deacuteficit de formations locales et de reacutepondre aux difficulteacutes de recrutement sur les meacutetiers les plus en tension (soudeur reacutegleur meacutetiers de lrsquousinage) en peacuterennisant des formations directement dans les entreprises Afin de conserver une disponibiliteacute des
outils de production les candidats laquo tourneront raquo dans un nombre restreint drsquoentreprise avec le mecircme besoin et pourront par la suite ecirctre embaucheacutees directement via une contractualisation signeacutee entre entreprises et candidats
Pour finir face aux difficulteacutes de recrutement et aux besoins de monteacutee en compeacutetence des leviers plus directs peuvent ecirctre abordeacutes comme augmenter les reacutemuneacuterations pour les meacutetiers en tension (informatique) en particulier dans les PME moins visibles et les territoires transfrontaliers Ce dernier levier reste toutefois compliqueacute agrave mettre en place dans un contexte macroeacuteconomique deacutegradeacute sans ecirctre pour autant envisageable comme le soutient le dernier rapport drsquoinformation sur le plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques du Seacutenat23 Un eacutequilibre gagnerait agrave ecirctre trouver avec lrsquoEtat par une affectation de la baisse des impocircts de production du CICE du PGE etc Agrave la mobiliteacute sociale par la monteacutee en qualification et en reacutemuneacuteration
ON GARDE Expeacuteriences valorisables CA Beacuteziers Segravete Licence pro en production industrielle + plateforme production additiveCT Guyana Bac Pro et Licence Pro Aeacuterospatiale CC Flandre-InteacuterieureCA St-Omer Eacutetude Ecole de Prod + Campus Meacutetiers et Qualifications
20 Acadeacutemie des technologies
21 Edition 2018 de ldquoFormations et emploirdquo Insee - Formations et emploi - Formations et emploi
22 wwwlechorepublicainfrnogent-le-rotrou-28400actualitesquatre-communautes-de-communes-unies-pour-le-meilleur-de-l-industrie-du-perche_13064556refresh
23 Plan de relance de la commission des affaires eacuteconomiques Tome V Industrie38
LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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LrsquoUIMM appuyeacute par la Communauteacute drsquoAgglomeacuteration du Grand Chalon met en place un chaicircnage permettant de reacuteorienter les personnes en difficulteacute professionnelle vers les meacutetiers industriels les former puis les embaucher Lrsquoobjectif est de faire le lien entre politiques de lrsquoemploide lrsquoinsertion et entreprises industrielles qui connaissent drsquoimportantes difficulteacutes agrave recruter du personnel qualifieacute
Pour seacutecuriser la chaicircne de recrutements le laquo sourcing raquo est la clef afin pour de remplir les formations et les postes vacants (100 agrave 150 offres sans candidature adapteacutee) En reacuteponse lrsquoUIMM a mis en place un certain nombre drsquooutils de communication forums journeacutees portes ouvertes interview de directeurs Elle a eacutegalement renforceacute son partenariat avec Pocircle Emploi et les acteurs locaux (Cap emploi et missions locales) au travers drsquoun pacte laquo Dynamique Meacutetallurgique raquo Ceux-ci eacutevaluent les capaciteacutes potentielles des personnes et les incitent agrave deacutecouvrir le meacutetier industriel qui leur convient le mieux Ils megravenent un travail sur les compeacutetences et la motivation et eacutelaborent une mise en situation professionnelle qui eacutevite les coucircts importants de mobilisation des bancs de production pour des personne encore en expeacuterimentation Le dispositif integravegre un versant speacutecifique pour les personnes en situation de handicap dont la deacutemarche de recherche est adapteacutee mise agrave disposition drsquoun interpregravete quand crsquoest neacutecessaire adaptation des postes Cette speacutecification permet ensuite une embauche dans un GEIQ Celui opegravere depuis 2009 et accompagne 60 personnes par an dont 95 reacuteussissent leur examens et 100 srsquoinsegravere dans le marcheacute du travail
En parallegravele lrsquoUIMM a mis en place une eacutecole de production afin drsquoassocier les actions drsquoinsertion aux opportuniteacutes ouvertes par lrsquoindustrie Ainsi pour la troisiegraveme anneacutee conseacutecutive lrsquoeacutecole accueille dix jeunes en difficulteacute seacutelectionneacutes par les associations drsquoinsertion oeuvrant dans les quartiers Lrsquoeacutecole est une reacuteussite sur le plan humain et professionnel puisque le taux de placement en entreprise et de diplomation (CAP) reste proche de 100 Cette reacuteussite repose toutefois sur un eacutequilibre financier preacutecaire les investissements pour acqueacuterir les machines drsquousinage et les locaux sont eacuteleveacutes De plus lrsquoactiviteacute deacutepend de financements reacutegionaux des revenus de la taxe drsquoapprentissage et des produits drsquoexploitation (pour un tiers) qui risquent drsquoecirctre limiteacutes par la conjoncture eacuteconomique Un soutien accru de la branche et des pouvoirs publics est donc attendu
DANS LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU GRAND CHALON LrsquoUIMM REacuteORIENTE JEUNES ET CHERCHEURS DrsquoEMPLOIS VERS LES FILIEgraveRES INDUSTRIELLES LOCALES
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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3- Sensibiliser aux meacutetiers industriels le rocircle de lrsquoorientation professionnelle et le neacutecessaire deacutecloisonnement avec lrsquoEducation Nationale
La faible attractiviteacute des formations industrielles a de multiples causes Un certain nombre drsquoentre elles sont mateacuterielles la perte de leurs speacutecificiteacutes face agrave la voie geacuteneacuterale leur eacuteloignement et la mobiliteacute qursquoelles impliquent Drsquoautres sont immateacuterielles voire imagineacutees les images de fermetures drsquousine la peacutenibiliteacute du travail la saleteacute A chacun de ces enjeux les Territoires drsquoindustrie ajoutent un lot de reacuteponses des actions de sensibilisation et des parcours sur mesure et encadreacutes (bourses de mobiliteacute logements)
Jusqursquoau retournement eacuteconomique de ces derniers mois la dynamique de creacuteation drsquoemplois industriels a connu un solde positif pour la premiegravere fois depuis plusieurs deacutecennies Pourtant sur le long terme lrsquoimage de lrsquoindustrie fait face aux difficulteacutes agrave changer dans les mentaliteacutes et les repreacutesentations collectives Le systegraveme scolaire peine agrave inciter son public agrave srsquoorienter vers les filiegraveres en tension qui pourtant sont pour la plupart des filiegraveres professionnelles ou techniques agrave fort taux de recrutement Selon Yves Mailler le slogan de laquo la France sans usine raquo a longtemps contribueacute agrave affaiblir les voies professionnelles24 et techniques Drsquoune part la plupart des grandes organisations professionnelles agrave lrsquoexception notable de lrsquoUIMM et de la Feacutedeacuteration nationale des travaux publics ont emboicircteacute le pas de laquo lrsquooptimisation des chaicircnes de valeur raquo deacutelaissant leur inteacuterecirct pour un systegraveme eacuteducatif national en mesure de reacutepondre directement aux besoins de compeacutetences par des formations speacutecialiseacutees qui neacutecessitent des eacutequipements peacutedagogiques drsquoenvergure Drsquoautre part les branches technologiques et professionnelles de lrsquoEducation nationale se sont elles-mecircmes en partie calqueacutees sur le modegravele geacuteneacuteral par une reacuteduction des speacutecialisations au profit de formations geacuteneacuteralistes visant agrave preacuteparer les reconversions professionnelles futures ou des inteacutegrations limiteacutees dans les laquo voies drsquoexcellence raquo geacuteneacuterales En perdant toute speacutecificiteacute les formations professionnalisantes ont perdu leur inteacuterecirct et renforceacute leur deacutepreacuteciation
Cette standardisation srsquoest faite au deacutetriment de la liberteacute peacutedagogique et administrative des professeurs et chefs drsquoeacutetablissement proches des entreprises et des filiegraveres locales et donc en mesure drsquoeacutelaborer des formations attrayantes parce qursquouniques sur lrsquohydrogegravene le bois le ferroviaire lrsquoaeacuterospatial etc Dans cette logique quelques filiegraveres locales constituent des reacuteussites isoleacutees lrsquoagriculture le bacirctiment lrsquoaeacuteronautique lrsquoarmement dont les taux drsquoinsertion sont tregraves eacuteleveacutes et qursquoil srsquoagit
de massifier sans standardiser De mecircme les Eacutecoles de production preacutesenteacutees en premiegravere parties connaissent aussi un succegraves croissant et pourrait repreacutesenter une voie pragmatique drsquoinsertion dans le marcheacute du travail pour une partie des 140 000 jeunes sortant annuellement du systegraveme scolaire sans diplocircme Pour ecirctre de qualiteacute un eacutetablissement de formation professionnelle ne peut srsquoeacutetendre agrave tous les domaines et doit se limiter aux speacutecialiteacutes drsquoun ou deux secteurs industriels Un tronc commun est agrave maicirctriser mais la reacutealiteacute du terrain variable pour chaque enfant (milieu social difficulteacutes face agrave lrsquoabstraction ou aux reacutealisations manuelles maicirctrise de la langue handicap) neacutecessite une diversification des trajets eacuteducatifs trajets qui doivent preacutevoir des passerelles et des jonctions tout au long du parcours
Lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier les niveaux BAC+2 et BAC+3 fait lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere des Territoires drsquoindustrie Les meacutetiers auxquels donnent accegraves ces niveaux de formation sont en effet essentiels au deacuteveloppement de lrsquoemploi local de qualiteacute avec des postes reacutemuneacuterateurs et stables Un certain nombre de collectiviteacutes et drsquoentreprises soulignent le manque de structures drsquoenseignement locales induites par la strateacutegie de promotion drsquoun enseignement supeacuterieur drsquoexcellence appeleacute ldquoenseignement visible depuis Shanghairdquo La strateacutegie de concentration des moyens drsquoenseignement dans les grandes meacutetropoles est drsquoautant plus probleacutematique qursquoelle limite les dynamiques drsquoinnovation de monteacutee en compeacutetence et plus geacuteneacuteralement lrsquoactiviteacute des villes moyennes en les privant drsquoune main drsquoœuvre jeune et qualifieacutee Se pose donc lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves agrave un enseignement supeacuterieur de qualiteacute dans les bassins industriels qui gagnerait agrave ecirctre accessible dans chaque Territoire drsquoindustrie et ce notamment pour une part plus importante des eacutelegraveves de la voie professionnelle deacutejagrave formeacutee localement (bac technologique CAP BEP puis bac professionnel) La reacutepartition des centres drsquoenseignements techniques et supeacuterieurs donne agrave voir une certaine speacutecialisation des formations associeacutees aux filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes localement Sur le long terme ce maillage serreacute de compeacutetences et drsquoinnovation permet agrave lrsquoindustrie de monter en gamme et de srsquoapproprier des marcheacutes de niche ou des filiegraveres drsquoavenir tout en renouant avec une logique drsquoameacutenagement du territoire qui rapproche la formation des zones drsquoemplois industriels ougrave vivent les jeunes actifs attacheacutes agrave leur territoire
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24 CHRONOLOGIE COMMENTEacuteE DE LrsquoENSEIGNEMENT TECHNIQUE
25 On pourrait ainsi srsquoinspirer de lrsquoenseignement agricole ou des eacutecoles techniques de la deacutefense avec un ministegravere industriel de tutelle au niveau national et une proximiteacute avec les professionnels au sien des conseils locaux drsquoeacutetablissement agrave lrsquoeacutelaboration de la strateacutegie et lrsquoexcellence de la relation formation emploie
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
La territorialisation est aussi lrsquooccasion drsquoun deacutecloisonnement des politiques eacuteconomiques et de formation en les associant dans une mecircme strateacutegie qui integravegre le repeacuterage des filiegraveres agrave investir eacuteconomiquement les formations agrave mettre en place et lrsquoaccompagnement social agrave mener Le deacutecloisonnement a ainsi lieu dans un certain nombre de territoires drsquoindustrie qui portent des projets de tiers lieux eacuteconomiques (bancs drsquoessai prototypage) adosseacutes agrave un espace de formation et agrave un accompagnement des jeunes sur le territoire (Montluccedilon Beacuteziers Mulhouse etc) en lien avec les communauteacutes drsquoeacutetablissements grandes eacutecoles universiteacutes CFA etc Ces rapprochements se cristallisent dans un certain nombre de projets Grande Eacutecole du Numeacuterique Campus Connecteacute Campus des Meacutetiers et Qualifications drsquoExcellence etc
Pour se former sur les filiegraveres qui les inteacuteressent les eacutelegraveves sont parfois ameneacutes agrave srsquoeacuteloigner de leur domicile de leur rectorat voire de leur reacutegion Individuellement lrsquoeacuteloignement est lrsquooccasion de mettre agrave distance un milieu initial parfois tendu et repreacutesente un moyen drsquoapprentissage de lrsquoautonomie Collectivement crsquoest un brassage social et territorial qui ouvre de nouveaux horizons en particulier dans les villes moyennes qui disposent des entreprises et de lrsquoimmobilier pour accueillir ces eacutetudiants Cependant cette mobiliteacute nrsquoest pas sans inconveacutenients pour les familles notamment celles agrave revenus modestes qui repreacutesentent le milieu drsquoorigine drsquoune part preacutepondeacuterante des eacutetudiants de voie technique et professionnelle Lrsquoaffirmation des filiegraveres de formations industrielles speacutecialiseacutees srsquoaccompagne par conseacutequent drsquoun certain nombre de projets drsquoaccompagnements de la mobiliteacute estudiantine deacuteveloppeacutes dans la seconde partie de la note logement restauration accompagnement culturel Dans cette optique pregraves de 150 Territoires drsquoindustrie connaissent sur leur peacuterimegravetre des projets Action Coeur de Ville Un certain nombre drsquointercommunaliteacutes associent redynamisation des cœurs de ville et renouveau industriel par la structuration drsquoune offre de logement speacutecifique aux eacutetudiants A titre drsquoexemple la Communauteacute de communes du Pays de lrsquoAigle a pour projet de construire une reacutesidence avec des logements agrave loyers modeacutereacutes pour les des eacutetudiants en alternance qui permettent de limiter le coucirct financier drsquoun contrat avec une entreprise situeacutee en milieu rural
A ces projets de long terme srsquoajoutent des actions plus directes de sensibilisation des jeunes et de leurs familles aux meacutetiers industriels Une pluraliteacute drsquoacteurs effectue ce travail de communication Au niveau national les labels FrenchFab et FrenchTech ont initieacute une premiegravere tentative de renforcement de lrsquoimage de ces meacutetiers notamment au travers drsquoune seacuterie drsquoeacuteveacutenements fortement meacutediatiseacutes sur les reacuteseaux sociaux comme le Frenchfab Tour (ateliers avec les colleacutegiens et les lyceacuteens eacutechange avec les industriels visite drsquousines stands sur les plages franccedilaises) et la semaine de lrsquoindustrie (salon de lrsquoUsine Extraordinaire salon du Bourget) organiseacutes par BPIFrance et auxquels ont participeacute un certain nombre drsquoautres acteurs (UIMM Cetim etc)
A cocircteacute de ces eacuteveacutenements drsquoenvergure nationale ont lieu une multitude drsquoactions locales porteacutees par les entreprises les collectiviteacutes les branches professionnelles etc adapteacutees selon les publics viseacutes Ces actions ont pour objectif de faire changer la repreacutesentation des eacutelegraveves sur le secteur de lrsquoindustrie Un grand nombre de ces actions sont en lien avec lrsquoEducation Nationale afin drsquoinitier une culture positive de lrsquoindustrie degraves le collegravege voire lrsquoeacutecole afin de deacutesamorcer les steacutereacuteotypes meacutetiers reacuteserveacutes aux garccedilons pour mauvais eacutelegraveves ennuyeux Les supports peacutedagogiques montrent une forte creacuteativiteacute et adaptabiliteacute des territoires drsquoindustrie aux orientations du rectorat Interventions drsquoouvriers et de chefs drsquoentreprise dans les eacutecoles visites de sites industriels creacuteation de videacuteos participation aux journeacutees portes ouvertes des lyceacutees stages de deacutecouvertes projets eacuteducatifs en lien avec une technologie ou une entreprise etc A cette sensibilisation laquo directe raquo srsquoajoute un travail sur les intermeacutediaires et le milieu eacuteducatif rencontres avec les enseignants les psychologues professeurs principaux Les actions de sensibilisation ont une forte dimension partenariale Lrsquoenseignement supeacuterieur est aussi mis agrave contribution au travers de partenariats avec des conventions cadres entre eacutecolesuniversiteacutes intercommunaliteacutes et groupements drsquoentreprises Ces partenariats permettront de laquo faire atterrir raquo le VTE en associant une formation et un emploi local Nombre drsquointercommunaliteacutes portent ces actions en partenariat avec des acteurs locaux comme les CCI les associations drsquoentreprises les associations de parents drsquoeacutelegraveves etc Territoires drsquoindustrie offre un cadre drsquoharmonisation de ces initiatives qui gagnent agrave ecirctre mutualiseacutees pour rationaliser leur coucirct et optimiser leur impact
Cette communication est drsquoautant plus importante que la crise du coronavirus pourrait relancer lrsquoimage drsquoune industrie moribonde peu susceptible drsquoembaucher car en proie agrave des deacutelocalisations massives A cela srsquoajoute les comportements de repli de certaines entreprises qui mettent en pause leurs recrutements Or sur le court terme les faibles recrutements en alternance reacuteduisent le nombre drsquoeacutetudiants en formation dans les CFAI (de -20 agrave -40 ) mettant ces derniers en danger du fait de la perte drsquoimportantes ressources financiegraveres Un travail de communication est ainsi agrave mettre en place visant tout autant les entreprises que les salarieacutes sans formation ni recrutement la reprise industrielle ne se fera pas faute de compeacutetences Il faut donc laquo penser agrave demain raquo et maintenir la promotion des meacutetiers industriels lrsquoUIMM a ainsi organiseacute des portes ouvertes virtuelles des CFAI et reacutealise un certain nombre drsquointerviews drsquoeacutetudiants et drsquoouvriers qualifieacutes pour casser la vision pessimiste qui srsquoeacutetablit progressivement au sujet de lrsquoavenir industriel paralyseacute par le souvenir des casses industrielles preacuteceacutedentes
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FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
42
FACE AUX PERTURBATIONS EacuteCONOMIQUES SANITAIRES ET TECHNOLOGIQUES POcircLE EMPLOI DEacuteVELOPPE UNE OFFRE DE SERVICE POUR PEacuteRENNISER LrsquoEMPLOI ET LES COMPEacuteTENCES DANS LES TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE Engageacute dans une trentaine de projets Pocircle Emploi est mobiliseacute par les Territoires drsquoindustrie pour drsquoune part faire face aux difficulteacutes de recrutement drsquoautre part reacutepondre aux besoins drsquoaccompagnement des demandeurs drsquoemplois Il agit en ce sens comme une interface entre offre et demandes drsquoemplois mais surtout comme un accompagnateur des projets des salarieacutes et des entreprises
Un premier volet porte sur lrsquoanticipation des besoins en monteacutee en compeacutetences qui srsquoopeacuterationnalise par la contribution agrave la reacutealisation de diagnostics territoriaux et de GPECT Cette contribution passe par la mise agrave disposition des Territoires drsquoindustrie de donneacutees et drsquooutils permettant de partager un socle de connaissances sur lrsquoemploi du territoire et de preacutevoir les strateacutegies de monteacutee en compeacutetences sur le long terme Les intercommunaliteacutes sont ensuite en mesure de remeacutedier aux difficulteacutes de recrutement de faccedilon cibleacutee au travers de dispositifs de formation ou drsquoaccueil Lrsquoanticipation des besoins et changements agrave venir notamment ceux lieacutes agrave la transition numeacuterique et aux nouveaux meacutetiers qursquoelle apporte font aussi lrsquoobjet drsquoune forte sollicitation par les Territoires drsquoindustrie Pocircle Emploi facilite ainsi lrsquoeacutemergence de nouvelles compeacutetences lieacutees agrave lrsquoIndustrie 40 en favorisant lrsquoappropriation des outils numeacuteriques aupregraves des demandeurs drsquoemploi et en sensibilisant les entreprises aux nouvelles formes drsquoorganisation du travail
Un deuxiegraveme volet porte sur lrsquointervention directe aupregraves des demandeurs drsquoemplois levier de sourcing important pour les filiegraveres industrielles en tension Pocircle Emploi centralise dans cette optique les offres et les demandes drsquoemplois et intermedie cette rencontre dans certains territoires en accompagnant les entreprises dans leurs deacutemarches de recrutement Il srsquoagit agrave lrsquooccasion de seacutecuriser les parcours professionnels des personnes au travers drsquoun accompagnement individuel personnaliseacute drsquoateliers collectifs (CV preacuteparation des entretiens) et de mobilisation de leviers comme les actions de formation preacutealable au recrutement (AFPR) les peacuteriodes de mise en situation professionnelle (PMSMP) ou les preacuteparations opeacuterationnelles agrave lrsquoemploi individuelles ou collectives (POEIPOEC) Ces deux derniers outils sont tout particuliegraverement utiliseacutes dans le cadre de lrsquoinitiative Territoires drsquoindustrie afin de faire deacutecouvrir la reacutealiteacute des meacutetiers industriels aux demandeurs drsquoemplois Ils permettent ainsi de les aiguiller vers des postes adapteacutes au vu de leurs compeacutetences et preacutefeacuterences tout en limitant les reacuteorientations tardives coucircteuses car synonymes drsquooccupation infructueuse des machines
Pocircle emploi mobilise eacutegalement la meacutethode de recrutement par simulation (MRS) tregraves appreacutecieacutee des recruteurs et qui permet une preacute-seacutelection des profils en privileacutegiant le repeacuterage des habileteacutes neacutecessaires au poste de travail proposeacute afin de sortir des critegraveres habituels de recrutement que sont lrsquoexpeacuterience et le diplocircme
Le principal enjeu actuel porte sur le besoin de faire connaicirctre ces diffeacuterents outils drsquoanalyse et drsquointervention aupregraves des acteurs locaux Cette diffusion et cette coordination sont drsquoautant plus neacutecessaires au vu des perturbations du contexte eacuteconomique et sanitaire qui impliquent drsquoadapter dans lrsquourgence les politiques de lrsquoemploi et de lrsquoinsertion afin drsquoassurer des transferts de salarieacutes des secteurs en crise aux secteurs abriteacutes Pocircle Emploi a dans cette optique organiseacute plusieurs salons en ligne qui rendent possible une rencontre virtuelle entre demandeurs drsquoemplois et recruteurs Aussi lrsquoorganisme adapte son accompagnement et ses services aux impeacuteratifs sanitaires gracircce agrave la mise en place de sessions de recrutements agrave distance mais aussi des formations en distanciels y compris pour des meacutetiers manuels
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En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
43
En 2017 la Communauteacute drsquoagglomeacuteration du Val de Garonne deacutecide de rassembler entreprises acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et du deacuteveloppement eacuteconomique au sein drsquoun comiteacute de pilotage comptant une quarantaine de membres Ce COPIL sert de base pour agrave une premiegravere collaboration eacutelargie entre acteurs et supervise une GPECT (Gestion Preacutevisionnelle des Emplois et des Compeacutetences Territoriale) permettant de dresser lrsquoeacutetat actuel et futur de lrsquoemploi sur le territoire Lrsquoanimation est peacuterenniseacutee par une personne chargeacutee agrave temps plein des questions drsquoinsertion et drsquoemploi et se concreacutetise par une premiegravere action la mise en place de ldquocafeacutes de lrsquoemploirdquo facilitant la rencontre entre demandeurs drsquoemplois et chefs drsquoentreprises dans un cadre non institutionnel
A ce projet srsquoajoute une reacuteflexion agrave plus long terme sur lrsquoorientation des jeunes vers les meacutetiers industriels en tension sur le territoire En effet les meacutetiers industriels souffrent drsquoun deacuteficit drsquoattractiviteacute malgreacute les perspectives de carriegravere qursquoils ouvrent En partenariat avec les directeurs drsquoeacutetablissements et les professeurs principaux des collegraveges des quartiers prioritaires de la ville plusieurs projets intercommunaux voient le jour Les projets sont centreacutes sur la classe de 4e qui est une anneacutee cleacute pour lrsquoorientation professionnelle En 2019 une seacuterie drsquoactions de sensibilisation sont organiseacutees ateliers fablabs (deacutecouverte de la fabrication numeacuterique) intervention de chefs drsquoentreprises industrielles aupregraves des classes expositions ldquodu projet agrave lrsquoobjetrdquo visites drsquoentreprises
Fort de ces premiegraveres expeacuteriences et du retour positif des eacutelegraveves des eacutequipes enseignantes et des chefs drsquoentreprises la volonteacute est drsquoaller plus loin et de proposer un veacuteritable accompagnement aux eacutelegraveves de quatriegraveme qui le souhaitent afin de leur apporter une aide personnaliseacutee pour mieux se connaicirctre et mieux deacutefinir leur projet professionnel vers les filiegraveres techniques en eacutevitant ainsi une orientation subie srsquoadressant essentiellement aux jeunes en situation drsquoeacutechec scolaire
Sont cibleacutes les eacutelegraveves des Collegraveges Jean Moulin agrave Marmande (75 eacutelegraveves) et Germillac agrave Tonneins (60 eacutelegraveves) dont les jeunes sont situeacutes dans des peacuterimegravetres QPV Lrsquoobjectif est de faire identifier dix eacutelegraveves par eacutetablissement par les eacutequipes enseignantes et dirigeantes du collegravege qui pourraient beacuteneacuteficier de cet accompagnement speacutecifique Le coach reacutealiserait trois seacuteances drsquoaccompagnement de deux agrave trois heures maximums pour cibler les appeacutetences forces faiblesses
de lrsquoenfant ses envies puis eacutevaluer les opportuniteacutes de formation qui cadreraient le mieux avec ses attentes Au titre de sa fonction drsquoorientation le projet pourrait beacuteneacuteficier de financements reacutegionaux notamment pour financer la programmation et lrsquoanimation du dispositif (recrutement du coach)
De la GPECT a eacutegalement deacutecouleacute un projet de renforcement de lrsquooffre de formation locale afin de reacutepondre drsquoune part agrave lrsquoeacutetroitesse de lrsquooffre de formation locale (eacutecole drsquoinfirmiegravere BTS meacutetiers socialservices et industriels) drsquoautre part agrave la faible mobiliteacute de la population non qualifieacutee Les quatre meacutetiers identifieacutes comme le plus en tension font lrsquoobjet drsquoun projet de creacuteation de plusieurs plateaux techniques soudage chaudronnerie maintenance industrielle travail du titane (aeacuteronautique) ainsi qursquoun plateau destineacute aux formations ponctuelles Les plateaux techniques ont pour vocation drsquoaccueillir des demandeurs drsquoemplois (jeunes mais eacutegalement un public de salarieacutes drsquoentreprises ou drsquoadultes en reconversion professionnelle) pour des parcours de formations de courtes dureacutees (8 mois-1 an) sur des titres professionnels
Les deux premiers plateaux (soudage et chaudronnerie) sont deacutejagrave opeacuterationnels et financeacutes par lrsquoAFPA et la Citeacute de la Formation Professionnelle (EPA de la ville) et servent agrave la formation drsquoune dizaine de jeunes par plateau Ce campus en constitution prendrait place dans un ancien bacirctiment industriel de 1 500msup2 agrave reacutehabiliter de faccedilon agrave rendre attractive lrsquoactiviteacute en son sein et agrave valoriser les meacutetiers de lrsquoindustrie Au total les travaux de reacutenovation du site srsquoeacutelegravevent agrave 115 millions drsquoeuros chiffreacutes par un maicirctre drsquoœuvre (sanitaires accessibiliteacute installations eacutelectriques creacuteation de salles de cours isolation deacutesamiantage) Lrsquoacquisition drsquoeacutequipement srsquoeacutelegraveve lui agrave 550 000 euro Le plan de financement preacutevisionnel preacutevoit 400 000 euro de financements du bloc local 650 000 euro de la Reacutegion et 650 000euro agrave trouver agrave mobiliser lrsquoEtat ou ses opeacuterateurs
A MARMANDE LA COMMUNAUTEacute DrsquoAGGLOMEacuteRATION DU VAL DE GARONNE STRUCTURE UN POcircLE DE FORMATIONS INDUSTRIELLES ATTRACTIF POUR RENFORCER LA REacuteSILIENCE DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES
44
En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
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Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
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A COMPLETER
- Signet 1
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En parallegravele de ces projets lrsquoAgglomeacuteration megravene une seconde strateacutegie de renforcement des compeacutetences sur son territoire au travers du numeacuterique gracircce agrave un accord avec le Conservatoire National des Arts et Meacutetiers (CNAM) reacutealiseacute dans le cadre du Programme Action Coeur de Ville LrsquoAgglomeacuteration souhaite ainsi soutenir la croissance des TPE du territoire et la creacuteation drsquoemploi en deacuteployant les dispositifs ARDAN ndash Action Reacutegionale pour le Deacuteveloppement drsquoActiviteacute Nouvelle Dans les TPE des projets drsquoactiviteacutes nouvelles des projets ldquodormantsrdquo butent dans leur expression eacuteconomique faute des moyens humains neacutecessaires agrave leur concreacutetisation Or lrsquoactiviteacute creacutee lrsquoemploi et lrsquoinsertion est formatrice degraves lors qursquoelle srsquoinscrit dans un projet Le pari releveacute est alors de permettre agrave des demandeurs drsquoemploi de devenir les ldquodeacuteveloppeursrdquo de ces projets ldquodormantsrdquo avec lrsquoappui drsquoune formation de six mois Les demandeurs drsquoemploi creacuteent leur emploi en mecircme temps qursquoils deacuteveloppent le projet de lrsquoentreprise
A ce projet srsquoajoute une seacuterie drsquoactions de formation lieacutees au numeacuterique Le projet preacutevoit la creacuteation drsquoune antenne CNAM pour ldquomateacuterialiserrdquo les MOOC localement la mise en place drsquoun ldquobac+1rdquo numeacuteriquedeacuteveloppeur la creacuteation drsquoun titre laquo Technicien deacuteveloppeur raquo en apprentissage drsquoune dureacutee de 18 mois Celui-ci sur le modegravele des collaborations deacuteveloppeacutees entre le Cnam et la CCI en Pays de la Loire ou en Rhocircne-Alpes via le projet laquo House of code raquo vise agrave acqueacuterir les compeacutetences attendues par les entreprises sur les technologies majeures PHP HTML JavaScript Java Node JS CSS Vuejs Laravel
Une forte augmentation du taux de chocircmage est agrave preacutevoir dans les prochains mois Les emplois industriels qui repreacutesentent 18 de lrsquoemploi total avec une part importante drsquoemplois lieacutes agrave lrsquoaeacuteronautique risquent drsquoecirctre tregraves impacteacutes par la chute drsquoactiviteacute conseacutecutive au COVID-19 A lrsquoheure actuelle 7 500 personnes sont au chocircmage sur la zone drsquoemploi 23 de la population nrsquoa aucun diplocircme et 25 nrsquoont qursquoun CAP ou un BEP Le taux de chocircmage (8 ) pourrait de passer agrave nouveau au-dessus des 10
La reacuteussite de ces diffeacuterents projets est un moyen de seacutecuriser les compeacutetences locales et diversifier les filiegraveres dynamiques du territoire et ainsi de compenser la reacuteduction drsquoactiviteacute de lrsquoaeacuteronautique pour in fine eacuteviter une explosion tregraves probable des chiffres du chocircmage Val de Garonne Agglomeacuteration a fait ce constat depuis maintenant quelques anneacutees La formation de proximiteacute est agrave la base de la structuration et de la peacuterenniteacute du tissu industriel local
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
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Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
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A COMPLETER
- Signet 1
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LE TERRITOIRES DrsquoINDUSTRIE DU VAL DE LORRAINE FAIT DEacuteCOUVRIR LA REacuteALITEacute DES MEacuteTIERS INDUSTRIELS AUX COLLEacuteGIENS ET LYCEacuteENS
La Communauteacute de communes du Bassin de Pompey organise depuis une quinzaine drsquoanneacutees des rencontres entre eacutetudiants et entreprises du territoire 450 eacutelegraveves issus de 4 collegraveges et 3 lyceacutees visitent entre 15 et 18 entreprises durant deux jours situeacutes de deacutecembre avant le stage de deacutecouverte reacuteserveacute aux eacutelegraveves de troisiegraveme Les visites sont organiseacutees en partenariat avec un reacuteseau drsquoentreprises locales (Val de Lorraine Entreprendre) les branches professionnelles (UIMM) et lrsquoEducation nationale qui ont signeacute une convention de partenariat (rectorat-association drsquoentreprises) Elles permettent de rapprocher milieux eacuteducatifs administratifs et eacuteconomiques et de sensibiliser les professeurs aux types drsquoentreprises et aux compeacutetences preacutesentes localement Lrsquoexpeacuterience de lrsquoexercice amegravene les parties prenantes agrave reacutealiser un travail de preacuteparation en amont des visites avec une preacutesentation du secteur de ses meacutetiers et carriegraveres afin drsquooptimiser les visites et leur impact sur les repreacutesentations des eacutelegraveves
Dans cette optique lrsquointroduction de cette initiative dans le programme Territoires drsquoindustrie vise agrave laquo relancer la dynamique raquo en y apportant un focus industriel drsquoune part et en deacuteveloppant lrsquoinvestissement des eacutetudiants dans le programme en aval par une seacuterie de preacutesentation conclusives de synthegravese des eacuteleacutements marquants Dans un territoire dont les geacuteneacuterations plus anciennes sont marqueacutees par la crise sideacuterurgique les visites et prises des paroles des professionnels de lrsquoindustrie aupregraves des eacutetudiants permettent drsquoune part de renouveler lrsquoimage des meacutetiers industriels et de les valoriser Drsquoautre part drsquoeacutelargir la culture des eacutetudiants de les sensibiliser agrave ces meacutetiers voire drsquoorienter un certain nombre drsquoentre eux (environ un quart) vers ces filiegraveres degraves la fin du collegravege
Ce changement de point de vue est aussi lrsquoobjectif de lrsquoUIMM partie prenante de lrsquoaction et drsquoun certain nombre drsquoautres interventions sur le territoire qui connaicirct drsquoimportantes difficulteacutes de recrutement Elle organise agrave cet effet un laquo Techno raquo Tour de preacutesentation des meacutetiers industriels avec la mobilisation drsquoun outil de reacutealiteacute virtuelle deacutelocalisable dans les collegraveges et lyceacutees (deux visites agrave lrsquoanneacutee) Une action est eacutegalement meneacutee en direction des demandeurs drsquoemplois par la creacuteation drsquoun espace emploi proposant une offre de services et des conseils qui se traduisent par lrsquoaccompagnement drsquoun certain nombre drsquoentre eux vers les meacutetiers en tension du secteur industriel qui repreacutesente 26 des emplois locaux
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
clusters 46
LES INTERCOMMUNALITEacuteS DE FRANCE
22 rue Joubert bull 75009 ParisT 01 55 04 89 00 wwwadcforg
adcfadcfassofr
Pilotage et reacutedaction Lucas Chevrier - AdCFT 06 60 92 29 53lchevrieradcfassofr
Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
-
REMARQUES CONCLUSIVES AU REGARD DE LA CRISE DU COVID-19 La crise initieacutee par le COVID-19 est un choc sans preacuteceacutedent sur les territoires industriels Certaines filiegraveres comme
lrsquoautomobile et lrsquoaeacuteronautique annoncent des chutes drsquoactiviteacutes ineacutedites depuis la seconde guerre mondiale Face
agrave ces deacuteteacuteriorations acceacuteleacutereacutees des passerelles sont agrave ecirctre mises en place pour faciliter le transfert de salarieacutes des
filiegraveres et territoires exposeacutes aux filiegraveres et territoires moins exposeacutes voire stimuleacutes depuis le deacuteconfinement par les
deacutefis drsquoadaptation de certaines activiteacutes productives De fait la crise ouvre aussi de nouvelles opportuniteacutes Pour
sauver leurs reacutesultats il est probable que nombre drsquoentreprises investissent des filiegraveres sur lesquelles elles nrsquoallaient
pas (ou des filiegraveres deacutesinvesties par drsquoautres entreprises en crise) Les consommateurs et autres clients quant agrave
eux accordent une importance croissante au Made in France qursquoil convient toutefois de formaliser par exemple au
travers de labels
A lrsquoheure ougrave la mobiliteacute des capitaux continue drsquoexercer une forte pression sur le maintien des activiteacutes productives
la compeacutetitiviteacute des entreprises est plus que jamais tributaire de la creacuteation de compeacutetences speacutecifiques signes
de productiviteacute et drsquoinnovation Dans ces contextes drsquooffre et de demande toujours moins lisibles des efforts sans
commune mesure sont demandeacutes au capital humain afin de soutenir et drsquoadapter lrsquoactiviteacute des entreprises agrave la
conjoncture en deacutepit des crises sanitaires sociales eacuteconomiques Il srsquoagit donc de renforcer et peacuterenniser le capital
humain preacutesent localement
Cette intention engendre une multitude drsquoenjeux agrave prendre en compte attirer former recruter sensibiliser
transporter accueillir Pour cette raison et en raison de la segmentation croissante des marcheacutes du travail locaux
crsquoest agrave lrsquoeacutechelle reacuteduite drsquoun territoire qursquoune mise en coheacuterence des politiques est rechercheacutee Celle-ci se concreacutetise
par un ldquochaicircnagerdquo des diffeacuterents acteurs de lrsquoemploi de lrsquoinsertion et de la formation permettant in fine de seacutecuriser
le maintien des compeacutetences demandeacutees par les entreprises locales
Dans cet eacutecosystegraveme les intercommunaliteacutes jouent un rocircle variable selon les acteurs institueacutes localement Elles
jouent dans une majoriteacute de cas un rocircle drsquointermeacutediation entre les diffeacuterentes parties prenantes agrave lrsquoeacutechelle du bassin
industriel afin de traduire les diffeacuterents inteacuterecircts eacuteconomiques sociaux environnementaux en un projet de territoire
inteacutegreacute Elles ont aussi un rocircle moteur dans lrsquoeacutelaboration drsquoune offre de service complegravete indispensable agrave lrsquoattractiviteacute
des bassins industriels qui sont certes des lieux de travail mais eacutegalement des lieux de vie neacutecessitant logements
transports restauration activiteacutes associatives et culturelles Enfin en tant que gestionnaires exclusives des sites
drsquoactiviteacutes eacuteconomiques nombre drsquointercommunaliteacutes srsquoefforcent de trouver des solutions face au vieillissement et
aux difficulteacutes drsquoaccegraves des sites drsquoactiviteacute industriels qui nuisent agrave leur attractiviteacute au quotidien
Dans cette optique leurs responsabiliteacutes en matiegravere de foncier eacuteconomique ouvrent la possibiliteacute drsquoun certain
nombre de synergies entre structures de formations et filiegraveres eacuteconomiques preacutesentes sur le territoire Ces synergies
gagneront agrave ecirctre systeacutematiseacutees agrave lrsquoavenir afin de structurer des territoires industriels compeacutetitifs car beacuteneacuteficiant
drsquoune main drsquoœuvre compeacutetente et en mesure de transformer les innovations en produits Ce dernier aspect sera
lrsquoobjet de la prochaine note portant sur le strateacutegies drsquoinnovations et de coopeacuterations eacuteconomiques territoriales des
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Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
MAI 2020
Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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Creacuteation et reacutealisation Mathilde Lemeacutee - AdCF
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Creacutedits photos
A COMPLETER
- Signet 1
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