ATESL

« Orientations nationales pour les programmes linguistiques  pour les nouveaux arrivants» 

Yves Saint-Germain24 octobre 2014

Droits d’auteur [Citoyenneté et Immigration Canada, 2014]. La propriété intellectuelle du présent ouvrage appartient à son auteur. Le contenu peut être utilisé à des fins pédagogiques non commerciales, pourvu que la présente mention concernant les droits d’auteur figure sur les documents reproduits et qu’il soit indiqué que la reproduction est permise par l’auteur. Les autres formes de diffusion et la republication doivent être autorisées par écrit, et ce, par l’auteur du présent document.

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• Programmes linguistiques financés par le gouvernement fédéral• Normalisation des programmes linguistiques• Initiatives clés• Priorités possibles en matière de langue• Vers une stratégie linguistique pancanadienne• Sommets régionaux en établissement et intégration • Modèles d’avenir pour la prestation des services• Annexe A : Portrait du programme LINC /CLIC• Annexe B : Mesure des extrants et des résultats• Annexe C: Alberta en bref• Annexe D : Vidéos pour les nouveaux arrivants

Survol

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• Le développement des compétences linguistiques et d’autres aptitudes sont des éléments clés des programmes d’aide à l’établissement financés par Citoyenneté et Immigration Canada (CIC).

• La vidéo de CIC intitulée Formation linguistique pour le Canada vise à sensibiliser les nouveaux arrivants à l’importance de la connaissance des langues officielles pour l’établissement au Canada.

Programmes linguistiques financés par le gouvernement fédéral

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• Depuis 2006, le gouvernement du Canada a presque triplé les fonds affectés à l’établissement à l’extérieur du Québec, les faisant passer de moins de 200 millions de dollars en 2005-2006 à près de 600 millions de dollars en 2013 2014. Plus ‑de 40 % de ces fonds sont consacrés aux services d’évaluation et de formation linguistique.

• Les Cours de langue pour les immigrants au Canada (CLIC)/Language Instruction for Newcomers to Canada (LINC) est une formation offerte aux nouveaux arrivants pour leur permettre d’acquérir les compétences linguistiques dont ils auront besoin pour fonctionner au sein de la société canadienne et contribuer à l’économie du pays.– Formation linguistique officielle allant de l’alphabétisation à l’acquisition de

compétences linguistiques avancées.– Formation linguistique axée sur le marché du travail– Occupation specific Language Training (OSLT) et Formation linguistique axée

sur les professions (FLAP)

Programmes linguistiques financés par le gouvernement fédéral

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Normalisation des programmes linguistiques

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• Afin de se doter d’une approche nationale en matière de formation linguistique et d’obtenir de bons résultats sur le plan de l’acquisition de compétences linguistiques des nouveaux arrivants, CIC normalise ses programmes linguistiques.

• La formation linguistique officielle dans le cadre du programme LINC ou CLIC (que ce soit en personne, en ligne, ou un mélange des deux) doit :

– Être précédée d’une évaluation de placement en fonction de l’échelle des Canadian Language Benchmarks (CLB) ou des Niveaux de compétence linguistique canadiens (NCLC)

– Suivre les Lignes directrices nationales sur le classement linguistique et l’avancement

– Être fondée sur le cadre des CLB/NCLC– Être orientée par les lignes directrices des programmes LINC, CLIC, ou les

programmes des provinces fondés sur les CLB ou les NCLC– Être donnée par un enseignant qualifié– Concorder avec l’approche de l’Évaluation linguistique basée sur le portfolio (ELBP)– Se conclure par une évaluation sommative fondée sur les CLB ou les NCLC

• Normalisation– Lignes directrices nationales sur le classement linguistique et l’avancement – Évaluation linguistique basée sur le portfolio (ELBP)– Améliorations apportées à Tutela– Expansion à l’échelle nationale des CLIC en ligne

• Éléments des programmes à améliorer– Révision et renouvellement des lignes directrices des programmes– Approches d’apprentissage en ligne– Outils et ressources d’alphabétisation– Accent mis sur le marché du travail, compétences essentielles– Normes relatives aux instructeurs

• Partenariats et collaboration– Forums du gouvernement fédéral, des provinces et des territoires– Mobilisation des intervenants

Initiatives clés

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Priorités possibles en matière de langue*• Des services de formation linguistique et d’acquisition de compétences aidant les

nouveaux arrivants à acquérir les aptitudes dont ils ont besoin en anglais et en français pour fonctionner et prendre part à tous les aspects de la société canadienne, dont :– Les évaluations de classement et les aiguillages vers la formation fondés sur le cadre

linguistique national (c.-à-d. les CLB/NCLC)– La formation linguistique et les ressources visant à soutenir les nouveaux arrivants

pour qu’ils aient des interactions sociales de base et qu’ils obtiennent la citoyenneté canadienne (de l’alphabétisation au niveau 4 des NCLC/CLB)

– La formation linguistique et les ressources visant l’entrée sur le marché du travail et la poursuite des études (jusqu'au niveau 10 des CLB/NCLC)

– Les nouveaux arrivants ayant des besoins particuliers (p. ex. des déficiences auditives ou visuelles) ont accès à des occasions d’apprentissage et à des ressources qui peuvent répondre à ces besoins

– Les nouveaux arrivants qui feront partie d’une communauté minoritaire de langue officielle ont accès aux services linguistiques adéquats en français et en anglais ainsi qu’au soutien dont ils ont besoin pour s’intégrer pleinement

*En attente de suggestions des partenaires et des intervenants et d’approbation ministérielle

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• Contexte : Une nouvelle politique canadienne en matière d’établissement

• En collaboration avec les provinces et les territoires, poursuivre la mise au point d’une stratégie linguistique pancanadienne à moyen terme qui fera en sorte que :

– Tous les nouveaux arrivants d’âge adulte connaissent leurs aptitudes linguistiques par rapport au degré de compétence nécessaire pour leur permettre d’atteindre leurs objectifs sur le plan de l’établissement;

– Tous les nouveaux arrivants d’âge adulte aient accès à l’ensemble des occasions d’apprentissage dont ils ont besoin pour accroître leur capacité linguistique, proportionnellement à leur degré d’aptitude, à leurs objectifs sur le marché du travail et à leurs besoins sur le plan de l’intégration sociale;

– Les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux travaillent en partenariat à l’exécution de programmes fondés sur les principes de l’accessibilité, la flexibilité et de l’uniformité.

Vers une stratégie linguistique pancanadienne

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• Sommet en Alberta- 30-31 octobre 2014, Edmonton – Consultations auprès des intervenants afin d’accroître les connaissances et

la compréhension des besoins et des difficultés pour ce qui est de la prestation des services d’aide à l’établissement et de faciliter la détermination des priorités pour l’avenir

– Quatre piliers : créer une société accueillante; besoins linguistiques des nouveaux immigrants; participation au marché du travail; autres services de base.

– Le premier sommet a été tenu en Saskatchewan en septembre, et les sommets à venir sont ceux qui seront tenus en Ontario (du 28 au 30 octobre), en Alberta (les 30 et 31 octobre), en Colombie-Britannique et au Yukon (les 4 et 5 novembre), au Manitoba (les 6 et 7 novembre) et dans la région de l’Atlantique (le 13 novembre).

Sommets régionaux d’établissement et intégration

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Modèles d’avenir pour la prestation des services

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• Un modèle de prestation adaptable et uniforme à l’échelle nationale pourrait posséder les caractéristiques suivantes : – Une variation dans la conception des programmes permettant d’offrir une

formation personnalisée et pertinente qui répondrait aux divers besoins des apprenants.

– Un système de gestion de l’apprentissage universel et soutenu à l’échelle nationale servant de plate-forme à tous les fournisseurs de services.

– Un accès élargi à des options en ligne/mixtes, y compris pour les gens participant au programme avant leur arrivée, ce qui facilite la participation et la continuité.

– Des programmes et des évaluations fondés sur les CLB/NCLC plus uniformes.

Annexe A : Portrait des LINC/CLIC (1 sur 3)

• En 2012-2013, 48 525 clients uniques à l’échelle du Canada (à l’exclusion du Québec, du Manitoba et de la Colombie-Britannique) ont subi une évaluation de leurs compétences linguistiques aux fins de classement.

• En 2012-2013, 59 388 clients uniques ont été inscrits au programme LINC à l’échelle du Canada, à l’exclusion du Québec, du Manitoba et de la Colombie-Britannique.

• Au cours d’une période donnée, 80 % des participants terminent au moins un niveau linguistique (avec succès ou non), et environ 30 % participent à au moins un niveau de formation.

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2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 -

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

39,710 37,886 38,805

43,175 45,729 46,707

44,962 48,525

2005-06

2006-07

2007-08

2008-09

2009-10

2010-11

2011-12

2012-13

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

64,141 65,529 70,222

74,570

81,385 82,131 78,662 76,597

50,449 49,658 52,999

56,141 61,144 62,330 60,022 59,388

41,496 40,363 42,691 44,544 48,656 50,628

47,874 46,188

Total number of clients

Number of unique clients

Unique clients who exited a language training level

Nombre total de clients

Nombre de clients uniques

Clients uniques ayant terminé un niveau de formation linguistique

2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013

2005

-2006

2007

-2008

2006

-2007

2008

-2009

2009

-2010

2010

-2011

2011

-2012

2012

-2013

Annexe A : Portrait des LINC/CLIC (2 sur 3)

• À l’échelle nationale, la proportion de clients dans chacune des catégories d’immigration est demeurée stable au fil des ans : environ le tiers des clients appartiennent à la catégorie du regroupement familial, environ 15 % appartiennent à la catégorie de l’immigration économique – demandeurs principaux, et environ le quart sont les époux et les personnes à charge des demandeurs principaux et le quart sont des réfugiés.

• Cependant, les réfugiés et la catégorie du regroupement familial comptent pour la majorité des clients des niveaux inférieurs du programme LINC (de l’alphabétisation au niveau 2 de LINC).

• Le nombre moyen d’heures nécessaires pour terminer un cours est inversement proportionnel au niveau, soit 384 heures pour l’alphabétisation et un peu plus de 300 heures pour le niveau 4 et les niveaux suivants du programme LINC.

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Immigration économique – demandeurs

principaux 13 % (7 962

en 2012 2013)‑

Immigration économique – époux

et personnes à charge 25 % (14 765 en 2012 2013)‑

Réfugiés 24 % (14 150 en 2012-2013)

Catégorie du regroupement familial

34 % (20 324 en 2012-2013)

Autre – pas précisé 4 %

(2 187 en 2012-2013)

Annexe A : Portrait des LINC/CLIC (3 sur 3)

• En 2012-2013, plus de la moitié (55 %) des clients du programme LINC/CLIC étaient inscrits à une formation linguistique de niveau 3 ou de niveau inférieur.

2005-06

2006-07

2007-08

2008-09

2009-10

2010-11

2011-12

2012-13

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

42,415 44,114 44,329 46,441 49,167 47,597 44,427 42,051

21,726 21,395 25,110 26,949 30,573 32,434

31,916 31,971 - 20

783 1,180

1,645 2,100 2,319 2,575

LINC 7

LINC 4 to 6

Literacy to LINC 3

LINC 7LINC 4 à 6

Alphabétisation à niveau 3

• Au fil du temps, il y a eu une légère diminution du nombre d’inscriptions aux niveaux intermédiaires et une augmentation aux niveaux avancés – la participation aux niveaux 4 à 6 du programme LINC/CLIC s’est accrue de près de 50 % (de 21 726 participants en 2005-2006 à 31 971 participants en 2012 2013), et les inscriptions au ‑niveau 7 (niveau 8 des CLB/NCLC) ont connu une augmentation constante, mais modeste.

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Source des données : iSMRP , juillet 2013. Citoyenneté et Immigration Canada.

Lit-er-acy

LINC 1 LINC 2 LINC 3 LINC 4 LINC 5 LINC 6 LINC 7 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2005-06

2012-13

2005-2006

2012-2013

Alphab

étisa

tion

LINC 1

LINC 2

LINC 3

LINC 4

LINC 5

LINC 6

LINC 7

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

Annexe B: Alberta en bref

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• En 2014-15, le niveau de financement fédéral pour les services d'établissement dans la province a atteint 85,9 M$, soit plus de 5 fois le niveau de 2005-06.

• En 2012-13, près de 40 000 clients ont utilisé au moins un service d'établissement.

• Ceci représente plus de 2 fois le nombre de clients qui ont utilisé des services d’établissement fédéraux en 2005-06.

Allocations nettes

2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15

$15 760 979 $27 525 307 $32 435 900 $48 433 209 $58 536 986 $60 048 771 $64 071 989 $74 978 539 $79 543 287 $85 878 007

0

4 000

8 000

12 000

16 000

20 000

24 000

28 000

32 000

36 000

40 000

2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13

No

mb

re d

e c

lien

ts u

niq

ue

s

Alberta - Utilisation des services d'établissement(2005-06 à 2012-13) Au moins un

serviceAugmentation de 129,3%

Info & orientationAugmentation de 283,2%

Formationlinguistique

Augmentation de 65,9%

Évaluation lingustiqueAugmentation de 27,2%

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Annexe B: Alberta en bref- Utilisation des services d’établissement

Ce qui est disponible pour 2013-14

– En 2013-14, plus de 260 000 résidents permanents

(à l’extérieur du Québec et de la C.-B.) ont utilisé au

moins un service d’établissement.

Les données pour 2013-14

– iCARE est un nouveau système et 2013-14 est une année de transition. Certains modules iCARE ont été lancés à la fin de l'exercice de sorte qu'il est difficile d'obtenir des données agrégées pour tous les services par province.

– Pour préserver l'intégrité des données, pour 2013-14, nous présentons seulement les données qui sont complètes en ce moment. À partir de 2014-15, nous serons en mesure de présenter l'analyse par province.

Genre de service

Utilisation des services d'établissement

(à l'extérieur du Québec, du Manitoba et de la Colombie-Britannique)

Alberta

Nombre de clients uniques qui on eu

recours à au moins un service

d’établissement

205 869 Immigrants économiques: 44,6%

Regroupement familial: 26,1% Réfugiés: 22,0%

39 023 Immigrants économiques: 51,7%

Regroupement familial: 20,3%Réfugiés: 22,2%

Nombre de clients uniques inscrits à une formation linguistique

59 388 Immigrants économiques: 38,3%

Regroupement familial: 34,2% Réfugiés: 23,8%

10 312 Immigrants économiques: 34,5%

Regroupement familial: 34,8% Réfugiés: 27,9%

Nombre de clients uniques ayant reçu

des services d’information et

d’orientation

147 897 Immigrants économiques: 44,3%

Regroupement familial: 23,7% Réfugiés: 23,7%

26 873 Immigrants économiques: 56,0%

Regroupement familial: 14,8% Réfugiés: 23,0%

2012-2013

Utilisation des services d'établissement

Nombre de clients unique

Nombre de services

Nombre de clients ayant utilisé des

services de soutien

Évaluation des besoins et aiguillage 20 945 32 830 9 814

Évaluation de la langue 10 382 10 247 N/A

Formation linguistique 15 195 36 854 N/A

Services d'information et d'orientation 31 082 88 534 10 526

Services liés à l’emploi - Compte total 6 606 25 746 341

Annexe B: Alberta en bref- Information générale sur les projets

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En Alberta…

Il est utile de souligner que la composante linguistique en Alberta était moins fréquente qu’au niveau national. Cela est sans doute attribuable à l’entente conclue entre CIC et l’Alberta en matière de formation linguistique.

La composante Liens avec la collectivité était la plus fréquente; elle était incluse dans près de 65 % des projets.

Par ailleurs, il semble que l’élaboration de plans d’établissement, en tant que composante d’un projet, soit moins fréquente dans les projets en Alberta. Elle était incluse dans environ 38 % des projets.

Une grande proportion de projets comprenaient la composante d’information et d’orientation, dans une proportion presque aussi grande que les liens avec la collectivité.

• En 2013-2014, CIC a reçu 538 rapports annuels sur le rendement du projet (RARP), représentant 529 accords de contribution (AC) des fournisseurs de services (FS) à l’échelle du Canada. De ce nombre, 114 RARP provenaient des FS de l’Alberta.

• La plupart des projets portaient sur diverses composantes du programme d’établissement.

0% 20% 40% 60% 80%

Liens avec la collectivité

Emploi et marché du travail

Apprentissage de la langue

Information et orientation

Plans avant l'arrivée

Plans d'établissement

Évaluation des besoins et aiguillage

Alberta Canada (à l’exclusion du QC et de la C.-B.)

Besoins des clients en formation linguistique – Une plus grande diversité de cours offerts (par exemple, des cours à des

niveaux supérieurs des NCLC), un plus grand nombre de cours offerts de façon générale pour réduire les listes d’attente et répondre à la demande en matière de formation.

– Plus de possibilités de mettre en pratique les compétences en langue officielle en ayant des conversations avec des personnes dont le français ou l’anglais est la langue maternelle.

– Formation linguistique propre au milieu de travail (terminologie, normes, etc.).

– Sessions de classe d’une plus longue durée et plus grand nombre de cours par semaine.

Annexe B: Alberta en bref- besoins des clients

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Annexe C : Mesure des extrants et des résultats

• Les données sur les services offerts recueillies par l’intermédiaire de nos fournisseurs de services sont un aspect clé de l’établissement de notre base de données probantes pour l’amélioration continue des programmes et la consignation des réalisations des nouveaux arrivants au Canada.

• Il y a un besoin constant d’information cohérente et pertinente obtenue en temps opportun afin de mesurer les extrants et certains résultats.

• Les sources de données sont les suivantes : • Extrants (iEDEC/iSMRP)• Rapports de projet : Rapport annuel sur le rendement de projet (RARP);

Rapport annuel sur le rendement des partenariats communautaires (RARPC)

• Enquête auprès des clients sur les résultats de l’établissement qui sera mise à l’essai en 2014-2015.

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• Avant votre arrivée au Canada http://www.youtube.com/watch?v=IThBo7wFZG0&src_vid=FrOzthoRWko&feature=iv&annotation_id=annotation_991152

• Vos deux premières semaines au Canada

https ://www.youtube.com/watch?annotation_id=annotation_9595&feature=iv&src_vid=XSdxRzff01I&v=4DAg1RHNOPA

Annexe D : Vidéos de CIC pour les nouveaux arrivants

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Yves Saint-Germain Directeur, Politique linguistique, DGGFCitoyenneté et Immigration Canada 300, rue Slater, Ottawa (Ont.) K1A 1L1 Yves.Saint-Germain@cic.gc.ca613-437-6232

Pour de plus amples renseignements sur les programmes linguistiques de CIC, veuillez visiter le http://www.cic.gc.ca/francais/nouveaux/vivre/langue.asp

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