ATELIER D’INFORMATION/FORMATION ATELIER D’INFORMATION/FORMATION

Cotonou, Bénin, du 06 au 08 octobre 2008.Cotonou, Bénin, du 06 au 08 octobre 2008.

L’EVALUATION DES SYSTEMES EDUCATIFS L’EVALUATION DES SYSTEMES EDUCATIFS POUR LA REALISATION DES OBJECTIFS DE POUR LA REALISATION DES OBJECTIFS DE

L’EPT: L’EXEMPLE DU PASECL’EPT: L’EXEMPLE DU PASEC

www.confemen.orgpasec@confemen.org

des des RESPONSABLES DES SERVICES DE COMMUNICATIONRESPONSABLES DES SERVICES DE COMMUNICATION

Quelques constats de baseQuelques constats de base

Evaluation des systèmes éducatifs très peu développée dans plusieurs pays d’Afrique subsaharienne.

Très peu d’acteurs sont sensibilisés à la question de l’évaluation, souvent perçue d’ailleurs comme un moyen pour sanctionner.

En conséquence, résultats d’évaluations souvent peu diffusés, parfois très mal reçus.

Objectifs de cette sessionObjectifs de cette session

Appréhender ensemble l’importance de l’évaluation à travers l’exemple du PASEC

Susciter votre intérêt à s’impliquer davantage dans le processus d’évaluation dans votre mission de communicateurs

Plan de présentationPlan de présentation

1. Education de qualité pour tous: enjeux et aperçu général de la situation en Afrique subsaharienne

2. Evaluer pour mieux répondre aux objectifs de l’Education pour tous: le PASEC et sa méthodologie.

3. Importance de l’évaluation pour une éducation de qualité: quelques faits stylisés découlant des résultats du PASEC

EDUCATION DE QUALITE POUR EDUCATION DE QUALITE POUR TOUSTOUS

Rappel des enjeux et aperçu Rappel des enjeux et aperçu général de la situation en général de la situation en

Afrique SubsaharienneAfrique Subsaharienne

L’éducation: un droit pour tous et un L’éducation: un droit pour tous et un enjeu majeur de développementenjeu majeur de développement

Education = droit fondamental de l’être humain (tout homme a droit à une éducation de qualité) – cf. déclaration universelle des droits de l’homme.

L’éducation a des effets mesurables et incontestables sur la croissance, l’environnement, la démographie, l’hygiène, l’état sanitaire, la culture de paix, etc.

L’éducation conditionne la modification des comportements sociaux et des modes de production.

L’éducation = facteur essentiel de la réduction des inégalités sociales.

L’éducation favorise participation des populations au développement, à l’exercice de la citoyenneté, à la bonne gouvernance et à la stabilité politique.

Deux grands évènements mondiaux Deux grands évènements mondiaux récents en faveur de l’EPT à retenir:récents en faveur de l’EPT à retenir:

Conférence mondiale sur l’Education pour tous, tenue à Jomtien en Thaïlande en mars 1990, pour réaffirmer la priorité à la scolarisation primaire universelle.

Forum mondial sur l’Education pour tous, tenue à Dakar au Sénégal en avril 2000, pour:

examiner les progrès accomplis par les pays depuis Jomtien 1990;

adopter un plan d’action qui engage les Etats à réaliser les objectifs de l’EPT d’ici 2015, avec la promesse des donateurs qu’ « aucun pays ayant pris un engagement sérieux en faveur de l’éducation de base ne verra ses efforts contrariés par le manque de ressources ».

Les six objectifs de l’EPTLes six objectifs de l’EPT

1. Développer et améliorer sous tous leurs aspects la protection et l’éducation de la petite enfance […].

2.2. Faire en sorte que d’ici 2015, tous les enfants, […], aient Faire en sorte que d’ici 2015, tous les enfants, […], aient la possibilité d’accéder à un enseignement primaire la possibilité d’accéder à un enseignement primaire obligatoire et gratuit de qualité et de le suivre jusqu’à son obligatoire et gratuit de qualité et de le suivre jusqu’à son termeterme.

3. Répondre aux besoins éducatifs de tous les jeunes et de tous les adultes […].

4. Améliorer de 50% les niveaux d’alphabétisation des adultes […].

5. Eliminer les disparités entre les sexes dans l’enseignement primaire et secondaire d’ici 2005 et instaurer l’égalité dans ce domaine en 2015.

6.6. Améliorer sous tous ces aspects la qualité de l’éducation Améliorer sous tous ces aspects la qualité de l’éducation […], notamment en ce qui concerne la lecture, l’écriture et […], notamment en ce qui concerne la lecture, l’écriture et le calcul et les compétences indispensables dans la vie le calcul et les compétences indispensables dans la vie courantecourante.

L’Afrique subsaharienne face aux L’Afrique subsaharienne face aux objectifs de l’EPTobjectifs de l’EPT

Quel bilan et quels défis Quel bilan et quels défis restant pour 2015?restant pour 2015?

Des avancées remarquables sur le plan de Des avancées remarquables sur le plan de l’accèsl’accès

TBS en 2004/05

TBS en 1990/91

< 50% 50 – 70% 70 – 90% 90 – 100% > 100% Non dispo

< 50% Niger (26% à 47%)

Soudan, Erythrée, Burkina

Mali, Guinée, Ethiopie

50 – 70%

Sénégal, Tchad,

Gambie, Côte d’Ivoire,

Mauritanie, Bénin

Tanzanie, Ouganda, Rwanda,

Mozambique, Maroc, Malawi

Guinée Bissau

70 – 90% Comores, RCA, Burundi

Nigéria, Ghana Egypte RDC,

Angola

90 – 100%

Algérie, Zambie, Togo, Botswana,

Swaziland, Madagascar,

Cameroun, Kenya

> 100% Namibie, Zimbabwe

Tunisie, Afrique du sud, Sao Tomé, Lesotho, Gabon,

Guinée Equa., Cap Vert, Congo,

Maurice, Seychelles.

Non dispo Sierra Leone,

Libye Somalie, Libéria

Des avancées également significatives sur le plan de Des avancées également significatives sur le plan de l’achèvementl’achèvement

TAP en 2004/ 05

TAB en

1990/01

< 30% 30 – 50% 50 – 80% > 80% Non dispo

< 30% Niger (17% à 28%)

Tchad, Djibouti, Mali,

Mozambique, Malawi, Ethiopie

Bénin, Erythrée, Guinée Guinée

Bissau

30 – 50%

Burkina, Burundi, RCA, Côte d’Ivoire, Mauritanie,

Rwanda, Soudan

Comores, Guinée Equa., Gambie,

Madagascar, Togo, Sénégal, Ouganda,

Tanzanie

Maroc RDC, Angola

50 – 80%

Cameroun, Congo, Gabon, Ghana,

Lesotho, Nigeria, Sao Tomé, Swaziland

Algérie, Cap Vert, Kenya,

Tunisie

> 80%

Botswana, Egypte, Maurice,

Afrique du Sud, Zimbabwe, Seychelles

Non dispo Sierra Leone Libye Somalie,

Libéria

La qualité des apprentissages: un défi majeur La qualité des apprentissages: un défi majeur qui mérite une attention particulière sur le qui mérite une attention particulière sur le

continent.continent.

AnnéeAnnée PaysPays

% d'élèves de % d'élèves de 55èmeème année année

avec moins avec moins 40% de 40% de bonnes bonnes

réponsesréponses

2003-2004Mauritanie

AFM 88,6

2003-2004 Tchad 82,5

2004-2005 Bénin 80,0

2004-2005 Cameroun 39,5

2004-2005 Madagascar 43,4

PaysPays

Proportion Proportion d’élèves de 6d’élèves de 6èmeème

année qui année qui n’atteignent pas n’atteignent pas le niveau 4 en le niveau 4 en

lecturelecture

Proportion Proportion d’élèves de 6d’élèves de 6èmeème

année qui année qui n’atteignent pas n’atteignent pas le niveau 4 en le niveau 4 en

mathsmaths

Botswana 26,2% 64,9%

Kenya 16,4% 41,4%

Lesotho 63,2% 92,7%

Malawi 78,1% 97,8%

Maurice 32,4% 42,4%Mozambiq

ue 17,4% 54,7%

Seychelles 19,2% 46,8%Afrique du

Sud 50,1% 76,0%

Le grand défi actuel dans la Le grand défi actuel dans la perspective de l’EPTperspective de l’EPT

Peut-on se satisfaire d’une scolarisation primaire universelle qui négligerait la qualité?

L’évaluation des systèmes éducatifs: une piste incontournable pour renforcer cette dimension?

EVALUER POUR MIEUX REPONDRE A EVALUER POUR MIEUX REPONDRE A TOUS LES OBJECTIFS DE L’EPTTOUS LES OBJECTIFS DE L’EPT

Le PASEC et sa méthodologieLe PASEC et sa méthodologie

Le PASECLe PASEC

Un programme créé par les Ministres au lendemain de Jomtien, lors de la 43ème session ministérielle de la CONFEMEN en 1991, avec les objectifs suivants:

Identifier les modèles d’écoles efficaces et peu coûteux

Développer dans chacun des Etats participants une capacité interne et permanente d’évaluation

Diffuser largement les méthodes, instruments et résultats d’évaluation

Les moyens du PASECLes moyens du PASEC

06 conseillers techniques

Un comité scientifique garant du respect de la méthodologie du programme

Les équipes nationales sur lesquelles reposent l’essentiel des activités d’évaluation sur le terrain

Le bilan du PASECLe bilan du PASEC

ETUDES & RECHERCHES1. Evaluations diagnostiques : 14 rapports2. Evaluations thématiques : 4 rapports3. Suivi de cohortes : 2 rapports 4. Publications : Synthèse de résultats, Redoublement, divers papiers5. Diffusion des données et résultats : CD ROM, site web6. Supervision du Comité scientifique

FORMATION7. Formations sur place des équipes nationales (plus de 100 missions)8. Formations en ateliers (plus de 10 ateliers internationaux)9. Elaboration de supports méthodologiques et didactiques

DIVERS10. Appuis conseil11. Partenariats techniques et financiers

Les activités en coursLes activités en cours

Finalisation des rapports Maurice, Gabon; analyse et rédaction des rapports pour les dossiers Sénégal, Burkina, et Congo.

Préparation pour le lancement des évaluations du PASEC IX (Burundi, Comores, Côte d’Ivoire, Guinée Bissau, Liban)

Prochaines missions d’appui prévues pour le Cambodge, le Laos, le Vietnam et de la RDC.

La méthodologie du PASECLa méthodologie du PASEC

Une méthodologie pour répondre aux Une méthodologie pour répondre aux défis de la qualitédéfis de la qualité

Les grands principes Les grands principes méthodologiques du PASEC (1/3)méthodologiques du PASEC (1/3)

Identifier et mesurer les principaux facteurs d’apprentissages scolaires; multiplicité des facteurs souvent classés en 3 grandes catégories:

L’élève, ses caractéristiques et aptitudes personnelles, et les caractéristiques de son environnement extrascolaire (familial, etc.) questionnaire adressé aux élèves.

Le maître, ses caractéristiques (qualification, compétence, motivation, etc.) et les caractéristiques de sa classe (matériels et ressources pédagogiques, effectifs élèves, etc.) questionnaire adressé aux enseignants.

Le directeur, ses caractéristiques (qualification, expérience, motivation, etc.) et les caractéristiques de l’école questionnaire adressé aux directeurs.

Les grands principes Les grands principes méthodologiques du PASEC (2/3)méthodologiques du PASEC (2/3)

Mesurer les acquisitions des élèves en français et en mathématiques, au moyen de tests standardisés administrés aux élèves

Un pré-test ou test de début d’année pour cerner les aptitudes et connaissances initiales des élèves.

Un post-test ou test de fin d’année permettant de cerner les acquisitions de l’année en cours.

Rapporter [ou mettre en relation] les progrès des élèves au conditions pédagogiques, matérielles et organisationnelles d’apprentissages identifier facteurs efficaces ou leviers d’action pour améliorer la qualité des apprentissages.

Les grands principes Les grands principes méthodologiques du PASEC (3/3)méthodologiques du PASEC (3/3)

Niveau Initial Niveau Final

Conditions matérielles et organisationnellede scolarisation

(caractéristiques du maitre et de la classe, du directeur et de l’école, etc.)

Caractéristiques individuelles de l’élève

Niveau Initial Niveau Final

Conditions matérielles et organisationnellede scolarisation

(caractéristiques du maitre et de la classe, du directeur et de l’école, etc.)

Caractéristiques individuelles de l’élève

IMPORTANCE DE L’EVALUATION IMPORTANCE DE L’EVALUATION POUR UNE EDUCATION DE QUALITE:POUR UNE EDUCATION DE QUALITE:

Quelques faits stylisés découlant des Quelques faits stylisés découlant des évaluations PASECévaluations PASEC

L’évaluation: un élément incontournable L’évaluation: un élément incontournable dans le processus de décision et de dans le processus de décision et de

pilotage des SEpilotage des SE

Sans évaluation, pas possible d’appréhender les écarts de performance entre élèves, les inégalités dans les conditions de scolarisation ou d’apprentissages, les facteurs les plus susceptibles d’améliorer la qualité des apprentissages, etc.

Permet de mieux cerner les besoins, de choisir les mesures les plus efficaces, ou d’arbitrer entre objectifs concurrents.

Apparaît finalement comme une aide précieuse pour le pilotage des systèmes éducatifs.

L’exemple du redoublement: ce ne sont L’exemple du redoublement: ce ne sont pas nécessairement les plus faibles qui pas nécessairement les plus faibles qui

redoublentredoublent

Les notes ont tendance à être reparties selon une loi qui fait qu’un élève redoublant dans une classe forte pourrait bien ne pas redoubler dans une classe de niveau moyen.

Ecarts importants observés entre les notes attribuées aux élèves par les enseignants et les résultats aux tests PASEC.

Influence néfaste du redoublement mis en évidence dans les travaux du PASEC (cf. « redoublement: mirage de l’école africaine ») et plusieurs autres recherches.

Ce résultat d’évaluation a permis à plusieurs pays de mettre en œuvre des politiques de réduction de redoublement ou de passage automatique à l’intérieur des mêmes cours du cycle primaire.

Le rôle de l’enseignant: un niveau Le rôle de l’enseignant: un niveau académique plus élevé ou une FPI plus académique plus élevé ou une FPI plus

longue n’est pas la garantie d’une meilleure longue n’est pas la garantie d’une meilleure acquisition scolaireacquisition scolaire

Effet de la formation

académiqueBurkina Cameroun

Côte d’Ivoire

Madagascar

Sénégal Les 5 pays

Titulaire du BEPC au plus

Référence

A fait le lycée - 10 *** + 1,5 + 2 +29 *** +18 *** +8 **Est bachelier ou

plus- 8 +2 +4 + 39 *** +13 *** +7 ***

Effet de la FPI Burkina CamerounCôte

d’IvoireMadagasc

arSénégal Les 5 pays

Sans FPI Référence

1 à 3 mois de FPI + 4 +33 *** - 22 *** +13 *** 0 +7 ***1 an de FPI + 3 + 20 *** - 26 *** + 18 *** réf. + 5 ***

Plus de 1 an de FPI

+ 12 ** + 38 *** - 29 *** + 9 + 3 +7 ,5***

Les facteurs considérés comme les plus Les facteurs considérés comme les plus importants expliquent peu les différences de importants expliquent peu les différences de

performanceperformance

36,1

2,5 1,7 1,63,2

24,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

NiveauInitial del'élève

Caract.Elèves

Caract.classes

Caract.écoles

Caract.maîtres

Effetclasse

% d

e v

ari

an

ce d

u s

co

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inal exp

liq

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Gestion scolaire

Intrants pédagogiques

?

Les écoles qui progressent ne sont pas Les écoles qui progressent ne sont pas nécessairement celles qui ont le plus de nécessairement celles qui ont le plus de

ressourcesressources

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000

Coût unitaire de scolarisation (en FCFA)

L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas nécessairement une dégradation de la qualité (1/2)nécessairement une dégradation de la qualité (1/2)

Burkina (1995) Cameroun (1995)

Côte d'Iv oire (1995)

Sénégal (1995)

Madagascar (1997)

Mauritanie (2003)

Tchad (2003)

Bénin (2004)

Cameroun (2004)

Madagascar (2004)

Objectif (2015)

0

20

40

60

80

100

0 20 40 60 80 100Taux d'accès en 5ème année

% d

'élè

ves

avec

au

moi

ns 40

% d

e bo

nnes

rép

onse

s

L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas nécessairement une dégradation de la qualité (2/2)nécessairement une dégradation de la qualité (2/2)

Zambie 2000Namibie 2000

Maurice 2001

Malawi 2002

Kenya 2000

Zambie 1995

Namibie 1995

Maurice 1995

Malawi 1998

Kenya 1998

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

50% 60% 70% 80% 90% 100%

Taux d'accès en 6ème année

% d

'élè

ves

au n

ivea

u 4

de

lect

ure

lec

ture

Principales conclusionsPrincipales conclusions

Qualité des apprentissages = défi majeur actuel des systèmes éducatifs africains, et dans cette perspective, évaluation des système éducatif reste incontournable pour mieux cerner les leviers d’action les plus efficaces.

CONFEMEN accorde une place importante à l’évaluation des

systèmes éducatifs, à travers son programme d’évaluation, le PASEC.

Evaluation très peu développée encore dans les pays certes, mais il n’y a pas de fatalité. Il nous appartient tous, en tant qu’acteurs de l’éducation d’œuvrer à son développement pour la bonne gouvernance des systèmes éducatifs.

Merci de votre Merci de votre attentionattention

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