ASSEMBLEE GGEENEERRAALE 2009 · CHRS: Centre d ... l’analyse des politiques menées ... Ces 3...

AAH : Allocation aux adultes handicapés - ADE : Aide dégressive à l'employeur - AFPE : Action de

formation préalable au recrutement - ACCRE : Aide aux chômeurs pour la création ou la reprise d’entreprises -ACI : Atelier et chantier d’insertion-AFPA : Association nationale pour la formation professionnelle des adultes –AI : Association intermédiaire - ALE : Agence locale pour l’emploi- ANAH :

Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat- ANACT : Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail-ANPE : Agence nationale pour l’emploi-:Allocation recherche emploi formation - ASI : Appui social individualisé- ASS : Allocation spécifique de solidarité -APP : Atelier de pédagogie

personnalisée - APR : Action préparatoire au recrutement - APS : Apprentissage personnalisé des savoirs -API : Allocation de parent isolé - ARE : Aide au retour à l'emploi - ARL : Atelier de raisonnement logique -CA : Contrat d’avenir -CAE : Contrat d’accompagnement à l’emploi -CDIAE : Comité départemental

d’insertion par l’activité économique - CES : Chèque emploi service -CIE : Contrat initiative emploi - CI-RMA : Contrat d’insertion - Revenu minimum d’activité - CIVIS : Contrat d’insertion dans la vie sociale -

CNE : Contrat nouvelle embauche - CPER : Contrat de plan Etat région - CQP : Contrat de qualification professionnelle -CAVA : Centre d'adaptation à la vie active - CDI : Conseil départemental d'insertion -CHRS : Centre d'hébergement et de réinsertion sociale -CIDF : Centre d'information sur les droits de la

femme - CLI : Commission locale d'insertion - CMP : Code des marchés publics -CMU : Couverture maladie universelle - CUCS : Contrat urbain de cohésion social - DIF : Droit individuel à la formation - DDASS : Direction départementale de l'action sanitaire et sociale -DDTEFP : Direction départementale du travail,

de l'emploi et de la formation professionnelle -DELD - Demandeur d'emploi de longue durée- DGAS : Direction générale de l'action sociale -DGEFF : Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle-EI : Entreprise d’insertion - ETTI : Entreprise de travail temporaire d’insertion - FAJ :

Fonds d’aide aux jeunes - FIPJ : Fonds pour l’insertion professionnelle des jeunes - IAE : Insertion par l’activité économique -MDE : Maison de l'emploi - MDPH : Maison départementale des personnes handicapées - PARE : Programme d’aide au retour à l’emploi -PNAE : Plan national d’action pour l’emploi -

PLIE : Plan local pour l’insertion et l’emploi - PPAE : Projet personnalisé d’accès à l’emploi - PPE : Prime pour l’emploi - RMI : Revenu minimum d’insertion - RSA : Revenu de solidarité active - RQ : Régie de quartier -SIFE: Stage d’insertion et de formation à l’emploi - SMIC : Salaire minimum interprofessionnel de

croissance - SOP : Service d’orientation professionnelle - SPE : Service public de l’emploi - VAE : Validation des acquis de l’expérience –APL : Aide personnalisée au logement - ALT : Allocation de logement

temporaire - CHRS : Centre d'hébergement et de réinsertion sociale - CNLE Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion - DALO : Droit au logement -FSL : Fonds de solidarité logement PDALPD : Plan départemental pour le logement des personnes défavorisées –SRU : loi sur la solidarité et

le renouvellement urbains AAH : Allocation aux adultes handicapés - ADE : Aide dégressive à l'employeur -AFPE : Action de formation préalable au recrutement - ACCRE : Aide aux chômeurs pour la création ou la reprise d’entreprises - ACI : Atelier et chantier d’insertion-AFPA : Association nationale pour la formation

professionnelle des adultes –AI : Association intermédiaire - ALE : Agence locale pour l’emploi- ANAH : Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat- ANACT : Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail-ANPE : Agence nationale pour l’emploi-- AREF : Allocation recherche emploi formation

ASI : Appui social individualisé- ASS : Allocation spécifique de solidarité -APP : Atelier de pédagogie personnalisée - APR : Action préparatoire au recrutement - APS : Apprentissage personnalisé des savoirs -API : Allocation de parent isolé - ARE : Aide au retour à l'emploi - ARL : Atelier de raisonnement logique -

CA : Contrat d’avenir -CAE : Contrat d’accompagnement à l’emploi -CDIAE : Comité départemental d’insertion par l’activité économique - CES : Chèque emploi service - CIE : Contrat initiative emploi - CI-

RMA : Contrat d’insertion - Revenu minimum d’activité - CIVIS : Contrat d’insertion dans la vie sociale -CNE : Contrat nouvelle embauche - CPER : Contrat de plan Etat région - CQP : Contrat de qualification professionnelle -CAVA : Centre d'adaptation à la vie active - CDI : Conseil départemental d'insertion -

CHRS : Centre d'hébergement et de réinsertion sociale -CIDF : Centre d'information sur les droits de la femme - CLI : Commission locale d'insertion - CMP : Code des marchés publics -CMU : Couverture maladie universelle - CUCS : Contrat urbain de cohésion social - DIF : Droit individuel à la formation - DDASS :

Direction départementale de l'action sanitaire et sociale -DDTEFP : Direction départementale du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle -DELD - Demandeur d'emploi de longue durée- DGAS :

Des engagements

Des actions

pour lutter contre les exclusions

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AASSSSEEMMBBLLEEEE

GGEENNEERRAALLEE 22000099

27 AVRIL 2010

ADALEA Assemblée Générale 2009 2

� Le Rapport Moral 3 � Les bilans des activités par pôle 4 � Le Rapport Financier 40 � Le Rapport d’Orientation 51 � Le Conseil d’Administration 52 � Le partenariat / les représentations 53 � Organigramme de l’association 54

SSOO

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L’année 2009 a été importante et particulière pour ADALEA : �L’association a fêté ses 30 ans, si l’on peut parler de fête quand la mission est de lutter contre les exclusions. Cet anniversaire s’est traduit par 2 journées portes-ouvertes, l’organisation d’une conférence débat avec messieurs MESLAY, GROUES et CHASSERIAUD sur des thématiques qui nous tiennent à cœur à savoir : « Les différentes dimensions et facettes de la pauvreté, les pistes de remédiation et l’analyse des politiques menées depuis 20 ans », « La place des associations dans les politiques publiques d’intervention sociale » A cette occasion, les administrateurs ont également travaillé à la rédaction d’un manifeste pour porter haut des messages, des vœux, des idées. Enfin, et parce que nous souhaitions valoriser la parole des personnes que nous accueillons, un film a été réalisé avec des usagers qui sont accompagnés ou l’ont été par l’association sur nos différents pôles. Ce film, qui vous a été remis en arrivant, est à mon sens le plus beau témoignage de reconnaissance du travail effectué au quotidien, dans la durée, avec conviction par les acteurs de l’association, par les acteurs du travail social en général. �2009, c’est aussi pour l’association l’aboutissement de projets sur les différents pôles : l’ouverture des places de stabilisation et de la maison relais sur Saint-Brieuc, dans le courant de l’été, en partenariat avec Terre et Baie Habitat, la Fondation Abbé Pierre et la DDCS (Direction Départementale de la Cohésion

Sociale) ; la mise en place d’un accompagnement pour les personnes relevant de la loi DALO (Droit Au Logement

Opposable) et la formation des professionnels sur le département, la mise en place d’une commission unique d’admission, le redémarrage d’un chantier d’insertion pour personnes sous main de justice sur le site de la roche aux Cerfs à la Motte, en collaboration avec la CIDERAL et différents services des l’Etat ; la mise en place d’une permanence délocalisée pour les femmes

victimes de violences conjugales sur Rostrenen, le financement d’une action expérimentale auto-école sociale sur Loudéac ….. Des projets aboutis et il faut s’en réjouir car ils répondent à des besoins sociaux mais certains pôles ont aussi été ébranlés en 2009 par la perte de marchés, des actions qui s’arrêtent ou qui sont menacées de l’être faute de financement. L’équation : réponse aux besoins des personnes accueillies et moyens pour le faire, reste toujours difficile à résoudre et mobilise beaucoup l’énergie des administrateurs et des salariés tant les financements restent globalement précaires et incertains. �Sur l’aspect conventionnel, nous avons travaillé cette année avec le Conseil Général sur la mise en œuvre d’une convention globale pluriannuelle et avec la DDCS sur la signature d’un CPOM (Contrat Pluriannuel d’Objectifs et de

Moyens). Nous souhaitons finaliser ces démarches en 2010 notamment parce que l’inflation actuelle du nombre de conventions, annexes, avenants gérés par l’association (214 en 2009 / 150 en 2008) génère du temps, des couts supplémentaires, pour l’association, pour les financeurs, qui redéployés pourraient être mis au profit des actions de terrain. Dans un contexte de restriction budgétaire annoncée, il serait regrettable que les affres de la gestion administrative induisent des dépenses au détriment de la prise en charge des personnes.

En 2009, nous avons accueilli 6491 personnes soit 5% de plus qu’en 2008. Dans un contexte de crise économique, de mise en place de nouveaux dispositifs, nous avons essayé de remplir au mieux nos missions d’accueil et d’accompagnement des publics, de rechercher, de diversifier les moyens d’apporter les réponses les plus adaptées, de communiquer sur nos actions.

Ce travail, au long cours, nous le poursuivrons en 2010 dans un environnement qui bouge encore, nous y reviendrons.

Pierre GRELLARD, Président

RRAA

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TT MM

OORR

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PPOOLLEE AACCCCUUEEIILL EECCOOUUTTEE && VVEEIILLLLEE SSOOCCIIAALLEE ............................................................................55

LLee RRoonndd PPooiinntt ............................................................................................................................................................................ 55

PPooiinntt AAccccuueeiill SSaannttéé .......................................................................................................................................................... 88

AAccccoommppaaggnneemmeenntt ddeess bbéénnééffiicciiaaiirreess dduu RRSSAA eenn ggrraannddee pprrééccaarriittéé ............ 99

AAccccuueeiill EEccoouuttee FFeemmmmeess ...................................................................................................................................... 1100

PPOOLLEE LLOOGGEEMMEENNTT HHEEBBEERRGGEEMMEENNTT ..........................................................................................................1111 LLaa ccoommmmiissssiioonn UUnniiqquuee dd’’aaddmmiissssiioonn .................................................................................................... 1111

LLeess CCHHRRSS .................................................................................................................................................................................. 1122

LLaa BBoouuttiiqquuee llooggeemmeenntt ................................................................................................................................................ 1144

LLaa MMaaiissoonn rreellaaiiss ................................................................................................................................................................ 2222

LLeess ppllaacceess ddee ssttaabbiilliissaattiioonn .................................................................................................................................. 2233

PPOOLLEE EEMMPPLLOOII FFOORRMMAATTIIOONN ............................................................................................................................2244

PPOOLLEE AATTEELLIIEERRSS DD’’IINNSSEERRTTIIOONN ..................................................................................................................3300

DDOONNNNEEEESS GGLLOOBBAALLEESS SSUURR LLEESS AACCTTIIVVIITTEESS ..................................................................................3333

AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIOONN DDEE LL’’AASSSSOOCCIIAATTIIOONN ............................................................................................3344

GGEESSTTIIOONN DDEESS RREESSSSOOUURRCCEESS HHUUMMAAIINNEESS ....................................................................................3355

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PPRREESSEENNTTAATTIIOONN

Le dispositif Rond Point est un triptyque d’actions complémentaires dans le domaine de l'urgence et de la veille sociale. Ces 3 actions s'inscrivent dans une logique de plateforme d'accueil regroupant un ensemble d'acteurs du premier accueil : - le dispositif de veille sociale départementale "115" - la Boutique Solidarité, - l'équipe mobile Action Sociale sur l'Espace Public (ASEP). Chaque action conserve son identité propre avec une construction organisationnelle et géographique rationalisée et de proximité pour s'adapter aux réalités des publics les plus en difficultés.

BBOOUUTTIIQQUUEE

SSOOLLIIDDAARRIITTEE 111155 AASSEEPP


Le fonctionnement de la Boutique Solidarité s'inscrit en complémentarité des dispositifs de droit commun. Les réponses apportées se structurent autour de trois axes principaux :

L'accueil immédiat, l'écoute, l'orientation : pour déterminer avec la personne ses priorités d'actions et d'engager avec elle, les 1ères orientations vers les dispositifs de droit commun.

L'accueil humanitaire : la Boutique Solidarité dispose dans ses espaces d'un panel de réponses pour permettre aux personnes de se laver, de déposer un sac pour la journée ou quelques jours, de laver son linge, de prendre un café, de se reposer…. La domiciliation administrative pour avoir une adresse

Le 115, dispositif de veille sociale départementale, remplit les fonctions suivantes : � accueillir, écouter, informer et

orienter par téléphone les appelants/mettre à l’abri,

� être un lieu d'observation de la demande par la saisie statistique des demandes reçues et des orientations effectuées,

� constituer un élément de coordination de l'offre d'urgence sur le département en régulant les places d'hébergement et de logement au jour le jour.

Le 115 est assuré : � de 9h à 20h par le Rond Point du

lundi au vendredi et de 9h à 11h le samedi.

� de 20h à 8h par le CHRS Clara Zetkin du lundi au vendredi, les week-end et jours fériés.

L'Action Sociale sur l'Espace Public est une réponse de proximité auprès des populations en situation ou en risque d'exclusion sur la rue. Il s'agit de mettre en œuvre une réponse concrète sur le centre de St-Brieuc et sa périphérie dans une démarche de l'aller vers pour apporter une présence sociale sur l'espace public, créer ou maintenir un lien social et sanitaire auprès des populations les plus fragilisées. Cette action s'inscrit, avec la présence de l'infirmière du Point Accueil Santé, dans une logique de veille sociale et sanitaire en complémentarité du 115 et de la Boutique Solidarité.

LLEE RROONNDD

PPOOIINNTT

PPOOLLEE AACCCCUUEEIILL,, EECCOOUUTTEE

&&

VVEEIILLLLEE SSOOCCIIAALLEE


BBOOUUTTIIQQUUEE

SSOOLLIIDDAARRIITTEE 111155 AASSEEPP

AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS 22000099

9073 passages en 2009 (8251 en 2008 et 7599 en 2007), pour 508 personnes : � 756 passages en moyenne

par mois, � 42.20% ont moins de 30 ans, � 73.77% vivent à la rue ou en

mode d'habitat précaire (84.30% en 2008),

� 338 personnes ont pu bénéficier d'une domiciliation administrative (196 en 2008),

�Montée en charge du nombre de passages sur le service avec des personnes en situation très précaire et en forte demande. �Création d’une exposition itinérante sur le thème des maîtres accompagnés de leurs chiens avec le soutien de la fondation Adrienne et Pierre SOMMER.

2433 appels reçus en 2009 (2011 en 2008, 719 en 2003) : � 71.78% des appelants sont des

hommes seuls � La principale demande reste

l'hébergement 79.5%. � 66.34% des appels émanent de St

Brieuc, � 78.77% des personnes ont été orientées vers les abris de nuit, 2.27% vers les CHRS, 16.10% vers les hôtels : 553 nuitées d'hôtel ont été prises en charge dont 134 dans le cadre de la convention relative au FIPJ (Fonds d’Insertion Professionnelle pour les Jeunes)

�Animation de la commission régionale 115, construction d’un outil de communication sur le 115 financé par la FNARS nationale et la DGAS (CD ROM). �De nouveaux dispositifs (Maisons relais, places de stabilisation, lits halte soins santé…) et une plus grande disponibilité d’accueil des abris de nuit.

En 2009, l'équipe mobile de l’ASEP a rencontré 178 personnes (115 en 2008) avec lesquelles il y a eu 705 contacts (512 en 2008). � 61.31% des personnes ont moins

de 40 ans, � 83.71% sont des hommes et

16.29% des femmes, � 18.05% vivent sans ressource, � 11.18% dorment au Trait d'Union

(23.15% en 2008), 11.18% à la rue (10.18% en 2008) et 9.21% en squat ou dans leur véhicule (11.12% en 2008).

Les demandes : � 51.79% pour de l’écoute et de

l’échange, � 9.76% pour une aide

administrative, � 7.02% pour un hébergement.

Les réponses : � 39.35% d’orientations vers la

Boutique Solidarité, � 15.98% d’orientations vers le

Point Accueil Santé, � 11.06% d’orientations vers le 115, � 10.66% d’orientations vers des

partenaires (Associations caritatives, service des tutelles, hôpital, CCAS, Police...).

PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS 22001100

� Développer l’expression et la participation des usagers

� Mise en place d’une nouvelle méthode d’évaluation de la Boutique Solidarité pour les usagers

� Investissement du service dans le cadre d’un CPOM avec la DDCS

� Poursuivre la démarche de mobilisation des partenaires

� Participation aux réunions des acteurs de la veille sociale sur Saint Brieuc

� Création et diffusion d’un bulletin trimestriel à destination des partenaires

� Acquisition d’un nouveau logiciel conçu par la FNARS

� Participation à la mise en place du SIAO


� Collaboration avec la Préfecture pour la mise en place d’un protocole entre le 115, le 18 et le 17.

� Expérimentation d’un nouveau mode de collaboration avec Accueil Ecoute Femmes

� Revoir la pertinence des temps d’intervention sur la rue (en fonction de l’évolution des autres dispositifs)

� Relancer la démarche de mobilisation des partenaires notamment auprès des commerçants, employés municipaux…



PROJETS COLLECTIFS 2009

BOUTIQUE SOLIDARITE : « Le mètre chien »

Ce projet (création photo et exposition itinérante) est parti d'un diagnostic établi par l'équipe sur nos modalités d'accueil d'un public particulier, celui des personnes propriétaires de chien qui venaient à la Boutique Solidarité avec leur animal.

Convaincus de la place importante qu’occupe le chien dans la vie quotidienne des usagers, il nous paraissait important de prendre en considération cette relation en la valorisant, en l’exploitant, en la considérant comme un moyen d’aborder avec les maîtres des aspects qui touchent davantage à leur personnalité à la singularité de leur itinéraire, à leur image, à leur intégration dans un groupe, à leur reconnaissance dans l’histoire de ce groupe, à la place de l’animal dans cette histoire.

Les objectifs de ce projet étaient donc :

� D’aider les personnes en situation de marginalité à mieux se respecter dans leur rapport maître/chien,

� De prendre en compte cette relation maître/chien pour pouvoir ensuite appréhender la représentation du maître dans cette relation singulière à l’animal, sa fonction à la fois de protecteur et de protégé, de donner du sens à cette relation pour que chacun s’y sente mieux.

� De travailler avec le réseau de partenaires locaux sur cette représentation de la relation homme/animal dans le cadre de l’urgence sociale et de l’insertion en zone urbaine.

115

Le service a participé durant toute cette année à l'élaboration d'un outil de communication sur le 115. Ce travail a été effectué dans le cadre d'une commission régionale 115 de la FNARS Bretagne composée des cinq gestionnaires de la région : AGEHB (29), Saint Benoît Labre (35), La Sauvegarde 56, Espoir Morbihan (56) et Adalea (22). Cet outil CD ROM présente les missions générales du 115, les spécificités départementales et les activités des différentes équipes. La création de cet outil a également permis l'adoption d'un logo et d'une charte graphique nationale pour le numéro d'urgence sociale 115.

La présentation de cet outil a eu lieu en novembre lors d'une journée d'étude régionale animée par les différents professionnels ayant participé à la conception de l'outil. Cette journée a également rassemblé les différents partenaires régionaux et départementaux des 115.



Le POINT ACCUEIL SANTE s’adresse aux personnes localisées sur le bassin de vie de Saint-Brieuc. Les publics bénéficiaires de l'action sont principalement en situation d’exclusion (SDF, routards, jeunes en rupture, à la rue en squat, sans résidence stable, en marge des dispositifs de droit commun…) d’insertion ou de réinsertion avec des conditions de vie précaires, avec des problèmes de santé, des soins peu, voire jamais entrepris, des pratiques addictives, des conduites suicidaires…

Deux professionnelles interviennent directement auprès du public, une infirmière et une psychologue avec chacune une spécificité dans son action permettant une approche diversifiée du soin sur un registre médical et psychologique. Par ailleurs, la psychologue prolonge son intervention au sein de la maison d'arrêt de Saint-Brieuc dans le cadre d'une convention avec le Service Pénitentiaire d'Insertion et de Probation pour intervenir auprès de personnes consommant des produits illicites.

La finalité du Point Accueil Santé est de lutter contre l'exclusion des publics les plus démunis en les accompagnant dans une démarche santé pouvant les amener à élaborer un projet santé ou à prendre en compte leur mal être par l’expression de leurs difficultés afin de les aider à être autonomes et à évoluer sereinement. Son action s’inscrit dans un réel travail de partenariat avec les structures sanitaires et sociales existantes en s’appliquant à ne jamais se substituer à elles.

AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS 22000099 PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS 22001100

269 personnes différentes reçues (257 en 2008) dont : 173 par l’infirmière, 72.83% d’hommes, 27.16% de femmes, Intervention de l’infirmière sur la rue dans le cadre du Rond Point (6 h par semaine). Objectifs :

� favoriser une prise de conscience des problèmes de santé chez les personnes en grande difficulté,

� amener ces personnes à se rapprocher de structures adaptées pour faciliter l’orientation.

96 par la psychologue dont 50 au Point Accueil Santé et 46 à la maison d’arrêt

�Participation au diagnostic des besoins de santé dans le cadre de l’atelier santé ville, �Création d’une plaquette et d’une affiche spécifique pour le service et lancement du projet de service, �Interventions au centre de formation d’Adalea, �Participation à la commission FNARS Région sur le thème du renforcement des collaborations médico-sociales, �Participation à la semaine de la santé mentale en mars 09, �Participation à un guide de bonnes pratiques à la demande de l’INPES, �Signature d’une convention de partenariat avec l’ANPAA, �Lancement d’une permanence hebdomadaire d’un médecin bénévole

� Finalisation du projet de service � Participation à une formation action initiée par la

DDCS en vue d’améliorer l’accès au soin des populations précaires

� Relancer la démarche de mobilisation des

partenaires et communication autour de l’action

� Engager une démarche d’évaluation de l’action avec l’appui du CODES

� Faciliter les échanges avec la CPAM pour le

traitement de certains dossiers

� Poursuivre des actions de prévention auprès des jeunes de difficultés du centre de formation d’Adalea

� Arrêt de la convention avec le SPIP sur

l’intervention en maison d’arrêt cette compétence étant dévolue au CSAPA (convention de sous-traitance en 2010)


&&


PPOOIINNTT AACCCCUUEEIILL

SSAANNTTEE



L'Association est conventionnée par le Conseil Général pour assurer l'accompagnement administratif et social des dossiers du public allocataire du RSA marginalisé (Sans Domicile Fixe, squatters…). Dans ce cadre, l'équipe insertion intervient sur :

�� L'accompagnement socio pédagogique au contrat d'insertion,

Le public accompagné cumule les difficultés (logement, emploi, mode de vie atypique, santé, poly consommation…). Ces difficultés cumulées sont parfois handicapantes, elles peuvent même créer une forme de dépendance au mode de vie marginal dans lequel les personnes accompagnées ont une organisation quotidienne de survie parfois sans perspective, sans projet. Ceci peut conduire certaines personnes à s'oublier, à se noyer dans la masse, en dehors de toute contrainte, ce qui leur évite de se projeter en tant qu'individu, mais les conduit au fil du temps à une marginalisation chronique. L'équipe insertion s'efforce, avec et dans le temps, d'engager ces personnes vers un processus de reconstruction, de resocialisation en prenant appui sur l'outil contractuel du contrat d'insertion. L'objectif est d'amener les personnes en très grande précarité vers les schémas traditionnels existants dans le département, c'est à dire les dispositifs de droit commun, lorsque cela est possible ou jusqu'à leur sortie du dispositif.


146 ménages allocataires différents accompagnés en 2008 (130 en 2008) :

� 83.56% de ces ménages étaient des hommes seuls (122 hommes),

� 71.23% ont moins de 45 ans, � 16.44% des ménages accompagnés vivaient à la

rue, en squat, dans leur véhicule ou en cabane au début de l’accompagnement.

En 2009, 11 personnes ont signé un contrat d’avenir Sur 40 situations de fin d’accompagnement : � 21 ont quitté le dispositif RSA par les ressources (Salaire, retraite, allocation chômage, AAH…), � Des travaux menés sur une étude de la population relevant de l’AAH et sur la mise en place de modules collectifs �Mise en place du RSA, des MASP…

� Quelle action, quelle convention et quel financement

pour l’accompagnement des publics bénéficiaires du RSA marginalisés en 2010 ? La convention est à ce jour en cours de renégociation avec le conseil général

� Projet de service à mettre en place en fonction de

l’évolution du conventionnement.

AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT DDEESS

BBEENNEEFFIICCIIAAIIRREESS DDUU RRSSAA EENN

GGRRAANNDDEE PPRREECCAARRIITTEE


&&




Les professionnelles effectuent une fonction d’accueil, d’écoute, d’information, d’orientation et d’accompagnement des femmes confrontées à des violences conjugales en accordant une priorité aux femmes en difficulté, enceintes ou ayant des enfants à charge, avec comme souci essentiel l’intérêt des enfants. Ce travail s’articule autour de trois grands axes : �� - l’accueil et l’écoute �� - le groupe de paroles �� - la sensibilisation et la formation des professionnels, en lien avec le CIDFF et l’ADAJ Accueil Ecoute Femmes est missionné depuis 1997, par la Direction Régionale du Droit des Femmes et à l’Egalité comme « Bureau Départemental d’Accueil pour les femmes victimes de violences ». A ce titre, les différents axes de travail évoqués sont complétés par : � des interventions régulières dans le cadre des sous-commissions violences organisées par la chargée de mission aux droits des femmes et à l’égalité � des temps d’éclairage spécifiques et spécialisés sur la problématique des violences conjugales en direction des partenaires départementaux.

En 2009, Accueil Ecoute Femmes a assuré des permanences délocalisées de deux demi-journées par mois à Guingamp en lien avec l’Association Maison de l’Argoat, à Dinan en lien avec l’Espace Femmes de l’Association STEREDENN, à Loudéac dans les locaux d’Adalea et enfin à Rostrenen (depuis septembre 2009).


498 femmes reçues sur l’ensemble des activités (432 en 2008) dont :

� 373 femmes à Saint-Brieuc (Dont 16 femmes sur le groupe de paroles),

� 125 femmes accueillies dans le cadre des permanences délocalisées (98 en 2008) (37 à Guingamp, 58 à Dinan, 26 à Loudéac et 4 à Rostrenen),

688 Enfants (607 en 2008) vivaient dans un climat de violences conjugales (454 mineurs, 234 majeurs)

735 personnes ont été sensibilisées à la problématique des violences conjugales, dont 592 lycéens, collégiens ou stagiaires

�Participation à la journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes sur Dinan, Loudéac et Guingamp. �Participation à la création d’un jeu de prévention avec les stagiaires du pôle emploi formation d’Adalea. �Mise en place d’une nouvelle permanence sur Rostrenen. �Travail sur la rédaction d’une formation action sur la prise en charge des auteurs de violence conjugale.

�Animation sur Saint-Brieuc et Loudéac de la sous commission de lutte contre les violences et participation à celle de Guingamp. �Développement d’une collaboration avec l’Equipe Mobile Précarité Psychiatrie.

� Mise en place effective de la collaboration avec

le 115 � Mise en place d’une formation-action sur les

auteurs

� Développer le partenariat avec les CLIC, les services d’aides à domicile, les gestionnaires des aires d’accueil des gens du voyage

� Réfléchir à la prise en charge des enfants

témoins de violences conjugales : projet commun avec le CHRS Clara ZETKIN

� Mise en place de permanences téléphoniques

dans le cadre d’un renforcement des moyens budgétaires alloués par Saint Brieuc Agglomération


&&


AACCCCUUEEIILL EECCOOUUTTEE

FFEEMMMMEESS


PPRREESSEENNTTAATTIIOONN Le Pôle Logement Hébergement a été créé il y a maintenant trois ans dans le cadre du projet de réorganisation globale de l’association ADALEA. Cette démarche, visant un meilleur service aux usagers, n’est évidemment pas figée et doit se poursuivre pour renforcer : � Le développement des parcours résidentiels des usagers par une plus grande fluidité entre les différents

dispositifs logement – hébergement. � La gestion globale et cohérente des activités hébergement logement. � Le renforcement et le développement de certains dispositifs du pôle. � La lisibilité accrue des actions, des modes d’organisation à l’externe. � La mutualisation des pratiques, des outils et des projets communs entre les différentes équipes et les

salariés du pôle. Depuis mai 2009, les admissions sur ces différents dispositifs sont gérées lors d’une Commission Unique d’Admission. Toutes les demandes se font systématiquement à partir d’un dossier unique de demande d’admission. La Commission Unique d’Admission étudie les demandes de logement et d’hébergement au regard des missions et des critères d’admission pour chaque dispositif (CHRS, ALT, Sous Location, Maison Relais et Places de Stabilisation). Pour chaque demande, elle apporte une réponse et oriente la personne en fonction de sa situation. La Commission Unique d’Admission est composée du responsable du Pôle Logement Hébergement ou du Responsable Educatif en son absence, d’un professionnel de la Boutique Logement, d’un professionnel des CHRS (Argos, Clara Zetkin ou Ker Gallo), du conseiller technique logement du Conseil Général, de l’animatrice du PDALPD, d’une représentante de la DDCS. La Commission Unique d’Admission se réunit toutes les semaines, ceci dans un souci de minimiser le délai d’attente entre la demande de la personne et la réponse apportée. La demande est présentée par le Responsable de Pôle à partir du dossier unique de demande d’admission et du rapport écrit du professionnel qui a instruit la demande, présentation poursuivie d’un échange d’une dizaine de minutes sur la situation de la personne. La décision finale est prise par le Responsable de Pôle par délégation de la Directrice de l’Association au regard des critères d’admission, de l’avis des membres de la commission et de l’orientation préalable donnée dans le rapport écrit.


33 Commissions - 333 dossiers étudiés – 94 Accords – 182 Avis favorables sans places disponibles – 20 Ajournements – 37 Refus motivés 70 ménages sont entrés dans un des dispositifs d’hébergement. 57 % des demandes concernaient les CHRS et 35 % les ALT.


La mise en place de la Commission Unique d’Admission à l’échelle de l’association a permis de donner une véritable dimension au Pôle Logement-Hébergement. L’avantage indéniable de la commission est la possibilité de pouvoir apporter un grand nombre de réponses positives aux demandes en prenant en compte les disponibilités à l’échelle du Pôle Logement et non plus seulement aux services. En effet, il est parfois possible de construire des réponses en mutualisant un accueil sur un logement du CHRS Argos pour une femme victime de violence et un accompagnement par le service Accueil Ecoute Femmes. Enfin, l’intérêt de cette commission unique a été de rendre beaucoup plus transparentes, pour l’ensemble des partenaires et des professionnels, les modalités d’étude des demandes ; ce qui a permis de contribuer à une meilleure lisibilité des services du Pôle Logement de l’association. En 2010, l’association va participer aux groupes de travail mis en place par la DDCS avec le Conseil Général, les collectivités territoriales, les associations participantes à l’hébergement et au logement, la FNARS, les représentants des bailleurs sociaux, le PDALPD en prenant en compte l’évolution des dispositifs d’hébergement et la constitution d’un Service Intégré pour l’Accueil et l’Orientation (SIAO), avec pour objectif la gestion de l’offre et de la demande d’hébergement au niveau départemental, avec l’élaboration du protocole fin du premier semestre 2010.

PPOOLLEE

LLOOGGEEMMEENNTT HHEEBBEERRGGEEMMEENNTT LA COMMISSION UNIQUE

D’ADMISSION


CCHHRRSS CCLLAARRAA ZZEETTKKIINN CCHHRRSS AARRGGOOSS // KKEERR GGAALLLLOO PPRREESSEENNTTAATTIIOONN

Le CHRS Clara ZETKIN est un lieu d'accueil et d'hébergement pour les femmes qui ont décidé de quitter leur domicile, avec ou sans leurs enfants, pour fuir les violences qu’elles subissent de leur conjoint. L'accueil sur le CHRS permet aux femmes et à leurs enfants :

� De faire l'expérience de la sécurité pour se reconstruire et prendre un nouveau départ, d’apprendre à se protéger

� D’être accompagnées et soutenues dans leurs démarches et l’organisation de leur vie quotidienne

C'est aussi un temps d'écoute qui permet à l'équipe d'observer et d'évaluer la relation mère enfant. Capacité d’accueil : 34 places

Le CHRS accueille tout public (hommes, femmes, couples avec ou sans enfant) âgé de 18 à 65 ans, sans solution de logement et qui accepte de s’engager dans une démarche d’insertion sur le mode du consentement éclairé, accompagné en cela par un travailleur social référent du projet individualisé, dont la traduction en termes d’objectifs est formalisée dans un contrat de séjour. Modalités d’hébergement : Hébergement en diffus réparti en appartements dans Saint Brieuc, ces appartements allant du studio au T3 et T4. L'hébergement en appartement permet d'accueillir aussi bien des personnes seules que des familles avec enfants. Capacité d’accueil : 43 places (dont 10 places au CHRS Ker Gallo à Loudéac)

AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS 22000099 22 ménages ont été accueillis en 2009 suite à une étude de leur demande. Le public accompagné durant l’année 2009 :

� 87 personnes accompagnées soit 32 femmes et 55 enfants.

� 63 % de ces femmes avaient moins de 35 ans. � 47 % disposaient de moins de 600 € / mois de

ressources (19 % n’avaient aucune ressource) � 19 des 20 femmes ayant quitté le CHRS durant

l’année ont bénéficié d’un accompagnement dans des démarches juridiques tant auprès du Juge des Affaires Familiales que du Juge pour Enfants.

Taux d'occupation : 101 % Une durée moyenne de séjour de 204 jours (soit un peu moins de 7 mois) 20 femmes ont quitté le CHRS dans l’année dont 75 % pour accéder à un logement durable et autonome.

44 ménages ont été accueillis en 2009 suite à une étude de leur demande.

Le public accompagné durant l’année 2009 : � 97 personnes accompagnées soit 61

ménages dont 71 adultes et 25 enfants. � 65 % des ménages sont composés de

personnes seules sans enfants, et 18 % de familles mono parentales.

� 36 % vivent de minima sociaux et les 3/4 n’ont aucune ressource.

Taux d'occupation : 87.5 % Le taux d’occupation des CHRS était de 87.5 % en 2009 alors qu’il était de 95 % en 2008. Cette diminution s’explique en grande partie par la diminution d’accueil des familles et une configuration du parc logement qui n’a pas été adapté à la typologie des familles. Nous avons accueilli beaucoup plus de personnes isolées que les années précédentes et malgré le fait de procéder à du co-hébergement au sein des logements, cette pratique n’a pas permis de pallier complètement à l’accueil de familles avec enfants. Une durée moyenne de séjour de 171 jours (soit un peu moins de 6 mois)

35 ménages ont quitté le CHRS dans l’année dont 21 pour accéder à un logement durable et autonome (60 %).

LLEESS CCHHRRSS PPOOLLEE

LLOOGGEEMMEENNTT HHEEBBEERRGGEEMMEENNTT


PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS CCOOMMMMUUNNEESS AAUUXX CCHHRRSS EENN 22001100

• Réfléchir à une nouvelle organisation du travail à définir et à mettre en perspective pour 2010 dans le cadre du nouveau plan d’action 2010 / 2012, Mutualisation des moyens humains et matériels, développer des instances et des projets à l’échelle du Pôle (CVS, Actions collectives) :

o Mutualisation du parc logement en lien avec les objectifs du CPOM en cours d’élaboration. o Ecriture et actualisation des procédures pour l’ensemble des services du pôle Logement

Hébergement. o Définition d’un cadre commun de référence aux professionnels sur les droits des usagers et leur

participation à la vie du pôle et de l’association en faisant évoluer les règlements de fonctionnement et le CVS en y associant les administrateurs, les résidents et les professionnels, par la mise en place d’un Conseil de vie Sociale à l’échelle des CHRS, de la Maison relais et des Places de Stabilisation avec élection de représentants d’usagers de chaque CHRS, de représentants des salariés et des administrateurs.

• Améliorer l’évaluation du travail d’accompagnement réalisé :

o Elaboration d’une grille d’évaluation afin d’objectiver l’évaluation des parcours des personnes accueillies.

o Mise en place d’outils de suivi des parcours résidentiels des publics et d’évaluation du travail effectué.

o Réflexion sur le suivi des parcours post hébergement. o Réflexion sur la prévention des risques de maltraitance des personnes accueillies ou suivies.

• Développer le partenariat mis en place :

o Poursuite de l’action et développement de nouveaux partenariats avec les offices publics de l’habitat ainsi qu’avec BSB et le SIRES de Bretagne.

o Renforcer les collaborations avec les services du Conseil Général chargés de la protection de l’enfance dans le cadre de la cellule départementale d’urgence, ainsi qu’avec les Juges des Enfants.

• Valoriser les actions menées par le CHRS en développant la communication interne et externe.


L’organisation de la Boutique Logement est axée autour du « parcours de l’usager ». L’évaluation de la problématique logement est posée en termes de diagnostic des obstacles au projet d'habiter ou des difficultés à se maintenir dans un logement. Notre intervention est donc spécialisée autour de cette problématique. Nous essayons de définir avec les personnes un accompagnement personnalisé reposant sur des outils spécifiques. La cohésion du projet, l’investissement des personnes dans la démarche proposée et la mise en place d'un véritable travail de partenariat, sont les trois facteurs qui conditionnent la réussite de notre action. Chaque ménage est accompagné le temps nécessaire à la réussite de son projet, les dispositifs existants (ASLL, ALT, SL, PST, DALO…) sont des moyens pour le faire aboutir. Plusieurs entrées dans ce service sont possibles : � Le travailleur social sollicite une mesure A.S.L.L. et celle-ci nous est confiée. L'intervenante ASLL s’appuie alors sur les dispositifs internes si cela peut favoriser la réalisation des objectifs fixés dans le cadre de la mesure. � L'usager se présente seul, accompagné et/ou orienté vers la Boutique Logement. Il est reçu dans le cadre du Dispositif d’Accompagnement à la Recherche de Logement par l'une des « conseillères logement » qui évalue ses besoins et sollicite l'un ou l'autre des dispositifs de l'interne (A.L.T., sous-location, PST, constitution d’un dossier DALO, aide à la prospection, médiation), ou à l’externe en fonction des besoins des personnes et de l’évolution de leur projet de logement. � La Commission Unique d’Admission oriente le ménage dans sa demande vers le Dispositif d’Accompagnement à la Recherche de Logement pour un accompagnement dans sa recherche de logement. � L'usager se présente seul, accompagné et/ou orienté vers la Boutique Logement pour la constitution d’un dossier DALO (Droit au Logement Opposable) et un accompagnement tout au long de cette démarche. Se met en place ensuite, un accompagnement individuel pour permettre la construction d’un parcours résidentiel d’accès au logement durable et autonome

Les dispositifs / les actions :

�� Dispositif d’accompagnement à la recherche de logement sur Saint Brieuc et Loudéac en Centre Bretagne

�� Aide au Logement Temporaire dont des logements d’urgence

�� Mesures d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL)

�� Sous location

�� L’intermédiation locative dans le cadre des Programmes Sociaux Thématiques dont un bail à réhabilitation (4 logements)

�� Intervention à la maison d’arrêt de Saint Brieuc dans le cadre d’un dispositif de préparation à la sortie

�� Accompagnement DALO

PPOOLLEE

LLOOGGEEMMEENNTT HHEEBBEERRGGEEMMEENNTT LLAA BBOOUUTTIIQQUUEE LLOOGGEEMMEENNTT


DDIISSPPOOSSIITTIIFF

DD’’AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT

AA LLAA RREECCHHEERRCCHHEE DDEE

LLOOGGEEMMEENNTT

AAIIDDEE AAUU LLOOGGEEMMEENNTT

TTEEMMPPOORRAAIIRREE ((AALLTT))

AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT

SSOOCCIIAALL LLIIEE AAUU

LLOOGGEEMMEENNTT

PPRREESSEENNTTAATTIIOONN Le Dispositif d’Accompagnement à la Recherche de Logement s’adresse aux ménages les plus démunis, pour favoriser leur accès durable au logement autonome. Son action s’organise autour de trois objectifs étroitement liés :

� Accompagner les personnes dans leur recherche et leur accès au logement durable.

� Répondre à la demande en

constituant un parc locatif réparti sur l’ensemble de la communauté d’agglomération briochine.

� Contribuer au développement

et à la diversification de l’offre de logements pour les publics les plus démunis.

L’accompagnement de ces personnes est majoritairement réalisé à partir d’entretiens individuels mais celles-ci peuvent également participer à des Ateliers Collectifs de Recherche de Logement, qui se déroulent sous forme de 4 séances d’une demi-journée par semaine.

Le dispositif d’Aide au Logement Temporaire est intégré à la Boutique logement depuis 2003. Les personnes accueillies doivent avoir un minimum de ressources leur permettant de vivre en autonomie dans le logement mis à disposition à titre temporaire. Le suivi social est assuré par le référent du secteur. Pour certaines personnes, l’accueil au titre de l’ALT peut se situer dans la perspective d’apprécier leurs capacités à vivre dans un logement, ceci pour une mobilisation vers une solution plus durable. Le parc de logement a évolué en cours d’année. Déconventionnement de 3 chambres/ logements d’urgence dans des hôtels qui n’ont pas été validés par la commission de sécurité sans possibilité de trouver d’autres solutions à ce jour Location de 2 appartements supplémentaires à trévé dans le cadre d’un partenariat avec la cideral Soit fin 2009 : 29 logements 10 appartements sur loudéac/Trévé 1 chambre pour l’accueil d’urgence 3 chambres pour l’accueil des femmes victimes de violences 15 appartements sur saint Brieuc

Les ménages rencontrant des difficultés faisant obstacle à l’accès ou au maintien dans le logement peuvent bénéficier d’une mesure d’A.S.L.L. Les objectifs de cette mesure, limitée dans le temps (24 mois maxi), peuvent concerner :

� la gestion administrative et budgétaire liée au logement (soutien aux démarches, accès aux droits)

� aide à la recherche de logement ou au maintien dans les lieux

� aménagement, appropriation du logement et intégration dans le quartier

PPOOLLEE




DD’’AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT AA

LLAA RREECCHHEERRCCHHEE DDEE

LLOOGGEEMMEENNTT


TTEEMMPPOORRAAIIRREE ((AALLTT)) AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT


LLOOGGEEMMEENNTT

AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS22000099 � 265 ménages ont été

accompagnés dans leur recherche de logement soit 470 personnes (149 enfants)

� 62 % de personnes seules, dont

76 % sont des hommes seuls � 42 % bénéficient de minima

sociaux et 11 % sont sans ressources

� Un délai moyen d’attente pour

le premier RDV de 16 jours, (42 jours en 2007 et 32 jours en 2008)

Accès au logement : � 23 % ont accédé à un logement

autonome � 18 % ont accédé à un dispositif

d’hébergement Atelier Recherche de Logement : � 6 ateliers collectifs ont été

réalisés � � 38 personnes y ont participé

� � 97 ménages accueillis en

2009 (107 adultes et 48 enfants)

� 47 % de personnes isolées

et 37 % de familles monoparentales

� 31 % des ménages vivent

de minima sociaux et 58 % perçoivent moins de 600 € par mois

� 181 jours de durée moyenne

de séjour pour St-Brieuc, 132 jours pour Loudéac et 34 jours pour l’urgence

� 73 ménages sortis du

dispositif � 38 % personnes ou familles

ont accédé à un logement autonome

� Un taux global d’occupation

de 80 %

Nombre de mesures en 2009 : 96 mesures sur 115 conventionnées, soit une très forte baisse par rapport à 2008 (111.5) � 175 ménages accompagnés soit

373 personnes (213 adultes et 160 enfants)

� 43 % de personnes isolées sans

enfant

� 35 % de familles monoparentales

� 31 % des ménages vivent de minima sociaux

� 76 % des prescriptions

correspondent à une demande d’accès au logement

� 87 mesures ont pris fin en 2009 � 40 % de ces mesures ont vu

leurs objectifs atteints et 37 % partiellement atteints

� 41 % ont accédé ou changé de

logement en progression � 48 % des interventions ont

concerné la gestion administrative et budgétaire

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DD’’AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT AA LLAA

RREECCHHEERRCCHHEE DDEE LLOOGGEEMMEENNTT


TTEEMMPPOORRAAIIRREE ((AALLTT)) AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT


LLOOGGEEMMEENNTT

PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS 22001100 Maintenir notre vigilance pour garantir une meilleure réactivité du service face aux sollicitations des usagers, suite au travail important réalisé en 2009 pour réduire les délais d’attente, par une réorganisation du service. Développer les interventions collectives en envisageant des mutualisations et des passerelles avec d’autres dispositifs tels que les mesures d’ASLL sous forme de modules à thèmes et à la carte. Le Dispositif d’Accompagnement à la Recherche de Logement reste le pivot du fonctionnement de la Boutique Logement sur lequel s’appuie également beaucoup la Commission Unique d’Admission depuis sa mise en œuvre en mai 2009 pour l’évaluation de demandes mais aussi pour la poursuite de l’accompagnement lorsqu’aucune solution n’aura pu être apportée faute de places disponibles. Ce dispositif se retrouve néanmoins interrogé et questionné et ce plus particulièrement par ses principaux financeurs. L’objectif prioritaire pour ce dispositif en 2010 sera donc d’en assurer la pérennité et de développer d’autres axes d’actions dans le champ du maintien et de l’accès au logement autonome des personnes fragilisées que ce soit sur le site de St-Brieuc ou de Loudéac.

L’ALT est un outil indispensable dans la réponse que nous apportons aux personnes qui sollicitent la Boutique Logement. Le dispositif reste très fragile, les besoins en investissement sont conséquents (rénovation et ameublement des logements) et nos frais de gestion locative (suivi occupation, entretien logement, réparations, dégradations,…) ne sont pas financés de manière pérenne. En perspective 2010 : Repenser l’offre de logement et la typologie des appartements proposés tant sur l’ensemble de notre territoire d’intervention que sur l’offre réservée à l’accueil d’urgence du fait du désengagement financier de la CIDERAL sur la région de Loudéac et pour un meilleur taux d’occupation de notre parc au regard des besoins et de l’évolution du public accueilli. Négocier les moyens financiers qui permettront de poursuivre le dispositif

Cette année nous constatons une baisse importante des prescriptions qui fragilise l’ensemble du service de la Boutique Logement. Si les causes restent à analyser, néanmoins un travail d’information auprès des prescripteurs doit se poursuivre en partenariat avec le Conseil Général et l’association des Nouelles (autre prestataire ASLL de la région de St-Brieuc). Développer les interventions collectives en envisageant des mutualisations et des passerelles avec d’autres dispositifs tels que le Dispositif d’Accompagnement à la Recherche de Logement sous forme de modules à thèmes et à la carte.

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SSOOUUSS LLOOCCAATTIIOONN // AAIIDDEE AA

LLAA MMEEDDIIAATTIIOONN LLOOCCAATTIIVVEE

DDIISSPPOOSSIITTIIFF DDEE

PPRREEPPAARRAATTIIOONN AA LLAA

SSOORRTTIIEE DDEE MMAAIISSOONN

DD’’AARRRREETT

PPRROOGGRRAAMMMMEE SSOOCCIIAALL

TTHHEEMMAATTIIQQUUEE

PPRREESSEENNTTAATTIIOONN Ce dispositif doit permettre à des personnes d’accéder à un logement ordinaire par le biais d'une sous location avec bail pendant une durée déterminée avant de faire passer ("glisser") le bail à son nom. Le public visé est celui identifié dans le cadre du Programme Départemental d’Accès au logement des personnes Défavorisées (PDALPD) � En cours d’expulsion. � Logées dans des habitations

insalubres ou précaires. � Confrontées à un cumul de

difficultés financières et d’insertion sociale.

� Personnes sans logement L’Association dispose d’une convention avec le Conseil Général au titre du Fonds de Solidarité Logement pour la location de 25 appartements en sous location. L’objectif étant d’accompagner ces personnes vers un logement autonome et durable à terme.

Le dispositif prévoit la mise à disposition auprès du Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP) 4 demi-journées par mois, d’une conseillère logement œuvrant dans le cadre du dispositif de préparation à la sortie afin de :

� Préparer la sortie des personnes incarcérées à la Maison d’arrêt de Saint Brieuc

� Animer le réseau

d’hébergement du département

� Orienter les personnes

incarcérées de la façon la plus pertinente.

� Accompagner les personnes

qui le souhaitent dans leur recherche et mettre en œuvre les conditions favorisant un accès au logement durable

� Mobiliser tous les dispositifs

destinés à favoriser le maintien ou l’accès au logement.

Le Conseil Général a mis en place le Programme Social Thématique depuis 1999, afin de mettre sur le marché une nouvelle offre de logements sociaux dans le parc privé. Les propriétaires perçoivent une subvention à la réhabilitation et les logements sont réservés aux ménages aux faibles ressources En contrepartie, notre association assure l’intermédiation pendant la durée de la location (suivi d’occupation). Notre intervention se déroule en deux étapes : � Mission 1 : mise en location ou

relocation � Mission 2 : suivi d’occupation

avec le locataire et propriétaire.

PPOOLLEE




LLAA MMEEDDIIAATTIIOONN LLOOCCAATTIIVVEE DDIISSPPOOSSIITTIIFF DDEE

PPRREEPPAARRAATTIIOONN AA LLAA

SSOORRTTIIEE DDEE MMAAIISSOONN

DD’’AARRRREETT



AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS 22000099 25 Logements dont 3 sorties et 2 entrées en cours d’année. � 22 logements dans le parc

public, 2 dans le parc privé et 1 dans le parc communal.

� 17 % de personnes isolées, 61

% de familles monoparentales et 22 % de couples.

� 42 % des ménages vivent de

minima sociaux et 49 % perçoivent moins de 600 € par mois.

� 7 ménages sont sortis du

dispositif en 2009, 1 est resté dans son logement dans le cadre du bail glissant et 5 ont loué un appartement dans le parc privé.

37 hommes rencontrés sur l’année dont 28 sont entrés dans le dispositif et 19 en sont sortis. � 5 personnes avaient moins de

25 ans et 16 plus de 35 ans. � 19 personnes isolées et 18

avaient des enfants. � 5 ont intégré un dispositif

d’hébergement (2 en CHRS et 3 en ALT) dont 4 personnes dans des services de l’association.

� 3 personnes ont pu accéder à

un logement autonome.

Secteur : � Loudéac 56 logements � Saint-Brieuc

50 logements dont 2 nouvelles locations

� Total ....................106 logements

� 14 ménages entrés sur le

PST (dont 12 en relocation) � 162 visites de suivi de

l’occupation ont été organisées avec le locataire et le propriétaire

Notre aide porte essentiellement sur l’entretien et les problèmes techniques de logements et un soutien aux démarches administratives.

PPOOLLEE




LLAA MMEEDDIIAATTIIOONN LLOOCCAATTIIVVEE DDIISSPPOOSSIITTIIFF DDEE

PPRREEPPAARRAATTIIOONN AA LLAA SSOORRTTIIEE

DDEE MMAAIISSOONN DD’’AARRRREETT



PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS 22001100 Les difficultés rencontrées par les familles en sous-location sont telles que seule notre intervention ne peut suffire. Nous sommes de ce fait confrontés à des difficultés d’impayés de loyer, de troubles de voisinages et de peu de glissements de baux alors même que nous ne disposons pas de moyens pour effectuer un accompagnement social de ces ménages. Une réflexion a été engagée en 2009 avec le Conseil Général et l’ensemble des prestataires Sous Location du département pour une meilleure prise en compte de nos difficultés, Si nous nous réjouissons de cette avancée, cette accompagnement ne concernera que 6 logements pour l’année 2010 pour notre association (10 sur le département) et ce à titre expérimental. Nous souhaitons néanmoins que cette réflexion et ces évolutions se poursuivent par : � Une aide à la remise en état des

logements après le contrat de sous-location.

� L’extension de ce dispositif pour l’ensemble des ménages entrant en sous location.

� La mise en place d’une étude conjointe avec le Conseil Général, le PDALPD, des situations restant en cours dont pour certaines depuis plusieurs années, avec un réel engagement tripartite avec les bailleurs sociaux pour favoriser davantage le glissement du bail et ce sur des durée plus courtes et permettre ainsi une plus grande rotation du public sur ce dispositif.

Ce dispositif a pour mission de faire le lien entre milieu fermé et milieu ouvert, d’accompagner le détenu avant et après sa libération.

La réussite de ce dispositif se fonde sur deux éléments essentiels :

La solidité du partenariat avec l'institution pénitentiaire et judiciaire. Le comité de pilotage (social, santé, justice) se rencontre régulièrement, bénéficie d'une garantie de financement renouvelée annuellement et d'un réseau de partenaires techniques bien impliqués dans l’opération.

Le professionnalisme de l’accompagnement proposé pour la réinsertion des sortants de prison, à la fois personnalisé et global, appuyé sur un triptyque logement, santé, emploi.

Notre mission s’est appuyée sur une approche globale des problèmes qui se posent aux sortants de prison pour leur réinsertion : logement, santé, emploi et le cas échéant, maintien des liens familiaux

Réfléchir avec les délégataires à la pierre (Conseil Général, CIDERAL, St-Brieuc Agglomération) à maintenir l’offre existante au vue des fins de conventionnement à venir en envisageant également au delà des nouveaux programmes, la possibilité de conventionnements sans travaux.

PPOOLLEE



DDIISSPPOOSSIITTIIFF DDRROOIITT AAUU LLOOGGEEMMEENNTT OOPPPPOOSSAABBLLEE ((DDAALLOO))


Dans le cadre de la loi du 5 mars 2007, l’association ADALEA a mis en place cette année dans le cadre d’une convention avec les services de l’Etat et avec le concours financier de l’Etat et de la FNARS une action visant à améliorer la mise en œuvre du Droit Au Logement Opposable dans le département des Côtes d'Armor. Ces actions portent sur l'information et l’accompagnement des publics et sur la formation des acteurs sociaux intervenant dans l'offre et l'accès au logement et de l'hébergement. Les objectifs des actions sont les suivants : � Renforcer la communication par la diffusion d’une brochure établie au plan national et d’une plaquette

départementale pour informer le public et les professionnels. � Organiser des journées de formation sur la loi DALO au regard des réalités départementales auprès des

travailleurs sociaux, acteurs associatifs, bailleurs sociaux….qui sont en contact avec des personnes qui rencontrent des difficultés liées au logement.

� Organiser des permanences DALO sur le territoire de Saint-Brieuc et de Loudéac pour les publics relevant de la

loi, (Informer les publics de la loi et sur la loi dans une logique d’accès aux droits, accompagner les ménages dans la constitution de leurs dossiers, accompagner les ménages dans le cadre des recours contentieux.


Les permanences ont été mises en places sur les sites mi-novembre 2009, à raison d’une demi journée par semaine sur St Brieuc et d’une demi journée tous les 15 jours sur Loudéac. Durant ce mois et demi de fonctionnement 5 dossiers ont été élaborés avec les personnes. Les séquences de formation quant à elles sont programmées sur 2010 :

Elles se dérouleront à l’échelle du département sur : � Saint Brieuc : ................ 2 sessions � Loudéac : ..................... 1 session � Lannion : ...................... 1 session � Dinan : .......................... 1 session � Rostrenen : .................. 1 session � Guingamp : .................. 1 session

Cette nouvelle action qui a démarré fin 2009 permet à la fois de diversifier les réponses apportées au public pour un meilleur service rendu aux usagers en matière d’accès au logement autonome, mais également de renforcer la Boutique Logement qui se trouve de plus en plus fragilisée par la baisse de ses financements (Baisse des mesures ASLL, désengagements de certains financeurs, fins de conventionnements PST,…)

PPOOLLEE



PPRREESSEENNTTAATTIIOONN Le dispositif national des Maisons Relais a été mis en place en 2002 à la suite d’un appel à projet pour des « pensions de familles » initié en 1997. L’Etat a décidé de renforcer ce dispositif qui est devenu une des priorités pour l’accès au logement en 2008 – 2012. La Maison Relais, situé au 47, rue Ferdinand de Lesseps à Saint-Brieuc a ouvert ses portes en juillet 2009 aux premiers résidents. C’est donc une résidence sociale composée de 18 logements pouvant accueillir 25 personnes et d’un espace collectif. Elle est destinée au logement, sans condition de durée, à des personnes à faible niveau de ressources, isolées socialement et qui n’ont pas d’accès à un logement ordinaire. La Maison Relais représente donc un type d’habitat alternatif qui doit permettre de rompre avec les formes d’hébergement classique en matière de réponse sociale, de cadre et de qualité de vie. La Maison Relais offre un cadre de vie semi collectif valorisant la convivialité et l’intégration dans l’environnement social. Les logements privés autonomes sont complétés par des espaces communs collectifs. Une maitresse de maison à temps plein et deux conseillères à temps partiel veillent au bon fonctionnement de l’établissement, l’animation du collectif, la gestion locative et la coordination de l’accompagnement.

AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS 22000099 En fin d'année 14 appartements sur les 18 étaient occupés ce qui représente 20 places sur la capacité d'accueil de 25 places soit 80 %. (12 hommes, 5 femmes et 3 enfants) � 71 % de personnes isolées. � 35 % ont plus de 45 ans. � 79 % des ménages vivent de minima sociaux et 43 % perçoivent moins de 600 € par mois.

PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS 22001100 � Développer le partenariat avec les Centres Sociaux.

� Développer des actions collectives au sein de la Maison Relais (ateliers rénovation de mobilier) avec une mutualisation des actions à l’échelle du Pôle Logement – Hébergement, voire de l’association.

� Accueillir des stagiaires de la formation professionnelle.

� Poursuivre la réflexion engagée avec les résidents sur l’accueil des ménages avec leurs animaux.

� Poursuivre et développer le partenariat avec la Fondation Abbé Pierre en participant à des sessions de formation et des regroupements avec les autres adhérents de la Fondation.

� Signature de la charte « Pensions de Familles » avec la Fondation Abbé Pierre, celle-ci pourrait se faire à l’occasion de l’inauguration de la Maison Relais.

� Organiser, animer et participer en partenariat avec Terre & Baie Habitat, la fête du quartier « Immeubles en fête » qui devrait se dérouler sur le quartier Ferdinand de Lesseps le 28 mai 2010.

� Participer à la réflexion menée avec Terre & Baie Habitat et les habitants du quartier concernant l’aménagement extérieur des bâtiments.

PPOOLLEE

LLOOGGEEMMEENNTT HHEEBBEERRGGEEMMEENNTT LLAA MMAAIISSOONN RREELLAAIISS


PPRREESSEENNTTAATTIIOONN Le dispositif des Places de Stabilisation est une petite unité permettant d’accueillir un public très désocialisé, à la rue depuis de nombreuses années, présentant un état de santé dégradé et/ou en rupture avec les structures d’accueil classique. L’objectif principal de l’hébergement de stabilisation est d’accueillir et proposer un accompagnement social continu permettant aux personnes de se poser, de se ressourcer et de faire émerger ensuite un projet en direction des dispositifs de droit commun de l’insertion et du logement, même si ce projet « n’est pas susceptible de mener à une complète autonomie ». Ce dispositif concerne 6 personnes qui sont accueillies au sein de 3 logements intégrés en 2009 au sein du parc logement de la Maison Relais. Les personnes accueillies peuvent donc profiter pleinement des espaces collectifs de celle-ci. Le lieu d’accueil bénéficie d’un fonctionnement souple, avec un seuil de tolérance élevé vis-à-vis des comportements individuels, « dès lors qu’ils ne portent pas atteinte à l’intégrité physique et morale des hébergés et des personnels » ; L’accompagnement est mené avec le souci de garder des liens avec l’extérieur (réseau social, partenaires…). Pour cela, nous privilégions un accompagnement social adapté et gradué afin d’éviter les échecs parfois constatés.

AACCTTIIVVIITTEE EETT TTEENNDDAANNCCEESS 22000099 Ce nouveau service intégré pour cette année dans les locaux de la Maison Relais, situé au 47 rue Ferdinand de Lesseps à Saint-Brieuc a ouvert ses portes en juillet 2009 aux premiers résidents. En fin d'année nous avions accueilli 7 personnes. (6 hommes et 1 femme) � 5 hommes isolés et un couple. � La totalité a plus de 45 ans. � La totalité vit de minima sociaux et 5 perçoivent moins de 600 € par mois. � Tous étaient SDF avant leur accueil. � Seules deux personnes ont quitté le dispositif d’hébergement en cours d’année. La première a fait l’objet

d’une fin de contrat suite à des faits de violence importants, la seconde est décédée brutalement.

PPEERRSSPPEECCTTIIVVEESS 22001100 � Rédiger le projet de service � Développer des actions collectives avec une mutualisation des actions à l’échelle du Pôle Logement –

Hébergement, voire de l’association � Développer le partenariat avec les Centres Sociaux � Accueillir des stagiaires de la formation professionnelle

PPOOLLEE

LLOOGGEEMMEENNTT HHEEBBEERRGGEEMMEENNTT LLEESS PPLLAACCEESS DDEE

SSTTAABBIILLIISSAATTIIOONN


MODULES


Le pôle Emploi Formation d’ADALEA s’adresse aux demandeurs d’emploi, aux jeunes et aux adultes, aux salariés en individuel ou en collectif sur un spectre très large d’interventions allant de l’insertion sociale à la formation qualifiante.

Le pôle a développé ses compétences sur l’accompagnement des publics les plus éloignés de l’emploi, les plus fragilisés. Ses formations visent à permettre aux personnes une insertion sociale et professionnelle en les prenant en compte dans leur globalité, jusqu'à l’accompagnement dans l’emploi.

714 personnes ont bénéficié en 2009 des services du pôle Emploi formation


DES POINTS +

�� Une offre de formation entièrement individualisée Le travail mené depuis 3 ans est aujourd’hui complètement intégré à nos pratiques professionnelles, la démarche DIVAE Développement d’Itinéraires Individualisés Vers l’Autonomie et l’Emploi se retrouve dans l’ensemble de nos prestations.

Chaque prestation est découpée en puis en et en Cette modularisation permet de répondre aux besoins de chacun et de pouvoir s’adapter à son rythme.

�� La clé de la réussite de cette nouvelle organisation repose sur un travail d’équipe entre les formateurs modulaires, référents, le documentaliste, le pôle administratif.

�� Cette organisation permet aussi une meilleure articulation avec les partenaires extérieurs permettant un réel travail de partenariat et de complémentarité: nous avons poursuivi notre travail en complémentarité avec nos partenaires : avec Emeraud’id et le GRETA sur l’articulation des parcours de formation avec les ASF et l’APP, avec le CIDFF notamment sur l’action Familles monoparentales, l’IGLOO sur l’apprentissage du Code, avec les éducateurs et travailleurs sociaux pour permettre aux stagiaires de poursuivre les accompagnements engagés.

�� 2009, c’est aussi un rapprochement et une collaboration étroite avec les autres pôles de l’association :

l’animation d’actions de prévention avec le Point Accueil Santé, la proposition d’atelier de recherche de logement, l’accompagnement en complémentarité Formateurs et Travailleurs sociaux de l’Association (CHRS, Accueil écoute Femmes, Rond point… ) de stagiaires confrontés à des problématiques sociales, familiales, le pôle Ateliers d’insertion pour l’accueil de stagiaires en formation et des échanges techniques entre formateurs et moniteurs.

PPOOLLEE

EEMMPPLLOOII FFOORRMMAATTIIOONN ADALEA EMPLOI FORMATION

bénéficie du soutien du Fonds Social Européen

RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA DEMARCHE � un objectif principal : Rendre les stagiaires plus autonomes y compris ceux les plus en difficulté. � Aménagement des espaces en espaces modulaires, ateliers, projets collectifs � Diversification des pédagogies : auto-formation, formation accompagnée, guidance, médiation, auto-

évaluation

SEQUENCE Séances


DES POINTS +

�� Le développement de nouvelles actions :

o atelier FLE avec un partenariat avec 7 entreprises : Ets LE HELLOCO, Ets NOUET, Ets BOUGAUD, Ets MAROT, Ets GRELLIER-GOUBIN, Ets BROCELIANDE (ALH) et ADECCO et la signature de convention de formation pour 18 salariés

o l’animation de journées de sensibilisation sur l’égalité professionnelle Femmes-Hommes en direction des stagiaires de PROMOTRANS.

o L’accompagnement des personnes détenues dans le cadre d’un parcours de formation

�� Sur 2009, nos avons obtenu un taux de réalisation plus important que les années précédentes sur la plupart de nos actions :+ 10 763 heures taux d’absentéisme plus faible, plus d’entrées.

DES POINTS - �� Après la perte du marché ANPE, la suppression de l’Appui social Individualisé (effet mi 2009), la non

reconduction en 2009 de l’accompagnement CAE CIE, de l’action préprofessionnalisation aux métiers du bâtiment et la perte de l’action POP sur Saint Brieuc à compter de septembre 2009 : un sentiment fort d’insécurité engendre de nombreuses difficultés au delà même de la problématique financière, démobilisation, démotivation…Sur 2010, l’essentiel du plan d’action va se consacrer à l’équipe, à la réécriture commune du projet de service du pôle et à l’élaboration partagée de notre stratégie d’intervention.

�� Un renfort de l’encadrement qui reste à finaliser, le recrutement est en cours actuellement

NOS CHAMPS D’INTERVENTION

Accompagner les démarches d’orientation professionnelle et de reconversion

Accompagner la recherche d’emploi, de stages ou de formation

Accompagner les démarches VAE

Vérifier et valider des projets professionnels

Former à la communication

Faire découvrir, former et valider des Compétences sur divers Métiers.

Réapprendre les Savoirs Fondamentaux : Calcul, Lecture, Ecriture

Apprendre le français aux personnes d’origine étrangère

Accompagner les démarches de Validation des Acquis de l’Expérience notamment pour les publics illettrés.

Initier à l’utilisation d’Internet et de la Bureautique

Former au premier secours (SST)

Aider à l’apprentissage du code de la route

Développer une culture de l’égalité Hommes – Femmes, égalité professionnelle


� Accompagner les démarches d’orientation professionnelle, de reconversion et Recherche d’Emploi

� Vérifier et valider des projets professionnels

Prestations Financeurs 714 personnes

accompagnées en 2009 Objectifs

Préparatoire à l’emploi

187

�� Repérer et trouver des solutions aux difficultés

�� Découvrir l’entreprise et les métiers

�� Identifier ses compétences, ses atouts et ses capacités

�� Accompagner et soutenir les recherches de solutions des difficultés rencontrées au quotidien et qui constituent des freins dans l’accès à l’emploi ou à la formation qualifiante

Orientation professionnelle

Région

FSE

179

�� Déterminer et valider un projet professionnel « réaliste »,

�� Mettre en œuvre une stratégie pour qu’il devienne « réalisable ».

Action Familles Monoparentales

DRTEFP DRDEF CUCS FSE

26

�� Rompre l’isolement ; reprendre contact avec la vie sociale

�� Repérer et trouver des solutions aux difficultés personnelles et professionnelles

�� Aider à construire un projet professionnel et accompagner la recherche d’emploi ou de formation

Appui Social Individualisé

DDASS 168 �� Résoudre les difficultés qui empêchent votre

insertion professionnelle

�� Définir des projets professionnels

� Faire découvrir, former et valider des Compétences dans les Métiers :

du bâtiment et du nettoyage

Pré Professionnalisation

aux métiers du Bâtiment

41

�� Découvrir les différents métiers du bâtiment ou consolider son projet afin d’accéder à une formation qualifiante ou à un emploi direct.

�� S’initier aux techniques de quelques métiers du bâtiment par le biais du chantier école, du centre de formation du Greta et des stages en entreprise

�� Acquérir des représentations justes et claires du secteur professionnel

Programme-Régional des Stages :

Agent de propreté

Région

FSE

27

�� Acquérir les compétences techniques de base en entretien courant

�� Effectuer l’entretien courant des machines (mono brosse, auto laveuse…)

�� Acquérir les notions de base en microbiologie appliquée, en chimie et développement durable

�� Savoir développer de bonnes relations clients

LLEESS CCOOMMPPEETTEENNCCEESS // AACCTTIIOONNSS DDUU PPOOLLEE EEMMPPLLOOII FFOORRMMAATTIIOONN


� Réapprendre les Savoirs Fondamentaux : Calcul, Lecture, Ecriture

� Apprendre le français aux personnes d’origine étrangère

� Accompagner les démarches de Validation des Acquis de l’Expérience notamment pour les publics illettrés.

Atelier des-Savoirs Fondamentaux

Région

DRTEFP

CIDERAL

Conseil général

ACSE

Entreprises

68

�� Permettre aux personnes d’acquérir davantage d’autonomie dans la vie quotidienne…

�� Acquérir un degré d’appropriation des savoirs de base (Calcul, lecture, Ecriture)

�� et des nouvelles technologies (internet, Formation à Distance)

�� Accompagner les démarches V.A.E

Atelier -Français Langue Etrangère

CIDERAL

Entreprises 18

�� Accueillir et intégrer des salariés ou conjoints d’origine étrangère sur le bassin d’emploi de Loudéac.

�� Apprendre des compétences linguistiques minimales (orales et écrites) visant à l’autonomie dans la vie quotidienne et professionnelle,

�� Acquérir des bases de vocabulaire professionnel lié au métier, à l’organisation du travail et de l’entreprise

LE PUBLIC ACCUEILLI SUR LE POLE EMPLOI FORMATION EN QUELQUES CHIFFRES

714 personnes �� 55% de Femmes : 392 �� 45% d’hommes : 322

�� 17% vivent seules avec enfant : 115

�� 54% ont moins de 26 ans : 377 Plus de jeunes filles accompagnées: 207 jeunes femmes de moins de 26 ans et 170 jeunes hommes

�� 70% étaient sans ressource ou avec les minima sociaux à l’entrée sur les dispositifs : 488

325 personnes ne percevaient aucune ressource avant le début de l’accompagnement 163 personnes touchaient les minima sociaux

�� 75% avaient un niveau V et inférieur à l’entrée sur les dispositifs : 535 25% des personnes accueillies ont un niveau VI ou Vbis

Saint Brieuc : 500 personnes :

361 stagiaires et 139 en accompagnement individuel

Loudéac : 177 personnes :

148 stagiaires et 29 en accompagnement individuel

Guingamp : 37 stagiaires


78% de l’activité de formation a été réalisée sur les prestations

Préparatoire à l’emploi (40%)

et Prestation d’Orientation Professionnelle (38%) 7% sur les actions Pré Professionnalisation sectorielle métiers du Bâtiment (Saint Brieuc et Loudéac) 6% pour les Actions en direction des familles en situation de monoparentalité 5% dans le cadre du Programme Régional des Stages Agent-e de Propreté 2% sur l’ASF (Hors entreprise et FLE)

70% de l’activité concentrée sur le 1er semestre

2008-2009 Action POP Action PPE Prépro BTP DRIP

Total sorties Formation et emploi

115 61 % 67 46 % 14 50 % 196 54 %

Formation 67 36 % 56 38 % 10 36 % 133 37 %

Sorties emploi 48 25 % 11 8 % 4 14 % 63 17%

CDI 5 3 % 0 0 0 0 % 5 1%

CDD > 6mois 5 3 % 2 1.3 % 2 7 % 9 2.5%

CDD < 6 mois 38 20 % 9 6 % 2 7 % 49 13.5%

Contrat de professionnalisation 1 0.5 % 0 0 % 1 3 % 2 1%

Contrat apprentissage 3 1.5 % 1 0.7 % 3 11 % 7 2%

Contrats aidés 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0%

Formation 63 34 % 55 38 % 6 21 % 124 35%

DE 72 38 % 78 54 % 9 32 % 159 44%

Autres 0 0 % 0 0 % 5 19 % 5 1%

187 100% 145 100% 28 100% 360 100%

ZOOM sur nos RESULTATS des ACTIONS DRIP (Dispositif Régional d’Insertion Professionnelle) 2008-2009 au dernier jour de formation.

54 % de sorties emploi ou formation : 196

156 546 heures de formation réalisées en 2009

Dont 33 365 heures de formation en entreprise



�� Poursuivre la démarche engagée en 2009, proposer à chaque personne accompagnée la

construction d’un portefeuille de compétences et adapter nos outils à un public en difficulté dans la lecture et l’écriture.

�� Grace à la réponse positive de la Région à notre projet d’ingénierie visant à mettre en place une plateforme informatisée nous allons pouvoir poursuivre nos travaux engagé en 2009 afin:

o de constituer un portefeuille individuel de compétences stagiaire o de suivre la progression pédagogique du stagiaire o d’évaluer l’efficience de la prestation o d’évaluer la satisfaction des stagiaires

�� Mettre en place la démarche qualité interne et la systématiser à l’ensemble de nos actions. �� Atteindre un taux de plus de 90% sur l’ensemble de nos actions, sur la réalisation des heures de

formation et sur le taux de satisfaction stagiaire.

�� Mettre en place les nouvelles actions obtenues fin 2009 / début 2010 : o Accompagnement des détenus salariés sur l’atelier de la roche aux Cerfs o Pré professionnalisation sectorielle Agriculture sur Loudéac-Pontivy, Bâtiment sur

Guingamp o Modules de formation FEPEM o Accompagnement CAE passerelle o Ouverture d’une auto-école sociale sur Loudéac

�� Poursuivre notre activité dans le cadre de la sous traitance :

o Actions CIBLE dans le cadre d’une sous traitance Prestalia o Pré professionnalisation sectorielle industrie sur Loudéac et Pontivy o Accompagnement vers et dans l’emploi des bénéficiaires du RSA socle sur Loudéac en

sous traitance STEREDENN.

�� Poursuivre l’évolution engagée en 2009, en direction des entreprises dans le cadre de l’Atelier FLE et ASF.

�� Poursuivre la réflexion en partenariat avec la mission locale, la région Bretagne et Saint Brieuc

agglomération autour d’un projet chantier école

�� Retrouver un équilibre financier sur l’ensemble du pôle, rééquilibrer la répartition par site en fonction de la réalité des activités.

�� Renforcer l’encadrement et l’accompagnement des équipes notamment sur l’écoute, la médiation, la

régulation et l’appui pédagogique



5 ateliers d’insertion dont la mission est de mettre les personnes dans la perspective d’un parcours menant vers l’emploi, la formation, ou d’autres étapes adaptées à leurs besoins. Au regard de l’offre globale d’insertion, les ateliers sont un des partenaires des acteurs de l’insertion socioprofessionnelle des demandeurs d’emploi en difficultés (Pole emploi, Mission Locale, travailleurs sociaux …) avec lesquels un partenariat étroit est noué en matière d’accueil, d’accompagnement et d’orientation. Les 5 encadrants techniques d’insertion et la conseillère d’insertion professionnelle ont pour mission d’observer, d’évaluer les compétences et les capacités professionnelles, d’apporter les apprentissages nécessaires à la réalisation de l’activité, d’accompagner et orienter les personnes dans leur projet social et professionnel. Ceci en s’appuyant sur des outils pédagogiques et un réseau de partenaires.

A St-Brieuc : 3 ateliers d’insertion (2 chantiers peinture/second œuvre bâtiment, 1atelier tri-récupération des métaux) Sur le territoire de la CIDERAL : 2 chantiers d’insertion (entretien du petit patrimoine bâti) dont un spécifique pour l’accueil des détenus de la maison d’arrêt de Saint Brieuc, sur le site de la Roche aux Cerfs ouvert en mai 2009 (nouvelle action)


Public : 80 personnes : 71 personnes ont été salariées dans le cadre d’un contrat d’avenir sur nos ateliers dans le

cadre du Programme Départemental d’Insertion et 9 personnes sur le chantier de la Roche aux Cerfs. 86 % d’hommes / 14 % de femmes sur nos activités PDI. 100% d’hommes sur le chantier détenus 18 % ont plus de 50 ans / 83 % ont un niveau inférieur ou égal V, dont 58% niveau Vbis et VI 65 % des personnes présentes sur nos ateliers ont une inactivité de plus d’un an pour 65% et de plus de 2 ans pour 48%. 73 % sont isolées. Les problématiques exprimées à l’entrée en atelier d’insertion du PDI : La mobilité apparaît être la première problématique, elle concerne : 65% des personnes présentes sur l’atelier. La santé et la formation sont les deuxièmes grandes problématiques qui freinent l’accès à l’emploi des salariés des ateliers touchant pour chacune d’elle 35 personnes sur les 71 présentes sur l’atelier soit 49%. Le logement demeure une des problématiques importantes d’instabilité, elle concerne 18 personnes sur les 71 soit 25%. Activités : Atelier « Tri et Récupération des métaux » : 67 333 Kg de métaux recyclés Atelier « Peinture/Second Œuvre Bâtiment » : 56 chantiers, 13 128 heures de travail facturées Atelier « Restauration du patrimoine » Loudéac : 9 chantiers sur 7 communes de la CIDERAL

Accompagnement des salariés en insertion :

Les objectifs fixés dans le cadre du contrat de travail pour : 44% le respect du cadre de travail. 77% la définition du projet professionnel 75% la recherche d’emploi 38% des personnes sont accompagnées sur des problématiques santé 17% sur des problématiques logement. 10% sur des problématiques familiales

PPOOLLEE

AATTEELLIIEERRSS DD’’IINNSSEERRTTIIOONN ADALEA

ATELIERS D’INSERTION bénéficie du soutien du Fonds Social Européen


8% sur des problématiques en lien avec la justice 8% sur des problématiques budgétaires 59% soit 42 personnes ont été accompagnées dans le cadre passage du RMI au RSA ou régulièrement dans les démarches de déclarations trimestrielles

5 085 heures de formation

Bilan des ateliers PDI: 34 sont sorties du dispositif en 2009 dont : 15% Emploi durable : 5 personnes 32% sorties positives :11 personnes

21% autres sorties positives : 7 personnes. SOIT UN TAUX DE SORTIES POSITIVES DE 68%


ATELIER TRI ET RECUPERATION DES METAUX

Diversification des supports d’activité :

� en amont de la récupération : sous traitance sur le démantèlement des D3E / facturation à l’heure � en aval de la récupération : diversification des ventes : activité commerciale à développer / valorisation

transformation des métaux [Etude Action à réaliser. Rechercher des partenariats pour effectuer la brûle du cuivre qui permettrait de fortement revaloriser le prix de revente)

� développer des activités annexes pour optimiser l’utilisation du poids lourd : démontage des rayonnages / déménagements….opération de communication à mener en direction des établissements publics.

� diversifier le public accueilli : femmes et niveau de qualification. � optimiser et/ou agrandir l’espace de travail et de stockage

ATELIERS TRI PEINTURE SECOND OEUVRE

� Poursuivre nos démarches pour avoir un plan de charge à 3 mois : nécessité de développer la clientèle et de travailler notamment avec les communes ou communauté de communes à l’année / établir un plan de communication ciblé sur notre offre de service en direction des communes

� Développer les partenariats avec les fédérations / entreprises � Passer d’une attestation de compétences interne à une attestation de compétences validées par des

professionnels ou envisager d’aller jusqu'à une certification. � Etre en capacité de proposer une offre de service « développement durable » en intégrant les évolutions liées

au développement durable dans nos pratiques professionnelles et dans nos achats de matières premières – sensibiliser nos donneurs d’ordre à cette nouvelle offre de service.

� Rechercher des financements complémentaires notamment pour être en capacité de poursuivre notre effort d’investissement et soutenir le développement d’une offre de service « développement durable »

� Mettre en place une enquête de satisfaction à la fin de chaque chantier.

ATELIER RENOVATION ET ENTRETIEN DU PATRIMOINE BATI CIDERAL

� Nécessité de diversifier le public orienté pour atteindre les objectifs du nouveau conventionnement et préserver la relation partenariale et financière avec la CIDERAL

� Possibilité d’un désengagement de la CIDERAL si les couts du chantier devaient augmenter : Recherche de financements complémentaires

� Engager une réflexion avec les acteurs locaux sur le devenir du chantier et envisager éventuellement un autre type de réponse pour les publics les plus éloignés de l’emploi.

� Proposer à la CIDERAL une orientation du chantier sur la bio construction, recherche de label ou de certification qualité

� Mettre en place les outils nécessaires en lien avec le coordinateur de travaux de la CIDERAL pour un chiffrage financier des travaux réalisés par l’atelier.

� Après chaque chantier réalisé une enquête de satisfaction auprès des donneurs d’ordre. � Etude à mener pour une éventuelle modification de support. (Garage social, restauration….)


ATELIER RENOVATION DU SITE DE LA ROCHE AUX CERFS

� Trouver en partenariat avec le procureur, la juge d’application des peines, le SPIP, le directeur de la maison d’arrêt les modalités d’organisation permettant de faciliter les recrutements sur l’atelier.

� Ce chantier programmé sur 2009-2012 voir 2011, nous amène dès aujourd’hui à rechercher un nouveau support pour poursuivre cette activité

� Rechercher dès à présent un nouveau support et un financement en relais du chantier actuel � Cet atelier demande des investissements importants (Echafaudage, équipements…) il est nécessaire de

rechercher des financements complémentaires. � Rechercher un financement permettant de poursuivre l’accompagnement des salariés de l’atelier sur la 5ème

journée. ACCOMPAGNEMENT SOCIO PROFESSIONNEL

� Développer et proposer davantage d’actions en groupe, CV, simulations d’entretien… � Mettre en œuvre plus d’EMT, visites d’entreprise et centres de formation qualifiants. � Rechercher des offres d’emploi, prospecter les entreprises pour proposer les candidatures des personnes

accompagnées. � Poursuivre les travaux engagés avec la région, la DDTEFP pour l’accès à la formation des salariés en contrat

aidés.

OBJECTIF GENERAL

Trouver LE JUSTE EQUILIBRE entre nos obligations économiques (chaque année plus importantes)

et l’accompagnement que nous devons adapter aux problématiques sociales et professionnelles des personnes

toujours aussi prégnantes.


1%

11%

18%

70%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

pole accueilecoute et veille

sociale

pole logementhébergement

pole emploiformat ion

pole ateliersinsert ion

Répartition des personnes accompagnées

55,86%34,73%

9,41%

Hommes

Femmes

Enf ants

70%

12%

7% 7% 3% Seuls

Seuls + enfants

Couples

Couples + enfants

Non communiqué

4484

1133714

800

5001000

15002000250030003500

400045005000

pole accueil ecoute etveille sociale

pole logementhébergement

pole emploi formation pole ateliers insert ion

9%

9%

27%

2%

2%

9%

27%

6%

10%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Salaires / ret rait e

Chomage f ormat ion

RMI

API

ASS

AAH

Sans ressources

Aut res ressources

Non communiqué

6%

23%

54%

10%

2%5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

-18 19/ 25 26/ 49 50/ 59 60 et pl us Non communi qué

Nombre de personnes accompagnées

Hommes 3626

Femmes 2254

Enfants 611

2009 +5%

6491

2008 6185

Les compositions familiales

Les âges des personnes

accompagnées

Les ressources des personnes accompagnées

DDOONNNNEEEESS GGLLOOBBAALLEESS SSUURR LLEESS PPEERRSSOONNNNEESS AACCCCOOMMPPAAGGNNEEEESS

Une majorité de personnes sans ou avec de très faibles ressources

Une majorité de

personnes seules

Une majorité d’hommes

Dont les appelants 115 : 2433


PRESENTATION

« L’Administration » de l’association au sens large, regroupe les fonctions administratives (secrétariat, comptabilité,

gestion des ressources humaines) et les fonctions logistiques (informatique, maintenance et entretien des locaux). Elle constitue une activité à part entière indispensable au bon fonctionnement de l’association et à la réalisation des missions auprès des publics. Elle regroupe 17 personnes salariées : 15,19 ETP, soit environ 20 % du nombre de salariés de l’association et 25 600 heures travaillées.

ACTIVITE EN 2009 :

� Plus de 37 000 appels téléphoniques reçus soit 1 appel toutes les 3 minutes.

� 36 233 échanges de courriers � 17 300 échanges de mails � 25 000 accueils physiques soit un accueil toutes les 4

minutes. � 214 conventions, avenants et annexes financières signés � 286 contrats de travail, avenants, conventions de stage et

de bénévolat signés � 3 500 factures enregistrées et payées et 3 550 factures

émises

� Un parc à entretenir : 109 ordinateurs 106 appartements plus les 5 sites de l’association 15 véhicules de service � 1 373 heures d’interventions de

maintenance bâtiments et véhicules

� 1 912 h d’entretien des locaux.

ACTIVITE ET TENDANCES 2009 PERSPECTIVES 2010

�� L’organisation des 30 ans de l’association les 10 et 11 décembre 2009 autour de plusieurs événements : les portes ouvertes sur l’ensemble des sites briochins de l’association, les témoignages filmés d’usagers accompagnés par l’association, une soirée débat sur les questions de pauvreté en présence d’intervenants de qualité. �� La réalisation d’une enquête stress à l’échelle de l’association et un travail spécifique mené avec le personnel administratif : définition d’un plan d’actions qui sera mis en œuvre en 2010 pour les salariés administratifs �� Communication : ►Un site internet de plus en plus visité avec près de 13 000 visiteurs en 2009, soit une moyenne de 38 visites par jour

►La signalétique extérieure de nos sites qui sera finalisée en 2010

► La réalisation d’une plaquette, d’un film et la refonte de l’historique de l’association à l’occasion des 30 ans

�� La mise en place d’outils collaboratifs entre secrétariat et direction qui seront également créés et déployés sur l’ensemble des sites.

�� L’augmentation du parc informatique : un parc informatique qui continue à

progresser en 2010 et le maintien d’une politique de renouvellement du matériel

- GENERALISATION DES PRATIQUES

ADMINISTRATIVES SUR TOUS LES

SITES : HARMONISATION DES

PRATIQUES ET REFERENCEMENT DES

TACHES ADMINISTRATIVES

- MISE EN ŒUVRE DES SOLUTIONS

CORRECTIVES SUITE A L’ENQUETE

STRESS

- FINALISATION DU TRAVAIL ENGAGE

SUR LA SIGNALETIQUE EXTERIEURE

DES SITES : MIEUX IDENTIFIER

ADALEA

- CONTINUER A S’INSCRIRE DANS UNE

DEMARCHE DE DEVELOPPEMENT

DURABLE ET DE DIMINUTION DES

COUTS : CONSOMMATION DE PAPIER, CONSOMMATION D’ENERGIE…

- MISE EN PLACE D’UN INTRANET

- AMELIORER LE SUIVI DE

L’ENTRETIEN ET DE LA MAINTENANCE

DES LOCAUX

AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIOONN

DDEE LL’’AASSSSOOCCIIAATTIIOONN


LLeess eeffffeeccttiiffss aauu 3311//1122//22000099 ((CCDDII//CCDDDD)) ((hhoorrss ssaallaarriiééss eenn iinnsseerrttiioonn ssuurr lleess aatteelliieerrss))

LLeess ââggeess aauu 3311//1122//22000099 ((CCDDII))

GGEESSTTIIOONN DDEESS

RREESSSSOOUURRCCEESS HHUUMMAAIINNEESS

MMooyyeennnnee dd’’ââggee

Femmes 40.24 Hommes 46.58

31 décembre 2007 : 82 salariés 31 décembre 2008 : 75 salariés 31 décembre 2009 : 82 salariés (69 salariés en CDI dont 5 salariés avec une reconnaissance travailleurs handicapés / 12 CDD et 1 CAE passerelle qui à terme sera un CDI) � Un nombre plus important de CDD au 31/12/09 au centre de formation)

40% des salariés ont plus de 45 ans 26% des salariés ont plus de 50 ans � Mise en place de l’accord senior à compter du 01/01/2010 (visite médicale renforcée, mise en place d’actions de formation)


LLeess eeffffeeccttiiffss ppaarr ccaattééggoorriiee dd’’eemmppllooii aauu 3311//1122//22000099 ((CCDDII//CCDDDD))((hhoorrss ssaallaarriiééss eenn iinnsseerrttiioonn ssuurr lleess aatteelliieerrss))

SSaallaarriiééss eett tteemmppss ppaarrttiieell aauu 3311//1122//22000099 ((CCDDII))

Le temps partiel en CDI concerne 35% des salariés permanents de l'association au 31/12/2009 (24 salariés) : 42% des femmes / 12% des hommes Le temps partiel concerne principalement les femmes 92% du total des temps partiel 13 salariés ont choisi le temps partiel & 11 le subissent Le nombre de salariés à temps partiel subi passe de 17 à 11 du fait de 4 passages à temps plein parmi ces salariés mais concerne toujours majoritairement les femmes (90%) La part des femmes à temps partiel subi dans la totalité des salariés à temps partiel est de 42 % contre 4% pour les hommes


LLee ddiiaalloogguuee ssoocciiaall

EElleeccttiioonn dd’’uunnee ddééllééggaattiioonn uunniiqquuee dduu ppeerrssoonnnneell eenn fféévvrriieerr 22000099

RRééuunniioonnss

Nbre de salariés

Nbre de réunions

Temps direction (réunions/préparation)

DDéélléégguuééss DDUUPP DDééllééggaattiioonn uunniiqquuee dduu ppeerrssoonnnneell--

rrééuunniioonn DDPP EETT CCEE 3 titulaires /

3 suppléants

12 ( 3 pv

carence réunion DP)

70

CCHHSSCCTT CCoommiittéé dd’’hhyyggiièènnee eett ddee ssééccuurriittéé

ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraavvaaiill 3 4 30

NNAAOO NNééggoocciiaattiioonn aannnnuueellllee oobblliiggaattooiirree

ssuurr lleess ssaallaaiirreess eett lleess ccoonnddiittiioonnss

ddee ttrraavvaaiill 4 4 30

2 syndicats représentés : CFDT / CGT-FO

130 heures au service du dialogue social

FFoorrmmaattiioonn ddeess ssaallaarriiééss ppeerrmmaanneennttss eett eenn CCDDDD ((hhoorrss ssaallaarriiééss eenn iinnsseerrttiioonn))

Formation Heures

coût formation (pédagogique & coût

salarial valorisé)

Dont financé sur fonds supplémentaires au plan

de formation

Plan de formation UNIFAF dont DIF 199 heures

participation obligatoire : 2,30% soit 41545 euros

1 207 57 804 3 690

Congé Individuel de formation 62 6 334 6 334

Fonds propres de l'association 858 21 262

TOTAL (1) 2 127 85 400

heures /salaires bruts (2) 119 839 1 806 321

(1)/(2) : EFFORT DE FORMATION 1.77% 4.73%

Un effort important sur la formation des professionnels, largement au-delà de l’obligation légale


RECAPITULATIF DES FORMATIONS / COLLOQUES SUIVIS

Actions de formations nb salariés Actions de

formations/informations/séminaires nb salariés

Formateur tuteur de formation (session 2) 1 Session d'information "Des souffrances psychiques"

3

Clinique psychiatrique/ dépression (session 2)

1 Séminaire "la Prévention des Risques Professionnels "

1

Environnement bureautique /Windows /INTERNET (suite de 2008)

1 Journée " formation à distance SKODEN" 3

Préparation Caferuis 1 Information sur "analyse des pratiques VAE" 1

La méthodologie paie 2 journées thématiques "Jeunes et conduites à risques en milieu festifs : approche sociologique et prévention"

1

Analyses pratiques /RH 1 Réunion d'information "Loi DALO" 1

Analyses pratiques /secrétariat 1 Séminaire sur "Mesures et exclusion" 2

Maîtresse de maison 1 Conférence "Addictions, isolement, lien social" 2

Word/Excel 1 "La mesure de l'utilité sociale de l'économie sociale et solidaire"

1

Sauvetage Secouriste au travail 1 "La prise en charge des auteurs de violences conjugales"

1

Evaluation dans les chrs 8 "Conduire un entretien s'initier aux techniques du counseling"

1

Gestion du temps et posture 5 information sur "Le droit des successions" 2

Gestion de la souffrance psychique 16 Rencontre Nationale des intervenants "Errance" 1

WORD perfectionnement 5 Journée études "La Professionnalisation du care: un enjeu social, éco & politique"

1

Formation égalité professionnelle 13 Journée d'étude "Le 115, numéro d'urgence, où en est-on?"

11

VAE / Caferuis 1 Séminaire "DADS-U 2009" 1

CIF/ bilan de compétences 2 Réunion Régionale" Chantier Refondation" 2

Formation initiale " pratiques du CHSCT" 3 Formation "CPOM" 1

Formation Initiale "sauveteur, secouriste au travail"

1 Colloque sur "Travail social et implications des usagers"

2

Recyclage "sauveteur secouriste au travail"

1 Commission sur la santé 1

Formation interne "Mono brosse" 1 journée études "Les personnes accompagnées de chiens : quelles prises en charges"

1

Formation interne "Entretien des sanitaires"

1 Journées de travail à la Fédération Solidarités Femmes

2

Formation interne "Entretien des vitres et Bureaux"

1 journées thématiques "Entretien motivationnel" 7

Formation interne "POWERPOINT" 7 Semaine d'information sur la santé mentale 1

Formation interne "Sensibilisation Violence conjugale"

12 Séminaire "Prévenir du stress et de la violence au travail"

2

Formation interne "Correspondant informatique"

2 Information "Egalité professionnelle" 3

formation interne "sécurité incendie interne" (dt 25cts aidés et stagiaires)

36 Rencontre Fédération Solidarités Femmes 1

Formation interne "Violences Conjugales" 1 Colloque "Alcool, Addiction, Précarité" 1

Formation interne " méthodes comptables APL-AL"

5 Sensibilisation à la problématique des violences conjugales

1

total 132 total 58

Des formations interservices afin d'échanger sur les savoirs faire de chacun ainsi que sur les pratiques des services

Une formation individuelle diplômante


PERSPECTIVES 2010

�� La déclinaison de L’ACCORD SENIORS SIGNE EN 2010 �� La déclinaison du DOCUMENT UNIQUE SUR LES RISQUES PROFESSIONNELS

�� La refonte du BILAN SOCIAL

�� Le RENFORCEMENT DES MOYENS du siège administratif

�� La mise en place d’actions suite aux conclusions de l'enquête sur le STRESS AU TRAVAIL en partenariat avec

le CHSCT et la médecine du travail et la conclusion d’un accord �� Engagement en 2010 d’ un contrat pour L’EGALITE PROFESSIONNELLE et la CERTIFICATION AFNOR :

Afin de valoriser l’égalité entre les hommes et les femmes dans les entreprises, un Label Egalité a été mis en place fin 2004, à l’initiative du ministère des droits des femmes. Ce label récompense l’exemplarité des pratiques des entreprises, administrations ou associations dont le dossier a été jugé recevable par l’organisme de certification, l’AFAQ. L’évaluation se fait sur plusieurs critères répartis dans 3 champs : les actions menées dans l’entreprise en faveur de l’égalité professionnelle, la gestion des ressources humaines et du management et enfin la prise en compte de la parentalité dans le cadre professionnel.


�� Activité 2009 : Les Produits par pôle ................................. 41 ��Bilan au 31 décembre 2009.................................................. 42 �� Bilan ACTIF au 31 décembre 2009 ..................................... 43 �� Bilan PASSIF au 31 décembre 2009 .................................. 44 � Compte de résultat au 31 décembre 2009......................... 45 � Détail du résultat de l’exercice 2009................................. 47 � Les résultats 2009 par pôle ................................................ 48 � Faits caractéristiques ........................................................ 49

RRAA

PPPP

OORR

TT FF

II NNAA

NNCC

II EERR


0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

2000000

Accueil,Ecoute et

veille sociale

LogementHébergement

Ateliersd'insertion

Emploiformation

2009

2008

2 009 2 008

ACCUEIL, ECOUTE ET VEILLE SOCIALE 728 698 15% 747 616 14%

LOGEMENT HEBERGEMENT 1 957 137 41% 1 894 608 35%

ATELIERS D'INSERTION 1 036 331 22% 949 921 22%

EMPLOI FORMATION 1 000 492 22% 1 173 062 29%

TOTAL ASSOCIATION 4 722 657 100% 4 765 207 100%

Pourcentage représentant la part de chaque activité dans le total des produits

LES PRODUITS PAR POLE


ACTIF 2 009 2 008 PASSIF 2 009 2 008

IMMOBILISATIONS

742 388

680 818

CAPITAUX PROPRES 1 827 173 1 617 656

ACTIF CIRCULANT 2 715 600 2 589 930 PROVISIONS ET DETTES 1 630 815 1 653 092

TOTAL 3 457 988 3 270 748 TOTAL 3 457 988 3 270 748

DONT DETTES A PLUS D'UN AN 0 126 235

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000

Actif 09 Passif 09 Actif 08 Passif 08

haut de bilan

bas de bilan

BILAN AU 31 DECEMBRE 2009


BILAN ACTIF AU 31 DECEMBRE 2009


BILAN PASSIF AU 31 DECEMBRE 2009


COMPTE DE RESULTAT AU 31 DECEMBRE 2009


300000031000003200000330000034000003500000360000037000003800000390000040000004100000420000043000004400000450000046000004700000480000049000005000000

CHARGES

PRODUITS

31/12/2009

31/12/2008 31/12/2007

Résultat de gestion propre à l'association (hors CHRS) (A)

98 664 224 446 89 974

Résultat administratif CHRS (B) 48 134 108 017 77 634

Reprise des résultats antérieurs des CHRS (C) -2 065 15 313

-Dépenses non opposables pour Congés Payés (D)

4 126 5 691 2 335

Résultat de l'exercice (A+B+C-D) 142 673 324 707 180 585

EVOLUTIONS SUR 10 ANS

DETAIL DU RESULTAT DE L’EXERCICE AU 31 DECEMBRE 2009


2 009 2 008

ACCUEIL, ECOUTE ET VEILLE SOCIALE

30 227

37 306

LOGEMENT HEBERGEMENT 45 610

140 771

DONT CHRS 44 008 100 260

ATELIERS D'INSERTION 70 100

-15 093

EMPLOI FORMATION -3 264

161 723

TOTAL ASSOCIATION 142 673

324 707

-20000

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

Accueil,Ecoute et

veille sociale

LogementHébergement

Ateliersd'insertion

Emploiformation

2009

2008

LES RESULTATS 2009 PAR POLE


LES FAITS CARACTERISTIQUES


Sans pessimisme mais avec réalisme, je ne peux que constater que 2010 démarre comme en 2009 dans un contexte morose sur le plan économique et particulièrement inquiétant sur les capacités financières des principaux financeurs de l’action sociale notamment le Conseil Général alors que nous allons certainement faire face à une augmentation du nombre de personnes en situations sociales très difficiles.

Les quelques réponses que nous avons sur nos demandes de financement ne laissent pas en effet augurer une stabilité de nos ressources pour mener nos actions : baisse de 25% de l’enveloppe FIPD (Fonds

Interministériel de Prévention de la Délinquance) , baisse de l’enveloppe CUCS (Contrat Urbain de Cohésion

Sociale), délégation à 75% des crédits sur le GRSP (Groupement Régional de Santé Publique), baisse de 6% de l’enveloppe de la délégation régionale aux droits des femmes etc…..

En résumé : des baisses ou au mieux une reconduction des enveloppes ….

QUE FAIRE ?

Faire plus avec moins ? Faire mieux avec moins ? Faire moins ?

Faire autrement c’est certain même si aujourd’hui nous n’avons pas toutes les clefs.

Dans un contexte financier qui forcément nous interroge et nous préoccupe, dans un environnement qui bouge, se reconfigure, face à des approches politiques qui évoluent et se traduisent par des programmes d’actions de refondation des dispositifs (pour exemple le service intégré d’accueil et d’orientation Logement hébergement qui devrait être organisé sur le département en 2010), l’association va en 2010 redéfinir ses grandes orientations

et lignes directrices d’action dans le cadre d’un projet associatif rénové et d’un plan d’actions à 3 ans. Ce travail a été engagé en 2009, il sera poursuivi et finalisé en 2010. Notre volonté est de décliner une nouvelle vision stratégique, autour d’un projet partagé et fédérateur, pour les 3 années à venir. Il s’agira de nous réinterroger sur nos valeurs et nos engagements, nos missions et nos actions, notre dimension territoriale, les acteurs de l’association et notamment la mobilisation des administrateurs, la place du bénévolat de compétences et des usagers, les moyens au service des missions.

2010 est une année symboliquement importante sur le plan des missions de l’association : la lutte contre les violences faites aux femmes a été déclarée grande cause nationale ; la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale a été consacrée quant à elle cause européenne.

C’est une volonté et une reconnaissance affichées par les politiques de la nécessité d’avancer sur ces deux problématiques.

Souhaitons que ce zoom et le slogan choisi « faire reculer la pauvreté c’est faire avancer la société » se traduisent concrètement par des décisions, des actions, des ambitions, des réflexions partagées, un élan , un nouveau souffle, des projets qui fassent écho dans notre département.

Nous serons bien évidement au rendez-vous de la mobilisation quand il sera fixé…..et dans l’attente nous continuerons à promouvoir et à défendre les réponses que nous apportons déjà, et ce dans l’intérêt des personnes que nous accompagnons.

Pierre GRELLARD, Président

RRAA

PPPP

OORR

TT DD

’’ OORR

II EENN

TT AA

TTII OO

NN


Le Conseil d’Administration au 27 avril 2010

BUREAU :

Président : Pierre GRELLARD Vice-Présidente : Marie-France BOMMERT Vice-Président : Jean MION Trésorier : Denis GUILLOU Trésorier Adjoint : André LE FOL Secrétaire : Jacques COUSIN Secrétaire-Adjoint : Annick SANNINO Membre du Bureau : Joseph JASLET

MEMBRES :

Pierre Yves JOUBLE Joseph LEMORDANT Maryvonne MILIN Bertrand HARDY Jean L’HOTELIER

LLeess aaccttiivviittééss ddeess aaddmmiinniissttrraatteeuurrss eenn 22000099 aauu sseeiinn dd’’AADDAALLEEAA

Les administrateurs qui assurent, en coopération avec la directrice et le comité de direction, le pilotage d’ADALEA, ont participé au sein de l’Association, aux rencontres suivantes :

Nbre réunions Type de rencontre

Total d’heures (cumul

administrateurs)

7 Réunions de Conseil d’Administration 252

6 Réunions de Bureau 150

1 Réunions de la Commission financière 12

1 Réunion échange de vœux avec les salariés 9

5 Comités Rédaction journal adalea.com 5

5 Commissions avec les différents pôles 60

5 commission 30 ans association 60

12 Rencontres diverses (en interne ou en externe) 48

SSooiitt uunn ttoottaall ddee 4422 rrééuunniioonnss ccoonnssaaccrrééeess àà llaa vviiee dd’’AADDAALLEEAA,, rreepprréésseennttaanntt 559966 hheeuurreess

PERSPECTIVES 2010

�� L’élection du Conseil d’administration �� La révision des outils de gouvernance du CA : projet associatif, statuts, règlement de fonctionnement…

�� Le bilan du plan d’actions 2006/2009 - La rédaction du plan d’actions 2010/2012

LLEE CCOONNSSEEIILL DD’’AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIOONN


ADALEA inscrit son intervention dans une dynamique de réseau et de partenariats :

�� Partenariats institutionnels avec les commanditaires, les financeurs de nos actions

�� Partenariats d’intervention: structures avec lesquelles nous portons des projets, des actions communes

�� Partenariats d’actions avec l’ensemble des organismes qui dans leurs champs de compétences respectifs peuvent contribuer à l’avancée des projets, à la résolution des problématiques des publics accueillis par ADALEA

ADALEA est présente dans différents conseils d’administration et instances : REPRESENTANT ADALEA

ECHELON NATIONAL

FNSF (Fédération Nationale Solidarité Femmes) Marie France BOMMERT, vice-présidente est membre du CA

Groupe d’appui national 115 FNARS Valérie BOCQUEHO, responsable du pole Accueil écoute et veille sociale représente les structures de l’ouest

ECHELON REGIONAL

Commission régionale logement hébergement FNARS Serge FAINDT, responsable du pôle Logement Hébergement

Conférence des organismes de formation pilotée par le Conseil Régional Rose marie DELAROCHE, responsable des pôles emploi formation-ateliers insertion

ECHELON DEPARTEMENTAL

ALTER (Agence Locale pour le Travail par l’Emploi Reconstitué) ADALEA est actionnaire d’ALTER

CDIAE Pierre GRELLARD, président est suppléant du représentant de FAIRE

CIDFF (Centre d’Information sur le Droits des Femmes et des familles) Marie France BOMMERT, vice-présidente est membre du CA

FAIRE (FFédération des AAssociations d’IInsertion Pour la RRequalification par l’EEmploi)

Pierre GRELLARD, président est membre du bureau

FNARS région Bretagne ((FFédération Nationale des AAssociations d’Accueil et de Réinsertion Sociale)

Marie France BOMMERT, vice-présidente est déléguée FNARS 22

Maison départementale des Femmes Marie France BOMMERT, vice-présidente est membre du CA

Commissions contre les violences faites aux femmes Valérie BOCQUEHO, responsable du pole Accueil écoute et veille sociale

Comité directeur FSL

Conseils d’administration de TERRE ET BAIE HABITAT et COTES D’ARMOR HABITAT (Offices publics de l’habitat)

Commission départementale DALO (logement opposable)

Comité responsable du PDALPD

Manuela CHARLES, directrice, représentante des associations d’insertion

Accords collectifs Suivi du Schéma AHI

Manuela CHARLES, directrice, représentante des associations d’insertion adhérentes FNARS

Comité technique du PDALPD

Commission ASLL

Serge FAINDT, responsable du pôle Logement Hébergement

SAINT BRIEUC

Commission Locale d’Insertion (Saint-Brieuc Ville) Valérie BOCQUEHO, responsable du pole Accueil écoute et veille sociale

Conseil de développement du Pays de Saint-Brieuc Manuela CHARLES, directrice

Mission Locale Marie France BOMMERT, vice-présidente

Régie de Quartier Marie France BOMMERT, vice-présidente

CISPD Manuela CHARLES, directrice

Commission de prévention des expulsions Serge FAINDT, responsable du pôle Logement Hébergement

Pact Pierre GRELLARD, président

LOUDEAC

Maison de l’emploi et de la formation Professionnelle Manuela CHARLES, directrice

Conseil de développement du Pays de Centre Bretagne/commission formation

Rose marie DELAROCHE, responsable des pôles emploi formation-ateliers insertion

Commission Locale d’Insertion (Loudéac)

Rose marie DELAROCHE, responsable des pôles emploi formation-ateliers insertion

Carrefour social (Loudéac) Laurence VALLEE, travailleur social

Mission locale Centre Bretagne Manuela CHARLES, directrice

LLEE PPAARRTTEENNAARRIIAATT // LLEESS RREEPPRREESSEENNTTAATTIIOONNSS

ASSEMBLEE GGEENEERRAALE 2009 · CHRS: Centre d ... l’analyse des politiques menées ... Ces 3...

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