plan national d’urgence du covoiturage du quotidien

22/03/2019 liberté living-lab

atelier

agir avec les autorités organisatrices de la mobilité

Déroulé de la journée8h15 Accueil & Petit-déjeuner

8h30 Présentation France Mobilités

…………………8h40

Intervention Inspirante sur les retours d’expérience dans les territoires : 1 - Une ambition pour le projet de territoire de Grand Paris Seine et Oise : intégration du covoiturage dans une offre de mobilité innovante

2 - OuestGo : Exemple d’un projet territoriale solidaire à grande échelle – Focus Finistère

9h30Première Idéation et Alignement sur la vision commune - Brainstorm individuel 5’ - En petits groupes 15’ - Création d’un mindmap collectif 25’

10h30 Break

10h45

Priorisation et sélection des idées à l’aide de critères pré-définis

- Un groupe par axe: liste des actions possibles pour l’axe, priorisation et sélection des 2 meilleures actions. - En collectif: pitch des 2 actions de chaque groupe, placement sur la matrice de priorisation et vote

11h15Approfondissement des actions clés (opportunités de déploiement, objectifs clés, freins à lever, opportunités à saisir, équipe à mobiliser) Sélection du terrain d’expérimentation sur la base d’une pré-sélection

12h

Planning des prochaines étapes:

- Définition des modalités du prototype - Remplissage d’une plan d’action et attribution des tâches par le groupe - sélection des indicateurs de réussite Partage et conclusion

13h00 Fin

intervention de GPSEO/ Grille d’éCOUTE Sophie DumasDGA Stratégies Grands Projets chez Communauté Urbaine Grand Paris Seine & Oise

Contexte : Le territoire de la communauté urbaine du Grand Paris Seine & Oise compte 75 communes, 50 000 emplois et 400 000 habitants. La configuration du territoire est très contrastée avec 45 communes qui comptent 10% des habitants. De grandes villes sont localisées dans la vallée notamment Mantes, Les Mureaux et Poissy. Le territoire est donc composé d’un mixte entre des zones urbaines et d’autres zones très rurales. Les infrastructures existantes sont polarisées autour des autoroutes A14 et A13 et de deux lignes de train à l’est et à l’ouest de la Seine. La morphologie urbaniste a suivi les évolutions de l’industrie automobile. Aujourd’hui, 6 trajets sur 10 se font en voiture, 3 trajets sur 10 se font via les mobilités douces et 1 trajet sur 10 se fait grâce aux transports en commun.

Enjeux : Le constat dans les territoires péri-urbains est que les transports sont longs et coûteux pour les ménages. Le budget des ménages des zones pavillonnaires consacré aux transports (principalement à l’automobile) est conséquent. Aujourd’hui l’enjeu est de donner la capacité aux individus de se déplacer, de faire évoluer les usages et de faire évoluer le véhicule. Développer l’offre est un premier sujet. En raison de la morphologie urbaine très éclatée, il y a un travail d’équipement du territoire à effectuer, sur le plan du maillage en bornes de recharge par exemple. Le second sujet est l’intermodalité (vélo/voiture) et l’interconnexion. Enfin, les deux grands enjeux actuels sur le plan de la mobilité sont de raccrocher le territoire au RER Eole et de développer le covoiturage. C’est un levier puissant de transformation du territoire en Seine & Oise.

Mise en oeuvre du projet « hub »: La réponse à ses enjeux est la création de nombreux hubs qui maillent le territoire avec des niveaux très différents. Le projet est d’adjoindre des services à ces noeuds et de moduler ces services en fonction de la densité des territoires. Dans des territoires denses tels que Mantes-la-Jolie, l’objectif est d’avoir un panel de services diversifiés. Dans les territoires moins denses, les services proposés seront plus simples. La logique est la suivante : la présence de services permet de concentrer les flux ; parce ce qu’il y a du flux, on peut créer du service. Dans la mise en oeuvre du projet, un premier obstacle est de susciter l’adhésion, les élus ne connaissant pas toujours le concept de hub. La taille critique de 45-50 élus locaux impliqués est atteinte. Le travail actuel porte aussi sur l’identification des points de stationnement à partir desquels seront constitués les hubs, pour limiter les dépenses et parce que la collectivité détient la compétence sur le stationnement

Aujourd’hui étapes en cours :Identifier les offres serviciellesExpérimentation (un hub en zone rurale, en zone industrielle (ZAE) -> grosse demande des employés d’infrastructure pour covoiturer, un en bord d’autoroute (interfacer avec un bus express qui va à La Défense)Travail très fin sur les mobilités (déplacer un arrêt de bus, créer une piste cyclable)Travail avec les opérateurs de covoiturage (mise en relation des covoitureurs) Questions qui se posent aujourd’hui :1.     Le modèle économique de ces offres de service2.     Question de la véritable intermodalité (connaissance de l’intermodalité en temps réel)Exemple : je peux aller chercher du pain tranquillement si je sais que ma liaison se fait dans 10 minNécessité pour qu’il y ait une consommation de servicesMais c’est très problématique, parce que difficile à avoir ces données en temps réel sur le covoiturageCe problème existe déjà sur les liaisons de bus et de trains3.     Problèmes techniques, et logiques d’adhésions et d’opportunitéExemple : on ne met pas de badge sur les aires de covoiturage pour ne pas faire de blocagesProblème de la sécurisation des espaces : colis, espace de coworking

interventions de ouestgo / Grille d’éCOUTE

Albane DurandDirectrice Ehop

Sandra Haushalter Référente Mobilité - Conseil Départemental du Finistère

Lancement du projet : En 2014, une rencontre entre les chargés de mobilités des collectivités est organisée par l’Ademe. Plusieurs constats sont faits au sujet du covoiturage :

• Une multiplication des sites publics et privés contre-productive : la fragmentation de l’offre dans différents outils créé une “jungle de services” rebutante pour l’utilisateur

• Limite des offres privées : les plateformes sont opérationnelles pour la longue distance mais ne propose pas de modèle économique pour le covoiturage de proximité et d’offre pour le milieu rural et le retour à l’emploi.

• Obsolescence des sites bretons : ils sont peu évolutifs et faiblement animés et le risque de perte de l’investissement dans un environnement économique instable est fort.

Paysage des compétences liées au covoiturage : • Plusieurs lois ont apporté des modifications du paysage de compétences : Loi Orientation des Mobilités, Loi NOTRe, Loi MAPTAM, Loi sur la

transition énergétique • Région : Intermodalité et complémentarité des modes • Départements : Solidarité territoriale et sociale, optimisation des infrastructures routières • Métropoles : AOM • Communautés d’agglomérations - de communes : AOM, Plan de Mobilité rurale, PDM/PDE • Entreprises : Plan de Mobilité d’Entreprises

Ambitions partagées entre les acteurs du projet : • Une ambition : Bâtir une plate-forme commune de mise en relation permettant l’animation du covoiturage de proximité • À l’échelle des régions Bretagne et Pays de la Loire• Modèle public : gratuite pour les utilisateurs• Un outil d’animation • Sous licence libre

Gouvernance : • Chef de fil désigné : Département du Finistère• Partenariat convention avec Mégalis Bretagne pour l’hébergement et l’exploitation• Participation de l’association EHOP pour l’animation et l’accompagnement au changement • Budget global : 575 000 € TTC

interventions de ouestgo/ Grille d’éCOUTE

-

Principe de la plateforme

Logiciel de mise en relationOpen source

Intégration nouvelles bases

Administrateur

Portail WebOutil de mise en relation pour les usagers & Outil d’animation pour les collectivités Déploiement du modèle sur d’autres territoires

Communauté de développeurs

Animation territorialeCommunautés EntreprisesAssociationsUsagers

Interopérabilité

Support technique aux collectivités

Massification de l’offre

GOUVERNANCE :Organisation en comité de pilotage (1 à 2 fois/an) et comité technique (2 à 3 fois /mois)Réseau des collectivités adhérentes (1 à 2 fois /an)

Base de donnée unique

Evolutivité

*

Intérêt des usagers et des collectivitésen régions Bretagne et Pays de la Loire

è Mise en ligne du site pour les usagers : mai 2018

è Nombre d’inscrits : 45 000Dont 37 000 provenant des migrations de bases8 000 nouveaux inscrits 300 à 800 nouveaux inscrits /mois

è Ouverture de l’outil d’animation (BO) pour les collectivités : Décembre 2018

è 39 collectivités adhérentesDont 17 collectivités avec le soutient d’une association pour organiser l’animation et l’accompagnement

Première Idéation et Alignement sur la vision commune

Les participants ont brainstormé individuellement puis partagé leurs idées en petits groupes, en prenant en compte la grille d’écoute ci -dessous et les inspirations précédentes:

Priorités stratégiques

Brainstorming individuel

En petits groupes

Création d’un mindmap collectif

Quels sont les freins à lever? (vert)Quelles sont les opportunités à saisir,

les leviers à activer? (rose)

Grille d’écoute - atelier 22/03: Agir avec les aom Grand paris seine & oise , ouestgo : Qu’est-ce que cela m’inspire pour organiser et déployer le covoiturage du quotidien sur un territoire ?

Idées d’action (jaune)

Première Idéation et Alignement sur la vision commune

Lors de la restitution de ces groupes, les idées suivantes sont ressorties, que nous avons ensuite réparti en 5 grands axes:

• Axe 1 : Décloisonnement (social/eco/collectivités):- Lien social, solidarité, réinsertion- Aller au delà des frontières administratives et de l’institutionnel

• Axe 2: Hubs de mobilité dans une logique territoire:- Développement des hubs de services- Développement des hubs de mobilité- Plateforme

• Axe 3: Le partage des retours d’expérience- Organiser, favoriser et déployer les retours d’expérience des collectivités- Favoriser le retex entre collectivités- Implication de la population - Tiers de confiance- Fiche explicative juridique

• Axe 4: Données en temps réel des offres de transport dans un espace donné- Ouvrir et exploiter la data - Passage à l’open data

• Axe 5 : La fiabilité du covoiturage de proximité pour l’usager - Garantie retour pour l’usager- Intermodalité en rural- Des infrastructures visibles

Priorités stratégiques

Brainstorming individuel

En petits groupes

Création d’un mindmap collectif

Priorisation et sélection des idées à l’aide de critères pré-définis

Les 5 grands axes ont constitué 5 groupes, qui ont ensuite travaillé sur leurs idées sur la base de la matrice suivante :

ATTRACTIF

FAISABLE/ DEPLOYABLE RAPIDEMENT

Priorité stratégique:

Priorisation et sélection des idées à l’aide de critères pré-définis

Les 5 groupes ont priorisé et pitché deux idées :

Groupe 1 : Le partage des retours d’expérience

1. Un outil de synthèse, un outil de fiches juridiques à destination des collectivités « Qui fait quoi ? »

2. Structure d’animation Retex (rencontres, plateforme) : sujet des données

Groupe 2 : Décloisonnement (social/éco/collectivités)

1. Créer un dispositif de mise en commun (PTCE, SIC)Agents de liaison pour faire le lien dans les pratiques mises en oeuvre et les vocabulaires2. Associer tous les acteurs en groupes de travail à l’échelle du territoire pour un projet de covoiturage

Groupe 3 : La fiabilité du covoiturage de proximité pour l’usager

1. Mettre en place la garantie retour (transport à la demande/ transport en communs)Problématique : en temps réel / une ligne d’appel d’assistance : tendre vers la fiabilité sur un territoire Aujourd’hui : entreprises partenaires / territoires

2. Agrégation des données: Communication pour assurer et lever les freins

Groupe 4 : hubs de mobilité dans une logique territoire

1. Identifier les bâtis disponibles - Développer des conciergeries, roulottes de produits maraîchers, baguette en libre-service, espace de co-working - Donner le temps à l’expérimentation 4. Bornes de covoiturage : inclure des services sur les bornes (par exemple l’information des services publics)

Groupe 5 : Données en temps réel des offres de transport dans un espace donné

Favoriser l’ouverture des données dans une logique d’interopérabilité 1. Un identifiant mobilité national unique quelle que soit la plateforme 2. Un « Navigo Connect » entre tous les acteurs / expérimentation scalable avec d’autres territoires

Priorisation et sélection des idées à l’aide de critères pré-définis

Les 3 idées retenues lors du vote sont:

• Kiosque de services (hub) • Associer tous les acteurs en groupe de travail par projet• Interopérabilité avec les opérateurs du covoiturage et autres solutions de mobilité

Trois groupes se sont ensuite formés sur les actions retenues pour approfondissement. Les participants ont établi un plan d’action comprenant:

• les opportunités de déploiement• les objectifs clés• les freins à lever• les opportunités à saisir• les équipes à mobiliser

Approfondissement des actions clés et planningIls ont rempli un plan d’action sur la base de la matrice suivante :

Aujourd’hui

Plan d’action première expérimentation

M6M3Planification: Qui est responsable de l’étape:

Modèle de financement:

Mise en action: ACTIONS CLÉS :

action de communication:

Évaluation: Critères d’évaluation:

Méthode d’évaluation:

ressources à prévoir à placer sur la frise : design des parcours utilisateurs, cartographie des parties prenantes, expertises extérieures, écoute citoyen/utilisateur

Planification: Qui est responsable de l’étape:

Modèle de financement:

Mise en action: ACTIONS CLÉS :

action de communication:

Évaluation: Critères d’évaluation:

Méthode d’évaluation:

Planification: Qui est responsable de l’étape:

Modèle de financement:

Mise en action: ACTIONS CLÉS :

action de communication:

Évaluation: Critères d’évaluation:

Méthode d’évaluation:

ÉTAPE 1 ÉTAPE 2 ÉTAPE 3

Approfondissement des actions clés et planning ACTION 1 “Kiosque services & mobilité”

Cible: Usagers du covoiturage et habitants du territoirePorteurs: collectivitésTerritoires choisis: Grand Paris Seine & Oise et Roissy Pays de France

1. Bienfaits apportés et peines évitées par la solution- Lien social : re-dynamiser les commerces, développer les villages, redonner de la mobilité à ces villages, favoriser l’accès à la ville, un lieu de rencontre- Augmenter le sentiment de sécurité,- Création de petites communautés d’usagers,- Développer l’esprit de solidarité- Une “mobilité pour tous” , “accès aux services pour tous”

2. Mise en oeuvre: à quoi cela ressemblerait dans un monde idéal ?- Lieu de rencontre, de partage et ouverts à tous, intergénérationnel- Le sentiment de sécurité renforcé grâce à la pratique de covoiturage- Des petites communauté d’usagers réellement actives - Création d’une plateforme numérique (environnement

favorable)

3. Conditions de réussite :- Identifier l’implantation du hub en fonction du flux et de la concentration avec leshabitants- Partage de la vision avec les élus et proposer une démarche itérative- Garage à vélo sécurisé et services autour des véhicules à cycles- Créer un groupe de travail avec les acteurs économiques, associatives pour proposeret définir l’offre- En parallèle une plateforme pour faire adhérer les commerces ambulants- Incitation: développer une communauté et monnaie locale- Mise à disposition ou loyers modérés par les collectivités- Dissuasif : rigidité du cadre, paiement accès au hub, sécurisation du parking =pastilles

Approfondissement des actions clés et planning ACTION 1 “Kiosque services & mobilité”

Plan d’action :Mois 1Diagnostic:

- Analyse des déplacements - Analyse des services/besoins - Recueil besoins population/panel - Partir de l’existant

Gouvernance à constituer:- Porteur de projet - Partenaires à associer (collectivités cci entreprises…) - Plateforme covoiturage

S’inspirer de l’existant / benchmark:- Echanger avec d’autres qui ont testé un projet approchant

Modèle de financement: - Démarrer par du “ peu coûteux” - S’appuyer sur l’existant. - Commerces ambulants à examiner

Mois 2- Rencontrer tous les opérateurs économiques existants - Etablir un plan de développement - Réfléchir au dernier kilomètre- Garantie de retour à définir

Mois 3- Définition des points d’implantation et des services mis

en place, fréquence- Aménagement des kiosques- Signalétique information- Modèle de financement: s’appuyer sur l’ESS, structures

d’insertion

Mois 5- Modèle hybride, modèle économique pour éviter prise

de risque - Démarche ESS + “Grands groupes” - S’appuyer sur l’économie sociale et solidaire t

l’insertion: pour tester les activités sans trop d’investissement de l’état

Mois 6- Ouverture des kiosques au fur et à mesure (démarrer

par un, puis développer si succès) - Une fois le premier implanté : bien mettre en place les

aménagements, signalétiques et informations

Mois 6+ - Ouvrir d’autres kiosques sur d’autres territoires en

fonction des moyens et résultats

Communication: transversale de M1 à M6

Approfondissement des actions clés et planning ACTION 2 - Expérimenter l’interopérabilité des plateformes pour élargir le panel d’offre aux utilisateurs

Cible : Usager Porteur : AOM Territoires choisis : Le Mans vs. Clermont ; en mode “duel”

1.Bienfaits apportés par la solution - Augmentation de la masse critique - Fluidifier le parcours usager - Test sur deux territoires permet d’avoir des RetEX complémentaires

2.Conditions de réussite : - Environnement à créer - Incitations - Actions dissuasives pour les alternatives - RGPD Compliant - Question de l’harmonisation des coûts - Respect de la concurrence

Approfondissement des actions clés et planning ACTION 2 - Expérimenter l’interopérabilité des plateformes pour élargir le panel d’offre aux utilisateurs

Plan d’action:

Mois 1 : Organisation d’une réunion avec des opérateurs sur un territoire + usagers - Organisateur : AOM - VO Covoit : registre de preuve

Mois 2 : Constitue une équiper - Recourir à des Services civiques Mobilité - Envisager un portage par une mission locale

Objectif : 2 opérateurs ; un mix public-privé pour comparer

Mois 3 : Communication/Animation -> Amélioration continue 4,5 mois : Copilotage mi-temps REX : Le Mans Vs Clermont

Mois 6 : Mesure d’impactÉvolution grâce au registre de preuves

Approfondissement des actions clés et planning ACTION 3 “La Fabrique à projets covoiturage” (à l’échelle locale, pour développer la pratique)

Cible : tous les acteurs du covoiturage Porteurs : La Fabrique de Mobilités, puis les intercommunalités à l’échelle locale Territoires choisis : GPSO et Yvelines

1. Bienfaits apportés et peines évitées par la solution - Anticipation - Connaissance précise des compétences & moyens de chacun - Évite les doublons (moyens & financiers)- Intelligence collective

2. Mise en oeuvre : à quoi cela ressemblerait dans un monde idéal ? - Avoir tous les acteurs locaux autour de la table - Groupe dynamique et convivial - Efficace - Une bonne animation- Échanges constructifs

3. Conditions de réussite : - Cadre bien défini - Planning anticipé & calibré - Défraiement - Ludique - Actions dissuasives pour les alternatives = mutualiser les moyens, représentativité exhaustive des acteurs - Clusters ( association, recherche…)

Approfondissement des actions clés et planning ACTION 3 “La Fabrique à projets covoiturage”

Plan d’action :

Mois 1 : - Identifier les acteurs - Porté par le référent de la fabrique - Cofinancement Etat/Région/Département - Actions = recenser, contacter, définir le format- Gouvernance : animation par l’interco

Mois 3:- Réunir - Création de mise en partage des documents - Recensement des projets de chacun - Définir le plan d’action - Interconnaissance

Mois 5:- Mise en oeuvre du plan d’actions - préciser les modalités opérationnelles

Mois 6:- Suivi, évaluation mi-parcours, observatoire, demi-journées de la mobilité

THOMAS COTTINET CO-DIRIGEANT DU LLL

THOMAS HILICO CHEF DE PROJET

OPEN INNOVATION

AGATHE CHAIN CHEFFE DE PROJET OPEN INNOVATION